KATA PENGANTAR

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan tuntunan dan
karunia Nya “Kegiatan Penyusunan Masterplan Pendidikan Kabupaten Karo" ini
dapat disusun dengan baik.
Laporan ini merupakan laporan antara yang berisi mengenai latar belakang, maksud
dan tujuan serta sasaran dari kegiatan ini. Laporan ini juga berisi mengenai gambaran
umum, tinjauan pustaka dan metodologi dalam pelaksanaan kegiatan ini.
Didalam Kegiatan Penyusunan Masterplan Pendidikan Kabupaten Karo ini nantinya

akan terdapat 4 (empat) laporan yaitu:
1. Laporan Pendahuluan
2. Laporan Antara
3. Laporan Draft Akhir
4. Laporan Akhir
Demikianlah Laporan Pendahuluan ini disampaikan, atas kerjasama semua pihak

yang terkait diucapkan terimakasih.
Medan, Nopember 2017
Tim Konsultan
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL......................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... v
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................... 1
1. 1. Latar Belakang .................................................................................. 1
1. 2. Dasar Hukum Penyusunan ............................................................... 9
1. 3. Ruang Lingkup Penyusunan ............................................................. 9
Tahap Inisiasi dan Eksplorasi (Persiapan) .................................................9
Tahap Analisa .............................................................................................. 16
Tahap Penyusunan Program dan Strategi Kebijakan .......................... 18
Tahap Penyusunan Sistem Informasi Geografis Pendidikan; ............. 19
Tahap Pembahasan Laporan..................................................................... 19
1. 4. Maksud Dan Tujuan ........................................................................ 19
1. 5. Sasaran ............................................................................................. 20
1. 6. Kerangka Berpikir ........................................................................... 21
BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH ............................................... 22
2. 1. Geografis Topografis dan Geohidrologi ....................................... 22
2.1.1 Geografis ...................................................................................................... 22
2.1.2 Topografis .................................................................................................... 23
2. 2. Administratif Kabupaten Karo ...................................................... 23
2.2. 1 Luas Wilayah Jenis Tanah dan Penggunaan Lahan ............................... 23
2.1.3 Hidrologi ...................................................................................................... 26
2.1.4 Iklim ............................................................................................................... 27
2. 3. Penduduk Di Kabupaten Karo ....................................................... 27
2. 4. Pendidikan di Kabupaten Karo ...................................................... 29
2. 5. Kesehatan di Kabupaten Karo ....................................................... 31
2. 6. Sosial Masyarakat ............................................................................ 33
ii
2. 7. Perekonomian di Kabupaten Karo ................................................ 34
2.7.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Karo ........... 34
2.7.2 Koperasi ....................................................................................................... 35
BAB III. KAJIAN PUSTAKA ............................................................... 37
3. 1. Pembaharuan Pendidikan: Pendidikan Yang Merata dan
Berkualitas ..................................................................................... 37
3. 2. Tantangan Pembangunan Pendidikan di Daerah ........................ 41
3. 3. Dampak Pendidikan Terhadap Perubahan Sosial, Budaya,
Ekonomi, dan Politik .................................................................... 44
3. 4. Perencanaan Pembangunan Pendidikan ...................................... 47
3. 5. Isu Pelaksanaan dan Pengembangan Pendidikan di Kabupaten
Karo ................................................................................................ 50
BAB IV. METODOLOGI ...................................................................... 54
4. 1. Lokasi Penelitian ............................................................................. 54
4. 2. Jenis Dan Sumber Data .................................................................. 54
4. 3. Analisis Data. ................................................................................... 64
4. 4. Metodologi ....................................................................................... 68
4. 5. Organisasi Kerja .............................................................................. 71
4.5.1 Struktur Organisasi Pekerjaan ................................................................. 71
4.5.2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan .................................................................... 74
4.5.3 Keluaran/ Output Kegiatan ...................................................................... 74
BAB V. KONDISI PEMBANGUNAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN
KARO ............................................................................................. 78
5.1. PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN FORMAL ...................... 78
5.1. 1. PENDIDIKAN PRA SEKOLAH ..................................................... 78
A. Taman Kanak – Kanak (TK) ......................................................................... 78
B. Roudhotul Atfal (RA) .................................................................................. 102
5.1. 2. PENDIDIKAN DASAR ................................................................. 113
A. Sekolah Dasar (SD) ...................................................................................... 113
B. Madrasah Ibtidaiyah (MI) ............................................................................. 137
C. Sekolah Menengah Pertama (SMP) ........................................................... 148
iii
D. Madrasah Tsanawiyah (MTs) ...................................................................... 162
5.1. 3. Pendidikan Menengah ................................................................... 177
A. Sekolah Menengah Atas (SMA) ................................................................. 177
B. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) ......................................................... 189
C. Madrasah Aliyah (MA) ................................................................................. 198
5.1. 4. Pendidikan Luar biasa (Pendidikan Khusus) .............................. 209
5.1. 5. Pendidikan Non Formal ............................................................... 214
A. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Non Formal ................................. 215
B. Paket A ........................................................................................................... 217
C. Paket B ............................................................................................................ 218
D. Paket C ........................................................................................................... 220
5.2. KINERJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN KARO ................... 223
A. Angka Partisipasi Murni (APM) ................................................... 223
B. Angka Partisipasi Kasar (APK) .................................................... 227
C. Angka Melanjutkan Sekolah......................................................... 235
D. Angka Putus Sekolah .................................................................... 240
E. Angka Lulusan Sekolah................................................................. 242
5.3. MUTU, RELEVANSI DAN DAYA SAING ................................. 245
A. Mutu, relevansi dan daya saing pada SD..................................... 245
B. Mutu, relevansi dan daya saing pada MI ..................................... 252
C. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMP .................................. 258
D. Mutu, relevansi dan daya saing pada MTs .................................. 266
E. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMA ................................. 271
F. Mutu, relevansi dan daya saing pada MA.................................... 280
G. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMK.................................. 283
BAB VI. ARAH KEBIJAKAN UMUM PEMERINTAH
KABUPATEN KARO TAHUN 2018 – 2028 ............................ 293
6. 1. Masalah Pendidikan di Kabupaten Karo ..................................... 293
6. 2. Analisis Swot Penyusunan Strategi Kebijakan ........................... 295
BAB VII. STRATEGI DAN IMPLEMENTASI PEMBANGUNAN
KABUPATEN KARO ................................................................. 301
iv
7. 1. Pendekatan Strategi ..................................................................... 301
7. 2. Implementasi Pengembangan Pendidikan ................................. 307
BAB VIII. AGENDA DAN PRIORITAS PROGRAM PENDIDIKAN
KABUPATEN KARO 2018 – 2028 ............................................ 311
8. 1. Agenda Pembangunan Pendidikan di Kabupaten Karo Tahun
2018 – 2028 .................................................................................. 311
8.1. 1. Prioritas Program ......................................................................... 311
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai Kabupaten Karo .................................................. 26

Tabel 2.2 Luas Wilayah Kabupaten Karo................................................................. 27
Tabel 2.3 Persentase Penggunaan Lahan Kabupaten Karo................................... 29
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Per Kecamatan
di Kabupaten Karo Tahun 2016............................................................... 30
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Per Kecamatan dan Jenis Kelamin
Di Kabupaten Karo Tahun 2016 ............................................................. 31
Tabel 2.6 Jumlah Fasilitas Pendidikan Umum
Di Kabupaten Karo Tahun 2016 ............................................................. 33
Tabel 2.7 Banyaknya Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Karo Tahun 2016...... 34
Tabel 2.8 Banyaknya Tenaga Dokter
Di Kabupaten Karo Sampai Dengan Tahun 2016 ................................ 35
Tabel 2.9 Jumlah Sarana Ibadah Di Kabupaten Karo Tahun 2016 ...................... 36
Tabel 2.10 Jumlah Koperasi Menurut Jenis Koperasi .............................................. 39
Tabel 4.1 Matriks SWOT 64 ...................................................................................... 65
Tabel 4.2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan ..................................................................... 70
Tabel 4.3 Jadwal dan Keluaran Hasil Laporan ......................................................... 71
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tema Pembangunan Pendidikan 2005—2024..........................................8

Gambar 1.2 Kerangka Berpikir Penyusunan Masterplan Pendidikan
Kabupaten Karo ..................................................................................... 26
Gambar 2.1 Peta Admnistratif Kabupaten Karo ......................................................... 30
Gambar 2.2 Jumlah Siswa Menurut Tingkat Pendidikan ............................................ 32
Gambar 2.3 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Karo Menurut Lapangan
Usaha Atas
Dasar Harga Berlaku .................................................................................. 38
Gambar 3.1 Tantangan dalam Pembangunan Pendidikan di Daerah ....................... 45
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kerja ............................................................................6
v
BAB I. PENDAHULUAN
1. 1. Latar Belakang
Pendidikan mempunyai tugas menyiapkan sumber daya manusia yang

berkualitas. Sebagaimana perkembangan zaman selalu memunculkan tantangan-
tantangan baru, yang sering kali tidak dapat diramalkan sebelumnya. Sehingga
pendidikan selalu dihadapkan pada masalah-masalah baru. Masalah yang dihadapi
dunia pendidikan demikian luas, hal ini disebabkan oleh beberapa faktor. Yang
pertama, karena sifat sasarannya yaitu manusia yang pemikirannya terus
berkembang dan yang kedua, karena usaha pendidikan harus berorientasi ke masa
depan yang seringkali tidak dapat diramalkan oleh manusia (Tirtahardja, 2005: 255-
289).
Pendidikan merupakan salah satu hal yang terpenting dalam pelaksanaan

hidup. Hal tersebut dapat diartikan bahwa setiap manusia yang hidup di muka bumi
ini berhak berharap dan mendapatkan pendidikan yang baik dan layak. Pendidikan
secara umum mempunyai arti suatu proses kehidupan dalam mengembangkan diri
tiap individu untuk dapat hidup dan melangsungkan kehidupan. Sehingga menjadi
pribadi yang terdidik itu sangat penting, sebagaimana kita ketahui selama ini
pendidikan pertama kali yang kita peroleh adalah di lingkungan keluarga, lingkungan
sekolah dan lingkungan masyarakat.
Sistem pendidikan nasional di Indonesia harus mampu menjamin

pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan mutu serta relevansi dan efisiensi
manajemen pendidikan untuk menghadapi tantangan sesuai dengan tuntutan
perubahan kehidupan lokal, nasional, dan global sehingga perlu dilakukan
pembaharuan pendidikan secara terencana, terarah, dan berkesinambungan dari
tahun ke tahun.
1
Seperti yang dimanatkan dalam UUD 1945 pada pasal 28 C ayat (1), bahwa
setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya,
berhak mendapatkan pendidikan dan memperoleh manfaat dan ilmu pengetahuan
dan teknologi, seni dan budaya demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi
kesejahteraan manusia; Pada pasal 31 juga dinyatakan bahwa (1) setiap warga negara
berhak mendapatkan pendidikan; (2) setiap warga negara wajib mengikuti
pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya; (3) Pemerintah
mengusahakan dna menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional yang
meningkatkan keimanan dan ketaqwaan serta akhlak mulia dalam rangka
menghidupkan kecerdasan bangsa; (4) Negara memprioritaskan anggaran
pendidikan sekurang – kurangnya 20% dari anggaran pendapatan dan belanja negara
serta dari anggaran pendapatan dan belanja daerah untik memenuhi kebutuhan
penyelenggaraan pendidikan nasional; serta (5) pemerintah memajukan ilmu
pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung tinggi nilai – nilai agama dan
persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia.
Berdasarkan UU Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan

Nasional juga telah di jelaskan mengenai penyelenggaraan pendidikan wajib
memegang beberapa prinsip, yakni pendidikan diselenggarakan secara demokratis
dan berkeadilan serta tidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak asasi
manusia, nilai keagamaan, nilai kultural, dan kemajemukan bangsa dengan satu
kesatuan yang sistemik dengan sistem terbuka dan multimakna. Selain itu dalam
penyelenggaraan juga harus dalam suatu proses pembudayaan dan pemberdayaan
peserta didik yang berlangsung sepanjang hayat dengan memberi keteladanan,
membangun kemauan, dan mengembangkan kreativitas peserta didik dalam proses
pembelajaran melalui mengembangkan budaya membaca, menulis, dan berhitung
bagi segenap warga masyarakat memberdayakan semua komponen masyarakat
melalui peran serta dalam penyelenggaraan dan pengendalian mutu layanan
pendidikan.
2
Tema pembangunan pendidikan jangka panjang mengacu pada Undang –
Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional (RPJPN) Nasional Tahun 2005 – 2025. Penyelarasan tema dan fokus
pembangunan pendidikan tiap tahap kemudian dirumuskan dalam Rencana
Pembangunan Pendidikan Nasional Jangka Panjang (RPPNJP) 2005 – 2025. Dalam
perencanaan jangka menengah, masih dimungkinkan adanya penyesuaian atau
perbaikan tema sesuai dengan kondisi terkini melalui Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) tiap priode pemerintahan, serta Rencana Strategis
Kementerian yang ditugaskan. Tema – tema pembangunan pendidikan tiap tahap
menurut Rencana Pembangunan Pendidikan Nasional Jangka Panjang (RPPNJP)
2005 – 2025 yang di selaraskan dengan tema pembangunam dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN).
RPJMN-IV
RPJM -III (2020-2024)
RPJMN - I RPJMN - II
(2015 - 2019) Mewujudkan manusia Indonesia
(2005 - 2009) (2010 - 2014)
Memantapkan pembangunan yang mandiri, maju, adil dan
Menata kembali NKRI, Memantapkan penataan secara menyeluruh d engan
membangun Indonesia yang kembali NKRI, menekankan pembangunan makmur melalui percepatan
aman dan damai, yang adil meningkatkan kualitas SDM, keunggulan kompetitif pembangunan di segala bidang
dan demokratis, dengan membangun kemampuan perekonomian yang berbasis
IPTEK, memperkuat daya dengan struktur perekonomian
tingkat kesejahteraan yang pada SDA yang tersedia, SDM
saing perekonomian yang kokoh berlandaskan
lebih baik yang berkualitasserta
keunggulan
kemampuan IPTEK.
kompetitif
Sumber: Renstrakemdikbud 2015 -2019
TEMA PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
2005 -2009 2010 – 2014 2015 – 2019 2020 -2024

Peningkatan Penguatan Daya Saing Daya Saing
Kapasitas & Pelayanan Regional Internasional
Modernisasi
Gambar 1.1 Tema Pembangunan Pendidikan 2005—2024
3
Berdasarkan gambar diatas Pemerintah telah menjabarkan rencana pembangunan
jangka panjang yang telah ditetapkan untuk priode 2005 – 2025, antara lain:
1. Periode 2005 – 2009 telah di targetkan untuk meningkatkan kapasitas
dan modernisasi guna terciptanya insan Indonesia yang cerdas dan
kompetitif dalam tataran masyarakat local dan global di fokuskan pada
peningkatan daya tamping satuan pendidikan yang ada. Periode ini
mendukung pada program pemerintah yatu pendidikan untuk semua.
2. Periode 2009 – 2014 ditargetkan untuk menguatkan pelayanan,
mengutamakan pada rasio kebutuhan dan kesediaan sarana dan
prasarana pendidikan nasional menjadi optimal agar mutu pendidikan
menjadi relevan dan berdaya saing dengan penggunaan strategi
milestone peralihan fokus atau penekanan dari pembangunan aspek
kuantitas kepada aspek kualitas.
3. Periode 2014 – 2019 untuk meningkatkan daya saing regional akan
difokuskan pada kualitas pendidikan yang memiliki daya saing regional
pada tingkat ASEAN terlebih dahulu dengan berdasarkan pada standar
patok duga (bench marking) yang objektif dan realistis. Harapan
Indonesia pada akhir periode ini sudah bisa menjadi titik pusat gravitasi
sosial ASEAN sebagai sebuah entitas sosio kutural
4. Periode 2020 -2024 ditargetkan untuk meningkatkan daya saing
internasional dengan dicanangkannya pencapaian nilai kompetitif secara
Internasional. Berbagai program – program yang dicanangkan oleh
pemerintah pusat tentunya harus bersinergi dengan keberhasilan pada
tingkat daerah baik provinsi, kota dan kabupaten. Sebagai tolak ukur
keberhasilan berada pada bagaimana cara untuk melaksanakan berbagai
kebijakan strategis dibidang pendidikan baik pada saat proses
perencanaanSebagai tolak ukur keberhasilan berada pada bagaimana
cara untuk melaksanakan berbagai kebijakan strategis dibidang
pendidikan baik pada saat proses perencanaan, Implementasi dan
evaluasi yang berkesinambungan sesuai dengan kondisi daerah yang ada,
agar tercapai kondisi yang di harapkan. Sehingga terwujud insan cerdas
4
Indonesia yang mampu berkompetitif baik pada tingkat local, regional
dan global.
Berbicara tentang pendidikan di Indonesia, tidak akan lepas dari pemikiran

tentang krisis pendidikan yang di sebabkan krisis ekonomi global yang terjadi.
Pemerintah Indonesia sudah berusaha untuk meningkatkan mutu pendidikan
dengan berbagai kebijakan yang dibuat, tetapi hal tersebut belum juga mampu
meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia. Meskipun belum mampu meningkat
dengan baik, tetapi sedikit demi sedikit mutu pendidikan di Indonesia akan
meningkat jika pemerintah menjalankan kebijakan dengan sebenar-benar nya dan
seserius mungkin tanpa ada penyimpangan.
Pemerintah daerah Kabupaten Karo sebagai salah satu penyelenggara

pendidikan di Kabupaten Karo sejatinya memiliki tugas yang tidak mudah untuk
merealisasikan harapan dan cita-cita warga masyarakatnya untuk memperoleh
pendidikan yang lebih baik. Master Plan Pendidikan merupakan gambaran futuristik
pendidikan dan implikasinya terhadap semua sektor kehidupan publik yang dapat
ditempuh secara bertahap. Pada masa depan, ilmu pengetahuan dan teknologi
diyakini akan menjadi penggerak utama pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan
masyarakat. Penguasaan dan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi
merupakan peluang dan tantangan yang memerlukan tanggapan cepat dan strategis.
Untuk mewujudkan masyarakat yang berilmu pengetahuan (Knowledge Based
Society) tersebut diperlukan penataan pendidikan yang sistematis,
berkesinambungan dan komprehensif.
Kabupaten Karo melalui perangkat daerahnya memiliki tugas pokok dan

fungsi memfasilitasi dan membina penyelenggaraan pendidikan melalui perumusan
yang jelas tentang tujuan jangka panjang yang akan dicapai dan upaya-upaya yang
perlu ditempuh dalam rangka mencapai tujuan pendidikan dimaksud. Tujuan yang
dimaksud perlu dituangkan dalam dokumen besar yang akan digunakan sebagai
sumber arahan, bimbingan dan pemandu bagi penyusunan rencana strategis dan
5
rencana operasional. Dokumen besar yang dimaksud adalah Master Plan
Pendidikan.
Pada saat ini kehidupan masyarakat Indonesia pada umumnya dan

masyarakat Kabupaten Karo khususnya tidak luput dari masalah krisis finansial
global yang dapat berdampak kepada penurunan kualitas manusia. Kondisi itu dapat
mempuruk cita-cita bangsa untuk melahirkan masyarakat Madani (civil society),
yaitu sebuah wujud masyarakat yang dicirikan dengan demokratisasi, otonomi dan
kesadaran Bhineka Tunggal Ika dalam berbangsa dan bernegara. Selaras dengan
perubahan dimaksud, masyarakat Kabupaten Karo juga sedang menghadapi
perubahan yang memerlukan pedoman sebagai arahan agar dapat memainkan peran
sebagai pengawal, penggerak dan pendorong perubahan menuju ke arah
perwujudan masyarakat yang sejahtera. Dalam kaitan ini dipandang perlu untuk
memperluas dan menyamaratakan akses pendidikan yang berkualitas dan
berkesetaraan Gender dalam penataan yang efektif dan efisien.
Di samping itu, Kabupaten Karo yang memiliki ciri khas sebagai daerah
pertanian dituntut dan diharapkan dapat menyediakan fasilitas dan kualitas
pendidikan bagi masyarakat Kabupaten Karo khususnya dan masyarakat sekitar
Kabupaten Karo pada umumnya. Oleh karena itu merupakan keharusan bagi
Pemerintah Kabupaten Karo untuk menyediakan dan menyelenggarakan
pendidikan yang bermutu agar dapat menghasilkan lulusan yang berkualitas, serta
mampu berdiri setara dalam pergaulan masyarakat antar daerah maupun antar
provinsi, berperan aktif dalam menggerakkan roda ekonomi dan pembangunan,
serta menghasilkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkarya dan mampu
bersaing di masa depan.
Master Plan Pendidikan Kabupaten Karo ini mencoba memberikan

gambaran tentang keunggulan strategis dan tatanan manajemen penyelenggaraan
pendidikan yang harus diperankan guna mewujudkan pendidikan yang berkualitas
dan berdaya saing. Untuk itu, penyelenggaraan pendidikan di daerah ini memerlukan
kemandirian dan kreativitas agar semua institusi pendidikan di kawasan ini menjadi
6
lebih efektif, berwawasan kualitas, dan efisien dalam pengelolaannya serta sekaligus
akuntabel. Selain itu, dalam mendukung kemandirian dan kreativitas dunia
pendidikan di Kabupaten Karo.
Pemerintah Kabupaten Karo juga perlu membangun sebuah sistem yang

terpadu, digital dan terintegrasi untuk menjalankan penerimaan dan penganalisaan
dari aktifitas pendidikan di Kabupaten Karo. Pembangunan sistem ini diperlukan
dengan menerapkan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan (Pemetaan
Pendidikan di Kabupaten Karo Berbasis Sistem Informasi Geografis).
Penyiapan sumberdaya manusia berdasarkan RPJP Nasional tahun 2025

dilakukan secara kolektif oleh berbagai pihak, salah satunya adalah pengembangan
dan peningkatan pendidikan yang perlu mendapat dukungan dari jajaran birokrasi
dan masyarakat. Ada dua hal yang menjadi panduan cara berpikir dalam
pengembangan dan peningkatan pendidikan yaitu: (1) tujuan yang ingin dicapai, dan
(2) upaya-upaya yang perlu ditempuh untuk mencapai tujuan yang dimaksud. Tujuan
atau harapan-harapan yang ingin dicapai merupakan acuan bagi penyelenggaraan
kegiatan. Tujuan hanya akan tercapai jika diselenggarakan dengan melakukan
kegiatan yang diperlukan.
Kabupaten Karo yang berkarakteristik sebagai wilayah dataran tinggi dan

pegunungan, total luas wilayah mencapai 2.127,25 Km2 atau 2,9 persen dari luas
Provinsi Sumatera Utara. Terdiri dari 17 kecamatan, 259 desa dan 10 kelurahan.
Dihuni oleh penduduk sebanyak 389.591 jiwa dengan tingkat kepadatan mencapai
183,14 jiwa per Km2. Dari jumlah tersebut, 47.638 berusia 7-12 tahun (12,22%),
20.333 berusia 13-15 tahun (5,21%), 17.795 berusia 16-18 tahun (4,56%) dan
31.869 berusia 19-24 tahun (8,18%). Tahun 2016, data menunjukkan persentase
kelulusan SD/MI mencapai 100%, SMP/MTs 100% dan SMA/MA/SMK sebesar 100%.
Dari data tersebut menunjukkan bahwa angka kelulusan perlu tetap dipertahankan
dengan strategi yang tepat. Angka melanjutkan pendidikan pada Tahun 2016 untuk
tingkat SD/MI sebesar 98,46%, tingkat SMP/MTs sebesar 98,05 dan tingkat
SMA/SMK/MA belum dapat diketahui. Rasio Guru SD/MI terhadap murid (per
7
10.000 murid) sebesar 658,1, rasio guru SMP/MTs terhadap murid (per 10.000
murid) sebesar 836, 1 dan rasio guru SMA/AMK/MA terhadap murid (per 10.000
murid) sebesar 746, angka tersebut masih belum mencapai target sesuai dengan
SPM pendidikan.
BPS Kabupaten Karo (2015) menunjukan data bahwa Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) yang terdiri dari komponen Angka Harapan Hidup (AHP), Angka
Melek Huruf (AMH), Rata-rata lama sekolah dan Pengeluaran Perkapita di
Kabupaten Karo sebesar 72,69. Angka tersebut mengalami penurunan, dimana
pada tahun 2013 sebesar 76,62 dan tahun 2014 sebesar 71, 84. Salah satu penyebab
utama kemiskinan dan indikator tingkat kesejahteraan adalah pendidikan sehingga
dalam kerangka jangka panjang dibutuhkan sebuah perencanaan pengembangan
pendidikan yang melibatkan seluruh stakeholder dari berbagai sektor.
Kabupaten Karo melalui perangkat daerahnya memiliki tugas pokok dan

fungsi memfasilitasi dan membina penyelenggaraan pendidikan melalui perumusan
yang jelas tentang tujuan jangka panjang yang akan dicapai dan upaya-upaya yang
perlu ditempuh dalam rangka mencapai tujuan pendidikan dimaksud. Tujuan yang
dimaksud perlu dituangkan dalam dokumen besar yang akan digunakan sebagai
sumber arahan, bimbingan dan pemandu bagi penyusunan rencana strategis dan
rencana operasional. Dokumen besar yang dimaksud adalah Master Plan
Pendidikan.
Master Plan Pendidikan penting dimiliki sebagai salah satu jaminan mutu (quality
assurance) dalam penyelenggaraan pendidikan. Dengan Master Plan yang baik,
tujuan yang akan dicapai dapat diformulasikan secara jelas dan upaya-upaya yang
ditempuh untuk mencapai tujuan direncanakan sedemikian rupa sehingga resiko
dapat ditekan sekecil mungkin dan memiliki tingkat kepastian untuk mencapai
tujuan yang telah diformulasikan. Sebaliknya, tanpa Master Plan yang baik, maka sulit
untuk memperoleh kejelasan tujuan yang akan dicapai dan dalam menyelenggarakan
upaya untuk mencapai tujuan yang dimaksud akan menemui banyak resiko dan
ketidakpastian Permasalahan dan tantangan yang telah diuraikan diatas
8
mengharuskan Bappeda Kabupaten Karo untuk melakukan kegiatan Penyusunan
Masterplan Pendidikan di Kabupaten Karo pada Tahun Anggaran 2017
1. 2. Dasar Hukum Penyusunan
Penyusunan Masterplan Kabupaten Karo disusun berlandaskan pada

peraturan serta perundang-undangan sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional;
2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
3. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan;
5. Peraturan Menteri Pendidikan Dasar Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota, beserta
perubahannya.
1. 3. Ruang Lingkup Penyusunan
Dalam penyusunan masterplan pendidikan Kab. Karo ini, tahapan

pelaksanaan pekerjaan akan dilakukan dengan beberapa tahapan yang berkaitan
dengan kaidah-kaidah penyusunan rencana dan disesuaikan yaitu sebagai berikut:
Tahap Inisiasi dan Eksplorasi (Persiapan)

Tahap awal dalam pekerjaan ini adalah persiapan. Kegiatan persiapan ini
akan terbagi menjadi 2 bagian yaitu persiapan dasar dan pelaksanaan survey
lapangan.
a. Persiapan dasar
1. Pada tahap ini dilakukan beberapa kegiatan dimulai dengan mobilisasi
tim, pengumpulan referensi yang berkaitan dengan pekerjaan termasuk
menelaah peraturan-peraturan yang ada, asumsi, rencana-rencana yang
9
berkaitan langsung dengan wilayah rencana, pembuatan design survey
dan pembuatan peta dasar, serta mendiskusikan bagaimana
memperoleh data sekunder;
2. Menyusun Rencana Kerja TIM;
3. Menyusun desain survei mengenai Pembangunan Pendidikan Kab. Karo;
4. Menyiapkan Format – format kegiatan secara lengkap yang dapat
mengakomodasi tahapan pendataan dan analisa dalam penyusunan
Master Plan Pendidikan Kab. Karo.
b. Pengumpulan Data/Survey
Tahapan pengumpulan data/survey dalam proses perencanaan ini meliputi

pengumpulan data baik yang bersifat kualitatif maupun kuantitatif terhadap
aspek-aspek yang berhubungan dengan pendidikan di daerah Kab. Karo.
Pengumpulan data yang akan dilakukan dalam survey ini meliputi data sekunder
(instansional), primer (wawancara dan kuesioner), serta pengamatan langsung
dilapangan sebagai dasar untuk memahami kondisi wilayah perencanaan
 Pengumpulan Data Sekunder.

Survey ini dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi yang
telah terdokumentasikan dalam bentuk buku, laporan dan statistik yang
umumnya terdapat di instansi terkait. Di samping pengumpulan data,
pada kegiatan ini dilakukan pula wawancara atau diskusi dengan pihak
instansi mengenai permasalahan-permasalahan di tiap bidang/aspek yang
menjadi kewenangannya serta menyerap informasi mengenai kebijakan-
kebijakan dan program yang sedang dan akan dilakukan.
 Pengumpulan Data Primer

Survey ini dilakukan untuk mendapatkan data terbaru/terkini langsung
dari lapangan atau obyek kajian. Pengumpulan data primer ini sendiri
akan dilakukan melalui 2 metode, yaitu metode observasi langsung ke
10
lapangan dan metode penyebaran kuesioner atau wawancara. Penentuan
penggunaan kedua metode ini dilakukan berdasarkan jenis data yang
dibutuhkan.
Survei primer yang akan dilakukan terdiri dari beberapa survei, yaitu:
- Interview, yaitu menghubungi dan melakukan wawacara langsung

dengan pejabat di instansi yang berkaitan serta masyarakat sekitar
untuk memperoleh masalah yang akurat dan relevan dengan masalah
yang diteliti.
- Observasi, yaitu mengumpulkan data dengan cara mengamati
karakteristik objek secara langsung di Kab. Karo
- Survey Lokasi, yaitu untuk memperoleh koordinat lokasi sekolah
di Ibukota Kecamatan.
Adapun gambaran dan analisa tentang kondisi eksisting (existing condition)

pembangunan pendidikan di Kabupaten Karo sampai Tahun 2016 yang mencakup
data primer dan sekunder, yang terdiri dari:
I. Penyelenggaraan pendidikan formal;

1. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
a. Taman Kanak-Kanak (TK)
- Kelembagaan Taman Kanak-Kanak; yaitu Taman Kanak-

Kanak Negeri dan Swasta
- Jumlah Kelas dan Siswa TK Negeri dan Swasta
- Jumlah Guru TK Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru TK Negeri dan Swasta
- Kualifikasi pendidikan guru TK Negeri dan Swasta
- Latar belakang pendidikan: Keguruan dan Non Keguruan
TK Negeri dan Swasta
11
- Jumlah dan kondisi Ruang Kelas, Ruang Guru, Ruang Kepala
Sekolah, Ruang Laboratorium, Ruang UKS, Perpustakaan,
Jamban, Mebeleur.
b. Roudhatul Athfal (RA)

- Kelembagaan Roudhatul Athfal (RA); yaitu RA Negeri dan
RA Swasta
- Jumlah Kelas dan Siswa RA Negeri dan Swasta
- Jumlah Guru RA Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru RA
- Kualifikasi pendidikan guru RA
Jamban, Mebeleur
2. Pendidikan Dasar
a. Sekolah Dasar (SD)
- Kelembagaan Sekolah Dasar (SD); yaitu SD Negeri dan SD
Swasta
- Jumlah penduduk usia 7-12 tahun, Jumlah Kelas dan Siswa
SD Negeri dan Swasta
- Jumlah Guru SD Negeri dan Swasta
- Rasio (Siswa-Sekolah), (Siswa-Kelas), (Siswa-Rombel),
(Siswa-Guru) SD
- Status Kepegawaian Guru SD
- Kualifikasi pendidikan guru SD
Jamban, Mebeleur.
12
b. Madrasah Ibtidaiyah (MI)
- Kelembagaan Madrasah Ibtidaiyah (MI); yaitu MI Negeri dan
MI Swasta
MI Negeri dan Swasta
(Siswa-Guru) MI
- Status Kepegawaian Guru MI
- Kualifikasi pendidikan guru MI
Jamban, Mebeleur.
c. Sekolah Menengah Pertama (SMP)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Pertama (SMP);

yaitu SMP Negeri dan SMP Swasta
SMP Negeri dan Swasta
- Jumlah siswa berdasarkan jenis kelamin
(Siswa-Guru) SMP
- Jumlah Guru berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru SMP
- Kualifikasi pendidikan guru SMP
Jamban, Mebeleur.
13
d. Madrasah Tsanawiyah (MTs)
- Jumlah Kelembagaan MTs; yaitu MTs Negeri dan MTs Swasta

- Jumlah penduduk usia 13-15 tahun, Jumlah Siswa MTs Negeri
dan Swasta
- Rasio (Siswa-Sekolah), (Siswa-Kelas), (Siswa-RKM), (Siswa-
Guru) MTs
- Jumlah Guru MTs berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru MTs
- Kualifikasi pendidikan guru MTs Negeri dan Swasta
Jamban, Mebeleur
3. Pendidikan Menengah
a. Sekolah Menengah Atas (SMA)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Atas (SMA); yaitu

SMA Negeri dan SMA Swasta
- Jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan Jumlah Siswa SMA
- Jumlah dan Rasio (Siswa-Sekolah), (Siswa-Kelas), (Siswa-
Rombel), (Siswa-Guru) SMA
- Jumlah Guru SMA berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru SMA
- Kualifikasi pendidikan guru SMA
Jamban, Mebeleur.
14
b. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK);

yaitu SMK Negeri dan SMK Swasta
- Jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan Jumlah Siswa SMK
RKM), (Kelas-Guru) SMK
- Jumlah Guru SMK berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru SMK
- Kualifikasi pendidikan guru SMK
Jamban, Mebeleur
c. Madrasah Aliyah (MA)
- Jumlah Kelembagaan Madrasah Aliyah (MA); yaitu MA Negeri

dan MA Swasta
- Jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan Jumlah Siswa MA
- Jumlah siswa MA berdasarkan jenis kelamin
- Jumlah dan Rasio (Siswa-Sekolah), (Siswa-Kelas), (Siswa-RKM),
(Kelas-Guru) MA
- Jumlah Guru MA berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru MA
Jamban, Mebeleur.
4. Pendidikan Luar Biasa (Pendidikan Khusus)

- Jumlah Kelembagaan Sekolah Luar Biasa (SLB);
- Jumlah siswa di SLB per jenis ketunaan
15
- Rombongan belajar/Jumlah kelas SLB
- Tamatan SLB per jenis ketunaan
- Status kepegawaian guru SLB
II. Kinerja Pendidikan

Kinerja Pendidikan Kabupaten Karo terdiri dari:
- APK/APM semua jenjang pendidikan
- Angka Melanjutkan semua jenjang pendidikan
- Angka Putus Sekolah semua jenjang pendidikan
- Angka Lulusan semua jenjang pendidikan
III. Mutu Relevansi dan Daya Saing;
Gambaran program peningkatan mutu, relevansi dan daya saing

pendidikan di Kab. Karo, terdiri dari:
1. Mutu, relevansi dan daya saing pada SD

2. Mutu, relevansi dan daya saing pada MI
3. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMP
4. Mutu, relevansi dan daya saing pada MTs
5. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMA
6. Mutu, relevansi dan daya saing pada MA
7. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMK
IV. Tata Kelola: Akuntabilitas Publik;
Gambaran pembiayaan pendidikan dan sumber pendanaan sektor

pendidikan yang berasal dari berbagai sumber pendataan antara lain:
Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Swasta
dan Masyarakat.
Tahap Analisa
Dalam kegiatan ini membutuhkan serangkaian analisis untuk memahami
bagaimana kondisi sistem pendidikan di Kab. Karo saat ini, dimana akan dianalisa
16
dari beberapa komponen yang akan berpengaruh terhadap pengembangan
pendidikan di Kab. Karo. Untuk itu analisis dilakukan sekurang-kurangnya untuk:
a. Menilai keadaan masa kini

b. Menilai kecenderungan perkembangan,
c. Menghitung kapasitas pengembangan
d. Memperkirakan kebutuhan masa yang akan dating
e. Memperkirakan arah perkembangan masa yang akan datang
Tahap analisis terdiri dari dua rangkaian kegiatan yaitu: (1) tabulasi dan kompilasi
data, (2) Analisis
(1) Tabulasi dan Kompilasi Data
Semua data dan informasi yang telah diperoleh dari hasil kegiatan pengumpulan
data kemudian di kompilasi. Pada dasarnya kegiatan kompilasi data ini dilakukan
dengan cara mentabulasi dan mengsistematisasi data-data tersebut dengan
menggunakan cara komputerisasi. Hasil dari kegiatan ini adalah tersusunnya
data dan informasi yang telah diperoleh sehingga akan mempermudah
pelaksanaan tahapan selanjutnya yaitu tahap analisis.
Metoda pengolahan dan kompilasi data yang dipergunakan adalah sebagai

berikut:
 Mengelompokan data dan informasi berdasarkan wilayah distribusi kuisoner

 Menyortir data-data setiap wilayah distribusi tersebut agar menjadi
sederhana dan tidak duplikasi.
 Mendetailkan desain pengolahan dan kompilasi data dari desain studi awal
sehingga tercipta form-form isian berupa tabel-tabel
 Mengisi dan memindahkan data yang telah tersortir ke dalam tabel-tabel
isian
 Melakukan pengolahan data berupa penjumlahan, pengalian, pembagian,
presentase dsb baik bagi data primer maupun sekunder.
17
 Setelah seluruh tabel dan peta terisi, maka langkah selanjutnya adalah
membuat uraian deskriptif penjelasannya ke dalam suatu laporan yang
sistematis per aspek kajian. Termasuk dalam laporan tersebut adalah uraian
kebijaksanaan dan program setiap aspek.
(2) Analisis Sintesa
Analisa tentang tujuan dan sasaran pembangunan pendidikan di Kabupaten

Karo sampai 2018 – 2028 yaitu:
1. Melakukan analisa tentang masalah yang perlu dibenahi di Pendidikan

Formal, Administrasi dan Manajemen;
2. Melakukan analisa tentang tantangan ke depan;
3. Melakukan analisa tentang kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang
dibutuhkan;
4. Melakukan analisa tantang tujuan, arah, strategi dan implementasi
pendidikan Kabupaten Karo sampai tahun 2028, meliputi:
(1) Pemerataan dan perluasan kesempatan pendidikan
(2) Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing yang menampilkan
keunggulan pendidikan daerah.
(3) Tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan public
Tahap Penyusunan Program dan Strategi Kebijakan

Program prioritas yang perlu dikembangkan pada setiap periode
pembangunan di Kabupaten Karo sampai tahun 2028, yang mencakup:
 Peningkatan pemerataan dan perluasan layanan dan akses pendidikan

pada setiap jenis, jenjang dan jalur pendidikan yang perlu ditanggulangi
sampai Tahun 2028.
 Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing layanan dan tamatan
pendidikan sampai tahun 2028 yang menampilkan keunggulan
pendidikan daerah.
18
 Peningkatan kualitas tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik
penyelenggara pendidikan sampai tahun 2028
Tahap Penyusunan Sistem Informasi Geografis Pendidikan;

Sistem Informasi Geografis Pendidikan Kabupaten Karo mencakup semua
jenjang pendidikan yang terdiri dari informasi tentang: lokasi (kecuali TK dan RA
tidak berkoordinat), siswa, guru, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana.
Tahap Pembahasan Laporan

Presentasi Pelaporan dengan tim teknis yang terkait sehingga mendapatkan
hasil yang diharapkan sebanyak 3 (tiga) kali dengan rincian sebagai berikut:
1. Kegiatan Pembahasan Laporan Pendahuluan yaitu laporan yang berisi

pendekatan/metodologi yang digunakan untuk menyusun substansi
masterplan pendidikan Kabupaten Karo serta rencana kegiatan yang
akan dilakukan (time schedule), mekanisme/manajemen pelaksanaan
pekerjaan dan tenaga ahli;
2. Kegiatan Pembahasan Laporan Antara yaitu laporan yang berisi
berupa Hasil Survey eksisting, pembuatan draft database pendidikan
dengan menggunakan sistem informasi geografis pendidikan, analisa
sintesa dan konsep analisa akan masterplan pendidikan;
3. Kegiatan Pembahasan Laporan Draft Akhir yaitu pembahasan
terhadap hasil perbaikan dan penyempurnaan dari Laporan Antara.
1. 4. Maksud Dan Tujuan
Maksud penyusunan master plan pendidikan ini adalah untuk memberi

gambaran tentang tujuan penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Karo yang ingin
dicapai dan gambaran kegiatan yang akan ditempuh untuk mencapai tujuan yang
dimaksud dengan tingkat keberhasilan yang tinggi.
Sedangkan tujuan penyusunan master plan ini adalah untuk memberikan

arahan, bimbingan dan jaminan terhadap penyelenggaraan pendidikan bersama
19
semua program dan kegiatannya. Master plan ini digunakan sebagai panduan bagi
pengembangan dan peningkatan pendidikan bagi Pemerintah Kabupaten Karo dan
pemangku kepentingan pendidikan.
1. 5. Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai terkait penyusunan masterplan pendidikan adalah:

a) Tercapainya percepatan pembangunan bidang pendidikan di Kabupaten Karo;
b) Terpetakannya seluruh Satuan pendidikan yang ada di Kabupaten Karo dengan
menggunakan sistem informasi pendidikan;
c) Tersedia arah dan pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Karo dalam
melaksanakan pembangunan pendidikan di Kabupaten Karo.
20
1. 6. Kerangka Berpikir
Gambar 1.2. Kerangka Berpikir Penyusunan Masterplan Pendidikan Kabupaten Karo
21
BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH
2. 1. Geografis Topografis dan Geohidrologi

2.1.1 Geografis
Kabupaten Karo terletak diantara 2°50” - 3°19” Lintang Utara serta pada 97°55 -
98°38¨ Bujur Timur merupakan bagian dari wilayah pada posisi silang di kawasan
Palung Pasifik Barat dengan luas wilayah 2.127,25 Km² atau merupakan 2,97% dari
luas Propinsi Sumatera Utara. Secara administratif terdiri dari 17 Kecamatan dan
269`Desa/Kelurahan (259 desa dan 10 kelurahan), dengan jumlah penduduk
396.598 jiwa (Karo Dalam Angka 2017).
KARAKTERISTIK PENJELASAN
Letak 2°50 - 3°19 Lintang Utara
97°55” - 98°38¨ Bujur Timur
Luas Wilayah 2.127,25 Km²
Letak diatas pemukaan 120-1420 M
Laut
Batas-Batas Utara : Kabupaten Langkat dan Kabupaten
Deliserdang
Selatan : Kabupaten Dairi dan Kabupaten

Samosir
Barat : Propinsi Nangroe Aceh Darusalam

Timur : Kabupaten Deliserdang dan
Kabupaten Simalungun
Daerah Administratif terdiri dari 17 Kecamatan dan 262
Desa/Kelurahan
22
2.1.2 Topografis
Kabupaten Karo secara geografis terletak pada jajaran bukit barisan dan
sebagian besar merupakan dataran tinggi. Dua gunung berapi aktif terletak di
wilayah ini. Wilayah kabupaten karo berada 120-1420 diatas permukaan laut.
2. 2. Administratif Kabupaten Karo

Secara administratif wilayah Kabupaten Karo terbagi dalam wilayah 17
kecamatan, 259 desa dan 10 kelurahan. Pusat pemerintahan Kabupaten Karo
berada di kabanjahe.
2.2. 1 Luas Wilayah Jenis Tanah dan Penggunaan Lahan

Wilayah Kabupaten Karo terdiri dari 17 Kecamatan dan 269 desa/kelurahan
memiliki luas wilayah 2.127, 25 km2 dengan luas wilayah masing-masing kecamatan
adalah sebagai berikut:
Tabel 2-2.
Luas Wilayah Kabupaten Karo
No Kecamatan Luas Wilayah (km2)

1 Mardingding 267,11
2 Laubaleng 252,60
3 Tigabinanga 160,38
4 Juhar 218,56
5 Munte 125,64
6 Kutabuluh 195,70
7 Payung 47,24
8 Tiganderket 86,76
9 Simpang empat 93,48
10 Naman Teran 87,82
23
11 Merdeka 44,17
12 Kabanjahe 44,65
13 Berastagi 30,50
14 Tigapanah 186,84
15 Dolat Rayat 32,25
16 Merek 125,51
17 Barusjahe 128,04
Jumlah 2.127,25
Sumber: Kab. Karo Dalam Angka Tahun 2017
24
Untuk pembagian wilayah kabupaten karo dapat dilihat di gambar Peta Kabupaten Karo berikut ini:
Gambar 1.Peta Administrasi Kabupaten Karo
25
Secara rinci, penggunaan lahan di Kabupaten Karo dapat dibedakan sebagai berikut:
Tabel 2-3
Persentase Penggunaan Lahan Kabupaten Karo Tahun 2003 - 2013
No Penggunaan Lahan Luas ( Ha ) Luas Persentase

1 Hutan Lindung 96.387 45,31
2 Suaka Alam 475 0,22
3 Taman Nasional 0 0,00
4 Hutan Wisata 0 0,00
5 Tahura 7 0,003
6 Hutan Produksi 22.987 10,81
7 Tanaman Lahan Basah 16.454 7,73
8 Tanaman Lahan Kering 46.448 21,83
9 Tanaman Tahunan 14.138 6,65
10 Perkebunan Campuran 7.714 3,63
11 Alang-Alang 8.115 3,81
Jumlah 212.725 100
Sumber: Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Karo 2003 – 2013
2.1.3 Hidrologi
Kabupaten Karo merupakan Daerah Hulu Sungai (DHS) dan Daerah Aliran
Sungai (DAS) Wampu/Ular, sub Daerah Aliran Sungai Laubiang, dengan luas areal
2.127,25 km2, yang kesemuanya bermuara ke Selat Malaka. Pada umumnya sub DAS
ini dimanfaatkan untuk mengairi areal persawahan sebagai upaya peningkatan
produksi pertanian.
Tabel 2-1.
Daerah Aliran Sungai Kabupaten Karo
No. Daerah Aliran Sub DAS Luas Areal Keterangan

Sungai (DAS)
Km2
1. Lau Biang Wampu / Ular - -
26
2.1.4 Iklim
Kabupaten Karo beriklim tropis dan mempunyai dua musim yaitu musim
hujan dan musim kemarau. Musim hujan pertama mulai bulan Agustus sampai
dengan bulan Januari dan musim kedua pada bulan Maret sampai dengan bulan Mei,
sedangkan musin kemarau biasanya pada bulan Februari, Juni dan Juli.
Curah hujan di Kabupaten Karo tahun 2016 tertinggi Maret sebesar 16,9
terendah pada bulan Juli dan Agustus sebesar 1,4 MM sedangkan jumlah hari hujan
tertinggi Oktober dan No ember sebanyak 19 hari dan terendah pada bulan
Agustus sebanyak 7 hari.
Suhu udara berkisar 16,8 0C sampai dengan 19,3 0C dengan kelembaban

udara rata-rata setinggi 88,18 persen.
2. 3. Penduduk Di Kabupaten Karo

Pemahaman tentang jumlah, struktur, dan pertumbuhan serta distribusi
penduduk sangat menentukan arah pembangunan di suatu daerah. Kondisi
kependudukan akan mempengaruhi berbagai kebijaksanaan pembangunan dari
berbagai sektor-sektor pelayanan dan pelaksanaan fungsi-fungsi pemerintah. Jumlah
penduduk Kabupaten Karo terus tumbuh secara relatif cepat dan hal ini akan
membawa perubahan pada sistem pelayanan pemerintah secara keseluruhan.
Jumlah penduduk Kabupaten Karo Tahun. 2013 tercatat sebanyak 363.755

jiwa, kemudian meningkat menjadi 382.622 jiwa pada Tahun 2014, kemudian
meningkat menjadi 389.591 jiwa pada Tahun 2015 dan pada Tahun 2016 jumlah
penduduk Kabupaten Karo adalah 396 598 jiwa. Dimana komposisi penduduk
menurut umur pada tahun 2016 sebagai berikut: penduduk kelompok umur 0 s/d
14 Tahun sebanyak 124.083 jiwa (31,29 %) dan penduduk kelompok umur 15 s/d
64 Tahun sebanyak 251.197 jiwa (63,33 %), sedangkan jumlah penduduk kelompok
umur 65 Tahun keatas adalah 21.318 jiwa (5,38%). Jumlah penduduk Kabupaten
Karo ini merupakan potensi sumber daya manusia yang perlu dikembangkan lebih
27
lanjut. Hal ini akan dapat memperkuat SDM Kabupaten Karo dimasa yang akan
datang guna mempercepat pengembangan daerah Kabupaten Karo. Jumlah
kepadatan penduduk per kecamatan dapat terlihat pada tabel berikut:
Tabel 2-4
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Per Kecamatan
di Kabupaten Karo Tahun 2016
Luas Kepadatan
Banyak
Kecamatan Nama Ibu Kota Wilayah/ Penduduk
penduduk
(Km2) (jiwa/Km2)
01 Mardingding Mardingding 267,11 19.281 72,18
02 Laubaleng Laubaleng 252,60 20.009 79.57
03 Tigabinanga Tigabinanga 160,38 22.108 137,85
04 Juhar Juhar 218,56 14.384 65,81
05 Munte Munte 125,64 21.428 170,55
06 Kutabuluh Kutabuluh 195,70 11.531 58,82
07 Payung Payung 47,24 12.024 254,53
08 Tiganderket Tiganderket 86,76 14.260 164,36
09 Simpang Simpang 93,48 20.739 221,85
Empat Empat
10 Naman Teran Naman Teran 87,82 14.460 164,65
11 Merdeka Merdeka 44,17 15.712 355,72
12 Kabanjahe Kabanjahe 44,65 73.479 1645,67
13 Berastagi Berastagi 186,84 49.806 1632,95
14 Tigapanah Tigapanah 186,84 33.687 180,30
15 Dolat Rayat Dolat Rayat 32,25 9.378 290,79
16 Merek Merek 125,51 20.373 162,32
17 Barusjahe Barusjahe 128,04 23.850 186,27
Jumlah Total 2.127,25 396.598 186,44
Sumber : Karo Dalam Angka Tahun 2017
Tabel 2-5
Jumlah Penduduk Per Kecamatan dan Jenis Kelamin
di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Laki – laki Perempuan Jumlah Rasio

010 Mardingding 9 626 9 655 19 281 99,70
020 Laubaleng 9 945 10 154 20 099 97,94
28
030 Tigabinanga 11 004 11 104 22 108 99,10
040 Juhar 7 166 7 218 14 384 99,28
050 Munte 10 731 10 697 21 428 100,32
060 Kutabuluh 5 703 5 828 11 531 97,86
070 Payung 5 945 6 079 12 024 97,80
071 Tiganderket 6 954 7 306 14 260 95,18
080 Simpang empat 10 366 10 373 20 739 99,93
081 Naman Teran 7 362 7 098 14 460 103,72
082 Merdeka 7 880 7 832 15 712 100,61
090 Kabanjahe 35 920 37 559 73 479 95,64
100 Berastagi 24 801 25 004 49 805 99,19
110 Tigapanah 16 664 17 023 33 687 97,89
111 Dolat Rayat 4 639 4 739 9 378 97,89
120 Merek 10 437 9 936 20 373 105,04
130 Barusjahe 11 755 12 095 23 850 97,19
Jumlah 196 898 199 700 396 598 98,60
Sumber : Karo Dalam Angka Tahun 2017
2. 4. Pendidikan di Kabupaten Karo

Apabila dilihat dari tingkat pendidikan, Pada tahun 2016 jumlah siswa SD di
Kabupaten Karo yaitu 47.513 jiwa, menurun dari tahun 2015 yaitu 61.198 jiwa dan
menurun dari tahun 2014 yaitu 68.484 jiwa. Untuk siswa SMP jumlah siswa pada
tahun 2016 yaitu 20.630 jiwa meningkat dari tahun 2015 yaitu 20.264 jiwa dan pada
tahun 2014 yaitu 19.741 jiwa. Sedangkan untuk siswa SMU, jumlah siswa pada tahun
2016 yaitu 14.982 jiwa menurun dari tahun 2015 yaitu 15.323 jiwa begitu juga
menurun dari tahun 2014 yaitu 16.504 jiwa. Sedangkan untuk jumlah mahasiswa
Perguruan Tinggi, jumlah mahasiswa pada tahun 2016 yang terdata yaitu sejumlah
903 jiwa, menurun dari jumlah mahasiswa pada tahun 2015 yaitu 1.325 jiwa dan
pada tahun 2014 yaitu 1.891 jiwa.
29
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Sekolah Dasar SMP SMU Perguruan Tinggi
Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016
Sumber Data : Karo Dalam Angka Tahun 2017
Gambar 2.2 Jumlah Siswa Menurut Tingkat Pendidikan
Ketersediaan jumlah fasilitas pendidikan di Kabupaten Karo dapat

dibedakan dari Pendidikan Umum dan Pendidikan Agama. Jumlah fasilitas
pendidikan umum di Kabupaten Karo pada tahun 2016 terdapat sekitar 391
Sekolah yang terdiri dari 289 unit Sekolah Dasar, 64 unit SMP, 24 unit SMU dan 14
unit Sekolah Menengah Kejuruan. Fasilitas pendidikan terbanyak terdapat di
Kecamatan Kabanjahe yaitu sebanyak 62 unit sekolah. Sedangkan fasilitas
pendidikan terkecil terdapat di Kecamatan Merdeka yaitu 6 unit sekolah.
Jumlah fasilitas pendidikan Agama Islam di Kabupaten Karo pada tahun 2015
terdapat sekitar 19 unit sekolah yang terdiri dari 10 unit Sekolah Madrasah
Ibtidaiyah, 6 unit Sekolah Madrasah Tsanawiyah, 3 unit Sekolah Madrasah Aliyah.
Fasilitas pendidikan agama islam masih terdapat di sebagian kecil wilayah Kabupaten
Karo yaitu di kecamatan Laubaleng, Tigabinanga, Simpang Empat, Kabanjahe,
Berastagi, Kutabuluh. Sedangkan untuk kecamatan Mardingding, Juhar, Munte,
Payung, Tiganderket, Naman Teran, Merdeka, Tigapanah, Dolat Rayat, Merek, dan
30
Barusjahe belum memiliki sekolah agama Islam. Untuk lebih jelasnya mengenai
penyebaran fasilitas pendidikan di Kabupaten Karo dapat dilihat pada tabel:
Tabel 2-6
Jumlah Fasilitas Pendidikan Umum Di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan SD SMP SMU SMK Jumlah
Neg. Sw. Neg. Sw. Neg. Sw. Neg. Sw.
1 Mardingding 16 4 3 2 1 0 0 0 26
2 Laubaleng 15 3 1 3 1 0 0 0 23
3 Tigabinanga 19 2 3 1 1 0 0 1 27
4 Juhar 14 0 3 0 1 0 0 0 18
5 Munte 21 0 2 1 1 0 0 0 25
6 Kutabuluh 13 1 3 0 1 0 0 0 18
7 Payung 10 0 2 0 0 1 0 0 13
8 Tiganderket 16 0 1 1 1 0 0 0 19
9 Simpang 14 0 2 0 1 0 1 0 18
Empat
10 Naman Teran 11 0 1 1 0 0 0 0 13
1)
11 Merdeka 1) 5 0 0 0 0 0 1 0 6
12 Kabanjahe 23 13 3 10 2 6 1 4 62
13 Berastagi 17 7 3 6 1 3 1 3 41
14 Tigapanah 22 2 3 0 1 0 0 0 28
15 Dolat Rayat 6 0 1 0 0 0 0 0 7
16 Merek 14 0 2 1 0 1 1 1 20
17 Barusjahe 20 1 4 1 1 0 0 0 27
Jumlah 256 33 37 27 13 11 4 9 391
Sumber : Karo Dalam Angka tahun 2017
2. 5. Kesehatan di Kabupaten Karo

Jumlah fasilitas kesehatan yang terdapat di Kabupaten Karo pada tahun 2016
terdapat sekitar 755 Unit, yang terdiri 5 unit Rumah Sakit Umum, 19 Unit
Pukesmas Rawat Jalan, 321 Unit Puskesmas Pembantu, 11 Unit Rumah Bersalin, 89
31
Unit Balai Pengobatan Umum (BPU), disamping itu di Kabupaten karo juga terdapat
sebanyak 396 unit Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu). Fasilitas kesehatan
terbanyak terdapat di Kecamatan Berastagi, yaitu sebanyak 86 Unit. Sedangkan
fasilitas kesehatan terkecil terdapat di Kecamatan Dolat Rayat, yaitu hanya
mempunyai sebanyak 18 Unit fasilitas kesehatan. Lebih jelasnya lihat tabel berikut:
Tabel 2-7
Banyaknya Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Karo Tahun 2016
Puskesmas
Rawat Rawat
Rumah
inap Jalan Puskesmas Rumah
No Kecamatan Sakit BP Posyandu Jumlah
Pembantu Bersalin
Umum
1 Mardingding - - 1 8 1 3 36 49
2 Laubaleng - - 1 15 1 6 33 56
3 Tigabinanga - - 1 26 - 5 28 60
4 Juhar - - 1 13 - 3 28 45
5 Munte - - 1 34 - 1 47 83
6 Kutabuluh - - 1 10 1 2 20 34
7 Payung - - 1 14 - - 11 26
8 Tiganderket - - 1 22 - - 18 33
9 Simpang Empat - - 1 11 - - 19 31
10 Naman Teran - - 1 19 - 1 17 38
11 Merdeka - - 1 13 - 0 9 23
12 Kabanjahe 3 - 1 28 5 13 43 93
13 Berastagi 2 - 2 20 4 8 54 90
14 Tigapanah - - 2 40 - 5 28 75
15 Dolat Rayat - - 1 9 - - 8 18
16 Merek - - 1 9 - 2 22 34
17 Barusjahe - - 1 30 - 4 26 61
Jumlah 5 0 19 321 11 53 396 849
Sumber: Karo Dalam Angka Tahun 2017
Tabel 2-8
Banyaknya Tenaga Dokter
Di Kabupaten Karo Sampai Dengan Tahun 2016
No.
Tahun Dokter Umum Dokter Dokter Jumlah
Spesialis Gigi
1 1996 35 11 26 72
2 1997 26 13 21 60
32
3 1998 23 15 18 56
4 1999 22 13 19 54
5 2000 39 12 23 74
6 2001 48 12 25 85
7 2002 37 14 24 75
8 2003 35 16 24 75
9 2004 50 15 23 88
10 2005 64 15 23 102
11 2006 64 15 23 102
12 2007 64 15 24 103
13 2008 77 15 26 118
14 2009 74 18 27 119
15 2010 90 18 32 140
16 2011 77 18 22 117
17 2012 83 18 29 130
18 2013 83 18 32 133
19 2014 85 18 27 130
20 2015 65 18 17 100
Sumber: Karo Dalam Angka Tahun 2017

Keterangan: Termasuk Dokter PTT
2. 6. Sosial Masyarakat
Jika dilihat dari kondisi sosial masyarakat di Kabupaten Karo pada umumnya
penduduk di Kabupaten Karo mayoritas beragama Kristen Protestan. Hal ini dapat
dilihat dari jumlah tempat ibadah umat Kristen lebih banyak bila dibandingkan
dengan sarana ibadah agama lainnya walalupun pada dasarnya masyarakat di
Kabupaten Karo terdiri dari beragam suku dan agama. Jumlah sarana ibadah yang
ada saat ini di Kabupaten terdapat sebanyak 1115 Unit, yang terdiri dari 203 Unit
Mesjid, 0 Unit Langgar/Musholla, 735 Unit Gereja Protestan, 171 Unit Gereja
Katolik, 6 Unit Pura, dan 0 Vihara. Jumlah sarana ibadah yang terbanyak terdapat
di Kecamatan Kabanjahe yaitu sebanyak 85 Unit. Sedangkan jumlah sarana ibadah
33
yang terkecil terdapat di Kecamatan Dolat Rakyat yaitu hanya sebanyak 23 Unit.
Lebih jelasnya lihat tabel berikut:
Tabel 2-9
Jumlah Sarana Ibadah Di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Mesjid Surau/ Gereja/Kristen Gereja Pura Vihara

Langgar Protestan Kapel/Katolik
1 Mardingding 12 0 49 8 0 -
2 Laubaleng 13 0 42 13 1 -
3 Tigabinanga 15 0 40 24 0 -
4 Juhar 9 0 34 17 0 -
5 Munte 8 0 34 11 0 -
6 Kutabuluh 11 0 45 13 1 0
7 Payung 8 0 23 4 0 0
8 Tiganderket 17 0 39 4 1 0
9 Simpang 15 0 39 6 0 0
Empat
10 Naman Teran 11 0 27 4 0 0
11 Merdeka 10 0 20 3 0 0
12 Kabanjahe 21 0 77 11 0 0
13 Berastagi 10 0 39 7 0 0
14 Tigapanah 8 0 76 11 0 0
15 Dolat Rayat 3 0 20 4 0 0
16 Merek 2 0 41 12 0 0
17 Barusjahe 11 0 57 17 0 0
Jumlah 203 0 735 171 6 0
Sumber: Karo dalam angka tahun 2017
2. 7. Perekonomian di Kabupaten Karo

2.7.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Karo
Selama sepuluh tahun terakhir, banyak perubahan yang terjadi pada tatanan
global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian nasional yang
berefek pada mekanisme pencatatan statistik nasional. Salah satu bentuk adaptasi
pencatatan statistik nasional adalah melakukan perubahan tahun dasar PDB
Indonesia dari tahun 2000 ke 2010. Perubahan tahun dasar PDB dilakukan secara
bersamaan dengan penghitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Provinsi untuk menjaga konsistensi hasil penghitungan.
Berdasarkan harga berlaku nilai PDRB Kabupaten Karo pada tahun 2016
sebesar 16.728,42 miliar rupiah. Dibandingkan dengan PDRB tahun 2015 yang
34
nilainya sebesar 15.150,36 miliar rupiah, pada tahun 2016 terjadi kenaikan sebesar
1.578,06 miliar rupiah.
Untuk harga konstan, dengan menggunakan harga tahun dasar 2010

PDRB Kabupaten Karo mengalami kenaikan sebesar 11.880,93 miliar rupiah
pada tahun 2015 menjadi 12.494,87 miliar rupiah pada tahun 2016.
Penghitungan PDRB berdasarkan harga konstan dapat menunjukkan

pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Pada tahun 2016, ekonomi Kabupaten Karo
mengalami pertumbuhan sebesar 5, 17 persen. Meningkat dibandingkan tahun
sebelumnya yang mengalami pertumbuhan sebesar 5,01 persen.
Sektor pertanian masih mendominasi struktur perekonomian Kabupaten

Karo pada tahun 2016. Hal ini dibuktikan dengan besarnya sumbangan sektor ini
dalam pembentukan PDRB Kabupaten Karo yang mencapai 55,04 persen atau
sebesar 9.207,58 miliar rupiah. Sedangkan penyumbang terkecil diberikan oleh
sektor listrik dan gas sebesar 0,06 persen.
Gambar 2.3 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Karo

Menurut lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku
Sumber: Kabupaten Karo Dalam Angka 2017
2.7.2 Koperasi
35
Koperasi merupakan salah satu lembaga keuangan non bank. Kegiatannya
cukup membantu usaha pertanian di Kabupaten Karo terutama dalam penyediaan
alat-alat pertanian, pupuk dan modal kerja. Jumlah koperasi terus meningkat hingga
tahun 2016 ada sebanyak 458 koperasi di Kabupaten Karo dengan jumlah anggota
sebanyak 109.718 orang.
Tabel 2-10
Jumlah Koperasi Menurut jenis Koperasi
Tahun
No Jenis Koperasi
2013 2014 2015 2016
1 KUD/Village Unit Cooperation 31 31 31 31
2 Fungsional KPN/Civil Official Cooperation 49 49 49 49
3 Fungsional ABRI/Military Cooperation 3 3 3 3
4 Fungsional Pensiunan/Veteran 4 4 4 4
5 Jasa Listrik/Angkutan/Electricity 4 4 4 4
6 Wanita 11 11 11 11
7 Pangan/Koppas/Market Seller and 5 5 5 5
8 Peternakan/Animal Husbandry 6 6 6 6
9 Serba Usaha/Completely Cooperation 127 132 156 171
10 Karyawan/Employee Cooperati n 30 30 30 30
11 Pertambangan 1 2 2 2
12 Lainnya/Other Cooper 52 53 53 54
13 Perkreditan/Saving and Credit 24 29 29 30
14 Pusat/CentralCooperation 3 3 3 3
15 Desa/Pertanian/Agriculture 53 53 53 55
16 Sekolah/School Cooperation 0 0 0 0
Jumlah Total 383 403 415 458
Sumber: Kabupaten Karo Dalam Angka 2017
36
BAB III. KAJIAN PUSTAKA
3. 1. Pembaharuan Pendidikan: Pendidikan Yang Merata dan

Berkualitas
Mewujudkan pendidikan yang merata serta berkualitas di segala penjuru

Indonesia merupakan visi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Adapun yang
dimaksud dengan pendidikan yang berkualitas adalah upaya untuk melahirkan
manusia Indonesia yang cerdas dan berakhlak, kemudian memiliki daya saing baik
di tingkat regional atau internasional. Menciptakan Pendidikan berkualitas tinggi
merupakan amanah Undang-undang bukan hanya pembaharuan pendidikan yang
diharapkan.
Pendidikan sangat berperan dalam membentuk baik atau buruknya pribadi

manusia menurut ukuran normatif. Sistem pendidikan yang baik diharapkan muncul
generasi penerus bangsa yang berkualitas dan mampu menyesuaikan diri untuk
hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Peran pendidikan penting juga
dalam membangun peradaban bangsa yang berdasarkan atas jati diri dan karakter
bangsa.
Banyak faktor yang menentukan peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia,

diantaranya yaitu:
1. Kebijakan pemerintah berkaitan dengan pendidikan, Apapun

persoalan bangsa yang dihadapi, komitmen kita untuk melaksanakan
pembangunan pendidikan sesuai dengan amanat konstitusi dan berbagai
peraturan perundangan-undangan yang berlaku tetap dipegang. Komitmen ini
direalisasikan dalam berbagai kebijakan dan program yang diarahkan untuk
mencapai tujuan meningkatnya kualitas sumber daya manusia demi
tercapainya kemajuan bangsa dan negara di masa depan, sebagaimana yang
kita cita-citakan bersama.
37
2. Anggaran Pendidikan, Salah satu unsur untuk meningkatkan pendidikan
adalah anggaran pendidikan. Sebenarnya, Undang-Undang Dasar telah
mengamanatkan anggaran bahwa anggaran pendidikan 20 % APBN di luar
anggaran gaji pendidik dan biaya pendidikan kedinasan. Semoga ke depan
anggaran dapat terealisasi dan betul-betul untuk peningkatan kualitas
pendidikan.
3. Program Pendidikan yang dituangkan dalam kurikulum
pendidikan, Perubahan dan pembenahan kurikulum perlu terus dilakukan
untuk mendapat system pendidikan yang baik disesuaikan dengan karakter
peserta didik, maka dalam hal ini pemerintah telah memperbaharui kurikulum
KTSP 2006 menjadi Kurikulum 2013.
4. Guru/Kepala Sekolah, guru/kepala sekolah memegang peran sangat
penting dalam mengantarkan sekolah menjadi sekolah berkualitas.
Kompetensi guru perlu terus ditingkatkan dengan diklat-diklat. Guru
hendaknya fokus pada kegiatan pembelajaran, tidak lagi disibukkan dengan
urusan administrasi yang membuat guru sibuk dan terkuras energinya,
termasuk kemudahan dalam kenaikan pangkat Dalam UU No. 14 tahun 2005,
Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar,
membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik
pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar dan
pendidikan menengah.
5. Fasilitas pendidikan, Ketersedian fasilitas yang memadai untuk
keberlangsungan program pendidikan harus terus ditingkatkan baik sarana
utama maupun sarana pendukung Perkembangan iptek dan teknologi.
Menyesuaikan kegiatan pendidikan dan fasiltas yang dibutuhkan dengan
perkembangan teknologi yang mendukung percepatan kualitas. Semakin
berkembangnya dunia pendidikan maka bersamaan pula dengan kenyataan
bahwa setiap apa yang ada di dunia pendidikan harus diikuti dengan
berkembangnya kualitas dan kuantitas sekolah yang ada.
38
Bila kita amat, perkembangan pendidikan diIndonesia, telah mengalami
penurunan kualitas secara signifikan. Indikatornya jelas, jika dilihat dari faktor
sekolah. Masih banyak sekali sekolah-sekolah yang kekurangan tenaga pendidik.
Kemudian minimnya infrastruktur yang menunjang proses pembelajaran, Selain itu
banyak siswa yang telah lulus dari lembaga pendidikan menjadi pengangguran, tidak
siap untuk menjadi warga negara yang bertanggung jawab dan produktif, sehingga
menjadi beban keluarga, masyarakat Kemudian, Faktor penurunan kualitas
pendidikan di Indonesia juga disebabkan oleh lemahnya karakter dari para siswa.
Sudah menjadi hal biasa ketika siswa berkelahi bahkan melakukan tawuran antar
sekolah hanya disebabkan hal – hal yang sepele. Kondisi tersebut, permasalahan
pokoknya adalah para siswa yang merupakan produk sistem pendidikan yang
diselenggarakan tidak berfokus pada kualitas. Pendidikan yang berfokus pada
kualitas.
Menurut konsep Juran adalah bahwa dasar misi kualitas sebuah sekolah
mengembangkan program dan layanan yang memenuhi kebutuhan pengguna seperti
siswa dan masyarakat. Sedangkan menurut konsep Deming pendidikan yang
berkualitas adalah pendidikan yang dapat menghasilkan keluaran, Dalam pengertian
ini, maka yang dikatakan sekolah berkualitas adalah kemampuan lembaga
pendidikan/sekolah untuk dapat menghasilakn lulusan yang mampu memuaskan
pelanggannya, baik pelanggan internal maupun eksternal.
Dalam setiap proses pendidikan, peserta didik merupakan komponen

masukan yang mempunyai kedudukan sentral. Tidak mungkin suatu proses
pendidikan berlangsung tanpa kehadiran peserta didik atau siswa, Untuk dapat
melakukan tugasnya dengan baik, guru perlu memiliki pengetahuan mengenai
karakter siapa siswa yang dibimbingnya. Kita tentunya memiliki harapan besar
kepada anak-anak generasi kita sekarang ini untuk bisa benar-benar menjadi
generasi emas dan membawa kemajuan serta kejayaan bagi Indonesia tepat pada
satu abad kemerdekaan Indonesia.
39
Untuk itu pemerintah juga telah menyiapkan Grand Design demi
mewujudkan cita-cita Bangkitnya Generasi Emas nantinya pada 2045. Diantara
Grand Design yang dicanangkan adalah sebagai berikut:
• Pendidikan usia dini digencarkan dengan PAUD-isasi, peningkatan kualitas

PAUD dan pendidikan dasar yang berkualitas dan merata.
• Rehabilitasi gedung-gedung sekolah yang sudah tak layak pakai dan
pembangunan gedung-gedung sekolah secara besar-besaran.
• Intervensi peningkatan angka partisipasi kasar (APK) untuk SMA dan atau
sederajat dengan tarjet sebesaar 97% tahun 2020. Yang diperkirakan jika
tanpa intervensi baru akan mencapai 97% tahun 2040.
• Peningkatan APK perguruan tinggi dengan meningkatkan akses,
keterjangkauan dan ketesediaan.
Kemudian dari berbagai program di atas diharapkan akan terbentuknya

output yang berupa generasi cerdas komperhensif, yaitu produktif, inovatif, damai
dalam interaksi sosialnya, sehat dan menyehatkan dalam interaksi alamnya, dan
berperadaban unggul.
Tantangan pendidikan saat ini juga mengharuskan guru untuk lebih kreatif,
inovatif dan inspiratif dalam mendesain kegiatan pembelajaran yang bermutu untuk
menyongsong generasi emas Indonesia Tahun 2045. Guru menjadi kunci utama
keberhasilan sumber daya manusia yang tidak hanya produktif tetapi juga unggul
dan religius. Ini juga tidak terlepas dari upaya pemerintah untuk bersinergi
mencerdaskan anak bangsa.
Pendidikan memang bukanlah persoalan yang mudah, bila kita tanam sekarang
ia dapat dirasakan hasilnya 20 tahun mendatang. Maka dari itu, kita harus bersinergi
untuk mewujudkan generasi emas 2045 (100 tahun Indonesia Merdeka).
40
3. 2. Tantangan Pembangunan Pendidikan di Daerah
Masalah yang berkaitan dengan kualitas pendidikan di daerah, untuk

menyelesaikannya tidak mudah. Letak geografis yang berbeda dengan aneka ragam
budaya, adat – istiadat dan Bahasa, menuntut adanya pola pelaksanaan pendidikan
yang tidak seragam. Perbedaan latar belakang lingkungan, alam dan pekerjaan,
menuntut adanya isi dan pola layanan pendidikan yang berbeda bentuknya.
Ada 3 (tiga) penyebab rendahnya mutu pendidikan (Anonim, 2008), yaitu:
1. Pendidikan mengutamakan hasil, bukan pada proses mendidik. Karena itu

yang paling utama dipentingkan adalah hasil belajar terutama Ujian Nasional;
2. Manajemen pendidikan yang sangat berpusat membuat sekolah menjadi
pasif, tidak kreatif untuk berkembang
3. Peran serta masyarakat (orang tua) yang sangat rendah dan cenderung
menganggap mutu belajar anaknya sudah menjadi tanggungjawab sekolah
yang penting orang tua sudah membayar uang sekolah. Untuk urusan
anaknya diserahkan kesekolah sepenuhnya.
Adapun tantangan – tantangan yang harus dihadapi dalam pembangunan pendidikan

di daerah khususnya, berhubungan dengan beberapa aspek: (1) Peningkatan mutu
pendidikan; (2) Pemerataan Pendidikan; (3) efisiensi manajemen; (4) Peran serta
masyarakat; (5) Akuntabilitas.
Gambar 3.1. Tantangan dalam Pembangunan Pendidikan di Daerah

(Yoyon Bahtiar Irianto, 2006: 59)
41
Adapun Kelima aspek yang menjadi tantangan berat pembangunan pendidikan
di Indonesia, yaitu:
1. Dalam aspek peningkatan mutu, berkenaan dengan urgensi pemberian
otonomi daerah, yang salah satunya adalah untuk menghadapi persaingan
global. Setidaknya ada tiga kemampuan dasar yang diperlukan agar masyarakat
Indonesia dapat ikut dalam persaingan global, yaitu: Kemampuan manajemen,
kemampuan teknologi, dan kualitas manusia sendiri. Mutu yang diinginkan
bukan hanya sekedar memenuhi standar lembaga, atau standar nasional
semata-mata, tetapi harus memenuhi standar internasional.
2. Dalam aspek pemerataan pendidikan, berkenaan dengan peningkatan
aspirasi masyarakat diperkirakan juga akan meningkatnya pemerataan
memperoleh kesempatan pendidikan. Tetapi ini akan membutuhkan ongkos
yang tinggi, dengan semakin tingginya jarak antar daerah dalam pemerataan
fasilitas pendidikan, sangat potensial memunculkan ketimpangan dalam
perolehan mutu pendidikan. Tanpa intervensi manajemen, anggota
masyarakat dari daerah kabupaten/ kota yang kaya dengan jumlah penduduk
yang relatif sedikit, akan dapat menikmati fasilitas pendidikan yang jauh lebih
baik dari anggota masyarakat pada daerah kabupaten/kota yang miskin Dan
apabila kesempatan pendidikan ini juga mempengaruhi kesempatan untuk
memperoleh penghasilan, maka dalam jangka panjang akan berpotensi
meningkatnya jurang kesenjangan ekonom iantar daerah.
3. Dalam aspek efisiensi manajemen, berkenaan dengan keterbatasan
sumber pendanaan dalam pelaksanaan pendidikan. Dengan pelaksanaan
otonomi daerah diharapkan dapat meningkatkan efisiensi pengelolaan
(technical lefficiency) maupun efisiensi dalam mengalokasikan anggaran
(economic efficiency). Fiske, pernah mengungkap pengalaman di Papua New
Guinea dan Jamaica, bahwa dengan pelaksanaan otonomi daerah, pembiayaan
justru meningkat karena bertambahnya struktur organisasi daerah yang
menambah lebih banyak personil pemerintahan tetapi tidak mampu
melaksanakan otonomi daerah. Hal ini dapat dijadikan pelajaran, mengingat
42
di Indonesia selama 32 tahun menganut sistem pengelolaan yang sangat
sentralistik
4. Dalam aspek peran serta masyarakat, berkenaan dengan filosofi
diberikannya otonomi kepada daerah. Peran serta masyarakat dalam
pendidikan dapat berupa perorangan, kelompok, lembaga industri atau
lembaga-lembaga kemasyarakatan lainnya. Namun, perlu diantisipasi bahwa
peranan masyarakat tersebut cenderung terbatas pada lingkup
kabupaten/kota yang bersangkutan. Karena itu, menurut Djam'an Satori,
perlu juga intervensi kebijakan nasional yang dapat menerapkan subsidi silang
supaya peran serta masyarakat dalam sistem desentralisasi tidak
memperlebar jurang ketimpangan pemerataan fasilitas pendidikan antar
daerah.
5. Dalam aspek akuntabilitas. Melalui otonomi, pengambilan keputusan
yang menyangkut pelayanan jasa pendidikan semakin dekat dengan
masyarakat yang dilayaninya, sehingga akuntabilitas layanan tersebut bergeser
dari yang lebih berorientasi kepada kepentingan pemerintah pusat kepada
akuntabilitas yang lebih berorientasi kepada kepentingan masyarakat. Hal ini
menuntut lebih besar partisipasi masyarakat dan orang tua dalam
pengambilan keputusan tentang pelaksanaan pendidikan di daerah masing-
masing.
Berdasarkan kelima tantangan berat pendidikan yang telah di sebutkan

sebelumnya dapat disimpulkan bahwa kewajiban yang dibebankan kepada pelaksana
pendidikan menjadikan manajemen pendidikan itu sendiri kebingungan menentukan
apa yang harus dikerjakannya. Karena, di satu sisi upaya pendidikan harus berfungsi
sebagai pengawet kebudayaan negara yang sekaligus berorientasi pada
perkembangan dan keterwujudan kemampuan manusia atau Human Capacity
Development (HCD) yang memiliki daya saing dan bermoral. Oleh sebab itu,
pendidikan harus disediakan untuk masyarakat secara merata (equality) dan
menjadi aspirasi masyarakat. Disisi lain lagi, upaya pendidikan harus dinyatakan
dalam"kebijakan ekonomi", sebab pendidikan mempengaruhi secara langsung.
43
pertumbuhan ekonomi suatu bangsa. Hal ini bukan saja karena pendidikan
berpengaruh terhadap produktivitas, tetapi juga akan berpengaruh terhadap
pengembangan masyarakat. Pendidikan harus dapat menjadikan SDM lebih bias
mengerti dan siap dalam menghadapi pertempuran dan perubahan di lingkungan
kerja.
Bila kita mau jujur tentang hasil pendidikan dewasa ini yang kita rasakan,
tentunya kita berharap bahwa hasil-hasil pendidikan yang seharusnya diupayakan
ialah bagaimana hasil pendidikan itu dapat memberikan makna untuk hidup dan
kehidupan, baik untuk masa kini maupun untuk masa depan. Kita kurang berani
mengatakan bahwa pendidikan kita sedang kehilangan 'makna dari pendidikan itu
sendiri'. Semakin tinggi tingkat pendidikan, bangsa ini semakin 'manja', semakin
konsumtif, kurang kreatif. Akhirnya, masyarakat bergelimang dengan orang- orang
berpendidikan, tetapi rendah dalam iman dan ahlaq. Sebetulnya hanya bergelimang
dengan'kefakiran' dan 'kebodohan', yang kalau tidak ditangani secara sungguh--
sungguh bangsa ini akan penuh dengan SDM yang tidak semakin baik.
3. 3. Dampak Pendidikan Terhadap Perubahan Sosial, Budaya,

Ekonomi, dan Politik
Reformasi pendidikan telah berjalan, dan berbagai regulasi untuk

mendukung perubahan kebijakan pembangunan pendidikan nasional telah
ditetapkan. Untuk itu, seluruh kebijakan yang terkait dengan perubahan,
penyempurnaan dan pengembangan program untuk semua jalur, jenjang dan jenis
pendidikan harus dilakukan, semuanya diarahkan pada upaya untuk memberikan
layanan pendidikan yang bermutu, sesuai dengan standar pendidikan yang telah
ditetapkan.
Pembangunan pendidikan nasional merupakan upaya bersama seluruh

komponen bangsa yang dilakukan secara terencana dan sistematis. Pendidikan
berupaya mewujudkan peserta didik yang mampu mengembangkan potensi dirinya,
sehingga ia memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian,
kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat,
44
bangsa dan negara. Berdasarkan amanat UU. No. 20 Tahun 2003 Pasal l Butir 1,
pendidikan mempunyai posisi strategis untuk meningkatkan kualitas, harkat dan
martabat setiap warga negara agar menjadi bangsa yang bermartabat dan berdaulat.
Dalam konteks tersebut, pendidikan harus dilihat sebagai human investment yang
mempunyai perspektif multi-dimensi baik sosial, budaya, ekonomi, dan politik.
Don Adams (2002: 1) menyatakan bahwa pembangunan sosial dan ekonomi

nasional dilandasi oleh proses pendidikan. Proses pendidikan memberikan
kesempatan bagi warga Negara untuk belajar menciptakan institusi baru,
menggunakan teknologi baru, memanfaatkan lingkungan, dan membentuk pola
perilaku. Pendidikan meningkatkan kemampuan individu dan kapasitas institusi, dan
menjadi katalis bagi perubahan ekonomi, social, budaya, dan demografi, yang
didefinisikan sebagai pembangunan nasional.
Walaupun dampak pendidikan terhadap perubahan tersebut belum

terungkap secara menyeluruh, tetapi fakta penting menunjukkan bahwa pendidikan,
dalam lingkungan yang mendukung, mampu memberikan sumbangan bagi proses
transfer teknologi yang rumit, produktivitas ekonomi, peningkatan pemerolehan
individu, pengentasan kemiskinan, pengembangan keluarga sehat, penciptaan dan
penyebaran norma, pembelajaran tanggungjawab warganegara, dan peningkatan
kualitas hidup.
Dalam perspektif sosial, pendidikan akan melahirkan insan-insan terpelajar

yang mempunyai peranan penting dalam proses transformasi sosial di dalam
masyarakat. Pendidikan menjadi faktor determinan dalam mendorong percepatan
mobilitas vertikal dan horizontal masyarakat, yang mengarah pada pembentukan
konstruksi sosial baru. Konstruksi social baru ini terdiri atas lapisan masyarakat
kelas menengah terdidik, yang menjadi elemen penting dalam memperkuat daya
rekat sosial (sociall cohesion).
Pendidikan yang melahirkan lapisan masya-rakat terdidik itu menjadi

kekuatan perekat yang menautkan unit-unit sosial di dalam masyarakat: keluarga,
45
komunitas masyarakat, dan organisasi sosial yang kemudian menjelma dalam bentuk
organisasi besar berupa lembaga negara. Dengan demikian, pendidikan dapat
memberikan sumbangan penting pada upaya memantapkan integrasi social untuk
terwujudnya integrasi nasional.
Dalam perspektif budaya, pendidikan juga merupakan wahana penting dan

medium yang efektif untuk mengajarkan norma, menso-sialisasikan nilai, dan
menanamkan etos kerja di kalangan warga masyarakat. Pendidikan juga dapat
menjadi instrument untuk memupuk kepribadian bangsa, memperkuat identitas
nasional, dan meman-tapkan jati diri bangsa. Bahkan peran pendidikan menjadi lebih
penting ketika arus globalisasi semakin kuat, yang membawa pengaruh nilai-nilai dan
budaya yang sering kali bertentangan dengan nilai-nilai dan kepribadian bangsa
Indonesia. Dalam konteks ini, pendidikan dapat menjadi wahana strategis untuk
membangun kesadaran kolektif (collective conscience) sebagai warga
mengukuhkan ikatan-ikatan sosial, dengan tetap menghargai keragaman budaya, ras,
suku bangsa, dan agama, sehingga dapat memantapkan keutuhan nasional.
Dalam perspektif ekonomi, pendidikan merupakan upaya mempersiapkan

sumber daya manusia (human invesment) yang akan menghasilkan manusia-manusia
yang handal untuk menjadi subyek penggerak pembangunan ekonomi nasional.
Oleh karena itu, pendidikan harus mampu melahirkan lulusan-lulusan bermutu yang
memiliki pengetahuan, menguasai teknologi, dan mempunyai keterampilan teknis
yang memadai. Pendidikan juga harus dapat menghasilkan tenaga-tenaga profesional
yang memiliki kemampuan kewirausahaan, yang menjadi salah satu pilar utama
aktivitas perekonomian nasional. Bahkan peran pendidikan menjadi sangat penting
dan strategis untuk meningkatkan daya saing nasional dan membangun kemandirian
bangsa, yang menjadi prasyarat mutlak dalam memasuki persaingan antar bangsa di
era global.
Di era global sekarang ini, berbagai bangsa di dunia telah mengembangkan

knowledge based economy (KBE), yang mensya-ratkan dukungan sumber daya
46
manusia (SDM) berkualitas. Karena itu, pendidikan mutlak diperlukan guna
menopang pengembangan ekonomi berbasis pengetahuan education for the
knowledge economy (EKE). Dalam konteks ini, satuan pendidikan harus pula
berfungsi sebagai pusat penelitian dan pengembangan (research and development),
yang menghasilkan produk-produk riset unggulan yang mendukung KBE.
Pengembangan ekonomi nasional berbasis pada keunggulan sumber daya alam dan
sosial yang tersedia, ditambah dengan ketersediaan SDM bermutu yang menguasai
Iptek sangat menentukan kemampuan bangsa dalam memasuki kompetensi global
dan ekonomi pasar bebas, yang menuntut daya saing tinggi. Dengan demikian,
pendidikan diharapkan dapat menyiapkan sumber daya manusia - manusia unggul
yang mampu meningkatkan daya saing nasional dan mengantarkan bangsa Indonesia
meraih keunggulan bersaing ditingkat global.
Dalam perspektif politik, pendidikan harus mampu mengembangkan

kapasitas individu untuk menjadi warga Negara yang baik (goodcitizens), yang
memiliki kesadaran akan hak dan tanggungjawab dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Karena itu, pendidikan harus dapat melahirkan individu
yang memiliki visi dan idealisme untuk membangun kekuatan bersama sebagai
bangsa. Visi dan idealisme itu haruslah merujuk dan bersumber pada paham ideologi
nasional, yang dianut oleh seluruh komponen bangsa. Dalam jangka panjang,
pendidikan niscaya akan melahirkan lapisan masyarakat terpelajar yang kemudian
membentuk critical mass, yang menjadi elemen pokok dalam upaya membangun
masyarakat madani. Dengan demikian, pendidikan merupakan usaha seluruh
komponen bangsa untuk meletakkan landasan sosial yang kokoh bagi terciptanya
masyarakat demokratis, yang bertumpu pada golongan masyarakat kelas menengah
terdidik yang menjadi pilar utama civil society, yang menjadi salah satu tiang
penyangga bagi upaya perwujudan pembangunan masyarakat demokratis.
3. 4. Perencanaan Pembangunan Pendidikan
Meskipun telah diberlakukan kebijakan otonomi daerah, namun pada

pelaksanaannya manajemen sistem pendidikan di daerah masih mengandalkan
47
cakupan kewilayahan yang sempit. Berdasarkan teori yang ada, perencanaan
pendidikan dapat dibagi kedalam 3 (tiga) tingkat perencanaan yaitu makro, meso
dan mikro. Perencanaan tingkat makro adalah perencanaan pada tingkat pusat atau
nasional. Perencanaan tingkat meso adalah perencanaan pada tingkat propinsi dan
Perencanaan tingkat mikro adalah perencanaan pada tingkat kabupaten atau
kecamatan. Pembagian perencanaan pendidikan tersebut lebih bersifat kontekstual
daripada bersifat konseptual dan teknikal.
Pemerintah di Indonesia sudah mengambil langkah strategis dalam sejarah

pembaharuan pendidikan dengan lahirnya UU No. 32 tahun 2004. Meskipun
demikian, masih ada beberapa hal yang dipertanyakan dalam pelaksanaannya,
diantaranya yaitu:
- Apakah langkah strategis tersebut sudah ditunjang dengan sistem

perencanaan yang mantap dan terintegrasi?
- Apakah sudah ada sistem perencanaan yang akurat untuk mendukung
pelaksanaan undang – undang dan peraturan pemerintah tersebut?
Apabila pertanyaan diatas terjawab dengan jawaban sudah, akan berakibat

munculnya pertanyaan lainnya yaitu, apakah sistem perencanaan tersebut masih
relevan dengan tuntutan undang – undang pemerintah tersebut? dan pendekatan
mana yang harus diambil yang sesuai dengan kondisi objektif Indonesia yang
beraneka ragam? Dampaknya diterapkannya desentralisasi terhadap wewenang
sangat dibutuhkan dan perlu dilaksanakan. Pola ini tidak berbeda dengan konsep
perencanaan mikro yang pada dasarnya merupakan lanjutan dari suatu konsep
perencanaan pada semua tingkat perencanaan.
Perencanaan pada tingkatan makro biasanya hanya memperhatikan berbagai

sasaran dan prioritas pada tingkat nasional dan atau provinsi. Sebaliknya
perencanaan pendidikan pada tingkatan mikro, memodifikasi sasaran dan prioritas
tersebut kemudian disesuaikan dengan kondisi sosiokultural dan dinamika
kehidupan pada tingkat lokal. Perincian sasaran dan prioritas pada tingkat mikro
48
dapat menyajikan suatu latar belakang yang lebih realistik dari pada norma-norma
yang bersifat abstrak yang dikembangkan pada tingkat nasional.
Implikasi pada sistem perencanaan pendidikan di daerah, paling tidak menyangkut

dua aspek, yaitu:
1. Dalam aspek pendekatan (approach) pendidikan paling sedikit ada tiga

pilihan, yaitu
a. pendekatan Tuntutan Sosial, yang didasarkan pada penyaluran
kebutuhan masyarakat untuk memperoleh pendidikan yang paling
minimal;
b. Pendekatan ketenagakerjaan, dapat dinyatakan sebagai usaha
mengarahkan pendidikan untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja
dengan persyaratan tertentu pada tingkat nasional;
c. Pendekatan Untung Rugi, dinyatakan bahwa pendidikan merupakan
investasi manusia yang harus memberikan keuntungan secara
ekonomis baik secara individu maupun untuk negara, dengan
pendekatan ekonomis, yang lebih ditekankan pada efisiensi
penggunaan dana.
Berdasarkan model pendekatan ini, apabila kita bandingkan dengan

kondisi umum di daerah, tampaknya belum memung-kinkan memilih
salah satu pendekatan untuk diterapkan dalam sistem perencanaan
pembangunan pendidikan. Karena itu, perlu dipertimbangkan
pendekatan secara integratif dari keempat pendekatan itu, sesuai
dengan tujuan dan jenjang, jenis, dan jalur pendidikan.
2. Pendekatan perencanaan administratif dan pendekatan perencanaan

grassroots. Pendekatan proses perencanaan pendidikan menurut UU. No.
32 Tahun 2004 pun masih tergolong pendekatan administratif, karena
hamper semua perencanaan pendidikan dirumuskan dan ditetapkan secara
49
administratif, karena hampir semua perencanaan pendidikan didominasi
Departemen pendidikan nasional. Namun demikian, kesempatan
pengembangan perencanaan yang bersifat grass roots approach sangat
terbuka. Pendekatan ini memberi hak kepada para pengelola program
pembangunan pendidikan di daerah untuk mengembangkan sistem
perencanaan yang dinilai paling cocok dengan daerah atau lembaganya. Hal
inilah yang sesungguhnya harus diimplementasikan dalam Rencana Induk
(Master Plan) Pembangunan Pendidikan di masing-masing daerah. Bila
model yang dikembangkan dinilai baik, maka melalui proses bottom-up bisa
disebarkan sebagai model yang pantas untuk diterapkan.
3. 5. Isu Pelaksanaan dan Pengembangan Pendidikan di

Kabupaten Karo
Beberapa isu strategi dan arah kebijakan mengenai pelaksanaan dan pengembangan
pendidikan di Kabupaten Karo antara lain:
1. Pelaksanaan Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan

Prasarana Pendidikan, Keolahragaan, arsip dan perpustakaan
Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan di Kab Karo
adalah salah satu arah kebijakan yang dilakukan oleh Pemerintah daerah Kab. Karo
yang sudah dilaksanakan. Namun meskipun demikan, masih menjadi target capaian
hingga tahun 2021. Berdasarkan penilaian capaian kinerja diharapkan peningkatan
setiap tahunnya untuk setiap indikator kinerja. Adapun indikator kinerja dari
penilaian pengkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan di Kab.
Karo adalah sebagai berikut:
 Rasio ketersediaan sekolah SD/MI per penduduk usia sekolah (per 1000
Penduduk usia sekolah)
 Rasio ketersediaan sekolah SMP/MTs per penduduk usia sekolah (per 1000
Penduduk usia sekolah)
 Rasio ketersediaan sekolah SMA/SMK/MA per penduduk usia sekolah (per
1000 Penduduk usia sekolah)
50
 Presentase Kecamatan memiliki TK Pembina
 Presentase Kelurahan/desa memiliki lembaga PAUD Non – Formal
 Presentase Sekolah SD yang memiliki perpustakaan
 Presentase Sekolah SMP yang memiliki perpustakaan
 Presentase Sekolah SMA yang memiliki Perpustakaan
 Presentase Sekolah SMP yang memiliki ruang laboratorium
 Presentase Sekolah SMA yang memiliki ruang laboratorium
 Jumlah koleksi buku/tahun
 Jumlah perpustakaan umum
2. Pelaksanaan Pemenuhan dan Pemerataan Guru dan Tenaga

Kependidikan
Seperti halnya isu kebijakan mengenai peningkatan kualitas dan kuantitas

sarana dan prasarana, Pemenuhan dan Pemerataan guru beserta tenaga
kependidikan di Kab Karo adalah salah satu arah kebijakan yang dilakukan oleh
Pemerintah daerah Kab. Karo yang sudah dilaksanakan. Namun meskipun demikan,
masih menjadi target capaian hingga tahun 2021. Belum memadainya jumlah guru
tetap dan jumlah guru yang berpendidikan keguruan, serta distribusi guru yang
belum merata sesuai kebutuhan satuan pendidikan; Berdasarkan penilaian capaian
kinerja diharapkan peningkatan setiap tahunnya untuk setiap indikator kinerja.
Adapun indikator kinerja dari penilaian pengkatan kualitas dan kuantitas guru di
Kab. Karo adalah sebagai berikut:
 Rasio guru SD/MI terhadap murid

 Rasio guru SMP/MTs terhadap murid
 Rasio guru SMA/SMK/MA dengan jumlah siswa di daerah terpencil, terluar
dan perbatasan yang menerima Insentif
51
3. Pelaksanaan Pembinaan Karir, Peningkatan Kompetensi,
Kualifikasi dan Pengembangan profesi bagi guru dan tenaga
kependidikan
Pemerintah Kab Karo juga sedang melaksanakan program peningkatan mutu

pendidik dan tenaga kependidikan, dengan melaksanakan pembinaan karir,
pengingkatan kompetensi, kualifikasi serta pengembangan profesi. Adapun yang
menjadi indikator kinerja dari kebijakan ini yaitu dapat dilihat dari:
 Presentase guru SD/MI berkualifikasi akademik S1/D4

 Presentase guru SMP/MTs berkualifikasi akademik S1/D4
 Presentase guru SMA/SMK/MA berkualifikasi akademik S1/D4
 Presentase Kepala Sekolah yang memiliki Sertifikat Kepala Sekolah
 Jumlah Pendidikan dan Tenaga Kependidikan mengikut diklat
peningkatan kompetensi
4. Pelaksanaan Peningkatan Kualitas Manajemen Pelayanan

Pendidikan
Pemerintah Kab Karo juga sedang melaksanakan program manajemen

pelayanan pendidikan, dengan melaksanakan Peningkatan Kualitas Manajemen
Pelayanan Pendidikan. Adapun yang menjadi indikator kinerja dari kebijakan ini
yaitu dapat dilihat dari:
 Presentase Pendidikan Dasar yang telah sesuai SPM

 Presentase meningkatnya peran dan fungsi komite sekolah
 Jumlah perda pendidikan
5. Penyelenggaraan Wajib Belajar 12 tahun yang bermutu
Pemerintah Kab Karo juga sedang melaksanakan beberapa program untuk

kebijakan penyelenggaraan wajib belajar 12 tahun yang bermutu, diantaranya
Program wajib belajar 9 tahun, program pendidikan menengah, program pendidikan
52
non formal, program dan program pendidikan menengah. Adapun yang menjadi
indikator kinerja dari kebijakan ini yaitu dapat dilihat dari:
 Presentase lulusan SD, SMP, SMA

 APK Paud
 APK SD/MI
 APK SMP/MTs
 APM SMA/SMK/MA
 APK SMA/SMK/MA
 Penduduk yang berusia lebih dari 15 tahun yang melek huruf
6. Pelaksanaan Pembinaan Pendidikan non formal, Informal dan

masyarakat
Selain program pendidikan formal, Pemerintah Kab karo juga melaksanakan

program pendidikan non fomal sebagai bentuk dari kebijjakan pembinaan
pendidikan non formal, informal dan masyarakat. Adapun yang menjadi indikator
kinerja dari kebijakan ini yaitu dapat dilihat dari:
 Presentase program kecakapan hidup berssertifikat kompetensi
 Presentase Kursus, pelatihan kelompok belajar memeperoleh
Ijazah/sertifikat
 Jumlah penduduk buta aksara yang belum tertuntaskan usia besar 15
tahun
7. Pelaksanaan Pemberian Insentif Bagi Guru dan Tenaga

Kependidikan di daerah terpencil, terluar dan perbatasan
8. Pemberian Beasiswa bagi siswa yang kurang mampu
9. Peningkatan Kerjasama dengan perguruan tinggi, dan lembaga –
lembaga
10. Peningkatan Penyelenggaraan dan Keikutsertaan siswa dalam
perlombaan bidang pendidikan
11. Perintisan Sekolah Unggulan
53
BAB IV. METODOLOGI
4. 1. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dari kegiatan ini berada di wilayah Kabupaten Karo,

Provinsi Sumatera Utara.
4. 2. Jenis Dan Sumber Data
Jenis data yang dibutuhkan didalam kegiatan ini terdiri dari dua jenis data
yaitu, data primer dan data sekunder dimana kedua data ini dibutuhkan untuk
analisa dari kegiatan ini. Berikut ini adalah data primer dan data sekunder yang
dibutuhkan di dalam kegiatan ini.
1. Data Primer
Data primer yaitu data-data yang didapatkan dari hasil pengamatan langsung
ke lokasi yang terkait dengan kegiatan.
2. Data Sekunder
Data sekunder adalah data-data yang didapatkan ssecara tidak langsung dari
objek penelitian.
Sumber data yang akan dipergunakan dalam studi ini meliputi berbagai
sumber data yang berkaitan dengan penyelenggaraan pembangunan pendidikan,
seperti dokumen, institusi dan proses pelaksanaan pendidikan. Berdasarkan hal
tersebut, maka sumber data yang di perlukan dalam studi ini di kelompokkan:
1. Perangkat perundang – undangan yang menjadi dasar pedoman pengaturan
kebijakan pendidikan yaitu:
- Rencana Strategis Pendidikan Nasional
- Rencana Strategis Pendidikan Provinsi Sumatera Utara
- Rencana Strategis Pendidikan Kabupaten Karo
- Peraturan Daerah RTRW Kabupaten Karo
- RPJPD Kabupaten Karo
54
- RPJMD Kabupaten Karo
- Data Perundang- undangan Pendidikan
2. Kabupaten Karo Dalam Angka Tahun 2016
3. SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) terkait, Seperti Bappeda, Dinas
Pendidikan Kab Karo dan BPS Karo
4. Perangkat penyelenggara dan proses penyelenggaraan pendidikan pada setiap
jalur, jenjang, dan jenis pendidikan. Manajemen penyelenggaranaan pendidikan
yang berkaitan dengan unsur lokasi, situasi, peristiwa – peristriwa, serta asset
– asset yang menjadi hak dan kewajiban masyarakat dan Pemda Kabupaten
Karo dalam penyelenggaraan pendidikan.
5. Kondisi dan lingkungan sosial, budaya, ekonomi dan politik Kabupaten Karo.
Adapun gambaran dan analisa tentang kondisi eksisting (existing condition)

pembangunan pendidikan di Kabupaten Karo sampai Tahun 2016 yang mencakup
data primer dan sekunder, yang terdiri dari:
I. Penyelenggaraan pendidikan formal;

1. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
a. Taman Kanak-Kanak (TK)
- Kelembagaan Taman Kanak-Kanak; yaitu Taman Kanak-

Kanak Negeri dan Swasta
- Jumlah Kelas dan Siswa TK Negeri dan Swasta
- Jumlah Guru TK Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru TK Negeri dan Swasta
- Kualifikasi pendidikan guru TK Negeri dan Swasta
TK Negeri dan Swasta
Jamban, Mebeleur
55
b. Roudhatul Athfal (RA)
- Kelembagaan Roudhatul Athfal (RA); yaitu RA Negeri dan
RA Swasta
- Jumlah Kelas dan Siswa RA Negeri dan Swasta
- Jumlah Guru RA Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru RA
- Kualifikasi pendidikan guru RA
Jamban, Mebeleur.
2. Pendidikan Dasar
a. Sekolah Dasar (SD)
- Kelembagaan Sekolah Dasar (SD); yaitu SD Negeri dan SD
Swasta
SD Negeri dan Swasta
(Siswa-Guru) SD
- Status Kepegawaian Guru SD
- Kualifikasi pendidikan guru SD
Jamban, Mebeleur
56
b. Madrasah Ibtidaiyah (MI)
- Kelembagaan Madrasah Ibtidaiyah (MI); yaitu MI Negeri dan

MI Swasta
MI Negeri dan Swasta
(Siswa-Guru) MI
- Status Kepegawaian Guru MI
- Kualifikasi pendidikan guru MI
Jamban, Mebeleur.
c. Sekolah Menengah Pertama (SMP)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Pertama (SMP);

yaitu SMP Negeri dan SMP Swasta
SMP Negeri dan Swasta
(Siswa-Guru) SMP
- Jumlah Guru berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru SMP
- Kualifikasi pendidikan guru SMP
Jamban, Mebeleur
57
d. Madrasah Tsanawiyah (MTs)
- Jumlah Kelembagaan MTs; yaitu MTs Negeri dan MTs Swasta

- Jumlah penduduk usia 13-15 tahun, Jumlah Siswa MTs Negeri
dan Swasta
- Rasio (Siswa-Sekolah), (Siswa-Kelas), (Siswa-RKM), (Siswa-
Guru) MTs
- Jumlah Guru MTs berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru MTs
- Kualifikasi pendidikan guru MTs Negeri dan Swasta
Jamban, Mebeleur
3. Pendidikan Menengah
a. Sekolah Menengah Atas (SMA)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Atas (SMA); yaitu

SMA Negeri dan SMA Swasta
- Jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan Jumlah Siswa SMA
Rombel), (Siswa-Guru) SMA
- Jumlah Guru SMA berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru SMA
- Kualifikasi pendidikan guru SMA
Jamban, Mebeleur
58
b. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK);

yaitu SMK Negeri dan SMK Swasta
- Jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan Jumlah Siswa SMK
RKM), (Kelas-Guru) SMK
- Jumlah Guru SMK berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta
- Status Kepegawaian Guru SMK
Jamban, Mebeleur.
c. Madrasah Aliyah (MA)
- Jumlah Kelembagaan Madrasah Aliyah (MA); yaitu MA

Negeri dan MA Swasta;
- Jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan Jumlah Siswa MA;
- Jumlah siswa MA berdasarkan jenis kelamin;
RKM), (Kelas-Guru) MA;
- Jumlah Guru MA berdasaran Sekolah Negeri dan Swasta;
- Status Kepegawaian Guru MA;
- Kualifikasi pendidikan guru SMK;
Jamban, Mebeleur.
59
4. Pendidikan Luar Biasa (Pendidikan Khusus)
- Jumlah Kelembagaan Sekolah Luar Biasa (SLB);

- Jumlah siswa di SLB per jenis ketunaan
- Rombongan belajar/Jumlah kelas SLB
- Tamatan SLB per jenis ketunaan
- Status kepegawaian guru SLB
II. Kinerja Pendidikan

Kinerja Pendidikan Kabupaten Karo terdiri dari:
- Angka Partisipasi Murni (APM) semua jenjang pendidikan
Definisi: Persentase jumlah siswa kelompok usia sekolah pada
jenjang pendidikan tertentu dibandingkan dengan penduduk
kelompok usia sekolah tertentu
 APM SD yaitu Jumlah siswa SD dan sederajat kelompok usia
7-12 tahun dibandingkan dengan penduduk kelompok usia 7-
12 tahun
 APM SMP yaitu Jumlah siswa SMP dan sederajat kelompok usia
13-15 tahun dibandingkan dengan penduduk kelompok usia
13-15 tahun
 APM SMA yaitu Jumlah siswa SMA dan sederajat kelompok
usia 16-18 tahun dibandingkan dengan penduduk kelompok
usia 16-18 tahun
Rumus Perhitungan APM:
Jumlah siswa kelompok usia sekolah di jenjang pendidikan tertentu

𝐴𝑃𝑀 = 𝑥100
Jumlah penduduk kelompok usia sekolah tertentu
- Angka Partisipasi Kasar (APK) semua jenjang pendidikan

Definisi: Persentase jumlah siswa pada jenjang pendidikan tertentu
dibandingkan dengan penduduk kelompok usia sekolah tertentu
60
 APK SD: Jumlah siswa SD dan sederajat dibandingkan dengan
penduduk kelompok usia 7-12 tahun
 APK SMP: Jumlah siswa SMP dan sederajat dibandingkan
dengan penduduk kelompok usia 13-15 tahun
 APK SM: Jumlah siswa SM dan sederajat dibandingkan dengan
 APK PAUD: Jumlah peserta didik PAUD dan dibandingkan
 APK TK: Jumlah siswa TK dan sederajat dibandingkan dengan
 APK Paket A: Jumlah warga belajar paket A dibandingkan
 APK Paket B: Jumlah warga belajar paket B dibandingkan
 APK Paket C: Jumlah warga belajar paket C
Rumus Perhitungan APK:

𝐴𝑃𝐾 = 𝑥100
- Angka Melanjutkan semua jenjang pendidikan

Definisi: Persentase jumlah lulusan yang melanjutkan ke jenjang
pendidikan yang lebih tinggi
 SMP: Persentase lulusan tingkat SD yang melanjutkan ke SMP
 SMA: Persentase lulusan tingkat SMP yang melanjutkan ke
SMA
Rumus Perhitungan Angka Melanjutkan:
Jumlah siswa baru pada jenjang pendidikan tertentu

𝐴𝑀 = 𝑥100
Jumlah lulusan pada jenjang pendidikan yang lebih rendah
dari tahun ajaran sebelummya
- Angka Putus Sekolah semua jenjang pendidikan

Definisi: Persentase siswa yang meninggalkan sekolah sebelum naik
tingkat atau lulus pada jenjang pendidikan tertentu
61
 APS SD: Perbandingan antara putus sekolah SD dengan siswa SD
tahun ajaran sebelumnya
 APS SMP: Perbandingan antara putus sekolah SMP dengan siswa
SMP tahun ajaran sebelumnya
 APS SMA: Perbandingan antara putus sekolah SMA dengan siswa
SM tahun ajaran sebelumnya
Rumus Perhitungan Angka Putus Sekolah:
Jumlah putus sekolah pada jenjang pendidikan tertentu

𝐴𝑃𝑆 = 𝑥100
Jumlah siswa tahun sebelumnya pada jenjang pendidikan yang sama
Catatan:
Untuk menghitung putus sekolah per tingkat digunakan rumusan yang
sama misalnya, putus sekolah tingkat I sama dengan putus sekolah tingkat
I dibagi dengan siswa tingkat I tahun ajaran sebelumnya dikalikan 100.
- Angka Lulusan semua jenjang pendidikan

Definisi: Persentase jumlah siswa tingkat tertinggi dari jenjang
pendidikan tertentu yang lulus
 SD: Perbandingan jumlah lulusan dengan siswa tingkat 6 tahun
ajaran sebelumnya
 SMP: Perbandingan jumlah lulusan dengan siswa tingkat 9 tahun
ajaran sebelumnya
 SMA: Perbandingan jumlah lulusan dengan siswa tingkat 12 tahun
ajaran sebelumnya
Rumus Perhitungan Angka Lulus:
Jumlah lulusan pada jenjang pendidikan tertentu

𝐴𝑀 = 𝑥100
Jumlah siswa tingkat tertinggi tahun sebelumnya pada
jenjang pendidikan tertentu
62
III. Mutu Relevansi dan Daya Saing;
Gambaran program peningkatan mutu, relevansi dan daya saing

pendidikan di Kab. Karo, terdiri dari:
a. Mutu, relevansi dan daya saing pada SD
b. Mutu, relevansi dan daya saing pada MI
c. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMP
d. Mutu, relevansi dan daya saing pada MTs
e. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMA
f. Mutu, relevansi dan daya saing pada MA
g. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMK
IV. Tata Kelola: Akuntabilitas Publik;
Gambaran pembiayaan pendidikan dan sumber pendanaan sektor

pendidikan yang berasal dari berbagai sumber pendataan antara lain:
Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten,
Swasta dan Masyarakat. Gambaran pembiayaan tersebut
berdasarkan:
1. Perhitungan Persentase Anggaran Pendidikan terhadap PDB
(%APPDB) yaitu Persentase anggaran pendidikan terhadap PDB
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛
%𝐴𝑃𝑃𝐷𝐵 ∶ 𝑥100
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑃𝐷𝐵
2. Perhitungan Persentase Anggaran Pendidikan terhadap APBN
(%APAPBN) yaitu Persentase anggaran pendidikan terhadap
anggaran pemerintah (APBN)
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛

%𝐴𝑃𝐴𝑃𝐵𝑁 ∶ 𝑥100
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐴𝑃𝐵𝑁
63
3. Perhitungan Persentase Anggaran Pendidikan menurut Asal
(%APA) yaitu Perbedaan antara anggaran pendidikan menurut
asal terhadap anggaran seluruh
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛
%𝐴𝑃𝐴 ∶ 𝑥100
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑆𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ
4. 3. Analisis Data.
Analisa tentang tujuan dan sasaran pembangunan pendidikan di Kabupaten

Karo sampai 2018 – 2028 yaitu:
1. Melakukan analisa tentang masalah yang perlu dibenahi di Pendidikan
Formal, Administrasi dan Manajemen;
2. Melakukan analisa tentang tantangan ke depan;
3. Melakukan analisa tentang kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang
dibutuhkan;
4. Melakukan analisa tantang tujuan, arah, strategi dan implementasi
pendidikan Kabupaten Karo sampai tahun 2028, meliputi:
a. Pemerataan dan perluasan kesempatan pendidikan
b. Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing yang menampilkan
keunggulan pendidikan daerah.
c. Tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik.
Analisa SWOT adalah suatu cara menganalisis faktor-faktor internal dan

eksternal menjadi langkah-langkah strategi dalam pengoptimalan usaha yang lebih
menguntungkan. Dalam analisis faktor-faktor internal dan eksternal akan
ditentukan aspek-aspek yang menjadi kekuatan (Strengths), kelemahan (Weakness),
kesempatan (Opportunies), dan yang menjadi ancaman (Threatment). Dengan begitu
akan dapat ditentukan sebagai kemungkinan alternative strategi yang dapat
dijalankan (Freddy Rangkuti, 2005:19). Adapun langkah-langkah analisis data
dilakukan sebagai berikut :
64
1. Melakukan pengklasifikasikan data, faktor apa saja yang mencakup
kekuatan dan kelemahan sebagai faktor internal organisasi, peluang dan
ancaman sebagai faktor eksternal organisasi. Pengklasifikasian ini akan
menghasilkan tabel informasi SWOT.
2. Melakukan analisis SWOT yaitu membandingkan antara faktor eksternal

peluang (Opportunies) dan Ancaman (Threats) dengan faktor internal
kekuatan (Strenghts) dan kelemahan (Weakness).
3. Dari hasil analisis kemudian diinterpretasikan dan dikembangkan menjadi

keputusan pemilihan strategi yang memungkinkan untuk dilaksanakan.
Strategi yang dipilih biasanya hasil yang paling memungkinkan (paling
positif) dengan resiko dan ancaman yang paling kecil.
Kekuatan/ kelemahan internal, digabungkan dengan peluang/ancaman dari

eksternal dan pernyataan misi yang jelas, menjadi dasar untuk penetapan tujuan dan
strategi. Tujuan dan strategi ditetapkan dengan maksud memanfaatkan kekuatan
internal dan mengatasi kelemahan.
Berikut ini merupakan penjelasan dari SWOT (David, Fred R.,2005:47)

yaitu:
1. Kekuatan (Strenghts)
Kekuatan adalah sumber daya, keterampilan, atau keungulan-keungulan lain

yang berhubungan dengan para pesaing perusahaan dan kebutuhan pasar yang
dapat dilayani oleh perusahaan yang diharapkan dapat dilayani. Kekuatan adalah
kompetisi khusus yang memberikan keunggulan kompetitif bagi perusahaan di
pasar.
2. Kelemahan (Weakness)
Kelemahan adalah keterbatasan atau kekurangan dalam sumber daya,

keterampilan, dan kapabilitas yang secara efektif menghambat kinerja
perusahaan. Keterbatasan tersebut daoat berupa fasilitas, sumber daya
65
keuangan, kemampuan manajemen dan keterampilan pemasaran dapat
meruoakan sumber dari kelemahan perusahaan.
3. Peluang (Opportunities)
Peluang adalah situasi penting yang mengguntungkan dalam lingkungan

perusahaan. Kecendrungan–kecendrungan penting merupakan salah satu
sumber peluang, seperti perubahaan teknologi dan meningkatnya hubungan
antara perusahaan dengan pembeli atau pemasokk merupakan gambaran
peluang bagi perusahaan.
4. Ancaman (Threats)
Ancaman adalah situasi penting yang tidak menguntungan dalam lingkungan

perusahaan. Ancaman merupakan pengganggu utama bagi posisi sekarang atau
yang diinginkan perusahaan. Adanya peraturan-peraturan pemerintah yang
baru atau yang direvisi dapat merupakan ancaman bagi kesuksesan perusahaan.
Menurut Ferrel dan Harline (2005), fungsi dari Analisis SWOT adalah untuk
mendapatkan informasi dari analisis situasi dan memisahkannya dalam pokok
persoalan internal (kekuatan dan kelemahan) dan pokok persoalan eksternal
(peluang dan ancaman). Analisis SWOT tersebut akan menjelaskan apakah
informasi tersebut berindikasi sesuatu yang akan membantu perusahaan mencapai
tujuannya atau memberikan indikasi bahwa terdapat rintangan yang harus dihadapi
atau diminimalkan untuk memenuhi pemasukan yang diinginkan. Analisis SWOT
dapat digunakan dengan berbagai cara untuk meningkatkan analisis dalam usaha
penetapan strategi. Umumnya yang sering digunakan adalah sebagai kerangka /
panduan sistematis dalam diskusi untuk membahas kondisi altenatif dasar yang
mungkin menjadi pertimbangan perusahaan. Menurut Rangkuti (2006), Matriks
SWOT dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman
eksternalyang dihadapi perusahaan dapat disesuaikan dengan kekuatan dan
kelemahan yang dimilikinya. Matriks ini dapat menghasilkan empat set kemungkinan
altenatif strategis.
66
Tabel 4.1. Matriks Analisis Swot
IFAS Kelemahan
Kekuatan (Strength)
EFAS (Weakness)
STRATEGI SO STRATEGI WO
Ciptakan strategi yang Ciptakan strategi yang
Peluang
menggunakan kekuatan meminimalkan
(Oppurtinty)
untuk memanfaatkan kelemahan untuk
peluang memanfaatkan peluang
STRATEGI ST
STRATEGI WT
Ciptakan strategi yang
Ciptakan strategi yang
menggunakan kekuatan
Ancaman (Threats) meminimalkan
untuk mengatasi
kelemahan dan
ancaman
menghindari ancaman
Keterangan:
 Strategi SO (Strength and Oppurtunity). Strategi ini dibuat

berdasarkan jalan pikiran perusahaan, yaitu dengan memanfaatkan
seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan peluang sebesar–
besarnya.
 Strategi ST (Strength and Threats). Strategi dalam menggunakan
kekuatan yang dimiliki perusahaan untuk mengatasi ancaman.
 Strategi WO (Weakness and Oppurtunity). Strategi ini diterapkan
berdasarkan pemanfaatan peluang yang ada dengan cara
meminimalkan kelemahan yang ada.
 Strategi WT (Weakness and Threats). Strategi ini berdasarkan
kegiatan yang bersifat defensif dan berusaha meminimalkan kelemahan
yang ada serta menghindari ancaman.
67
Agar diperoleh Masterplan Pendidikan Kabupaten Karo yang komfrehensif,
andal, teruji dan dapat diterima oleh semua pihak uji validasi isi dan muatan
dokumen akan dilakukan dengan stakeholders pendidikan di Kabupaten Karo.
Pada umumnya, hampir semua proses pembaharuan sering dimulai secara

terburu-buru. Para perencana pendidikan sering tidak sabar menemukan solusinya
sebelum dirinya sendiri mendapat kejelasan posisinya. Permasalahan yang paling
krusial menyangkut:
1. Permasalahan apa yang khusus harus diutamakan?

2. Apa yang menjadi penyebab masalah ini muncul dan paling utama
mendapat penyelesaian?
3. Aspek apa yang harus diubah untuk memecahkan permasalahan ini?
4. Kekuatan apa yang dapat mendukung dan menghalangi jika upaya itu
dilakukan?
5. Apakah tujuan utama penyelesaian masalah itu dan bagaimana mengukur
hasilnya?
Berbagai teknik pengumpulan data untuk mendiagnosa permasalahan perlu

digunakan, misalnya: survei sikap, konferensi, wawancara informal, pertemuan
kelompok. Hasilhasil dari teknik ini, selanjutnya dianalisis dengan teknik Critical
Success Factor Identification (CSF Identification), yaitu analisis untuk mengetahui
faktor-faktor penentu keberhasilan dalam melaksakan setiap alternatif tindakan
yang dipilih. CSF Identification pun terbagi atas dua bagian, yaitu identifikasi faktor-
faktor internal dan faktor faktor eksternal. Faktor faktor penentu internal ialah
faktor-faktor penentu yang terkena dampak langsung dari tindakan yang dipilih.
Sedangkan faktor-faktor penentu eksternal ialah faktor-faktor di luar konteks
alternatif tindakan yang kemungkinan berpengaruh terhadap pelaksanaannya.
4. 4. Metodologi
Metodologi yang akan dilaksanakan didalam kegiatan ini terdiri dari

beberapa tahapan kerja yaitu sebagai berikut ini.
68
1. Tahap Persiapan
Tahap persiapan merupakan kegiatan sebelum turun ke lapangan, meliputi:

a. Melalui diskusi untuk mendapatkan data sekunder serta pemahaman
terhadap maksud kegiatan
b. Menyusun rencana kerja tim.
c. Menyusun desain survei mengenai Pembangunan Pendidikan Kab. Karo.
d. Menyiapkan format-format kegiatan secara lengkap yang dapat
mengakomodasi tahapan pendataan dan analisa dalam penyusunan Master
Plan Pendidikan Kab. Karo.
2. Tahap Pengumpulan Data Spasial
Dengan mempertimbangan bahwa ketersediaan sekolah di masing-

masing Kecamatan tidak merata bahkan rentang jumlah gedung dan sarana
prasarana sekolah tinggi. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data
spasial dan non spasial, beberapa sumber data tersebut adalah sebagai berikut:
a. Data sekunder dengan teknik kompilasi yang diperoleh dari instansi terkait
diantaranya: Data Kabupaten Karo dalam Angkayang terbaru, Peta
Administrasi, Peta Jaringan Jalan, data jumlah penduduk menurut kelompok
umur, profil dan jumlah sekolah, jumlah gedung, murid, dan guru di setiap
sekolah.
b. Peta Analog antara lain Peta Topografi, Peta Tanah, dan Peta Penggunaan
Lahan. Peta Analog berupa cetakan di scan menjadi Peta Digital agar bisa
diolah menggunakan software GIS, pada umumnya Peta Analog dibuat
dengan teknik kartografi, sehingga sudah mempunyai referensi spasial
seperti koordinat, skala, arah mata angin, dan lain-lain. Agar Peta Analog
ini bisa digunakan untuk analisis maka dilakukan register and transform,
sehingga titik koordinatnya sesuai dengan di lapangan. Setelah titik
koordinat sesuai Peta Analog di digitasi.
69
c. Data dari sistem penginderaan jauh citra Quickbird, data yang diperoleh
dari citra Quickbird dilakukan interpretasi dengan menggunakan kunci
interpretasi, seperti: rona dan warna, ukuran, bentuk, tinggi, bayangan,
pola, tekstur, asosiasi, dan situs. Citra Quickbird ini digunakan untuk
pemetaan meyakinkan persebaran titik sekolah yang dihasilkan dari survei
GPS.
d. Data wawancara terstruktur, wawancara dilakukan kepada pihak yang
berwenang ditiap sekolah misalnya kepala sekolah, kepala TU atau stafnya.
Data yang diperoleh dari wawancara adalah informasi-informasi umum
tiap sekolah, diantaranya, nama kepala sekolah, alamat sekolah, email,
website, telepon, jumlah murid, jumlah guru, dan jumlah kelas.
e. Data GPS, data dari GPS dalam penelitian ini adalah titik koordinat gedung
bangunan sekolah
3. Tahap Suvey dan Kajian

a. Gambaran dan Analisa tentang kondisi eksisting (existing condition)
pembangunan pendidikan di Kabupaten Karo sampai Tahun 2016 yang
mencakup data primer dan sekunder
b. Analisa tentang tujuan dan sasaran pembangunan pendidikan di Kabupaten
Karo sampai 2018 – 2028
c. Penyusunan Program prioritas yang perlu dikembangkan pada setiap
periode pembangunan di Kabupaten Karo sampai tahun 2028
d. Presentasi Pelaporan dengan tim teknis yang terkait sehingga mendapatkan
hasil yang diharapkan sebanyak 3 (tiga) kali.
70
4. 5. Organisasi Kerja
4.5.1 Struktur Organisasi Pekerjaan
Personil yang dibutuhkan dalam kegiatan Studi Penyusunan Masterplan

Pendidikan di Kabupaten Karo ini antara lain yaitu:
1. Team Leader.
Team Leader, seorang ahli pendidikan yang menguasai manajemen

pendidikan. Memiliki pendidikan S1 Pendidikan dan mempunyai pengalaman
minimal 5 (lima) tahun atau S2 Pendidikan dan mempunyai pengalaman
minimal 3 (tiga) tahun.
Tugas dan tanggung jawab Team Leader adalah sebagai berikut:
a) Sebagai penanggung jawab pekerjaan secara keseluruhan dan

bertanggung jawab secara langsung kepada Pemberi Tugas.
b) Mengatur semua personil yang terlibat dalam pekerjaan pengambilan
data lapangan.
c) Menyusun rencana kerja dan pembagian tugas kerja.
2. Tenaga Ahli Pendidikan 1 Orang. Tenaga ahli yang memiliki pendidikan

S1 Pendidikan dan mempunyai pengalaman minimal 3 (tiga) tahun.
Tugas dan tanggung jawab Ahli Pendidikan adalah sebagai berikut:

a. Menyusun dan melakukan analisa kinerja pendidikan Kabupaten Karo
b. Menyusun Mutu Relevansi dan Daya Saing Pendidikan Kabupaten
Karo
c. Menyusun Program Prioritas bidang Pendidikan di Kabupaten Karo
3. Tenaga Ahli Perencanaan 1 Orang, Tenaga ahli yang memiliki

pendidikan S1 Planologi yang mempunyai pengalaman minimal 3 (tiga) tahun
dan memiliki sertifikat keahlian.
71
Tugas dan tanggung jawab Ahli Perencanaan adalah sebagai berikut:
a. Bertanggung jawab terhadap hasil pekerjaan topografi.
b. Mempersiapkan seluruh keperluan penggambaran peta;
c. Memeriksa dan bertanggung jawab terhadap hasil pendataan, pemetaan
dan menjamin kebenaran kaidah kartografi baik skala, posisi geografis
dan aspek lainnya
d. Membantu dalam melakukan analisa data pendidikan
e. Membantu dalam menyusun rencana pendidikan di Kabupaten Karo
sampai tahun 2028
4. Tenaga Ahli GIS Database 1 Orang, Tenaga ahli yang memiliki

pendidikan S1 Teknik Komputer yang mempunyai pengalaman minimal 3
(tiga) tahun.
Tugas dan tanggung jawab Ahli GIS Database adalah sebagai berikut:
a. Melakukan inventarisasi terhadap seluruh Data Atribut Sekolah
b. Bertanggung Jawab terhadap pembuatan database spasial dan tekstual
c. Menyusun Index Terhadap Data Tekstual dan Spasial
d. Membantu dalam melakukan pengolahan data-data pendidikan
e. Membantu Tim berdasarkan penugasan lainnya dari Team Leader
5. Surveyor dengan kualifikasi pendidikan sekurang-kurangnya SMA

sederajat dengan pengalaman minimal 3 (tiga) tahun. Bertugas mengambil
data lapangan sesuai pembagian tugas serta yang melakukan input data.
Berjumlah 2 orang
6. Tenaga Administrasi dengan kualifikasi pendidikan sekurang-kurangnya

Diploma III (D– III) pengalaman sekurang – kurangnya 3 (tiga) tahun.
Bertugas membantu tim dalam pelaksanaan pekerjaan ini secara
keseluruhan. Berjumlah 1 orang.
72
Dan berikut ini adalah struktur organiisasi kerja yang akan diterapkan didalam
kegiatan ini.
Team Leader
Tenaga Ahli GIS

Tenaga Ahli Pendidikan Tenaga Ahli Perencanaan
Database
Surveyor
Administrasi
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kerja
73
4.5.2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
Jadwal dan Waktu Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan masterplan
pendidikan Kabupaten Karo secara teknis diselesaikan dalam waktu 120 (seratus
dua puluh) hari kalender terhitung sejak ditandatanganinya Surat Perintah Kerja
(SPK).
Tabel 4.2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

I II III IV
No Uraian Pekerjaan MInggu Minggu Minggu Minggu
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Kajian Literatur
dan Pendalaman
Metodologi
2 Laporan
Pendahuluan
3 Presentasi Laporan
Pendahuluan
4 Pengumpulan dan
Pengolahan Data
5 Laporan Antara
Antara
7 Perbaikan Laporan
8 Laporan Draft
Akhir
Draft Akhir
10 Perbaikan
11 Laporan Akhir
4.5.3 Keluaran/ Output Kegiatan

Keluaran dari kegiatan ini adalah dokumen berupa laporan masterplan pendidikan
karo. berikut ini adalah tabel jadwal dan isi dari masing-masing laporan tersebut.
Tabel 4.3 Jadwal dan Keluaran Hasil Laporan
74
Waktu Penyelesaian
No Laporan Isi Laporan Produk Bulan Bulan Bulan Bulan
I II III IV
1. Gambaran umum wilayah yang
berisi potensi dan
permasalahan.
2. Metode pendekatan, yang
meliputi proses penyusunan,
1.Laporan
pelaksanaan pekerjaan,
Pendahuluan
Laporan penggunaan model dan
1 Sebanyak 7
Pendahuluan penggunaan konsep;
(Tujuh) Eksemplar
3. Organisasi dan Program Kerja
yang menjelaskan keterkaitan
hubungan kerja, koordinasi
dan penjadwalan
4. Sistem Pelaporan, menjelaskan
bentuk dan format laporan
Laporan Antara berisikan

1. Pendahuluan
2. Gambaran Umum Wilayah 1. Laporan Antara
3. Data-data hasil pengumpulan Sebanyak 7
Laporan
2 data dan observasi lapangan (Tujuh)
Antara
Hasil Survey eksisting, analisia Eksemplar
sintesa dan konsep analisa
akan masterplan pendidikan
Laporan Draft
Laporan Laporan Draft Akhir berisikan
3 Akhir Sebanyak 7
Draft Akhir perbaikan dari laporan Antara,
(Tujuh) Eksemplar
75
Waktu Penyelesaian
I II III IV
laporan ini berisikan antara lain
yaitu:
1. Pendahuluan
2. Gambaran Umum wilayah
yang berisi potensi dan
permasalah
3. Data-data dari hasil
pengumpulan data dan
observasi lapangan
4. Analisa Data
5. Rencana dan Strategi
Masterplan Pendidikan
Karo
6. Pemetaan GIS
7. Kesimpulan
Laporan Akhir berisikan 1. Laporan Akhir
perbaikan dari Laporan Draft Sebanyak 10
Akhir, Laporan ini berisikan (Sepuluh)
antara lain yaitu: Eksemplar
1. Pendahuluan 2. Soft Copy
Laporan 2. Gambaran Umum wilayah Laporan
3
Akhir yang berisi potensi dan Pendahuluan
permasalah sebanyak 10
3. Data-data dari hasil (Sepuluh) Keping
pengumpulan data dan CD
observasi lapangan 3. Album Gambar
4. Analisa Data Sebanya 10
76
Waktu Penyelesaian
I II III IV
5. Rencana dan Strategi (Sepuluh)
Masterplan Eksemplar
6. Pemetaan GIS
7. Kesimpulan
77
BAB V. KONDISI PEMBANGUNAN
PENDIDIKAN DI KABUPATEN KARO
5.1. PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN FORMAL
5.1. 1. PENDIDIKAN PRA SEKOLAH
Kondisi pembangunan pendidikan di Kabupaten Karo terhadap

penyelenggaran pendidikan formal pada bab ini akan dianalisa terhadap beberapa
jenjang pendidikan diantaranya yaitu Pendidikan Pra Sekolah, Pendidikan Dasar,
Pendidikan Menengah dan Pendidikan Luar Biasa (Pendidikan Khusus). Pembahasan
pendidikan pra sekolah akan di fokuskan pada pendidikan Taman Kanak – Kanak
(TK), Pendidikan Raudhatul Athfal (RA), Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
A. Taman Kanak – Kanak (TK)

Gambaran secara umum proporsi lembaga pendidikan Taman Kanak –
Kanak (TK) di Kabupaten Karo sampai dengan tahun sejak tahun 2013 - 2016 dapat
dilihat pada tabel dan gambar, dimana terlihat perkembangannya baik per tahun
atau per kecamatan. Pada tahun 2013 jumlah lembaga TK di karo adalah 85 unit
meningkat sebanyak 15% pada tahun 2014 menjadi 97 unit, dan meningkat lagi
sebanyak 101% menjadi 195 unit pada tahun 2015 dan menurun sebanyak 50% pada
tahun 2016 yaitu menjadi 101 unit lembagaTK.
Proporsi Kelembagaan TK di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
TK
No Tahun Jumlah
Negeri % Swasta %
1 2013 0 0 85 100 85
2 2014 0 0 97 100 97
3 2015 0 0 195 100 195
4 2016 4 4% 97 96% 101
Sumber data: BPS Karo dalam Angka Tahun 2013 – 2016
195
200
180 78
160
140
120
Grafik 5.1
Perlembangan Jumlah Lembaga TK Swasta dan Negeri di Kabupaten Karo
Tahun 2013-2016
Berdasarkan data pada tabel 5.2 dapat kita analisa bahwa kecamatan
terbanyak yang memiliki lembaga TK pada tahun 2016 adalah Kecamatan Kabanjahe
sebanyak 23 unit TK yang terdiri dari 1 unit TK Negeri dan 22 TK Swasta.
Sedangkan untuk kecamatan yang memiliki lembaga TK paling sedikit adalah Kec.
Merdeka, jika kita lihat dari perkembangannya selama 4 tahun terakhir Kecamatan
Merdeka tidak mengalami peningkatan banyak dalam pengadaan kelembagaan TK,
hanya bertambah 2 dari tahun 2013 dan berkurang satu pada tahun 2015 dan tidak
mengalami peningkatan jumlah TK pada tahun 2016. Apabila kita perhatikan
penurunan jumlah lembaga TK dari tahun 2015 ke tahun 2016, terlihat penurunan
dari Kec. Laubaleng, Kec. Juhar, Kec. Kabanjahe, Kec. Munte, Kec. Kutabuluh, Kec.
Barusjahe secara keseluruhan masing – masing kecamatan mengalami penurunan
jumlah lembaga TK hamper bahkan sampai 50% dari tahun 2015. Untuk TK Negeri
di Kabupaten Karo hanya terdapat 4 TK Negeri yaitu 1 TK di Kecamatan Juhar, 1
79
TK di Kecamatan Payung, 1 TK di Kecamatan Kabanjahe dan 1 Lembaga di
Kecamatan Barusjahe.
Perkembangan Jumlah Lembaga TK di Kabupaten Karo Tahun 2016
Sekolah TK
No. Kecamatan
Negeri Swasta Negeri Swasta Jumlah
01 Mardingding 0 4 0,00% 4% 4
02 Laubaleng 0 6 0,00% 6% 6
03 Tigabinanga 0 7 0,00% 7% 7
04 Juhar 1 4 25,00% 4% 5
05 Munte 0 5 0,00% 5% 5
06 Kutabuluh 0 2 0,00% 2% 2
07 Payung 1 2 25,00% 2% 3
08 Tiganderket 0 6 0,00% 6% 6
09 Simpang Empat 0 5 0,00% 5% 5
10 Naman Teran 0 3 0,00% 3% 3
11 Merdeka 0 1 0,00% 1% 1
12 Kabanjahe 1 22 25,00% 23% 23
13 Berastagi 0 10 0,00% 10% 10
14 Tigapanah 0 9 0,00% 9% 9
15 Dolat Rayat 0 3 0,00% 3% 3
16 Merek 0 3 0,00% 3% 3
17 Barusjahe 1 5 25,00% 5% 6
Jumlah 4 97 4% 96% 101
Sumber data: Profil Dinas Pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016/2017
80
Merek
Tigapanah
Kabanjahe
Naman Teran
Tiganderket
Kutabuluh
Tigabinanga
Mardingding
0 5 10 15 20 25
TK Swasta TK Negeri
Grafik 5.2
Jumlah Lembaga TK Swasta dan Negeri di Kabupaten Karo Tahun 2013-2016
Ditinjau dari jumlah tamatan TK, Kecamatan Kabanjahe paling banyak

berhasil dapat meluluskan sebanyak 1287 anak (38,00%) dari jumlah tamatan TK di
seluruh Kabupaten Karo. Tamatan TK urutan kedua ditempati Kecamatan
Berastagi sebanyak 510 anak (15%). Sedangkan urutan ketiga yaitu Kecamatan
Tigapanah sebanyak 233 anak (7%). Gambaran lebih lengkap tentang tamatan TK
di Kabupaten Karo dapat dilihat pada tabel dan grafik di bawah ini.
Jumlah Tamatan TK di Kabupaten Karo Tahun 2016
Lulusan TK
No. Kecamatan
Laki – Laki Perempuan Jumlah
1 Mardingding 55 33 88
2 Laubaleng 65 55 120
3 Tigabinanga 70 75 145
4 Juhar 65 62 127
5 Munte 25 32 57
6 Kutabuluh 39 20 59
7 Payung 35 38 73
8 Tiganderket 109 101 210
9 Simpang Empat 49 55 104
10 Naman Teran 14 15 29
11 Merdeka 37 40 77
12 Kabanjahe 665 622 1,287
81
Lulusan TK
No. Kecamatan
Laki – Laki Perempuan Jumlah
13 Berastagi 263 247 510

14 Tigapanah 124 109 233
15 Dolat Rayat 35 41 76
16 Merek 34 36 70
17 Barusjahe 106 79 185
Jumlah 1,741 1,614 3,450
Barusjahe
Merek
Dolat Rayat
Tigapanah
Berastagi
Kabanjahe
Merdeka
Naman Teran
Simpang Empat
Tiganderket
Payung
Kutabuluh
Munte
Juhar
Tigabinanga
Laubaleng
Mardingding
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400
Grafik 5.3
Jumlah Lulusan TK di Kabupaten Karo Tahun 2016
Pada tahun 2016 terdapat 3.450 siswa TK yang terdiri atas siswa TK
Kelompok A dan siswa TK Kelompok B. Jumlah siswa kelompok A adalah 1.573
siswa (46%) yang terdiri dari 810 siswa laki – laki dan 763 siswa perempuan.
Kecamatan Kabanjahe adalah kecamatan yang memiliki jumlah siswa TK kelompok
A terbanyak yaitu 884 orang (56%) yang terdiri dari 450 siswa laki – laki dan 434
siswa perempuan selanjutnya adalah Kecamatan Berastagi dengan jumlah siswa TK
274 orang (17%) yang terdiri dari 138 siswa laki – laki dan 136 siswa perempuan,
82
sedangkan beberapa kecamatan tidak memiliki siswa TK kelompok A di Kabupaten
Karo seperti Kecamatan Tigabinanga, Kecamatan Laubaleng, Kecamatan Munte,
Kecamatan Payung, Kecamatan Tiganderket, Kecamatan Namanteran, Kecamatan
Dolatrakyat, Kecamatan Merek dan Barusjahe.
Jumlah Siswa Berdasarkan Kelompok A di Kabupaten Karo Tahun 2016
Siswa menurut Kelompok

No. Kecamatan Kelompok A
L P L+P %
01 Mardingding 34 15 49 3%
02 Laubaleng 0 0 0 0%
03 Tigabinanga 0 0 0 0%
04 Juhar 30 25 55 3%
05 Munte 0 0 0 0%
06 Kutabuluh 23 12 35 2%
07 Payung 0 0 0 0%
08 Tiganderket 0 0 0 0%
09 Simpang Empat 30 41 71 5%
10 Naman Teran 0 0 0 0%
11 Merdeka 19 22 41 3%
12 Kabanjahe 450 434 884 56%
13 Berastagi 138 136 274 17%
14 Tigapanah 86 78 164 10%
15 Dolat Rayat 0 0 0 0%
16 Merek 0 0 0 0%
17 Barusjahe 0 0 0 0%
Jumlah 810 763 1.573
83
Barusjahe 0
Merek 0
Dolat Rayat 0
Tigapanah 164
Berastagi 274
Kabanjahe 884
Merdeka 41
Naman Teran 0
Simpang Empat 71
Tiganderket 0
Payung 0
Kutabuluh 35
Munte 0
Juhar 55
Tigabinanga 0
Laubaleng 0
Mardingding 49
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
Series 1
Grafik 5.4
Jumlah Siswa TK Kelompok A di Kabupaten Karo Tahun 2016
Sedangkan Jumlah siswa kelompok B adalah 1.877 siswa (54%) yang terdiri dari
985 siswa laki – laki dan 892 siswa perempuan. Kecamatan Kabanjahe adalah
kecamatan yang memiliki jumlah siswa TK kelompok B terbanyak yaitu 403 orang
(21%) yang terdiri dari 220 siswa laki – laki dan 183 siswa perempuan selanjutnya
adalah Kecamatan Berastagi dengan jumlah siswa TK 236 orang (13%) yang terdiri
dari 125 siswa laki – laki dan 111 siswa perempuan.
Jumlah Siswa Berdasarkan Kelompok B di Kabupaten Karo Tahun 2016

No. Kecamatan Kelompok B
L P L+P %
1 2 3 4 5 6
02 Laubaleng 65 55 120 6%
84
04 Juhar 35 37 72 4%
05 Munte 25 32 57 3%
06 Kutabuluh 16 8 7 0%
07 Payung 35 38 73 4%
08 Tiganderket 109 101 210 11%
10 Naman Teran 14 15 29 2%
11 Merdeka 18 18 36 2%
12 Kabanjahe 220 183 403 21%
13 Berastagi 125 111 236 13%
14 Tigapanah 38 31 69 4%
15 Dolat Rayat 35 41 76 4%
16 Merek 34 36 70 4%
17 Barusjahe 106 79 185 10%
Jumlah 985 892 1.877
Barusjahe 185
70
Dolat Rayat 76
69
Berastagi 236
403
Merdeka 36
29
Simpang Empat 33
210
Payung 73
7
Munte 57
72
Tigabinanga 145
120
Mardingding 39
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Jumlah Siswa Kelompok B
Grafik 5.5
Jumlah Siswa TK Kelompok B di Kabupaten Karo Tahun 2016
85
Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa siswa TK adalah anak – anak yang
berusia 5 – 6 tahun, apabila kita lihat dari data yang di peroleh, maka terlihat
perbandingan jumlah siswa TK setiap tahunnya dengan jumlah anak kelompok umur
5 – 6 tahun. Pada tahun 2013 hanya 25 % anak usia 5 – 6 tahun yang mengikuti
pendidikan di TK, Pada tahun 2014 meningkat menjadi 47%, dari 16.984 jiwa anak
terdapat 7868 jiwa anak yang berusia 5 – 6 tahun yang mengikuti pendidikan TK di
Kabupaten Karo. Sedangkan pada tahun 2015 dari 17.327 jiwa anak, terdapat 33%
yang mengikuti pendidikan TK, dan pada tahun 2016 semakin menurun hanya 20%
dari jumlah anak kelompok umur 5 – 6 tahun. Apabila sebagian besar anak di Kab.
Karo tidak mengikuti pendidikan TK, kemungkinan besar masuk ke SD tanpa
melalui TK, hal ini akan dikaji lebih dalam, karena di Kab. Karo juga terdapat RA
yang siswa nya juga anak kelompok umur 5 – 6 tahun. Apabila jumlah anak yang
mengikuti RA merupakan sebagian besar anak yang berusia 5 – 6 tahun, maka
seluruh anak yang berusia 5 – 6 tahun mengikuti pendidikan Pra Sekolah.
Berdasarkan data pada tabel dibawah ini juga terlihat pada tahun 2016 hanya
20% anak kelompok umur 5 - 6 tahun yang mengikuti pendidikan TK yaitu sebanyak
3450 siswa, sehingga ada 80% anak kelompok umur yang tidak mengikuti
pendidikan TK, namun bisa jadi mengikuti kelompok pendidikan PAUD dan RA bagi
yang beragama islam. Sehingga dapat dikatakan bahwa angka partisipasi ditingkat
TK masih relatif kecil. Rendahnya tingkat partisipasi perlu mendapat perhatian,
dengan komitmen pemerintah harus mendorong masyarakat dan menyediakan
pelayanan pendidikan di tingkat TK.
Jumlah Siswa TK dan dan Jumlah Anak Yang Berusia 5-6 Tahun
TK
No Tahun Anak Kelompok Umur 5-6 %
Siswa (Jiwa)
Tahun (Jiwa)
1 2013 4003 16.107 25%
2 2014 7868 16.984 47%
3 2015 5599 17.327 33%
4 2016 3.450 17.078 20%
86
7868
8000
7000
5599
6000
5000 4003
3450
4000
3000
2000
1000
0
2013 2014 2015 2016
Jumlah Siswa TK
Grafik 5.6
Jumlah Siswa TK di Kabupaten Karo Tahun 2013-2016
Kelompok Belajar TK di Kabupaten Karo dibagi kepada dua kelompok yaitu

Kelompok A dan Kelompok B. Jumlah siswa kelompok A terdapat 1.573 yang
terdiri dari 810 siswa laki – laki dan 763 siswa perempuan. Sedangkan untuk
kelompok B terdapat 1.877 siswa yang terdiri dari 985 siswa laki – laki dan 892
siswa perempuan. Secara keseluruhan dari 3.450 orang siswa TK dikaro terdapat
1.795 siswa laki – laki dan 1.655 siswa perempuan.
Jumlah Siswa TK Berdasarkan Jenis Kelamin Belajar Tahun 2016
No. Kecamatan Siswa menurut Kelompok

Kelompok A Kelompok B Jumlah
L P L+P L P L+P L P L+P
01 Mardingding 34 15 49 21 18 39 55 33 88
02 Laubaleng 0 0 0 65 55 120 65 55 120
03 Tigabinanga 0 0 0 70 75 145 70 75 145
04 Juhar 30 25 55 35 37 72 65 62 127
05 Munte 0 0 0 25 32 57 25 32 57
06 Kutabuluh 23 12 35 16 8 7 39 20 59
07 Payung 0 0 0 35 38 73 35 38 73
08 Tiganderket 0 0 0 109 101 210 109 101 210
87
No. Kecamatan Siswa menurut Kelompok
Kelompok A Kelompok B Jumlah
09 Simpang Empat 30 41 71 19 14 33 49 55 104
10 Naman Teran 0 0 0 14 15 29 14 15 29
11 Merdeka 19 22 41 18 18 36 37 40 77
12 Kabanjahe 450 434 884 220 183 403 670 617 1,287
13 Berastagi 138 136 274 125 111 236 263 247 510
14 Tigapanah 86 78 164 38 31 69 124 109 233
15 Dolat Rayat 0 0 0 35 41 76 35 41 76
16 Merek 0 0 0 34 36 70 34 36 70
17 Barusjahe 0 0 0 106 79 185 106 79 185
Jumlah 810 763 1,573 985 892 1,877 1,795 1,655 3,450
Sumber : Data Profil Pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016
Barusjahe 79 106
Merek 36
34
Dolat Rayat 41
35
Tigapanah 109
124
Berastagi 247
263
Kabanjahe 617 670
Merdeka 40
37
Naman Teran 15
14
Simpang Empat 55
49
Tiganderket 101
109
Payung 38
35
Kutabuluh 2039
Munte 32
25
Juhar 62
65
Tigabinanga 75
70
Laubaleng 55
65
Mardingding 33 55
0 100 200 300 400 500 600 700
Perempuan Laki - Laki
Grafik 5.7
88
Jumlah Siswa TK di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2013-
2016
Berdasarkan data yang diperoleh dari dinas pendidikan bahwa jumlah siswa
lembaga TK di Kabupaten Karo adalah 3.450 siswa yang terdiri dari 405 siswa TK
negeri dan 3045 siswa TK swasta. Berdasarkan hal tersebut terlihat bahwa TK di
Kabupaten Karo masih di dominasi oleh lembaga yang dikelola oleh masyarakat
(Swasta). Jumlah siswa TK yang berstatus siswa negeri paling banyak di Kec.
Kabanjahe yaitu 158 orang, begitu juga jumlah siswa TK swasta paling banyak
berada di Kec. Kabanjahe yaitu 1.287 siswa.
Jumlah Siswa TK Berdasarkan Status Sekolah Belajar Tahun 2016
No Kecamatan Siswa menurut Status Sekolah

Negeri Swasta Jumlah
L P L+P L P L+P L+P
1 2 3 4 5 6 7 8 9
01 Mardingding 0 0 0 55 33 88 88
02 Laubaleng 0 0 0 65 55 120 120
03 Tigabinanga 0 0 0 70 75 145 145
04 Juhar 10 15 25 55 47 102 127
05 Munte 14 23 37 11 9 20 57
06 Kutabuluh 0 0 0 39 20 59 59
07 Payung 0 0 0 35 38 73 73
08 Tiganderket 61 56 117 48 45 93 210
09 Simpang Empat 0 0 0 49 55 104 104
10 Naman Teran 0 0 0 14 15 29 29
11 Merdeka 0 0 0 37 40 77 77
89
No Kecamatan Siswa menurut Status Sekolah
L P L+P L P L+P L+P
1 2 3 4 5 6 7 8 9
12 Kabanjahe 73 85 158 592 537 1.129 1.287
13 Berastagi 0 0 0 263 247 510 510
14 Tigapanah 0 0 0 124 109 233 233
15 Dolat Rayat 0 0 0 35 41 76 76
16 Merek 0 0 0 34 36 70 70
17 Barusjahe 38 30 68 68 49 117 185
Jumlah 196 209 405 1.594 1.451 3.045 3.450
Barusjahe 68 117
Merek 0 70
Dolat Rayat 0 76
Tigapanah 0 233
Berastagi 0 510
Kabanjahe 158 1,129
Merdeka 0 77
Naman Teran 0 29
Simpang Empat 0 104
Tiganderket 93117
Payung 0 73
Kutabuluh 0 59
Munte 20
37
Juhar 25 102
Tigabinanga 0 145
Laubaleng 0 120
Mardingding 0 88
0 200 400 600 800 1,000 1,200
Siswa Swasta Siswa Negeri
Grafik 5.8
Jumlah Siswa TK di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Sekolah Tahun
2013-2016
90
Pada tahun 2003 jumlah guru TK di Kabupaten Karo sebanyak 162 guru.
Pada tahun 2014 jumlah guru tersebut meningkat menjadi 352, pada tahun 2015
jumlah guru TK di Kabupaten Karo kembali meningkat menjadi 562 dan pada tahun
2016 menurun menjadi 175 guru.
Jumlah Siswa dan Guru TK Tahun Ajaran 2013-2016
TK
No Tahun 2013 2014 2015 2016
Siswa Guru Siswa Guru Siswa Guru Siswa Guru
1 Mardingding 85 0 334 19 155 18 88 4
2 Laubaleng 0 0 0 0 325 28 120 6
3 Tigabinanga 30 6 668 20 297 23 145 7
4 Juhar 133 3 266 11 273 32 127 6
5 Munte 223 0 458 22 154 20 57 3
6 Kutabuluh 40 0 80 4 0 0 59 2
7 Payung 79 15 122 3 117 12 73 4
8 Tiganderket 258 4 574 30 169 35 210 10
9 Simpangempat 172 7 294 10 213 1 104 5
10 Naman Teran 30 0 60 2 30 2 29 0
11 Merdeka 0 0 114 6 40 2 77 4
12 Kabanjahe 1575 71 2374 94 2072 205 1,287 72
13 Berastagi 414 40 1144 50 644 56 510 26
14 Tigapanah 269 6 494 31 346 37 233 11
15 Dolat Rakyat 75 0 146 8 104 14 76 4
16 Merek 141 0 370 21 355 37 70 4
17 Barusjahe 209 10 370 21 305 38 185 7
JUMLAH 4003 162 7868 352 5599 562 3,450 175
Dilhat dari perkembangan guru TK per Kecamatan di Kabupaten Karo,

terjadi penurunan jumlah guru TK yang sangat banyak dari tahun 2015, dimana
sebelumnya berjumlah 562 guru. Hal ini bisa kita amati dari Kec. Laubaleng dimana
jumlah guru TK yang sebelumnya 28 guru menjadi 4 guru, Kec. Berastagi dari 205
guru TK menjadi 90 guru TK hal tersebut terjadi hampir diseluruh kecamatan.
Meskipun demikian hal ini sejalan dengan penurunan jumlah siswa yang signifikan
dari 5599 siswa menjadi 3450, mungkin hal ini yang menjadi salah satu alasan
penurunan jumlah guru.
91
7868
8000
7000
6000 5599
5000
4003
4000 3450
3000
2000
1000 562
352 275
162
0
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016
Siswa TK Guru TK
Grafik 5.9
Perkembangan Jumlah Siswa dan Jumlah Guru TK di Kabupaten Karo Tahun
2013 - 2016
Sebagaimana sudah disebutkan pada table sebelumnya bahwa jumlah guru TK

di Kabupaten Karo pada tahun 2016 ada 175 guru, jika kita tinjau berdasarkan jenis
kelaminnya, maka ada 6 guru dengan jenis kelamin laki – laki dan 169 guru dengan
jenis kelamin perempuan. Guru yang mendominasi untuk lembaga TK adalah guru
perempuan. Hal ini juga terlihat sebarannya hampir di semua kecamatan guru TK
nya adalah perempuan.
Jumlah Guru TK Berdasarkan Jenis Kelamin di Kabupaten Karo Tahun 2016
Guru TK
No. Kecamatan Jumlah
L P L+P
02 Laubaleng 0 6 6
92
Guru TK
No. Kecamatan Jumlah
L P L+P
04 Juhar 1 5 6
05 Munte 0 3 3
06 Kutabuluh 2 0 2
07 Payung 0 4 4
11 Merdeka 0 4 4
12 Kabanjahe 1 71 72
13 Berastagi 0 26 26
14 Tigapanah 0 11 11
16 Merek 0 4 4
17 Barusjahe 0 7 7
Jumlah 6 169 175
Barusjahe
Dolat Rayat
Berastagi
Merdeka
Simpang Empat
Payung
Munte
Tigabinanga
Mardingding
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Guru Perempuan Guru Laki - laki
Grafik 5.10
Jumlah Guru TK Di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2016
93
Pada tahun 2016 di Kabupaten Karo terdapat 175 guru TK yang berlatar
belakang pendidikan keseluruhan adalah keguruan, namun dengan tingkat tamatan
yang berbeda – beda. Terdapat 12 guru dengan latar belakang D3, 162 guru berlatar
belakang S1 dan 1 guru yang berlatarbelakang pendidikan S2. Berarti tidak ada guru
TK yang latar belakang pendidika SLTA atau dibawahnya.
Jumlah Guru TK Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tahun 2016
No. Kecamatan <SLTA SLTA D1 D2 D3 S1 >S1 Jumlah

01 Mardingding 0 0 0 0 0 4 0 4
02 Laubaleng 0 0 0 0 3 3 0 6
03 Tigabinanga 0 0 0 0 3 4 0 7
04 Juhar 0 0 0 0 0 6 0 6
05 Munte 0 0 0 0 0 3 0 3
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 2 0 2
07 Payung 0 0 0 0 0 4 0 4
08 Tiganderket 0 0 0 0 1 9 0 10
09 Simpang Empat 0 0 0 0 1 4 0 5
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 4 0 4
12 Kabanjahe 0 0 0 0 0 71 1 72
13 Berastagi 0 0 0 0 2 24 0 26
14 Tigapanah 0 0 0 0 2 9 0 11
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 4 0 4
16 Merek 0 0 0 0 0 4 0 4
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 7 0 7
Jumlah 0 0 0 0 12 162 1 175
94
180 162
160
140
120
100
80
60
40
12
20 0 0 0 0 1
0
<SLTA SLTA D1 D2 D3 S1 S2
Latar belakang pendidikan guru TK
Grafik 5.11
Jumlah Guru TK Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tahun 2016
Berdasarkan tabel 5.12 terdata bahwa di Kabupaten Karo terdapat 175 guru
TK. Jika di tinjau sebarannya berdasarkan status kepegawaian maka di Kabupaten
Karo terdapat 20 orang guru dengan status PNS dan 155 orang guru dengan sttaus
Non PNS. Guru yang berstatus PNS juga terdiri atas beberapa golongan
diantaranya 9 orang dengan golongan II, 1 orang golongan III dan 10 orang golongan
IV. Dari 155 orang guru non PNS tersebut yang bertugas di Swasta sebanyak 155
orang, sehingga tidak ada guru honor yang bertugas di TK.
Jumlah Guru Tk di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Kepegawaian Pada

Tahun 2016
Status Kepegawaian
PNS
No. Kecamatan Non-
Gol II Gol Gol Sub Jumlah
PNS
III IV Jumlah
01 Mardingding 0 0 0 0 4 4
02 Laubaleng 0 0 0 0 6 6
03 Tigabinanga 0 0 0 0 7 7
95
Status Kepegawaian
PNS
No. Kecamatan Non-
Gol II Gol Gol Sub Jumlah
PNS
III IV Jumlah
04 Juhar 0 0 0 0 6 6
05 Munte 0 0 0 0 3 3
06 Kutabuluh 0 0 0 0 2 2
07 Payung 0 0 0 0 4 4
09 Simpang Empat 0 0 0 0 5 5
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 4 4
12 Kabanjahe 9 1 6 16 56 72
13 Berastagi 0 0 0 0 26 26
14 Tigapanah 0 0 0 0 11 11
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 4 4
16 Merek 0 0 0 0 4 4
17 Barusjahe 0 0 2 2 5 7
Jumlah 9 1 10 20 155 175
155
160
140
120
100
80
60
40 9 10
20 1
0
Golongan II Golongan III Golongan III Non PNS
Status Kepegawaian
Grafik 5.12
Jumlah Guru TK di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Kepegawaian
Tahun 2016
96
Pada tahun 2016 berdasakan data pada tabel 5.11 tercatat bahwa jumlah
lembaga TK di Karo adalah 101 unit TK yang terdiri dari 4 unit TK Negeri dan 97
unit TK Swasta. Keseluruhan TK tersebut memiliki 3.450 orang siswa yang terdiri
dari 1.795 siswa TK laki – laki dan 1.655 siswa TK Perempuan.
Keseluruhan siswa tersebut tersebar di 113 rombel. Pada tabel terlihat

bahwa jumlah rombel paling banyak berada di Kecamatan Kabanjahe yaitu 34
rombel yang digunakan untuk menampung 1.287 siswa yang tersebar di 23 unit
lembaga TK. Sehingga bisa dikatakan ketertarikan siswa TK untuk sekolah di TK
swasta lebih besar di Kec. Kabanjahe dibandingkan TK Negeri dikarenakan jumlah
unit lembaga TK negei dan rombel yang terbatas.
Jumlah Rombel TK Tahun Ajaran 2013-2016
Sekolah Kelas
No. Kecamatan
Negeri Swasta N+S Jumlah (Rombel)
01 Mardingding 0 4 4 55 33 88 4
02 Laubaleng 0 6 6 65 55 120 6
03 Tigabinanga 0 7 7 70 75 145 7
04 Juhar 1 4 5 65 62 127 5
05 Munte 0 5 5 25 32 57 5
06 Kutabuluh 0 2 2 39 20 59 2
07 Payung 1 2 3 35 38 73 3
08 Tiganderket 0 6 6 109 101 210 6
09 Simpang Empat 0 5 5 49 55 104 5
10 Naman Teran 0 3 3 14 15 29 3
11 Merdeka 0 1 1 37 40 77 1
12 Kabanjahe 1 22 23 670 617 1.287 34
13 Berastagi 0 10 10 263 247 510 11
14 Tigapanah 0 9 9 124 109 233 9
15 Dolat Rayat 0 3 3 35 41 76 3
16 Merek 0 3 3 34 36 70 3
17 Barusjahe 1 5 6 106 79 185 6
97
Sekolah Kelas
No. Kecamatan
Negeri Swasta N+S Jumlah (Rombel)
Jumlah 4 97 101 1.795 1.655 3.450 113
Barusjahe 6
3
Dolat Rayat 3
9
Berastagi 11
34
Merdeka 1
3
Simpang Empat 5
6
Payung 3
2
Munte 5
5
Tigabinanga 7
6
Mardingding 4
0 5 10 15 20 25 30 35
Jumlah Rombel Kelas
Grafik 5.13
Jumlah Rombel Kelas TK di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
Berdasarkan data jumlah siswa, jumlah sekolah, jumlah guru, dan jumlah
kelas maka dilakukan perhitungan rasio siswa terhadap sekolah, rasio siswa
terhadap guru, rasio siswa terhadap rombel kelas maka diperoleh 31 : 1, rasio siswa
terhadap sekolah 34 : 1 dan rasio siswa terhadap guru 20 :1. Namun berbeda
kenyataannya apabila kita analisa berdasarkan rasio masing – masing di daerah
kecamatan. Terlihat ketimpangan di daerah Kec. Berastagi, Kec. Merdeka dan Kec.
Kabanjahe. Begitu juga Kecamatan Naman Teran yang tidak memiliki guru TK,
sedangkan disana ada lembaga TK dan Siswa TK.
Rasio siswa terhadap sekolah, guru, dan kelas Lembaga TK di Kabupaten

Karo Pada Tahun 2016
98
No Kecamatan Sekolah Kelas Guru
04 Juhar 25 25 21
05 Munte 11 11 19
07 Payung 24 24 18
11 Merdeka 77 77 19
16 Merek 23 23 18
17 Barusjahe 31 31 26
Sumber: diolah berdasarkan data profil pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016
Berdasarkan data pada tabel 5.15 terdapat 114 ruang kelas dari seluruh TK
di Kabupaten Karo dimana secara keseluruhan kondisinya baik. Tidak ada ruangan
yang rusak ringan atau rusak berat. Kecamatan Kabanjahe merupakan daerah
kecamatan yang memiliki paling banyak ruangan kelas TK nya, yaitu 34 kelas yang
menampung 1.287 siswa yang dibagi kepada 34 rombel. Dengan kata lain
perhitungan jumlah siswanya per kelas adalah 38 orang.
99
Jumlah Ruang Kelas TK di Kabupaten Karo menurut kondisi pada tahun
2016
Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

No. Kecamatan
Baik R. Ringan R. Berat Jumlah
01 Mardingding 4 0 0 4
02 Laubaleng 6 0 0 6
03 Tigabinanga 7 0 0 7
04 Juhar 5 0 0 5
05 Munte 5 0 0 5
06 Kutabuluh 2 0 0 2
07 Payung 3 0 0 3
08 Tiganderket 6 0 0 6
09 Simpang Empat 5 0 0 5
10 Naman Teran 3 0 0 3
11 Merdeka 2 0 0 2
12 Kabanjahe 34 0 0 34
13 Berastagi 11 0 0 11
14 Tigapanah 9 0 0 9
15 Dolat Rayat 3 0 0 3
16 Merek 3 0 0 3
17 Barusjahe 6 0 0 6
Jumlah 114 0 0 114
Untuk fasilitas sekolah di TK hanya terdapat toilet, air bersih dan listrik.
Lembaga TK di Kabupaten Karo tidak menyiapkan perpustakaan.
100
Jumlah Fasilitas Sekolah TK di Kabupaten Karo menurut kondisi pada tahun
2016
Jenis Fasilitas Sekolah

No. Kecamatan
Perpus-takaan Toilet Air Bersih Listrik
1 2 32 33 34 35
04 Juhar 0 5 5 5
05 Munte 0 5 5 5
07 Payung 0 3 3 3
11 Merdeka 0 1 1 1
12 Kabanjahe 0 23 23 23
13 Berastagi 0 10 10 10
16 Merek 0 3 3 3
Jumlah 0 101 101 101
101
B. Roudhotul Atfal (RA)
Gambaran mengenai kondisi penyelenggaraan Raudhatul Athfal (RA) di

Kabupaten Karo pada tahun 2016 sebagaimana berikut ini.
Raudhotul Atfal (RA) merupakan lembaga pendidikan pra sekolah yang

setara dengan pendidikan TK, hanya saja RA berada dibawah lembaga pendidikan
islam dan berada dibawah pengawasan Kementerian Agama. Pada tahun 2016
jumlah lembaga di RA ada 15 RA yang keseluruhannya berstatus swasta.
Jumlah RA terbanyak berada di Kec. Kabanjahe dan Berastagi yaitu masing

– masing memiliki 3 Lembaga (20%) dan 4 Lembaga (27%), dan sebagian besar
kecamatan lainnya tidak memiliki RA, seperti Kec. Mardinding, Kec. Laubaleng, Kec.
Munte, Kec. Payung, Kec. Tiga nderket, Kec. Dolat Rakyat, Kec. Merek dan Kec.
Barusjahe.
Proporsi Kelembagaan RA di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan dan
Status Tahun 2016
RA/BA
No. Kecamatan
Negeri Swasta Jumlah %
02 Laubaleng 0 0 0 0%
04 Juhar 0 0 0 0%
05 Munte 0 0 0 0%
06 Kutabuluh 0 1 1 7%
07 Payung 0 0 0 0%
08 Tiganderket 0 0 0 0%
10 Naman Teran 0 1 1 7%
11 Merdeka 0 1 1 7%
12 Kabanjahe 0 3 3 20%
13 Berastagi 0 4 4 27%
14 Tigapanah 0 1 1 7%
102
15 Dolat Rayat 0 0 0 0%
16 Merek 0 0 0 0%
17 Barusjahe 0 1 1 7%
Jumlah 0 15 15
Sumber data: Kementerian Agama Kabupaten Karo
Berdasarkan tabel 5.15 diatas terlihat Kec. Tigabinanga memiliki 2 RA

Swasta (13%), Kec. Kutabuluh 1 RA Swasta (7%), Kec. Simpang Empat 1 RA Swasta
(7%), Kec. Naman Teran 1 RA Swasta (7%), Kec. Merdeka 2 RA Swasta (2%) dan
Kec. Tiga Panah 1 RA Swasta (7%). Sebagai bahan perhatian pemerintah terumata
Kementerian Agama, untuk pemerataan kiranya menambah RA Negeri di Kab.
Karo terutama di daerah yang paling banyak masyarakat muslimnya.
Barusjahe
Merek
Dolat Rakyat
Tigapanah
Berastagi
Kabanjahe
Merdeka
Naman Teran
Simpang empat
Tiganderket
Payung
Kutabuluh
Munte
Tigabinanga
Laubaleng
Mardingding
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4
RA Swasta
Grafik 5.14
Sebaran Raudhatul Atfal Berdasarkan Kecamatan di Kab. Karo Tahun 2016
103
Berdasarkan data jumlah Siswa RA Berdasarkan Kelompok di Kabupaten
Karo Tahun 2016 pada Tabel 5.16 terlihat kondisi jumlah kelompok belajar dan
jumlah siswa RA di Kabupaten Karo berdasarkan kecamatan.
Jumlah siswa RA terbanyak berada di Kec. Kabanjahe dan Kec. Berastagi

yaitu masing – masing 337 siswa (38%) dengan 15 kelas dan 286 siswa (32%) dengan
8 kelas. Sedangkan jumlah siswa RA paling sedikit berada di kecamatan yang tidak
memiliki lembaga RA yaitu Kec. Mardinding (0%), Kec. Laubaleng (0%), Kec. Munte
(0%), Kec. Payung (0%), Kec. Tiga nderket (0%), Kec. Dolat Rakyat (0%), Kec.
Merek (0%) dan Kec. Barusjahe (0%). Untuk lembaga RA tidak ada kelompok A
yang ada hanya kelompok B. Total jumlah siswa di Kelompok B adalah 883 siswa
yang terdiri dari 450 siswa RA laki – laki dan 433 siswa RA perempuan.
Untuk Kecamatan Tigabinanga memiliki 83 orang siswa RA (9%), untuk

Kecamatan Kuta buluh memiliki 20 orang siswa RA (2%), untuk Kecamatan
Simpang Empat memiliki 39 orang siswa RA (4%), untuk Kecamatan Naman Teran
memiliki 37 orang siswa RA (4%), untuk Kecamatan Merdeka 20 orang (2%), untuk
Kecamatan Tiga Panah 34 orang (4%), dan Kecamatan Barusjahe 27 orang (3%).
Jumlah Siswa RA Berdasarkan Kelompok di Kabupaten Karo Tahun 2016

No. Kecamatan Kelompok A Kelompok B Jumlah A+B %
L P Jlh L P Jlh L P Jlh
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
03 Tigabinanga 0 0 0 44 39 83 44 39 83 9%
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
06 Kutabuluh 0 0 0 13 7 20 13 7 20 2%
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
09 Simpang Empat 0 0 0 20 19 39 20 19 39 4%
104
No. Kecamatan Kelompok A Kelompok B Jumlah A+B %
L P Jlh L P Jlh L P Jlh
10 Naman Teran 0 0 0 21 16 37 21 16 37 4%
11 Merdeka 0 0 0 10 10 20 10 10 20 2%
12 Kabanjahe 0 0 0 137 149 286 137 149 286 32%
13 Berastagi 0 0 0 175 162 337 175 162 337 38%
14 Tigapanah 0 0 0 18 16 34 18 16 34 4%
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
17 Barusjahe 0 0 0 12 15 27 12 15 27 3%
Jumlah 0 0 0 450 433 883 450 433 883
Barusjahe
Dolat Rayat
Berastagi
Merdeka
Simpang Empat
Payung
Munte
Tigabinanga
Mardingding
0 50 100 150 200 250 300 350
Jumlah Siswa RA
Grafik 5.15
Jumlah Siswa RA Berdasarkan Kecamatan di Kab. Karo Tahun 2016
Pada tahun 2016 lulusan siswa RA di Kabupaten Kabanjahe adalah 100 %

dimana seluruh siswa lulus dengan baik. Masing – masing RA di setiap daerah
meluluskan seluruh siswanya, hal ini terlihat dari kesesuaian antara jumlah siswa
dan jumlah lulusan. Adapun jumlah kelas (rombel) RA di Kabupaten Karo yaitu 15
105
rombel yang terdiri dari 2 rombel di Kecamatan Tigabinanga, 1 rombel di
Kecamatan Kutabuluh, 1 rombel di Kecamatan Simpang Empat, 1 rombel di
Kecamatan Naman Teran, 1 rombel di Kecamatan Merdeka, 1 rombel di
Kecamatan Tigapanah dan 1 rombel di Kecamatan Barusjahe.
Jumlah Lulusan RA Berdasarkan Jenis Kelamin di Kabupaten Karo Tahun
2016
Kelas
Lulusan
No. Kecamatan (Rombel)
Lk Pr Jumlah
04 Juhar 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0
11 Merdeka 10 10 20 1
12 Kabanjahe 137 149 286 3
13 Berastagi 175 162 337 4
14 Tigapanah 18 16 34 1
16 Merek 0 0 0 0
17 Barusjahe 12 15 27 1
Jumlah 450 433 883 15
106
Barusjahe
Dolat Rayat
Berastagi
Merdeka
Simpang Empat
Payung
Munte
Tigabinanga
Mardingding
0 1 1 2 2 3 3 4 4
Jumlah Rombel RA
Grafik 5.16
Jumlah Rombel RA Berdasarkan Kecamatan di Kab. Karo Tahun 2016
Guru yang bertugas di lembaga pendidikan RA secara keseluruhan berstatus

guru non pns, hanya sebagai guru yayasan swasta, karena tidak adanya lembaga RA
yang negeri. Pada Tahun 2016 Jumlah guru RA di Kabupaten Karo yaitu 41 orang,
yang bertugas untuk mendidik 883 siswa. Jumlah guru RA terbanyak berada di
Kecamatan Berastagi dan Kabanjahe, karena agama islam sebagai salah satu agama
minoritas di Kab. Karo, lembaga RA tidak merata di setiap kecamatan ada, sehingga
untuk jumlah guru RA, dibeberapa kecamatan yang tidak memiliki lembaga RA,
secara otomatis tidak memiliki siswa dan guru.
Jumlah Guru RA Berdasarkan Jenis Kelamin di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Guru RA

Jumlah
L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 1 1
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 3 3
107
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 2 2
12 Kabanjahe 0 8 8
14 Tigapanah 0 2 2
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 2 2
Jumlah 1 40 41
Barusjahe
Dolat Rayat
Berastagi
Merdeka
Simpang Empat
Payung
Munte
Tigabinanga
Mardingding
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Guru Perempuan Guru Laki - laki
Grafik 5.17
Jumlah Guru RA Di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2016
Pada tahun 2016 di Kabupaten Karo terdapat 41 guru RA yang berlatar

belakang pendidikan keseluruhan adalah keguruan, namun dengan tingkat tamatan
yang berbeda – beda. Terdapat 7 guru berlatar belakang SLTA dan 34 guru yang
berlatar belakang S1.
Jumlah Guru RA Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tahun 2016

01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 4
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0 6
108
03 Tigabinanga 0 0 0 0 0 4 0 7
04 Juhar 0 1 0 0 0 0 0 6
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0 3
06 Kutabuluh 0 1 0 0 0 2 0 2
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0 4
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 10
09 Simpang Empat 0 1 0 0 0 2 0 5
10 Naman Teran 0 4 0 0 0 2 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 2 0 4
12 Kabanjahe 0 0 0 0 0 8 0 72
13 Berastagi 0 0 0 0 0 10 0 26
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 2 0 11
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0 4
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 4
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 7
Jumlah 0 7 0 0 0 34 0 41
10
10
9
8
8
7
6
6
5
4
4
3 3
3
2 2 2
2
1
1
0 0 0 0 0 0 0
0
<SLTASLTA D1 D2 D3 S1 S2
Latar belakang pendidikan guru RA
Grafik 5.18
109
Jumlah Guru RA Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tahun 2016
Berdasarkan tabel 5.20 terdata bahwa di Kabupaten Karo terdapat 41 guru

RA. Jika di tinjau sebarannya berdasarkan status kepegawaian maka di Kabupaten
Karo tidak ada guru RA yang berstatus guru PNS seluruhnya adalah guru non PNS.
Jumlah Guru RA di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Kepegawaian Pada

Tahun 2016
Status Kepegawaian
PNS
No. Kecamatan Non-
Gol II Gol III Gol Sub Jumlah
PNS
IV Jumlah
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 1 1
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 3 3
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 6 6
11 Merdeka 0 0 0 0 2 2
12 Kabanjahe 0 0 0 0 8 8
13 Berastagi 0 0 0 0 10 10
14 Tigapanah 0 0 0 0 2 2
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 2 2
Jumlah 9 0 0 0 0 41
110
45 41
40
35
30
25
20
15
10
5 0 0 0
0
Golongan II Golongan III Golongan III Non PNS
Status Kepegawaian
Grafik 5.19
Jumlah Guru RA di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Kepegawaian
Tahun 2016
Selain dengan terbatasnya jumlah RA di Kabupaten Karo, Kondisi ruang

kelas dari masing – masing RA tidak seluruhnya dalam kondisi baik. Berdasarkan
hasil rangkuman lembar validasi data RA di masing – masing kecamatan yang
berhasil kami peroleh dari kantor Kementerian Agama Kab. Karo diperoleh ada
sekitar 6 ruang kelas dari 35 ruangan kelas belajar RA yang membutuhkan
perbaikan.
Kondisi Ruang Kelas RA Negeri dan RA Swasta di Kabupaten Karo Tahun

2016
Kondisi Ruang Kelas

No Kec RA Negeri RA Swasta
Baik Tidak Baik Baik Tidak Baik
2 Laubaleng 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 1 0
111
7 Payung 0 0 0 0
9 Simpang empat 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 2 1
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0
Jumlah 0 0 29 6
Berdasarkan data RA diatas terlihat bahwa masih terdapat kursi siswa rusak
sejumlah 35 kursi, meja siswa yang rusak sebanyak 17 meja, dan 1 loker yang kurang
baik. Kondisi kerusakan meubeler RA terlihat paling banyak di Kecamatan Merdeka,
yaitu 23 kursi siswanya rusak, 12 meja siswa juga rusak. Hal ini dapat menjadi
perhatian pemerintah untuk mengadakan perbaikan meubeler atau sarana dan
prasarana.
Data Meubeler RA Swasta di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2016
DATA MEUBELER
No Kec Kursi Siswa Meja Siswa Loker Siswa
Baik Rusak Baik Rusak Baik Rusak
2 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
4 Juhar 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0
7 Payung 0 0 0 0 0 0
9 Simpang empat 0 0 0 0 0 0
112
10 Naman Teran 45 5 22 3 1 0
11 Merdeka 37 23 18 12 2 0
12 Kabanjahe 242 0 47 0 12 0
13 Berastagi 245 7 118 2 18 1
14 Tigapanah 50 0 25 0 1 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
JUmlah 729 35 305 17 35 1
5.1. 2. PENDIDIKAN DASAR
Gambaran umum mengenai kelembagaan pendidikan SD di Kabupaten Karo

sampai dengan tahun 2016/2017 adalah sebagai berikut
A. Sekolah Dasar (SD)
Berdasarkan data yang diperoleh dari Data Pokok Pendidikan Dasar dan
Menengah Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan (Dapodikmen) yang sudah di validasi ke Dinas
Pendidikan Nasional Kab. Karo diperoleh Jumlah Lembaga Sekolah Dasar (SD) di
Kabupaten Karo menurut kategori wilayah dan statusnya terdapat 289 unit SD
untuk tahun ajaran 2016/2017. Pada tahun 2016 jika kita tinjau berdasarkan
statusnya untuk data lembaga sekolah dasar di Kabupaten Karo pada tahun 2016,
terdapat 256 unit SD Negeri (88,5%) dan 33 Unit SD Swasta (11,5%).
113
Keseluruhan sekolah SD tersebut tersebar secara merata di 17 kecamatan
di Kab. Karo. Jumlah lembaga SD Negeri terbanyak berada di Kecamatan Kabanjahe
yaitu 23 Unit sekolah, sedangkan jumlah lembaga SD Negeri paling sedikit berada
di Kecamatan Merdeka yaitu 5 unit sekolah. Jumlah lembaga SD Swasta terbanyak
berada di Kecamatan Kabanjahe, dan beberapa kecamatan tidak memiliki SD
Swasta.
Proporsi Kelembagaan SD di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
SD
No Tahun Jumlah
Negeri % Swasta %
1 2013 257 90,17 28 9,83 285
2 2014 257 90,17 28 9,83 285
3 2015 256 89,20 31 10,80 287
4 2016 256 88,50 33 10,80 289
Sumber data: Dinas Pendidikan Kabupaten Karo
287
286.5
286
285.5
285
284.5
284
2013 2014 2015 2016
Jumlah SD 285 285 287 287
Jumlah SD
Grafik 5.20
Perkembangan Kelembagaan SD di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
114
300
250
200
150
100
50
0
2013 2014 2015 2016
Jumlah SD Negeri 257 257 256 256
Jumlah SD Swasta 28 28 31 33
Jumlah SD Negeri Jumlah SD Swasta
Grafik 5.22
Jumlah SD Negeri dan SD Swasta di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
Pada tahun 2016 jumlah kelembagaan SD di Kabupaten Karo adalah 289

lembaga yang terdiri dari 256 lembaga SD Negeri dan 33 lembaga SD Swasta.
Berdasarkan kecamatan jumlah SD di Kecamatan Mardinding ada 20 SD yang terdiri
dari 16 SD Negeri dan 4 SD Swasta, di Kecamatan Laubaleng ada 18 sekolah yang
terdiri daru 15 SD Negeri dan 3 SD Swasta, di Kecamatan Tigabinanga ada 21 SD
yang terdiri dari 19 SD Negeri dan 2 SD Swasta, di Kecamatan Juhar ada 14 SD
yang terdiri dari 14 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan Munte ada 21 SD
yang terdiri dari 21 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan Kutabuluh ada 13
SD yang terdiri dari 13 SD Negeri dan 1 SD Swasta, di Kecamatan Payung ada 10
SD yang terdiri dari 10 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan Tiganderket ada
16 SD yang terdiri dari 16 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan
Simpangempat ada 14 SD yang terdiri dari 14 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di
Kecamatan Namanteran ada 11 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan
Merdeka ada 5 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan Kabanjahe ada 36 SD
yang terdiri dari 23 SD Negeri dan 13 SD Swasta, di Kecamatan Berastagi ada 24
SD yang terdiri dari 17 SD Negeri dan 7 SD Swasta, di Kecamatan Tigapanah ada
24 SD yang terdiri dari 22 SD Negeri dan 2 SD Swasta, di Kecamatan Dolatrakyat
115
ada 6 SD yang terdiri dari 6 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan Merek ada
14 SD yang terdiri dari 14 SD Negeri dan 0 SD Swasta, di Kecamatan Barusjahe
yang terdiri dari 20 SD Negeri dan 1 SD Swasta. Di Kabupaten Kabajahe sekolah
SD paling banyak berada di Kecamatan Kabanjahe sebanyak 36 SD sedangkan
jumlah SD yang paling sedikit yaitu di Kecamatan Merdeka sebanyak 5 SD.
Jumlah Kelembagaan SD di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Jumlah Lembaga SD
No Tahun 2013 2014 2015 2016
Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta
1 Mardingding 15 3 15 3 16 3 16 4
2 Laubaleng 16 2 16 2 15 3 15 3
3 Tigabinanga 19 1 19 1 19 2 19 2
4 Juhar 14 0 14 0 14 0 14 0
5 Munte 21 0 21 0 21 0 21 0
6 Kutabuluh 13 1 13 1 13 1 13 0
7 Payung 10 0 10 0 10 0 10 0
8 Tiganderket 16 0 16 0 16 0 16 0
9 Simpangempat 14 0 14 0 14 0 14 0
10 Naman Teran 11 0 11 0 11 0 11 0
11 Merdeka 5 0 5 0 5 0 5 0
12 Kabanjahe 23 12 23 12 23 13 23 13
13 Berastagi 17 6 17 6 17 6 17 6
14 Tigapanah 22 2 22 2 22 2 22 2
15 Dolat Rakyat 7 0 6 0 6 0 6 0
16 Merek 14 0 14 0 14 0 14 0
17 Barusjahe 20 1 20 1 20 1 20 1
JUMLAH 257 28 257 28 256 31 256 33
% 90,2% 9,8% 90,2% 9,8% 89,2% 10,8% 89,2% 10,8%
Berdasarkan data tersebut diatas juga diperoleh proporsi penyelenggaraan

kelembagaan SD sebagian besar berstatus negeri setiap tahunnya, dan sebahagian
kecil dilaksanakan oleh lembaga swasta.
Apabila dilihat dari aspek jenis kelamin, perbedaan jumlah siswa laki – laki
dan perempuan yang bersekolah di SD tidak terlalu terlihat perbedaan
mencoloknya. Pada tahun 2016 jumlah siswa laki – laki lebih besar dari jumlah siswa
116
perempuan, yaitu 23.840 (51,9%) dari 47.491 siswa SD, sementara siswa SD yang
berjenis kelamin perempuan yaitu 22.109 (48,1%).
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SD di Kabupaten Karo Tahun

2013-2016
No Tahun Sekolah Dasar Jumlah

Lk % Pr %
1` 2013 24.562 51,2% 23.136 48,8% 47.698
2 2014 25.184 52,0% 23.328 48,0% 48.512
3 2015 24.668 51,7% 23.071 48,3% 47.739
4 2016 23.840 51,9% 22.109 48,1% 45.949
25,184
25,500
24,562 24,668 23.840
25,000
24,500
24,000 23,328
23,500 23,136 23,071
22.109
23,000
22,500
22,000
21,500
2013 2014 2015 2016
Lk Pr
Grafik 5.21
Perkembangan Jumlah Siswa SD di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis
Kelamin Tahun 2013 - 2016
Siswa baru SD di Kabupaten karo jika dirinci berdasarkan asal sekolah dan
jenis kelamin yaitu sebagai berikut: Jumlah siswa SD di Kabupaten Karo yang berasal
dari TK/RA yaitu 7.533 orang yang terdiri dari Jumlah siswa SD laki - laki yang
berasal dari tamatan TK/RA sebanyak 3.928 orang, siswa SD perempuan yang
berasal dari tamatan TK/RA sebanyak 3.605 orang. Sedangkan jumlah siswa SD di
Kabupaten Karo yang berasal dari rumah tangga (bukan TK) yaitu 121 orang yang
terdiri dari siswa SD laki – laki yang berasal dari rumah tangga (bukan TK) yaitu 83
117
orang, siswa SD perempuan yang berasal daro rumah tangga (bukan TK) yaitu 38
orang.
Jika kita tinjau dari sebarannya siswa baru yang berasal dari Kecamatan
Mardinding sebanyak 512 orang, di Kecamatan Laubaleng sebanyak 476 orang, di
Kecamatan Tigabinanga sebanyak 446 orang, di Kecamatan Juhar sebanyak 241
orang, di Kecamatan Munte sebanyak 385 orang, di Kecamatan Kutabuluh sebanyak
385 orang, di Kecamatan Payung sebanyak 195 orang, di Kecamatan payung
sebanyak 182 orang, di Kecamatan Tiganderket sebanyak 261 orang, di Kecamatan
Simpang Empat yaitu 295 orang, di Kecamatan Namanteran yaitu 230 orang, di
Kecamatan Merdeka yaitu 98 orang, di Kecamatan Kabanjahe yaitu 1.587 orang, di
Kecamatan Berastagi yaitu 1.135 orang, di Kecamatan Berastagi yaitu 551 orang, di
Kecamatan Dolat Rakyat yaitu 138 orang, di Kecamatan Tigapanah yaitu 512 orang,
di Kecamatan Dolat Rakyat yaitu 138 orang, di Kecamatan Merek yaitu 512 orang
dan di Kecamatan Barusjahe sebanyak 410 orang.
Siswa Baru SD yang Diterima Menurut TK dan Jenis Kelamin di Kabupaten

Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Siswa Baru Kelas I

TK/RA Rumah Tangga Jumlah
L P L+P L P L+P
01 Mardingding 258 251 509 1 2 3 512
02 Laubaleng 252 212 464 7 5 12 476
03 Tigabinanga 235 201 436 5 5 10 446
04 Juhar 110 123 233 6 2 8 241
05 Munte 206 176 382 1 2 3 385
06 Kutabuluh 107 88 195 0 0 0 195
07 Payung 96 86 182 0 0 0 182
08 Tiganderket 131 116 247 10 4 14 261
09 Simpang Empat 137 154 291 3 1 4 295
10 Naman Teran 137 93 230 0 0 0 230
11 Merdeka 53 43 96 2 0 2 98
118
No. Kecamatan Siswa Baru Kelas I
TK/RA Rumah Tangga Jumlah
L P L+P L P L+P
12 Kabanjahe 791 774 1.565 19 3 22 1.587
13 Berastagi 557 560 1.117 14 4 18 1.135
14 Tigapanah 295 250 545 4 2 6 551
15 Dolat Rayat 70 63 133 4 1 5 138
16 Merek 270 232 502 5 5 10 512
17 Barusjahe 223 183 406 2 2 4 410
Jumlah 3.928 3.605 7.533 83 38 121 7.654
Sumber: Profil Kabupaten Karo Tahun 2016
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
TK Rumah Tangga
Grafik 5.22
Perkembangan Jumlah Siswa SD di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis
Kelamin Tahun 2013 - 2016
Berdasarkan data yang diperoleh apabila dilihat dari jumlah siswa

berdasarkan jenis kelamin siswa SD, lokasi kecamatan dan status SD, maka pada
tahun 2016 siswa SD terbanyak di Kabupaten Karo berada di daerah Kecamatan
Kabanjahe, Berastagi dan Tiga Panah, hal tersebut sejalan dengan banyaknya jumlah
SD disana. Sedangkan jumlah siswa SD paling sedikit berada di Kecamatan Merdeka
dan Dolat Rakyat yaitu masing – masing 761 dan 887 siswa.
119
Siswa SD di Kabupaten Karo tidak hanya dimasuki oleh anak yang berusia
7 – 12 tahun, namun ada juga siswa yang usianya lebih kecil dari 7 tahun dan lebih
besar dari 12 tahun. Berdasarkan data yang di peroleh dari BPS pada tahun 2016
terdapat 48.570 orang (38,2%) penduduk usia 7 -12 tahun, jika dibandingkan dengan
jumlah siswa SD yang hanya 45.949 (94,6%) berarti ada 2.621 orang (5,4%) yang
usianya tidak berada diantara itu.
Penduduk Usia 7 – 12 Tahun dan Jumlah siswa SD di Kabupaten Karo Tahun

2013 – 2016
Penduduk SD
No Tahun usia 7-12 Negeri % Swasta % Jumlah %
Tahun
1 2013 48.512 40.035 84% 7.663 16% 47.698 98,4%
2 2014 46.859 40.610 83,8% 7.902 16,2% 48.512 103,6%
3 2015 47.638 40.531 84,9% 7.208 15,1% 47.739 100,3%
4 2016 48.570 38.199 83,1% 7.750 16,9% 45.949 94,6%
49000
48500
48000
47500
47000
46500
46000
2013 2014 2015 2016
Penduduk Usia 7 - 12 Tahun Siswa SD Negeri
Grafik 5.23
Perkembangan Penduduk Usia 7 -12 Tahun dan Jumlah Siswa SD di
Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
120
Berdasarkan tabel 5.30 dan 5.31 terlihat banyak kecamatan yang siswa SD
nya bukan berusia 7 – 12 tahun atau peserta didiknya berasal dari kecamatan lain
diluar kecamatan domisili SD, hal ini dilihat dari presentase penduduk dimana
jumlah siswa SD di kecamatan lebih besar dari pada jumlah penduduk usia sasaran.
Kec Mardinding dengan jumlah penduduk usia 7 -12 tahun sebanyak 2362 orang,
namun jumlah siswa SD disana 2.616 orang, hal tersebut juga terjadi di Kec.
Laubaleng, Tigabinanga, Kabanjahe, Berastagi dan Merek.
Jika kita tinjau dari jumlah siswa SD menurut usia sekolah maka ada 4.512 orang
siswa SD yang berusia lebih kecil dari 7 tahun dan 948 orang siswa SD yang berusia
lebih besar dari 12 tahun. Gambaran sebaran nya adalah sebagai berikut:
1. Kecamatan Mardinding memiliki kelompok sasaran siswa SD sebanyak

2.362 orang sedangkan jumlah siswa SD disana 2.804 orang berarti ada
442 orang siswa yang berasal dari luar Kec. Mardinding atau 442 orang
siswa tersebut usianya tidak berada dalam kelompok sasaran siswa SD.
Sebaran jumlah siswa tersebut terdiri dari 346 orang siswa yang usianya
belum sampai 7 tahun dan 65 orang siswa yang lebih besar dari 12 tahun,
sedangkan siswa yang usianya 7 – 12 tahun ada 2.393 orang.
2. Kecamatan Laubaleng memiliki kelompok sasaran siswa SD sebanyak
2.462 orang sedangkan jumlah siswa SD disana 2.679 orang berarti ada
217 orang siswa yang berasal dari luar Kec. Laubaleng atau siswa tersebut
usianya tidak berada dalam kelompok sasaran siswa SD. Sebaran jumlah
siswa tersebut terdiri dari 315 orang siswa yang usianya belum sampai 7
tahun dan 77 orang siswa yang lebih besar dari 12 tahun, sedangkan siswa
yang usianya 7 – 12 tahun ada 2.287 orang.
3. Kecamatan Tigabinanga memiliki kelompok sasaran siswa SD sebanyak
2.707 orang sedangkan jumlah siswa SD disana 2.741 orang berarti ada 34
orang siswa yang berasal dari luar Kec. Tigabinanga atau siswa tersebut
121
4. Kecamatan Juhar memiliki kelompok sasaran siswa SD sebanyak 1.762
orang sedangkan jumlah siswa SD disana 1.524 orang berarti ada 238
orang siswa yang sekolah keluar dari Kec. Juhar atau siswa tersebut
5. Kecamatan Munte memiliki kelompok sasaran siswa SD sebanyak 2.626
orang sedangkan jumlah siswa SD disana 2.466 orang berarti ada 160
orang siswa yang sekolah keluar dari Kec. Munte atau siswa tersebut
6. Kecamatan Kutabuluh memiliki kelompok sasaran siswa SD sebanyak
1.412 orang sedangkan jumlah siswa SD disana 1.363 orang berarti ada 49
orang siswa yang sekolah keluar dari Kutabuluh atau siswa tersebut
7. Kecamatan Payung memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
sebanyak 1.473 orang sedangkan jumlah siswa SD menurut usia sekolah 7
-12 tahun disana 1.078 orang berarti ada 395 orang siswa yang berada di
usia sasaran namun tidak tercatat sekolah SD disana kemungkinan
terbesar mereka sekolah di MI atau SDLB atau tidak bersekolah. Jumlah
siswa SD di Kecamatan Payung yaitu 1.259 orang yang terdiri dari 161
orang lebih kecil dari 7 tahun dan 20 orang yang usianya lebih besar dari
12 tahun dan 1.078 orang berusia 7 -12 tahun.
122
8. Kecamatan Tiganderket memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
-12 tahun disana 1.420 orang berarti ada 325 orang orang siswa yang
berada di usia sasaran namun tidak tercatat sekolah SD disana
kemungkinan terbesar mereka sekolah di MI atau SDLB atau tidak
bersekolah. Jumlah siswa SD di Kecamatan Tiganderket yaitu 1.648 orang
yang terdiri dari 188 orang lebih kecil dari 7 tahun dan 40 orang yang
usianya lebih besar dari 12 tahun dan 1.420 orang berusia 7 -12 tahun.
9. Kecamatan Simpangempat memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12
tahun sebanyak 2.539 orang sedangkan jumlah siswa SD menurut usia
sekolah 7 -12 tahun disana 1.337 orang berarti ada 1.202 orang orang
siswa yang berada di usia sasaran namun tidak tercatat sekolah SD disana
bersekolah. Jumlah siswa SD di Kecamatan Simpangempat yaitu 1.494
orang yang terdiri dari 124 orang lebih kecil dari 7 tahun dan 33 orang
yang usianya lebih besar dari 12 tahun dan 1.337 orang berusia 7 -12 tahun.
10. Kecamatan Namanteran memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
-12 tahun disana 1.512 orang berarti ada 260 orang orang siswa yang
bersekolah. Jumlah siswa SD di Kecamatan Namanteran yaitu 1.704 orang
11. Kecamatan Merdeka memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
-12 tahun disana 705 orang berarti ada 1.220 orang orang siswa yang
bersekolah. Jumlah siswa SD di Kecamatan Merdeka yaitu 761 orang yang
123
terdiri dari 40 orang lebih kecil dari 7 tahun dan 16 orang yang usianya
lebih besar dari 12 tahun dan 705 orang berusia 7 -12 tahun.
12. Kecamatan Kabanjahe memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
sebanyak 8996 orang sedangkan jumlah siswa SD menurut usia sekolah 7
-12 tahun disana 7.811orang berarti ada 1185 orang orang siswa yang
bersekolah. Jumlah siswa SD di Kecamatan Kabanjahe yaitu 8.700 orang
13. Kecamatan Berastagi memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
usia sasaran namun tidak berasal dar Kec. Berastagi. Jumlah siswa SD di
Kecamatan Berastagi yaitu 6.943 orang yang terdiri dari 490 orang lebih
kecil dari 7 tahun dan 138 orang yang usianya lebih besar dari 12 tahun
dan 6.315 orang berusia 7 -12 tahun.
14. Kecamatan Tigapanah memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
-12 tahun disana 2.989 orang berarti ada 1.136 orang siswa yang berada
di usia sasaran namun tidak sekolah SD disana. Jumlah siswa SD di
Kecamatan Tigapanah yaitu 3.373 orang yang terdiri dari 322 orang lebih
kecil dari 7 tahun dan 62 orang yang usianya lebih besar dari 12 tahun dan
2.989 orang berusia 7 -12 tahun.
15. Kecamatan Dolatrakyat memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
-12 tahun disana 780 orang berarti ada 368 orang siswa yang berada di
usia sasaran namun tidak sekolah SD disana. Jumlah siswa SD di
Kecamatan Dolat Rakyat yaitu 883 orang yang terdiri dari 322 orang lebih
780 orang berusia 7 -12 tahun.
124
16. Kecamatan Merek memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
usia sasaran namun berasal dari luar kecamatan. Jumlah siswa SD di
Kecamatan Merek yaitu 2.967 orang yang terdiri dari 243 orang lebih kecil
dari 7 tahun dan 108 orang yang usianya lebih besar dari 12 tahun dan
17. Kecamatan Barusjahe memiliki kelompok sasaran siswa SD 7-12 tahun
usia sasaran namun berasal dari luar kecamatan. Jumlah siswa SD di
Kecamatan Barusjahe yaitu 2.640 orang yang terdiri dari 270 orang lebih
Jumlah Siswa SD menurut usia sekolah di Kabupaten Karo Tahun 2013 –
2016
Siswa menurut Usia Sekolah

No. Kecamatan <7 tahun 7-12 tahun >12 tahun Jumlah

01 Mardingding 165 181 346 1.247 1.146 2.393 32 33 65 2.804
02 Laubaleng 165 150 315 1.161 1.126 2.287 50 27 77 2.679
03 Tigabinanga 174 150 324 1.169 1.166 2.335 57 25 82 2.741
04 Juhar 87 101 188 714 585 1.299 24 13 37 1.524
05 Munte 170 142 312 1.077 1.039 2.116 25 13 38 2.466
06 Kutabuluh 81 69 150 616 567 1.183 21 9 30 1.363
07 Payung 80 81 161 587 491 1.078 11 9 20 1.259
08 Tiganderket 96 92 188 737 683 1.420 26 14 40 1.648
09 Simpang Empat 54 70 124 712 625 1.337 21 12 33 1.494
10 Naman Teran 85 74 159 802 710 1.512 24 9 33 1.704
11 Merdeka 22 18 40 365 340 705 15 1 16 761
12 Kabanjahe 395 403 798 4.063 3.748 7.811 52 39 91 8.700
13 Berastagi 222 268 490 3.253 3.062 6.315 92 46 138 6.943
125
Siswa menurut Usia Sekolah
No. Kecamatan <7 tahun 7-12 tahun >12 tahun Jumlah

14 Tigapanah 163 159 322 1.526 1.463 2.989 44 18 62 3.373
15 Dolat Rayat 38 44 82 393 387 780 13 8 21 883
16 Merek 129 114 243 1.365 1.251 2.616 63 45 108 2.967
17 Barusjahe 139 131 270 1.174 1.139 2.313 44 13 57 2.640
Jumlah 2.265 2.247 4.512 20.961 19.528 40.489 614 334 948 45.949
Sumber: Profil Kabupaten Karo Tahun 2016
Selain di Kecamatan Kabanjahe dan Berastagi, banyaknya siswa SD

mendominasi bersekolah di sekolah dengan status negeri dari pada sekolah dengan
status swasta. Jumlah siswa SD Kecamatan Tiga Panah di swasta hanya 272 siswa
(8,1%) dari 3374 siswa SD, begitu juga beberapa kecamatan lainnya seperti Kec.
Mardinding terdapat 462 siswa (16,5%) dari 2806 siswa SD, Kec. Laubaleng
terdapat 342 siswa (12,8%) dari 2678 siswa, Kec. Tigabinanga terdapat 385 siswa
(12,8%) dari 2738 siswa, dan Kec. Barusjahe terdapat 204 siswa (7,8%) dari 2644
siswa.
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SD, Lokasi Kecamatan dan
Status SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
Siswa SD
Penduduk usia
No Tahun SD Negeri SD Swasta Jumlah %
7-12 Tahun
Pr Lk Pr Lk
1 Mardingding 1.308 1.251 136 109 2.804 2362 118,80
2 Laubaleng 1.217 1.120 159 183 2.679 2462 108,77
3 Tigabinanga 1.276 1.179 124 162 2.741 2707 101,15
4 Juhar 825 699 0 0 1.524 1762 86,55
5 Munte 1.272 1.194 0 0 2.466 2626 93,91
6 Kutabuluh 718 645 0 0 1.363 1412 96,32
7 Payung 678 581 0 0 1.259 1473 85,47
8 Tiganderket 859 789 0 0 1.648 1745 94,50
9 Simpangempat 787 707 0 0 1.494 2539 75,66
10 Naman Teran 911 793 0 0 1.704 1772 96,16
11 Merdeka 402 359 0 0 761 1925 39,53
12 Kabanjahe 2.572 2.422 1.938 1.768 8.700 8996 109,09
13 Berastagi 2.150 2.098 1.417 1.278 6.943 6099 113,85
14 Tigapanah 1.594 1.507 139 133 3.373 4125 81,79
15 Dolat Rakyat 444 439 0 0 883 1148 77,26
16 Merek 1.557 1.410 0 0 2.967 2497 118,58
17 Barusjahe 1.245 1.191 112 92 2.640 2920 90,55
126
JUMLAH 19.815 18.384 4.025 3.725 45.949 48.570 97,78
Barusjahe
Merek
Dolat Rakyat
Tigapanah
Berastagi
Kabanjahe
Merdeka
Naman Teran Lk SDSw
Simpangempat Pr SDSw
Tiganderket Lk SDN
Pr SDN
Payung
Kutabuluh
Munte
Juhar
Tigabinanga
Laubaleng
Mardingding
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Grafik 5.24
Perkembangan Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SD, Lokasi
Kecamatan dan Status SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
Melihat rata – rata jumlah siswa per kelas maka bisa dikatakan baik, karena
masing – masing kelas berisi 24 siswa, tetapi data dibawah ini belum menunjukkan
kondisi aktual di lapangan. Apabila kita lihat rata – rata jumlah siswa perkelas yang
sudah dikategorikan per kecamatan, maka masing – masing kelas juga masih
berisikan 20 sampai 30 siswa. Karena ada kalanya kelas rusak dan tidak dapat di
tempatin, atau sekolah SD di daerah yang siswanya sedikit secara data akan
menampung data sekolah SD di daerah yang siswanya banyak.
127
Jumlah Kelas dan Siswa SD di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2013-2016
SD Jumlah Rata – rata

No Tahun
Jumlah Kelas Jumlah Siswa Siswa setiap kelas
1 2013 1980 Rombel 47.698 Jiwa 24 siswa
48512
48600
48400
48200
48000
47698 47739
47800
45949
47600
47400
47200
47000
46800
2013 2014 2015 2016
Grafik 5.25
Perkembangan Jumlah siswa SD di Kabupaten Karo
Tahun 2013 -2016
Pada tahun 2016 jumlah siswa SD keseluruhan di Kabupaten Karo yaitu

45.949 siswa, dengan jumlah siswa SD terbanyak berada di Kecamatan Kabanjahe
yaitu 8.700 siswa, dimana 4.994 siswa berada di SD Negeri dan 3.706 berada di SD
Swasta. Untuk jumlah siswa SD paling sedikit berada di Kec. Merdeka yaitu 761
siswa yang berada di 31 Kelas. Di Kabupaten karo penyetaraan sekolah swasta
belum merata, sehingga hanya beberapa kecamatan saja yang memiliki SD swasta.
128
Jumlah Siswa SD di Kabupaten Karo berdasarkan kecamatan Tahun 2016
% Jumlah Siswa SD
No Tahun
Kelas I Kelas II Kelas III Kelas IV Kelas V Kelas IV Jumlah
1 Mardingding 5,88 512 438 475 479 459 425 2.804
2 Laubaleng 5,63 483 437 475 433 426 415 2.679
3 Tigabinanga 5,74 450 470 453 455 470 423 2.741
4 Juhar 3,26 247 272 222 289 247 268 1.524
5 Munte 5,21 413 385 429 446 404 391 2.466
6 Kutabuluh 2,85 224 224 230 211 231 230 1.363
7 Payung 2,66 181 209 198 239 222 211 1.259
8 Tiganderket 3,50 263 261 287 295 284 269 1.648
9 Simpangempat 4,05 295 314 298 324 342 345 1.494
10 Naman Teran 3,56 242 262 279 314 312 276 1.704
11 Merdeka 1,62 136 114 138 124 132 123 761
12 Kabanjahe 20,56 1598 1655 1685 1682 1545 1576 8.700
13 Berastagi 14,66 1179 1230 1163 1150 1127 1099 6.943
14 Tigapanah 7,12 547 555 556 572 580 566 3.373
15 Dolat Rakyat 1,87 139 144 148 149 153 151 883
16 Merek 6,23 512 489 502 497 469 482 2.967
17 Barusjahe 5,61 415 410 452 467 445 467 2.640
JUMLAH 7.836 7.869 7.990 8.126 7.848 7.717 45.949
Sumber: Dapodikmen
Sebaran siswa SD di Kabupaten Karo pada tahun ajaran 2016/2017

berdasarkan data pokok pendidikan secara berturut-turut untuk kelas I sebanyak
7.836 orang (16,5%), kelas II sebanyak 7.869 orang (16,6%), kelas III sebanyak 7.990
orang (16,9%), kelas IV sebanyak 8.126 orang (17,1%), kelas V sebanyak 7.848 orang
(16,6%), dan kelas VI sebanyak 7.717 orang (16.3%).
Sebaran siswa SD di Kabupaten Karo pada tahun 2016/2017 tersebut juga

dapat dijelaskan berdasarkan wilayah kecamatan, yaitu: di Kecamatan Mardingding
terdapat 2804 orang (5,88 %), di Kecamatan Laubaleng terdapat 2.679 orang (5,63%)
di Kecamatan Tigabinanga terdapat 2.741 orang (5,74%) di Kecamatan Juhar
terdapat 1.545 orang (3,26%) di Kecamatan Munte terdapat 2.466 orang (5,21%) di
Kecamatan Kutabuluh terdapat 1.363 orang (2,85%) di Kecamatan Payung terdapat
1.259 orang (2,66%), di Kecamatan Tiganderket terdapat 1.648 orang (3,50%) di
129
Kecamatan Simpangempat terdapat 1.494 orang (4,05%) di Kecamatan Naman
Teran terdapat 1.704 orang (3,56%) di Kecamatan Merdeka terdapat 761 orang
(1,62%) di Kecamatan Kabanjahe terdapat 8.700 orang (20,56%) di Kecamatan
Berastagi terdapat 6.943 orang (14,66%) di Kecamatan Tigapanah terdapat 3.373
orang (7,12 %) di Kecamatan Dolat Rakyat terdapat 883 orang (1,87%) di
Kecamatan Merek terdapat 2.967 orang (6,23%) dan di Kecamatan Barusjahe
terdapat 2.640 orang (5,61%).
Jumlah Kelas dan Siswa SD di Kabupaten Karo berdasarkan kecamatan

Tahun 2016
Siswa SD
SD Negeri SD Swasta
No Tahun Jlh Rata – Jlh Rata –
Jumlah Jumlah rata siswa Jumlah Jumlah rata siswa
Kelas Siswa disetiap Kelas Siswa disetiap
kelas kelas
1 Mardingding 108 2,559 24 20 245 12.25
2 Laubaleng 93 2,337 25 15 342 22.8
3 Tigabinanga 122 2,455 20 12 286 24
4 Juhar 84 1,524 18 0 0 0
5 Munte 126 2,466 20 0 0 0
6 Kutabuluh 76 1,363 18 0 0 0
7 Payung 60 1,259 21 0 0 0
8 Tiganderket 96 1,648 17 0 0 0
9 Simpangempat 87 1,494 17 0 0 0
10 Naman Teran 71 1,704 24 0 0 0
11 Merdeka 31 761 25 0 0 0
12 Kabanjahe 177 4,994 28 114 3,706 33
13 Berastagi 126 4,248 34 76 2,695 35
14 Tigapanah 135 3,101 23 14 272 20
15 Dolat Rakyat 42 883 21 0 0 0
16 Merek 109 2,967 27 0 0 0
17 Barusjahe 124 2,436 20 6 204 34
JUMLAH 1667 38.199 257 7,750
130
Sumber data: Data Profil Pendidikan Kab. Karo Tahun 2016
Pada tahun 2016 jumlah guru SD di Kabupaten Karo sejumlah 3.043 guru,
90% dari keseluruhan bertugas di SD Negeri yaitu berjumlah 2742 guru, dan 10 %
bertugas di SD Swasta yaitu 301 orang. Daerah yang memiliki guru SD paling banyak
adalah daerah Kabanjahe yaitu 456 guru, sesuai dengan daerah yang juga memiliki
lembaga pendidikan SD terbanyak.
Selain Kecamatan Kabanjahe daerah yang memiliki guru SD terbanyak

adalah Kecamatan Berastagi dengan 306 guru, Kecamatan Tiga Panah dengan 263
guru, Kecamatan Barusjahe dengan 213 guru, Kecamatan Munte dengan 218 Guru,
Kec. Mardinding dengan 180 guru, Kec. Laubaleng dengan 169 guru, Kecamatan
Tigabinanga dengan 188 guru, Kecamatan Juhar dengan 129 guru, Kecamatan
Munte dengan 218 guru, Kecamatan Kuta Buluh dengan 119 guru, Kecamatan
Payung dengan 109 guru, Kecamata Tiga nderket dengan 146 guru, Kecamatan
Simpang Empat dengan 155 guru, Kecamatan Namanteran dengan 112 guru,
Kecamatan Merdeka dengan 54 guru, Kecamatan Dolat rakyat dengan 70 guru.
Jumlah Guru SD Negeri dan SD Swasta di Kabupaten Karo Tahun 2016
Guru SD
JUMLAH
No Tahun SD Negeri SD Swasta
Pr Lk Jumlah Pr Lk Jumlah
1 Mardingding 120 42 162 8 10 18 180
2 Laubaleng 117 38 155 10 4 14 169
3 Tigabinanga 140 32 172 11 5 16 188
4 Juhar 100 29 129 0 0 0 129
5 Munte 166 52 218 0 0 0 218
131
6 Kutabuluh 94 25 119 0 0 0 119
7 Payung 87 22 109 0 0 0 109
8 Tiganderket 117 29 146 0 0 0 146
9 Simpangempat 108 47 155 0 0 0 155
10 Naman Teran 81 31 112 0 0 0 112
11 Merdeka 39 15 54 0 0 0 54
12 Kabanjahe 270 50 320 114 22 136 456
13 Berastagi 175 37 212 79 15 94 306
14 Tigapanah 193 53 246 15 2 17 263
15 Dolat Rakyat 54 16 70 0 0 0 70
16 Merek 117 39 156 0 0 0 156
17 Barusjahe 150 57 207 4 2 6 213
JUMLAH 2,128 614 2,742 241 60 301 3,043
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Grafik 5.26
Jumlah Guru SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
Berdasarkan data jumlah sekolah, data jumlah ruang kelas, data guru dan
data siswa, maka diperoleh rasio perbandingan yaitu rasio antara siswa dan jumlah
sekolah, rasio antara siswa dan ruang kelas, serta rasio siswa dan guru untuk tingkat
SD pada tahun 2016.
Rasio antara siswa dan jumlah sekolah tertinggi berada di daerah Kec.
Berastagi dan Kec. Kabanjahe yaitu 289:1 dan 242 :1, rasio antara siswa dan ruang
kelas tertinggi berada di Kec. Berastagi dengan perbandingan 34:1, sedangkan rasio
siswa dan guru yang tertinggi tetap berada di SD di Kec. Berastagi 23 :1. Meskipun
Rasio teringgi berada di Kec. Berastagi untuk SD secara angka masih dalam kondisi
132
yang ideal, namun untuk kondisi langsung di lapangan perlu mendapat perhatian,
karena di khawatirkan tertutupi oleh SD dengan jumlah siswa terkecil, jumlah kelas
terkecil, dan jumlah guru terkecil.
Rasio Murid Sekolah Dasar Terhadap Sekolah, Ruang Kelas dan Guru di
Kecamatan Tahun 2016
Sekolah Dasar
No Tahun Siswa : Jumlah Siswa : Ruang Siswa : Kelas : Ruang
Sekolah Kelas Guru Kelas
1 Mardingding 140 22 16 1.07
2 Laubaleng 149 25 16 0.96
3 Tigabinanga 131 20 15 0.97
4 Juhar 109 18 12 0.94
5 Munte 117 20 11 0.92
6 Kutabuluh 97 18 11 0.89
7 Payung 126 21 12 0.87
8 Tiganderket 103 17 11 0.91
9 Simpangempat 107 17 10 0.87
10 Naman Teran 155 24 15 0.83
11 Merdeka 152 25 14 1.00
12 Kabanjahe 242 30 19 0.95
13 Berastagi 289 34 23 1.03
14 Tigapanah 141 23 13 0.88
15 Dolat Rakyat 147 21 13 0.95
16 Merek 212 27 19 0.96
17 Barusjahe 126 20 12 0.84
159 24 15 0.93
Sumber data: dihitung menggunakan data Dinas Pendidikan Kabupaten Karo
Pada tahun 2016 untuk jenjang pendidikan Madrasah Ibtidaiyah di Kabupaten Karo
diperoleh rasio siswa terhadap sekolah 143:1 yang artinya 143 siswa madrasah
mewakili setiap 1 lembaga MI, sedangkan rasio siswa terhadap kelas 1: 25 dan Rasio
siswa terhadap guru 1:19.
Rasio Murid Sekolah Dasar Negeri Terhadap Sekolah, Ruang Kelas dan Guru
Per – Kecamatan Tahun 2016
Sekolah Dasar Negeri

No Tahun Siswa : Jumlah Siswa : Ruang
Siswa : Guru
Sekolah Kelas
133
4 Juhar 109 18 14
5 Munte 117 20 15
7 Payung 126 21 14
9 Simpangempat 107 17 12
11 Merdeka 152 25 18
15 Dolat Rakyat 147 21 14
16 Merek 212 27 25
Rasio Kabupaten 149 23 17
Status guru SD di Kabupaten Karo tidak seluruhnya Pegawai Negeri Sipil

(PNS) sebagian adalah guru Honor atau guru yayasan atau guru non PNS. Untuk
guru PNS yang ditugaskan di sekolah negeri terdapat 2.208 guru, sedangkan untuk
guru honor 835 guru yang di tugaskan baik di sekolah negeri atau swasta.
Persentase guru PNS dan guru honor di masing – masing kecamatan di Kabupaten
Karo yang mendominasi adalah presentase guru PNS.
Pada tahun 2016 daerah yang paling banyak memiliki guru SD adalah
Kecamatan Kabanjahe yaitu 253 guru PNS dan 203 guru non PNS, dari 192 guru
non pns tersebut penugasannya tidak hanya di sekolah negeri tapi juga di sekolah
swasta. Sedangkan untuk daerah yang memiliki guru SD paling sedikit berada di
Kecamatan Merdeka yaitu 54 guru, yang terdiri dari 42 guru PNS dan 12 guru non
PNS.
Status Guru SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
Sekolah Dasar Jumlah
No Tahun Guru Non PNS

Guru
% ( Termasuk %
PNS
Guru Yayasan)
1 Mardingding 128 71% 52 29% 180
134
2 Laubaleng 122 72% 47 28% 169
3 Tigabinanga 130 69% 58 31% 188
4 Juhar 106 82% 23 18% 129
5 Munte 163 75% 55 25% 218
6 Kutabuluh 95 80% 24 20% 119
7 Payung 91 83% 18 17% 109
8 Tiganderket 116 79% 30 21% 146
9 Simpangempat 128 83% 27 17% 155
10 Naman Teran 90 80% 22 20% 112
11 Merdeka 42 78% 12 22% 54
12 Kabanjahe 253 55% 203 45% 456
13 Berastagi 171 56% 135 44% 306
14 Tigapanah 216 82% 47 18% 263
15 Dolat Rakyat 61 87% 9 13% 70
16 Merek 121 78% 35 22% 156
17 Barusjahe 175 82% 38 18% 213
Jumlah 2,208 835 3,043
Untuk penugasan guru SD di Kabupaten Karo dibagi menjadi dua bagian

yaitu guru di SD Negeri dan guru di SD Swasta. Meskipun bertugas di SD Negeri
masih banyak juga guru yang statusnya masih guru honor yang dibiayai
menggunakan anggaran dana Biaya Operasional Sekolah (BOS).
Secara keseluruhan SD Negeri di Kabupaten Karo menugaskan 531 guru

honor yang tersebar di seluruh kecamatan. Untuk tingkat satuan pendidikan
Sekolah Dasar (SD) Kec. Mardinding terdapat 31 guru honor, Kec. Laubaleng
terdapat 34 guru honor, Kec. Tiga Binanga terdapat 43 guru honor, Kec. Juhar
terdapat 24 guru honor, Kec Munte 24 guru honor, Kec. Munte 55 guru honor,
Kec. Kutabuluh 23 guru honor, Kec. Payung 20 guru honor, Kec. Tiganderket 29
guru honor, untuk Kec. Simpang Empat 26 guru honor, Kec. Naman Teran 24 guru
honor, Kec Merdeka 13 guru honor. Kec. Kabanjahe 64 guru honor, Kec. Berastagi
135
38 guru honor, Kec. Tiga panah 32 guru honor, Kec. Dolat Rakyat 10 guru honor,
Kec. Merek 35 guru honor dan Kec. Barusjahe yaitu 30 guru honor.
Penugasan Guru SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
Sekolah Dasar Jumlah

No Tahun SD SD
% %
Negeri Swasta
1 Mardingding 162 90% 18 10% 180
2 Laubaleng 155 92% 14 8% 169
3 Tigabinanga 172 91% 16 9% 188
4 Juhar 129 100% 0 0% 129
5 Munte 218 100% 0 0% 218
6 Kutabuluh 119 100% 0 0% 119
7 Payung 109 100% 0 0% 109
8 Tiganderket 146 100% 0 0% 146
9 Simpangempat 155 100% 0 0% 155
10 Naman Teran 112 100% 0 0% 112
11 Merdeka 54 100% 0 0% 54
12 Kabanjahe 320 70% 136 30% 456
13 Berastagi 212 69% 94 31% 306
14 Tigapanah 246 94% 17 6% 263
15 Dolat Rakyat 70 100% 0 0% 70
16 Merek 156 100% 0 0% 156
17 Barusjahe 207 97% 6 3% 213
Jumlah 2,742 301 3,043
136
B. Madrasah Ibtidaiyah (MI)
Gambaran kelembagaan pendidikan keagamaan Madrasah Ibtidaiyah (MI)
akan dijelaskan berikut ini.
Proporsi Kelembagaan MI di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
Madrasah Ibtidaiyah
No Tahun Jumlah
Negeri % Swasta %
1 2013 0 0 9 100 9
2 2014 0 0 9 100 9
3 2015 0 0 9 100 9
4 2016 0 0 10 100 10
Sumber data: Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karo
10
10
9.8
9.6
9.4
9.2 9 9 9
9
8.8
8.6
8.4
2013 2014 2015 2016
Madrasah Ibtidaiyah 9 9 9 10
Madrasah Ibtidaiyah
Grafik 5.27
Proporsi Kelembagan MI Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Data menunjukkan bahwa dari tahun 2013 – 2016 penyelenggaraan Madrasah

Ibtidaiyah (MI) di Kabupaten Karo diselenggarakan oleh swasta (100%). Pada tahun
2016 jumlah lembaga MI yang berada di Kabupaten Karo ada 10 Sekolah.
Proporsi Kelembagaan MI di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan dan

Status Tahun 2016
137
Jumlah MI
No Kec Jumlah %
Negeri Swasta
1 Mardingding 0 0% 0 0% 0 0%
2 Laubaleng 0 0% 1 100% 1 10%
3 Tigabinanga 0 0% 2 100% 2 20%
5 Munte 0 0% 0 0% 0 0%
6 Kutabuluh 0 0% 0 0% 0 0%
7 Payung 0 0% 1 100% 1 10%
8 Tiganderket 0 0% 0 0% 0 0%
9 Simpang empat 0 0% 0 0% 0 0%
10 Naman Teran 0 0% 0 0% 0 0%
11 Merdeka 0 0% 0 0% 0 0%
12 Kabanjahe 0 0% 1 100% 1 10%
13 Berastagi 0 0% 3 100% 3 30%
14 Tigapanah 0 0% 2 100% 2 20%
15 Dolat Rakyat 0 0% 0 0% 0 0%
16 Merek 0 0% 0 0% 0 0%
17 Barusjahe 0 0% 0 0% 0 0%
Jumlah 0 10 10
Data menunjukan sejak tahun 2013 sampai tahun 2015 tidak ada
penambahan lembaga, dan tahun 2016 bertambah 1 dari 9 menjadi 10 lembaga MI.
Data juga menunjukkan bahwa di Kabupaten Karo masih ada daerah kecamatan
yang tidak memiliki MI, seperti Kec. Mardinding, Kec. Munte, Kec. Kutabuluh,
Kec.Tiganderket, Kec. Namanteran, Kec. Merdeka, Kec. Dola Rakyat, Kec. Merek
dan Kec. Barusjahe. Lembaga pendidikan MI terbanyak berada di Kecamatan
Berastagi. Hal ini dikarenakan daya tarik masyarakat yang lebih berminat
menyekolahkan anaknya ke SD.
138
0
0
Merek 0
0
0
0
Tigapanah 0 2
0 3
Kabanjahe 0 1
0
0
Naman Teran 0
0
0
0
Tiganderket 0
0
0 1
Kutabuluh 0
0
0
0
Tigabinanga 0 2
0 1
Mardingding 0
0
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
MI Swasta MI Negeri
Grafik 5.28
Proporsi Kelembagan MI Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Siswa baru MI di Kabupaten karo jika dirinci berdasarkan asal sekolah dan
jenis kelamin yaitu sebagai berikut: Jumlah siswa MI di Kabupaten Karo yang berasal
dari TK/RA yaitu 0 orang. Sedangkan jumlah siswa SD di Kabupaten Karo yang
berasal dari rumah tangga (bukan TK) yaitu 329 orang yang terdiri dari siswa SD
laki – laki yang berasal dari rumah tangga (bukan TK) yaitu 167 orang, siswa SD
perempuan yang berasal daro rumah tangga (bukan TK) yaitu 162 orang.
Jika kita tinjau dari sebarannya siswa baru yang berasal dari Kecamatan
Mardinding sebanyak 0 orang, di Kecamatan Laubaleng sebanyak 30 orang, di
Kecamatan Tigabinanga sebanyak 0 orang, di Kecamatan Juhar sebanyak 0 orang,
di Kecamatan Munte sebanyak 0 orang, di Kecamatan Kutabuluh sebanyak 11
orang, di Kecamatan Payung sebanyak 0 orang, di Kecamatan payung sebanyak 0
orang, di Kecamatan Tiganderket sebanyak 0 orang, di Kecamatan Simpang Empat
yaitu 0 orang, di Kecamatan Namanteran yaitu 0 orang, di Kecamatan Merdeka
yaitu 17 orang, di Kecamatan Kabanjahe yaitu 210 orang, di Kecamatan Berastagi
yaitu 61 orang, di Kecamatan Dolat Rakyat yaitu 0 orang, di Kecamatan Tigapanah
yaitu 0 orang, di Kecamatan Merek yaitu 0 orang dan di Kecamatan Barusjahe
sebanyak 0 orang.
139
Siswa Baru MI yang Diterima Menurut TK dan Jenis Kelamin di Kabupaten
Karo Tahun 2013 – 2016
Siswa Baru Tingkat I

No. Kecamatan TK/RA Rumah Tangga Jumlah
L P L+P L P L+P
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 0 0 0 12 18 30 30
03 Tigabinanga 0 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 4 7 11 11
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
09 Simpang Empat 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 7 10 17 17
12 Kabanjahe 0 0 0 107 103 210 210
13 Berastagi 0 0 0 37 24 61 61
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 167 162 0 167 162 329 329
Berdasarkan data yang diperoleh apabila dilihat dari jumlah siswa berdasarkan jenis
kelamin siswa MI, lokasi kecamatan dan status MI, maka pada tahun 2016 siswa MI
terbanyak di Kabupaten Karo berada di daerah Kecamatan Tiga panah, Berastagi
dan Tiga Binanga, hal tersebut sejalan dengan banyaknya jumlah siswa MI disana.
Sedangkan jumlah siswa MI paling sedikit berada di banyak kecamatan
140
SIswa MI di Kabupaten Karo tidak hanya dimasuki oleh anak yang berusia 7 – 12
tahun, namun ada juga siswa yang usianya lebih kecil dari 7 tahun dan lebih besar
dari 12 tahun. Berdasarkan data yang di peroleh dari BPS pada tahun 2016 terdapat
48.570 orang penduduk usia 7 -12 tahun, jika dibandingkan dengan jumlah siswa SD
yang hanya 45.949 dan siswa MI yang hanya 1.833 orang, berarti ada 47.782 siswa
SD dan MI. Jika kita bandingkan hanya dengan MI saja berarti hanya 3,78 % saja dari
siswa sasaran yang sekolah di MI selebihnya di SD dan di SDLB.
Penduduk Usia 7-12 Tahun dan Jumlah siswa MI di Kabupaten Karo Tahun
2013 – 2016
Penduduk MI
No Tahun usia 7 - 12 Jumlah %
Negeri % Swasta %
Tahun
1 2013 44 512 0 0 1.326 100 1.326 2,98
2 2014 46 589 0 0 1.499 100 1.499 3,22
3 2015 47 638 0 0 1.609 100 1.609 3,38
4 2016 48 570 0 0 1.834 100 1.834 3,77
2000 1609
1499 1.834
1326
1500
1000
500
2.4 4.4 1.8 2.8
0
2013 2014 2015 2016
Jumlah Siswa MI Penduduk Usia 7 -12 Tahun
Grafik 5.29
Jumlah Siswa MI dan Jumlah Penduduk Usia 7 – 12 Tahun
Berdasarkan data diatas maka dari jumlah penduduk Kab. Karo usia 7 -12 tahun,
pada tahun 2016 yang bersekolah di MI tidak lebih dari 4%. Seluruh siswa sekolah
di MI Swasta karena di Kab. Karo tidak terdapat MI Negeri. Siswa MI terbanyak
berada di Kec. Kabanjahe, padahal jumlah lembaga MI terbanyak berada di Kec.
141
Berastagi. Hal ini dapat menjadi masukan untuk pemerintah agar membangun MI
Negeri di Kec. Berastagi.
Jumlah siswa di Kabupaten Karo Berdasarkan status Madrasah Ibtidaiyah

Tahun 2016
Jumlah Siswa
Penduduk
No Kec MI Negeri MI Swasta Jumlah Usia 7 – %
12 Tahun
Pr Lk Jlh Pr Lk Jlh
1 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 2362 0.00%
2 Laubaleng 0 0 0 56 74 130 130 2462 5.28%
3 Tigabinanga 0 0 0 99 137 236 236 2707 8.72%
4 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 1762 0.00%
5 Munte 0 0 0 0 0 0 0 2626 0.00%
6 Kutabuluh 0 0 0 23 15 38 38 1412 2.69%
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 1473 0.00%
8 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 1745 0.00%
9 Simpang empat 0 0 0 0 0 0 0 2539 0.00%
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 1772 0.00%
11 Merdeka 0 0 0 37 43 80 80 1925 4.16%
12 Kabanjahe 0 0 0 420 443 863 863 8996 9.59%
13 Berastagi 0 0 0 213 273 486 486 6099 7.97%
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0 4125 0.00%
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 1148 0.00%
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 2497 0.00%
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 2920 0.00%
Jumlah 0 0 0 848 985 1.833 1.833 48570 3.77%
142
Data pada tabel di atas menunjukkan jumlah siswa MI berdasarkan status Madrasah
Ibtidaiyah, Jenis kelamin siswa dan diperbandingan dengan penduduk sasaran usia
MI yaitu 7 -12 tahun. Dikarenakan sekolah MI hanya berada di 6 kecamatan, maka
siswa MI yang ada pun hanya berada di 6 kecamatan saja yaitu Kec. Berastagi,
Kecamatan Kabanjahe, Kecamatan Merdeka, Kecamatan Laubaleng, Kecamatan
Tigabinanga, Kecamatan Kutabuluh. Berdasarkan data di atas terlihat jumlah siswa
terbanyak berada di Kec. Kabanjahe yaitu 863 siswa yang terdiri dari 420 siswa laki
– laki dan 443 siswa perempuan.
1833
2000 1639
1502
1500 1274
1000
500
0
2013 2014 2015 2016
Siswa MI 1274 1502 1639 1833
Siswa MI
Grafik 5.30
Jumlah Siswa MI di Kabupaten Karo Tahun 2013 - 2016
Data tahun 2016 menunjukkan bahwa jumlah penduduk usia 7 -12 tahun sebanyak
48.570 jiwa. Sementara yang memilih sekolah di MI hanya 1.833 orang. Apabila kita
lihat dari jenis kelamin siswa, presentasi tertinggi setiap tahunnya sejak tahun 2013
sampai dengan tahun 2016 adalah siswa laki – laki.
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa MI di Kabupaten Karo
Tahun 2013-2016
MI
No Tahun Jumlah
L % P %
1 2013 739 56 587 44 1326
2 2014 836 56 663 44 1499
143
3 2015 873 55 736 45 1609
4 2016 985 54 848 46 1.833
985
1000
873 848
900 836
739 736
800
663
700 587
600
500
400
300
200
100
0
2013 2014 2015 2016
Lk Pr
Grafik 5.31
Jumlah Siswa MI Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2013 - 2016
Pada tahun 2016 dari 1.833 siswa Madrasah Ibtidaiyah dibagi terhadap 60 rombel
kelas, sehingga setiap kelas rata – rata siswanya adalah maksimal 31 siswa setiap
tahunnya. Berdasarkan kondisi ideal di sekolah hal tersebut menjadi masalah,
karena pada pelaksanaannya kurang ideal apabila setiap kelas berisi 31 siswa.
Jumlah Kelas dan Siswa MI di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2013-2016
MI Jumlah Rata –
No Tahun rata Siswa
Jumlah Kelas Jumlah Siswa
setiap kelas
1 2013 58 1326 23
2 2014 58 1499 26
3 2015 59 1609 28
4 2016 60 1.833 31
144
60
60
59.5
59
59
58.5
58 58
58
57.5
57
Tahun Tahun Tahun Tahun
2013 2014 2015 2016
Jumlah Kelas 58 58 59 60
Jumlah Kelas
Grafik 5.32
Jumlah Kelas MI di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Berdasarkan 17 Kecamatan di Kabupaten Karo daerah yang paling banyak

memiliki siswa adalah Kec. Berastagi, Kabanjahe dan Tiga binanga. Kec. Berastagi
dengan 18 rombel memuat siswa 863 siswa dengan rata – rata 48 siswa per rombel.
Dengan kondisi ideal saat ini sudah layak rasanya di Kecamatan tersebut ditambah
rombelnya, namun akan berdampak pada penambahan ruangan kelas.
145
Jumlah Kelas dan Siswa MI di Kabupaten Karo berdasarkan

Siswa MI
MI Negeri MI Swasta
No Tahun Jlh Rata – Jlh Rata –

Jumlah Jumlah rata siswa Jumlah Jumlah rata siswa
Kelas Siswa disetiap Kelas Siswa disetiap
kelas kelas
2 Laubaleng 0 0 0 6 130 22
3 Tigabinanga 0 0 0 12 236 20
4 Juhar 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0 6 38 7
7 Payung 0 0 0 0 0 0
9 Simpangempat 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 6 80 14
12 Kabanjahe 0 0 0 18 863 48
13 Berastagi 0 0 0 12 486 41
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
JUMLAH 0 0 0 60 1.833 31
Pada tahun 2016 jumlah guru MI di Kabupaten Karo sebanyak 102 guru, dan
kondisi ini meningkat dari tahun 2013 dan 2014. Pada tahun 2014 Guru MI di
Kabupaten Karo mencapai 81 guru. Secara keseluruhan status guru MI hampir guru
tidak tetap (guru swasta), hanya 9 orang guru PNS yang penugasannya di MI swasta
di karenakan belum adanya MI negeri di Kab. Karo.
Jumlah Guru MI di Kabupaten Karo Tahun 2013-2016
Guru MI
No Tahun Jumlah
Guru Negeri Guru Non PNS
1 2013 11 65 76
2 2014 10 71 81
3 2015 9 68 77
4 2016 8 94 102
146
Rasio siswa terhadap sekolah, kelas, guru dan ruang kelas MI di Kabupaten
Madrasah Ibtidaiyah
Tahun Siswa Terhadap Siswa Terhadap Siswa Terhadap
Sekolah Kelas Guru
2013 148 23 78
2014 167 26 19
2015 178 28 21
2016 143 25 19
Apabila kita perhatikan dari rasio siswa terhadap jumlah sekolah yaitu 183
: 1, rasio siswa terhadap ruang kelas yaitu 31 : 1 dan rasio siswa terhadap guru
Madrasah Ibtidaiyah yaitu 18 : 1. Namun apabila kita lihat berdasarkan kecamatan
maka terlihat kondisi tidak ideal terutama rasio siswa terhadap ruang kelas di
Kecamatan Kabanjahe dan Kecamatan Berastagi yaitu 48 : 1 dan 41 : 1.
Rasio Siswa Terhadap Jumlah Sekolah, Terhadap Ruang Kelas dan Terhadap
guru Madrasah Ibtidaiyah di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan
Tahun 2016
Sekolah Dasar
No Tahun Siswa : Jumlah
Siswa : Ruang Kelas Siswa : Guru
Sekolah
1 Mardingding 0 0 0
4 Juhar 0 0 0
5 Munte 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0
11 Merdeka 80 13 11
147
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
C. Sekolah Menengah Pertama (SMP)

Gambaran mengenai pemerataan sekolah pada jenjang Sekolah Menengah
Pertama (SMP) di Kabupaten Karo terlihat sebagaimana penjelasan berikut ini.
Jumlah Kelembagaan SMP di Kabupaten Karo
Tahun Ajaran 2013-2016
SMP Jumlah Lembaga

No Tahun
Negeri % Swasta % SMP
1 2013 39 59 27 41 66
2 2014 40 61 28 42 68
3 2015 37 56 27 41 64
4 2016 37 56 27 41 64
Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Karo
68
68
67
66
66
65
64 64
64
63
62 148
2013 2014 2015 2016
Series 1
Grafik 5.33
Perkembangan Jumlah Lembaga SMP dari tahun 2013 - 2016
Pada tahun 2016 jumlah lembaga SMP terdapat 64 sekolah yang tersebar di
17 Kecamatan, dengan status 56 sekolah milik pemerintah atau negeri dan 41 milik
swasta. Lembaga SMP di Karo masih didominasi oleh SMP Negeri meskipun
jumlahnya tidak terlalu jauh berbeda dengan yang dimiliki swasta. Perkembangan
jumlah lembaga SMP baik swasta ataupun negeri setiap tahun nya sejak tahun 2013
tidak mengalami signifikan.
Pada tahun 2016 di Karo jumlah lembaga SMP swasta berjumlah 41% dari
keseluruhan yaitu 27 sekolah, sedangkan tahun sebelumnya juga sama tidak
mengalami peningkatan atau penurunan. Begitu juga untuk lembaga SMP Negeri,
bahkan Tahun 2014 menuju Tahun 2015 terdapat 3 SMP milik pemerintah yang
tutup.
Jumlah Kelembagaan SMP di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan

Tahun 2016
Jumlah SMP
No Kec Jumlah
Negeri % Swasta %
1 Mardingding 3 60,0 2 40,0 5
2 Laubaleng 1 25,0 3 75,0 4
3 Tigabinanga 3 75,0 1 25,0 4
4 Juhar 3 100,0 0 0,0 3
5 Munte 2 66,7 1 33,3 3
149
Jumlah SMP
No Kec Jumlah
Negeri % Swasta %
6 Kutabuluh 3 100,0 0 0,0 3
7 Payung 2 100,0 0 0,0 2
8 Tiganderket 1 50,0 1 50,0 2
9 Simpang empat 2 100,0 0 0,0 2
10 Naman Teran 1 50,0 1 50,0 2
11` Merdeka 0 0,0 0 0,0 0
12 Kabanjahe 3 23,1 10 76,9 13
13 Berastagi 3 33,3 6 66,7 9
14 Tigapanah 3 100,0 0 0,0 3
15 Dolat Rayat 1 100,0 0 0,0 1
16 Merek 2 66,7 1 33,3 3
17 Barusjahe 4 80,0 1 20,0 5
Jumlah 37 57,8 27 42,2 64
Berdasarkan tabel sebelumnya diatas terlihat masih ada kecamatan di Karo

yang tidak memiliki sekolah SMP yaitu Kec. Merdeka, dimana tidak terdapat
lembaga SMP negeri ataupun swasta. Kecamatan yang memiliki lembaga SMP
terbanyak adalah Kec. Barusjahe, disana terdapat 4 lembaga SMP negeri dan 1
Lembaga SMP Swasta.
Untuk Kecamatan yang memiliki lembaga SMP swasta terbanyak adalah Kec.
Kabanjahe yaitu 10 lembaga SMP Swasta, terlihat jelas minat masyarakat sekolah ke
kota sangat tinggi. Beberapa daerah kecamatan juga tidak memiliki lembaga SMP
milik swasta seperti Kec. Juhar, Kutabuluh, Simpang Empat, Payung, Merdeka, hal
ini bisa dikarenakan minat masyarakat untuk sekolah di daerah yang rendah.
Penduduk Usia 13 – 15 Tahun dan Jumlah siswa SMP di Kabupaten Karo

Tahun 2013 – 2016
Penduduk SMP
No Tahun usia 13 - Jumlah %
Negeri % Swasta %
15 Tahun
1 2013 19.337 14.314 73.3 5214 26.7 19.528 99
2 2014 20.319 14.402 72.9 5339 27.2 19.741 103
150
3 2015 20.333 14.931 73.7 5333 26.3 20.264 100
4 2016 20.595 15.139 73.4 5480 26.6 20.619 101
20800 2062520595
20600 20319 2026420333
20400
20200
20000 19741
19800 19528
19600 19377
19400
19200
19000
18800
18600
2013 2014 2015 2016
Jumlah Siswa SMP Penduduk Usia 13 -15 Tahun
Grafik 5.34
Perkembangan Jumlah Siswa SMP di Kabupaten KaroTahun 2013 - 2016
Data menunjukkan perkembangan terakhir tahun 2016 dari 20.595 jumlah

penduduk usia 13 – 15 tahun yang bersekolah di SMP sebanyak 20.619 orang atau
sekitar 101 %, sehingga masih ada siswa SMP yang usianya belum mencapai 13 tahun
atau bahkan melebihi 15 tahun di Kabupaten Karo. Jika dilihat dari jumlah siswanya
terlihat siswa SMP negeri lebih banyak dibandingkan dengan siswa SMP swasta
setiap tahunnya.
14314 14402 14931 15139

16000
14000
12000
10000
8000 5214 5339 5333 5480
6000
4000
2000
0
2013 2014 2015 2016
Jumlah Siswa Negeri 14314 14402 14931 15139
Jumlah Siswa Swasta 5214 5339 5333 5480
Jumlah Siswa Negeri Jumlah Siswa Swasta
151
Grafik 5.35
Perkembangan Jumlah Siswa Berdasarkan Status SMP di Kabupaten
KaroTahun 2013 – 2016
Pada tahun 2016 dari 20.619 siswa SMP terdata siswa laki – laki sebanyak
10.309 orang (49,9%), siswa perempuan 10.310 (50.01%). Sejak tahun 2013 – 2016
jumlah siswa perempuan selalu mendominasi jika dibandingkan dengan siswa laki –
laki.
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SMP
SMP
No Tahun Jumlah
L % P %
1` 2013 9576 49.04 9952 50.96 19.528
2 2014 9803 49.66 9938 50.34 19.741
3 2015 10120 49.94 10144 50.06 20.264
4 2016 10.309 49.99 10310 50.01 20.619
20800 20619
20600
20400 20264
20200
20000
19741
19800
19528
19600
19400
19200
19000
18800
2013 2014 2015 2016
Jumlah Siswa 19528 19741 20264 20619
Jumlah Siswa
Grafik 5.36
Perkembangan Jumlah Siswa SMP di Kabupaten KaroTahun 2013 – 2016
152
10400 10310
10309
10144
10120
10200
9952 9938
10000
9803
9800
9576
9600
9400
9200
2013 2014 2015 2016
Siswa SMP Laki - Laki 9576 9803 10120 10310
Siswa SMP Perempuan 9952 9938 10144 10315
Siswa SMP Laki - Laki Siswa SMP Perempuan
Grafik 5.37
Perkembangan Jumlah Siswa SMP di Kabupaten Karo Berdasarkan jenis
Kelamin Tahun 2013 – 2016
Berdasakan tabel 5.59 tercatat bahwa jumlah siswa baru pada tahun 2016
ada 7.213 siswa yang keseluruhannya berasal dari SD. Siswa baru tersebut terdiri
dari 3.616 orang siswa laki – laki dan 3.597 orang siswa perempuan. Siswa baru
paling banyak berada di sekolah SM di Kabanjahe yaitu 1.880 siswa.
Jumlah siswa baru SMP di Kabupaten Karo pada Tahun 2016
No. Kecamatan Siswa Baru Tingkat I

SD MI Paket A Jumlah
01 Mardingding 184 205 389 0 0 0 0 0 0 389
02 Laubaleng 158 150 308 0 0 0 0 0 0 308
03 Tigabinanga 251 227 478 0 0 0 0 0 0 478
04 Juhar 88 89 177 0 0 0 0 0 0 177
153
No. Kecamatan Siswa Baru Tingkat I
SD MI Paket A Jumlah
05 Munte 105 91 196 0 0 0 0 0 0 196
06 Kutabuluh 105 92 197 0 0 0 0 0 0 197
07 Payung 96 91 187 0 0 0 0 0 0 187
08 Tiganderket 126 112 238 0 0 0 0 0 0 238
09 Simpang Empat 126 129 255 0 0 0 0 0 0 255
10 Naman Teran 94 95 189 0 0 0 0 0 0 189
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 895 985 1880 0 0 0 0 0 0 1880
13 Berastagi 749 732 1481 0 0 0 0 0 0 1481
14 Tigapanah 286 257 543 0 0 0 0 0 0 543
15 Dolat Rayat 26 30 56 0 0 0 0 0 0 56
16 Merek 121 130 251 0 0 0 0 0 0 251
17 Barusjahe 206 182 388 0 0 0 0 0 0 388
Jumlah 3,616 3,597 7,213 0 0 0 0 0 0 7,213
Sumber : Profil Pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016
Barusjahe 388
251
Dolat Rayat 56
543
Berastagi 1481
1880
Merdeka 0
189
Simpang Empat 255
238
Payung 187
197
Munte 196
177
Tigabinanga 478
308
Mardingding 389
0 500 1000 1500 2000
Jumlah Siswa Baru SMP
Grafik 5.38
154
Jumlah Siswa Baru SMP Pada Tahun 2016
Pada tahun 2016 jumlah siswa sasaran kelompok usia 13 -15 tahun di
Kabupaten Karo ada 20.595 siswa, sedangkan jumlah siswa SMP di Kabupaten Karo
pada tahun 2016 ada 20.619 (101%). Berdasarkan hal tersebut maka masih ada
siswa SMP di Kabupaten Karo yang usianya diluar usia sasaran
Berdasarkan Tabel 5.60 tercatat jumlah siswa yang usianya lebih kecil dari
13 tahun ada 4.353 orang (21,1%) yang terdiri atas 1.966 siswa laki – laki dan 2.387
siswa perempuan. Siswa yang usianya diantara 13 – 15 tahun ada 15.505 (75,2%)
yang terdiri atas 7.866 siswa laki – laki dan 7.639 siswa perempuan, dan siswa yang
usianya lebih besar dari 15 tahun ada 761 orang (3,7%) yang terdiri atas 477 siswa
laki – laki dan 284 siswa perempuan.
Diperoleh juga dari 20.595 siswa sasaran usia 13 -15 tahun hanya 15.509
(75,3%) siswa yang usia 13-15 tahun terdata sekolah SMP di Kabupaten Karo. Ada
5.086 orang siswa sasaran yang kemungkinan sekolah di luar Kabupaten seperti
sekolah di Kota Medan, sekolah di soposurung, sekolah di MTs, atau tidak sekolah.
Jumlah siswa SMP di Kabupaten Karo Menurut Usia pada Tahun 2016
No. Kecamatan Siswa menurut Usia

<13 tahun 13-15 tahun >15 tahun Jumlah
01 Mardingding 94 140 234 413 403 816 38 22 60 1,110

02 Laubaleng 81 88 169 302 298 600 25 22 47 816
03 Tigabinanga 155 157 312 515 522 1037 43 28 71 1,420
04 Juhar 53 62 115 202 185 387 7 3 10 512
05 Munte 70 85 155 257 198 455 13 5 18 628
06 Kutabuluh 56 75 131 218 205 423 19 3 22 576
07 Payung 58 73 131 198 186 384 12 4 16 531
08 Tiganderket 75 87 162 251 208 459 8 13 21 642
09 Simpang Empat 67 83 150 296 263 559 21 13 34 743
10 Naman Teran 43 60 103 190 193 383 9 8 17 503
155
No. Kecamatan Siswa menurut Usia
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 529 656 1185 2021 2099 4120 103 47 150 5,455
13 Berastagi 381 456 837 1621 1623 3244 90 42 132 4,213
14 Tigapanah 143 176 319 593 523 1116 32 24 56 1,491
15 Dolat Rayat 9 17 26 48 30 78 6 1 7 111
16 Merek 46 62 108 281 283 564 23 26 49 721
17 Barusjahe 106 110 216 460 420 880 28 23 51 1,147
Jumlah 1,966 2,387 4,353 7,866 7,639 15,505 477 284 761 20,619
Sumber : Profil Pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016
Jumlah rombongan belajar siswa tingkat SMP di Kabupaten Karo untuk tiap
tahunnya meningkat. Pada tahun 2013 jumlah rombel SMP adalah 634 rombel untuk
19.528 orang siswa yang terdiri dari 466 rombel SMP negeri dan 168 rombel SMP
Swasta meningkat 6,9% menjadi 678 rombel untuk 19.741 siswa pada tahun 2015
yang terdiri dari 492 rombel SMP Negeri dan 186 rombel SMP swasta, meningkat
menjadi 693 rombel untuk 20.264 siswa pada tahun 2015 yang terdiri dari 516
rombel SMP Negeri dan 177 rombel SMP Swasta dan menurun menjadi 670 rombel
untuk 20.619 siswa di akhir tahun 2016.
Jumlah Kelas dan Siswa SMP Tahun Ajaran 2013-2016
SMP
Jumlah Jumlah Jumlah Rata – rata
No Tahun Jumlah Kelas
Kelas Siswa Siswa setiap kelas
Negeri Swasta
1 2013 466 168 634 19.528 31
2 2014 492 186 678 19.741 30
3 2015 516 177 693 20.264 30
4 2016 505 165 670 20.625 30
693
700 670
678
680
660
634
640
156
620
Jumlah Kelas
600
2013 2014 2015 2016
Jumlah Kelas 634 678 693 685
Grafik 5.39
Berdasarkan domisili SMP di Kecamatan pada tahun 2016 jumlah siswa

paling banyak berada di Kec. Kabanjahe yaitu 5.457 siswa, selanjutnya Kec.
Berastagi 4.213 siswa, selanjutnya daerah Kec. Tiga Panah 1.491 siswa dan Kec.
Tiga Binanga 1.419 siswa. Sedangkan Kec. Merdeka tidak memiliki siswa SMP
karena disana tidak ada sekolah.
Jumlah siswa SMP berdasarkan Kelas Siswa SMP di setiap kecamatan Tahun
2016
Jumlah Jumlah
Jumlah Siswa
SMP Kelas SMP
No Kec Jlh
SMP Negeri SMP Swasta
N S N S
VII VIII IX VII VIII IX
1 Mardingding 3 2 32 6 308 289 280 81 75 76 1,110
2 Laubaleng 1 3 16 20 219 159 135 89 111 106 816
3 Tigabinanga 3 1 38 6 392 386 398 86 79 78 1,420
4 Juhar 3 0 23 0 177 185 150 0 0 0 512
5 Munte 2 1 28 6 165 179 167 31 42 44 628
6 Kutabuluh 3 0 21 0 197 221 158 0 0 0 576
7 Payung 2 0 19 0 187 184 160 0 0 0 531
8 Tiganderket 1 1 21 3 229 197 186 9 9 12 642
9 Simpang empat 2 0 3 0 255 256 233 0 0 0 743
10 Naman Teran 1 1 16 8 119 93 81 70 73 67 503
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 3 10 78 85 914 876 883 966 970 848 5,455
157
Jumlah Jumlah
Jumlah Siswa
SMP Kelas SMP
No Kec Jlh
SMP Negeri SMP Swasta
N S N S
VII VIII IX VII VIII IX
13 Berastagi 3 6 82 40 947 962 871 534 455 444 4,213
14 Tigapanah 3 0 57 0 543 510 438 0 0 0 1,491
15 Dolat Rayat 1 0 4 0 56 31 24 0 0 0 111
16 Merek 2 1 24 3 235 236 213 16 11 12 721
17 Barusjahe 4 1 43 3 356 344 360 32 31 24 1,147
Jumlah 37 27 505 180 5.299 5.108 4.737 1.914 1.856 1.711 20,619
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SMP di setiap kecamatan

Tahun 2016
No Kec Jumlah Jumlah Jumlah Siswa Jlh

SMP Kelas SMP
N S N S SMP Negeri SMP Swasta
LK Pr Jlh Lk Pr Jlh
.1 Mardingding 3 2 32 6 438 439 877 107 126 233 1,110
2 Laubaleng 1 3 16 20 253 260 513 155 148 303 816
3 Tigabinanga 3 1 38 6 577 599 1176 136 108 244 1,420
4 Juhar 3 0 23 0 262 250 512 0 0 0 512
5 Munte 2 1 28 6 275 236 511 65 52 117 628
6 Kutabuluh 3 0 21 0 293 283 576 0 0 0 576
7 Payung 2 0 19 0 268 263 531 0 0 0 531
8 Tiganderket 1 1 21 3 317 295 612 17 13 30 642
9 Simpang empat 2 0 3 0 384 359 743 0 0 0 743
10 Naman Teran 1 1 16 8 147 146 293 95 115 210 503
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 3 10 78 85 1124 1547 2671 1529 1255 2784 5,455
13 Berastagi 3 6 82 40 1300 1480 2780 792 641 1433 4,213
14 Tigapanah 3 0 57 0 768 723 1491 0 0 0 1,491
15 Dolat Rayat 1 0 4 0 63 48 111 0 111
16 Merek 2 1 24 3 324 358 682 26 13 39 721
17 Barusjahe 4 1 43 3 546 514 1060 48 39 87 1,147
Jumlah 37 27 505 165 7,339 7,800 15,139 2,970 2,510 5,480 20,619
158
Data menunjukkan bahwa pada tahun 2016 jumlah guru yang mengajar di
Kabupaten Karo sebanyak 1.719 orang guru menurun dari tahun 2015 yang
sebelumnya 1.731 orang guru. Dari 1.719 orang guru jumlah guru yang di tugaskan
di SMP ada 1.234 orang guru SMP PNS dan 485 guru SMP Non PNS. Pada tahun
2015 jumlah guru yang di tugaskan di SMP adalah 1.731orang guru, pada tahun 2014
ada 1.529 orang guru dan pada tahun 2013 sebanyak 1.492 orang guru.
Jumlah Guru SMP Negeri dan SMP Swasta di Kabupaten Karo
Tahun Ajaran 2013 - 2016
SMP
No Tahun Jumlah Guru Jumlah Guru % Jumlah
%
Negeri Swasta
1 2013 1056 70.8 436 29.2 1492
2 2014 1144 74.8 385 25.2 1529
3 2015 1300 75.1 431 24.9 1731
4 2016 1451 84,4 268 15,6 1719
1731
1750 1719
1700
1650
1600
1529
1550
1492
1500
1450
1400
1350
2013 2014 2015 2016
159
Jumlah Guru
Grafik 5.40
Data pada tabel 5.66 menunjukkan jumlah guru SMP Negeri dan SMP swasta
yang berada di Kab. Karo berdasarkan kecamatan. Pada tahun 2016 jumlah guru
SMP negeri ada 1.451 guru yang terdiri atas 540 guru laki – laki dan 911 guru
perempuan. Sedangkan guru SMP Swasta ada 268 orang guru yang terdiri atas 107
guru laki – laki dan 161 guru perempuan.
Jumlah Guru SMP Negeri dan SMP Swasta di Kabupaten Karo Berdasarkan
Kecamatan Tahun Ajaran 2013 – 2016
Jumlah Guru
No Kec SMP Negeri SMP Swasta Jumlah
Lk Pr Jlh Lk Pr Jlh
1 Mardingding 26 33 59 6 6 12 82
2 Laubaleng 13 21 34 9 12 21 59
3 Tigabinanga 32 51 83 4 5 9 102
4 Juhar 23 29 52 0 0 0 58
5 Munte 10 33 43 5 6 11 59
6 Kutabuluh 21 29 50 0 0 0 54
7 Payung 15 30 45 0 0 0 50
8 Tiganderket 12 24 36 2 4 6 47
9 Simpang empat 25 58 83 0 0 0 96
10 Naman Teran 6 18 24 7 5 12 38
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 45 103 148 46 72 118 300
13 Berastagi 58 129 187 21 43 64 291
14 Tigapanah 38 82 120 0 0 0 136
15 Dolat Rayat 7 6 13 0 0 0 136
16 Merek 24 40 64 4 6 10 81
17 Barusjahe 35 76 111 3 2 5 130
Jumlah 540 911 1451 107 161 268 1.719
Sumber: Profil Pendidikan Kabupaten Karo
160
Pada tahun 2016 masih terjadi kekurangan guru di lembaga SMP di
Kabupaten Karo, terlihat dari masih tingginya jumlah guru honor yang di rekrut di
SMP Negeri. Dari 1451 guru yang di bertugas di SMP Negeri terdiri 1.234 guru
PNS dan 217 guru honor.
Status Kepegawaian SMP Negeri dan SMP Swasta di Kabupaten Karo

Berdasarkan Kecamatan Tahun Ajaran 2013 – 2016
Status Kepegawaian Guru

No Kec SMP Negeri SMP Swasta Jumlah
Honor PNS Honor GTY PNS
1 Mardingding 12 53 6 6 0 82
2 Laubaleng 8 32 0 17 4 59
3 Tigabinanga 18 68 5 2 2 102
4 Juhar 6 48 0 0 0 58
5 Munte 3 45 5 3 3 59
6 Kutabuluh 9 45 0 0 0 54
7 Payung 17 31 0 0 0 50
10 Naman Teran 2 24 0 12 0 38
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 7 161 22 88 8 300
13 Berastagi 8 203 7 47 10 291
14 Tigapanah 5 125 0 0 0 136
15 Dolat Rayat 5 125 0 0 0 136
16 Merek 15 49 2 8 0 81
17 Barusjahe 12 105 0 5 0 130
Jumlah 217 1234 47 194 27 1.719
161
guru SMP di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
SMP
No Tahun Siswa : Jumlah
Siswa : Ruang Kelas Siswa : Guru
Sekolah
4 Juhar 171 26 9
5 Munte 209 26 11
7 Payung 266 30 11
11 Merdeka 0 0 0
16 Merek 240 28 9
D. Madrasah Tsanawiyah (MTs)

Dimensi pemerataan dan perluasan akses untuk lembaga Madrasah
Tsanawiyah (MTs) digambarkan sebagaimana berikut ini. MTs di wilayah Kabupaten
Karo pada pelaksanaannya masih di laksanakan 83,3% oleh swasta, sedangkan yang
dikelola oleh pemerintah hanya 16,67 % dari total 6 lembaga MTs yang ada di
Kabupaten Karo.
Jumlah Kelembagaan MTS di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2013-2016
MTs
No Tahun Jumlah
Negeri % Swasta %
162
1 2013 1 16,67% 5 83,3% 6
2 2014 1 16,67% 5 83,3% 6
3 2015 1 16,67% 5 83,3% 6
4 2016 1 16,67% 5 83,3% 6
Sumber: Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karo
5 5 5 5
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5 1 1 1 1
1
0.5
0
2013 2014 2015 2016
MTs Negeri MTs Swasta
Grafik. 5.41
Perkembangan Jumlah MTs di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Pada tahun 2016 pemerataan MTs di Kabupaten Karo belum terlihat

berjalan sebagaimana semestinya. Data hasil survey menunjukkan bahwa di
Kabupaten Karo hanya terdapat 1 lembaga MTs Negeri dan 5 lembaga MTs Swasta.
Tidak semua kecamatan memiliki MTs Negeri atau Swasta. Lembaga MTs Negeri
tersebut berada di Kec. Kabanjahe. Untuk MTs Swasta masing – masing 1 sekolah
berada di Kecamatan Laubaleng, 1 sekolah berada di Kecamatan Tigabinanga, 1
sekolah Kecamatan berada di Kecamatan Kutabuluh, 1 sekolah berada di
Kecamatan Kabanjahe dan Berastagi.
Jumlah Lembaga MTS Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Karo Tahun

2016
163
Jumlah MTs
No Kec
Negeri Swasta
1 Mardingding 0 0
2 Laubaleng 0 1
3 Tigabinanga 0 1
4 Juhar 0 0
5 Munte 0 0
6 Kutabuluh 0 1
7 Payung 0 0
8 Tiganderket 0 0
9 Simpang empat 0 0
10 Naman Teran 0 0
11 Merdeka 0 0
12 Kabanjahe 1 1
13 Berastagi 0 1
14 Tigapanah 0 0
15 Dolat Rakyat 0 0
16 Merek 0 0
17 Barusjahe 0 0
Jumlah 1 5
Pada tahun 2016 jumlah siswa MTs di Kabupaten Karo yaitu 1.073 orang
siswa dimana terdiri dari 617 orang (57,50%) siswa MTs Negeri dan 456 orang
(42,50) siswa MTs Swasta. Jika yang kita analisa adalah jumlah siswanya maka
terlihat peminat MTs Swasta dan Karo tidak terlalu jauh jumlah siswanya, namun
akan terlihat berbeda signifikan jika kita bandingkan dengan jumlah lembaganya.
Sebagaimana sudah dipaparkan sebelumnya jumlah lembaga negeri MTs Negeri di
Kabupaten Karo hanya 1 (satu), berarti jumlah siswa 617 tersebut berada dalam
satu sekolah, sedangkan untuk MTs Swasta 448 orang itu untuk 5 sekolah berbeda.
Hal ini menunjukkan tingginya minat masyarakat terhadap MTs Negeri. Sehingga
butuh perhatian dari pemerintah untuk menambah MTs Negeri di Kabupaten Karo.
164
Apabila kita bandingkan antara jumlah penduduk usia MTs yaitu usia 13 –
15 tahun, maka yang mengikuti sekolah di lembaga agama islam tersebut sangat
sedikit peminatnya hanya sekitar 5% selebihnya ke SMP, hal ini bisa juga dikarenakan
Kabupaten Karo bukanlah daerah dengan mayoritas muslim.
Penduduk Usia 13 – 15 Tahun dan Jumlah siswa MTs di Kabupaten Karo

Tahun 2013 – 2016
Penduduk MTs
No Tahun usia 13 - Jumlah %
Negeri % Swasta %
15 Tahun
1 2013 19.337 484 52,44 439 47,56 923 4,77
2 2014 20.319 514 46,43 593 53,57 1.107 5,45
3 2015 20.333 541 56,06 424 43,94 965 4,75
4 2016 20.595 617 57,50 459 42,66 1.076 5,22
25000
20319 20333 20595

19377
20000
15000
10000
5000
923 1107 965 1076
0
2013 2014 2015 2016
Penduduk Usia 13 - 15 Tahun Jumlah Siswa MTs
Grafik.5.42
Jumlah Penduduk Usia 13 – 15 Tahun dan Jumlah Siswa MTs di
Kabupaten Karo Tahun 2013 – Tahun 2016
165
Berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Kementerian Agama Kab.
Karo jumlah siswa MTs di Kabupaten Karo yaitu 1.076 orang yang terdiri dari 581
siswa (54,00%) laki – laki dan 495 siswa (46,00%) perempuan. Perkembangan siswa
setiap tahun sejak tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 jumlah siswa laki – laki
dan perempuan tidak terlalu berbeda secara signifkan presentasinya.
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa MTs
MTs
No Tahun Jumlah
L % P %
1` 2013 441 47,78 482 52,22 923
2 2014 546 49,32 561 50,68 1107
3 2015 495 51,30 470 48,70 965
4 2016 581 54,00 495 46,00 1076
581
600 546 561
482 495 470 495
500 441
400
300
200
100
0
2013 2014 2015 2016
Laki - Laki Perempuan
Grafik 5.43
Perkembangan Jumlah Siswa Laki – Laki dan Jumlah Siswa Perempuan MTs
di Kabupaten Karo Tahun 2013 – Tahun 2016
Apabila kita tinjau dari sebaran jumlah siswa baru MTs di Kabupaten Karo
maka tercatat pada tahun 2016 ada 405 orang siswa baru yang terdiri dari 221
siswa laki – laki dan 184 siswa perempuan. Daerah paling banyak menerima siswa
baru adalah Kecamatan Kabanjahe sebanyak 270 siswa (66,7%), selanjutnya
Kecamatan Berastagi sebanyak 44 siswa (10,86%), Kecamatan Laubaleng sebanyak
166
24 siswa (5,9), Kecamatan Tigabinanga sebanyak 52 siswa (12,8%), Kecamatan
Kutabuluh sebanyak 15 orang (3,7%).
Jumlah siswa baru MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016
Siswa Baru MTs

No Kecamatan
L P L+P
1 Mardingding 0 0 0
2 Laubaleng 15 9 24
4 Juhar 0 0 0
5 Munte 0 0 0
6 Kutabuluh 8 7 15
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0
9 Simpang empat 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 142 128 270
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 221 184 405
167
Barusjahe
Dolat Rakyat
Berastagi
Merdeka
Simpang empat
Payung
Munte
Tigabinanga
Mardingding
0 50 100 150 200 250 300
Jumlah Siswa Baru
Grafik 5.44
Jumlah Siswa Baru MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016
Penduduk usia sekolah 13 – 15 tahun di Kabupaten Karo pada tahun 2016

adalah 20.595 orang sedangkan jumlah siswa menurut usia sekolah MTs di
Kabupaten Karo adalah 716 orang, jika dibandingkan maka banyak sisa sasaran usia
sekolah MTs tidak sekolah di MTs yaitu 19.879 tapi di SMP karena di Kabupaten
Karo agama mayoritas adalah Kristen bukan Islam. Jumlah siswa SMP sasaran usia
adalah 15.505 siswa maka ada 4.374 orang lagi penduduk usia sekolah 13 -15 tahun
yang tidak terdaftar di SMP atau MTs di Kabupaten Karo.
Jumlah Siswa MTs Berdasarkan Usia Sekolah di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Siswa menurut Usia Sekolah

<13 tahun 13-15 tahun >15 tahun Jlh
1 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Laubaleng 8 10 18 34 30 64 3 2 5 87
3 Tigabinanga 19 27 46 36 17 53 6 1 7 106
4 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 8 7 15 16 22 38 2 0 2 55
168
No Kecamatan Siswa menurut Usia Sekolah
<13 tahun 13-15 tahun >15 tahun Jlh
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 Simpang empat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 116 106 222 241 221 462 3 2 5 689
13 Berastagi 22 15 37 64 35 99 2 1 3 139
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 173 165 338 391 325 716 16 6 22 1,076
Sumber : Data Profil Kabupaten Karo Tahun 2016
Perkembangan jumlah siswa MTs yang semakin meningkat dari tahun 2015,
mengakibatkan pertambahan jumlah kelas seharusnya, dimana pada Tahun 2015
jumlah kelas untuk MTs adalah 36 kelas menurun menjadi 30 kelas pada tahun 2016.
Dengan bertambahnya jumlah rombel kelas maka sudah sepantasnya bertambah
juga jumlah ruangan kelas, sehingga rata – rata siswa dalam kelas menjadi ideal
untuk pembelajaran. Namun data yang tercatat kondisi ruangan kelas di MTs di
Kabupaten Karo menjadi tidak ideal untuk satu ruangan kelas.
Jumlah Kelas dan Siswa MTs Tahun Ajaran 2013-2016
SMP Jumlah Rata – rata

No Tahun
Jumlah Kelas Jumlah Siswa Siswa setiap kelas
1 2013 29 923 32
2 2014 31 1107 36
3 2015 36 965 27
4 2016 30 1073 36
169
1107 1073
1200
923 965
1000
800
600
400
200 29 31 36 30
0
2013 2014 2015 2016
Jumlah Kelas Jumlah Siswa
Grafik 5.55
Jumlah Siswa Baru MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016
Apabila kita tinjau jumlah kelas MTs di Kabupaten Karo Berdasarkan

Kecamatan maka di peroleh jumlah rombel paling banyak ada di daerah Kabanjahe
yaitu 18 rombel (60%) untuk 689 siswa. Sudah seharusnya rombel kelas MTs
tersebut bertambah karena dari sisi kenyamanan kelas juga sudah tidak nyaman,
terlalu padat.
Jumlah Kelas MTs di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun

Ajaran 2013-2016
No. Kecamatan Kelas

(Rombel)
01 Mardingding 0
02 Laubaleng 3
03 Tigabinanga 3
04 Juhar 0
05 Munte 0
06 Kutabuluh 3
07 Payung 0
08 Tiganderket 0
09 Simpang Empat 0
10 Naman Teran 0
170
No. Kecamatan Kelas
(Rombel)
11 Merdeka 0
12 Kabanjahe 18
13 Berastagi 3
14 Tigapanah 0
15 Dolat Rayat 0
16 Merek 0
17 Barusjahe 0
Jumlah 30
Barusjahe
Dolat Rayat
Berastagi
Merdeka
Simpang Empat
Payung
Munte
Tigabinanga
Mardingding
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Jumlah Rombel
Grafik 5.56
Jumlah Rombel Kelas MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016
Berdasarkan data jumlah guru MTs di Kabupaten Karo, maka pada tahun 2016 ada
95 guru MTs yang ditugaskan di MTs Negeri dan MTs Swasta dan yang
mendominasi adalah paling banyak guru MTs Swasta. Sudah seharusnya dilakukan
prekrutan guru MTs di Kabupaten Karo, jika dilihat dari kebutuhan guru.
Jumlah Guru MTs Negeri dan MTs Swasta di Kabupaten Karo
171
Tahun Ajaran 2013 – 2016
MTs
Jumlah
No Tahun Jumlah Guru % Jumlah Guru
% Guru
Negeri
Swasta
1 2013 23 22,55 79 77,45 102
2 2014 23 28,40 58 71,60 81
3 2015 21 26,25 59 73,75 80
4 2016 29 30,52 66 69,47 95
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2013 2014 2015 2016
Guru Negeri Guru Swasta
Grafik 5.57
Jumlah Guru MTs Berdasarkan Status Sekolah di Kabupaten Karo Tahun
2016
Pada tahun 2016 jumlah guru MTs yang terdata di Kabupaten Karo ada 95 orang
guru yang terdiri dari 33 orang guru laki – laki (34,7%) dan 62 orang guru
perempuan (65,2%). Adapun sebaran guru berdasarkan kecamatan yaitu jumlah
guru di Laubaleng ada 11 orang yang terdiri dari 7 laki – laki dan 4 orang
perempuan, di Kecamatan Tigabinanga ada 5 orang yang terdiri dari 1 orang laki –
laki dan 4 orang perempuan, di Kecamatan Kutabuluh ada 10 orang yang terdiri
dari 3 orang laki – laki dan 7 orang perempuan, di Kecamatan Kabanjahe ada 53
orang yang terdiri dari 16 orang laki – laki dan 37 orang perempuan, di Kecamatan
Berastagi ada 16 guru yang terdiri dari 6 laki – laki dan 10 orang perempuan.
172
Jumlah Guru MTs Berdasarkan Jenis Kelamin di Kabupaten Karo Tahun
2016
No. Kecamatan Guru Madrasah Tsanawiyah

Jumlah
L P L+P
02 Laubaleng 7 4 11
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 3 7 10
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 33 62 95
173
Barusjahe 0
0
Merek 0
0
Dolat Rayat 0
0
Tigapanah 0
0
Berastagi 6 10
Kabanjahe 16 37
Merdeka 0
0
Naman Teran 0
0
Simpang Empat 0
0
Tiganderket 0
0
Payung 0
0
Kutabuluh 3 7
Munte 0
0
Juhar 0
0
Tigabinanga 1 4
Laubaleng 4 7
Mardingding 0
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Pr Lk
Grafik 5.58
2016
Berdasarkan tabel 5.84 terlihat data status kepegawaian guru MTs di Kabupaten
Karo pada tahun 2016. Dimana hanya 29 guru yang PNS dari 95 guru MTs. Jumlah
guru PNS dengan golongan II ada 1 orang, jumlah guru PNS dengan golongan III ada
17 orang, jumlah guru dengan golongan IV ada 11 orang. Sedangkan jumlah guru
Non PNS ada 66 orang guru. Guru MTs dengan status PNS hanya ada di Kecamatan
Kabanjahe sejumlah 28 orang dan Kecamatan Berastagi 1 orang.
Status Kepegawaian Guru MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016
Status Kepegawaian
No. KECAMATAN PNS Non- Jumlah
Gol II Gol III Gol IV Subjumlah PNS
174
Status Kepegawaian
No. KECAMATAN PNS Non- Jumlah
02 Laubaleng 0 0 0 0 11 11
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 10 10
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 1 16 11 28 25 53
13 Berastagi 0 1 0 1 15 16
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 1 17 11 29 66 95
20 17
15 11
10
5 1
0
Gol I Gol III Gol IV
Guru PNS MTs 1 17 11
Guru PNS MTs
Grafik 5.59
175
2016
Melihat rasio yang ada pada tabel dibawah ini secara keseluruhan masih dalam keadaan
baik, meskipun terlihat angka peminat MTs semakin tinggi. Pada tahun 2016 jumlah siswa
sekolah dalam 1 sekolah adalah 215 orang, masing – masing rombel terdiri atas 36 siswa
dan masing – masing guru menangani satu orang anak.
Rasio siswa terhadap sekolah, kelas, guru dan ruang kelas MTs di Kabupaten
Karo Tahun Ajaran 2013 – 2016
Tahun MTs
Siswa Terhadap Siswa Siswa Terhadap Guru
Sekolah Terhadap
Kelas
2013 154 32 11
2014 91 18 7
2015 161 27 12
2016 215 36 16
guru MTs di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
No Tahun MTs
Siswa : Jumlah Siswa : Ruang Kelas Siswa : Guru
Sekolah
1 Mardingding 0 0 0
2 Laubaleng 87 29 8
4 Juhar 0 0 0
5 Munte 0 0 0
6 Kutabuluh 55 18 6
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
176
Yang harus menjadi fokus kajian kedepan oleh pemerintah adalah seberapa
tingginya tingkat pasrtisipasi sekolah penduduk usia 13 – 15 tahun pada MTs. Secara
nyata Kabupaten Karo merupakan daerah dengan minooritas muslim, sehingga
masyarakat lebih tertarik untuk bersekolah di SMP dibandingkan dengan MTs.
Jangan sampai masyaratkat berpikir bahwa MTs hanya sebagai lembaga alternatif
pendamping SMP. Kedepan diharapkan kebijakan pendidikan di Kabupaten Karo
harus lebih memperhatikan pengembangan MTs karena MTs memiliki posisi strata
dengan SMP.
5.1. 3. Pendidikan Menengah
A. Sekolah Menengah Atas (SMA)

Berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Dinas Pendidikan Kab. Karo pada
tahun 2016 terdapat 24 lembaga SMA di Kabupaten Karo yang terdiri dari 13
lembaga SMA Negeri dan 11 Lembaga SMA Swasta. Dimana perkembangannya
sejak tahun 2013 tidak ada, jumlah lembaga SMA swasta atau negeri tidak ada yang
bertambah.
Jumlah Kelembagaan SMA di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2013-2016
No Tahun SMA Jumlah
177
Negeri % Swasta %
1 2013 13 54,17 11 45,83 24
2 2014 13 54,17 11 45,83 24
3 2015 13 54,17 11 45,83 24
4 2016 13 54,17 11 45,83 24
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Karo
24 24 24 24
25
20
15
10
5
0
2013 2014 2015 2016
Jumlah SMA 24 24 24 24
Jumlah SMA
Grafik 5.60
Perkembangan Jumlah Siswa SMA di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Berdasarkan status lembaga negeri dan swasta, jumlah lembaga SMA Negeri lebih
banyak dari pada jumlah lembaga SMA Swasta meskipun perbedaanya tidak banyak.
Pada tahun 2016 jumlah lembaga SMA Negeri 13 sekolah dan jumlah lembaga SMA
Swasta 11 Sekolah.
13 13 13 13
13
12.5
12
11.5
11 11 11 11
11
10.5
10
2013 2014 2015 2016
Negeri Swasta
Grafik 5.61
178
Perkembangan Jumlah Lembaga SMA Negeri dan SMA Swasta berdasarkan
status di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Berdasarkan data statistik pendidikan Kabupaten Karo tahun 2016 terlihat belum
meratanya pembagian SMA di setiap kecamatan. Masih ada kecamatan yang belum
memiliki lembaga SMA Negeri atau Swasta. Di Kecamatan Mardinding terdapat 1
Sekolah SMA, di Kecamatan Laubaleng 1 Sekolah SMA, di Kecamatan Tiga Binanga
terdapat 1 Sekolah SMA, di Kecamatan Juhar terdapat 1 SMA, di Kecamatan Munte
1 Sekolah SMA, di Kecamatan Kutabuluh 1 Sekolah SMA, Di Kecamatan paying
tidak ada. Sekolah SMA paling banyak di Kec. Kabanjahe terdapat 8 Sekolah terdiri
dari 2 SMA Negeri dan 6 SMA Swasta. Di Kecamatan Berastagi terdapat 4 sekolah
yaitu 1 SMA Negeri dan 3 SMA Swasta.
Jumlah SMA di Kabupaten Karo Berdasarkan Status SMA dan

Jumlah SMA
No Kec Jumlah SMA
Negeri Swasta
1 Mardingding 1 0 1
2 Laubaleng 1 0 1
3 Tigabinanga 1 0 1
4 Juhar 1 0 1
5 Munte 1 0 1
6 Kutabuluh 1 0 1
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 1 1 2
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 2 6 8
13 Berastagi 1 3 4
14 Tigapanah 1 0 1
16 Merek 0 1 1
179
Jumlah SMA
No Kec Jumlah SMA
Negeri Swasta
17 Barusjahe 1 0 1
Jumlah 13 11 24
Barusjahe 0 1
0 1
Dolat Rakyat 0
0
0 1
Berastagi 1 3
2 6
Merdeka 0
0
0
0
Simpang empat 0 1
1
1
Payung 0
0
0 1
Munte 0 1
0 1
Tigabinanga 0 1
0 1
Mardingding 0 1
0 1 2 3 4 5 6
SMA Swasta SMA Negeri
Grafik 5.62
Perkembangan Jumlah Lembaga SMA Negeri dan SMA Swasta berdasarkan
Kecamatan di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Pada tahun 2016 tercatat jumlah siswa kelas IX (sepuluh) ada 4.559 orang yang
berasal dari SMP ada 4.033 orang (88,5%) yang terdiri atas 1,785 siswa laki – laki dan
2.248 siswa perempuan, yang berasal dari MTs ada 17 (0,37%) orang yang terdiri dari
6 orang laki – laki dan 11 orang perempuan , yang berasal dari paket B ada 549
orang (12,0%) yang keseluruhannya adalah perempuan.
Jumlah Siswa Baru Masuk SMA di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis

Kelamin dan Kecamatan Tahun 2016
180
No Kec Siswa Baru Tingkat I
SMP MTs Paket B Jumlah
1 Mardingding 37 44 81 0 0 0 0 0 0 81
2 Laubaleng 97 100 197 3 8 11 0 0 0 208
3 Tigabinanga 148 172 320 0 0 0 0 0 0 320
4 Juhar 31 30 61 0 0 0 0 0 0 61
5 Munte 70 56 126 0 0 0 0 0 0 126
6 Kutabuluh 29 28 57 0 0 0 0 0 0 57
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 106 109 215 0 0 0 0 0 0 215
9 Simpang empat 64 76 140 0 2 2 0 0 0 142
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 549 813 1,362 0 0 0 0 549 549 1,911
13 Berastagi 376 485 861 2 0 2 0 0 0 863
14 Tigapanah 175 207 382 0 0 0 0 0 0 382
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 13 23 36 0 0 0 0 0 0 36
17 Barusjahe 90 105 195 1 1 2 0 0 0 197
Jumlah 1,785 2,248 4,033 6 11 17 0 549 549 4,599

2,248
2,500
1,785
2,000
1,500
1,000 549
500 6 11 0
0
SMP MTs Paket B
Lk 1,785 6 0
Pr 2,248 11 549
Lk Pr
181
Grafik 5.63
Jumlah siswa baru masuk SMA di Kabupaten Karo berdasarkan Asal Masukan
dan Jenis Kelamin Tahun 2016
Apabila kita perbandingkan antara penduduk usia 16 – 18 tahun dengan jumlah

siswa SMA maka pada tahun 2016 hanya 58.03% penduduk usia 16 – 18 tahun yang
masuk sekolah ke SMA selebihnya ke SMK dan MA yaitu sekitar 7.536 orang.
Jumlah penduduk usia 16 – 18 tahun yang masuk ke SMA Negeri terdapat 7.459
orang (71,56%) dan masuk ke SMA Swasta berjumlah 2.964 (28.44%).
Penduduk Usia 16 – 18 Tahun dan Jumlah siswa SMA di Kabupaten Karo

Tahun 2013 – 2016
Penduduk usia SMA

No Tahun Jumlah %
16 - 18 Tahun Negeri % Swasta %
1 2013 16.960 6.490 65.15 3.471 34.86 9.961 58.73
2 2014 17.789 8.028 70.43 3.371 29.57 11.399 64.07
3 2015 17.795 7.105 65.61 3.724 34.39 10.829 60.85
4 2016 17.959 7.459 71,56 2.964 28.44 10.423 58.03
17789 17795 17959

16960
18000
16000
14000 11399 10829 10423
12000 9961
10000
8000
6000
4000
2000
0
2013 2014 2015 2016
Penduduk Usia 16 - 18 Tahun Jumlah Siswa SMU
Grafik 5.64
182
Perkembangan Jumlah Penduduk Usia 16 – 18 Tahun dengan Jumlah Siswa
SMU di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Berdasarkan data yang diperoleh untuk tingkat SMA, minat masyarakat di

Kabupaten Karo masih ke sekolah negeri dari pada swasta. Pada tahun 2016 jumlah
siswa yang memilih sekolah di SMA Negeri terdapat 7.459 orang dan SMA Swasta
2.964 orang. Dan hal tersebut juga terjadi pada tahun – tahun sebelumnya, dimana
minat masyarakat lebih tinggi di sekolah negeri.
9000 8028
7105 7459
8000 6490
7000
6000
5000 3471 3371 3724
4000 2964
3000
2000
1000
0
2013 2014 2015 2016
Siswa Negeri 6490 8028 7105 7459
Siswa Swasta 3471 3371 3724 2964
Siswa Negeri Siswa Swasta
Grafik 5.65
Perkembangan Jumlah Siswa Negeri dan Jumlah Siswa Swasta di Kabupaten
Sebaran jumlah siswa SMA di Karo terlihat didominasi oleh siswa perempuan lebih
dari 60.30% setiap tahunnya pada tahun 2016 jumlah siswa SMA adalah 10.423
orang terdiri dari 4.658 orang (44,68%) siswa laki –laki dan 6.286 (60,30%) siswa
perempuan.
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SMATahun 2013-2016
SMA
No Tahun Jumlah
L % P %
1 2013 4.179 41,45 5.902 58,55 10.081
2 2014 4.760 41,76 6.639 58,24 11.399
3 2015 4.179 41,95 5.782 58,05 9.961
4 2016 4.658 44.68 6.286 60.30 10.423
183
6639
7000 6286
5902 5782
6000
4760 4658
5000 4179 4179
4000
3000
2000
1000
0
2013 2014 2015 2016
Grafik 5.66
Berdasarkan sebaran jumlah siswa SMA yang ada di Kab. Karo maka jumlah siswa
SMA terbanyak berada di daerah Kec. Berastagi dan Kabanjahe. Jumlah siswa SMA
Negeri di Berastagi yaitu 1.161 orang dan jumlah siswa SMA Negeri di Kabanjahe
yaitu 1.756 orang dan jumlah siswa SMA Swasta nya 2.528 orang dengan Jumlah
penduduk 6 – 18 tahun nya yaitu 3.325 orang dapat dipastikan siswa yang sekolah
di SMA Kabanjahe bukan berasal dari kecamatan yang sama. Hal ini membuktikan
minat masyarakat bahwa sekolah di kota itu lebih baik. Sehingga perlu diadakannya
perbaikan mutu agar siswa sekolah di daerahnya masing – masing.
Jumlah Kelas dan Jumlah Siswa SMA di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2013-
2016
Jumlah Jumlah
Kelas Jumlah Siswa
SMA
No Kec SMA
SMA Negeri SMA Swasta
N S N S
Pr Lk Jlh Pr Lk Jlh
1 Mardingding 1 0 11 0 128 140 268 0 0 0 268
184
2 Laubaleng 1 0 15 0 253 298 551 0 0 0 551
3 Tigabinanga 1 0 26 0 429 476 905 0 0 0 905
4 Juhar 1 0 6 0 83 72 155 0 0 0 155
5 Munte 1 0 12 0 187 151 338 0 0 0 338
6 Kutabuluh 1 0 7 0 71 61 132 0 0 0 132
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 1 1 18 3 265 300 565 17 15 32 597
9 Simpang empat 1 0 10 0 149 156 305 0 0 0 305
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 2 6 60 61 627 1,130 1,757 1,052 401 1,453 3210
13 Berastagi 1 3 36 33 481 680 1,161 570 786 1,356 2517
14 Tigapanah 1 0 28 0 359 518 877 0 0 0 877
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 1 0 3 0 0 0 47 76 123 123
17 Barusjahe 1 0 17 0 211 234 445 0 0 0 445
Jumlah 13 11 246 100 3,067 4,097 7,459 1,591 2,189 2,964 10.423
Untuk jenjang pendidikan SMA jumlah guru mengalami penurunan jumlah. Pada
tahun 2015 jumlah guru SMA di Kab. Karo adalah 1001 orang, namun pada tahun
2016 menurun menjadi 729 guru yang terdiri dari 534 guru negeri dan 254 guru
swasta.
Jumlah Guru SMA Negeri dan SMA Swasta di Kabupaten Karo
Tahun 2013 – 2016
SMA
No Tahun Jumlah Guru Jumlah Guru % Jumlah
%
Negeri Swasta
1 2013 559 77,10 166 22,90 725
2 2014 546 80,53 132 19,47 678
3 2015 657 65,63 344 34,37 1001
4 2016 534 73,25 254 34,84 729
185
Sebaran guru SMA di Kabupaten Karo berdasarkan kecamatan tersebar di seluruh
kecamatan baik di SMA dengan status negeri atau swasta. Di Kecamatan Mardinding
terdapat 23 guru SMA, di Kecamatan Laubaleng terdapat 29 guru SMA, di
Kecamatan Tigabinanga terdapat 54 guru SMA, di Kecamatan Juhar terdapat 20
guru SMA, di Kecamatan Munte terdapat 29 guru SMA, di Kecamatan Kutabuluh
terdapat 22 guru SMA, di Kecamatan tiga nderket terdapat 46 guru SMA, di
Kecamatan Simpang Empat terdapat 28 guru SMA, di Kecamatan Kabanjahe
terdapat 221 guru SMA, di Kecamatan Berastagi terdapat 138 guru SMA, di
Kecamatan Tigapanah terdapat 54 guru SMA, di Kecamatan Merek terdapat 5 guru
SMA, di Kecamatan barusjahe terdapat 34 guru SMA.
Jumlah Guru SMA Negeri dan SMA Swasta berdasarkan jenis kelamin di
Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Jumlah Guru
No Kec SMA Negeri SMA Swasta Jumlah
Pr Lk Pr + Lk Pr Lk Pr + Lk
1 Mardingding 17 7 24 0 0 0 24
2 Laubaleng 18 12 30 0 0 0 30
3 Tigabinanga 38 18 54 0 0 0 56
4 Juhar 10 10 20 0 0 0 20
5 Munte 13 17 29 0 0 0 30
6 Kutabuluh 15 7 22 0 0 0 22
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 22 17 46 6 1 7 46
9 Simpang empat 20 8 28 0 0 0 28
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
186
Jumlah Guru
12 Kabanjahe 76 48 124 61 47 108 232
13 Berastagi 52 27 78 35 25 60 139
14 Tigapanah 43 19 62 0 0 0 62
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 5 2 7 7
17 Barusjahe 22 11 33 0 0 0 33
Jumlah 346 201 547 96 72 168 729
Sebaran guru SMA di Kabupaten Karo juga dilihat berdasarkan status kepegawaian
guru. Pada tahun 2016 untuk SMA Negeri status kepegawaian guru di bedakan
dengan status honor dan PNS sedangkan untuk SMA Swasta status kepegawaian
guru dibedakan dengan status Guru Tetap Yayasan atau Guru Tidak Tetap Yayasan.
Untuk SMA Negeri terdapat 434 guru SMA yang terdiri dari 54 guru honor dan
380 guru PNS. Kecamatan yang paling banyak membutuhkan guru honor adalah
Kecamatan Berastagi yang membutuhkan 11 guru honor, Kecamatan Tiga Binanga
yang membutuhkan 10 guru honor, Kecamatan Kabanjahe 7 guru honor,
Kecamatan Mardinding 6 guru honor, Kecamatan Laubaleng 3 guru honor,
Kecamatan juhar 3 guru honor, Kecamatan Munte 5 guru honor. Kecamatan
Kutabuluh 2 guru honor, Kecamatan Tiganderket 1 guru honor, Kecamatan
Tigapanah 4 guru honor, dan Kecamatan Barusjahe 2 guru honor. Berdasarkan data
tersebut terlihat bahwa Kabupaten Karo masih membutuhkan guru honor.
Jumlah Guru SMA Negeri dan SMA Swasta berdasarkan status kepegawaian
guru di Kabupaten Karo Tahun 2013 – 2016
Status Kepegawaian Guru

Honor PNS GTTY GTY PNS
187
2 Laubaleng 3 26 0 0 0 30
3 Tigabinanga 10 44 0 0 0 56
4 Juhar 3 17 0 0 0 20
5 Munte 5 24 0 0 0 30
6 Kutabuluh 2 20 0 0 0 22
7 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 7 17 20 66 11 232
13 Berastagi 11 67 17 39 4 139
14 Tigapanah 4 50 0 0 0 62
16 Merek 0 0 3 2 0 7
17 Barusjahe 2 32 0 0 0 33
Jumlah 54 380 43 111 15 729
Berdasarkan hasil perbandingan jumlah siswa SMA terhadap jumlah lembaga SMA
di Karo maka diperoleh rasio siswa terhadap sekolah 434 : 1, sedangkan rasio siswa
terhadap guru yaitu 14 : 1.
Rasio siswa terhadap sekolah, kelas, guru dan ruang kelas SMA di Kabupaten
SMA
Tahun
Siswa Terhadap Sekolah Siswa Terhadap Guru
2013 415 9
2014 475 17
2015 451 7
2016 434 14
guru SMA di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
188
No Tahun SMA
Sekolah
4 Juhar 155 26 8
5 Munte 338 31 11
7 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 37 0
16 Merek 123 39 18
Rasio Kabupaten 434 32 #14
B. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)

Sebaran Lembaga Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di Kabupaten Karo
pada tahun 2016 akan digambarkan sebagaimana berikut ini. Pada tahun 2016
jumlah lembaga SMK di Kabupaten Karo ada 14 Sekolah yang terdiri dari 4 SMK
Negeri dan 10 SMK Swasta. Hal tersebut tidak jauh berbeda dengan tahun – tahun
sebelumnya, untuk SMK Negeri tidak terjadi penambahan jumlah.
Jumlah Kelembagaan SMK di Kabupaten Karo Tahun 2013-2016
SMK Jumlah
No Tahun
Negeri % Swasta %
1 2013 4 30,77 9 69,23 13
2 2014 4 40,00 10 60,00 14
3 2015 4 40,00 10 60,00 14
4 2016 4 28,57 10 71,42 14
189
10 10 10
9
10
8
6 4 4 4 4
4
2
0
2013 2014 2015 2016
Negeri Swasta
Grafik 5.67
Perkembangan Jumlah Lembaga SMK Negeri dan SMK Swasta di Kabupaten
Sebaran lembaga SMK di setiap kecamatan belum merata, berdasarkan data
yang diperoleh tercatat masih banyak kecamatan yang belum memiliki lembaga SMK
di daerahnya baik SMK Negeri atau Swasta. Beberapa kecamatan yang tidak
memiliki SMK yaitu Kecamatan Mardinding, Kecamatan Laubaleng, Kecamatan
Juhar, Kecamatan Munte, Kecamatan Kutabuluh, Kecamatan Payung, Kecamatan
Tiganderket, Kec. Simpang Empat, Kec. Naman teran, Kec. Tiga panah, Kec. Dolat
Rakyat dan Kec. Barusjahe. Jumlah SMK paling banyak berada di berastagi dan
kabanjahe.
Jumlah Kelembagaan SMK di Kabupaten Karo Tahun 2013-2016
Jumlah SMK
No Kec Jumlah
Negeri Status
1 Mardingding 0 0 0
2 Laubaleng 0 0 0
3 Tigabinanga 0 1 1
4 Juhar 0 0 0
5 Munte 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0
190
Jumlah SMK
No Kec Jumlah
Negeri Status
11 Merdeka 1 0 0
12 Kabanjahe 1 5 6
13 Berastagi 1 3 4
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 1 1 2
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 4 9 14
Berdasarkan data penduduk kelompok penduduk usia 16 – 18 tahun pada

tahun 2016 terdapat 17.959 orang penduduk, dimana hanya 25,69 % yang
melanjutkan pendidikan ke SMK yaitu sekitar 4.614 siswa yang selebihnya
melanjutkan pendidikan ke SMA dan MA. Dari 4.614 orang yang bersekolah di SMK
Negeri 2.975 orang sedangkan yang bersekolah di SMK Swasta yaitu 1.629 orang.
Dari data tersebut tergambar bahwa siswa yang bersekolah di SMK Negeri jauh
lebih banyak dibanding dengan di SMK Swasta.
Penduduk Usia 16 – 18 Tahun dan Jumlah siswa SMK di Kabupaten Karo

Tahun 2013 – 2016
Penduduk usia 16 SMK

No Tahun Jumlah %
- 18 Tahun Negeri % Swasta %
1 2013 16.960 2.747 60.35 1.805 39.65 4552 26.84
2 2014 17.789 3.261 63.88 1.844 36.12 5105 28.70
3 2015 17.795 2.908 64.71 1.586 35.29 4494 25.25
4 2016 17.959 2.975 64.48 1.629 35.30 4.614 25.69
191
17789 17795 17959
16960
18000
16000
14000
12000
10000
8000
4552 5105 4494 4614
6000
4000
2000
0
2013 2014 2015 2016
Penduduk Usia 16 - 18 Tahun Jumlah Siswa SMK
Grafik 5.68
Perkembangan Jumlah penduduk usia 16 – 18 tahun dan jumlah siswa SMK
Pada tahun 2016 dari 4.614 siswa SMK tercatat siswa laki – laki sebanyak
2.836 orang (61,47%), siswa perempuan 1.778 orang (38,5%). Total penduduk laki
– laki yang bersekolah di SMK sejak tahun 2013 – 2016 sebanyak 11.808 orang
(61,44%) dan penduduk perempuan sebanyak 6.972 orang (37,112%).
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SMK di Kabupaten Karo
SMK
No Tahun Jumlah
L % P %
1 2013 2.814 61.82% 1.738 38.18% 4552
2 2014 3.373 66.07% 1.732 33.93% 5105
3 2015 2.777 61.79% 1.717 38.21% 4494
4 2016 2.836 61.47% 1.778 38.53% 4.614
192
3.373
3.5
2.814 2.777 2.836
3
2.5
1.738 1.732 1.717 1.778
2
1.5
0.5
0
2013 2014 2015 2016
Siswa Laki - laki 2.814 3.373 2.777 2.836
Siswa Perempuan 1.738 1.732 1.717 1.778
Siswa Laki - laki Siswa Perempuan
Grafik 5.69
Pada tahun 2016 jumlah siswa SMK yang berada di Kabupaten Karo
terdapat 4.614 orang. Keseluruh siswa tersebut jika dilihat sebaran nya berdasarkan
kecamatan adalah sebagai berikut. Jumlah siswa paling banyak berada di Kecamatan
Berastagi yaitu 1.704 orang, di Kecamatan Tigabinanga terdapat 84 orang, di
Kecamatan Merdeka terdapat 1.001 orang, di Kecamatan Kabanjahe terdapat 1.384
orang, di Kecamatan Merek terdapat 456 orang.
Jumlah siswa berdasarkan Jenis Kelamin Siswa SMK di Kabupaten Karo

Tahun 2016
Jumlah Siswa
No Kec SMK Negeri SMK Swasta Jumlah
Pr Lk Jlh Pr Lk Jlh
1 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
2 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0
3 Tigabinanga 0 0 0 20 64 84 84
4 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0
193
Jumlah Siswa
No Kec SMK Negeri SMK Swasta Jumlah
Pr Lk Jlh Pr Lk Jlh
8 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
9 Simpang empat 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 15 986 1001 0 0 0 999
12 Kabanjahe 645 174 819 56 509 565 1378
13 Berastagi 698 259 957 208 539 747 1698
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 82 122 204 61 191 252 455
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 1.440 1.541 2.981 345 1.303 1.648 4.614
Berdasarkan data yang diperoleh pada tahun 2016 pada jenjang pendidikan
SMK terdapat 170 rombel atau kelas. Di Kecamatan Tigabinanga terdapat 7 rombel
di SMK Swasta, di Kecamatan Merdeka terdapat 38 rombel kelas di SMK Negeri,
di Kecamatan Kabanjahe 51 rombel, di Kecamatan Berastagi terdapat 56 rombel,
di Kecamatan Merek 18 rombel.
Jumlah Kelas SMK di Kabupaten Karo Tahun Ajaran 2013-2016
Jumlah Kelas
No Kecamatan Jumlah
SMK Negeri SMK Swasta
1 Mardingding 0 0 0
2 Laubaleng 0 0 0
3 Tigabinanga 0 7 7
4 Juhar 0 0 0
5 Munte 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0
11 Merdeka 38 0 38
194
Jumlah Kelas
No Kecamatan Jumlah
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 9 9 18
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 98 72 170
Perkembangan guru SMK di Kabupaten Karo sejak tahun 2013 naik turun,
pada tahun 2016 jumlah guru SMK yang berada di SMK Negeri ada 263 orang yang
sebelumnya pada tahun 2015 berjumlah 309. Begitu juga guru SMK yang berada di
swasta sejak tahun 2013 mengalami peningkatan namun mengalami penurunan pada
tahun 2016.
Jumlah Guru SMK Negeri dan SMK Swasta di Kabupaten Karo
Tahun Ajaran 2013 – 2016
SMK
Jumlah
No Tahun Jumlah Guru % Jumlah
% Guru
Negeri
Swasta
1 2013 257 71.79% 101 28.21% 358
2 2014 259 64.27% 144 35.73% 403
3 2015 309 56.28% 240 43.72% 549
4 2016 263 63.70% 125 36.30% 396
Dikarenakan jumlah lembaga SMK terbanyak berada di Kecamatan

Kabanjahe dan Berastagi, maka jumlah siswa dan guru terbanyak juga berada disana.
Berdasarkan data yang di peroleh pada tahun 2016 jumlah guru SMK yang bertugas
di Kabupaten Kabanjahe yaitu 388 guru terdiri dari di Kecamatan Tiga Binanga 10
orang bertugas di SMK Swasta yang terdiri dari 5 guru perempuan dan 5 guru laki
– laki, di Kecamatan Merdeka guru yang betugas di SMK Negeri ada 114 orang,
yang terdiri dari 46 guru perempuan dan 65 guru laki – laki. Di Kecamatan
195
Kabanjahe 113 guru, di Kecamatan Berastagi juga 113 guru, dan di Kecamatan
Merek 38 guru.
Jumlah Guru SMK Negeri dan SMK Swasta di Kabupaten Karo berdasarkan
No Kec Jumlah Guru Jumlah

1 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
2 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0
3 Tigabinanga 0 0 0 5 5 10 10
4 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
9 Simpang empat 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 49 65 114 0 0 0 114
12 Kabanjahe 36 14 50 35 28 63 113
13 Berastagi 53 19 72 18 23 41 113
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 16 11 27 4 7 11 38
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 154 109 263 62 63 125 396
Berdasarkan tabel dibawah ini tercatat jumlah guru SMK di Kabupaten Karo
pada tahun 2016 yaitu 396 orang dimana masih di dominasi oleh guru perempuan.
Dari 396 orang guru 176 orang guru diantaranya adalah laki – laki dan 220 orang
sisanya adalah perempuan. Untuk Kecamatan Tiga Binanga ada 11 orang guru yang
terdiri dari 5 guru laki – laki dan 6 guru perempuan, Kecamatan Merdeka ada 115
orang guru yang terdiri dari 66 orang guru laki – laki dan 49 orang guru perempuan,
196
untuk Kecamatan Kabanjahe ada 113 orang guru yang terdiri dari 42 orang guru
laki – laki dan 71 orang guru perempuan, untuk Kecamatan Berastagi dari 117 orang
guru SMK diantaranya 44 orang guru laki – laki dan 73 guru perempuan, sedangkan
untuk Kecamatan Merek ada 40 guru SMK yang terdiri dari 19 guru laki – laki dan
21 guru perempuan.
Jumlah Guru SMK di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan dan Jenis

Kelamin Tahun 2016
No. Kecamatan SMK

Jumlah
L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 66 49 115
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 19 21 40
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 176 220 396
197
Setelah melalui perhitungan berdasarkan data yang ada diperoleh rasio
siswa terhadap jumlah sekolah 434 : 1, rasio siswa terhadap ruang kelas 31 : 1 dan
rasio siswa terhadap guru 12:1.
guru SMK di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
No Tahun SMK
Sekolah
2 Laubaleng 551 #DIV/0! 0
4 Juhar 155 0 0
5 Munte 338 0 0
6 Kutabuluh 132 0 0
7 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 26 9
15 Dolat Rakyat #DIV/0! 0 0
16 Merek 123 #DIV/0! 11
C. Madrasah Aliyah (MA)

Pada tahun 2016 jumla Madrasah Aliyah (MA) di Kabupaten Karo ada
sebanyak 3 (tiga) lembaga. 1 Lembaga MA berada di Kecamatan Laubaleng, 1
Lembaga MA juga berada di Kecamatan Tigabinanga, dan 1 Madrasah Aliyah Negeri
(MAN) di Kecamatan Kabanjahe.
Jumlah Kelembagaan MA di Kabupaten Karo Pada tahun 2016
198
No. Kecamatan Madrasah
N S N+S
02 Laubaleng 0 1 1
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 1 0 1
13 Berastagi 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 1 2 3
Sumber: Profil Pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016
199
Barusjahe 0
0
0
0
Dolat Rayat 0
0
0
0
Berastagi 0
0
0 1
Merdeka 0
0
0
0
Simpang Empat 0
0
0
0
Payung 0
0
0
0
Munte 0
0
0
0
Tigabinanga 0 1
0 1
Mardingding 0
0
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
Swasta Negeri
Grafik. 5.70
Jumlah Lembaga MA di Kabupaten Karo Tahun 2016
Pada tahun 2016 siswa baru yang masuk ke MA ada 391 orang, dimana mereka
adalah lulusan dari SMP, MTs dan Paket B. Untuk lulusan SMP yang masuk ke MA
ada 259 orang yang terdiri dari 111 orang siswa laki - laki dan 148 orang siswa
perempuan. Untuk lulusan MTs yang masuk ke MA ada 132 orang yaitu 59 orang
siswa laki – laki dan 73 orang siswa perempuan. Untuk siswa Paket B kondisi nya
tidak ada. Siswa baru paling banyak yaitu berasal dari Kecamatan Kabanjahe
sejumlah 343 orang.
Jumlah Siswa Baru MA di Kabupaten Karo
Pada tahun 2016
No Kecamatan Siswa Baru Tingkat I

01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 4 7 11 1 1 2 0 0 0 13
03 Tigabinanga 14 14 28 4 3 7 0 0 0 35
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
200
No Kecamatan Siswa Baru Tingkat I
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
09 Simpang Empat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 93 127 220 54 69 123 0 0 0 343
13 Berastagi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 111 148 259 59 73 132 0 0 0 391
148
160
140
111
120
100
73
80 59
60
40
20 1 0 0
0
Lulusan SMP Lulusan MTs Lulusan Paket B
Lulusan SMP 111 59 0
Lulusan MTs 148 73 0
Lulusan Paket B 1
Lulusan SMP Lulusan MTs Lulusan Paket B
Grafik. 5.71
Jumlah Siswa Baru Masuk MA di Kabupaten Karo Tahun 2016
201
Berdasarkan data yang diperoleh pada tahun 2016 jumlah siswa MA adalah
633 orang siswa yang terdiri dari 553 jumlah siswa MAN dan 80 Jumlah Siswa MAS.
Adapun sebarannya yaitu 32 orang siswa berada di Kecamatan Laubaleng, 48 orang
berada di Kecamatan Tigabinanga dan 553 siswa berada di Kecamatan Kabanjahe.
Dari data tersebut sudah perlu rasanya pemerintah menambah jumlah MAN di
Kabupaten Karo, karena tingginya minat ke MAN dari pada ke MAS.
Jumlah Siswa MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Sekolah
Pada tahun 2016
No Kecamatan Siswa menurut status sekolah

L P L+P L P L+P N+S
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 0 0 0 15 17 32 32
03 Tigabinanga 0 0 0 23 25 48 48
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 232 321 553 0 0 0 553
13 Berastagi 0 0 0 0 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 232 321 553 38 42 80 633
202
350
300
250
200
150
100
50
0
MA Negeri MA Swasta
Laki - Laki 232 38
Perempuan 321 42
Grafik 5.72
Jumlah Siswa MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Sekolah Tahun
2016
Apabila kita tinjau sebaran jumlah siswa MA di Kabupaten Karo berdasarkan

jenis kelamin adalah sebagai berikut: Jumlah siswa MA di Karo adalah 633 orang
yang terdiri dari 270 siswa laki – laki dan 363 siswa perempuan.
Jumlah Siswa MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin Pada tahun

2016
No Kecamatan MA Jumlah
L P L+P
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
203
No Kecamatan MA Jumlah
L P L+P
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 232 321 553
13 Berastagi 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 270 363 633
Pada tahun 2016 jumlah penduduk usia 16-18 tahun adalah 17.959,
berdasarkan data pada tabel dibawah ini terdapat 389 siswa MA yang sesuai usia
sasaran, 239 siswa usianya lebih kecil dari 16 tahun dan 5 orang siswa lebih besar
dari 18 tahun.
Jumlah Siswa MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Usia Sasaran Pada tahun

2016
No Kecamatan Siswa menurut Usia

01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 2 5 7 13 12 25 0 0 0 32
03 Tigabinanga 9 8 17 14 16 30 0 1 1 48
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
09 Simpang Empat
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
204
No Kecamatan Siswa menurut Usia
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 14 18
82 133 215 334 0 4 4 553
6 8
13 Berastagi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 93 146 239 173 216 389 0 5 5 633
Berdasarkan data jumlah rombel siswa MA di Kabupaten Karo tercatat ada

18 rombel belajar tingkat MA untuk 633 siswa. Di Kecamatan lau baleng terdapat
3 rombel untuk 32 siswa, Di Kecamatan Tigabinanga terdapat 2 rombel untuk 48
siswa, di Kabanjahe terdapat 13 rombel untuk 553 siswa, angka terakhir bukanlah
perbandingan ideal dimana jika dihitung 43 siswa terdapat pada satu kelas, bukanlah
kondisi yang baik.
Jumlah Rombel Siswa MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin

Pada tahun 2016
No Kecamatan MA Jumlah Kelas
L P (Rombel)
02 Laubaleng 15 17 32 3
04 Juhar 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0
205
No Kecamatan MA Jumlah Kelas
L P (Rombel)
11 Merdeka 0 0 0 0
12 Kabanjahe 232 321 553 13
16 Merek 0 0 0 0
Jumlah 270 363 633 18
Jika sebelumnya yang dianalisa adalah soal lembaga MA dan jumlah siswa
maka selanjutnya adalah jumlah guru MA di Kabupaten Karo. Pada tahun 2016
jumlah guru yang mengajar di MA ada 44 orang yang terdiri atas 17 orang guru laki
– laki dan 27 orang guru perempuan.
Di Kecamatan lau baleng terdapat 5 orang guru untuk 32 siswa, Di

Kecamatan Tigabinanga terdapat 7 guru untuk 48 siswa, di Kabanjahe terdapat 32
guru untuk 553 siswa.
Jumlah Guru MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin Pada tahun

2016
No Kecamatan Jumlah
L P L+P
02 Laubaleng 1 4 5
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
206
No Kecamatan Jumlah
L P L+P
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
13 Berastagi 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 17 27 44
Berdasarkan data jumlah guru MA di Kabupaten Karo berdasarkan jenis

kelamin dan status kepegawaian dari 44 orang guru MA di Karo 13 diantaranya
adalah guru PNS dan 31 lebihnya adalah guru Non PNS. Guru PNS penugasannya
di MAN Kabanjahe, sedangkan guru Non PNS penugasannya di 2 lembaga MAS di
Laubaleng dan tiga binanga.
Jumlah Guru MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin dan Status

Kepegawaian Pada tahun 2016
Status Kepegawaian
No. Kecamatan PNS Non-
Jumlah
02 Laubaleng 0 0 0 0 5 5
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
207
Status Kepegawaian
No. Kecamatan PNS Non-
Jumlah
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 1 9 3 13 19 32
13 Berastagi 0 0 0 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 1 9 3 13 31 44
Berdasarkan hasil perbandingan jumlah siswa SMA terhadap jumlah lembaga

SMA di Karo maka diperoleh rasio siswa terhadap sekolah 211 : 1, sedangkan rasio
siswa terhadap guru yaitu 14 : 1 dan rasio siswa terhadap ruang kelas yaitu 35 :1.
guru MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
No Tahun MA
Sekolah
1 Mardingding 0 0 0
2 Laubaleng 32 11 6
4 Juhar 0 0 0
5 Munte 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0
7 Payung 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
208
13 Berastagi 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
5.1. 4. Pendidikan Luar biasa (Pendidikan Khusus)
Gambaran umum mengenai kelembagaan pendidikan luar biasa di

Kabupaten Karo sampai dengan tahun 2016/2017 adalah sebagai berikut: Pada
tahun 2016 terdapat 2 lembaga SLB di Kabupaten Karo dimana 1 Lembaga Negeri
yang terletak di Kecamatan Berastagi dan 1 Lembaga Swasta yang terletak di
Kecamatan Kabanjahe.
Jumlah Kelembagaan Sekolah Luar Biasa (SLB) di Kabupaten Karo
Sekolah
No. Kecamatan
N S N+S
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 0 1 1
13 Berastagi 1 0 1
14 Tigapanah 0 0 0
209
Sekolah
No. Kecamatan
N S N+S
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 1 1 2
Berdasarkan data jumlah siswa di SLB per jenis kelamin di Kabupaten Karo
di peroleh bahwa hanya ada jumlah siswa SDLB yaitu sebanyak 99 siswa yang terdiri
dari 53 siswa laki – laki dan 46 siswa perempuan.
Jumlah Siswa di SLB per jenis kelamin di Kabupaten Karo Pada tahun 2016
Siswa Laki – Laki Perempuan Jumlah

TKLB 0 0 0
SDLB 53 46 99
SMPLB 0 0 0
SMLB 0 0 0
Jumlah kelas atau rombel untuk SLB di Kabupaten Karo adalah 22 rombel,
dimana 8 rombel untuk SLB yang ada di Kabanjahe dan 14 rombel untuk SLB yang
berada di Kecamatan Berastagi.
Jumlah Rombel di SLB per jenis kelamin di Kabupaten Karo Pada tahun
2016
No. Kecamatan SLB Kelas

TKLB SDLB SMPLB SMLB Jumlah (Rombel)
L+P L+P L+P L+P
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
210
No. Kecamatan SLB Kelas
TKLB SDLB SMPLB SMLB Jumlah (Rombel)
L+P L+P L+P L+P
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 74 0 0 74 8
13 Berastagi 0 25 0 0 25 14
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 0 99 0 0 99 22
Berdasarkan jumlah guru di SLB berdasarkan pendidikan terakhir maka 100

% guru di SLB pendidikannya seluruhnya S1.
Jumlah Guru di SLB di Kabupaten Karo Berdasarkan Pendidikan Terakhir

Tenaga Pendidik SLB Pada tahun 2016
No. Kecamatan Pendidikan Terakhir Tenaga Pendidik SLB

< SLTA Diploma 1 Diploma 2 Diploma Diploma S2 dan
SLTA 3/Sarmud 4/S1 lebih
L+P L+P L+P L+P L+P L+P L+P
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0
03 Tigabinanga 0 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
211
No. Kecamatan Pendidikan Terakhir Tenaga Pendidik SLB
< SLTA Diploma 1 Diploma 2 Diploma Diploma S2 dan
SLTA 3/Sarmud 4/S1 lebih
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 0 0 0 0 9 0
13 Berastagi 0 0 0 0 0 11 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 0 0 0 0 0 20 0
Berdasarkan tabel jumlah guru di SLB tercatat bahwa terdapat 20 orang

guru di SLB dimana terdiri dari 7 orang guru laki – laki dan 13 orang guru
perempuan. Di kecamatan Kabanjahe terdapat 4 orang guru laki – laki dan 5 orag
guru perempuan, di Kecamatan Berastagi terdapat 11 orang guru SLB yang terdiri
dari 3 orang laki – laki dan 8 orang perempuan.
Jumlah Guru di SLB per jenis kelamin di Kabupaten Karo Pada tahun 2016
No. Kecamatan SLB

Jumlah
L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0
212
No. Kecamatan SLB
Jumlah
L P L+P
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 4 5 9
13 Berastagi 3 8 11
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 7 13 20
Apabila kita lihat berdasarkan data jumlah guru SLB berdasarkan status
kepegawaian maka dari 20 orang guru SLB 16 orang diantaranya adalah guru PNS
sedangkan 4 orang lebihnya guru Non PNS. Tidak seluruh guru PNS bertugas di
SLB Negeri, namun ditugaskan juga ke SLB Swasta.
Jumlah Guru SLB di Kabupaten Karo Berdasarkan Status Kepegawaian Pada

tahun 2016
213
No. Kecamatan Status Kepegawaian
PNS Non- Jumlah
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 5 0 5 4 9
13 Berastagi 5 0 6 11 0 11
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 5 5 6 16 4 20
5.1. 5. Pendidikan Non Formal
Gambaran umum mengenai kelembagaan pendidikan non formal di

Kabupaten Karo sampai dengan tahun 2016/2017 adalah sebagai berikut yang akan
dibagi menjadi 5 (lima) yaitu Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Paket A ( Setara
214
SD/MI), Paket B (Setara SMP/MTs), Paket C ( Setara SMA/MA/SMK), dan
Pemberantasan buta huruf.
A. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Non Formal
Gambaran umum penyelenggaraan PAUD non formal di Kabupaten Karo

pada tahun 2016 digambarkan berikut ini : Jumlah anak yang mengikuti layanan
PAUD di Kabupaten Karo ada 1.219 orang yang terdiri dari 614 laki – laki dan 605
perempuan.
1. Jumlah lembaga pendidikan non formal mayoritas di Kabupaten Karo adalah
Kelompok Bermain. Yang mengikuti layanan kelompok bermain ada 1.141 anak
(93,6%) dari keseluruhan lembaga pendidikan PAUD non formal yang terdiri
dari 569 laki-laki dan 572 perempuan.
2. Untuk layanan taman penitipan anak ada 22 orang yang terdiri dari 12 anak laki
– laki dan 10 anak perempuan.
3. Untuk layanan Satuan PAUD sejenis ada 56 orang anak yang terdiri dari 33
anak laki – laki dan 23 anak perempuan.
Jumlah Lembaga PAUD di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin

Tahun 2016
No Jenis Layanan PAUD Laki - Laki % Perempuan % Jumlah
1 Kelompok Bermain 569 50% 572 50% 1141

2 Taman Penitipan Anak 12 55% 10 45% 22
3 PAUD Posyandu 0 0% 0 0% 0
4 Satuan PAUD Sejenis 33 59% 23 41% 56
5 Taman Pendidikan Al Qur’an 0 0% 0 0% 0
Jumlah 614 605 1219
Sumber data: Profil Dinas Pendidikan Kabupaten Karo
215
569 572
600
500
400
300
200
100 12 10 33 23
0 0
0
Kelompok Taman Penitipan PAUD Posyandu Satuan PAUD
Bermain Anak Sejenis
Laki - laki Perempuan
Grafik 5.73
Jumlah siswa PAUD di Kabupaten Karo Tahun 2016
Berdasarkan data pada pada tabel 5.26 jumlah tenaga pendidik pada lembaga
pendidikan PAUD non formal di dominasi oleh tenaga pendidik yang berasal dari
kelompok bermain. Jumlah lembaga tidak diperoleh datanya. Hanya bisa dilihat
bahwa PAUD non formal ada di Kabupaten Karo.
Jumlah Lembaga PAUD dan Tenaga Pendidik PAUD di Kabupaten

Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2016
Uraian Kel. % Tempat % PAUD % Satuan % TPA Jlh
Bermain Penitipan Posyandu PAUD
Anak Sejenis
Lembaga
Laki – laki 19 1 0 4 0 24
Perempuan 139 11 0 3 0 153
Jumlah 158 12 0 7 0 177
216
B. Paket A
Gambaran umum jumlah siswa paket A di Kabupaten Karo Tahun 2016
tidak ada. Tidak ada siswa yang mengikuti paket A.
Jumlah siswa Paket A di Kabupaten Karo Tahun 2016
Paket A
No Kecamatan Siswa Siswa 7-12
L P L+P L P L+P
2 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
4 Juhar 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
7 Payung 0 0 0 0 0 0
9 Simpangempat 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 0 0 0 0 0
13 Berastagi 0 0 0 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Sumber data: Profil Pendidikan Kabupaten Karo
Di Kabupaten Karo untuk jumlah pendidik siswa paket A di Kabupaten Karo

ada 8 orang yang terdiri dari 5 Laki – Laki dan 3 Perempuan. Untuk penyebaran
pendidik ke kecamatan hanya ada di beberapa kecamatan seperti Kec. Kutabuluh
ada 2 guru, di Kecamatan Simpang Empat ada 2 guru, di Kecamatan Kabanjahe ada
2 guru dan di Kecamatan Berastagi juga ada 2 guru.
Jumlah pendidik siswa Paket A di Kabupaten Karo Tahun 2016
217
No. Kecamatan Paket A
L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 2 0 2
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 1 1 2
13 Berastagi 1 1 2
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 5 3 8
C. Paket B
Gambaran umum jumlah siswa paket B di Kabupaten Karo Tahun 2016
sebagai berikut: Untuk siswa paket B pada tahun 2016 ada 16 orang dimana terdiri
atas 12 siswa laki – laki dan 4 siswa perempuan.
218
Berdasarkan data yang diperoleh dari 16 orang tersebut 13 diantaranya
adalah siswa sasaran usia 13 – 15 tahun yang terdiri dari 10 orang siswa perempuan
dan 3 orang siswa laki – laki.
Jumlah siswa Paket B di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Paket B

Siswa Siswa 13-15
L P L+P L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 0 0 0 0 0
13 Berastagi 10 3 13 10 3 13
14 Tigapanah 2 1 3 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 12 4 16 10 3 13
Berdasarkan data yang diperoleh di Kabupaten Karo untuk jumlah pendidik

siswa paket B di Kabupaten Karo ada 35 orang yang terdiri dari 23 orang laki –
Laki dan 12 orang perempuan. Untuk penyebaran pendidik ke kecamatan hanya ada
di beberapa kecamatan seperti Kec. Kutabuluh ada 7 guru yang terdiri dari 5 orang
219
laki – laki dan 2 orang perempuan, di Kecamatan Simpang Empat ada 7 guru yang
terdiri dari 7 orang laki - laki, di Kecamatan Kabanjahe ada 7 guru yang terdiri dari
4 orang laki – laki dan 3 orang perempuan dan di Kecamatan Berastagi juga ada 7
pendidik paket B yaitu 3 orang laki – laki dan 4 orang perempuan dan Kecamatan
Tigapanah yang memiliki 7 orang pendidik paket B yang terdiri dari 4 orang laki –
laki dan 3 orang perempuan.
Jumlah pendidik siswa Paket B di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Paket B
L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 5 2 7
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 4 3 7
13 Berastagi 3 4 7
14 Tigapanah 4 3 7
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 23 12 35
D. Paket C
220
Gambaran umum jumlah siswa paket C di Kabupaten Karo Tahun 2016
sebagai berikut: Untuk siswa paket C pada tahun 2016 ada 63 orang dimana terdiri
atas 50 siswa laki – laki dan 13 siswa perempuan.
Berdasarkan data yang diperoleh dari 63 orang tersebut seluruhnya adalah siswa
sasaran usia 16-18 tahun terdiri atas 50 siswa laki – laki dan 13 siswa perempuan.
Sedangkan untuk usia sasaran 19 – 24 tahun tidak ada.
Jumlah siswa Paket C di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Paket C

Siswa Siswa 16-18 Siswa 19-24
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0 0 0
03 Tigabinanga 0 0 0 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0 0
09 Simpang Empat 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 17 3 20 17 3 20 0 0 0
13 Berastagi 27 9 36 27 9 36 0 0 0
14 Tigapanah 6 1 7 6 1 7 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 50 13 63 50 13 63 0 0 0
221
Berdasarkan data yang diperoleh di Kabupaten Karo untuk jumlah pendidik
siswa paket C di Kabupaten Karo ada 28 orang yang terdiri dari 18 orang laki –
Laki dan 10 orang perempuan. Untuk penyebaran pendidik ke kecamatan hanya ada
di beberapa kecamatan seperti di Kecamatan Simpang Empat ada 7 guru yang terdiri
dari 7 orang laki - laki, di Kecamatan Kabanjahe ada 7 guru yang terdiri dari 4 orang
laki – laki dan 3 orang perempuan dan di Kecamatan Berastagi juga ada 7 pendidik
paket B yaitu 3 orang laki – laki dan 4 orang perempuan dan Kecamatan Tigapanah
yang memiliki 7 orang pendidik paket C yang terdiri dari 4 orang laki – laki dan 3
orang perempuan.
Jumlah pendidik siswa Paket C di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Paket C
L P L+P
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 4 3 7
13 Berastagi 3 4 7
14 Tigapanah 4 3 7
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 18 10 28
222
5.2. KINERJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN KARO
Sebelum menyusun program untuk pembaharuan pendidikan di Kabupaten

Karo, akan dilihat kinerja pendidikan di Kabupaten Karo. Untuk melihat Kinerja
Pendidikan Kabupaten Karo pada tahun ajaran 2016/2017 akan dilihat dari Angka
Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Melanjutkan
Sekolah, Angka Putus Sekolah dan Angka Lulusan Sekolah.
A. Angka Partisipasi Murni (APM)
Angka Partisipasi Murni (APM) merupakan persentase jumlah siswa

kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dibandingkan dengan
penduduk kelompok usia sekolah tertentu. Angka Partisipasi Murni (APM)
digunakan mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu.
Bila seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu, maka APM
akan mencapai nilai 100. Secara umum, nilai APM akan selalu lebih rendah dari APK
karena nilai APK mencakup anak diluar usia sekolah pada jenjang pendidikan yang
bersangkutan. Selisih antara APK dan APM menunjukkan proporsi siswa yang
terlambat atau terlalu cepat bersekolah. Keterbatasan APM adalah kemungkinan
adanya under estimate karena adanya siswa diluar kelompok usia yang standar di
tingkat pendidikan tertentu.
Rumus Perhitungan APM:

𝐴𝑃𝑀 = 𝑥100
Berdasarkan rumusan di atas akan di hitung angka partisipasi murni (APM)

setiap jenjang pendidikan di Kabupaten Karo sebagaimana berikut ini:
223
1. Angka Partisipasi Murni (APM) SD dan MI
APM SD yaitu Jumlah siswa SD dan sederajat kelompok usia 7-12 tahun
dibandingkan dengan penduduk kelompok usia 7-12 tahun. Berdasarkan data yang
diperoleh dari diketahui Jumlah siswa SD dan MI dengan kelompok usia 7-12 tahun
yaitu 41.952 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia 7 – 12 tahun yaitu 47.638
jiwa.
𝑺𝑫 𝟒𝟎.𝟒𝟖𝟗
𝑨𝑷𝑴 𝑴𝑰 = 𝟒𝟕.𝟔𝟑𝟖 𝒙𝟏𝟎𝟎% = 𝟖𝟖, 𝟎𝟔 % %
Sehinga diperoleh Angka Partisipasi Murni (APKM) penduduk usia 7-12

tahun di Kabupaten Karo adalah sebesar 88,06 % persen. Hal ini berarti hanya
88,06% penduduk yang berusia 7-12 tahun yang bersekolah SD di Kabupaten Karo.
Berarti ada 11,94 persen penduduk yang berusia 7 – 12 tahun yang tidak bersekolah
SD di Kabupaten Karo Pada Tahun 2016. Jika ditinjau berdasarkan kecamatan maka
APM SD/MI paling rendah berada di Kecamatan Merdeka yaitu 41,06%.
APM Tingkat SD berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di Kabupaten

Karo Tahun 2016
No Kecamatan APM Tingkat SD

Termasuk Paket A
L P Rata-Rata
01 Mardingding 53.82 98.75 103.28
02 Laubaleng 50.56 95.73 98.63
03 Tigabinanga 47.95 92.89 94.51
04 Juhar 41.44 67.84 75.39
05 Munte 42.05 80.87 82.62
06 Kutabuluh 45.20 83.13 87.22
07 Payung 40.65 67.25 74.65
08 Tiganderket 42.80 77.80 82.46
09 Simpang Empat 28.58 50.16 53.67
10 Naman Teran 46.90 81.91 88.42
11 Merdeka 21.47 38.96 41.06
12 Kabanjahe 49.98 90.26 96.08
224
No Kecamatan APM Tingkat SD
Termasuk Paket A
L P Rata-Rata
13 Berastagi 58.27 108.24 112.56
14 Tigapanah 37.60 71.57 73.64
15 Dolat Rayat 34.90 68.00 69.27
16 Merek 55.49 104.77 106.34
17 Barusjahe 40.83 78.40 80.45
APM Tingkat SD 45.68 84.16 88.06
2. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP dan MTs
APM SMP yaitu Jumlah siswa SMP dan sederajat kelompok usia 13-15 tahun
diperoleh Jumlah siswa SMP dan MTs di Kabupaten Karo dengan kelompok usia 13
- 15 tahun yaitu 16.234 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia kelompok usia
13 - 15 tahun yaitu 20.333 jiwa.
𝑺𝑴𝑷 𝟏𝟔. 𝟐𝟑𝟒

𝑨𝑷𝑴 = 𝒙𝟏𝟎𝟎% = 𝟕𝟗, 𝟖𝟒%
𝑴𝑻𝒔 𝟐𝟎. 𝟑𝟑𝟑
Angka Partisipasi Murni (APM) penduduk usia 13 -15 tahun di Kabupaten

Karo adalah sebesar 79,84 persen. Hal ini berarti 79,84% penduduk yang berusia
13 -15 tahun yang bersekolah di SMP/MTs. Berarti ada 20.16% penduduk yang
berusia 13-15 tahun yang tidak bersekolah SMP/MTs di Kabupaten Karo Pada
Tahun 2016. Jika ditinjau berdasarkan kecamatan maka APM SMP/MTs paling
rendah berada di Kecamatan Munte yaitu 41,63%.
APM Tingkat SMP berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di Kabupaten

Karo Tahun 2016
No Kecamatan APM Tingkat SMP

Termasuk Paket B
L P Rata-Rata
225
01 Mardingding 83.66 81.36 82.51
02 Laubaleng 65.41 63.28 64.34
03 Tigabinanga 97.25 94.66 95.95
04 Juhar 54.95 50.22 52.58
05 Munte 47.19 36.11 41.63
06 Kutabuluh 80.07 75.98 78.00
07 Payung 64.91 59.63 62.24
08 Tiganderket 69.67 55.51 62.45
09 Simpang Empat 55.71 49.47 52.59
10 Naman Teran 52.78 52.16 52.47
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 122.70 120.55 121.60
13 Berastagi 133.05 129.56 131.30
14 Tigapanah 68.94 59.92 64.40
15 Dolat Rayat 20.18 12.34 16.22
16 Merek 51.96 55.47 53.66
17 Barusjahe 75.79 67.74 71.72
APM Tingkat SMP 81.90 77.81 79.84
3. Angka Partisipasi Murni (APM) SMA
APM SMA yaitu Jumlah siswa SMA dan sederajat kelompok usia 16-18 tahun
diperoleh dari Tabel Jumlah siswa SMA/MA/SMK dengan kelompok usia 16 – 18
tahun yaitu 11.186 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia 16 – 18 tahun yaitu
17.795 jiwa
𝑺𝑴𝑨 𝟏𝟏.𝟏𝟖𝟔
𝑨𝑷𝑴 = 𝟏𝟕.𝟕𝟗𝟓 𝒙𝟏𝟎𝟎% = 𝟔𝟐, 𝟖𝟔%
𝑴𝑨
Angka Partisipasi Murni (APM) penduduk usia 16 - 18 tahun di Kabupaten

Karo adalah sebesar 62,86 persen. Hal ini berarti bahwa terdapat 37,14% penduduk
usia 16 – 18 tahun yang tidak bersekolah di SMA/MA/SMK di Kabupaten Karo. Jika
226
ditinjau berdasarkan kecamatan maka APM SMA/MA/SMK paling rendah berada di
Kecamatan Juhar yaitu 15,84%.
APM Tingkat SMA/MA/SMK berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di

Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan APM Tingkat SMA/MA/SMK

Termasuk Paket C
L P Rata-Rata
01 Mardingding 23.39 23.54 23.47
02 Laubaleng 47.39 53.14 50.28
03 Tigabinanga 79.07 74.46 76.76
04 Juhar 16.17 15.51 15.84
05 Munte 28.73 22.29 25.50
06 Kutabuluh 19.95 14.92 17.41
07 Payung 0.00 0.00 0.00
08 Tiganderket 71.70 68.33 69.98
09 Simpang Empat 21.92 23.62 22.77
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 207.26 2.57 104.31
12 Kabanjahe 117.91 90.27 103.79
13 Berastagi 124.22 158.37 141.35
14 Tigapanah 31.87 47.25 39.62
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 56.82 38.52 47.93
17 Barusjahe 28.80 30.03 29.42
APM Tingkat SMA/MA/SMK 38.64 36.80 62.86
B. Angka Partisipasi Kasar (APK)
Angka Partisipasi Kasar (APK) merupakan persentase jumlah siswa pada

jenjang pendidikan tertentu dibandingkan dengan penduduk kelompok usia sekolah
tertentu di wilayah itu. Angka Partisipasi Kasar (APK), menunjukkkan partisipasi
227
penduduk yang sedang mengenyam pendidikan sesuai dengan jenjang
pendidikannya. Angka Partisipasi Kasar (APK) merupakan persentase jumlah
penduduk yang sedang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan (berapapun
usianya) terhadap jumlah penduduk usia sekolah yang sesuai dengan jenjang
pendidikan tersebut.
Rumus Perhitungan APK:

𝐴𝑃𝐾 = 𝑥100
APK digunakan untuk mengukur keberhasilan program pembangunan

pendidikan yang diselenggarakan dalam rangka memperluas kesempatan bagi
penduduk untuk mengenyam pendidikan. APK merupakan indikator yang paling
sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing
jenjang pendidikan.
Nilai APK bisa lebih dari 100%. Hal ini disebabkan karena populasi murid
yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan mencakup anak berusia di luar batas
usia sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan. Sebagai contoh, banyak
anak-anak usia diatas 12 tahun, tetapi masih sekolah di tingkat SD atau juga banyak
anak-anak yang belum berusia 7 tahun tetapi telah masuk SD.
Adanya siswa dengan usia lebih tua dibanding usia standar di jenjang
pendidikan tertentu menunjukkan terjadinya kasus tinggal kelas atau terlambat
masuk sekolah. Sebaliknya, siswa yang lebih muda dibanding usia standar yang
duduk di suatu jenjang pendidikan menunjukkan siswa tersebut masuk sekolah di
usia yang lebih muda.
APK yang akan dihitung adalah APK untuk setiap jenjang pendidikan yaitu
APK SD, APK SMP, APK Paud, APK TK, APK Paket A, APK Paket B, dan APK
Paket C.
228
1. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD
APK SD yaitu jumlah siswa SD dan sederajat dibandingkan dengan penduduk

kelompok usia 7-12 tahun. Berdasarkan data yang diperoleh dari Jumlah siswa SD
dan MI yaitu 47.782 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia 7 – 12 tahun yaitu
47.638 jiwa
𝑺𝑫 𝟒𝟕.𝟕𝟖𝟐
𝑨𝑷𝑲 = 𝒙𝟏𝟎𝟎% = 𝟏𝟎𝟎. 𝟑𝟎 % %
𝑴𝑰 𝟒𝟕.𝟔𝟑𝟖
Angka Partisipasi Kasar (APK) SD di Kabupaten Karo adalah sebesar 100.30

persen. Hal ini berarti bahwa terdapat 0,30 persen penduduk yang tidak berusia 7-
12 tahun yang bersekolah di SD.
APM Tingkat SD/MI berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di

No Kecamatan APK Tingkat SD

Termasuk Paket A
L P Rata-Rata
01 Mardingding 62.32 117.20 121.02
02 Laubaleng 59.99 111.96 116.22
03 Tigabinanga 57.76 107.96 111.88
04 Juhar 47.88 81.06 88.45
05 Munte 49.67 92.93 96.29
06 Kutabuluh 52.92 95.41 101.16
07 Payung 46.95 79.58 87.19
08 Tiganderket 49.88 89.88 95.70
09 Simpang Empat 31.59 56.74 59.98
10 Naman Teran 53.27 91.49 99.65
11 Merdeka 23.82 42.15 45.02
12 Kabanjahe 56.09 102.21 108.29
13 Berastagi 64.13 119.49 124.06
229
No Kecamatan APK Tingkat SD
Termasuk Paket A
L P Rata-Rata
14 Tigapanah 42.70 80.23 83.10
15 Dolat Rayat 39.43 77.14 78.42
16 Merek 63.29 118.08 120.61
17 Barusjahe 47.20 88.31 91.83
APK Tingkat SD 52.11 95.69 100.30
2. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP
APK SMP yaitu Jumlah siswa SMP dan sederajat dibandingkan dengan
penduduk kelompok usia 13-15 tahun. Berdasarkan data yang diperoleh dari jumlah
siswa SMP dan MTs yaitu 21.711 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia
kelompok usia 13 - 15 tahun yaitu 20.333 jiwa.
𝟐𝟏.𝟕𝟏𝟏
𝑨𝑷𝑲 𝑺𝑴𝑷/𝑴𝑻𝒔 = 𝟐𝟎.𝟑𝟑𝟑 𝒙𝟏𝟎𝟎% = 𝟏𝟎𝟔, 𝟕𝟖% %
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs di Kabupaten Karo adalah sebesar

106,78 persen. Hal ini berarti bahwa terdapat 6,78 persen penduduk yang tidak
berusia 13- 15 tahun yang bersekolah di SMP/MTs.
APM Tingkat SMP/MTs berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di

No Kecamatan APK Tingkat SMP

Termasuk Paket B
L P Rata-Rata
01 Mardingding 110.40 114.06 112.23
02 Laubaleng 88.18 86.82 87.50
03 Tigabinanga 136.61 132.06 134.33
04 Juhar 71.27 67.87 69.57
05 Munte 62.43 52.52 57.46
230
06 Kutabuluh 109.16 104.43 106.77
07 Payung 87.85 84.31 86.06
08 Tiganderket 92.70 82.20 87.35
09 Simpang Empat 72.27 67.52 69.90
10 Naman Teran 67.23 70.53 68.90
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 163.50 162.64 163.06
13 Berastagi 171.91 169.65 170.77
14 Tigapanah 89.51 82.95! 86.21
15 Dolat Rayat 26.48 19.74 23.08
16 Merek 64.71 72.72 68.60
17 Barusjahe 97.87 89.19 93.48
APK Tingkat SMP 108.01 105.56 106.78
3. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA
APK SMA yaitu jumlah siswa SMA dan sederajat dibandingkan dengan
penduduk kelompok usia 16-18 tahun. Berdasarkan data yang diperoleh Jumlah
siswa SMA/MA/SMK yaitu 15.733 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia 16 –
18 tahun yaitu 17.795 jiwa.
𝑺𝑴𝑨 𝟏𝟓.𝟕𝟑𝟑
𝑨𝑷𝑲 = 𝟏𝟕.𝟕𝟗𝟓 𝒙𝟏𝟎𝟎% = 𝟖𝟖. 𝟒𝟏 % %
𝑲
Angka Partisipasi Kasar (APK) penduduk usia 16 - 18 tahun di Kabupaten

Karo adalah sebesar 88.41 persen. Hal ini berarti bahwa terdapat 11.59 %
penduduk usia 16 – 18 tahun yang tidak bersekolah di SMA/SMK/MA.
APM Tingkat SMA/MA/SMK berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di

231
No Kecamatan APK Tingkat SMA
Termasuk Paket C
L P Rata-Rata
01 Mardingding 29.65 ' 30.98
02 Laubaleng 59.62 69.46 64.56
03 Tigabinanga 104.09 104.56 104.33
04 Juhar 25.80 22.34 24.07
05 Munte 39.21 31.45 35.32
06 Kutabuluh 27.77 23.34 25.53
07 Payung 0.00 0.00 0.00
08 Tiganderket 89.47 96.09 92.85
09 Simpang Empat 32.02 33.50 32.76
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 285.59 3.14 143.53
12 Kabanjahe 161.62 151.67 156.54
13 Berastagi 167.81 212.11 190.03
14 Tigapanah 48.47 67.93 58.27
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 75.83 49.04 62.83
17 Barusjahe 39.72 43.12 41.43
APK Tingkat SMA 88.46 94.18 88.41
4. Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD
APK PAUD yaitu jumlah peserta didik PAUD dan dibandingkan dengan
penduduk kelompok usia 0-6 tahun Berdasarkan data yang diperoleh, Jumlah siswa
PAUD yaitu 5.550 jiwa dan Jumlah penduduk kelompok usia 0-6 tahun yaitu 54.097
jiwa.
𝟓.𝟓𝟓𝟎
𝑨𝑷𝑲 𝑷𝑨𝑼𝑫 𝒅𝒂𝒏 𝑹𝑨 = 𝟓𝟒.𝟎𝟗𝟕 𝒙𝟏𝟎𝟎 % = 𝟏𝟎, 𝟐𝟓𝟗%
232
Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD di Kabupaten Karo adalah sebesar
10,25 persen. Hal ini berarti bahwa terdapat 89.74 % penduduk usia 0-6 tahun yang
tidak mengikuti layanan PAUD.
APM Tingkat PAUD berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di

No Kecamatan APK PAUD
L P Rata-Rata
01 Mardingding 4.30 2.54 3.41
02 Laubaleng 8.95 7.13 8.02
03 Tigabinanga 9.88 8.58 9.22
04 Juhar 9.88 10.09 9.99
05 Munte 5.17 4.52 4.84
06 Kutabuluh 10.43 7.50 8.89
07 Payung 9.63 10.26 9.96
08 Tiganderket 11.68 9.07 10.26
09 Simpang Empat 6.54 6.73 6.63
10 Naman Teran 5.79 4.06 4.87
11 Merdeka 4.59 4.61 4.60
12 Kabanjahe 19.42 15.36 17.20
13 Berastagi 14.12 13.10 13.60
14 Tigapanah 9.06 7.16 8.08
15 Dolat Rayat 7.63 8.35 8.01
16 Merek 7.71 11.83 9.41
17 Barusjahe 10.62 8.63 9.57
APK Tingkat PAUD 10.93 9.63 10.26
5. Angka Partisipasi Kasar (APK) TK/AR

APK TK yaitu jumlah siswa TK dan sederajat dibandingkan dengan
penduduk kelompok usia 4-6 tahun. Berdasarkan data yang diperoleh, Jumlah siswa
233
TK dengan kelompok usia 4-6 tahun yaitu 4.211 jiwa dan Jumlah penduduk
kelompok usia 4-6 tahun yaitu 17.078 jiwa
𝟒. 𝟐𝟏𝟏
𝑨𝑷𝑲 𝑻𝑲 = 𝒙𝟏𝟎𝟎 % = 𝟐𝟒. 𝟔𝟓𝟕%
𝟏𝟕. 𝟎𝟕𝟖
Angka Partisipasi Kasar (APK) TK/AR di Kabupaten Karo adalah sebesar

10,25 persen. Hal ini berarti bahwa terdapat 89.74 % penduduk usia 0-6 tahun yang
tidak mengikuti layanan PAUD.
APM Tingkat TK/AR berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di

No Kecamatan APK TK/RA
L P Rata-Rata
01 Mardingding 12.99 7.77 10.38
02 Laubaleng 14.92 12.52 13.72
03 Tigabinanga 23.54 23.42 23.48
04 Juhar 20.58 19.59 20.08
05 Munte 5.39 6.85 6.12
06 Kutabuluh 21.53 10.94 16.17
07 Payung 13.91 7.77 14.34
08 Tiganderket 37.91 33.78 35.80
09 Simpang Empat 15.06 16.14 15.60
10 Naman Teran 11.90 10.25 11.07
11 Merdeka 14.09 14.82 14.46
12 Kabanjahe 54.89 50.54 52.67
13 Berastagi 40.32 37.41 38.86
14 Tigapanah 12.89 10.79 11.83
15 Dolat Rayat 17.80 20.41 19.12
234
No Kecamatan APK TK/RA
L P Rata-Rata
16 Merek 6.48 7.28 6.87
17 Barusjahe 21.11 15.40 18.22
APK Tingkat TK/AR 25.69 23.64 24.66
C. Angka Melanjutkan Sekolah
Angka melanjutkan sekolah yaitu persentase jumlah lulusan yang

melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
Rumus Perhitungan Angka Melanjutkan:
Jumlah siswa baru pada jenjang pendidikan tertentu

𝐴𝑀 = 𝑥100
Jumlah lulusan pada jenjang pendidikan yang lebih rendah
dari tahun ajaran sebelummya
235
1. Angka Melanjutkan SMP
Angka Melanjutkan SMP adalah presentase lulusan tingkat SD yang melanjutkan ke SMP. Pada tahun 2016 Angka
melanjutkan SD ke SMP atau MTs menunjukkan angka yang baik yaitu 98,46%. Data menunjukkan bahwa siswa sebagian
besar melanjutkan ke SMP dengan rata - rata sebesar 93,3% dan 0,82% melanjutkan ke MTs.
Angka Melanjutkan ke Tingkat SMP berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Angka Melanjutkan ke Tingkat SMP

SMP MTs SMP+MTS
01 Mardingding 89.76 102.50 96.05 0.00 0.00 0.00 89.76 102.50 96.05
02 Laubaleng 76.70 72.82 74.76 1.05 0.66 0.86 83.98 77.18 80.58
03 Tigabinanga 85.96 84.07 85.05 1.53 1.88 1.70 94.18 94.44 94.31
04 Juhar 65.67 74.17 69.69 0.00 0.00 0.00 65.67 74.17 69.69
05 Munte 48.61 46.67 47.69 0.00 0.00 0.00 48.61 46.67 47.69
06 Kutabuluh 116.67 74.80 92.49 1.12 1.06 1.09 125.56 80.49 99.53
07 Payung 78.69 77.78 78.24 0.00 0.00 0.00 78.69 77.78 78.24
08 Tiganderket 86.30 84.85 85.61 0.00 0.00 0.00 86.30 84.85 85.61
09 Simpang Empat 68.85 82.69 75.22 0.00 0.00 0.00 68.85 82.69 75.22
10 Naman Teran 61.04 61.29 61.17 0.00 0.00 0.00 61.04 61.29 61.17
236
245
No Kecamatan Angka Melanjutkan ke Tingkat SMP
SMP MTs SMP+MTS
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 119.81 130.64 125.25 2.63 2.49 2.56 138.82 147.61 143.24
13 Berastagi 135.93 133.33 134.64 0.83 0.34 0.59 141.74 135.52 138.64
14 Tigapanah 97.61 91.46 94.60 0.00 0.00 0.00 97.61 91.46 94.60
15 Dolat Rayat 34.21 35.71 35.00 0.00 0.00 0.00 34.21 35.71 35.00
16 Merek 58.17 73.03 65.03 0.00 0.00 0.00 58.17 73.03 65.03
17 Barusjahe 79.54 89.66 83.98 0.00 0.00 0.00 79.54 89.66 83.98
91.57 94.96 93.23 0.86 0.77 0.82 97.16 99.82 98.46
2. Angka Melanjutkan SMA
Angka Melanjutkan SMA yaitu Persentase lulusan tingkat SMP yang melanjutkan ke SMA. Pada tahun 2016 Angka melanjutkan
SMP Ke SMA atau MA menunjukkan angka yang baik yaitu 98.05%. Data menunjukkan bahwa siswa sebagian besar melanjutkan
ke SMA dengan rata - rata sebesar 67.7% , 5.72 % melanjutkan ke MA dan 25,07% melanjutkan ke SMK.
246
237
Angka Melanjutkan ke Tingkat SMA berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Angka Melanjutkan ke Tingkat SMA

SMA MA SMK SM+MA
L P L+P L P L+P L P L+P L P L+P
01 Mardingding 25.34 29.73 27.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 25.34 29.73 27.55
02 Laubaleng 76.92 54.55 63.41 3.85 4.04 3.96 0.00 0.00 0.00 80.77 58.59 67.38
03 Tigabinanga 55.43 81.13 66.81 6.74 8.02 7.31 9.74 5.19 7.72 71.91 94.34 81.84
04 Juhar 36.90 40.54 38.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 36.90 40.54 38.61
05 Munte 74.47 57.73 65.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 74.47 57.73 65.97
06 Kutabuluh 27.62 32.56 29.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 27.62 32.56 29.84
07 Payung 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
08 Tiganderket 82.17 90.83 86.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 82.17 90.83 86.35
09 Simpang Empat 39.02 53.79 45.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 39.02 53.79 45.95
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 57.37 126.82 94.09 15.36 18.25 16.89 29.15 20.48 24.57 101.88 165.55 135.55
13 Berastagi 69.74 83.05 76.64 0.00 0.00 0.00 53.32 53.94 53.64 123.06 136.99 130.28
14 Tigapanah 77.78 84.49 81.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 77.78 84.49 81.28
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
247
238
No Kecamatan Angka Melanjutkan ke Tingkat SMA
SMA MA SMK SM+MA
L P L+P L P L+P L P L+P L P L+P
16 Merek 10.40 19.17 14.69 0.00 0.00 0.00 84.00 42.50 63.67 94.40 61.67 78.37
17 Barusjahe 52.60 54.92 53.83 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 52.60 54.92 53.83
53.75 80.11 67.27 5.10 6.31 5.72 33.22 17.32 25.07 92.08 103.74 98.05
239
248
D. Angka Putus Sekolah
Definisi: Persentase siswa yang meninggalkan sekolah sebelum naik tingkat atau
lulus pada jenjang pendidikan tertentu
Rumus Perhitungan Angka Putus Sekolah:
Jumlah putus sekolah pada jenjang pendidikan tertentu

𝐴𝑃𝑆 = 𝑥100
Jumlah siswa tahun sebelumnya pada jenjang pendidikan yang sama
1. Angka Putus Sekolah SD

APS SD: Perbandingan antara putus sekolah SD dengan siswa SD tahun ajaran
sebelumnya
Angka Putus Sekolah SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Angka Putus Sekolah

01 Mardingding 0.00
02 Laubaleng 0.00
03 Tigabinanga 0.00
04 Juhar 0.00
05 Munte 0.00
06 Kutabuluh 0.00
07 Payung 0.00
08 Tiganderket 0.00
09 Simpang Empat 0.00
10 Naman Teran 0.00
11 Merdeka 0.00
12 Kabanjahe 0.00
13 Berastagi 0.00
14 Tigapanah 0.00
15 Dolat Rayat 0.00
16 Merek 0.00
17 Barusjahe 0.00
Rata - Rata 0.00
240
2. Angka Putus Sekolah SMP
APS SMP: Perbandingan antara putus sekolah SMP dengan siswa SMP tahun
ajaran sebelumnya
Angka Putus Sekolah SMP di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Angka Putus

Sekolah
1 Mardingding 0.00
2 Laubaleng 0.00
3 Tigabinanga 0.00
4 Juhar 0.00
5 Munte 0.00
6 Kutabuluh 0.00
7 Payung 0.00
8 Tiganderket 0.00
9 Simpangempat 0.00
10 Naman Teran 0.00
11 Merdeka 0.00
12 Kabanjahe 0.00
13 Berastagi 0.00
14 Tigapanah 0.00
15 Dolat Rakyat 0.00
16 Merek 0.00
17 Barusjahe 0.00
Rata - rata 0.00
3. Angka Putus Sekolah SMA
APS SMA: Perbandingan antara putus sekolah SMA dengan siswa SM tahun
ajaran sebelumnya
Angka Putus Sekolah SMA di Kabupaten Karo Tahun 2016
241
No Kecamatan Angka Putus Sekolah
SMA
01 Mardingding 1.63
02 Laubaleng 0.00
03 Tigabinanga 0.00
04 Juhar 0.00
05 Munte 0.00
06 Kutabuluh 0.00
07 Payung 0.00
08 Tiganderket 0.00
10 Naman Teran 0.00
11 Merdeka 0.00
12 Kabanjahe 0.12
13 Berastagi 0.00
14 Tigapanah 0.00
15 Dolat Rayat 0.00
16 Merek 0.00
17 Barusjahe 0.00
Rata - Rata 0.08
E. Angka Lulusan Sekolah
Definisi: Persentase jumlah siswa tingkat tertinggi dari jenjang pendidikan

tertentu yang lulus
Rumus Perhitungan Angka Lulus:
242
Jumlah lulusan pada jenjang pendidikan tertentu
𝐴𝑀 = 𝑥100
Jumlah siswa tingkat tertinggi tahun sebelumnya pada
jenjang pendidikan tertentu
1. Angka lulusan Sekolah SD

SD: Perbandingan jumlah lulusan dengan siswa tingkat 6 tahun ajaran
sebelumnya
Angka Lulusan SD Tahun di Kabupaten Karo 2016
No Kecamatan Angka Kelulusan

01 Mardingding 100.00
02 Laubaleng 100.00
03 Tigabinanga 100.00
04 Juhar 100.00
05 Munte 100.00
06 Kutabuluh 100.00
07 Payung 100.00
08 Tiganderket 100.00
10 Naman Teran 100.00
11 Merdeka 100.00
12 Kabanjahe 100.00
13 Berastagi 100.00
14 Tigapanah 100.00
15 Dolat Rayat 100.00
16 Merek 100.00
17 Barusjahe 100.00
Rata - rata 100.00
2. Angka lulusan Sekolah SMP
 SMP: Perbandingan jumlah lulusan dengan siswa tingkat 9 tahun

ajaran sebelumnya
243
Angka Lulusan Sekolah SMP di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Angka Lulusan

Sekolah
2 Laubaleng 100.00
4 Juhar 100.00
5 Munte 100.00
6 Kutabuluh 100.00
7 Payung 100.00
9 Simpangempat 100.00
10 Naman Teran 100.00
11 Merdeka 0.00
12 Kabanjahe 99.95
13 Berastagi 100.00
14 Tigapanah 100.00
15 Dolat Rakyat 100.00
16 Merek 100.00
17 Barusjahe 100.00
JUMLAH 99.98
3. Angka lulusan Sekolah SMA
 SMA: Perbandingan jumlah lulusan dengan siswa tingkat 12 tahun

ajaran sebelumnya
Angka Lulus Sekolah SMA di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan AL
02 Laubaleng 100.00
04 Juhar 100.00
05 Munte 100.00
06 Kutabuluh 100.00
07 Payung 0.00
244
10 Naman Teran 0.00
11 Merdeka 0.00
12 Kabanjahe 100.00
13 Berastagi 100.00
14 Tigapanah 100.00
15 Dolat Rayat 0.00
16 Merek 100.00
17 Barusjahe 100.00
Jumlah 100.00
5.3. MUTU, RELEVANSI DAN DAYA SAING
Gambaran program peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan

di Kab. Karo pada tahun 2016 sebagai berikut:
A. Mutu, relevansi dan daya saing pada SD
Untuk melihat mutu, relevansi dan daya saing akan dilihat dari hasil analisa
data berikut ini :
Dari data di bawah ini dapat diketahui bahwa kelulusan sangat baik yaitu
100%. Akan di kaji lagi apakah tingginya angka kelulusan seiring dengan
peningkatan mutu hasil belajar.
Angka mengulang, Angka Putus Sekolah dan Angka Kelulusan SD di
245
No Kecamatan SD
Angka Angka Putus Angka

Mengulang Sekolah Kelulusan
01 Mardingding 0.00 0.00 100.00
02 Laubaleng 0.00 0.00 100.00
03 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
04 Juhar 0.00 0.00 100.00
05 Munte 0.00 0.00 100.00
06 Kutabuluh 0.00 0.00 100.00
07 Payung 0.00 0.00 100.00
08 Tiganderket 0.00 0.00 100.00
09 Simpang Empat 0.00 0.00 100.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 100.00
11 Merdeka 0.00 0.00 100.00
12 Kabanjahe 0.00 0.00 100.00
13 Berastagi 0.00 0.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 100.00
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 100.00
16 Merek 0.00 0.00 100.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 100.00
0.00 0.00 100.00
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru SD di

Kabupaten Karo adalah 68,78 %. Sesuai anjuran profesionalisme guru yang harus
memiliki pendidikan minimal S1 yaitu UU No. 14 Tahun 2005 maka Kabupaten
Karo belum memenuhi ketentuan tersebut untuk guru, masih ada 31.22 % guru
SD yang tidak S1. Secara data kelayakan mengajar guru selama ini masih belum
memiliki standarisasi yang jelas, karena fenomena yang terjadi banyak guru yang
mengambil S1 tapi tidak menguasai ilmu yang dipelajari bahkan tidak mengajar
sesuai latarbelakang bidang studi yang dipelajari.
246
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan SD
L P L+P
01 Mardingding 59.62 64.84 63.33
02 Laubaleng 50.00 54.33 53.25
03 Tigabinanga 83.78 70.86 73.40
04 Juhar 58.62 55.00 55.81
05 Munte 57.69 57.23 57.34
06 Kutabuluh 72.00 65.96 67.23
07 Payung 81.82 55.17 60.55
08 Tiganderket 72.41 64.10 65.75
09 Simpang Empat 72.34 54.63 60.00
10 Naman Teran 67.74 70.37 69.64
11 Merdeka 53.33 56.41 55.56
12 Kabanjahe 84.72 82.03 82.46
13 Berastagi 80.77 80.71 80.72
14 Tigapanah 63.64 77.40 74.52
15 Dolat Rayat 68.75 64.81 65.71
16 Merek 74.36 63.25 66.03
17 Barusjahe 64.41 68.18 67.14
69.35 68.82 68.78
Berdasarkan data pada tabel 5.41 mengenai kondisi ruang kelas SD di

Kabupaten Karo pada tahun 2016, terlihat masih banyak kondisi ruang kelas yang
dibutuhkan renovasi atau perbaikan. Untuk SD dengan status negeri di Kab. Karo
terdapat 398 ruang kelas yang baik, 1.241 ruang kelas rusak ringan, dan 365 ruang
kelas rusak berat. Untuk SD dengan status swasta di Kab. Karo terdapat 248
ruang kelas yang baik dan hanya 8 ruang yang rusak.
Apabila kita analisa berdasarkan kecamatan lokasi SD berada, daerah SD

yang memiliki kondisi ruang kelas yang tidak baik yaitu Lau baleng terdapat 46
ruangan rusak di SD Negeri sedangkan di SD swasta 7. Selanjutnya di Kec. Munte
247
terdapat 44 ruang kelas yang tidak baik di SD Negeri. Selanjutnya daerah lingkar
Gunung Sinabung yaitu Kec. Naman Teran, terdapat 46 ruang kelas SD negeri
yang tidak baik. Begitupun kecamatan – kecamatan lainnya yang seluruh
kecamatan SD negeri nya memiliki kondisi ruangan yang tidak baik, dan butuh
perhatian dari pemerintah.
Kondisi Ruang Kelas SD di Kabupaten Karo Tahun 2016

No. Kecamatan
02 Laubaleng 15 52 46 113
04 Juhar 0 81 8 89
05 Munte 6 87 44 137
06 Kutabuluh 9 29 47 85
07 Payung 20 34 15 69
10 Naman Teran 16 24 46 86
11 Merdeka 8 17 6 31
12 Kabanjahe 114 181 12 307
13 Berastagi 81 99 17 197
14 Tigapanah 35 110 24 169
16 Merek 23 79 12 114
17 Barusjahe 27 127 1 155
Jumlah 398 1,241 365 2,059
Sebagaimana data yang diperoleh dari Data Pokok Pendidikan Dasar dan
Menengah Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan (Dapodikmen) yang sudah di validasi ke Dinas
248
Pendidikan Nasional Kab. Karo diperoleh Jumlah Lembaga Sekolah Dasar (SD) di
Kabupaten Karo menurut kategori wilayah dan statusnya terdapat 289unit SD
untuk tahun ajaran 2016/2017.
Untuk data lembaga sekolah dasar pada tahun 2016, Jika kita tinjau
berdasarkan sarana dan prasarananya dari 289 SD di Kab. Karo tidak ada yang
memiliki laboratorium, baik laboratorium IPA atau laboratorium komputer.
Sedangkan untuk Ruang UKS dari 287 SD hanya 100 SD Negeri yang memiliki
UKS dan 2 SD Swasta. Untuk perpustakaan dari 289 SD yang berada di Kabupaten
Karo hampir seluruh SD memiliki yaitu 237 SD Negeri dan 16 SD Swasta, namun
sejauh mana pemanfaatannya dalam kegiatan pembelajaran perlu dipantau untuk
bahan evaluasi dalam meningkatan literasi siswa dan guru.
Apabila kita tinjau sarana prasarana sekolah dari sisi kepemilikan Kamar
Mandi (Jamban), terdapat 287 jamban di SD setidaknya ini menjadi gambaran
bahwa setiap SD tidak memiliki setidaknya lebih dari 1 kamar mandi (jamban)
sehingga ada pencampuran dalam penggunaan kamar mandi antara siswa laki – laki
dan siswa perempuan di SD. Namun dalam pelaksanaan dilapangan butuh
pemantauan lebih lanjut dari pemerintah, hal ini dikarenakan jamban bagian dari
kebutuhan siswa dan tenaga pendidik di sekolah untuk menjaga kesehatan.
Fasilitas Sekolah SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Jenis Fasilitas Sekolah

Perpus Lapangan UKS Tempat Toilet Air Listrik
takaan OR Ibadah Bersih
01 Mardingding 14 0 12 0 19 19 19
02 Laubaleng 14 0 4 0 18 18 18
03 Tigabinanga 20 0 15 0 21 21 21
04 Juhar 10 0 6 0 14 14 14
05 Munte 21 0 9 0 21 21 21
06 Kutabuluh 9 0 3 0 14 14 14
07 Payung 8 0 4 0 10 10 10
249
Perpus Lapangan UKS Tempat Toilet Air Listrik
takaan OR Ibadah Bersih
08 Tiganderket 11 0 4 0 16 16 16
09 Simpang Empat 13 0 6 0 14 14 14
10 Naman Teran 9 0 5 0 11 11 11
11 Merdeka 5 0 1 0 5 5 5
12 Kabanjahe 27 0 0 0 36 36 36
13 Berastagi 13 0 4 0 23 23 23
14 Tigapanah 24 0 8 0 24 24 24
15 Dolat Rayat 4 0 2 0 6 6 6
16 Merek 14 0 7 0 14 14 14
17 Barusjahe 21 0 14 0 21 21 21
Jumlah 237 0 104 0 287 287 287
Berdasarkan pemaparan analisa pada tingkat Sekolah Dasar (SD)

sebelumnya yang membutuhkan perencanaan pendidikan yaitu dibutuhkannya
tambahan guru dilihat dari jumlah guru non pns yang tinggi, lalu renovasi ruangan
yang rusak, penambahan sarana dan prasarana di sekolah.
Untuk jenjang pendidikan guru SD di Kabupaten Karo, masih terdapat

guru SD yang pendidikan akhirnya dibawah S1, meskipun keseluruhan adalah
tamatan dari keguruan seperti SPG (Sekolah Pendidikan Guru) yang setara dengan
SMA. Berdasarkan status sekolah, SD Negeri di Kabupaten Karo masih
menugaskan 901 guru yang pendidikan akhirnya dibawah S1, sedangkan untuk
yang pendidikannya S1 ada 1.782 guru dan 7 guru yang sudah menyelesaikan
pendidikan S2.
SD Negeri yang paling banyak menugaskan guru yang belum berpendidikan

S1 berada di Kecamatan Munte sebanyak 90 guru. Di Kecamatan Munte terdapat
213 guru SD dengan jumlah guru honor di SD Negeri 55 Guru Honor dan guru
250
PNS nya ada 158 guru, berarti masih ada guru PNS yang berstatus dibawah S1
paling sedikit 35 orang jika 55 guru honor tersebut sudah S1 dan paling banyak
90 guru.
Kecamatan Kabanjahe sebagai kecamatan dengan jumlah guru PNS SD

terbanyak menugaskan guru yang belum berpendidikan S1 sebanyak 63 guru.
Sebagaimana diketahui sebelumnya bahwa di Kecamatan Kabanjahe terdapat 308
guru yang ditugaskan di SD Negeri dengan status guru honor 64 orang guru. Jika
seluruh guru yang honor statusnya belum S1 maka bisa dipastikan seluruh guru
SD di kabanjahe PNS, namun jika seluruh guru honor di Kabanjahe adalah tamatan
S1 maka terdapat maksimal 63 guru PNS yang belum S1. Untuk lembaga SD yang
berstatus swasta masih ada juga sekolah yang menugaskan guru SD yang
pendidikannya dibawah S1, paling banyak terdapat di kabanjahe yaitu 16 guru SD
Swasta yang belum S1.
Jenjang Pendidikan Terakhir Guru SD di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan Jenjang Pendidikan Terakhir Guru SD Jumlah

1 Mardingding 0 29 1 32 4 114 0 180 6%
2 Laubaleng 0 28 0 47 4 90 0 169 6%
3 Tigabinanga 0 11 0 35 4 136 2 188 6%
4 Juhar 0 28 0 26 3 72 0 129 4%
5 Munte 0 27 0 63 3 125 0 218 7%
6 Kutabuluh 0 12 0 27 0 79 1 119 4%
7 Payung 0 14 3 23 3 66 0 109 4%
8 Tiganderket 0 12 0 36 2 95 1 146 5%
9 Simpangempat 0 9 0 51 2 93 0 155 5%
10 Naman Teran 0 16 0 17 1 77 1 112 4%
11 Merdeka 0 4 0 18 2 30 0 54 2%
12 Kabanjahe 0 34 0 42 4 375 1 456 15%
13 Berastagi 0 16 0 38 5 247 0 306 10%
14 Tigapanah 0 21 0 44 2 196 0 263 9%
15 Dolat Rakyat 0 11 2 11 0 46 0 70 2%
251
16 Merek 0 20 2 29 2 103 0 156 5%
17 Barusjahe 0 24 0 42 4 141 2 213 7%
JUMLAH 0 316 8 581 45 2,085 8 3,043
Berdasarkan analisa diatas maka tantangan kedepan adallah

penyelenggaraan penididikan yang lebih berorientasi kepada mutu proses dan
mutu hasil belajar baik secara kuantitas maupun kualitas. Oleh karena itu hal
tersebut akan menjadi pilihan hal kebijakan kedepannya.
B. Mutu, relevansi dan daya saing pada MI
data berikut ini : Berdasarkan data angka kelulusan, angka putus sekolah dan angka
mengulang yang sudah dihitung, pada tahun 2016 hasilnya sangat baik . Hal ini
menunjukkan tidak ada siswa yang mengulang, putus sekolah untuk jenjang
pendidikan SD. Dan seluruh siswa tingkat terakhir lulus 100%. Akan di kaji lagi
apakah tingginya angka kelulusan seiring dengan peningkatan mutu hasil belajar.
Angka kelulusan, Angka Putus Sekolah dan Angka Mengulang di

No Kecamatan MI

1 Mardingding 0.00 0.00 0.00
2 Laubaleng 0.00 0.00 100.00
3 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
4 Juhar 0.00 0.00 0.00
5 Munte 0.00 0.00 0.00
6 Kutabuluh 0.00 0.00 0.00
7 Payung 0.00 0.00 0.00
8 Tiganderket 0.00 0.00 0.00
9 Simpangempat 0.00 0.00 0.00
252
No Kecamatan MI

10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 100.00
12 Kabanjahe 0.00 0.00 100.00
13 Berastagi 0.00 0.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 0.00
15 Dolat Rakyat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 0.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 0.00
JUMLAH 0.00 0.00 100.00
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru MI di

Kabupaten Karo adalah 86.27 %. Sesuai anjuran profesionalisme guru yang harus
Karo belum memenuhi ketentuan tersebut untuk guru MI, masih ada 13.73% guru
MI yang tidak S1. Namun angka kelayakan mengajar ini lebih baik dibandingkan
SD.
Secara data kelayakan mengajar guru selama ini masih belum memiliki
standarisasi yang jelas, karena fenomena yang terjadi banyak guru yang mengambil
S1 tapi tidak menguasai ilmu yang dipelajari bahkan tidak mengajar sesuai
latarbelakang bidang studi yang dipelajari.
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru MI di Kabupaten Karo Tahun 2016
No. Kecamatan Kelayakan Mengajar

MI
L P L+P
1 Mardingding 0.00 0.00 0.00
2 Laubaleng 40.00 20.00 30.00
253
No. Kecamatan Kelayakan Mengajar
MI
L P L+P
3 Tigabinanga 77.78 80.00 78.57
4 Juhar 0.00 0.00 0.00
5 Munte 0.00 0.00 0.00
6 Kutabuluh 0.00 0.00 0.00
7 Payung 0.00 0.00 0.00
8 Tiganderket 0.00 0.00 0.00
9 Simpang Empat 0.00 0.00 0.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 100.00 100.00 100.00
12 Kabanjahe 88.89 96.88 95.12
13 Berastagi 80.00 95.24 92.31
14 Tigapanah 0.00 0.00 0.00
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 0.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 0.00
Rata-rata 0.00 90.14 86.27
Pada tahun 2016 kondisi ruangan kelas MI di Kabupaten Karo belum semuanya
dalam kondisi baik. Masih ada yang rusak ringan yaitu 7 ruangan namun tidak ada
yang rusak berat.
Kondisi Ruang Kelas MI di Kabupaten Karo Tahun 2016
Ruang Kelas menurut Kondisi

No. Kecamatan
04 Juhar 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0
254
07 Payung 0 0 0 0
11 Merdeka 6 0 0 6
16 Merek 0 0 0 0
Jumlah 69 7 0 76
Untuk fasilitas Madrasah Ibtidaiyah pada tahun 2016 yang terdata adalah
sebagai berikut : jumlah perpustakaan ada 4, jumlah lapangan olah raga ada 8,
jumlah UKS ada 1, jumlah tempat Ibadah ada 9, jumlah toliet ada 14, jumlah air
bersih ada 8 dan jumlah sambungan listrik juga ada 8.
Jumlah Fasilitas MI di Kabupaten Karo Tahun 2016
Jenis Fasilitas Madrasah

No. Kecamatan Perpus Lapangan Tempat Air
takaan OR UKS Ibadah Toilet Bersih Listrik
1 2 9 10 11 12 13 14 15
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 0 1 0 1 3 1 1
03 Tigabinanga 1 1 0 2 2 1 1
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
255
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 1 0 1 2 1 1
12 Kabanjahe 2 3 0 3 2 3 3
13 Berastagi 1 2 1 2 5 2 2
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 4 8 1 9 14 8 8
Sebagaimana yang sudah dipaparkan sebelumnya bahwa masih belum

meratanya lembaga MI di Kabupaten Karo juga berdampak pada penyebaran guru
dan siswa. Pada tahun 2016 sebaran guru menunjukan bahwa jumlah guru MI di
Kab. Karo berjumlah 102 orang, dimana 8 orang guru PNS dan 94 orang guru non
PNS. Meskipun terdapat 9 orang guru PNS dalam penyebarannya masih
ditugaskan di swasta dikarenakan tidak adanya MI Negeri di Kab. Karo. Jika kita
lihat dari jenjang pendidikan akhirnya maka masih ada 9 orang guru MI di
Kabupaten Karo yang tamatan SLTA, 2 orang tamatan D2, 88 orang tamatan S1.
Jenjang pendidikan Guru MI di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Tahun Jenjang Pendidikan Terakhir Guru MI Jumlah %

1 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
2 Laubaleng 0 6 0 0 1 3 0 10 10%
3 Tigabinanga 0 0 0 1 2 11 0 14 14%
4 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
5 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
6 Kutabuluh 0 0 0 0 0 4 0 4 4%
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
8 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
9 Simpangempat 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
256
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
11 Merdeka 0 0 0 0 0 7 0 7 7%
12 Kabanjahe 0 1 0 0 1 39 0 41 40%
13 Berastagi 0 2 0 0 0 24 0 26 25%
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
16 Merek 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
JUMLAH 0 9 0 1 4 88 0 102
Berdasarkan status guru dan jenis kelamin nya, maka guru MI dengan
status PNS di Kabupaten Karo ada 9 orang yang terdiri dari 8 perempuan dan 1
laki - laki, sedangkan guru MI dengan status Non PNS ada 93 orang yang terdiri
dari 63 perempuan dan 30 guru laki – laki. Guru dengan status PNS berada di
sekolah yang terletak di Kecamatan Kabanjahe dan Berastagi meskipun tidak ada
Lembaga MI dengan status negeri.
Status Guru MI di Kabupaten Karo Tahun 2016
Guru
PNS Non PNS Jumlah
No Tahun
Guru
Perempuan Laki - Laki Perempuan Laki - Laki
1 Mardingding 0 0 0 0 0
2 Laubaleng 0 0 5 5 10
3 Tigabinanga 0 0 5 9 14
4 Juhar 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 3 1 4
7 Payung 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0 0 0
9 Simpangempat 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 5 2 7
12 Kabanjahe 3 0 29 9 41
13 Berastagi 5 0 16 5 26
14 Tigapanah 0 0 0 0 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0
257
17 Barusjahe 0 0 0 0 0
JUMLAH 8 1 63 30 102
C. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMP
data berikut ini : Berdasarkan data angka kelulusan, angka putus sekolah dan
angka mengulang yang sudah dihitung, pada tahun 2016 hasilnya sangat baik sudah
menuju 100% . Angka APS nya juga bagus karena tidak ada siswa putus sekolah.
Untuk angka mengulang 0.11% karena pada tahun 2016 ada 22 orang siswa yang
mengulang. Selanjutnya akan di kaji lagi apakah tingginya angka kelulusan seiring
dengan peningkatan mutu hasil belajar.
Angka kelulusan, Angka Putus Sekolah dan Angka Mengulang di

No Kecamatan SMP
AU APS AL
1 Mardingding 0.19 0.00 100.00

2 Laubaleng 0.12 0.00 100.00
3 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
4 Juhar 0.00 0.00 100.00
5 Munte 0.00 0.00 100.00
6 Kutabuluh 0.00 0.00 100.00
7 Payung 0.20 0.00 100.00
8 Tiganderket 0.59 0.00 100.00
9 Simpangempat 0.00 0.00 100.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 100.00
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 0.02 0.00 99.95
13 Berastagi 0.22 0.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 100.00
15 Dolat Rakyat 0.00 0.00 100.00
16 Merek 0.14 0.00 100.00
17 Barusjahe 0.27 0.00 100.00
JUMLAH 0.11 0.00 99.98
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru SMP di
Kabupaten Karo adalah 89.47% %. Sesuai anjuran profesionalisme guru yang harus
258
Karo belum memenuhi ketentuan tersebut untuk guru MI, masih ada 10.53%%
guru SMP yang tidak layak mengajar.
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru SMP di Kabupaten Karo
No. Kecamatan Persentase Guru Layak Mengajar Persentase Guru Tidak

Layak Mengajar
SMP SMP
L P L+P L P L+P
01 Mardingding 89.19 86.67 87.80 10.81 13.33 12.20
02 Laubaleng 56.52 72.22 66.10 43.48 27.78 33.90
03 Tigabinanga 75.61 95.08 87.25 24.39 4.92 12.75
04 Juhar 80.39 84.62 82.76 19.61 15.38 17.24
05 Munte 53.85 89.87 77.97 46.15 10.13 22.03
06 Kutabuluh 100.00 96.88 98.15 0.00 3.13 1.85
07 Payung 93.75 100.00 98.00 6.25 0.00 2.00
08 Tiganderket 94.12 93.33 93.62 5.88 6.67 6.38
09 Simpang Empat 75.00 81.25 79.17 25.00 18.75 20.83
10 Naman Teran 85.71 83.33 84.21 14.29 16.67 15.79
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 88.68 90.72 90.00 11.32 9.28 10.00
13 Berastagi 89.25 92.93 91.75 10.75 7.07 8.25
14 Tigapanah 93.88 97.70 96.32 6.12 2.30 3.68
15 Dolat Rayat 100.00 100.00 100.00 0.00 0.00 0.00
16 Merek 81.25 95.92 90.12 18.75 4.08 9.88
17 Barusjahe 90.38 84.62 86.92 9.62 15.38 13.08
Rata-rata 86.71 91.14 89.47 13.29 8.86 10.53
Untuk jenjang pendidikan SMP dimana terdiri atas 64 lembaga pendidikan

SMP, 670 rombel kelas dan 20.625 siswa masih terdapat kondisi ruangan kelas
yang tidak baik. Untuk SMP Negeri terdapat 65 ruang kelas yang tidak baik yang
259
tersebar di 17 Kecamatan, begitu juga SMP Swasta terdapat 25 ruang kelas yang
tidak baik.
Total jumlah ruangan kelas SMP di Kabupaten Karo ada 707 ruangan
dimana tercatat 174 ruang (24,6%) kondisi ruangannya baik, 472 ruang (66,7%)
rusak ringan, 61 ruang (8,6%) ruangan rusak berat.
SMP yang paling banyak memiliki kondisi ruangan kelas yang tidak baik
berada di Kecamatan Kabanjahe sebanyak 17 ruangan, Kecamatan Namanteran
16 ruangan, Kecamatan Simpang Empat 12 ruangan, Kecamatan Tigabinanga 3
ruangan, Kecamatan Juhar 6 ruangan, Kecamatan Kutabuluh 2 ruangan,
Kecamatan Payung 4 ruangan dan Kecamatan panah 5 ruangan. Hal yang perlu
mendapat perhatian kusus dar pemerintah adalah bagaimana dengan SMP yang
berada di daerah kota seperti Kec. Kabanjahe memiliki 17 ruangan yang rusak,
padahal disana jumlah siswa SMP paling banyak.
Kondisi Ruang Kelas Pendidikan Guru SMP di Kabupaten Karo

Berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
No. Kecamatan Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

02 Laubaleng 0 20 15 35
04 Juhar 6 11 6 23
05 Munte 1 33 0 34
07 Payung 0 15 4 19
11 Merdeka 0 0 0 0
260
12 Kabanjahe 39 115 6 160

13 Berastagi 10 109 1 120
14 Tigapanah 29 21 5 55
16 Merek 18 9 0 27
Jumlah 174 472 61 707
Salah satu hal penunjang suksesnya pendidikan anak di sekolah adalah

sarana dan prasarana yang terpenuhi dengan baik. Pada tahun 2016 untuk jenjang
pendidikan SMP di Kabupaten Karo apabila kita lihat data penunjang sarana dan
prasarananya, sudah terkondisikan dengan baik meskipun kondisi lapangan belum
sesuai dengan data. Untuk ruangan guru dan ruang kepala sekolah jika kita
bandingkan dengan jumlah masing – masing lembaga SMP yang berada di setiap
kecamatan, maka setiap sekolah sudah memiliki ruang guru dan ruang kepala
sekolah. Namun meskipun demikian untuk kondisi ruang guru di lapangan butuh
perhatian dari pemerintah, apakah sudah menjadi ruang guru yang layak.
Begitu juga dengan sarana ruang laboratorium, berdasarkan data yang

diperoleh masih terdapat kekurangan sarana prasarana di SMP baik yang berstatus
negeri atau swasta, karena seharusnya masing – masing sekolah memiliki
Laboratorium IPA, Laboratorium Bahasa, dan Laboratorium Komputer. Tapi fakta
dilapangan tidak seperti itu, masih ada sekolah yang hanya memiliki satu
laboratorium saja, bahkan laboratorium nya hanya sekedar ruangan yang tidak
digunakan sebagaimana mestinya.
Untuk sarana prasarana Ruang UKS juga masih terdapat kendala, karena
tidak semua sekolah memiliki Ruang UKS. Untuk ruangan perpustakaan hampir
261
seluruh sekolah memiliki perpustakaan namun apakah layak atau tidak butuh
perhatian dari pemerintah, terutama dalam hal penataan buku, manajemen
peminjaman buku, dll.
Berdasarkan data yang tercatat pada tabel mengenai jumlah sarana

prasarana SMP di Kabupaten Karo maka jumlah perpustakaan yang ada 61 ruang,
lapangan olah raga tidak ada, tidak ada juga SMP yang memiliki UKS. Untuk
laboratorium ada 38 ruangan Laboratorium IPA dan 2 ruang Laboratorium
Multimedia. Untuk toilet ada 194 toilet, 64 air bersih dan 64 sambunggan listrik.
Sarana Prasarana SMP di Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun

2016

Perpus Lap UKS Lab. Lab. T.Ibad Air Toilet Listrik
OR IPA Mul ah Bersih
01 Mardingding 5 0 0 2 0 0 5 10 5
02 Laubaleng 3 0 0 1 0 0 4 11 4
03 Tigabinanga 4 0 0 3 0 0 4 16 4
04 Juhar 3 0 0 3 1 0 3 11 3
05 Munte 5 0 0 2 0 0 3 9 3
06 Kutabuluh 2 0 0 1 0 0 3 4 3
07 Payung 1 0 0 0 0 0 2 5 2
08 Tiganderket 2 0 0 1 0 0 2 4 2
09 Simpang Empat 2 0 0 2 0 0 2 8 2
10 Naman Teran 2 0 0 1 0 0 2 2 2
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 12 0 0 7 0 0 13 45 13
13 Berastagi 8 0 0 7 1 0 9 42 9
14 Tigapanah 3 0 0 3 0 0 3 4 3
15 Dolat Rayat 1 0 0 1 0 0 1 0 1
16 Merek 3 0 0 2 0 0 3 5 3
17 Barusjahe 5 0 0 2 0 0 5 18 5
Jumlah 61 0 0 38 2 0 64 194 64
262
Untuk jenjang pendidikan guru SMP di Kabupaten Karo, masih terdapat

guru SMP yang pendidikan akhirnya dibawah S1 yaitu PGSLP yang setara dengan
diploma 1 sebanyak 44 orang guru yang terdiri dari 24 orang guru laki – laki dan
20 guru perempuan. Guru SMP yang pendidikan akhirnya diploma 2 tercatat 47
orang guru yang terdiri atas 25 orang guru laki – laki dan 22 orang guru
perempuan, guru SMP yang berpendidikan akhir D3 sebanyak 90 orang guru yang
terdiri dari 37 guru laki – laki dan 53 guru perempuan. Untuk guru yang
berpendidikan tertinggi S1 tercatat 1500 orang guru yang terdiri dari 540 orang
guru laki – laki dan 960 orang guru perempuan. Di Kabupaten Karo juga terdapat
guru yang berpendidikan akhir S2 yaitu sebanyak 38 orang yang terdiri dari 21
orang guru laki – laki dan 17 orang guru perempuan.
SMP yang paling banyak menugaskan guru yang belum berpendidikan S1

berada di Kecamatan Kabanjahe sebanyak 26 guru. Di Kecamatan Kabanjahe
terdapat 148 guru SMP dengan jumlah guru honor di SMP Negeri 7 Guru Honor
dan guru PNS nya ada 141 guru, berarti masih ada guru PNS yang berstatus
dibawah S1 paling sedikit 7 orang jika 7 guru honor tersebut sudah S1.
Kecamatan Berastagi sebagai kecamatan dengan jumlah guru SMP

terbanyak yaitu 291 guru SMP menugaskan guru yang belum berpendidikan S1
sebanyak 30 guru. Sebagaimana diketahui sebelumnya bahwa di Kecamatan
Berastagi terdapat 291 guru yang ditugaskan di SMP dengan status guru honor 8
orang guru. Jika seluruh guru yang honor statusnya belum S1 maka bisa dipastikan
seluruh guru SMP di kabanjahe PNS, namun jika seluruh guru honor di Berastagi
adalah tamatan S1 maka terdapat maksimal 8 guru PNS yang belum S1. Untuk
lembaga SMP yang berstatus swasta masih ada juga sekolah yang menugaskan guru
SMP yang pendidikannya dibawah S1, paling banyak terdapat di Laubaleng yaitu 9
guru SMP Swasta yang belum S1.
Kualifikasi Pendidikan Guru SMP di Kabupaten Karo Berdasarkan

263
No Tahun Kualifikasi Pendidikan Guru SMP Jumlah %
1 Mardingding 0 0 2 4 4 70 2 82 5%
2 Laubaleng 0 0 5 4 11 39 0 59 3%
3 Tigabinanga 0 0 4 3 6 88 1 102 6%
4 Juhar 0 0 1 2 7 48 0 58 3%
5 Munte 0 0 7 2 4 45 1 59 3%
6 Kutabuluh 0 0 0 0 1 51 2 54 3%
7 Payung 0 0 0 1 0 48 1 50 3%
8 Tiganderket 0 0 1 0 2 44 0 47 3%
9 Simpangempat 0 0 7 7 6 72 4 96 6%
10 Naman Teran 0 0 1 2 3 32 0 38 2%
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
12 Kabanjahe 0 0 8 7 15 261 9 300 17%
13 Berastagi 0 0 1 8 15 260 7 291 17%
14 Tigapanah 0 0 1 1 3 129 2 136 8%
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 136 0 136 8%
16 Merek 0 0 2 3 3 70 3 81 5%
17 Barusjahe 0 0 4 3 10 107 6 130 8%
JUMLAH 0 0 44 47 90 1500 38 1.719
Sebaran data pendidikan untuk SMP di Kabupaten Karo menggambarkan

bahwa terdapat 1.719 guru yang bertugas mengajar di SMP dimana terlihat secara
latar belakang pendidikan merupakan dari keguruan sehingga sudah selayaknya
dan sepantasnya memiliki kemampuan pedagogik yang baik. Namun pada
kenyataannya dalam penilaian UKG (Ujian Kompetensi Guru) SMP di Kabupaten
Karo hasilnya belum baik.
Latar belakang Pendidikan Guru SMP Negeri dan SMP Swasta di

Kabupaten Karo Berdasarkan Kecamatan Tahun Ajaran 2013 – 2016
264
Background Pendidikan Guru
SMP Negeri SMP Swasta Jumlah
No Kec
Non Non Guru
Keguruan Keguruan
Keguruan Keguruan
1 Mardingding 59 0 12 0 82
2 Laubaleng 34 0 21 0 59
3 Tigabinanga 83 0 9 0 102
4 Juhar 52 0 0 0 58
5 Munte 43 0 11 0 59
6 Kutabuluh 50 0 0 0 54
7 Payung 45 0 0 0 50
8 Tiganderket 36 0 6 0 47
9 Simpang empat 83 0 0 0 96
10 Naman Teran 24 0 12 0 38
11 Merdeka 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 148 0 118 0 300
13 Berastagi 187 0 64 0 291
14 Tigapanah 120 0 0 0 136
15 Dolat Rayat 13 0 0 0 136
16 Merek 64 0 10 0 81
17 Barusjahe 111 0 5 0 130
Jumlah 1451 0 268 0 1.719
Sumber: Profil Dinas Pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2016
Berdasarkan tabel 5.70 terdata jumlah guru SMP berdasarkan perolehan

sertifikasi. Pada tahun 2016 jumlah guru SMP yang sudah menerima sertifikasi ada
809 guru di Kabupaten Karo yang terdiri dari 242 guru perempuan dan dan 567
guru laki – laki. Sedangkan guru SMP yang belum menerima sertifikasi ada 846
orang guru yang terdiri dari 344 orang guru laki – laki dan 502 orang guru
perempuan. Jika dilihat dari perolehan sertfikasi secara keuangan 50% guru di karo
sudah sejahtera.
Jumlah Guru SMP Berdasarkan Perolehan Sertifikasi Tahun 2016
Sudah Belum Jlh

No Tahun
L P Jlh L P Jlh
1 Mardingding 10 17 27 22 28 50 82
265
2 Laubaleng 9 15 24 10 21 31 59
3 Tigabinanga 14 32 46 23 29 52 102
4 Juhar 8 16 24 15 17 31 58
5 Munte 7 22 29 10 18 27 59
6 Kutabuluh 11 20 31 8 12 20 54
7 Payung 4 19 23 10 15 25 50
8 Tiganderket 8 23 31 7 7 14 47
9 Simpangempat 19 44 63 11 20 31 96
10 Naman Teran 6 12 18 6 12 18 38
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 53 126 179 41 67 108 300
13 Berastagi 20 83 103 65 114 179 291
14 Tigapanah 28 55 83 18 32 50 136
15 Dolat Rakyat 3 1 4 64 67 131 136
16 Merek 14 22 36 15 27 42 81
17 Barusjahe 28 60 88 20 17 37 130
JUMLAH 242 567 809 344 502 846 1.719
Berdasarkan jumlah siswa SMP, Jumlah sekolah SMP, Jumlah lembaga SMP,
jumlah ruangan kelas, dan jumlah guru maka diperoleh rasio siswa terhadap ke
tiga hal tersebut rasio masih dalam keadaan ideal, namun jika dibandingkan per
kecamatan akan terlihat kondisi rasio yang belum merata.
D. Mutu, relevansi dan daya saing pada MTs
data berikut ini : Berdasarkan data angka kelulusan, angka putus sekolah dan angka
mengulang yang sudah dihitung, pada tahun 2016 hasilnya sangat baik . Hal ini
menunjukkan tidak ada siswa yang mengulang, putus sekolah untuk jenjang
pendidikan MTs. Dan seluruh siswa tingkat terakhir lulus 100%. Akan di kaji lagi
apakah tingginya angka kelulusan seiring dengan peningkatan mutu hasil belajar
Angka kelulusan, Angka Putus Sekolah dan Angka Mengulang MTs di

Kabupaten Karo Pada Tahun 2016
266
No Kecamatan MTs
AU APS AL
1 Mardingding 0.00 0.00 0.00
2 Laubaleng 0.00 0.00 100.00
3 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
4 Juhar 0.00 0.00 0.00
5 Munte 0.00 0.00 0.00
6 Kutabuluh 0.00 0.00 100.00
7 Payung 0.00 0.00 0.00
8 Tiganderket 0.00 0.00 0.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 0.00 0.00 100.00
13 Berastagi 0.00 0.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 0.00
15 Dolat Rakyat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 0.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 0.00
JUMLAH 0.00 0.00 100.00
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru MTs di

Kabupaten Karo adalah 88.42% %. Sesuai anjuran profesionalisme guru yang harus
Karo belum memenuhi ketentuan tersebut untuk guru MTs, masih ada 11.58%
guru MTs yang tidak layak mengajar.
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan MTS
L P L+P
1 Mardingding 0.00 0.00 0.00
2 Laubaleng 57.14 75.00 63.64
3 Tigabinanga 0.00 100.00 80.00
267
4 Juhar 0.00 0.00 0.00
5 Munte 0.00 0.00 0.00
6 Kutabuluh 66.67 85.71 80.00
7 Payung 0.00 0.00 0.00
8 Tiganderket 0.00 0.00 0.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 93.75 91.89 92.45
13 Berastagi 100.00 100.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 0.00
15 Dolat Rakyat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 0.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 0.00
JUMLAH 81.82 91.94 88.42
Untuk jenjang pendidikan guru SMP di Kabupaten Karo, masih terdapat
guru MTs yang pendidikan akhirnya dibawah S1 yaitu D1, D2 dan D3 yang setara
dengan diploma 1 sebanyak 6 orang guru yang terdiri dari 4 orang guru laki – laki
dan 2 guru perempuan. Guru MTs yang pendidikan akhirnya diploma 2 tercatat 1
orang guru yang terdiri atas 1 orang guru laki – laki , guru MTs yang berpendidikan
akhir D3 sebanyak 4 orang guru yang terdiri dari 1 guru laki – laki dan 3 guru
perempuan.
Untuk guru yang berpendidikan tertinggi S1 tercatat 82 orang guru yang

terdiri dari 25 orang guru laki – laki dan 57 orang guru perempuan. Di Kabupaten
Karo juga terdapat guru MTs yang berpendidikan akhir S2 yaitu sebanyak 2 orang
yang terdiri dari 2 orang guru laki – laki. MTs yang paling banyak menugaskan guru
yang belum berpendidikan S1 berada di Kecamatan Laubaleng sebanyak 4 orang
guru.
Kualifikasi Pendidikan Guru SMP di Kabupaten Karo Berdasarkan

No Tahun Kualifikasi Pendidikan Guru SMP Jumlah

1 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Laubaleng 0 0 3 0 1 7 0 11
3 Tigabinanga 0 0 0 1 0 4 0 5
268
No Tahun Kualifikasi Pendidikan Guru SMP Jumlah
4 Juhar 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Munte 0 0 0 0 0 0 0 0
6 Kutabuluh 0 0 1 0 1 7 1 10
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0 0
9 Simpangempat 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 0 2 0 2 48 1 53
13 Berastagi 0 0 0 0 0 16 0 16
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 136
16 Merek 0 0 0 0 0 0 3 81
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 6 130
JUMLAH 0 0 6 1 4 82 38 1.719
90 82
80
70
60
50
38
40
30
20
6 4
10 0 1 0
0
<SLTA D1 D2 D3 S1 S2 S3
Guru MTs 0 6 1 4 82 38 0
Guru MTs
Grafik
Jumlah Guru MTs Berdasarkan Pendidikan Terakhir Guru di Kabupaten
Karo Tahun 2016
269
Sebaran data pendidikan untuk MTs di Kabupaten Karo menggambarkan
bahwa terdapat 95 guru yang bertugas mengajar di MTs dimana terlihat secara
latar belakang pendidikan merupakan dari keguruan sehingga sudah selayaknya
dan sepantasnya memiliki kemampuan pedagogik yang baik.
Untuk jenjang pendidikan SMP dimana terdiri atas 6 lembaga pendidikan

MTs, 30 rombel kelas dan 1076 siswa masih terdapat kondisi ruangan kelas yang
tidak baik. Total jumlah ruangan kelas SMP di Kabupaten Karo ada 30 ruangan
dimana tercatat 27 ruang (90%) kondisi ruangannya baik, 3 ruang (10%) rusak
ringan.
Kondisi Ruang Kelas MTs di Kabupaten Karo Tahun 2016

No. Kecamatan
1 2 3 4 5 6
04 Juhar 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0
270
16 Merek 0 0 0 0
Jumlah 27 3 0 30
E. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMA
Berdasarkan data angka kelulusan, angka putus sekolah dan angka

mengulang yang sudah dihitung, pada tahun 2016 hasilnya baik untuk jenjang
pendidikan SMA/MA. Untuk angka kelulusan nilainya 100%. Berarti seluruh siswa
SMA lulus. Namun untuk angka putus sekolah nilai rata – ratanya 0.08 begitu juga
dengan Angka Mengulang nilainya 0.02. Akan di kaji lagi apakah tingginya angka
kelulusan seiring dengan peningkatan mutu hasil belajar
Angka kelulusan, Angka Putus Sekolah dan Angka Mengulang
No Kecamatan SMA
AU APS AL
01 Mardingding 0.00 1.63 100.00
02 Laubaleng 0.00 0.00 100.00
03 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
04 Juhar 0.00 0.00 100.00
05 Munte 0.00 0.00 100.00
06 Kutabuluh 0.00 0.00 100.00
07 Payung 0.00 0.00 0.00
08 Tiganderket 0.00 0.00 100.00
09 Simpang Empat 0.00 0.00 100.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 0.04 0.12 100.00
13 Berastagi 0.00 0.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 100.00
271
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 100.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 100.00
Jumlah 0.02 0.08 100.00
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru SMA di

Kabupaten Karo adalah 95 %. Sesuai anjuran profesionalisme guru yang harus
Karo belum memenuhi ketentuan tersebut untuk guru SMA, masih ada 5% guru
SMA yang tidak layak mengajar.
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru SMA di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan SMA
L P L+P
04 Juhar 100 100 100
05 Munte 94 92 93
06 Kutabuluh 100 100 100
07 Payung 100 100 #DIV/0!
11 Merdeka 0 0 0
16 Merek 100 100 100
Jumlah 93 96 95
272
Apabila sebaran guru ditinjau dari kualifikasi akhir pendidikan guru maka
diperoleh masih ada guru SMA yang belum S1. Pada tahun 2016 terdapat 729 guru
SMA di Kabupaten Karo yang terdiri dari 44 orang guru SMA Negeri yang
pendidikan nya dibawah S1, 664 orang guru yang pendidikan nya sudah S1, dan 29
guru SMA yang sudah S2.
Kualifikasi Pendidikan Guru SMA di Kabupaten Karo Berdasarkan

Kualifikasi Pendidikan Guru SMA Jumlah

No Tahun
<SLTA SLTA <D1 D2 D3 S1 S2
1 Mardingding 0 0 0 0 0 24 0 24
2 Laubaleng 0 6 0 0 1 28 1 30
3 Tigabinanga 0 0 0 0 4 51 1 56
4 Juhar 0 0 0 0 0 20 0 20
5 Munte 0 0 0 0 2 27 1 30
6 Kutabuluh 0 0 0 0 0 22 0 22
7 Payung 0 0 0 0 0 0 0 0
8 Tiganderket 0 0 0 0 1 44 1 46
9 Simpangempat 0 0 0 0 1 25 2 28
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 1 0 0 15 203 14 232
13 Berastagi 0 2 0 0 6 126 7 139
14 Tigapanah 0 0 0 0 3 57 1 62
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 6 1 7
17 Barusjahe 0 0 0 0 2 31 0 33
JUMLAH 0 9 0 0 35 664 29 729
Berdasarkan tabel dibawah ini terlihat bahwa jumlah guru SMA Negeri dan
SMA Swasta berdasarkan latar belakang guru. Secara menyeluruh jumlah guru
273
yang memiliki latar belakang pendidikan keguruan adalah 100 % tidak ada guru
SMA baik negeri atau swasta yang tidak memiliki latar belakang guru.
Jumlah Guru SMA Negeri dan SMA Swasta di Kabupaten Karo

Berdasarkan Background Pendidikan Guru Tahun 2016
Background Pendidikan Guru

Non Non
Keguruan Keguruan
Keguruan Keguruan
4 Juhar 20 0 0 0
5 Munte 29 0 0 0
7 Payung 0 0 0 0
9 Simpang empat 28 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0
12 Kabanjahe 124 0 97 0
15 Dolat Rakyat 0 0 0 0
16 Merek 0 0 5 0
Jumlah 534 0 169 0
Pada tahun 2016 untuk jenjang pendidikan SMA di Kabupaten Karo

seluruh SMA Negeri ruang kelas nya kondisinya baik, namun tidak dengan SMA
Swasta di Kabupaten Karo yang masih di dapati ruangan kelas yang rusak. Secara
274
keseluruhan jumlah ruangan kelas SMA di Kabupaten Karo ada 315 ruangan yang
rusak ringan ada 177 ruangan, ruangan yang rusak berat ada 11 ruangan.
Kondisi Ruang Kelas SMA di Kabupaten Karo Tahun 2016

04 Juhar 4 2 0 6
05 Munte 8 2 0 10
07 Payung 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0
12 Kabanjahe 81 34 0 115
13 Berastagi 13 41 1 55
16 Merek 1 2 0 3
Jumlah 127 177 11 315
Suksesnya pelaksanaan sebuah pembaharuan pendidikan dilihat juga

berdasarkan sarana dan prasarana pendidikan di daerah tersebut. Pada tahun 2016
apabila kita tinjau dari sarana dan prasarana di SMA Negeri dan SMA Swasta nya
hampir semua SMA memiliki ruang guru, dan ruang kepala sekolah, namun
bagaimana kondisi kelayakannya perlu mendapat perhatian. Gambaran sarana
prasarana SMA di Kabupaten Karo akan adalah sebagai berikut : Jumlah
275
Perpustakaan ada 33 ruang, Jumlah Lapangan olah raga tidak ada, Jumlah UKS ada
7 unit.
Sarana dan Prasarana SMA Negeri dan SMA Swasta di Kabupaten Karo
Tahun 2013 – 2016
Jenis Fasilitas Sekolah
No. Kecamatan
Perpus-takaan Lap. OR UKS
02 Laubaleng 1 0 0
04 Juhar 1 0 0
05 Munte 1 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 7 0 3
13 Berastagi 5 0 1
14 Tigapanah 1 0 0
16 Merek 1 0 1
17 Barusjahe 1 0 1
Jumlah 33 0 7
276
40 33
30
20
7
10 0
0
Perpustakaan Lapangan Olah UKS
Raga
Jumlah Fasilitas
Grafik 5.74
Jumlah Fasilitas SMA di Kabupaten Karo Pada Tahun 2016
SMA di Kabupaten Karo memiliki 69 laboratorium yang terdiri dari 38 ruang
Laboratorium Fisika, 3 ruang Laboratorium Kimia, tidak ada Laboratorium
Biologi, 8 Laboratorium Bahasa, 15 Laboratorium Komputer, 5 Laboratorium
Multimedia.
Tahun 2013 – 2016
Fasilitas Sekolah
No. Kecamatan Laboratorium
Fisika Kimia Biologi Bahasa Komputer Multimedia Jumlah
01 Mardingding 1 0 0 0 0 0 1
02 Laubaleng 2 0 0 0 0 0 2
03 Tigabinanga 3 0 0 0 1 0 4
04 Juhar 3 0 0 1 0 0 4
05 Munte 2 0 0 0 1 1 4
06 Kutabuluh 2 0 0 0 1 0 3
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 1 0 0 1 1 0 3
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
277
Fasilitas Sekolah
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 10 2 0 2 4 4 22
13 Berastagi 7 0 0 2 4 0 13
14 Tigapanah 3 0 0 0 1 0 4
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 2 0 0 1 1 0 4
17 Barusjahe 1 0 0 0 0 0 1
Jumlah 38 3 0 8 15 5 69
38
40
35
30
25
20 15
15
8
10 5
3
5 0
0
Lab Fisika Lab Kimia Lab Biologi Lab Bahasa Lab Lab
Komputer Multimedia
Jumlah Fasilitas
Grafik 5.75
Jumlah Fasilitas SMA di Kabupaten Karo Pada Tahun 2016
Selain sarana Laboratorium SMA di Kabupaten Karo juga memiliki sarana
lain seperti ruang BP sebanyak 19 ruang, Ruang Serbaguna sebanyak 9 ruang,
Tempat Ibadah sebanyak 8 ruang, Toilet sebanyak 24, Sarana Air Bersih sebanyak
24 sambungan begitu juga 24 sambungan listrik.
278
Tahun 2013 – 2016
Fasilitas Sekolah
No. Kecamatan Ruang Ruang Tempat Air
BP Toilet Listrik
Keterampilan Serbaguna Ibadah Bersih
1 2 19 20 21 22 23 24 25
01 Mardingding 0 1 0 0 1 1 1
02 Laubaleng 0 0 0 0 1 1 1
03 Tigabinanga 0 1 1 1 1 1 1
04 Juhar 0 1 1 0 1 1 1
05 Munte 0 1 1 0 1 1 1
06 Kutabuluh 0 0 0 0 1 1 1
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 1 1 0 2 2 2
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 7 2 2 8 8 8
13 Berastagi 0 3 0 2 4 4 4
14 Tigapanah 0 1 1 1 1 1 1
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 1 1 1 1 1 1
17 Barusjahe 0 1 1 0 1 1 1
Jumlah 0 19 9 8 24 24 24
279
F. Mutu, relevansi dan daya saing pada MA

pendidikan MA. Untuk angka kelulusan nilainya 100%. Berarti seluruh siswa MA
lulus, tidak ada yang putus sekolah atau mengulang. Akan di kaji lagi apakah
tingginya angka kelulusan seiring dengan peningkatan mutu hasil belajar
Angka kelulusan, Angka Putus Sekolah dan Angka Mengulang
No Kecamatan MA
AU APS AL
01 Mardingding 0.00 0.00 0.00

02 Laubaleng 0.00 0.00 100.00
03 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
04 Juhar 0.00 0.00 0.00
05 Munte 0.00 0.00 0.00
06 Kutabuluh 0.00 0.00 0.00
07 Payung 0.00 0.00 0.00
08 Tiganderket 0.00 0.00 0.00
09 Simpang Empat 0.00 0.00 0.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 0.00
12 Kabanjahe 0.00 0.00 100.00
13 Berastagi 0.00 0.00 0.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 0.00
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 0.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 0.00
Jumlah 0.00 0.00 100.00
280
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru MA di
Karo sudah memenuhi ketentuan tersebut untuk guru MA, seluruh guru MA
sudah dikatakan layak mengajar. Namun perlu diadakan uji mutu kualitas guru
dalam mengajar.
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru MA di Kabupaten Karo Tahun 2016
No Kecamatan MA
L P L+P
02 Laubaleng 100 100 100
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0
12 Kabanjahe 100 100 100
13 Berastagi 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 100 100 100
281
Pada tahun 2016 masih ada guru MA di Kabupaten Karo yang pendidikan
terakhirnya adalah lebih kecil dari S1 yaitu D3. Jumlah guru MA yang latar belakang
pendidikannya adalah D3 ada 41 orang, yang latar belakang pendidikan S1 ada 3
orang.
Jumlah Guru MA di Kabupaten Karo Berdasarkan Jenis Kelamin dan

Pendidikan Terakhir Pada tahun 2016
Kualifikasi Pendidikan Guru MA

No. Kecamatan <D1 D1 D2 D3 S1 S2
L+P L+P L+P L+P L+P L+P
02 Laubaleng 0 0 0 5 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 0 0 0 0
12 Kabanjahe 0 0 0 29 3 0
13 Berastagi 0 0 0 0 0 0
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 0 0 0 0
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 0 0 0 41 3 0
282
G. Mutu, relevansi dan daya saing pada SMK

pendidikan SMK. Untuk angka kelulusan nilainya 100%. Berarti seluruh siswa SMK
lulus, tidak ada yang putus sekolah atau mengulang. Akan di kaji lagi apakah
tingginya angka kelulusan seiring dengan peningkatan mutu hasil belajar
Angka kelulusan, Angka Putus Sekolah dan Angka Mengulang SMK di

No Kecamatan SMK
AU APS AL
01 Mardingding 0.00 0.00 0.00
02 Laubaleng 0.00 0.00 0.00
03 Tigabinanga 0.00 0.00 100.00
04 Juhar 0.00 0.00 0.00
05 Munte 0.00 0.00 0.00
06 Kutabuluh 0.00 0.00 0.00
07 Payung 0.00 0.00 0.00
08 Tiganderket 0.00 0.00 0.00
09 Simpang Empat 0.00 0.00 0.00
10 Naman Teran 0.00 0.00 0.00
11 Merdeka 0.00 0.00 100.00
12 Kabanjahe 0.00 0.00 100.00
13 Berastagi 0.00 0.00 100.00
14 Tigapanah 0.00 0.00 0.00
15 Dolat Rayat 0.00 0.00 0.00
16 Merek 0.00 0.00 100.00
17 Barusjahe 0.00 0.00 0.00
Jumlah 0.00 0.00 100.00
283
Data menunjukkan bahwa tingkat kelayakan mengajar guru MK di
Karo belum memenuhi ketentuan tersebut untuk guru MA, masih ada 5% guru
yang tidak layak mengajar.
Tingkat Kelayakan Mengajar Guru
No Kecamatan SMK
AU APS AL
01 Mardingding
0 0 0
02 Laubaleng
0 0 0
03 Tigabinanga
100 100 100
04 Juhar
0 0 0
05 Munte
0 0 0
06 Kutabuluh
0 0 0
07 Payung
0 0 0
08 Tiganderket
0 0 0
09 Simpang Empat
0 0 0
10 Naman Teran
0 0 0
11 Merdeka
89 98 93
12 Kabanjahe
88 99 95
13 Berastagi
91 99 96
14 Tigapanah
0 0 0
15 Dolat Rayat
0 0 0
16 Merek
95 100 98
17 Barusjahe
0 0 0
Jumlah 90
99 95
284
Masih terdapat guru SMK di Kabupaten Karo dengan pendidikan terakhir
lebih kecil dari SLTA diantaranya yaitu 3 orang guru yang Ijazah terakhirnya lebih
kecil dari D1, 17 orang guru yang ijazah terakhirnya D2, 362 orang yang ijazah
terakhirnya D3, 14 orang guru yang ijazah terakhirnya S1 dan belum ada guru
SMK dengan ijazah terakhir S2.
Jumlah Guru SMK di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan dan

Pendidikan Terakhir Guru Tahun 2016
No. Kecamatan Pendidikan Terakhir Guru

<D1 D1 D2 D3 S1 S2 Jlh
01 Mardingding 0 0 0 0 0 0 0
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0
03 Tigabinanga 0 0 0 11 0 0 11
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 0 8 102 5 0 115
12 Kabanjahe 0 0 6 101 6 0 113
13 Berastagi 3 0 2 111 1 0 117
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 0 1 37 2 0 40
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 3 0 17 362 14 0 396
285
Apabila kita tinjau jumlah guru SMK di Kabupaten Karo berdasarkan status
kepegawaian maka diperoleh sebagai berikut: Dari 396 orang guru SMK di Karo
249 orang diantaranya adalah PNS dan 147 orang selebihnya adalah non PNS.
Diantara 249 orang guru yang PNS terdapat golongan berbeda – beda yaitu 1
orang untuk golongan II, 113 orang untuk golongan III, 135 orang untuk golongan
III.
Jumlah Guru SMK di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan dan Status

Kepegawaian Tahun 2016
No. Kecamatan Status Kepegawaian

PNS Non- Jumlah
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
03 Tigabinanga 0 0 0 0 11 11
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 0 46 66 112 3 115
12 Kabanjahe 0 20 39 59 54 113
13 Berastagi 1 40 28 69 48 117
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0
16 Merek 0 7 2 9 31 40
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0
Jumlah 1 113 135 249 147 396
286
Apabila kita tinjau kesejahteraan guru dari perolehan sertifikasi maka pada
tahun 2016 terdata ada 228 orang guru yang sudah menerima sertifikasi dan 154
orang guru lagi yang belum menerima sertfikasi.
Jumlah Guru SMK di Kabupaten Karo yang menerima sertifikasi

berdasarkan Kecamatan Tahun 2016
No. Kecamatan Guru menurut Sertifikasi

Sudah Belum
L P L+P L P L+P
1 2 16 17 18 19 20 21
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0
65 Merdeka 61 37 98 4 12 16
12 Kabanjahe 24 39 63 12 32 44
13 Berastagi 23 39 62 17 34 51
14 Tigapanah 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0
16 Merek 4 0 4 13 21 34
17 Barusjahe 0 0 0 0 0
Jumlah 113 115 228 50 104 154
Untuk menunjang pendidikan yang baik dibutuhkan ruangan kelas yang

baik, berdasarkan data yang diperoleh untuk jenjang pendidikan SMK di
Kabupaten Karo ada 114 ruangan yang tersebar di 17 Kecamatan. Sebarannya ada
287
57 ruangan kelas dengan kondisi baik, ada 48 ruangan kelas dengan kondisi rusak
ringan, ada 14 ruangan kelas yang rusak berat. Semoga segera mendapatkan
perhatian dari pemerintah.
Kondisi Ruang Kelas SMK di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan
Tahun 2016

04 Juhar 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0
11 Merdeka 15 17 0 32
12 Kabanjahe 28 11 0 39
13 Berastagi 7 10 14 31
16 Merek 0 10 0 10
Jumlah 57 48 14 119
Fasilitas sekolah yang baik akan menunjang pendidikan menjadi lebih baik karena
akan membantu siswa pada pelaksanaan pendidikan tersebut. Adapun sarana – prasarana
yang ada di SMK Kabupaten Karo yaitu 14 Perpustakaan, 3 UKS.
288
Jumlah Fasilitas SMK di Kabupaten Karo berdasarkan Kecamatan Tahun
2016
No. Kecamatan Jenis Fasilitas SMK

Perpus-takaan Lap. OR UKS
01 Mardingding
02 Laubaleng 0 0 0
04 Juhar 0 0 0
05 Munte 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0
07 Payung 0 0 0
11 Merdeka 1 0 0
12 Kabanjahe 6 0 1
13 Berastagi 4 0 1
14 Tigapanah 0 0 0
16 Merek 2 0 1
17 Barusjahe 0 0 0
Jumlah 14 0 3
Sedangkan untuk fasilitas SMK dalam bentuk laboratorium adalah sebagai

berikut : Jumlah laboratorium Fisika di SMK ada 8 ruangan, Jumlah Lab Kimia dan
Biologi tidak ada, Jumlah Lab Bahasa ada 6 ruangan, jumlah lab computer ada 15
ruangan, dan untuk Lab Multimedia ada 6 ruangan.
289
2016
Fasilitas
01 Mardingding 0
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0
03 Tigabinanga 0 0 0 0 1 0 0
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 2 0 0 0 0 1 3
12 Kabanjahe 1 0 0 3 10 2 16
13 Berastagi 1 0 0 2 3 1 7
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 4 0 0 1 1 2 8
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 8 0 0 6 15 6 35
Sekolah yang baik juga dilihat dari fasilitas sekolahnya, selain ada
laoratorium, perpustakaan, UKS, dll maka SMK di Kabupaten Karo juga memiliki
ruang keterampilan sebanyak 13 ruang, ruang BP ada 7 ruangan, 8 ruang
serbaguna, 38 toilet, 5 air bersih dan 5 sambungan listrik.
290
2016
Fasilitas SMK
No. Kecamatan Ruang Ruang Tempat Air
BP Toilet Listrik
Keterampilan Serbaguna Ibadah Bersih
01 Mardingding
02 Laubaleng 0 0 0 0 0 0 0
03 Tigabinanga 0 0 0 0 0 1 1
04 Juhar 0 0 0 0 0 0 0
05 Munte 0 0 0 0 0 0 0
06 Kutabuluh 0 0 0 0 0 0 0
07 Payung 0 0 0 0 0 0 0
08 Tiganderket 0 0 0 0 0 0 0
10 Naman Teran 0 0 0 0 0 0 0
11 Merdeka 5 1 1 0 3 1 1
12 Kabanjahe 2 2 3 0 13 1 1
13 Berastagi 4 2 2 0 15 1 1
14 Tigapanah 0 0 0 0 0 0 0
15 Dolat Rayat 0 0 0 0 0 0 0
16 Merek 2 2 2 0 7 1 1
17 Barusjahe 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 13 7 8 0 38 5 5
Mutu pendidikan dipengaruhi beberapa faktor, salah satunya adalah

kualitas masukan pendidikan (the quality of intakes), yaitu kesiapan mental dan
emosional anak untuk memasuki Sekolah Dasar. Dengan perspektif ini,
keberadaan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) menjadi sangat penting dalam
mempersiapkan anak-anak usia 0 – 6 tahun sebelum memasuki pendidikan dasar.
Hasil analisis Tim Pendidikan untuk Semua (Education for All) mengungkapkan
bahwa lebih dari 80 % dari sekitar 26 juta anak Indonesia usia 0-6 tahun belum
tersentuh Pelayanan Pendidikan Anak Usia Dini. Kondisi seperti ini juga terjadi
291
di Kabupaten Karo. Pemerataan PAUD bagi seluruh anak usia 0 - 6 tahun masih
terbatas di daerah perkotaan dan umumnya masih didominasi keluarga mampu.
Fakta ini menunjukkan bahwa anak-anak dari keluarga miskin dan anak-anak
perdesaan belum memperoleh kesempatan PAUD secara proporsional.
Mutu pendidikan juga terkait dengan isu relevansi pendidikan.

Pendidikan yang memiliki daya saing tinggi ditandai dengan terserapnya keluaran
pendidikan (lulusan) baik dalam pasar kerja maupun masyarakat.
Mutu dan relevansi pendidikan tercermin pada kemampuan untuk

membentuk kecakapan lulusan agar dapat menjadi pekerja produktif dengan upah
yang memadai.
292
BAB VI. ARAH KEBIJAKAN UMUM
PEMERINTAH KABUPATEN KARO
TAHUN 2018 – 2028
6. 1. Masalah Pendidikan di Kabupaten Karo
Diperoleh beberapa catatan dari hasil survey di lapangan yang menunjukkan

penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Karo sampai tahun 2016. Diantaranya
yaitu :
A. Masalah Pendidikan Formal
1. Belum terpenuhinya sumber daya tenaga pendidik (guru) baik secara

kuantitas maupun kualitas terutama masih rendahnya kualifikasi tenaga
guru sesuai yang dipersyaratkan Standar Nasional Pendidikan. Hal ini
terlihat dari masih banyak nya jumlah guru honor yang bertugas di sekolah.
Dari sisi kualitas terlihat dari Hasil UKG guru di Kabupaten Karo yang masih
belum baik, serta hal ini terlihat dari rasio guru terhadap siswa yang terlihat
ideal karena perhitungannya dilakukan per kecamatan/per kabupaten.
Sehingga kondisi dilapangan tertutupi, terutama jam mengajar kepala
sekolah yang ada namun kenyataannya kepala sekolah sehari – hari tidak
mengajar sehingga menambah kebutuhan guru.
2. Perlu diperbaiki prosedur sistem rekrutmen dan penempatan pendidik dan

tenaga kependidikan, pimpinan institusi pendidikan (Kepala Sekolah). Selama
ini perekrutan Kepala sekolah di Kabupaten Karo tidak melibatkan peran
LKKPS sehingga masih terjadi ketimpangan pada perekrutrannya.
3. Masih banyaknya sarana dan prasarana pendidikan yang rusak.

(Toilet/UKS/ruang kelas/Laboratorium/Perpustakaan. Dari data analisa
293
Mutu, Relevansi dan Daya saing masih banyak sarana dan prasarana yang
rusak.
4. Manajemen Sekolah (Undang – undang sanksi guru yang tidak hadir/Masuk
kelas )
5. Monoton cara mengajar guru di sekolah
6. Karakter Anak didik yang semakin menurun
7. Ketersediaan buku sekolah yang tidak memadai
8. guru yang menyelesaikan studi S1 hanya formalitas tidak disertai dengan
peningkatan kompetensi pedagodik
9. Rendahnya peran dari Komite Sekolah (Belum Optimal Pendidikan
Keorangtuaan )
10. Belum adanya perda pendidikan di Kabupaten Karo
11. Minimnya Prestasi (Kurangnya pembinaan Minat dan Bakat Siswa )
12. MOU Dengan Perguruan Tinggi Lembaga Riset, Swasta dan Dunia Usaha
13. Karakter guru dan tenaga pendidik
14. Kurang Optimalnya Fungsi Guru BK (Rendahnya pengetahuan siswa tentang
dunia kerja atau dunia perkuliaahan ( Galau Jurusan)
15. Relevansi SMA dan SMK terhadap dunia kerja
16. Lemahnya sistem penilaian pendidik
17. Kemampuan Literasi Anak yang tidak baik yang lebih cenderung suka
bermain gadget (hp)
18. MGMP yang tidak aktif baik antar sekolah atau kecamatan
19. Tidak adanya standarisasi assessment yang tidak memenuhi standar
taksonomi bloom
20. Peran Operator Sekolah yang belum dianggap penting
Semua Permasalahan tersebut di atas memberikan dampak terhadap rendahnya

mutu keluaran pendidikan.
294
6. 2. Analisis Swot Penyusunan Strategi Kebijakan
Bagian ini akan memaparkan hasil analisis Strength, Weakness,

Opportunity, Treath (SWOT) kondisi pendidikan Kabupaten Karo.
A. Kelemahan (Weakness)
1. Belum terpenuhinya jumlah sumber daya tenaga pendidik (guru) sesuai

rasio standar jumlah siswa : jumlah guru, dengan standar guru PNS
bersertifikasi.
2. Rendahnya motivasi mengajar guru di Kabupaten Karo.
3. Kurangnya jumlah guru status PNS di Kabupaten Karo.
4. Rekrutmen guru dan staff tidak sesuai dengan kebutuhan dan syarat
dengan unsur kekeluargaan (nepotisme)
5. Belum terpenuhinya kualifikasi tenaga pendidik (guru) sesuai yang
dipersyaratkan Standar Nasional Pendidik.
6. Masih banyaknya fasilitas, sarana, dan prasaran pendidikan dalam keadaan
rusak dan tidak layak.
(RuangKelas/Laboratorium/Perpustakaan/Toilet/UKS/Ruang
Guru/Listrik/Air)
7. Sinkronisasi dan sinergitas perencanaan dan implementasi program
pendidikan antar stake-holders masih sangat lemah.
8. Rendahnya relevansi output pendidikan sesuai dengan kebutuhan pasar
tenaga kerja.
9. Peran Komite Sekolah masih sangat lemah sebagai salah satu pendukung
perencanaan program pengembangan sekolah.
295
B. Kekuatan (Strength)
Melihat kondisi dan faktor – faktor Internal pendidikan di Kabupaten karo

yang dapat dijadikan dasar untuk perbaikan pembangunan pendidikan
berikutnya yaitu :
1. Adanya desentralisasi pendidikan yang memberikan kesempatan kepada

sekolah untuk mengembangkan program pendidikan sesuai dengan
kebutuhan sekolah.
2. Kurikulum pendidikan telah didesain dengan sistem yang baik untuk
menghasilkan output pendidikan yang berkualitas.
3. Tenaga pendidik memilik akses untuk meningkatkan kualifikasi pendidikan.
4. Perekonomian Kabupaten Karo mengalami perkembangan yang signifikan
akhir-akhir ini, terutama dunia industri.
5. Pemerintah Daerah Kabupaten Karo memiliki dana yang cukup untuk
mendukung kegiatan pengembangan pendidikan.
6. Pejabat pemerintah Kabupaten Karo berkomitmen terhadap pengembang
dunia pendidikan.
7. Penduduk usia sekolah di Kabupaten Karo terus bertambah.
8. Siswa di Kabupaten Karo memiliki kemauan untuk belajar yang besar.
9. Orang tua memiliki komitmen yang tinggi untuk mendukung anaknya
mengenyam pendidikan yang lebih tinggi.
C. Ancaman (Threath)
1. Persaingan pasar tenaga kerja semakin kompetitif.
2. Penyalahgunaan wewenang oleh pihak yang tidak bertanggung jawab
untuk menyelenggarakan pendidikan yang instan dan tidak kompeten
dengan mengeluarkan ijazah palsu dengan memanfaatkan tingginya
kesadaran masyarakat Karo terhadap pentingnya pendidikan.
3. Tendensi penilaian pendidikan di Kabupaten Karo yang kurang baik.
296
4. Pengaruh globalisasi yang sangat massive menyebabkan anak memilik
role model (figure keteladanan) yang memiliki karakter yang baik dan
sesuai dengan budaya Indonesia.
5. Akses internet perlu diwaspadai karena substansi internet yang
beraneka ragam dan tidak sesuai dengan tingkat usia pengakses yang
akan membahayakan perkembangan anak.
6. Terbatasnya dana yang dimiliki sekolah untuk membiayai program
pengembangan pendidikan.
D. Peluang ( Opportunity)
1. Dunia kerja saat ini dan di masa depan membutuhkan lulusan yang
berkualitas dengan keahlian yang lebih beragam.
2. Sektor pertanian, pariwisata, dan industri memiliki potensi yang besar,
3. Kekuatan kekerabatan di Kabupaten Karo masih baik.
4. Civil society mendukung berkembanganya dunia pendidikan di
Kabupaten Karo.
5. Perkembangan tekologi dapat dimanfaatkan secara optimal untuk
pengembangan dunia pendidikan.
6. Berkembangnya dunia pendidikan alternatif yang ada.(sekolah musik,
desain, dsb)
7. Tuntutan masyarakat terhadap lulusan yang memiliki kualitas yang baik.
8. Letak Kabupaten Karo yang dekat dengan Kota Medan, sebagai ibu kota
provinsi Sumatera Utara.
E. Strategi SO
1. Mendesain program pendidikan sesuai dengan kebutuhan lulusan yang
berkualitas dan memiliki keahlian yang mampu bersaing di dunia global.
297
(keahlian kewirausahaan, nilai-nilai budaya, kemampuan bahasa asing,
hospitality, dsb)
2. Mengembangkan fasilitas pendidikan dan teknik pengajaran yang
memanfaatkan penggunaan teknologi untuk menciptakan lingkungan
belajar yang up to date, riil, dan menyenangkan.
3. Mengoptimalkan program pengembangan bakat siswa yang
memaksimalkan tercapainya prestasi siswa secara akademik dan non
akademik.
4. Mengembangkan network dan kerja sama dengan para ahli, akademisi,
dan industri untuk mendukung peningkatan kemampuan dan keahlian
siswa/guru di bidang akademik dan non-akademik.
5. Optimalisasi jumlah dan kualitas fasilitas atau sarana prasarana
pendidikan yang mampu mengakomodir peningkatan jumlah pembelajar
di Kabupaten Karo dan mendukung pembelajaran di Kabupaten
6. Merancang pemberian program beasiswa daerah kepada putra/putri
Karo yang berprestasi untuk meningkatakan pendidikan ke jenjang yang
lebih tinggi.
7. Meningkatkan kesadaran orang tua untuk berpartisipasi aktif dalam
proses pengembangan pendidikan, baik dalam perkembangan anak
maupun program-program sekolah.
8. Perlu ada program konseling dan bimbingan karir untuk siswa dalam
menentukan program studi di perguruan tinggi untuk memenuhi tenaga
ahli dalam pasar kerja global.
F. Strategi WO
1. Melakukan rekrutmen guru untuk memenuhi rasio standar jumlah
siswa : jumlah guru PNS dengan menekankan pada sistem meritocracy.
2. Melakukan pelatihan pengembangan untuk tenaga kependidikan untuk
meningkatkan kemampuan dan profesionalitas dan motivasi tenaga
pedidik.
298
3. Mendukung program pengembangan kualifikasi guru untuk
meningkatkan kualifikasi tenaga kependidikan.
4. Memberikan insentif kepada guru sebagai bonus performa guru.
5. Memenuhi dan memperbaiki fasilitas, sarana, prasaran pendidikan
untuk mendukung percepatan pengembangan pendidikan di
Kabupaten Karo.
6. Mendesain program pendidikan yang berdasarkan kepada kecakapan
hidup (life skill) untuk dengan cara menjalin kerjasama dengan
stakeholders industri dan kademisi untuk menciptakan lulusan yang
siap dalam kompetisi pasar tenaga kerja.
7. Memaksimalkan peran penting komite sekolah dengan memberikan
pelatihan kepada orang tua, masyarakat, dan pihak yang terkait agar
peduli dengan progress pembelajaran siswa.
8. Memberikan akses kepada siswa, guru, kepala sekolah, masyarakat,
komite sekolah untuk saling menilai dengan angket dan alat lainnya
sebagai alat kontrol untuk mengukur performa guru dan kepala
sekolah.
G. Strategi ST
1. Mendesain program pelatihan dan kunjungan siswa bekerjasama
dengan industri untuk memberikan pengalaman dan wawasan kepada
siswa tentang dunia industri.
2. Memberikan bantuan dana kepada tenaga pendidik untuk melanjutkan
studi.
3. Mengeluarkan Perda yang ketat untuk menindak oknum atau institusi
yang melakukan kecurangan dan pemalsuan data kependidikan.
4. Meningkatkan program literasi Kabupaten Karo mulai dari PAUD.
5. Penyedian fasilitas komputer dan internet di sekolah yang digunakan
sebagai penunjang program pembelajaran.
6. Program siswa berprestasi atau duta siswa Karo untuk menciptakan
role model yang baik bagi anak muda di Karo.
299
7. Memberikan akses kepada siswa, orang tua siswa, guru, masyarakat,
untuk meminta pertanggungjawaban dana pengelolaan sekolah dan
program pengembagnan sekolah yang dilakukan.
H. Strategi WT
1. Meningkatkan pelatihan tenaga pendidik yang menekankan kepada
kemampuan guru menyajikan pelajaran yang erat hubungannya dengan
kondisi riil yang relevan dengan kebutuhan zaman.
2. Meningkatkan supervisi yang lebih ketat terhadap oknum-oknum dan
instansi-instansi yang terindikasi melakukan penyelewengan di bidang
pendidikan, missal; mengeluarkan ijazah palsu, penyogokan, dsb.
Khususnya dalam rekrutmen guru.
3. Meningkatkan supervisi yang lebih ketat terhadap administrasi sekolah,
pengelolaan manajemen sekolah, performance guru dan kepala sekolah,
serta kelayakan fasilitas, sarana-prasarana kependidikan.
4. Merancang sistem penilaian yang multi aspek yang mampu
mengakomodir kemampuan dan potensi siswa.
5. Melatih guru dan menciptakan program-program pembinaan yang
menekankan kepada pembentukan karakter yang baik.
6. Meningkatkan komitmen sekolah, pemerintah, guru, akademisi, dan
stake holder lainnya untuk memberikan kesempatan kepada siswa
mengembangkan kemampuannya secara akademik dan non-akademik,
misal untuk penelitian, dan pelatihan skill ketenagakerjaan
7. Meningkatkan peran komite sekolah, masyarakat dan orang tua untuk
mengontrol penggunaan dan pengelolaan keuangan dan kebijakan
sekolah agar lebih akuntabel dan transparan, serta tepat sasaran. Misal;
dengan laporan online yang dapat diakses oleh siapa saja.
300
BAB VII. STRATEGI DAN IMPLEMENTASI
PEMBANGUNAN KABUPATEN KARO
7. 1. Pendekatan Strategi
Berdasarkan hasil analisis SWOT diidentifikasi sejumlah kekuatan,

kelemahan, tantangan dan peluang untuk membangun pendidikan
Kabupaten Karo secara lebih baik di masa yang akan datang. Selain itu,
memperhatikan penetapan arah kebijakan umum pembangunan pendidikan.
Untuk itu, perlu dirumuskan strategi dan implementasi pembangunan pendidikan
agar tujuan dan sasaran pembangunan pendidikan dapat dicapai secara realistis,
efektif, dan efisien melalui pendekatan pembangunan yang kolaboratif dan
komprehensif.
Sesuai dengan kondisi nyata yang ada, dan hasil analisis SWOT terhadap
kondisi pendidikan kabupaten Karo, kebijakan dasar dalam menentukan arah
pembangunan pendidikan Kabupaten Karo 2018 -2028 ditujukan pada tiga bidang
pokok yaitu sebagai berikut.
1. Peningkatan Pemerataan dan Perluasan Akses Layanan dan

Kesempatan Mendapatkan Pendidikan pada Setiap Jenis, Jenjang,
dan Jalur Pendidikan yang Perlu Ditanggulangi sampai 2028
301
Dalam bidang pemerataan dan perluasan akses layanan dan kesempatan
mendapatkan pendidikan meliputi pelaksanaan wajib belajar 12 tahun dan
peningkatan mutu pendidikan dasar. Dengan demikian, pelaksanaan program-
program pembangunan pendidikan pada kurun waktu
Tahun 2018 -2028 di samping mengarah pada upaya pencapaian angka

partisipasi dalam pendidikan, juga dimaksudkan untuk meningkatkan mutu
sumberdaya manusia sebagai asset yang berharga dengan memperhatikan kualitas
layanan pendidikan. Distribusi pelayanan penyediaan akses selain harus bisa
menjangkau anak-anak yang berada di daerah-daerah yang jauh dan sulit, anak-
anak dari keluarga kurang mampu, termasuk peningkatan pelayanan pendidikan
bagi anak perempuan serta anak berkebutuhan khusus. Kebijakan umum
Pembangunan Pendidikan Kabupaten Karo bidang Pemerataan dan perluasan
akses pendidikan diarahkan pada upaya memperluas daya tampung satuan
pendidikan sesuai dengan prioritas nasional, serta memberikan kesempatan yang
sama bagi semua peserta didik dari berbagai golongan masyarakat yang berbeda
baik secara social ekonomi, gender, lokasi tempat tinggal dan tingkat kemampuan
intelektual serta kondisi fisik.
Kebijakan ini ditujukan untuk meningkatkan kapasitas penduduk

Kabupaten Karo untuk dapat belajar sepanjang hayat dalam rangka peningkatan
daya saing bangsa di era global, serta meningkatkan peringkat IPM hingga mencapai
posisi sama dengan atau lebih baik dari peringkat IPM sebelum krisis. Untuk itu,
sampai dengan tahun 2028 dilakukan upaya-upaya sistematis dalam pemerataan
dan perluasan pendidikan, dengan mempertahankan APM-SD pada tingkat 98%,
memperluas SMP/MTs hingga mencapai APK 97,4% atau APM 90% .
Adapun strategi yang akan dilakukan adalah :
1. Mengembangkan fasilitas pendidikan dan teknik pengajaran yang

memanfaatkan penggunaan teknologi untuk menciptakan lingkungan
belajar yang up to date, riil, dan menyenangkan.
302
2. Mengoptimalkan program pengembangan bakat siswa yang
memaksimalkan tercapainya prestasi siswa secara akademik dan non
akademik.
3. Optimalisasi jumlah dan kualitas fasilitas atau sarana prasarana pendidikan
yang mampu mengakomodir peningkatan jumlah pembelajar di Kabupaten
Karo dan mendukung pembelajaran di Kabupaten.
4. Melakukan rekrutmen guru untuk memenuhi rasio standar jumlah siswa :
jumlah guru PNS dengan menekankan pada sistem meritocracy
5. Melakukan pelatihan pengembangan untuk tenaga kependidikan untuk
meningkatkan kemampuan dan profesionalitas dan motivasi tenaga
pedidik.
6. Memenuhi dan memperbaiki fasilitas, sarana, prasaran pendidikan untuk
mendukung percepatan pengembangan pendidikan di Kabupaten Karo.
7. Memberikan bantuan dana kepada tenaga pendidik untuk melanjutkan
studi.
8. Meningkatkan program literasi Kabupaten Karo mulai dari PAUD.
2. Peningkatan Mutu, Relevansi dan Daya Saing Layanan dan

Tamatan Pendidikan Sampai Tahun 2028
Kebijakan Umum Pembangunan Pendidikan Kabupaten Karo bidang
Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing layanan dan tamatan
pendidikan di masa depan diharapkan dapat memberikan dampak bagi perwujudan
eksistensi manusia dan interaksinya sehingga dapat hidup bersama dalam
keragaman sosial dan budaya. Selain itu, upaya peningkatan mutu dan relevansi
dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat serta daya saing bangsa. Mutu
pendidikan juga dilihat dari meningkatnya penghayatan dan pengamalan nilai-nilai
humanisme yang meliputi keteguhan iman dan takwa serta berakhlak mulia, etika,
wawasan kebangsaan, kepribadian tangguh, ekspresi estetika, dan kualitas jasmani.
Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan diukur dari pencapaian

kecakapan akademik dan non-akademik yang lebih tinggi yang memungkinkan
303
lulusan dapat proaktif manakala menghadapi perubahan masyarakat dalam
berbagai bidang baik di tingkat lokal, nasional maupun global. Selain itu,
peningkatan daya saing layanan dan tamatan pendidikan mengandung pengertian
bahwa layanan institusi pendidikan memiliki kapabilitas dan mutu layanan yang
dapat dibandingkan dengan layanan pendidikan berstandar internasional.
Sedangkan peningkatan daya saing tamatan pendidikan mengandung pengertian
bahwa tamatan pendidikan dari institusi pendidikan di Kabupaten Karo memiliki
pengetahuan, kemampuan, dan kompetensi yang memadai untuk dibandingkan
dengan tamatan dari institusi bertaraf internasional.
Adapun strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut :
1. Mendesain program pendidikan sesuai dengan kebutuhan lulusan yang

berkualitas dan memiliki keahlian yang mampu bersaing di dunia global.
(keahlian kewirausahaan, nilai-nilai budaya, kemampuan bahasa asing,
hospitality, dsb)
2. Merancang pemberian program beasiswa daerah kepada putra/putri Karo
yang berprestasi untuk meningkatakan pendidikan ke jenjang yang lebih
tinggi.
3. Meningkatkan kesadaran orang tua untuk berpartisipasi aktif dalam proses
pengembangan pendidikan, baik dalam perkembangan anak maupun
program-program sekolah.
4. Perlu ada program konseling dan bimbingan karir untuk siswa dalam
menentukan program studi di perguruan tinggi untuk memenuhi tenaga
ahli dalam pasar kerja global.
5. Mendukung program pengembangan kualifikasi guru untuk meningkatkan
kualifikasi tenaga kependidikan.
6. Memberikan insentif kepada guru sebagai bonus performa guru.
7. Mendesain program pendidikan yang berdasarkan kepada kecakapan hidup
(life skill) untuk dengan cara menjalin kerjasama dengan stakeholders
304
industri dan kademisi untuk menciptakan lulusan yang siap dalam
kompetisi pasar tenaga kerja.
8. Memberikan akses kepada siswa, guru, kepala sekolah, masyarakat, komite
sekolah untuk saling menilai dengan angket dan alat lainnya sebagai alat
kontrol untuk mengukur performa guru dan kepala sekolah.
9. Mendesain program pelatihan dan kunjungan siswa bekerjasama dengan
industri untuk memberikan pengalaman dan wawasan kepada siswa
tentang dunia industri.
10. Penyedian fasilitas komputer dan internet di sekolah yang digunakan
sebagai penunjang program pembelajaran.
11. Meningkatkan pelatihan tenaga pendidik yang menekankan kepada
kemampuan guru menyajikan pelajaran yang erat hubungannya dengan
kondisi riil yang relevan dengan kebutuhan zaman.
12. Meningkatkan supervisi yang lebih ketat terhadap oknum-oknum dan
instansi-instansi yang terindikasi melakukan penyelewengan di bidang
pendidikan, missal; mengeluarkan ijazah palsu, penyogokan, dsb.
Khususnya dalam rekrutmen guru.
13. Meningkatkan supervisi yang lebih ketat terhadap administrasi sekolah,
pengelolaan manajemen sekolah, performance guru dan kepala sekolah,
serta kelayakan fasilitas, sarana-prasarana kependidikan.
14. Merancang sistem penilaian yang multi aspek yang mampu mengakomodir
kemampuan dan potensi siswa.
15. Melatih guru dan menciptakan program-program pembinaan yang
menekankan kepada pembentukan karakter yang baik.
16. Meningkatkan komitmen sekolah, pemerintah, guru, akademisi, dan stake
holder lainnya untuk memberikan kesempatan kepada siswa
mengembangkan kemampuannya secara akademik dan non-akademik,
misal untuk penelitian, dan pelatihan skill ketenagakerjaan
305
3. Peningkatan Kualitas Tata Kelola, Akuntabilitas, dan
Pencitraan Publik dalam Penyelenggaraan Pembangunan
Pendidikan sampai Tahun 2020
Kebijakan Umum Pembangunan Pendidikan kabupaten Karo dalam
Penguatan Tata Kelola, Akuntabilitas, dan Pencitraan Publik diarahkan untuk
mendorong pelaksanaan kebijakan yang mampu memberikan arah reformasi
pendidikan secara efektif, efisien dan akuntabel. Kebijakan ini diarahkan pada
pembenahan perencanaan jangka menengah dengan menetapkan kebijakan
strategis serta program-program yang didasarkan pada urutan prioritas. Di
samping itu, disusun pula pola-pola pendanaan bagi keseluruhan jenis dan jenjang
pendidikan berdasarkan prioritas, baik dari sumber Pemerintah, orangtua maupun
stakeholder lain di setiap tingkatan pemerintahan. Pengelolaan pendidikan
menggunakan pendekatan secara menyeluruh dari sektor pendidikan (sector-
wide approach) yang bercirikan:
a. Program kerja disusun secara kolaboratif dan sinergis untuk menguatkan

implementasi kebijakan pada semua tingkatan.
b. Reformasi institusi dilaksanakan secara berkelanjutan yang didukung
program pengembangan kapasitas, dan Perbaikan program dilakukan
secara berkelanjutan dan didasarkan pada evaluasi kinerja tahunan yang
dilaksanakan secara sistematis dan memfungsikan peran-peran
stakeholder yang lebih luas.
Peningkatan pencitraan publik bertujuan agar institusi pendidikan memiliki

kemampuan untuk dapat berkomunikasi dengan publik melalui berbagai media
agar publik memiliki pengetahuan dan pemahaman yang baik terhadap institusi
pendidikan, sehingga institusi pendidikan memperoleh pencitraan yang baik.
Adapun strategi yang akan dilakukan adalah :
1. Mengembangkan network dan kerja sama dengan para ahli, akademisi,

dan industri untuk mendukung peningkatan kemampuan dan keahlian
siswa/guru di bidang akademik dan non-akademik.
306
2. Memaksimalkan peran penting komite sekolah dengan memberikan
pelatihan kepada orang tua, masyarakat, dan pihak yang terkait agar
peduli dengan progress pembelajaran siswa.
3. Mengeluarkan Perda yang ketat untuk menindak oknum atau institusi
yang melakukan kecurangan dan pemalsuan data kependidikan.
4. Program siswa berprestasi atau duta siswa Karo untuk menciptakan
role model yang baik bagi anak muda di Karo.
5. Memberikan akses kepada siswa, orang tua siswa, guru, masyarakat,
untuk meminta pertanggungjawaban dana pengelolaan sekolah dan
program pengembagnan sekolah yang dilakukan.
6. Meningkatkan peran komite sekolah, masyarakat dan orang tua untuk
mengontrol penggunaan dan pengelolaan keuangan dan kebijakan
sekolah agar lebih akuntabel dan transparan, serta tepat sasaran.
Misal; dengan laporan online yang dapat diakses oleh siapa saja.
7. 2. Implementasi Pengembangan Pendidikan
Bagian ini bertujuan untuk menyusun dan memberikan strategi

implementasi pembangunan pendidikan agar penyelenggarannya dapat
dilaksanakan secara efektif dan efisien. Dengan kata lain, pelaksanaan yang efektif
dan efisien harus direncanakan dan dikoordinasikan secara baik untuk memastikan
bahwa pelaksanaan betul-betul efektif (tepat mencapai sasaran) dan efisien (tidak
boros). Strategi implementasi kebijakan dan program pendidikan berisi
perencanaan dan penetapan sejumlah program yang akan dilaksanakan, pelaksana
program, dan penilaian pelaksanaan program.
1. Perencanaan
a. Program - Program
Agar pembangunan pendidikan dapat berjalan dengan lancar dan
berkesinambungan, maka perencanaan perlu disusun dimulai dengan rencana
induk, rencana strategis, dan rencana tindakan. Pada dasarnya, pembangunan
pendidikan meliputi program-program dibagi menjadi tiga kategori besar yaitu:
307
peningkatan akses dan pemerataan, peningkatan mutu, relevansi dan daya saing,
dan penguatan tata kelola yang baik. Setiap kategori program tersebut kemudian
dipecah-pecah lebih rinci menjadi kegiatan-kegiatan dan masing-masing kegiatan
memerlukan sumberdaya (sumberdaya manusia, sumberdaya uang dan
sumberdaya material, baik yang bersifat lunak maupun keras) yang diperlukan
untuk penyelenggaraan kegiatan.
b. Sumber Dana
Program pembangunan pendidikan pada dasarnya adalah dalam rangka
penyempurnaan penuntasan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun yang
bermutu tinggi dan memerlukan dana yang bersumber dari pemerintah pusat,
propinsi, kabupaten/kota dan masyarakat. Pelaksanaan program harus melalui
kerjasama terpadu dan sinergis dari berbagai instansi yang terkait dengan
penyelenggaraan pendidikan di SMP. Oleh karena itu, penyusunan anggaran juga
dilakukan secara terpadu. Ini berarti bahwa dalam anggaran tersebut tercakup
program-program yang secara operasional dilaksanakan oleh pemerintah pusat,
pemerintah provinsi, kabupaten/kota dan masyarakat.
Selain itu, dana pendidikan juga dapat diperoleh dari sumbangan masyarakat,
hibah, atau sumber-sumber lain yang tidak mengikat. Namun demikian, dana-dana
yang berasal dari sumber-sumber tersebut sering sulit diramalkan jumlahnya,
penggunaannya juga sudah dibatasi pada kegiatan- kegiatan tertentu, dan sebaiknya
mereka jangan dipertimbangkan sebagai dana operasional/rutin.
2. Pelaksanaan Program
Program-program pembangunan pendidikan yang penekanannya pada

mutu dari tahun 2010-2020 dilaksanakan secara kolaboratif antara pemerintah
308
pusat, provinsi, kabupaten/kota dan masyarakat sesuai dengan ketentuan-
ketentuan yang terkandung dalam PP 38/2007. Secara umum, pemerintah pusat
melaksanakan program-program pendidikan yang bersifat lintas propinsi, sedang
pemerintah propinsi melaksanakan program-program pendidikan yang bersifat
lintas kabupaten/kota. Demikian juga, pemerintah kabupaten/kota melaksanakan
program-program pendidikan yang bersifat lintas sekolah.
Pembagian tugas antara ketiga lapisan birokrasi pendidikan tersebut perlu

diinteraksikan melalui koordinasi dan sinkronisasi yang dilakukan secara
teratur agar tidak terjadi duplikasi, konflik ataupun benturan dalam
penyelenggaraan pendidikan yang akan berakibat pada ketidakefektifan dan
inefisiensi pelaksanaan program yang semestinya tidak harus terjadi.
Program dilaksanakan dengan prinsip kehati-hatian dan kemanfaatan,

sehingga dapat mencapai tujuan atau target yang ditetapkan. Program sudah
selayak mempergunakan perencanaan berbasis kinerja agar diperoleh pelaksanaan
yang efektif, efisien, dan akuntabel.
3. Pemantauan dan Penilaian Program

Tujuan pemantauan adalah untuk memastikan bahwa pelaksanaan program
dan kegiatan-kegiatannya sesuai dengan rencana, memberi peringatan dini
sekiranya terjadi penyimpangan terhadap rencana, dan menghindari inefisiensi.
Sedang evaluasi program bertujuan untuk memperoleh informasi tentang
ketercapaian/efektivitas program. Hal-hal penting yang perlu direncanakan dalam
pemantauan dan evaluasi meliputi, antara lain: aspek-aspek yang dipantau dan
dievaluasi, prinsip dasar pemantauan dan evaluasi, mekanisme kerja
pemantauan dan evaluasi, waktu pemantauan dan evaluasi, dan penyusunan
milestone.
a. Aspek-aspek yang Dipantau dan Dievaluasi
309
Aspek-aspek pokok yang perlu dipantau dan dievaluasi adalah: (1)
penyampaian program kepada sekolah/daerah, (2) penggunaan program oleh
sekolah/daerah, dan (3) dampak langsung penggunaan program. Sedang aspek
yang dievaluasi adalah manfaat program pengembangan pada setiap akhir tahun
atau setiap akhir lima tahun dari renstra.
1) Penyampaian Program Kepada Sekolah/Daerah
Hal penting yang perlu dimonitor dalam penyampaian program kepada

sekolah/daerah adalah program-program yang direncana berhasil
menjangkau atau tidak menjangkau kelompok sasaran. Kalau tidak menjangkau,
apa alasannya.
2) Penggunaan Program oleh Sekolah/Daerah
Hal penting yang perlu dipantau dalam penggunaan program oleh

sekolah/daerah adalah apakah layanan/program digunakan sesuai dengan
tujuan-tujuan yang telah ditetapkan.
3) Dampak Langsung Penggunaan Program
Manfaat program dinyatakan dalam bentuk peningkatan, pengembangan,

atau perbaikan nyata pemerataan, akses, mutu, relevansi, dan daya saing
SMP. Namun hal ini dapat dirasakan hanya jika program-program yang diberikan
oleh Direktorat Pembinaan SMP membawa pengaruh yang lebih langsung pada
sekolah-sekolah atau daerah-daerah yang menggunakan layanan program itu.
4) Evaluasi Manfaat Program
Evaluasi manfaat program yang telah selesai menghasilkan informasi

yang dapat digunakan untuk meningkatkan manfaat program yang dievaluasi dan
untuk memperbaiki rencana dan/pelaksanaan program- program di masa datang.
b. Waktu Pemantauan dan Evaluasi
310
Pemantauan dilakukan sewaktu program sedang dilaksanakan yaitu pada
pertengahan tahun. Sedang evaluasi dilaksanakan setiap akhir tahun dan setiap
akhir lima tahun dari rencana strategis yang sedang dilaksanakan.
BAB VIII. AGENDA DAN PRIORITAS PROGRAM

PENDIDIKAN KABUPATEN KARO 2018
– 2028
8. 1. Agenda Pembangunan Pendidikan di Kabupaten Karo
Tahun 2018 – 2028
Program prioritas pembangunan pendidikan Kabupaten Karo Tahun 2018 -

2028 akan disajikan menggunakan dua kategori, yaitu berdasarkan tiga program
utama, dan berdasarkan jenjang Pendidikan.
8.1. 1. Prioritas Program
Sasaran – sasaran pembangunan pendidikan 2018 – 2028 yang ingin dicapai

meliputi tiga bidang utama yaitu yaitu pemerataan dan perluasan akses pendidikan,
peningkatan kualitas dan relevansi serta penguatan tata kelola dan pencitraan
publik, membutuhkan perencanaan dan strategi yang tepat, yang tidak hanya
berorientasi pada tercapainya sasaran-sasaran yang ditetapkan secara nasional,
akan tetapi juga mempertimbangkan kondisi dan perkembangan yang ada,
kemampuan untuk mengelola kegiatan dan dukungan dari masyarakat
maupun pemerintah setempat yang dalam hal ini yaitu Pemerintah Kabupaten
Karo.
311
1. Pemerataan dan Perluasan Akses
2. Peningkatan Mutu, Relevansi dan Daya Saing

3. Peningkatan Mutu Proses Pembelajaran
4.
312

KATA PENGANTAR

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

KATA PENGANTAR

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

KATA PENGANTAR

Didalam Kegiatan Penyusunan Masterplan Pendidikan Kabupaten Karo ini nantinya

Demikianlah Laporan Pendahuluan ini disampaikan, atas kerjasama semua pihak

Medan, Nopember 2017

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai Kabupaten Karo .................................................. 26

Gambar 1.1 Tema Pembangunan Pendidikan 2005—2024..........................................8

Pendidikan mempunyai tugas menyiapkan sumber daya manusia yang

Pendidikan merupakan salah satu hal yang terpenting dalam pelaksanaan

Sistem pendidikan nasional di Indonesia harus mampu menjamin

Berdasarkan UU Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan

Sumber: Renstrakemdikbud 2015 -2019

TEMA PEMBANGUNAN PENDIDIKAN

2005 -2009 2010 – 2014 2015 – 2019 2020 -2024

Berbicara tentang pendidikan di Indonesia, tidak akan lepas dari pemikiran

Pemerintah daerah Kabupaten Karo sebagai salah satu penyelenggara

Kabupaten Karo melalui perangkat daerahnya memiliki tugas pokok dan

Pada saat ini kehidupan masyarakat Indonesia pada umumnya dan

Master Plan Pendidikan Kabupaten Karo ini mencoba memberikan

Pemerintah Kabupaten Karo juga perlu membangun sebuah sistem yang

Penyiapan sumberdaya manusia berdasarkan RPJP Nasional tahun 2025

Kabupaten Karo yang berkarakteristik sebagai wilayah dataran tinggi dan

BPS Kabupaten Karo (2015) menunjukan data bahwa Indeks Pembangunan

Kabupaten Karo melalui perangkat daerahnya memiliki tugas pokok dan

1. 2. Dasar Hukum Penyusunan

Penyusunan Masterplan Kabupaten Karo disusun berlandaskan pada

1. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

1. 3. Ruang Lingkup Penyusunan

Dalam penyusunan masterplan pendidikan Kab. Karo ini, tahapan

Tahap Inisiasi dan Eksplorasi (Persiapan)

Tahapan pengumpulan data/survey dalam proses perencanaan ini meliputi

 Pengumpulan Data Sekunder.

 Pengumpulan Data Primer

- Interview, yaitu menghubungi dan melakukan wawacara langsung

Adapun gambaran dan analisa tentang kondisi eksisting (existing condition)

I. Penyelenggaraan pendidikan formal;

- Kelembagaan Taman Kanak-Kanak; yaitu Taman Kanak-

b. Roudhatul Athfal (RA)

c. Sekolah Menengah Pertama (SMP)

- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Pertama (SMP);

- Jumlah Kelembagaan MTs; yaitu MTs Negeri dan MTs Swasta

- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Atas (SMA); yaitu

- Jumlah Kelembagaan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK);

c. Madrasah Aliyah (MA)

- Jumlah Kelembagaan Madrasah Aliyah (MA); yaitu MA Negeri

4. Pendidikan Luar Biasa (Pendidikan Khusus)

II. Kinerja Pendidikan

III. Mutu Relevansi dan Daya Saing;

Gambaran program peningkatan mutu, relevansi dan daya saing

1. Mutu, relevansi dan daya saing pada SD

IV. Tata Kelola: Akuntabilitas Publik;

Gambaran pembiayaan pendidikan dan sumber pendanaan sektor

a. Menilai keadaan masa kini

(1) Tabulasi dan Kompilasi Data

Metoda pengolahan dan kompilasi data yang dipergunakan adalah sebagai

 Mengelompokan data dan informasi berdasarkan wilayah distribusi kuisoner

(2) Analisis Sintesa

Analisa tentang tujuan dan sasaran pembangunan pendidikan di Kabupaten

1. Melakukan analisa tentang masalah yang perlu dibenahi di Pendidikan

Tahap Penyusunan Program dan Strategi Kebijakan

 Peningkatan pemerataan dan perluasan layanan dan akses pendidikan

Tahap Penyusunan Sistem Informasi Geografis Pendidikan;