ENTIDADES TÉCNICAS DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL - ETFA
Sección de Autorización y Seguimiento a Terceros
División de Fiscalización

Agosto de 2016
 Contenido
• Definiciones
• Generalidades
• Líneas de acción de las ETFA
• Ámbitos de aplicación
• Subcontratación de actividades
• Programa de seguimiento y control
• Modelo de operación
• Sistema actual y visión a futuro
• Autorizaciones ETFA
• Incompatibilidades e inhabilidades
 Definiciones
• Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA): Persona jurídica
autorizada para realizar actividades de fiscalización ambiental, según el
alcance de la autorización que le ha otorgado la Superintendencia, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento ETFA (D.S. 38/2013 MMA).
• Actividades de Fiscalización Ambiental:
–Medición ,análisis y muestreo;
–Inspección (en terreno);
–Verificación (Examen de información);
• Inspector Ambiental (IA): Persona natural autorizada por la
Superintendencia para realizar actividades de fiscalización ambiental,
según el alcance de la autorización que le ha otorgado la
Superintendencia de acuerdo a las normas del reglamento ETFA, y a las
instrucciones de carácter general y obligatorio que dicte al efecto.

• Autorización: Permiso otorgado por medio de una resolución fundada

del Superintendente, para realizar actividades de Fiscalización
Ambiental, dentro de los alcances que se indiquen, en todo el territorio
nacional.

• Alcances de la autorización: Áreas técnicas para las cuales se concede la

autorización.
 Generalidades
Ley Orgánica de SMA (Art.2): La SMA tendrá por objeto
ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y
fiscalización de:
 Resoluciones de Calificación Ambiental,
 Medidas de los Planes de Prevención y/o de
Descontaminación Ambiental,
 Contenido de las Normas de Calidad Ambiental
y Normas de Emisión,
 Planes de Manejo, cuando corresponda, y
 Otros instrumentos de carácter ambiental que
establezca la ley.
 Generalidades

Fiscalización
directa de la
SMA

Superintendencia
del Medio
Ambiente
Entidades
Técnicas de Organismos
Fiscalización Sectoriales
Ambiental (OS)
(ETFA)
 Generalidades
Muestreo
Entidades
LOSMA Técnicas de Medición
Artículo Fiscalización Análisis
3° letra c) Ambiental
Inspección
ETFA
Verificación

D.S.38/2013 MMA
Reglamento ETFA
 Líneas de acción de las ETFA

 Deberán ejecutar todas las actividades de

muestreo, medición y análisis para las que
exista autorización, que reporten los titulares
de proyectos a la SMA (D.S.38/2013 MMA; Res.
N° 1.194/2015 SMA).

ETFA  Podrán ser contratadas por la SMA para

ejecutar actividades de fiscalización ambiental:
 Medición
 Análisis
 Muestreo
 Inspección
 Verificación
 ETFA: Ámbitos de aplicación
Programas Otros
de
Actividades instrumentos
Cumplimiento de
Resoluciones Normas Planes de Directrices de
Prevención Medidas Fiscalización carácter
de de Provisionales Técnicas
y de Ambiental
Calificación Emisión y ambiental
Descontamina Medidas ordenadas y obligatorias
Ambiental de Calidad ción Urgentes y contratadas de la SMA de
Transitorias por la SMA competencia
Otros de la SMA
Artículo 21 Reglamento ETFA (D.S. 38/2013 MMA)
Subcontratación de actividades por parte de la ETFA
(Resolución N° 1.194/2015 SMA)

• ETFA podrá subcontratar servicios a otra ETFA autorizada

en el mismo alcance, o en alcances no autorizados.
• En el caso de subcontratación en alcances autorizados,
debe estar debidamente justificado y no deberá ser
superior a 6 meses.
• En todos los casos, el titular deberá manifestar
expresamente su acuerdo por escrito.
Programa de Seguimiento y Control de ETFA
PSC
Objetivo
Asegurar la confiabilidad técnica de los resultados
emitidos por la ETFA.
Realizar seguimiento del comportamiento en el
tiempo de las ETFA, para detectar
incumplimientos de obligaciones administrativas y
técnicas: medidas como suspensión autorización,
revocación, entre otros.
Programa de Seguimiento y Control de ETFA
(PSC)

ENSAYOS DE
APTITUD

PSC
Ensayos de Aptitud

Prueba técnica
orientada a evaluar el
desempeño de las ETFA
autorizadas

En agua: En calidad
Al, As, Cd, Cr, del aire:
Cu, Fe, Ni, Pb, SO2
Se, Zn, Mn,
Mo, Hg

http://www.sma.gob.cl/index.php/documentos/ensayos-de-aptitud
La SMA está acreditada a nivel internacional bajo la norma
ISO/IEC 17043:2010 como Proveedores de Ensayos de Aptitud

Competencia técnica demostrada

Programa de Seguimiento y Control de ETFA
(PSC)

ENSAYOS DE
APTITUD

PSC
AUDITORÍAS FISCALIZACIONES
Convenio INN-SMA
 Modelo de Operación

Fiscaliza

Instrumento Informes de
de Gestión Titular SMA
Seguimiento
Ambiental Informe de
Contrata a

resultados
Norma Emisión
Norma Calidad
RCA
PDA / PPDA Autoriza,
ETFA
OTROS controla y contrata

Muestreo
Medición Actividades
Titular

Análisis Fuentes
Procesos
Inspección
Otros
Verificación
 Sistema actual

Empresas sin
acreditación (INN) ni
Autorización (OE)

Empresas Acreditadas
(INN) y/o Autorizadas (OE)
(Res. 37/2013 SMA)

Cuando no existan ETFA ni

empresas acreditadas
(INN) o autorizados (OE)
para ejecutar una actividad
Pueden operar sólo en requerida, se podrá utilizar
Deberán ejecutar todas el caso de que no exista
las actividades una empresa sin
una ETFA autorizada
ETFA que sean parte de
los alcances incluidos en
el Registro ETFA.
para los actividades
requeridas.
acreditación o autorización

1° Octubre 2016

INN: Instituto Nacional de Normalización OE: Organismo del Estado

Visión a Futuro
• Ampliar los alcances de las ETFA a
otras áreas ambientales, tales
como calidad del aire, medio
Empresas sin
acreditación (INN) ni humano y biodiversidad, entre
Autorización (OE)
otros.
Empresas Acreditadas
(INN) y/o Autorizadas (OS)
(Res. 37/2013 SMA) • Incorporar a todos los laboratorios
y empresas que desarrollan

ETFA
ETFA
actividades de muestreo,
medición, análisis, inspección y
verificación en el Registro de ETFA
ETFA de la SMA.

• Establecer un estándar de calidad

común a quienes prestan servicios
ambientales en el país.
 SECTOR PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Y CONTROL (PSC)
PRODUCTIVO (ENSAYOS DE APTITUD / AUDITORÍAS / FISCALIZACIÓN) SISTEMA
INTERNACIONAL
ORGANISMOS
DE INSPECCIÓN
ISO/IEC 17020
ACREDITACIÓN

ENTIDADES
TÉCNICAS

LABORATORIOS
DE ENSAYOS

ISO/IEC 17025

ENTIDADES
TÉCNICAS

LABORATORIOS DE
CALIBRACIÓN

Calibración de equipos
Autorizaciones ETFA: Distribución por matriz

Sedimentos 7% Suelos 7%

Residuos 5%

Lodos y compost
7%
5.031 alcances
Aguas
autorizados
46%
Aire 28%

Ejemplo de alcance
Actividad Aplicación Matriz Sub área Método Parámetro
Análisis Emisor Agua Agua residual NCh2313/10.Of.96 Cobre
ETFA autorizadas
Contacto Sección de Autorización y Seguimiento a
Terceros:

Correo electrónico: registroentidades@sma.gob.cl

Incompatibilidades e Inhabilidades
Fiscalía

Junio de 2016
 Incompatibilidades
• La incompatibilidad absoluta entre el
ejercicio de actividades de Fiscalización
Ambiental y el ejercicio de actividades de
consultoría para la elaboración de
Declaraciones o Estudios de Impacto
Ambiental.
 Incompatibilidades
• Una misma persona jurídica no podrá tener
autorización como Entidad Técnica de Fiscalización
Ambiental y a la vez estar inscrito en el Registro
Público de Consultores Certificados que establece
la letra f) del artículo 81 de la ley Nº19.300, ni
podrá desarrollar de cualquier otra forma
actividades de consultoría para la elaboración de
Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental.
 Incompatibilidades
• No podrá tener participación alguna, directa
e indirecta, en la propiedad y administración
de una persona jurídica inscrita en el
Registro Público de Consultores Certificados
que establece la letra f) del artículo 81 de la
ley Nº 19.300.
 Incompatibilidades
• Se considerará que existe participación, sin ser
una lista taxativa, en los siguientes casos:
1. Si una de ellas tiene, directa o indirectamente,
la propiedad, el control o la posesión de
acciones o títulos en circulación de la otra;
2. Si una de ellas controla o administra, directa o,
indirectamente, a la otra;
3. Si ambas son controladas, directa o
indirectamente, por una misma tercera
persona, natural o jurídica.
 Inhabilidades
• Inhabilidad para efectuar actividades de
fiscalización ambiental, respecto de un
proyecto, sistema, actividad o fuente, con
cuyo titular esté o haya estado en una
relación directa o indirecta, mercantil o
laboral, o si existen vínculos familiares.
 Inhabilidades
• Se considerará que existe relación directa o
indirecta, mercantil o laboral, sin ser una lista
taxativa, si al momento de comenzar a efectuar
las actividades de fiscalización ambiental en un
proyecto, sistema, actividad o fuente, la Entidad
Técnica de Fiscalización Ambiental y/o el o los
Inspectores Ambientales que participan en estas
actividades, por una parte, y el titular del
proyecto, actividad, sistema o fuente, por la
otra, se encuentran en los siguientes casos:
 Inhabilidades
1. Si están o han estado en los últimos dos años
legalmente reconocidas como asociadas en
negocios;
2. Si alguna de las partes tiene o ha tenido en los
últimos dos años, directa o indirectamente, la
propiedad, el control o la posesión de acciones o
títulos en circulación de la otra parte;
3. Si una de ellas controla o ha controlado en los
últimos dos años, directa o indirectamente a la otra;
4. Si ambas son o han sido controladas en los últimos
dos años, directa o indirectamente, por una misma
tercera persona.
 Inhabilidades
• Se considerará que existe vínculo familiar si
entre, por una parte, los propietarios y/o los
representantes legales del sujeto fiscalizado, y
por otra, los propietarios y/o representantes
legales de la Entidad Técnica de Fiscalización
Ambiental o el Inspector Ambiental, existe
vínculo familiar de parentesco hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive.
Inhabilidades
Consanguinidad

Titular / ETFA
Inhabilidades
Afinidad

Titular / ETFA
Consultas
 ENTIDADES TÉCNICAS DE FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL - ETFA
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División de Fiscalización

Agosto de 2016