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integración soberanista
Virgilio Hernández E.
1. En los últimos veinte años hemos vivido una disputa por los sentidos de
la integración, desde mediados de los 90 se lanzó la idea de un proceso
regional continental desde la perspectiva del libre comercio y una
adscripción subordinada a los Estados Unidos; así se promovió el
Proyecto del “Área de Libre Comercio para las Américas” (ALCA), esta
perspectiva no hacía otra cosa que refrescar las doctrinas de “América
para los Americanos” surgida hace casi dos siglos. Frente a este proyecto
nació un proyecto que une la integración con la soberanía, que por
primera vez considera factores como las asimetrías entre países, la
necesidad de complementariedad y que se proyecta en el tiempo como la
posibilidad de materializar el proyecto de la Patria Grande.
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“El 8 de diciembre de 2004, en la Reunión de Presidentes de América del Sur, que se realizó en
Cuzco, Perú, se creó la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN), que posteriormente daría
paso a la conformación de la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR.
La llamada CSN, nació para integrar procesos regionales desarrollados por el Mercosur y la
Comunidad Andina.
4. El progresismo que se vive en el 2008 permite la consolidación de una
perspectiva estratégica de integración pero a la vez busca construir
hegemonía, por ende como todo proyecto de integración considera las
especificidades políticas y la pluralidad del organismo, así lo demostró la
participación de Colombia y su Presidente Álvaro Uribe, que incluso
llegó a admitir la presencia de bases militares y la suscripción de
Acuerdos de Libre Comercio, sin que por ello, se pretenda la
desintegración del organismo regional.
En abril de 2007, durante la Cumbre Energética Suramericana, que se llevó a cabo en la Isla
Margarita, Venezuela, los Jefes de Estados cambiaron el nombre de Comunidad Suramericana
de Naciones a Unión de Naciones Suramericanas: UNASUR.
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El 6 de junio de 2012 durante la IV Cumbre Presidencial, en Paranal – Chile, se suscribió el
“Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico”. Colombia, Chile, México y Perú firmaron como
Estados miembros, mientras que Panamá y Costa Rica en calidad de observadores. En este
mismo encuentro, se establecieron como requisitos esenciales para que un Estado pueda
Pacífico contrapone el pragmatismo del libre mercado frente a las rígidas
normas institucionales que se autoimpuso la UNASUR, como la regla del
Consenso para todas y cada una de sus decisiones, lo que aseguraba,
como lo señaló el Expresidente Correa: “Sin duda, es necesario,
reflexionar sobre la institucionalidad de UNASUR, donde todas las
decisiones en sus tres cuerpos colegiados de conducción se deben tomar
por consenso, es decir existe capacidad de veto, la mejor forma de no
avanzar” 3
8. Los retos que se planteó UNASUR alarmaron a las élites y a los procesos
de integración basados en libre comercio. UNASUR se propuso la
construcción de identidad, ciudadanía suramericana y un espacio
regional integral para: insertarse con éxito en la globalización; acuerdos
para desarrollar una política social regional para eliminar las
desigualdades y procurar la inclusión; acuerdos energéticos y de
infraestructura; responsabilidad medio ambiental e integración regional
con el propósito de promover la participación ciudadana y
fortalecimiento de la democracia.