Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 0457-2018-JNE

Expediente N.° J-2018-00238-C01
COLCAMAR - LUYA - AMAZONAS
VACANCIA - ACREDITACIÓN

Lima, dos de julio de dos mil dieciocho

VISTOS los Oficios N.° 60-2018-MDC-PL-RA/A y N.° 075-2018-MDC/A, de fecha 16 de mayo y

13 de junio de 2018, respectivamente, presentados por Ángel Iliquin Visalot, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Colcamar, provincia de Luya, departamento de Amazonas, que remite
el Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo N.º 007-2018, de fecha 16 de abril de 2018, y otros
documentos relacionados al trámite de la solicitud de vacancia contra Humberto Gutiérrez
Sánchez, regidor de dicha comuna.

ANTECEDENTES

Mediante los oficios del visto (fojas 1 y 32), el alcalde de la Municipalidad Distrital de Colcamar,
provincia de Luya, departamento de Amazonas, elevó a este órgano electoral los actuados del
expediente administrativo de vacancia, contra Humberto Gutiérrez Sánchez, regidor de dicha
comuna, por la causal de inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas
o seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses, establecida en el artículo 22, numeral 7, de la
Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), a fin de que se convoque al
llamado por ley.

Dicho acuerdo se sustenta en la declaratoria de vacancia aprobada por unanimidad, tal como
consta en el Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo N.° 007-2018 (fojas 22 y 23), formalizada
por el Acuerdo de Concejo N.º 001-2018-MDC/C (fojas 24 y 25), del 16 y 19 de abril de 2018, el
Pre Aviso de Notificación y la Constancia de Notificación N.º 005-2018-MDC (fojas 26 y 27,
respectivamente), ambas de fecha 23 del mismo mes y año, asimismo, se adjuntó la tasa
electoral (fojas 30).

CONSIDERANDOS

1. Conforme al artículo 23 de la LOM, la vacancia del cargo de alcalde o regidor la declara el

correspondiente concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos
tercios del número legal de sus miembros, previa notificación al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.

2. Asimismo, el artículo 19 de la referida ley, indica que “el acto de notificación tiene por objeto
poner en conocimiento de los interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los
órganos de gobierno y de administración municipal. Los actos administrativos o de
administración que requieren de notificación solo producen efectos en virtud de la referida
notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en dicha ley y la Ley del Procedimiento
Administrativo General, salvo los casos expresamente exceptuados”.

3. En tal sentido, corresponde al Jurado Nacional de Elecciones verificar la legalidad del

procedimiento de vacancia, conforme a lo prescrito en el artículo 23 de la LOM, y constatar si
durante el proceso se han observado los derechos y las garantías inherentes a este.

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4. Es necesario precisar que, debido a la naturaleza administrativa del concejo municipal, el
procedimiento en el que se tramita la vacancia se rige, por lo general, por las disposiciones
del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
(en adelante, LPAG), y, en especial, por aquellas que corresponden al derecho administrativo
sancionador.

5. Con relación a la notificación, el artículo 21 de la LPAG, entre otros, establece que:

21.1. La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el

último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano
administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año.
21.2. En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la
autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad
del administrado. De verificar que la notificación no puede realizarse en el domicilio
señalado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las
circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la
notificación mediante publicación.
21.3. En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y señalar la
fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien
se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se
hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación
dejará constancia de las características del lugar donde se ha notificado.
21.4. La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento
de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho
domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación
con el administrado.
21.5. En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el
procedimiento, el notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso
en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente
notificación. Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha,
se dejará debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente.

Dichos requisitos y formalidades son establecidos con la finalidad de asegurar que una
persona tenga pleno y oportuno conocimiento de la comunicación efectuada por la
administración, circunstancia que, según el artículo 16, numeral 16.1, del citado cuerpo
normativo, es necesaria, ya que el acto administrativo adquirirá eficacia solo cuando se haya
realizado una notificación conforme con los lineamientos del mencionado artículo 21.

6. En el presente caso, se verifica que el regidor cuestionado, Humberto Gutiérrez Sánchez, fue
notificado con el Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo N.º 007-2018 y el Acuerdo de
Concejo N.º 001-2018-MDC/C, del 16 y 19 de abril de 2018, respectivamente, mediante el
documento de título Constancia de Notificación N.º 005-2018-MDC, del 23 del mismo mes y
año.

Sin embargo, de la revisión de autos a fojas 26, con título Pre Aviso de Notificación, de fecha
23 de abril de 2018, indico que volvería el notificador manifiesta que al no encontrar a nadie
en el domicilio del regidor cuestionado, volverá el día 24 de abril del mismo año, a las ocho
de la mañana (8:00 a.m.), con la aclaración de que si no se encontrara, se dejaría bajo

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puerta, de esta forma a fojas 27, corre la Constancia de Notificación N.º 005-2018-MDC,
donde consta que se procedió a dejar bajo puerta la notificación dirigida a Humberto
Gutiérrez Sánchez, el 23 de abril de 2018, con la cual queda expresamente de manifiesto que
el acto de notificación se realizó el mismo día, la cual contraviene con lo establecido en el
artículo 21, numeral 21.5, de la LPAG.

De la misma forma, se puede apreciar en la Resolución de Alcaldía N.º 099-2018-RA-PL-

MDC/A, de fecha 17 de mayo de 2018 (fojas 28 y 29), que el plazo para la declaración de
consentimiento fue tomada a partir del 23 de abril de dicho año, tal como se observa en el
tercer párrafo de la parte considerativa de la resolución en mención.

7. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 10, numeral 1, de la LPAG, corresponde

declarar la nulidad del acto de notificación, realizado a través de la Constancia de Notificación
N.º 005-2018-MDC, del 23 de mayo de 2018, dirigido a Humberto Gutiérrez Sánchez.

8. Asimismo, corresponde requerir al alcalde distrital de Colcamar para que, en el plazo de tres
(3) días hábiles, más el término de la distancia, luego de recibida la presente resolución,
cumpla con notificar al regidor cuestionado, Humberto Gutiérrez Sánchez, con el Acuerdo de
Concejo N.º 001-2018-MDC/C, del 19 de abril de 2018, con respeto a las formalidades
previstas en el artículo 21 y siguientes de la LPAG; asimismo, dicho alcalde deberá remitir a
este órgano colegiado:

a) Original o copia certificada del cargo de la notificación del Acta de Sesión

Extraordinaria de Concejo N.º 007-2018 y el Acuerdo de Concejo N.º 001-2018-
MDC/C.
b) En caso de no haberse interpuesto recurso de apelación, el original o la copia
certificada de la constancia o el acuerdo que declara consentido lo decidido sobre
el pedido de vacancia.
c) En caso de haberse interpuesto recurso de apelación, el expediente
administrativo, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, junto con el original
del comprobante de pago de la tasa por recurso de apelación, equivalente al 15 %
de una unidad impositiva tributaria (UIT), establecida en el ítem 1.33 del artículo
primero de la Resolución N.° 0554-2017-JNE, de fecha 26 de diciembre de 2017.

9. Cabe precisar que el requerimiento descrito en el considerando anterior se hace bajo

apercibimiento de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Fiscal de Amazonas, a fin de que evalúe la conducta de la autoridad
municipal ante un reiterado incumplimiento de lo dispuesto por este órgano electoral.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- Declarar NULO el acto de notificación del Acuerdo de Concejo Municipal
Extraordinario N.º 001-2018-MDS, del 19 de enero de 2018, que declaró la vacancia de
Humberto Gutiérrez Sánchez, regidor del Concejo Distrital de Colcamar, provincia de Luya,
departamento de Amazonas, en el procedimiento de vacancia que se le siguió por la causal

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contemplada en el numeral 7 del artículo 22, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, y nulos los actos posteriores a dicha notificación, llevados a cabo en sede
municipal en el procedimiento de vacancia seguido en contra del mencionado regidor.

Artículo segundo.- REQUERIR a Ángel Iliquin Visalot, alcalde de la Municipalidad Distrital de

Colcamar, provincia de Luya, departamento de Amazonas, para que proceda de acuerdo con lo
establecido en el considerando 8 del presente pronunciamiento, bajo apercibimiento de remitir
copias certificadas de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Amazonas, a fin de que evalúe la conducta del burgomaestre, de acuerdo con sus
competencias.

Artículo tercero.- REQUERIR a los miembros del Concejo
Luya, departamento de Amazonas, para que adecúen sus
especial, los actos de notificación, en conformidad con la
Municipalidades, y con el Texto Único Ordenado de la Ley
Administrativo General.
Distrital de Colcamar, provincia de
procedimientos de vacancia y, en
Ley N.° 27972, Ley Orgánica de
N.° 27444, Ley del Procedimiento

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
jwca