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Superintendencia
del Medio
Ambiente
ETFA
Contexto
Muestreo
Entidades
LOSMA Técnicas de Medición
Artículo Fiscalización Análisis
3° letra c) Ambiental
Inspección
ETFA
Verificación
D.S.38/2013 MMA
Reglamento ETFA
Definiciones
• Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA): Persona jurídica
autorizada para realizar actividades de fiscalización ambiental, según el
alcance de la autorización que le ha otorgado la Superintendencia, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento ETFA (D.S. 38/2013 MMA).
• Actividades de Fiscalización Ambiental:
–Medición ,análisis y muestreo;
–Inspección (en terreno);
–Verificación (Examen de información);
• Inspector Ambiental (IA): Persona natural autorizada por la
Superintendencia para realizar actividades de fiscalización ambiental,
según el alcance de la autorización que le ha otorgado la
Superintendencia de acuerdo a las normas del reglamento ETFA, y a las
instrucciones de carácter general y obligatorio que dicte al efecto.
Fiscaliza
Instrumento Informe de
de Carácter Titular Seguimiento
Ambiental o reporte
cumplimiento
Informe de
Contrata a
resultados
Norma Emisión
Norma Calidad
RCA
PDA / PPDA Autoriza,
OTROS
ETFA controla y contrata
Muestreo
Medición Actividades
Titular
Análisis Fuentes
Procesos
Inspección
Otros
Verificación
En la actualidad
Empresas sin
acreditación (INN) ni
autorización (OE)
Empresas acreditadas
(INN) y/o autorizadas (OE)
(Res. 37/2013 SMA)
ETFA
ETFA
inspección y verificación en el
Registro de ETFA de la SMA.
ETFA • Establecer un estándar de calidad
común a quienes prestan servicios
ambientales en el país.
SECTOR PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Y CONTROL (PSC)
PRODUCTIVO (ENSAYOS DE APTITUD / AUDITORÍAS / FISCALIZACIÓN) SISTEMA
INTERNACIONAL
ORGANISMOS
DE INSPECCIÓN
ISO/IEC 17020
ACREDITACIÓN
ENTIDADES
TÉCNICAS
LABORATORIOS
DE ENSAYOS
ISO/IEC 17025
ENTIDADES
TÉCNICAS
LABORATORIOS DE
CALIBRACIÓN
Calibración de equipos
Requisitos para autorización ETFA
Agua (sedimentos) Suelos Aire Aire
(Res. N°649/2016) (Lodos/compost, Fuentes Fijas Ruido
Residuos) (Res. N°647/2016) (Res. N°650/2016)
(Res. N°648/2016)
Estar constituido como persona jurídica
Constituir a favor de la SMA una boleta de garantía bancaria de 500 UF
Contar con al menos un IA autorizado en el alcance al que postula
No estar afecto a los conflictos de intereses que señala la letra a) del artículo 16º del
DS38/2013
Poseer una o más acreditaciones bajo las normas ISO 17025 o ISO 17020 con INN o algún
organismo acreditador internacional, o en su defecto, alternativas como las siguientes:
• Iniciar proceso de acreditación bajo • Iniciar proceso de • Iniciar proceso de
convenio INN-SMA, en NCh-ISO 17025 y/o acreditación bajo acreditación bajo
NCh-ISO17020 para muestreo convenio INN-SMA, convenio INN-SMA,
en NCh-ISO 17025 en NCh-ISO17020
y/o NCh-ISO17020 para medición,
para muestreo, inspección y/o
medición y/o verificación
análisis
• Poseer una o más
autorizaciones
otorgadas por
Seremi Salud
Autorización bajo inicio de proceso de
acreditación convenio INN-SMA
Paso 3 Paso 4
Paso 1 Paso 2
58 ETFA
7751 Alcances
Actualizado el 21-06-17
704 IA
5628 alcances
(305 IA no asociados a ETFA)
Actualizado el 06-07-17
Un IA puede estar autorizado en varias áreas ambientales
Ejemplo de alcance
Actividad Aplicación Componente Sub área
Análisis Emisor Agua Agua residual
Programa de seguimiento y control a las ETFA (PSC)
Objetivo
Asegurar la confiabilidad técnica de los resultados
emitidos por la ETFA.
Prueba técnica
Ensayos de orientada a -Agua
evaluar el -Suelo
Aptitud desempeño de las -Aire FF (MP
ETFA gravimetría)
PSC
La SMA está acreditada a nivel internacional bajo la norma
ISO/IEC 17043:2010 como Proveedores de Ensayos de Aptitud
Fiscalización
PSC
Auditorías Asistencia como observador
(control) Convenio (aviso fecha evaluación INN-
INN Res 1194/2015)
Directo e
Indirecto
Subcontratación de actividades por parte de la ETFA
Caudal O2 dis
pH Nivel
Conductivi freático
Parámetros: dad T°
Cl2 libre
residual
Cl2 total
Sól Sed
Excepción
Consideraciones a la excepción
¿Existe alguna diferencia operativa entre las ETFA autorizadas por régimen
provisorio y las autorizadas por régimen normal?
No existe ninguna diferencia operativa entre las ETFA autorizadas por ambos
regímenes. Por lo tanto, el titular de proyecto podrá seleccionar una o más ETFA de
cualquiera de ambos listados, para ejecutar las actividades comprometidas en los
instrumentos de carácter ambiental que le aplique.
ASPECTOS JURÍDICOS RELEVANTES DE
LAS ETFA Y DE LOS IA
Fiscalía
• Finalidad:
– Evitar conflictos de intereses.
– Asegurar así la debida independencia, imparcialidad e
integridad en el ejercicio de sus funciones, las ETFA así
como los IA, durante la vigencia de su autorización.
Incompatibilidades
• Art. 16 letra a) del Reglamento ETFA.
• La incompatibilidad absoluta entre el
ejercicio de actividades de Fiscalización
Ambiental y el ejercicio de actividades de
consultoría para la elaboración de
Declaraciones o Estudios de Impacto
Ambiental.
Incompatibilidades
• Una misma persona jurídica no podrá tener
autorización como Entidad Técnica de Fiscalización
Ambiental ni una persona natural poseer la
autorización como Inspector Ambiental y a la vez
estar inscrito en el Registro Público de Consultores
Certificados que establece la letra f) del artículo 81
de la ley Nº19.300.
Incompatibilidades
• Una ETFA/IA no podrá tener participación
alguna, directa e indirecta, en la propiedad y
administración de una persona jurídica
inscrita en el Registro Público de
Consultores Certificados que establece la
letra f) del artículo 81 de la ley Nº 19.300.
Incompatibilidades
• Se considerará que existe participación, sin ser
una lista taxativa, en los siguientes casos:
1. Si una de ellas tiene, directa o indirectamente,
la propiedad, el control o la posesión de
acciones o títulos en circulación de la otra;
2. Si una de ellas controla o administra, directa o,
indirectamente, a la otra;
3. Si ambas son controladas, directa o
indirectamente, por una misma tercera
persona, natural o jurídica.
Incompatibilidades
Titular / ETFA
Inhabilidades
Afinidad
Titular / ETFA
ENTIDADES TÉCNICAS DE CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL - ETCA
Sección de Autorización y Seguimiento a Terceros
División de Fiscalización
Fiscalía
• Finalidad:
– Evitar conflictos de intereses.
– Asegurar así la debida independencia, imparcialidad e
integridad en el ejercicio de sus funciones, las ETCA así
como los ECA, durante la vigencia de su autorización.
Incompatibilidades
• Art. 15 letra a) del Reglamento ETCA.
Titular / ETCA
Inhabilidades
Afinidad
Titular / ETCA
ENTIDADES TÉCNICAS DE CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL – ASPECTOS TÉCNICOS
Sección de Autorización y Seguimiento a Terceros
División de Fiscalización
Calidad Calidad
Residuos sólidos Ecosistemas Patrimonio
Emisiones RILes Emisiones
atmosféricas Lodos y compost terrestres cultural
Sedimentos
Ruido Pérdida calidad Ecosistemas Medio
Otros del suelo
Luminosidad marinos humano
Otros Ecosistemas Pueblos
Otros
acuáticos Indígenas
continentales Otros
Otros
Requisitos para autorización ETCA
Agua/Hidrósfera Aire/Atmósfera Suelo/Litósfera
(Res. N°1051/2015) (Res. N°1052/2015) (Res. N°1053/2015)
Estar constituido como persona jurídica, salvo que el solicitante sea persona
natural
Constituir a favor de la SMA una boleta de garantía bancaria de 500 UF
Contar con al menos un ECA autorizado en el alcance al que postula
No estar afecto a los conflictos de intereses que señala la letra a) del artículo
15º del Reglamento ETCA
http://entidadestecnicas.sma.gob.cl/Home/Documentos
Autorización bajo inicio de proceso de
acreditación convenio INN-SMA
Paso 3 Paso 4
Paso 1 Paso 2
Ensayos de
Aptitud u otras
comparaciones
PSC
Auditorías
Fiscalización Convenio
INN
Modelo de Operación
Autoriza, controla y contrata
Instrumento
de carácter
Ambiental
Informe de Fiscaliza
resultados Informes Seguimiento o
Reporte Cumplimiento
ETFA Titular
Contrata a Informe y Certificado de Conformidad
Copia de Informe de
Ambiental
resultados
Contrata a
Informe y
Certificado
Conformidad
Ambiental
Informe de resultados
ETCA Autoriza y controla
Antecedentes a evaluar Contrata a
registroentidades@sma.gob.cl
Consultas
ENTIDADES TÉCNICAS DE FISCALIZACIÓN Y
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL (ETFA-ETCA)
Sección de Autorización y Seguimiento a Terceros
División de Fiscalización
Fiscalía