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“PLAN DE RESPUESTA
LOCAL ANTE EMERGENCIA
Y DESASTRE POR
INUNDACION”
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Jr. Sullana Mz D-2 Lote 05 Casco Urbano Cucungara-Cura Mori Telefono 073-366011
Municipalidad Distrital de Cura Mori
PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
I. PRESENTACIÓN
Un desarrollo urbano no planificado ha hecho que el Distrito de Cura Morí, crezca acelerada e
inadecuadamente, ocasionando que muchos de sus pobladores se asienten en terrenos ubicados en zonas
vulnerables y/o no aptos para vivir con un mínimo de seguridad, los mismos que son proclives a los impactos
de eventos de origen natural y/o antrópicos, ocasionando muchas veces graves consecuencias a su
comunidad.
El Distrito de Cura Morí, está ubicado en el bajo Piura, margen izquierda del Rio Piura siendo afectado
periódicamente por inundaciones ocasionadas por las fuertes precipitaciones pluviales, en la parte Sierra,
aumentando las aguas del Rio Piura, causando desbordes de las aguas del Rio Piura por las partes
vulnerables del Dique de la margen izquierda del Rio Piura, especialmente cuando se presenta el Fenómeno El
Niño. Asimismo, la jurisdicción Distrital se ve afectada por la presencia de otros eventos adversos como son:
Incendios urbanos, epidemias, movimientos sísmicos y contaminación ambiental.
El presente “Plan de Respuesta Local ante Emergencias y Desastres” del Distrito de Cura Morí,
es producto de un trabajo en conjunto y de un profundo análisis de las autoridades y población organizada, y
pretende constituirse en una herramienta fundamental de apoyo y soporte a la Plataforma Distrital de Defensa
Civil para desarrollar las estrategias, programas y Sub programas que forman parte del presente Plan.
Se considera que este importante documento servirá de base a la Plataforma, Grupo de Trabajo y a
los representantes Sectoriales para que puedan desarrollar sus roles, funciones y responsabilidades.
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PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
a) Situación Actual
Por las características topográficas, Cura Mori siempre se ve afectada cada vez que ocurre un fuerte periodo
de lluvias; por lo general esto concluye con inundaciones de grandes extensiones de terreno causadas por el
desborde del río Piura cuya desembocadura se encuentra cercana al distrito. Las inundaciones afectan los
centros poblados así como la infraestructura productiva, especialmente drenes, carreteras, entre otras; también
afecta tremendamente los terrenos de cultivos y ganadería local.
Lamentablemente hasta la fecha no se ha dado una respuesta seria, bien estructurada a este problema que se
torna reiterativo, cuando se presenta el Fenómeno del Niño
El Distrito de Cura Morí, fue creado por Ley N° 15434 del 19 de Febrero de 1965 y se encuentra
formando parte del territorio de las ancestral Comunidad Campesina San Juan Bautista de Catacaos.
El Distrito tiene una superficie territorial de 197 Km2 y se ubica en una altitud de 50 m.s.n.m.; en los
04° 34¨ y 15¨ de latitud sur y 1° 16´ de longitud oeste, territorio que se encuentra enmarcado dentro de los
siguientes límites territoriales:
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a.2. Clima
El clima de la jurisdicción Distrital es de tipo semitropical con temperaturas que fluctúan entre los 16° a 37°,
siendo muy notoria la estación del verano por su inmenso calor y el invierno con sensación de frío intenso cuya
temperatura a veces baja de los 15º con humedades relativas de 75 a 85 % y con sol radiante todo el año, y
las precipitaciones pluviales varían de 125 a 150 mm.
a.4. Población
La población del Distrito, según datos estadísticos es de 18,246 con una proyección de 20,000
estimada al 2015.
Esta población en un porcentaje mayoritario cuenta con el servicio básico de agua potable a domicilio
(restringido ya que solamente se brinda por contadas horas al día) y energía eléctrica, más no así con el
servicio de alcantarillado, que solamente existe en la capital distrital, pero con serias deficiencias en su
infraestructura que origina el afloramiento de aguas servidas en partes críticas de la ciudad, así como en
algunos caseríos con serias deficiencias.
Cuenta con infraestructura urbana por ejemplo veredas, parques, alumbrado público, estadio
Municipal entre otros servicios.
a.5. Biodiversidad.
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Existen algunas especies que constituyen los recursos naturales del Distrito como son: tierras
agrícolas, algarrobo, árboles frutales (mango tamarindo, guayaba, limón), granos como fréjoles, zarandaja,
haba, fréjol de palo, camote, zapallo, yuca, etc.
Educación
En el Sector Educación existe una carencia de infraestructura adecuada y además la existente resulta
insuficiente.
No se dispone de un proyecto educativo integral que indique contenidos de prevención de desastres,
conociendo que la ubicación del Distrito es proclive a fenómenos naturales, así como también a los impactos
de otros fenómenos adversos.
Salud
En esta jurisdicción se presentan enfermedades como la malaria, que es originada por vectores que viven y se
reproducen en lagunas y drenes colmatados de malezas, así como también en aguas estancadas. También es
común observar enfermedades en la piel, respiratorias y gastrointestinales, que se originan por las condiciones
del ambiente y por el deterioro que viene presentando el mismo.
La región Piura y por ende Cura Morí, está siendo afectada de manera recurrente en los últimos años, por el
DENGUE, que en algunos casos ha cobrado incluso víctimas mortales.
Las infecciones respiratorias agudas
La falta de agua potable en la mayoría de los Centros Poblados se constituye en un problema muy serio para
la población local por que debido a esta situación se originan las enfermedades. Últimamente, como un
paliativo a esta escasez de agua potable.
Existe un gran porcentaje de población infantil con rasgos acentuados de desnutrición; existen varias causas
de este problema, una de ellas es la falta de una alimentación adecuada.
En esta situación también influye el problema de los bajos ingresos en las familias, mayoritariamente.
En materia de atención a la Salud, ésta es mayormente de tipo curativo y muy poco preventiva. En la capital
distrital existe un Centro de Salud que pertenece al Ministerio de Salud, no está adecuadamente implementado
y su capacidad operativa no cubre la demanda existente obligando muchas veces a la comunidad a trasladar
sus pacientes al Distrito de Catacaos la capital provincial Piura en horas de la Noche porque solo atienden de
08.00 am a 6.00 pm.
Además, existen postas médicas de salud en caseríos. Algunas son atendidas con personal médico del
Ministerio de Salud.
El Distrito de Cura Morí, se ha desarrollado sin tener en cuenta un Plan de Desarrollo Urbano, herramienta que
aún no se dispone, por lo tanto la Ciudad no presenta la configuración adecuada y en muchos casos los
espacios físicos no han sido debidamente utilizados, por ejemplo: se han asentado viviendas en zonas críticas
inapropiadas y con cotas demasiadas bajas que en época de inundación se ven seriamente afectadas.
Por otro lado se requiere para este Distrito un Estudio de Micro zonificación, toda vez que existe el fenómeno
de licuefacción de suelos.
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Cura Morí, no cuenta con un estudio de mecánica de suelos que permita la elaboración de un Mapa de
Peligros frente a inundaciones y a movimientos sísmicos; esta es una gran necesidad que tiene un orden
prioritario para el Distrito donde deben hacerse gestiones por parte de la Municipalidad y la Mesa de
Concertación para que entidades del Gobierno Nacional financien este tipo de estudios.
Tampoco se dispone de un Plan Director para que defina la ocupación del suelo que como parte del
ordenamiento físico espacial de la ciudad se tenga una orientación hacia donde debe crecer la Ciudad y cuáles
son los usos que debe dársele a las áreas urbanas de la Ciudad, es decir ocupar suelos en lugares seguros
con opciones residenciales y áreas para actividades económicas, de Salud, de Educación, de recreación,
industriales y de interés público.
El Sistema vial está conformado principalmente por una carretera asfaltada en regular estado de conservación
que integra los caseríos de Chato Chico, Chato Grande, San Pedro, Pozo de los Ramos Buenos Aires,
Cucungara que es la capital Distrital, vía que atraviesa por la avenida Grau (principal) que va hasta las
localidades de Nuevo Pedregal, villa de Pedregal Grande, la campiña hasta llegar al percal donde se une con
la carretera que viene de Sechura, continuando hasta Piura, el Distrito de Cura Mori,se encuentra distante
aproximadamente a 19 km. De la ciudad de Piura.
b) Hipótesis
Que en el Distrito de Cura Morí ocurra una Inundación por parte de las aguas del Rio Piura .
V. Misión
Las Autoridades y la Sociedad Civil promueven acciones y metas para lograr el desarrollo del Distrito de Cura
Morí en un marco de seguridad y adecuada respuesta frente a peligros, eventos y fenómenos Naturales y/o
antrópicos.
VI. Objetivos
Lograr la concertación de esfuerzos de las Autoridades y de la Sociedad Civil para alcanzar el desarrollo y
afrontar desastres producidos por fenómenos naturales o antrópicos, como en el presente caso, un sismo de
gran magnitud, para evitar pérdida de vidas humanas, bienes materiales y deterioro del medio ambiente, que
atente contra el desarrollo sostenible del distrito de Cura Morí. La capital distrital y la mayoría de los centros
poblados, no cuentan con los medios adecuados para dar una respuesta efectiva en la atención de las
emergencias. Esta situación se complica por la gran cantidad de viviendas con serio deterioro en su
infraestructura, especialmente las construidas con adobe, la escases de recursos económicos que ha obligado
a estos pobladores a dar mal uso al espacio físico construyendo en zonas inundables, sobre suelos arenosos
de baja capacidad y saturados con problemas de licuación ante la ocurrencia de sismos, terrenos que fueron
de uso agrícola y que hoy han sido vendidos o invadidos para uso de viviendas familiares, como es el caso de
los AA.HH. Eleuterio Cisneros Gregorio y 26 de Noviembre , áreas con presencia de napa freática alta en
cuencas ciegas y/o depresiones topográficas, incrementando en gran medida la vulnerabilidad de la misma
frente a lluvias intensas en la Sierra y aumentando el caudal de las aguas del Rio Piura, causando algunas
veces inundaciones debido a las zonas vulnerables que se encuentran en el dique margen izquierda del Rio
Piura como son San Miguel frente al caserío de santa Rosa San Ernesto a la altura del caserío de Chato
Grande y alto Chato a la altura del caserío de Chato Chico .
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VII. Ejecución
Para la atención de la emergencia producida por el sismo, la Plataforma de Defensa Civil Distrital
desarrollará actividades de competencia sectorial o institucional, comprendidas dentro del proceso de
administración de desastres, antes, durante y después, orientando sus capacidades para afrontar las
tareas en la emergencia y rehabilitación, coordinando acciones con la Plataforma Provincial y Regional de
Defensa Civil.
ANTES:
Asumir institucionalmente como potencial peligro, el fenómeno descrito en la hipótesis.
Los sectores en su área de responsabilidad, evaluarán la necesidad de ejecutar obras de prevención de
emergencias por peligro inminente.
Difundir la información disponible sobre posible fenómeno descrito a todos los integrantes del sector o
institución para que tomen conciencia del rol que les corresponde en la atención que demande la
emergencia.
Verificar y analizar los medios y recursos con que cuentan las zonas posibles de ser afectadas, para ver si
pueden responder eficientemente a las necesidades de la emergencia producida.
Prever recursos presupuestales y orientarlos a la atención de la emergencia.
Disponer de sus Direcciones, Oficinas o Representantes, se integren y participen activamente en la
Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Cura Morí.
Formular los respectivos planes de trabajo para afrontar emergencias y/o desastres por sismo y
difundirlos a sus respectivos organismos o dependencias y verificar su cumplimiento.
Mantener un estado de Alerta Permanente
La Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Cura Morí, mantendrá coordinación permanente con el nivel
Provincial, Regional y la Dirección Desconcentrada del INDECI Norte, en aspectos de competencia
Sectorial o Institucional para el cumplimiento del presente plan.
Prever ensayos (SIMULACROS) Institucionales y Poblacionales para estos tipos de fenómenos, a fin de
evaluar su capacidad de respuesta.
DURANTE:
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (C.O.E.D.)
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DESPUÉS:
Participar activamente en acciones para rehabilitar y/o reconstruir la infraestructura productiva y de
servicios afectada, a fin de lograr el restablecimiento de las actividades normales de la zona.
Evaluar la emergencia para identificar las debilidades que existieron para mejorar la gestión de los
desastres en el futuro.
TAREAS ESPECÍFICAS.
El presente plan, considera las responsabilidades que deben asumir las Instituciones conformantes de la
Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Cura Morí.
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Reforzar la infraestructura de servicio DEL Centro de salud y que reduzca la vulnerabilidad física
de su establecimiento.
GOBERNACIÓN POLITICA
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9.1 Personal
Cada Sector, Institución u Organización involucrada en el presente Plan de Contingencia, asumirá la ejecución
de las actividades asignadas con el personal del que dispone.
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9.2 Logística
Los sectores, instituciones, entidades del estado y gobiernos locales y regionales, integrantes del SINAGERD,
incluirán en sus planes de contingencia el anexo logístico donde deberán quedar consignados los
requerimientos de personal, bienes y servicios que garanticen la oportunidad y calidad de las
intervenciones en las diferentes etapas de aplicación del presente Plan. Para cada requerimiento, se
deberá acompañar la justificación técnica, de ser necesaria toda la documentación administrativa que
corresponda.
Los recursos disponibles con los que cuentan los sectores serán usados principalmente para atender la
contingencia.
9.3 Financiamiento
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Un primer grupo cuyo financiamiento será cubierto con el propio presupuesto sectorial y/o institucional.
Un segundo grupo cuyo financiamiento deberá ser cubierto con una ampliación presupuestal.
Se empleará enlaces vía INTERNET para efecto de intercambio de información, envío de datos científico
tecnológicos, para difusión de notas e informes a los medios de comunicación y público en general
Todos los sistemas de comunicación disponibles deberán estar integrados conformando una gran cadena
nacional de comunicaciones.
SECTOR : SALUD
PELIGRO : INUNDACION
Necesidad de Responsable (s)
Actividades Para Recursos Externos
Fase Locales de la
Minimizar la Vulnerabilidad Recursos Locales Actividad
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SECTOR : AGRICULTURA
PELIGRO : INUNDACION
Responsable (s)
Necesidades de
Actividades para Minimizar la vulnerabilidad Recursos Locales Locales de la
Recursos Externos
Actividad
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Regional
- CCL.
E - PPDC.
- PRDC.
- ONGS.
- Evaluación final de daños. - Comisiones de - Junta de - Comisiones de
- Aplicación de apoyo social para Usuarios. Usuarios Regantes.
Agricultores damnificados. - Equipo EDAN - Ministerio – - Municipalidad
D - Rehabilitación de la infraestructura de - PPDC Agricultura. - PDDC.
E riego. - SENASA - Gobierno
S - Proponer Plan de refinanciamiento de Regional
P deudas para Agricultores damnificados. - ONGS
U - Banca Privada y
E Estatal.
S - SENASA
SECTOR : INFRAESTRUCTURA
PELIGRO : INUNDACION
Responsable (s)
Actividades para Minimizar la Necesidades de
Recursos Locales Locales de la
Vulnerabilidad Recursos Externos
Actividad
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ANEXOS
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