Dolores Gracia Cardona P6

¿Cómo debe determinarse el valor de los bienes expropiados? Exponga tanto el

procedimiento a seguir como los criterios para fijar la cuantía del justiprecio. Más
específicamente,

Procedimiento de Fijación del justiprecio

Se trata de determinar el precio de lo expropiado. Si no existiese, no estaríamos ante una

expropiación sino ante una delimitación legal del derecho de propiedad.
Que se determine el justiprecio antes que la ocupación, no significa que el pago tenga que ser
previo, de hecho en la expropiación urgente, 1º acta previa de ocupación, luego pago de
indemnización, y luego justiprecio y pago de éste.
Y los modos de que el precio sea justo.

¿cómo se determina el justiprecio?

1º acuerdo amistoso: pacto entre expropiante y expropiado.

24.-La Administración y el particular a quien se refiera la expropiación podrán convenir la adquisición de
los bienes o derechos que son objeto de aquélla libremente y por mutuo acuerdo, en cuyo caso, una vez
convenidos los términos de la adquisición amistosa, se dará por concluido el expediente iniciado. En caso
de que en el plazo de quince días no se llegara a tal acuerdo se seguirá el procedimiento que se
establece en los artículos siguientes, sin perjuicio de que en cualquier estado posterior de su tramitación
puedan ambas parte llegar a dicho mutuo acuerdo.
Tb art. 25.
No pasa por ser a ser una compraventa. Cuando se produce el acuerdo amistoso, no habrá
derecho a la percepción del llamado premio de afección. (art 26 REP)

Si no llegan a un acuerdo:

2º expediente de determinación forzosa

1º la del expropiado, la Admón le requiere su hoja de aprecio al particular

2º la hoja de aprecio del expropiado va a fijar la cuantía máxima sobre la que se pronuncie el
jurado provincial (o bien los tribunales ordinarios)
29 y 30 LEP. El expediente de determinación forzosa del justo precio comienza con la valoración por
parte de los titulares de sus bienes o derechos expropiables que debe presentar en el plazo de veinte
días a contar desde su notificación. La valoración tiene lugar a través de una hoja de aprecio, en la que
concretan el valor en que estimen el objeto que se expropia, pudiendo aducir cuantas alegaciones
estimen pertinentes. Esta valoración debe estar motivada y puede ser avalada por la firma de un perito,
cuya intervención es a costa de los propietarios si bien conforme a los honorarios determinados por la
Administración

3º la Admón tendrá 2 opciones:

.-Si la Admón acepta la valoración del particular: el justiprecio queda determinado. Se pasa a la
siguiente fase. (art. 30.1º)
.-Si la Admon no acepta: presentará sus propias hojas de aprecio. (art. 30.2º)

Artículo treinta.
1. La Administración expropiante habrá de aceptar o rechazar la valoración de los propietarios en igual
plazo de veinte días. En el primer caso se entenderá determinado definitivamente el justo precio, y la
Administración procederá al pago del mismo, como requisito previo a la ocupación o disposición.
2. En el segundo supuesto, la Administración extenderá hoja de aprecio fundada del valor del objeto de
la expropiación, que se notificará al propietario, el cual, dentro de los diez días siguientes, podrá

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aceptarla lisa y llanamente o bien rechazarla, y en este segundo caso tendrá derecho a hacer las
alegaciones que estime pertinentes, empleando los métodos valorativos que juzgue más adecuados para
justificar su propia valoración a los efectos del artículo cuarenta y tres, y asimismo a aportar las pruebas
que considere oportunas en justificación de dichas alegaciones.

4º opciones del expropiado:

.-El expropiado podrá aceptarla: se pone fin a esta fase
.-Si el expropiado no la acepta, se pasa el expediente al JURADO PROVINCIAL DE
EXPROPIACION FORZOSA
Artículo treinta y uno.
Si el propietario rechazara el precio fundado ofrecido por la Administración, se pasará el expediente de
justiprecio al Jurado provincial de expropiación.

Jurado de Expropiación forzosa

35.2. Esta resolución, que se notificará a la Administración y al propietario, ultimará la vía

gubernativa y contra la misma procederá tan sólo el recurso contencioso-administrativo.

126.2. Asimismo ambas partes podrán interponer recurso contencioso-administrativo contra

los acuerdos que sobre el justo precio se adopten. En este caso el recurso deberá fundarse en
lesión cuando la cantidad fijada como justo precio sea inferior o superior en más de una sexta
parte al que en tal concepto se haya alegado por el recurrente o en trámite oportuno.

Pero la JTS vulnera la Tutela Judicial Efectiva, art. 24 y ha dejado sin efecto esa limitación,
aunque sigue apareciendo.

Nos iríamos al art. 103 de la PAC y a los art. 43 y 45.4 de la LJCA: Se está revisando un acto
propio anulable (art 63 de la LAP). (si fuera un acto nulo de la Admón se seguiría el
procedimiento del art. 102 PAC).

Criterios:

Los criterios generales están en la propia ley, pero hay otros criterios en otras leyes (por
ejemplo los de la valoración del suelo TRLey del Suelo)

1º el justiprecio se calcula sobre la base del ppo de equivalente económico o valor de

sustitución (no es el valor de mercado);
Los criterios pueden obedecer a distintas modalidades según la naturaleza del objeto
expropiado. Dependiendo de la naturaleza del bien se acude a los diferentes criterios, pero en
el caso del suelo los artículos 38 y 39 están derogados y tenemos que acudir :

2ºdesde un pto de vista temporal: al tiempo de iniciarse el expediente del justiprecio (que no
es lo mismo que cuando se inició el expediente expropiatorio), sin que puedan tenerse en
cuenta las plusvalías posteriores que pudieran derivarse en el futuro de la ejecución de la obra
o servicio que motivo la expropiación. Caso distinto es que esas obras no fueran de mejora,
sino obras necesarias para la conservación del bien. (art 36 lexf)

3º el premio de afección: siempre que lo fije el JPEXP.5% adicional. Para compensar la pérdida
forzosa del bien o derecho y el eventual afecto que pudiera tener el expropiado.
(art 47 lef: no si se ha fijado el precio de forma amistosa)

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Para este caso como se trata de valorar terreros tenemos que acudir al TR de la ley del suelo
2/2008 de 20 de junio

Art 21.b ámbito del régimen de valoraciones: la fijación del js en la expropiación, cualquiera
que sea la finalidad de ésta y la legislación que la motive.

En la valoración del suelo se huye del método de comparación de mercado,

Si el terreno está en suelo rural, se tasan mediante la capitalización de la renta anual o
potencial de la explotación en los términos del art. 23.

Si el terreno está en suelo urbanizado, se toma como referencia la edificabilidad aplicándole a

la misma el valor de repercusión del suelo según el uso correspondiente determinado por el
método residual estático. Si se tratare de terrenos edificados la valoración será la mayor de los
criterios expuestos en el art. 24.2.

¿considera que deberían valorarse las cosechas pendientes?

Artículo cuarenta y cinco.

Cuando en el momento de la ocupación existan cosechas pendientes o se hubieran
efectuado labores de barbechera, se indemnizará de las mismas a quien
corresponda

Mas lo que pone en el art. 52 .5 cuando el procedimiento es el de expropiación urgente, que es

nuestro caso:
52.5. La Administración fijará igualmente las cifras de indemnización por el importe de los
perjuicios derivados de la rapidez de la ocupación, tales como mudanzas, cosechas pendiente y
otras igualmente justificadas, contra cuya determinación no cabrá recurso alguno, si bien, caso
de disconformidad del expropiado, el Jurado Provincial reconsiderará la cuestión en el
momento de la determinación del justiprecio.

Entra dentro de la valoración del justiprecio.

La valoración de mercado: a cuanto se vendería la cosecha.

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2.-¿Qué efectos podría tener el transcurso del tiempo desde la fijación del justiprecio sin que
se haya producido el pago?

El depósito previo es una indemnización pero mucho menos que el valor del justiprecio.
En este caso realmente NO sabemos si se llegó o no a pagar el justiprecio, vamos a considerar
que no y por eso si que aplican estas consecuencias:

Si tras la determinación del justiprecio, transcurren los seis meses sin que se haga efectivo el
pago de la cantidad fijada, a partir de entonces dicha cantidad devengará de forma automática
el interés legal correspondiente a favor del expropiado, hasta que se proceda a su pago (art. 57
LEF).
En el caso de transcurrieran CUATRO años sin que se hiciese efectiva o se consignase la
cantidad fijada como justo precio se haga efectivo o se consigne, será necesario llevar a cabo
una retasación, esto es, una nueva evaluación de las cosas o de los derechos objeto de
expropiación, aplicando de nuevo el procedimiento para la determinación del justiprecio (art.
58 LEF).

DATO IMPORTANTE (AUNQUE NO APLICA A ESTE CASO)

Al ser un procedimiento urgente: dies a quo 52.8 remite al art. 56 desde el día siguiente al que
se produce la ocupación se empiezan a generar intereses hasta que se fije el justiprecio.

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3.-¿Puede la modificación del proyecto del AVE entrañar una minoración de las cuantías de
los justiprecios?

Mientras estamos en fase de acuerdo del justiprecio, si se puede intentar la negociación.

Vamos a imaginar que ya se ha fijado el justiprecio (tanto si pagado o no).

Si la Admón quiere hacerlo tendrá que justificar la declaración de lesividad y posteriormente

jca.

Eso sería una causa para que no se llevase a cabo la expropiación forzosa. Se ha perdido la
causa expropiandi.

En su caso, ¿le parece adecuada a Derecho la forma en la que se ha practicado?

Hay un procedimiento tasado y si hubiese una notificación de la pérdida de la causa de utilidad

pública también tendría que seguirse el procedimiento de notificar según la LAP.
Publicar por edictos y diarios oficiales.

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4. ¿Pueden los expropiados recuperar sus antiguas propiedades con motivo de la

modificación del proyecto?
Reversión.

34.2.a.-Procede la reversión, cuando hayan transcurrido diez años desde la expropiación sin
que la urbanización se haya concluido.

Ahora bien, surge entonces la pregunta de qué es lo que sucede si no llegara a ejecutarse la
obra o a establecerse el bien, o cuando de ejecutarse existiese alguna parte sobrante, o,
incluso, si tras haberse materializado la obra o servicio previsto y transcurrido cierto tiempo,
los bienes o derechos expropiados dejasen de dedicarse al fin por el que fueron expropiados.
En estos casos resulta evidente que desaparece el fundamento mismo de la expropiación que
motivo de la transmisión imperativa del bien o derecho expropiado. Esto explica el
reconocimiento de un verdadero derecho a los expropiados a instar la reversión de la
expropiación ejecutada con la recuperación de lo expropiado previo abono de la indemnización
correspondiente.

54.1. En el caso de no ejecutarse la obra o no establecerse el servicio que motivó la

expropiación, así como si hubiera alguna parte sobrante de los bienes expropiados, o
desapareciese la afectación, el primitivo dueño o sus causahabientes podrán recobrar la
totalidad o la parte sobrante de lo expropiado, mediante el abono a quien fuera su titular de la
indemnización que se determina en el artículo siguiente.

En nuestro caso se ha ejecutado la obra pero de otra manera en otro lugar, con lo cual los
bienes no han quedado afectados.

54.3. Cuando de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores de este artículo
proceda la reversión, el plazo para que el dueño primitivo o sus causahabientes puedan
solicitarla será el de tres meses, a contar desde la fecha en que la Administración hubiera
notificado el exceso de expropiación, la desafectación del bien o derecho expropiados o su
propósito de no ejecutar la obra o de no implantar el servicio.

La Admón debe notificar individualmente cuando ya no hay causa de afectación. Estamos en un

caso de desafectación (no es algo formal, sino material). La desafectación no depende de la
notificación, si no notifica, cuando el interesado de algún signo constatable de que (JS) se ha
enterado de esa desafectación.

54.3.a.- Plazo de 20 años.

a) Cuando se hubiera producido un exceso de expropiación o la desafectación del bien o
derecho expropiados y no hubieran transcurrido veinte años desde la toma de posesión de
aquéllos.
(OJO NO SE APLICA EL B PORQUE EN REALIDAD LA OBRA SI QUE SE VA A HACER PERO NO
AFECTA A LOS TERRENOS).

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¿Es posible que sólo lleve a cabo dicha actuación alguno de los expropiados? ¿En qué modo
influiría en el procedimiento una eventual disidencia entre ellos?

Estamos en el caso de un derecho de tipo subjetivo, se puede ejercitar individualmente, no de

tipo colectivo.
Aunque la tasación hubiese sido conjunta, esto no afectaría al derecho de reversión.

5. En caso de admitirse el derecho de reversión, ¿qué suma deberían devolver los

expropiados?
55.1. Es presupuesto del ejercicio del derecho de reversión la restitución de la indemnización
expropiatoria percibida por el expropiado, actualizada conforme a la evolución del índice de
precios al consumo en el período comprendido entre la fecha de iniciación del expediente de
justiprecio y la de ejercicio del derecho de reversión. La determinación de este importe se
efectuará por la Administración en el mismo acuerdo que reconozca el derecho de reversión.

(se fija como punto de partida la iniciación del expediente porque es el momento que
tomamos para valorar el precio del bien)
JUSTIPRECIO + IPC (valoración actualizada del precio)

En nuestro caso se ha sufrido menoscabos de valor:

Fecha en que tú le comunicas tu intención de ejercitar la reversión, ojo puede pasar que las
casas hayan perdido valor, pero que los terrenos no. Dependerá. En este caso de cualquier
manera se justifica una nueva valoración del 55.2.

55.2. Por excepción, si el bien o derecho expropiado hubiera experimentado cambios en su

calificación jurídica que condicionaran su valor o hubieran incorporado mejoras aprovechables
por el titular de aquel derecho o sufrido menoscabo de valor, se procederá a una nueva
valoración del mismo, referida a la fecha de ejercicio del derecho, fijada con arreglo a las
normas contenidas en el capítulo III del Título II de esta Ley

¿A quién deberían devolver dicha suma?

La Administración que expropio fue la AGE, el Ministerio de Fomento., PERO LA obra la hará
ADIF, será entonces al beneficiario. El beneficiario es el que habrá llevado a cabo todo el
procedimiento de negociación del justiprecio y habrá pagado, por eso se le debe devolver a él.