Informe-Iniciativa Del Proyecto de Decreto Por El Que Se Aprueba El Reglamento de Organización y Funcionamiento Del Observatorio Canario Del Cambio Climático

INFORME-INICIATIVA DEL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO
DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL OBSERVATORIO CANARIO DEL CAMBIO

CLIMÁTICO
De acuerdo con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 11/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de

la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y en la norma primera del
Decreto 15/2016, de 11 de marzo, del Presidente, por el que se establecen las normas internas
para la elaboración y tramitación de las iniciativas normativas del Gobierno y se aprueban las
directrices sobre su forma y estructura, así como las Instrucciones de la Secretaría General
Técnica de este Departamento, sobre la tramitación de iniciativas normativas de la Consejería
de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, de fecha 25 de enero de 2017, se elabora el
presente informe de la iniciativa.
1.-JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA:
A) Consideraciones generales.
El Decreto 137/2016, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la

Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, en su Disposición Adicional Tercera,
crea el Observatorio Canario del Cambio Climático, como órgano colegiado de consulta,
participación, debate, propuesta y desarrollo de acciones en torno al cambio climático en
Canarias y adscrito a la Consejería competente en materia de medio ambiente.
En el artículo 63 del citado Reglamento Orgánico se establece la composición del Observatorio,

así como las funciones necesarias para la consecución de sus fines y remite a la aprobación de
un reglamento de organización y funcionamiento la concreción de las funciones, la organización
y el funcionamiento del Observatorio.
Avda. de Anaga, nº 35 – 4ª Planta Profesor Agustín Millares Carló, nº 18 – 5ª Planta

(Edificio de Usos Múltiples I) (Edificio de Usos Múltiples II)
Teléfono: (822) 17 19 31 Teléfono: (822) 17 19 31
38071 Santa Cruz de Tenerife 35071 Las Palmas de Gran Canaria
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BLANCA DELIA PEREZ DELGADO - VICECONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Fecha: 30/04/2018 - 07:57:29
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autenticidad de esta copia, mediante el número de documento electrónico siguiente:
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B) Necesidad y oportunidad de su aprobación.
La necesidad de la presente iniciativa normativa, viene impuesta por el cumplimiento del mandato
establecido en el artículo 63 del Reglamento Orgánico de la Consejería de Política Territorial,
Sostenibilidad y Seguridad, que dispone la regulación de un reglamento de organización y
funcionamiento del Observatorio.
El 7 de abril de 2017, se constituyó en Arrecife, Lanzarote, el Observatorio Canario del Cambio
Climático, definiéndose, en esa sesión, las comisiones técnicas que lo compondrían, la periodicidad
de sus reuniones y el método para la toma de decisiones, debiendo plasmarse todas estas
cuestiones en la norma de organización y funcionamiento del Observatorio.
C) Objetivos de la norma.
El único objetivo de la norma es regular la organización y el funcionamiento del Observatorio

Canario del Cambio Climático, tanto en su funcionamiento en pleno, como en su funcionamiento
en las comisiones técnicas.
2.- ANÁLISIS DE LA INICIATIVA:
El proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento de organización y funcionamiento del

Observatorio Canario del Cambio Climático, cuenta con tres capítulos, 28 artículos, una disposición
adicional y 1 disposición final, siendo la estructura de la versión inicial del texto dispositivo de la
iniciativa normativa la siguiente:
- CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES.

- Artículo 1.- Naturaleza y adscripción.
- CAPÍTULO II.- COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA.

- Artículo 2.- Composición.
- Artículo 3.- Estructura.
- Artículo 4.- Competencias del pleno.
- Artículo 5.- Composición del pleno.
- Artículo 6.- De la presidencia del pleno.
- Artículo 7.- De la vicepresidencia del pleno.
- Artículo 8.- De los vocales del pleno.
- Artículo 9.- De la secretaría.
- Artículo 10.- De las comisiones técnicas.
-Artículo 11.- Composición de las comisiones técnicas.
- Artículo 12.- De la presidencia de las comisiones técnicas.
- Artículo 13.- De la secretaría de las comisiones técnicas.
- Artículo 14.- De la coordinación de las comisiones técnicas.



- CAPÍTULO III.- FUNCIONAMIENTO.
- Sección 1ª.- Funcionamiento del pleno.
- Artículo 15.- Convocatoria.
- Artículo 16.- Preparación de asuntos.
- Artículo 17.- Quórum de constitución.
- Artículo 18.- Régimen de adopción de acuerdos.
- Artículo 19.- Clases de acuerdos a adoptar.
- Artículo 20.- De las actas.
- Sección 2ª.- Funcionamiento de las comisiones técnicas.
- Artículo 21.- Convocatoria.
- Artículo 22.- Quórum de constitución.
- Artículo 23.- Régimen de adopción de acuerdos.
- Artículo 24.- Acuerdos a adoptar.
- Artículo 25.- De las actas.
- DISPOSICIÓN ADICIONAL.
- DISPOSICIÓN FINAL.
En el Artículo 1 se define el Observatorio y se describen genéricamente las funciones que ostenta

como órgano colegiado adscrito a la Consejería competente en materia de medio ambiente.
El Artículo 2 regula la composición del órgano colegiado, diferenciando los siguientes miembros:
presidencia, vicepresidencia y vocales.
La estructura se define en el Artículo 3, existiendo un pleno y seis comisiones técnicas.
El Artículo 4 define las competencias del pleno, mientras que el 5, regula la composición de los
miembros que formarán parte del pleno del Observatorio.
Las competencias de la presidencia del pleno, así como su posible sustitución en los supuestos de
vacancia, ausencia o enfermedad, están reguladas en el Artículo 6. Lo mismo se regula en el
Artículo 7, pero respecto de la vicepresidencia del pleno. El Artículo 8 describe las competencias
que ostentan los miembros del observatorio que sean vocales del pleno. Finalmente, se regula, en
el Artículo 9 las funciones asignadas a la secretaría del pleno.
Las comisiones técnicas que forman parte del Observatorio se establecen en el Artículo 10, así
como sus funciones. La composición de las mismas se recogen en el Artículo 11, regulándose, en
los dos artículos siguientes las funciones de la presidencia y de la secretaría de las mismas.
Finalmente, el Artículo 14 regula la función de la figura de coordinación de las comisiones.
El Artículo 15 establece el procedimiento para llevar a cabo la convocatoria del pleno del
observatorio, la antelación necesaria para convocarlo y a quiénes ostentan competencias para
proponer la convocatoria. La preparación de los asuntos de los que deba conocer el pleno se
regula en el Artículo 16 y el número de miembros necesarios para estar válidamente constituido,
en el Artículo 17. El Artículo 18 estipula el procedimiento para poder adoptar acuerdos por el
pleno, la forma de dirimir los debates y la posibilidad de emisión de votos particulares por alguno
de los miembros. Según el artículo 19, los acuerdos del pleno pueden adoptar la modalidad de
informe, dictamen, plan, o estrategia, y deben ser objeto de publicación. Las actas del pleno deben
ser aprobadas en la sesión plenaria siguiente a la de la redacción de la misma y se deben hacer



constar los votos particulares y las posiciones de los miembros que no tengan derecho a voto,
según lo regulado en el Artículo 20.
Las convocatorias de las comisiones técnicas se regulan en el Artículo 21 y su quórum de

constitución en el 22. El desarrollo de los debates y el régimen de adopción de acuerdos se
establecen en el Artículo 23, y en el Artículo 24 se especifica que el desarrollo de los trabajos de las
comisiones técnicas tienen que culminar en uno de los pronunciamientos que puedan adoptar el
pleno. De las sesiones que celebren las comisiones técnicas se debe levantar acta (Artículo 28).
Finalmente, la Disposición Adicional única faculta al titular de la Consejería competente en materia

de medio ambiente para dictar los actos que sean necesarios para el desarrollo del reglamento y
se dispone, en la Disposición Final única, su entrada en vigor al día siguiente de su publicación en
el Boletín Oficial de Canarias.
El rango normativo de la disposición que se pretende encuentra su fundamento básico en la

consideración que debe tener ésta como de carácter general, además de por el contenido material
y formal del proyecto, porque así lo exige expresamente el artículo 63 del Reglamento Orgánico de
la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad.
Finalmente, se deja constancia expresa de que la aprobación de la presente iniciativa no conllevará

la derogación o modificación de ninguna otra disposición administrativa de carácter general.
3.- MEMORIA ECONÓMICA:
1. Evaluación del impacto económico de la disposición en el entorno socioeconómico al que va a

afectar.
El presente proyecto de Decreto tiene por objeto establecer las normas internas de organización y
funcionamiento del Observatorio Canario del Cambio Climático, no suponiendo ningún impacto
económico en el entorno socioeconómico.
2. Evaluación del impacto financiero en los ingresos y gastos de la Administración autonómica,

sus organismos autónomos y demás entes públicos pertenecientes a la misma.
En relación a los ingresos, la ejecución de las medidas previstas en este proyecto de Decreto no
está previsto que afecte a los ingresos de la Comunidad Autónoma.
En relación al gasto, su aplicación no implicará incremento de gasto alguno para el Gobierno de

Canarias. La asistencia a las sesiones, tanto de las comisiones, como del pleno, no generarán
derecho al percibo de indemnizaciones por asistencia a órganos colegiados.
3. Evaluación del impacto financiero en los ingresos y gastos de otras Administraciones.



En relación a los ingresos, la ejecución de las medidas previstas en este proyecto de Decreto no
está previsto que afecte a los ingresos de otras Administraciones.
En relación al gasto, su aplicación no implicará incremento de gasto alguno para otras

Administraciones.
4. Evaluación de las medidas que se proponen y pudieran tener incidencia fiscal.
La aplicación del presente proyecto de Decreto no contiene medidas con repercusión fiscal.
5. Análisis de la acomodación de la iniciativa a los escenarios presupuestarios plurianuales y en

su caso al programa de actuación plurianual.
La futura disposición reglamentaria no tendrá repercusión sobre los escenarios presupuestarios

plurianuales, ni sobre el programa de actuación plurianual, en lo que se refiere a gastos corrientes
y de capital, ni se prevé contemplar ningún mecanismo complementario de financiación en los
Presupuestos Generales de esta Comunidad Autónoma.
6. Análisis del impacto sobre planes y programas generales y sectoriales.
Dada su naturaleza, el este proyecto de Decreto no va a tener repercusión de manera específica

sobre planes o programas generales y sectoriales.
7. Análisis del impacto sobre los recursos humanos.
La aplicación de la futura norma implica la atribución, al/los empleado/s públicos que se designen
como secretarios del pleno y de las comisiones técnicas, de las funciones que la norma les
atribuye.
8. Análisis sobre la necesidad de adoptar medidas en relación con la estructura organizativa.
La aplicación de las previsiones contenidas en la presente iniciativa no requieren la adopción de

medidas sobre la estructura organizativa actual.
9. Análisis de otros aspectos con implicación en la estructura o en el régimen presupuestario.
No hay otros aspectos a considerar.



10. En las normas que regulen tasas y precios públicos y privados, el resultado de la relación
coste/beneficio.
En este proyecto de Decreto no se regula la aplicación de ninguna tasa.
11. La cuantía previsible de las cargas económicas sobre los destinatarios u otras personas
afectadas.
El futuro Decreto no supondrá cargas económicas sobre los destinatarios u otras personas
afectadas.
12. Otros costes sociales previsibles de la iniciativa.
Se considera que no hay otros costes sociales producidos por la aplicación de esta iniciativa.
4.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA PREVIA:
En aplicación del artículo 133.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se prescinde del trámite de consulta
pública, al estar ante una norma de carácter estrictamente organizativo.
5.- IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO:
En cumplimiento de los principios generales que informan la actuación de la Administración

Pública y del Capítulo Primero del Título Primero de la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de
igualdad entre mujeres y hombres, así como de las previsiones de la nueva Guía Metodológica de
aplicación de las directrices para la elaboración del informe de impacto de género en los proyectos
de Ley, disposiciones reglamentarias y planes que apruebe el Gobierno de Canarias (Acuerdo del
Gobierno de Canarias de 10 de julio de 2017), se determina que la presente iniciativa normativa
no es pertinente al género.
Nótese a este respecto que el objeto de la futura norma no es otro que el de regular la
organización y funcionamiento de un órgano colegiado. Por consiguiente, se estima que no influirá
en el acceso a ningún recurso ni afectará a la situación y posición de mujeres y hombres, no
teniendo tampoco repercusión o influencia alguna en la modificación de los roles y los
estereotipos de género.
De otra parte, en la redacción del proyecto normativo se han aplicado los mandatos que fija la
legislación vigente referidos al uso del lenguaje no sexista en la redacción de aquél, evitando el
empleo de terminología o expresiones que pudieran contradecir o atentar contra el principio de
igualdad entre hombres y mujeres constitucionalmente establecido.



Por último, no se contiene ninguna medida de discriminación positiva tendente a la parificación
entre sexos, habida cuenta de que no existe, en el ámbito normativo que se informa,
diferenciación alguna entre mujeres y hombres.
6.- IMPACTO EMPRESARIAL:
En cumplimiento del artículo 17 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Fomento y Consolidación del

Emprendimiento, el Trabajo Autónomo y las Pymes en la Comunidad Autónoma de Canarias, se
considera que la norma proyectada no distorsiona las condiciones de competencia en el mercado
ni afecta negativamente a las pymes, así como, en general, al tejido empresarial canario.
7.- IMPACTO SOBRE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 quinquies de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de

enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de
Enjuiciamiento Civil, en la redacción dada por la Ley 26/2015, de modificación del sistema de
protección a la infancia y a la adolescencia, se indica que la iniciativa no tendrá ningún impacto en
la familia, la infancia y la adolescencia, pues, como se ha señalado anteriormente, la causa que
motiva este proyecto de decreto no es otra que la organización y funcionamiento de un órgano
colegiado.
8.- OTROS ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO:
Del contenido propuesto no se determina el establecimiento de ningún nuevo procedimiento

administrativo especial, si bien se podrían afectar áreas funcionales o administrativas por
aplicación de los acuerdos que se puedan adoptar por el pleno del Observatorio Canario del
Cambio Climático.
9.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN:
En el presente proyecto de Decreto se han observado los principios de buena regulación aplicables
a las iniciativas normativas de las Administraciones Públicas, de conformidad con el artículo 129 de
la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas.
En este sentido, la iniciativa normativa es respetuosa con los principios de necesidad, eficacia y
proporcionalidad, no estableciéndose duplicidad de procedimientos ni de competencias y
definiendo claramente las competencias y funciones que debe desarrollar tanto el pleno como las
comisiones técnicas del Observatorio.
Asimismo, en íntima conexión con lo anteriormente expresado, la iniciativa es coherente y

respetuosa con el resto del ordenamiento jurídico, encontrándose sus objetivos claramente
definidos, cumpliéndose de este modo los principios de seguridad jurídica, transparencia y
eficiencia.



Por último, la justificación del cumplimiento de los principios de buena regulación se ha
consignado de forma expresa en el preámbulo que justifica la disposición reglamentaria
proyectada, tal y como determina la Instrucción quinta, apartado 1, párrafo final, de las
Instrucciones de la Secretaría General Técnica sobre la tramitación de iniciativas normativas de la
Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, de fecha 25 de enero de 2017.
Por todo lo expuesto, está justificado que por este Centro Directivo se tramite el procedimiento de
elaboración de la presente disposición de carácter general, para que puesto de manifiesto ante la
Excma. Sra. Consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, se eleve por ésta al
Gobierno para su aprobación y posterior publicación de la misma.
LA VICECONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE
Blanca Delia Pérez Delgado




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DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL OBSERVATORIO CANARIO DEL CAMBIO

De acuerdo con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 11/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de

El Decreto 137/2016, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la

En el artículo 63 del citado Reglamento Orgánico se establece la composición del Observatorio,

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2.- ANÁLISIS DE LA INICIATIVA:

El proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento de organización y funcionamiento del

- CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES.

- CAPÍTULO II.- COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA.

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El rango normativo de la disposición que se pretende encuentra su fundamento básico en la

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3.- MEMORIA ECONÓMICA:

1. Evaluación del impacto económico de la disposición en el entorno socioeconómico al que va a

2. Evaluación del impacto financiero en los ingresos y gastos de la Administración autonómica,

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5. Análisis de la acomodación de la iniciativa a los escenarios presupuestarios plurianuales y en

La futura disposición reglamentaria no tendrá repercusión sobre los escenarios presupuestarios

6. Análisis del impacto sobre planes y programas generales y sectoriales.

Dada su naturaleza, el este proyecto de Decreto no va a tener repercusión de manera específica

7. Análisis del impacto sobre los recursos humanos.

8. Análisis sobre la necesidad de adoptar medidas en relación con la estructura organizativa.

La aplicación de las previsiones contenidas en la presente iniciativa no requieren la adopción de

9. Análisis de otros aspectos con implicación en la estructura o en el régimen presupuestario.

No hay otros aspectos a considerar.

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6.- IMPACTO EMPRESARIAL:

En cumplimiento del artículo 17 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Fomento y Consolidación del

7.- IMPACTO SOBRE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 quinquies de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de

8.- OTROS ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO:

Del contenido propuesto no se determina el establecimiento de ningún nuevo procedimiento

9.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN: