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BID

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

PLAN BASE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
ATALAYA

2007-2020
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA

PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


PROVINCIA DE ATALAYA

2007
CONVENIO MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA

Ing. Juan Valdivia Romero Francisco De Asís Mendoza De Souza


Ministro de Energía y Minas Alcalde de la Municipalidad Provincial de Atalaya

Dr. Pedro Gamito Aíta


Vice Ministro de Energía del Ministerio de Energía y Minas

Ing. Carlos Garaycochea Mejía


Coordinador del Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional. GTCI - Camisea

Arq. Luisa Galarza Lucich


Coordinadora del Programa de Desarrollo Sostenible en Regiones. GTCI - Camisea

Econ. José Antonio Medina Pérez


Consultor del Programa de Desarrollo Sostenible en Regiones. GTCI - Camisea

EQUIPO TÉCNICO GTCI CAMISEA - UCAYALI

Ing. Ms Sc. Tito A. Hernández T.


Coordinador del Equipo Técnico GTCI Camisea – Ucayali

Ing. Roly Baldoceda Astete


Especialista en Medio Ambiente y Recursos Naturales

Ant. Luis Valdivieso García


Especialista en Aspectos Sociales y Culturales.

Econ. Luis Portocarrero Lumbe


Especialista en Aspectos Económicos y Productivos

Ing. Geógrafo Néstor Arroyo Salinas


Especialista en Sistemas de Información Geográfica.

Atalaya – Perú 2007


INDICE
PAG

PRESENTACIÓN
ASPECTOS GENERALES……………………………………………………………………... 1
1.1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………. . 1
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO…………………………………………………………. ... 1
1.2.1. Objetivo General………………………………………………………………... .. 1
1.2.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………..... 1
1.3. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………………….... 2
1.3.1. Territorio y Desarrollo……………………………………………………........... 2
1.3.2. El Ordenamiento del Territorio, para el Desarrollo Sostenible…………… .. 3
II. METODOLOGIA………………………………………………………………………………… 6
2.1. PROCESO METODOLOGICO…………………………………………………………. 6
2.2. TALLERES PARTICIPATIVOS…………………………………………………………. 8
2.3. APLICACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA
(SIG)………………………………………………………………………………………… 8
III. MARCO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL………………………………… 9
3.1. UBICACIÓN Y ASPECTOS GENERALES DEL AREA DE
INTERVENCION………………………………………………………………………….. 9
3.1.1. Ubicación Geográfica……………………………………………………………. 9
3.1.2. Limites…………………………………………………………………………….. 9
3.1.3. División Política…………………………………………………………………… 10
3.1.4. Densidad Poblacional de la Provincia de Atalaya y Distritos……………….. 11
3.1.5. Dinámica Poblacional…………………………………………………………….. 12
3.2. CARACTERIZACION DEL ESPACIO PROVINCIAL……..………………………….. 14
3.2.1. Sistema Físico Ambiental………………………………………………………… 14
3.2.1.1. Características Físico Ambientales…………………………………… 15
3.2.1.2. Potencialidades y Posibilidades Ambientales y Recursos
Naturales………………………………............................................... 17
3.2.1.3. Limitaciones y Restricciones Ambientales en el uso de Recursos
Naturales…...........………………………………………………………. 18
3.2.1.4. Ecosistemas Diferenciados por su Potencialidad……….................. 19
3.2.2. Sistema Productivo……………………………………………………………….. 24
3.2.3. Potencialidades e Identificación de Corredores por Sub
Espacios de la Provincia….……………………………………….................... 26
3.2.3.1 Posibilidades y Restricciones……………………………………………. 26
3.2.4. Productos Identificados como Prioritarios……………………………………… 27
3.2.5. Corredores Económicos Identificados………………………………………… 29
3.2.6. Aspectos Socio-Demográficos………………………………………………… 30
3.2.7. Desarrollo Urbano………………………………………………………………. 34
3.2.8. Infraestructura Económica y Social Básica…………………………………… 38
3.2.8.1 Infraestructura Vial……………………………………………………. 38
3.2.8.2 Infraestructura Energética…………………………………………… 38
3.2.8.3 Infraestructura Económica y Social Básica…………………………. 40
3.2.8.4 Infraestructura de Salud……………………………………………… 40
3.2.8.5 Infraestructura Educativa………………………….. .. …………….. 40
3.3. SUB ESPACIOS TERRITORIALES Y AREAS DIFERENCIADAS…………………. 42
3.3.1. Sub Espacios Territoriales……………………………………………………… 42
IV. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL………………………………….. 50
4.1. VISION DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL A LARGO PLAZO………………. 50
4.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL……………………………………………………………………………. 50
4.3. APROXIMACION A LA MACROZONIFICACIO ECOLOGICA (AMZEE) DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA............………………………………............................. 51
4.3.1. Zonas Productivas……………………………………….. …………………….. 52
4.3.1.a. Zonas para uso Agropecuario……………………………………... 52
4.3.1.b. Zonas de Producción Forestal y otras Asociaciones……………. 62
4.3.1.c. Zonas de Producción Hidrobiológica……………………………… 74
4.3.1.d. Otras Zonas Productivas…………………………………………… 77
4.3.2. Zonas Restringidas y de Protección Ecológica………………………………. 79
4.3.3. Zonas de Vocación Urbano – Industrial…………………………. ………….. 94
4.4. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL……………………………….. 91
4.5. CARACTERIZACION DE LOS SUBESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS, A
PARTIR DE LA APROXIMACION A LA MACROZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA……………………………………………………………………………… 91
4.5.1. SUBESPACIO CENTRAL………………………………………………………. 92
4.5.1.a. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1……………………………… 93
4.5.1.b. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2…………………………………96
4.5.2. SUBESPACIO SUR……………….………………………………………………99
4.5.2.a. AREA DIFERENCIADA SUR ……………………………………….. 99
4.5.3. SUBESPACIO GRAN PAJONAL………………………………………………. 102
4.5.3.a. AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL……………………...……102
4.5.4. SUBESPACIO ESTE DE FRONTERA…………………. …………………...… 105
4.5.4.a. AREA DIFERENCIADA ESTE DE FRONTERA…………………….. 105
4.6. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2020
(IMAGEN OBJETIVO TERRITORIAL A LARGO PLAZO)………… ………………….108
4.7. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES………………………………………………… 112
4.7.1. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES, EN LOS SUBESPACIOS
CENTRAL, SUR, GRAN PAJONAL Y DE FRONTERA..................................114
4.8 PROPUESTAS DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL………………… 119
4.8.1. ÁREAS DE FRONTERA……………………………………………………… 119
4.8.2. ÁREAS PROTEGIDAS………………………………………………………… 119
4.8.3. ÁREAS CON ALTO RIESGO DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL ................ 121
V. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PROVINCIA DE ATALAYA: PROYECTOS IDENTIFICADOS Y
SELECCIONADOS……………………………………………………………………………… 122
5.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
DE ATALAYA……………………………………………………………………………… 122
5.2. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES Y FACTORES CLAVE E
IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS………………………………………………… 123
5.2.1. COMPONENTE AMBIENTAL…………………………………………………… 123
5.2.1.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS, EL COMPONENTE AMBIENTAL……………… 124
5.2.2. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO………………………………… 126
5.2.2.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVE E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS EN EL COMPONENTE PRODUCTIVO……... 126
5.2.3 COMPONENTE SOCIAL………………………………………………………..… 131
5.2.3.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVES E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS, EN EL COMPONENTE SOCIAL………………. 131
5.2.4 COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL……………………………………………... 137
5.2.4.1 DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIÓN
DE PROPUESTAS, EN EL COMPONENTE
INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL…………………………………… 137
5.3. SELECCION DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL……. 143

VI. GESTIONAR E INSTRUMENTAR LA PROPUESTA DE


ORDENAMIENTO TERRITORIAL……………………………………………………………... 146
6.1 Agentes de desarrollo………………………………………………………………………… 147
6.2 Actuación del Estado…………………………………………………………………………. 147
6.3 Intervención de otros Agentes………………………………………………………………. 148
6.4 Administración del Territorio y Conflictos Potenciales…………………………………… 148
6.5 Mecanismos de Coordinación, Concertación y Capacitación………………………… 149
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………………………. 154
PRESENTACIÓN

El Plan Base para el Ordenamiento Territorial – PBOT de la Provincia de Atalaya,


constituye un documento de gestión, elaborado por el Grupo Técnico de Coordinación
Interinstitucional - GTCI Camisea, en el marco del Convenio de Cooperación suscrito por
la Municipalidad Provincial de Atalaya y el Ministerio de Energía y Minas, con apoyo del
Bando Interamericano de Desarrollo. El citado documento es puesto a consideración de
las instituciones públicas y privadas, Comunidades Nativas, organizaciones y sociedad
civil de la provincia de Atalaya en particular y del Departamento de Ucayali en general. Es
importante resaltar el trabajo concertado de los diversos agentes sociales y económicos
de la provincia de Atalaya, quienes interactuaron en dos Talleres participativos realizados
en la ciudad de Atalaya, cuya organización, convocatoria, ejecución y socialización fue
permanentemente consensuada con las autoridades, lideres, representantes de
organizaciones y directivos de las instituciones y otros organismos gestores del
desarrollo.

El I Taller de Caracterización de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento


Territorial, permitió trabajar temas como; identificación de las potencialidades y
restricciones, grado de aprovechamiento de los recursos naturales y la problemática en
los aspectos; físico - ambiental, social, económico, productivo y de infraestructura
existentes en el espacio territorial. En el II Taller los participantes debatieron las
propuestas del Plan Base para el Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya,
para lo cual se organizaron cuatro (04) Mesas Temáticas: 1) Aspectos Ambientales y
Recursos Naturales, 2) Económico - Productivos, 3) Sociales y Gestión Institucional, y 4)
Configuración Espacial y Relaciones e Infraestructura Económica y Social Básica.

Esta Propuesta de Plan Base de Ordenamiento Territorial es un documento técnico que


contiene elementos estratégicos que servirán de sustento para formular el Programa de
Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya. Es un instrumento de gestión en las
diferentes instancias de gobierno, como son, el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional,
los Gobiernos Locales y todas las instituciones y organizaciones que busquen armonizar
las inversiones públicas y privadas, orientadas al Desarrollo Sostenible del territorio y
como apoyo a las propuestas de desarrollo contenidos en los Planes Concertados de
Desarrollo. Por ello se ha recogido un amplio material de conocimientos propuestas y
sugerencias, con el propósito de contribuir a la ocupación racional del territorio,
considerando la permanente relación armónica que debe existir entre el hombre y la
naturaleza.

Se agradece; al Ministerio de Energía y Minas - MEM y al Banco Interamericano de


Desarrollo – BID, gestores del “Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la
Gestión Ambiental y Social del Proyecto Camisea”, quienes por intermedio del Grupo
Técnico de Coordinación Interinstitucional – GTCI Camisea, apoyaron técnica y
metodológicamente el proceso de formulación de los estudios que conforman el
Programa de Desarrollo Sostenible para la Provincia de Atalaya. De igual manera, se
agradece a los Alcaldes de los distritos de Sepahua y Tahuania, por el apoyo brindado, a
las Comunidades Nativas, organizaciones de pobladores y representantes de la sociedad
civil de la provincia de Atalaya y distritos, por su valiosa y enriquecedora participación.

FRANCISCO DE ASIS MENDOZA DE SOUZA


Alcalde de la Municipalidad Provincial de Atalaya.
I. ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTES

• El Estado Peruano suscribió el Convenio de Préstamo 1441/OC - PE con el


Banco Interamericano de Desarrollo - BID, con el objeto de ejecutar el
Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y
Social del Proyecto Camisea; teniendo como Objetivo General, desarrollar
actividades orientadas a fortalecer la capacidad institucional pública del Estado
peruano, para la supervisión, vigilancia y fiscalización de los aspectos
ambientales y sociales en el área de influencia del Proyecto Camisea y poner
en marcha programas, proyectos y mecanismos que permitan el Desarrollo
Sostenible del referido ámbito.

• Mediante Decreto Supremo N° 120 - 2002 – PCM, el Gobierno Peruano crea el


Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea - GTCI Camisea,
dependiente orgánica y funcionalmente del Despacho del Vice Ministerio de
Energía, responsable de conducir el Programa arriba mencionado; que viene
operando con recursos provenientes del BID y del Tesoro Público asignados
como contrapartida, así como de otras fuentes externas o nacionales.

• El Gobierno del Perú, en el marco del Programa de fortalecimiento, asumió una


serie de compromisos en los aspectos sociales y ambientales del Proyecto, en
estricta aplicación de las políticas nacionales de Desarrollo Sostenible,
protección del medio ambiente y de las Comunidades Nativas; siendo uno de
estos compromisos la creación del “Fondo Regional de Desarrollo Social y
Ambiental de Camisea”, a ser financiado con las regalías obtenidas por el
Gobierno.

• En este contexto, la Municipalidad Provincial de Atalaya y el Ministerio de


Energía y Minas, firmaron un Convenio de Cooperación para, a través del
Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional - GTCI Camisea, formular el
Plan Base de Ordenamiento Territorial y el Programa de Desarrollo Sostenible
de la Provincia de Atalaya. El proceso fue iniciado por el GTCI – Camisea, el
mes de septiembre del año 2006.

1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.1 Objetivo General

Elaborar los estudios de Caracterización, Propuesta del Plan Base de Ordenamiento


Territorial y el Programa de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya,
instrumentos de planificación y gestión para el Desarrollo Sostenible del espacio
provincial; así como, validar su utilidad en tanto herramientas de base para los
procesos de planificación concertada local, municipal y sectorial en la provincia.

1.2.2 Objetivos Específicos

• Identificación de las condiciones de aprovechamiento sostenible y concertado


del territorio, a largo plazo, para las actividades ambientales, sociales y
económicas de la Provincia.

• Establecer criterios e instrumentos para gestionar la Propuesta del Plan Base


de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya.

1
1.3 MARCO CONCEPTUAL

1.3.1. Territorio y Desarrollo

Según enfoques recientes de gestión del desarrollo sostenible, el Territorio es cada


vez más visto como una estructura activa y no más como un simple espacio que se
utiliza para alojar inversiones eventuales o para construir infraestructura. En esta
perspectiva, el territorio es considerado como una estructura viva, de desarrollo, de
estancamiento o de regresión, y no solamente como un perímetro - receptáculo de las
actividades productivas. Los Territorios no son campos de maniobras, sino agentes
del desarrollo. Se diría entes dinámicos y vivos en un enfoque sistémico. Como indican
SCHELJTMAN Y BERDEGUÉ, “Las personas viven y por lo general desarrollan sus
actividades en determinados territorios, que tienen un nombre propio con el cual se
identifican. A escala mundial tienen a su país, en el ámbito nacional a su departamento
o región y en el ámbito regional a su provincia o distrito.

El territorio, es el conjunto espacial de gente y de instituciones, con su historia y


costumbres, sus recursos humanos y naturales y sus relaciones con otros territorios,
no es un espacio físico “objetivamente existente”, sino una construcción social, es
decir, “un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una
identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples agentes públicos y
privados”(1).

Considerando lo expuesto, el concepto de Territorio ya no es un factor que puede


incorporarse circunstancialmente al análisis del crecimiento económico, sino un
elemento explicativo esencial de los procesos de desarrollo. (2). La asignación de
recursos, hacia y en el interior de la Provincia, no consideró este concepto, razón del
porque la actuación sectorial de los agentes públicos y privados fue dispersa. Se optó
fundamentalmente por soluciones puntuales y aisladas, antes que en la provisión
integral de infraestructura social y productiva capaz de promover y canalizar la
actividad privada hacia el aprovechamiento de las potencialidades e iniciar así un
proceso sostenido de desarrollo.

A su vez, el desarrollo es el proceso tendiente a buscar mejor calidad de vida a través


del bienestar económico, social, cultural, político, científico y tecnológico de una
comunidad. Es un sistema dinámico porque sus elementos (económicos, sociales,
culturales, políticos, científicos, tecnológicos) ejercen relaciones de interacción (3). Es
decir, el desarrollo depende de una compleja, pausada y continua interacción y
sinergia entre los factores económico, políticos, sociales y culturales, para una gradual
formación del capital social (4). Sin embargo, el gestor del Desarrollo es el hombre
mismo y esto afecta las imágenes de futuro del territorio.

En este marco conceptual, para los fines del presente documento, es válido
considerar; en primer lugar, al Desarrollo Humano como objetivo central de los
esfuerzos del desarrollo; en segundo lugar, no se considera al crecimiento económico
como un fin, sino como un medio importante pero no suficiente, más aún cuando los
organismos financieros internacionales han señalado la necesidad de revisar los
supuestos macroeconómicos del Desarrollo; en tercer lugar, el Desarrollo Sostenible

1
SCHELJTMAN, A. y BERDEGUÉ, J. Desarrollo territorial rural. Santiago de Chile 2003.
1.HERNÁNDEZ, T. Gestión de la Asistencia Técnica para una nueva ruralidad. Un Enfoque sistémico. INCADES-
UNS.Perú.2005.
3
GIL BOLIVAR.,F. Prospectiva Estratégica. Desde el presente se forja el Futuro. UNAD. Bogotá, 2001
4
BROSE, MARKUS. Fortalecendo a Democracia e o Desenvolvimento Local. 103 experiencias innovadoras no meio
social gaucho. 2000. UNISIC-GTZ. Santa Cruz do Sul. Brasil

2
es un planteamiento que va más allá de los tradicionales enfoques de compensación y
asistencialismo; en cuarto lugar, se reconoce la importancia del capital disponible,
principalmente, social y humano, que es necesario potenciar en las estrategias de
desarrollo; en quinto lugar, se destacan aquellas características que responden a las
crecientes relaciones urbano -rurales y al desarrollo de actividades de mayor valor
agregado. Es decir, las ciudades y poblados considerados como "urbanos” no se
deben considerar "islas" sino interdependientes con el resto del territorio.

1.3.2. El Ordenamiento del Territorio para el Desarrollo Sostenible

La provincia de Atalaya, tiene como capital a la ciudad de Atalaya, que es el principal


centro urbano impulsor de la economía provincial y puerto principal de tránsito desde
la zona Sur del Departamento hacia Pucallpa, mayor centro de servicios del
Departamento de Ucayali. Atalaya, se vincula con dos núcleos poblacionales internos
importantes; los centros poblados de Bolognesi, capital del Distrito de Tahuanía y
Sepahua, capital del Distrito de Sepahua, principales centros de servicios secundarios
que generan importante influencia en la economía provincial. Hasta hoy, la mayor
concentración de población en la ciudad de Atalaya ha permitido la instalación de
actividades comerciales y de servicios de alcance provincial, sin embargo, son
insuficientes para el logro de una economía sólida.

Las actividades de extracción forestal sin control y reposición, y la agricultura de


subsistencia, no tienen relación de interdependencia con el sector comercial y de
servicios; careciendo el espacio de un sector secundario de transformación y
asignación de valor agregado que en las condiciones actuales se desarrolla
externamente a la provincia, con escasa capacidad de retorno por las dificultades de
acceso y altos costos de transporte. La explotación de la madera y los productos del
bosque, en el Alto Urubamba, se realiza sin Planes de Manejo que permitan preservar,
dar continuidad y permanencia a esta explotación. Las áreas del Gran Pajonal y la
micro cuenca del río Inuya han sustentado su desarrollo en la actividad agropecuaria
y en menor intensidad la extracción forestal sin mayores resultados e impactos en la
economía provincial.

De esta manera, el desarrollo de actividades económicas se realiza en los caseríos y


principalmente en Comunidades Indígenas ubicadas a orillas del curso de los ríos
Ucayali y Urubamba, distribuidos en forma dispersa siguiendo un patrón “ribereño”
lineal incipiente. Predominan los asentamientos poblacionales indígenas de las etnias
Shipibo – Conibo, Yine, Arahuaca, Yaminahua, Asháninka y Ashéninka ,con
predominancia de esta última, así como población mestiza en las ciudades.

La población provincial está considerada como de extrema pobreza, con serias y


acentuadas carencias de los servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico,
salud y educación. El analfabetismo en varones llega a 22.8 %, siendo mayor en la
población femenina que es del 27.9 %, con niveles de educación muy bajos, en donde
el segmento “sin nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20% del
total de habitantes.

Las evidencias productivas, indican las reales posibilidades de explotación de


hidrocarburos en los Lotes 57,110 y 90 5 de las Cuencas del Ucayali y del Urubamba.
Similar situación se presenta para el caso de minerales y la extracción de recursos
maderables. De concretarse dichas explotaciones de importante valor económico, las

5
Ver detalles en el Documento Caracterización del sub sistema Ambiental y Recursos Naturales y
Aproximación a Macro ZEE del Departamento de Ucayali y Provincia de Atalaya, elaborado por el Ing.
Roly Baldoceda, en coordinación con el equipo GTCI Ucayali

3
repercusiones en las relaciones de intercambio con los centros urbanos de influencia
inmediata se verían modificadas sustancialmente, pues se reforzarían ejes o
Corredores Económicos aun incipientes como Satipo – Atalaya – Puerto Esperanza.(6)

En este contexto, la Propuesta Base de Ordenamiento Territorial – PBOT, constituye


un reconocimiento de esa realidad, bajo el enunciado de que el desarrollo desde
espacios territoriales definidos, es un proceso que supone el conocimiento preciso de
las potencialidades económicas, sociales, políticas, culturales, así como de todas las
limitaciones y restricciones que dificultan el manejo de dichas potencialidades. Muy
probablemente la falta de este conocimiento, impide la aplicación de estrategias más
adecuadas para lograr un vigoroso y sostenido proceso de desarrollo.

Lógicamente, ello no significa que cada localidad es radicalmente diferente a las


demás y que por lo tanto se deben diseñar estrategias específicas para cada una,
olvidando que los procesos productivos, la dotación ambiental, las redes de relación y
de poder, responden a lógicas que exceden los límites de los respectivos territorios
municipales. Ello llevaría a la atomización de esfuerzos y haría imposible la
planificación estratégica en los ámbitos local, regional y peor aún a nivel nacional.

El Ordenamiento Territorial define; a) Objetivos comunes y una Visión de Largo Plazo,


concertados con todos los actores; b) Conocimiento del territorio como elemento base
para el Desarrollo Sostenible; c) Elementos y propuestas para disminuir la pobreza y la
exclusión que afecta a la población regional y a sus espacios internos, al considerar
las capacidades y potencialidades de toda la población y el territorio para el desarrollo
en forma integral; d) Un marco integral y entorno favorable para las inversiones de los
sectores público y privado en correspondencia con el ambiente, las potencialidades y
las necesidades prioritarias de la región. En ese sentido, el Ordenamiento Territorial
define los siguientes aspectos:

• Espacios diferenciados.
• Articulación del aspecto físico – ambiental con lo social y económico.
• Red de infraestructura económica básica, como vías, energía, comunicación e
infraestructura de riego,
• Redes sociales de educación y salud.
• Potencialidades productivas, mercados y facilidades para la inversión privada.
• Programa de Desarrollo Sostenible con proyectos de inversión.7

Es a partir de ello que el Plan Base de Ordenamiento Territorial de la provincia de


Atalaya, asume la función de un instrumento de gestión que orienta la ocupación y
utilización del territorio provincial, en lo referente a las actividades socioeconómicas,
asentamientos humanos, ciudades, centros poblados, Comunidades Nativas y la
infraestructura física como vías, servicios públicos y construcciones. Por otro lado,
permite también una proyección espacial de las políticas sociales, económicas,
ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un nivel de vida adecuado para
la población y la conservación del ambiente.

La asignación de recursos, hacia y en el interior del espacio provincial, se ha orientado


fundamentalmente a soluciones puntuales y aisladas, antes que en la provisión
integral de la infraestructura social y productiva capaz de promover y canalizar la

6
Según el Sistema Ambiental Estratégico del Bajo Urubamba. Julio del 2004. Mayor detalle es presentado
en el Documento de Caracterización del Subsistema Económico Productivo, y el Documento de
Caracterización del Sub Sistema Social, elaborados por el Econ. Luís Portocarrero, y por el Ant. Luís
Valdivieso García, Consultores del Equipo Técnico GTCI Ucayali, respectivamente.
7
GTCI Camisea. Exposición II Taller, Atalaya 2006.

4
actividad privada hacia el aprovechamiento de las potencialidades, iniciando así un
proceso sostenido de desarrollo. Por tanto, revertir esta tendencia sólo es factible si
las actuaciones sectoriales dispersas de los agentes públicos y privados, se integren
en el marco de una propuesta de Ordenamiento Territorial, como instrumento de
gestión muy útil para la identificación, priorización y concertación de las inversiones
para el corto, mediano y largo plazo.

La efectividad de este instrumento de gestión requiere de la unión, vinculación,


articulación, coordinación y solidaridad, para el trabajo en alianzas y/o redes de
cooperación entre los Gobiernos Regional y Local, empresas, organizaciones
campesinas e indígenas, Instituciones Educativas y de Salud, ONGs, y otros agentes
del desarrollo, teniendo claro sus roles y produciendo efectos sinérgicos, en el
entorno.

De esta manera, el Desarrollo Sostenible es aquel que satisface las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades. (8). En este sentido, el Desarrollo Sostenible de
una sociedad, es aquel que proporciona a sus integrantes una alta calidad de vida, en
los aspectos sociales, económicos, ecológicos y culturales perdurables en el tiempo;
para cuya consecución el Ordenamiento Territorial es una herramienta que aporta:

• Objetivos comunes y una Visión de Largo Plazo, concertados para todos los
agentes sociales.
• La presencia del territorio como un elemento base para el desarrollo sostenible.
• Disminución de la pobreza y la exclusión social que afecta a la población de las
regiones y a sus espacios internos, al considerar el territorio en forma integral.
• Generación de un marco de referencia para las inversiones públicas con el
objeto de facilitar y promover la inversión privada para el Desarrollo Sostenible.

Para conseguir el logro propuesto se deben establecer indicadores de seguimiento, los


cuáles deben incidir en los siguientes aspectos:

Calidad de vida: No implica únicamente la disponibilidad de bienes naturales, sino el


estar a gusto, esto es, estar rodeados de un ambiente limpio, tener acceso a la cultura
y educación y a servicios básicos de salud, entre otras necesidades.

Sostenibilidad ambiental: Implica el empleo de indicadores e índices para medir el


estado de la diversidad biológica y la conservación de los ecosistemas que soportan la
vida, con el objeto de asegurar la capacidad de uso sostenible de los recursos
naturales, minimizando el agotamiento de los recursos naturales no renovables.

Finalmente, el Ordenamiento Territorial debe ser considerado como un proceso


continuo, que no acaba. Siempre es necesario tomar decisiones sobre lo que se quiere
y puede hacer sobre el territorio y se debe estar listo a realizar los ajustes y
modificaciones, en la medida que se dispongan de nuevas experiencias, información y
conocimientos generados los agentes del desarrollo, en un entorno cada vez más
cambiante.

8
Documento Nuestro Futuro Común o Reporte Brundtand, 1987.

5
II. METODOLOGÍA

El proceso de formulación del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia


de Atalaya, requirió la conformación de un Equipo Técnico de Consultores con sede en
el Departamento de Ucayali, el mismo que estuvo constituido por un Coordinador
Regional, encargado a su vez de la Configuración Espacial, sus Relaciones e
Infraestructura Productiva y de Servicios; un Especialista en Medio Ambiente para los
Aspectos Físico Ambientales y Recursos Naturales; un Especialista en Aspectos
Productivos según las características y prioridades del ámbito de estudio; un
Antropólogo para los Aspectos Sociales y Gestión Institucional; y un Especialista en el
Sistema de Información Geográfica – SIG, para el desarrollo y procesamiento de la
información cartográfica correspondiente.

Para materializar el presente estudio, el equipo de Consultores estuvo asistido por


profesionales del GTCI Camisea, los Alcaldes provincial de Atalaya y distritales de
Sepahua y Tahuania, los Gerentes Municipales, además de profesionales y técnicos
de las distintas Gerencias y Sub Gerencias de dichas municipalidades, en especial de
la Municipalidad Provincial de Atalaya.

2.1 PROCESO METODOLÓGICO

El proceso metodológico seguido para el desarrollo satisfactorio del presente estudio,


se grafica el procedimiento en la Figura Nº 01, de acuerdo al siguiente detalle:

• Acopio de información primaria de autoridades, lideres naturales,


representantes, entre otros agentes claves en la gestión del desarrollo de la
provincia.

• Recopilación, organización y sistematización de información bibliográfica


secundaria de documentos diversos como; Planes Estratégicos de Desarrollo
Distrital, Diagnósticos Participativos, Planes Operativos, Estudios Técnicos,
Boletines Informativos, Información Estadística y otros documentos. Así mismo,
información cartográfica de mapas básicos y temáticos pertinentes.

• Visitas a zonas seleccionadas de la Provincia de Atalaya y espacios priorizados


pertenecientes al ámbito de influencia del Proyecto Camisea.

• Visita a instituciones públicas y privadas para concordar acciones y obtener


información estadística actualizada y oficial.

• Convocatoria a reuniones de trabajo técnico concertado con representantes de


instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil.

• Realización del I Taller de Caracterización y el II de Propuesta Base de


Ordenamiento Territorial, ambos de la Provincia de Atalaya. Un tercer y cuarto
Taller fueron realizados en las ciudades de Sepahua y Tahuania
respectivamente, con el objeto de validar y priorizar los proyectos
seleccionados en el primer y segundo Taller de Atalaya.

• Sistematización de la información y resultados de los Talleres. Formulación y


desarrollo de los documentos; Caracterización y Propuesta del Plan Base de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya.

6
7
2.2. TALLERES PARTICIPATIVOS

La Caracterización y propuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la


Provincia de Atalaya, se elaboraron sobre la base de tres (03) Talleres participativos
que contaron con la intervención de diferentes agentes sociales que interactúan en los
espacios territoriales de la provincia, distritos y ámbitos público y privado. Luego de un
proceso concertado de análisis y reflexión respecto a la realidad provincial y distrital se
concordó una Visión programática que oriente la gestión del Desarrollo Sostenible del
territorio.

En el I Taller se trabajó la Caracterización de la Provincia de Atalaya con fines de


Ordenamiento Territorial, resultado logrado con la participación de representantes de
los Gobiernos Locales, organizaciones de productores, ONG’s, entidades públicas y
privadas, Comunidades Nativas y líderes en general. El trabajo se desarrolló en cuatro
Mesas Temáticas: 1) Aspectos Físico - Ambientales y Recursos Naturales; 2)
Aspectos Económicos y Productivos; 3) Aspectos Socio Culturales y Gestión
Institucional y 4) Configuración Espacial e Infraestructura de Producción y Servicios.
Cada Mesa Temática fue facilitada por cada uno de los especialistas, además de
contar con el soporte técnico de un Especialista en el Sistema de Información
Geográfica (SIG), encargado de elaborar mapas, como producto del aporte de los
agentes sociales y del análisis de los especialistas.

En el I Taller se identificaron; potencialidades, restricciones y posibilidades del espacio


territorial Provincial, estableciéndose una Aproximación a la Macro Zonificación
Ecológica y Zonificación Económica - Productiva, para definir espacios
diferenciados, sustentados en variables ambientales, productivas, potencialidades,
cadenas productivas, entre otros, con la finalidad de establecer espacios de
intervención o áreas de tratamiento, en función de las tendencias correspondientes
a la propuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial. Del mismo modo, se obtuvo
una primera aproximación a la Visión Estratégica de Desarrollo Sostenible de Largo
Plazo, así como la identificación de factores claves que la afectan positiva o
negativamente.

El II Taller, se realizó con el objetivo de formular la propuesta del Plan Base para el
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya e identificar Proyectos. Se llevó a
cabo con la participación de los agentes locales, con apoyo de la base teórica y
cartográfica producida en el I Taller, construyéndose una Visión Conjunta de
Desarrollo Sostenible de la Provincia para el Largo Plazo. Asimismo, se definió un
acercamiento a la propuesta para establecer el Plan Base de Ordenamiento
Territorial, con una imagen objetivo territorial conjunta; así como la identificación de
Proyectos para el Desarrollo Sostenible.

2.3 APLICACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA – SIG.

El procesamiento cartográfico para la formulación de la propuesta del Plan Base de


Ordenamiento Territorial, exigió la utilización del Sistema de Información Geográfica
(SIG), con la participación de un especialista del Equipo Técnico GTCI Ucayali. Esta
tarea cumplió un segundo objetivo, referido al fortalecimiento de las capacidades
técnicas para el procesamiento de la propuesta y visualizar el avance del trabajo de
cada una de las Mesas Temáticas establecidas.

Los aportes cartográficos consistieron en Mapas Básicos de las potencialidades y


restricciones del espacio territorial de la Provincia de Atalaya, como consecuencia de
ellos, se elaboraron los Mapas Temáticos, procurando integrar varias variables en el
Sistema de información Geográfica (SIG), que posibilitó la constante retroalimentación

8
con información dinámica como soporte técnico para los estudios. Desde el punto de
vista metodológico, este trabajo facilitó el desarrollo de los Talleres permitiendo una
mejor visualización de los participantes respecto de las potencialidades, diferencias,
limitaciones y posibilidades territoriales de la provincia de Atalaya y distritos.

Es importante resaltar que el procesamiento de los Mapas Temáticos, no sólo se


realizó en gabinete con información secundaria, sino que los principales resultados se
obtuvieron gracias a los aportes de los agentes locales y regionales del desarrollo,
públicos y privados, a través de Talleres, Mesas Temáticas de Trabajo, entrevistas,
encuestas y sesiones de trabajo. La técnica y uso de los mapas básicos y temáticos,
permitieron enriquecer la información cartográfica básica existente, mejorando
además la información georeferenciada de la Provincia de Atalaya.

III. MARCO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.1 UBICACIÓN Y ASPECTOS GENERALES DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

3.1.1 Ubicación Geográfica


La provincia de Atalaya se encuentra ubicada al Sur - Este del Departamento de
Ucayali. Su capital Villa Atalaya se ubica en la confluencia del río Tambo y el río
Urubamba, dando lugar al río Ucayali. La provincia cuenta con una superficie de
38,924.43 Km2, representando el 38.01% de la superficie total del Departamento.
Geográficamente se ubica entre las siguientes coordenadas:
Norte : 9° 24' 59" S - 73°12' 01" W
Sur : 11°27' 30" S - 72°32' 52" W
Este : 9° 53' 08" S - 72°08' 10" W
Oeste : 10°48' 59" S - 74°31' 58" W
3.1.2 Límites

NORTE

Con el distrito de Iparía de la provincia de Coronel Portillo y limite con Brasil; desde un
punto en el limite con el departamento de Pasco sigue la divisoria meridional de los
ríos Shampaya y Sheshea, hasta encontrar la divisoria occidental de aguas del río
Yurúa, continua por esta divisoria hacia el Norte, hasta encontrar el limite con el Brasil
en el Hito 41. De este punto sigue el limite con el Brasil hasta la desembocadura del
río Breu en el río Yurua.

NOR - ESTE y ESTE

Con la República del Brasil, la provincia de Purús y el departamento de Madre de Dios,


desde la confluencia del río Breu en el río Yurúa, sigue por el limite con el Brasil hasta
el Hito 32, continua hacia el Sur por la divisoria de aguas de los ríos Yurúa y Embira,
hasta encontrar la divisoria de aguas de los ríos Yurúa y Purús; sigue por la divisoria
occidental de aguas de la cuenca del río Purús, hasta el limite con el departamento de
Madre de Dios. De Este punto continua por la divisoria oriental de aguas del río
Sepahua hasta las nacientes del río Mishagua.

SUR - SUROESTE y OESTE

Limita con los departamentos de Cusco, Junín y Pasco. Desde las nacientes del río
Mishagua, en el limite con el departamento de Madre de Dios, sigue hacia el Oeste,

9
aguas abajo hasta su desembocadura en el río Urubamba. Cruza este río y sigue por
la divisoria meridional de los afluentes de la margen izquierda del río Urubamba, hasta
encontrar la divisoria de aguas de los ríos Urubamba y Tambo, continua por esta
divisoria hasta la altura del limite Sur de Atalaya en la confluencia de los ríos Tambo y
Urubamba. Cruza el río Tambo y continua por la divisoria de aguas de los afluentes de
la margen izquierda de los ríos Tambo y Perené, hasta encontrar el limite con el
Departamento de Pasco, de este punto sigue por la divisoria de aguas de las Cuencas
de los ríos Ucayali y Pachitea hasta el limite Sur del distrito de Iparía de la provincia de
Coronel Portillo.

3.1.3 División Política

La Provincia de Atalaya políticamente se encuentra dividido en 04 Distritos: Raymondi,


Tahuanía, Sepahua y Yurúa y su capital provincial es Villa Atalaya. Tal como se
muestra en el Mapa POT-A1.

Distrito de Raymondi

Se creó por Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, precisado por la Ley N° 23416 del 1 de
junio de 1982. Tiene como Capital la Villa Atalaya, siendo los límites del distrito de
Raymondi: por el Norte y Nor-Este, con los distritos de Tahuanía y Yurúa, por el Este
con la Provincia de Purús, por el Sur con el distrito de Sepahua y el departamento de
Junín y por el Oeste con los departamentos de Junín y Pasco

Distrito de Tahuanía

Fue creado por la Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, precisados por la Ley N° 23416
del 1 de junio de 1982. Su capital es Bolognesi y los límites del distrito son: Por el Nor-
Oeste y Nor - Este con el distrito de Iparía, por el Este con el distrito de Yurua, por el
Sur con el distrito de Raymondi y por el Oeste con el departamento de Pasco.

Distrito de Sepahua

La Norma de Creación es la Ley N° 23416 del 1 de junio de 1982. Su capital es


Sepahua y los limites del distrito son: Por el Nor - Oeste y Norte con el distrito de
Raymondi y la provincia de Purús, por el Este con el departamento de Madre de Dios,
por el Sur con el departamento del Cusco y por el Oeste con el Departamento de
Junín.

Distrito de Yurúa

Fue creado por la Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, precisados por la Ley N° 23416
del 1 de junio de 1982. Su capital es Yurúa y los limites del distrito son: Por el Norte,
Nor - Este y Este, con el limite internacional con la República del Brasil, desde el Hito
41 hasta el Hito 32. Por el Sur - Este, con la provincia de Purús, desde el Hito 32 por
una línea que sigue la divisoria entre los ríos Yurúa, Embira, Yurúa y Purús, hasta un
punto en donde converge con la divisoria de aguas del río Urubamba. Por el Sur -
Oeste y Este a partir del punto anterior, siguen la divisoria de aguas entre la Cuenca
de los ríos Urubamba - Ucayali con la Cuenca del río Yurúa, hasta el limite
internacional con el Brasil en el Hito 41.

En el Cuadro Nº 01, se detallan los Distritos, las superficies en Km2, y el número de


distritos de la Provincia de Atalaya.

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Cuadro Nº 01
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA

Dispositivo Legal de Creación Superficie


Provincia / Distrito
Nombre Numero Fecha (km²)
Atalaya 38,924.43
Raymondi LEY 9815 02 Jul 1943 14,508.51
Sepahua LEY 23416 01 Jun 1982 8,223.63
Tahuanía LEY 9815 02 Jul 1943 7,016.71
Yurúa LEY 9815 02 Jul 1943 9,175.58

3.1.4 Densidad Poblacional de la Provincia de Atalaya y Distritos.

La Provincia de Atalaya es la tercera Provincia con mayor población en el


departamento Ucayali, después de Coronel Portillo y Padre Abad. Su población es de
38,104 habitantes, siendo la densidad poblacional de 0.98 Hab./Km2 y una tasa de
crecimiento poblacional anual del 1,8 %. El distrito de Raymondi con su capital Villa
Atalaya, también capital provincial, es el más importante, como consecuencia de su
explosivo crecimiento, a partir del año 2000, por influencia de la explotación del
Proyecto Gas de Camisea. Representa el cuarto distrito más poblado del
Departamento con 24,982 habitantes, aunque posee una relativa baja densidad
poblacional con sólo 1.72 hab/km2. . La presencia de habitantes indígenas alcanza el
64%, siendo la segunda provincia del Departamento con dicha población.

La densidad poblacional por distrito es como sigue:

Distrito de Raymondi. Su densidad poblacional es de 1.72 hab./km2, condición que


se explica por su función urbana y de principal centro de servicios de la provincia.

Distrito de Sepahua. Su densidad poblacional es de 0.81 hab./km2 y cuenta con una


población de 6,696 habitantes, siendo el 31.1% indígena, distrito con menor población
indígena de la Provincia.

Distrito de Tahuanía. Es el tercer distrito en superficie, con una población de 5,171


habitantes y una densidad poblacional de 0.74 hab./km2, cuya población indígena
significa el 51.2%.

Distrito de Yurúa. Es el distrito con mayor extensión territorial (9,175.58 km2) y la


menor en población (1,255 habitantes), con una densidad poblacional de 0.14
hab./Km2. Es un distrito donde predominan las características físicas rurales y de alta
intervención indígena equivalente al 98% de su población.

En el Cuadro N° 02, se detalla la densidad poblacional de la Provincia y de los 4


distritos que políticamente la conforman.

11
Cuadro Nº 02
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
AL 2005

Provincia Población Censada 2005 Superficie Densidad


y (km²) Poblacional
Distrito (Hab/Km2)
Atalaya 38,104 38,924.43 0.98
Raymondi 24,982 14,508.51 1.72
Sepahua 6,696 8,223.63 0.81
Tahuanía 5,171 7,016.71 0.74
Yurua 1,255 9,175.58 0.14

3.1.5 Dinámica Poblacional

Los primeros habitantes asentados en la Provincia de Atalaya, pertenecieron a dos de


las grandes familias lingüísticas amazónicas; los Pano y Arawak, la familia lingüística
Pano incluye a los grupos Shipibo - Conibo, Arahuaca, Sharanahua, Nahua, Isconahua
y Yaminahua, mientras que la familia lingüística Arawak agrupa a los Yine, Asháninka,
Asháninka del Gran Pajonal o Ashéninka, Amuesha, Culina, Chamicuro, Machiguenga
y Nomatsiguenga. En 1635 ingresan los primeros misioneros franciscanos a la zona y
empieza lo que sería una repetida sucesión de fundaciones de misiones y pérdida de
las mismas, hasta que en el año 1742, a través de la rebelión de Juan Santos
Atahualpa se cierra el ingreso de los misioneros.

Durante la República, se dictaron disposiciones relativas a la penetración, conquista y


ocupación del Oriente; entre ellas, la Ley de protección a las misiones del Ucayali, Ley
de libre navegabilidad del Amazonas y el Decreto Ley por el que se concedieron
amplias facilidades a nacionales y extranjeros dispuestos a colonizar esta parte de la
Amazonía.

En la segunda mitad del siglo XIX, con la explotación del caucho se agravó la ya
delicada situación de los indígenas. Al finalizar la época del caucho, oleadas de
inmigrantes, ávidos de dinero, penetraron hasta lo más profundo de la selva. Fue
fundamentalmente un proceso de expansión económica, no demográfica, que trajo
como consecuencias una enorme desarticulación social y el repliegue de varios grupos
indígenas a las cabeceras de los ríos, debido a las correrías promovidas por los
caucheros en contra de las etnias y la consecuente esclavitud de poblaciones enteras.

Los colonos se apropiaron de los territorios ancestrales de Conibos, Asháninkas y


Yines para construir fundos o haciendas. Establecieron haciendas a orillas de los
principales ríos, repartiéndose a los nativos del Alto Ucayali, el Bajo Tambo y el Bajo
Urubamba como mano de obra. Estas haciendas se dedicaron a la actividad
agropecuaria y a la extracción de madera a través de mercados de los pueblos
emergentes (Atalaya, Bolognesi, Masisea) y Pucallpa.

En los años 60 y 70 del siglo XX, se dieron políticas de incentivos para colonizar la
Selva. En los años 80 y 90, paralelamente a los años de la violencia política, muchos
Asháninkas, Arahuacas, Yines y Conibos, se encontraban en situación de esclavitud
bajo la forma del antiguo sistema de haciendas y fundos que tenían como eje la ciudad
de Atalaya.

12
(VA EL MAPA POT – A1)

13
En la segunda mitad de la década del 80, se crea la Organización Indígena Regional
de Atalaya – OIRA (1987) y a partir de 1989, después de haber recopilado
innumerables denuncias, se inicia el proceso para dar fin a los abusos y la
recuperación de las tierras indígenas. Este proceso culmina en 1998, lográndose
importantes resultados: legalización territorial de más de 200 Comunidades Indígenas,
retiro de un número importante, de hacendados o patrones, responsables de maltratos
y regularización de la documentación de miles de indígenas no registrados en las
estadísticas oficiales. Actualmente muchas Comunidades Nativas Asháninkas y Yine
de las Cuencas del Ucayali y Urubamba se encuentran tituladas. Muy cerca de las
Comunidades Nativas, también están asentados poblaciones mestizas establecidas en
caseríos o como propietarios de fundos dedicados a la actividad agrícola y ganadera.

En la actualidad, la Provincia de Atalaya tiene el 9.5 % de la población departamental,


de 28,290 habitantes en 1993 se incrementó á 38,104 habitantes en el 2005, con una
tasa de crecimiento intercensal de 2.89%. La población indígena de la Provincia suma
24,343 habitantes, es decir, el 64% de la población total. La población urbana es de
12,663 habitantes, siendo el 32 % de la población provincial urbana, frente al 68% que
es rural.

Raymondi, es un distrito con crecimiento poblacional sostenido desde 1993, 3.02% en


promedio, el mismo que se ha acentuado en los últimos seis años. Ello se debe a que
Villa Atalaya, capital del distrito, ha crecido, inducida por el auge de la explotación de
la madera. A partir del año 2000, con el desarrollo del Proyecto Camisea, esta ciudad
ha obtenido mayor dinamismo económico y poblacional, reforzado con el crecimiento
urbano y la consecuente necesidad de mayores servicios básicos, administrativos y
comerciales.

En resumen, se han identificado siete flujos migratorios importantes que explican los
movimientos poblacionales que influyeron en la dinámica poblacional, tanto de la
provincia como de los principales centros poblados:

a. Explotación del Caucho.


b. Instalación del Centro Penitenciario El Sepa.
c. Exploración de gas y petróleo por la Empresa Shell.
d. Desplazamiento a Inuya.
e. Desplazamiento constante.
f. Migración Étnica.
g. Proyecto gas de Camisea.

3.2 CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO PROVINCIAL.

3.2.1 Sistema Físico Ambiental

Las características ambientales más relevantes de la Provincia de Atalaya, se


obtuvieron de los resultados del I Taller de Caracterización con fines de Ordenamiento
Territorial, particularmente de la Mesa Temática Nº 01. La información fue
sistematizada y completada, considerando otros estudios sobre Zonas de Vida
Natural, Geomorfología, Fisiografía, Climatología, Ecología, Geología, Hidrografía,
Cuencas, Sub Cuencas y la Demarcación Político - Administrativa, que permitieron
determinar las potencialidades y restricciones de los Recursos Naturales. Esta
información fue contrastada con información secundaria proveniente, tanto del
Gobierno Regional de Ucayali, la Municipalidad Provincial de Atalaya, los Municipios
Distritales, INRENA, Ministerio de Agricultura, Universidades, etc. Así como de
instituciones privadas, ONG’s y empresas inversionistas.

14
3.2.1.1 Características Físico Ambientales

La geológica, fisiografía y el clima determinan que en la provincia de Atalaya se


distingan zonas cubiertas por grandes formaciones vegetales, configurando una gran
cantidad de ecosistemas debido a sus condiciones especiales. El paisaje mayor
permite observar desde la zona montañosa de la cordillera del Sira hasta las zonas
colinosas y planas aluviales a orillas del río Ucayali y Bajo Urubamba.

Todo el territorio provincial se encuentra cubierto de una vegetación densa y


exuberante, con alta biodiversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida,
siendo el componente arbóreo el que predomina sobre las otras formas de vida
vegetal, como arbustos, herbáceos, palmeras, cañas, helechos, lianas o trepadoras,
parásitas, bambú, etc.

El clima predominante corresponde al bosque húmedo tropical, con muy poca


variación de temperatura y humedad, las lluvias son abundantes y varían por el efecto
de las cadenas montañosas que posee la zona, la precipitación varia de 1,900 a
2,200 mm anual, distribuidos en dos épocas muy marcadas del año; la época de
intensas lluvias o perhúmeda, entre octubre a abril y la época de ausencia de lluvias o
secas, de mayo a septiembre.

• Geológicas

En la provincia de Atalaya se distinguen zonas muy particulares geológicamente, el


sector Oeste dominado por la Cordillera de El Sira en donde afloran unidades rocosas
de diferentes edades (Neo Proterozoico, Paleozoico superior, Mesozoico y
Cenozoico), En el sector central de la provincia predominan las formaciones originadas
en el cuaternario, caracterizados por su origen aluvial y se halla constituida por
sedimentos de arenas, limos, arcillas y grabas redondeadas de litología y tamaño
variable. El sector oriental (Distrito de Yurúa), se caracteriza por poseer zonas
colinosas y su origen se debe al ligero levantamiento que sufrió la Cuenca Ucayali. Allí
se desarrollaron diferentes unidades geomorfológicas debido a la erosión de los ríos y
quebradas, adoptando una configuración colinosa de gran rugosidad.

• Fisiografía

La Provincia de Atalaya se caracteriza por presentar una fisiografía variada, tanto en


el aspecto de su morfología (geoformas) como de sus relieves y pendientes. Así se
puede encontrar desde formas de relieve accidentado o abrupto, representados por
las áreas aledañas a la ultimas estribaciones de la Cordillera Oriental de los Andes,
denominada la Cordillera de El Sira.
En las laderas de las zonas montañosas se configura otro gran paisaje caracterizado
por su superficie, con ondulaciones que representan más del 73% del territorio
provincial. Se debe a la conjugación de su origen tectónico y la acción de la erosión
hídrica por causa de la abundante precipitación. El material arcilloso y la cobertura
vegetal que posee permiten la conservación de estas zonas.
Finalmente, se observa un paisaje aluvial, conformado por sedimentos aluviónicos,
tanto recientes como antiguos, provenientes de los materiales acarreados por los ríos
y quebradas que discurren en la zona, conformando un complejo de orillares, diques
naturales, meandros abandonados, islas y terrazas planas ligeramente depresionadas
generalmente inundables con la creciente de los ríos. Es en este paisaje donde se
encuentran la mayoría de los asentamientos humanos.

15
• Hidrografía

La red hidrográfica de la Provincia de Atalaya esta constituida básicamente por las


Cuencas de los ríos Ucayali, Urubamba y Yurúa. El Río Ucayali en el territorio de la
provincia de Atalaya tiene 37 tributarios poco estudiados. El río Urubamba es el
segundo en importancia, tiene un caudal medio de 2,890 m3, en su desembocadura a
la altura de Atalaya. El río Urubamba, antes de su confluencia con el río tambo recibe
por su margen izquierda las aguas de río Sepahua que posee una longitud aproximada
de 228 km y el ancho es de 200 metros aproximadamente. El río Inuya tiene una
longitud aproximada de 256 metros. El río Yurua es un importante afluente del río
Amazonas cuyo recorrido se inicia en territorio peruano, con el nombre de Alto Yurua.
Con esta denominación cruza la línea fronteriza y es a partir de este punto que el río
pertenece al Brasil, hasta la desembocadura en el Amazonas.

La navegabilidad de estos ríos es de vital importancia para las actividades comerciales


y de comunicación entre los diferentes centros poblados y Comunidades Nativas que
se encuentran asentados a orillas de estos ríos, así por ejemplo existe comunicación
fluida entre Sepahua, Atalaya, Bolognesi y Pucallpa, a través del rió Ucayali.
Estos ríos tienen características navegables diferentes, durante el año, aumentan su
caudal en épocas de lluvias intensas en las cabeceras de Cuencas (enero a marzo),
permitiendo el desplazamiento de embarcaciones de toda potencia y capacidad de
carga, variando desde las pequeñas canoas a remos, usado principalmente por el
poblador rural para el transporte de sus productos agrícolas, pesca y transporte.
También se usa botes de madera impulsadas por motores Peque - Peque o motores
fuera de borda, usados para el transporte de pasajeros y mercaderías. Estos vehículos
también son usados en épocas de estiaje, debiendo ser izados los motores cuando el
agua es muy superficial.

Su importancia se incrementa a lo largo de su recorrido, por el papel que juega en la


formación de los mejores suelos de alto grado de fertilidad, como la formación de
cochas y cuerpos de agua que tiene un alto potencial pesquero, fuente de proteínas,
para las poblaciones rurales y urbanas.

• Recursos Naturales

Ingentes recursos naturales, su biodiversidad, y buen potencial hidrobiológico,


constituyen la oferta territorial de la Provincia de Atalaya. Entre los recursos naturales
renovables y no renovables, destacan los recursos forestales, los energéticos
(Petróleo y Gas), así como su vasta y rica biodiversidad.

- Recurso Forestal
La provincia de Atalaya cuenta con mas de 2’900,000 hectáreas de tierras con aptitud
forestal que alcanza al 75% del territorio. Sus características naturales no reúnen las
condiciones ecológicas requeridas para el cultivo agrícola en limpio o pastoreo, pero
permiten su uso para la producción de maderas y otros productos forestales, siempre
que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en la capacidad
productiva del recurso, ni alterar el régimen hidrológico de la Cuenca.
La provincia de Atalaya tiene bosques con alto potencial productivo, motivo por el cual
el INRENA ha definido tres zonas como bosques de producción permanente, (R.M. Nº
026 – 2002 - AG del 09 de Enero del 2002). Zona 3 (3,210,875 ha), comprende los
distritos de Yurua, Tahuanía, Raymondi y Sepahua (provincia de Atalaya) y los
distritos de Masisea e Iparía (provincia de Coronel Portillo). Zona 4 (24,740 ha), distrito
de Raymondi de la provincia de Atalaya y Zona 5 (33,912 ha) que comprende el

16
distrito de Raymondi de la Provincia de Atalaya. El resto se encuentra en territorios de
Comunidades Nativas, áreas reservadas y parcelas particulares. El aprovechamiento
de estos bosques es bajo la modalidad de Concesiones Forestales y con aplicación de
Planes de Manejo.

Más del 12% de las tierras en la provincia de Atalaya son calificadas como de
protección, agrupando aquellas tierras con limitaciones extremas que las hacen
inapropiadas para la explotación agropecuaria o forestal, quedando relegadas para
otros propósitos, tales como: áreas recreacionales, zonas de protección de vida
silvestre, zonas de protección de Cuencas, lugares de belleza escénica, etc.

- Recursos Energéticos

El petróleo y el gas constituyen otros de los principales recursos naturales que posee
Atalaya, sus verdaderas reservas todavía no se conocen pero, en tos últimos años, se
han suscrito una serie de contratos de exploración, con la finalidad de conocer el
verdadero potencial de esta subcuenca petrolera.
Se han suscrito 2 contratos de exploración en los Lotes 57 y 90. El Lote 126 se
encuentra en negociación y los Lotes 132 y 138 están disponibles para la suscripción
de los contratos.
La importancia de la explotación del petróleo esta centrada en el acceso al beneficio
económico que genera esta actividad mediante la participación del canon, sobre canon
petrolero y las regalías, ocasionando un impacto inmediato en la economía de la
región. Pero también su aprovechamiento debe comprometer a las empresas a
neutralizar y disminuir los impactos ambientales, sociales y económicos, además de
prever potenciales conflictos y problemas que puedan surgir a futuro.

- Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas

Las zonas de la Cordillera El Sira y el Ato Purús se encuentran entre las 38 zonas de
alta prioridad para su conservación, debido a sus características de alta diversidad
biológica y alto grado de endemismo.

Dada la importancia de estas áreas, fueron reconocidas como Áreas Naturales


Protegidas – ANP, cubriendo principalmente las zonas montañosas tanto en el flanco
oriental de las ultimas estribaciones de la Cordillera de los Andes, como la zona
montañosa entre las Cuencas del ucayali y Yurúa.

Existe otra figura de protección en la provincia, son las declaradas como Zonas
Reservadas a favor de las Comunidades Nativas o indígenas no contactadas, entre las
que se cuenta con la Reserva Kugapakori y Nahua en los límites del departamento del
Cusco.

3.2.1.2 Potencialidades, posibilidades ambientales y recursos naturales.

• Potencialidad Forestal

Los bosques naturales declarados como bosques de producción permanente,


constituyen importantes recursos naturales que pueden ser utilizados para apoyar el
proceso de crecimiento económico de la provincia de Atalaya, si se realizan en forma
sostenible. Estos recursos pueden contribuir en forma vital al desarrollo y bienestar de
la sociedad ya que protegen las Cuencas hidrográficas y aseguran el ciclo hidrológico
de la Cuenca con agua de calidad y cantidad adecuada, en beneficio de las
poblaciones de las Cuencas bajas, también acogen a la vida silvestre y constituyen en

17
sí mismos fuente de diversidad biológica. Su aprovechamiento contribuye a la
generación de ingresos mediante empleos directos e indirectos, aumentando los
retornos públicos a través del aprovechamiento maderero y no maderero de las
industrias forestales. Por último, ayudan a superar las necesidades básicas de las
comunidades rurales, sirviendo como fuente de alimentos, combustible y medicinas.

• Potencial Energético

El petróleo y el gas so0n otros de los importantes recursos naturales que posee la
provincia de Atalaya, su explotación en el futuro estará supeditado al establecimiento
de una estrategia que permita conjugar la explotación de los hidrocarburos y la
disminución de los impactos ambientales y sociales.

• Potencial Agrícola

La potencialidad agrícola de la provincia se concentra en las zonas ribereñas de los


ríos Ucayali y Urubamba, debido a su alta vocación productiva para cultivos en limpio,
ganadería y cultivos permanentes, de alta productividad y precios competitivos en los
mercados local y nacional. Las demás tierras de terrazas y de colinas también poseen
alta posibilidad de ser utilizadas en actividades agrícolas y ganaderas, mediante
técnicas de producción asociada como la Agroforesteria o mediante la aplicación de
técnicas de conservación de suelos.

• Potencial Pesquero

La cuenca de mayor potencial pesquero lo constituye el río Ucayali en el sector del


Distrito de Tahuanía, en cuyo ámbito de influencia se encuentran una gran cantidad de
cochas y cuerpos de agua generados por las constantes fluctuaciones de su cauce. En
estos ecosistemas acuáticos se encuentran una gran variedad de especies de peces,
de los cuales muchos de ellos son utilizados para consumo humano. Este recurso
hidrobiológico es muy importante por constituir la mayor fuente de proteínas de las
poblaciones indígenas y ribereñas, así también para la actividad de pesca artesanal y
de autoabastecimiento y las actividades de extracción comercial. Además el rió
Ucayali y el Urubamba constituyen la principal vía de acceso para el transporte de
pasajeros y la comercialización entre los distintos centros poblados asentado en sus
riberas

• Potencial de la Biodiversidad

La alta biodiversidad y su conservación mediante el establecimiento de la Reserva


Comunal de El Sira, constituyen para la provincia una gran posibilidad para el futuro,
dada su importancia para el aprovechamiento sostenible de sus especies y
ecosistemas por parte de las Comunidades Nativas aledañas a la Reserva.

La provincia de Atalaya, además de poseer alta biodiversidad, posee también una


gran diversidad cultural, además de hermosos lugares en las zonas montañosas y
restos arqueológicos, entre otros atractivos naturales. Son recursos de alto potencial
para el desarrollo de la actividad turística.

3.2.1.3 Limitaciones y restricciones ambientales en el uso de recursos naturales

• La pérdida y degradación del hábitat y la sobre explotación de los recursos


naturales aumentan la vulnerabilidad de las poblaciones de flora y fauna en los
bosques, generando cambios en los procesos ecológicos. Las principales
amenazas a los bosques son; la tala ilegal que ocasiona pérdidas significativas

18
de biodiversidad en los ecosistemas, a lo largo de los bosques de la amazonía,
que a su vez generan la pérdida de hábitat y contaminación de ecosistemas
acuáticos; la agricultura migratoria en base al corte y quema que realizan las
poblaciones migrantes, contaminan las aguas y suelos, necesarios para las
poblaciones locales, además de incentivar la colonización de los bosques
adyacentes.

• Las zonas de alto valor para la conservación, se encuentran amenazadas por


el corte de bosques para la siembra de coca; la recolección y caza
indiscriminada de flora y fauna, además del tráfico ilegal de estas especies.

• El incumplimiento de los Planes de Manejo por factores principalmente


económicos, ha generado el abandono de los concesionarios para dedicarse a
la extracción en las Comunidades Nativas o en actividades de tala ilegal.

• Los conflictos generados por la superposición de actividades como la forestal


en territorios de las Comunidades Nativas o de las empresas petroleras
también en territorios comunales se han incrementado y potenciado en los
últimos tiempos.

• La explotación forestal sin valor agregado, no permite la generación de puestos


de trabajo o la mejoría social y económica de la población urbana o rural.

• Se han incrementado los casos de desastres naturales y los accidentes


ocasionados por personas o empresas que no cuentan con Planes de
mitigación.

• El irracional aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos, basados en el


uso de productos químicos nocivos, viene ocasionando la disminución de los
peces en los ríos y cochas.

• La ocupación desordenada del territorio, esta generando la degradación de los


recursos naturales como el suelo, bosques y el recurso hidrobiológico, por lo
que es necesario iniciar los proceso de zonificación a través de las
municipalidades.

• No se dispone de tecnología apropiada para desarrollar la actividad agrícola en


zonas de barrizales y otras de alto potencial agrícola.

• No se dispone de centros de formación técnica y profesional que impartan


conocimientos sobre manejo sostenible de los recursos.

3.2.1.4. Ecosistemas Diferenciados por su Potencialidad

Durante el desarrollo del Primer Taller de Caracterización con fines de Ordenamiento


Territorial, los participantes lograron identificar 04 Áreas Diferenciadas (Mapa POT-
A2), basados en el criterio de su potencialidad:

• ECOSISTEMA AGRÍCOLA
• ECOSISTEMAS DE PASTOS Y CULTIVOS PERMANENTES
• ECOSISTEMA FORESTAL
• ECOSISTEMA DE AREAS DE PROTECCION.

Las características, potencialidades y restricciones de estos ecosistemas se


presentan en la tabla N° 1

19
(VA EL MAPA POT – A2)

20
Tabla N° 1. CARACTERÍSTICAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DE ECOSISTEMAS DIFERENCIADOS POR SU POTENCIALIDAD
ECOSISTEMA Características Potencialidades Restricciones
AGRICOLA - Se ubican en las márgenes de los ríos de segundo orden, como el Urubamba, Inuya, - El área con vocación agrícola cubre una superficie - Son suelos con restricciones para cultivos de
Mapuya, Cohengua, Genepanshea, Tahuania, Sepa, Sepahua, Yurua y otros. aproximada de 388,288 hectáreas que representa el mediano y prolongado periodo vegetativo.
10% del territorio provincial. Las tierras agrícolas
- Son ecosistemas complejos a orillas de los ríos, como las islas, barrizales, restingas inundables en la zona de Bolognesi tienen una - Existen zonas restringidas por las condiciones
bajas, medias y altas. Las zonas planas, generalmente adyacente a los principales ríos, extensión de 55,847 ha., de los cuales 43,965 ha. son de mal drenaje como los aguíjales y pantanos.
constituyen complejos de orillares y terrazas, originadas por acumulación temporal de aptas para cultivos en complejo de orillares. En el
sedimentos. Son áreas con periodos permanentes de inundación. Contiene los suelos sector de Atalaya, son las zonas aptas para cultivos - Es necesario considerar las restricciones de uso
más jóvenes del mundo y presenta un perfil poco diferenciado. en orillares y las tierras de terrazas bajas son las de estas tierras, por aplicación de fajas de
unidades de mayor extensión (IIAP, 2003). conservación en los causes de los ríos.
- Las Cuencas de mayor importancia por su potencial agrícola, son el Urubamba y su
tributario el inuya; en segundo orden está el río Yurua; y en tercer orden lo constituye el - Tiene un alto potencial hidrobiológico durante - En muchos casos los medios de acceso son
Ucayali con sus afluentes. Las playas generalmente son de textura arenosa, bien épocas de creciente del río, muchas especies de inadecuados.
drenadas, con bajo contenido de materia orgánica (0.29%), bajo en fósforo (5.6 ppm) y peces invaden las zonas recientemente inundadas en
pH neutro (7.3). Dependiendo de las condiciones en que produce la sedimentación es busca de alimento, protección, dispersión y lugares - A pesar de ser planos, la mecanización tiene
posible encontrar playas con arena gruesa y playas con arena fina. de reproducción. Así mismo, en creciente, especies problemas, necesitándose una adopción de
de fauna terrestre buscan como refugio restingas no tecnología propia.
- Los suelos agrícolas ubicados en las terrazas altas son muy desarrollados, profundos a inundadas y alejadas de los ríos (pues las restingas
moderadamente profundos, de color rojizo a amarillento, bien drenado y relativamente adyacentes a los río son las más usadas para fines - Las restingas tienen limitaciones para el uso de
fértiles, algunas terrazas especialmente de las zonas subhúmedas están limitadas por agrícolas). la mecanización.
abundante arcilla que les restringe la permeabilidad y la aireación. La capacidad de uso
mayor que presentan es para cultivos permanentes y pasturas. - Los suelos ubicados en las terrazas bajas de los - Debido a la alta variación del cause de los ríos
principales ríos son los más profundos y fértiles, con estos suelos son propensos a la erosión, razón
- La superficie de Playas en el río Urubamba es muy escasa, pero en el río Ucayali (alto drenaje natural muy bueno, de textura media. Por su por la cuál son tierras que se pierden en forma
Ucayali) se presentan en cantidad reducida que varía desde pocas hectáreas hasta fertilidad son usados para desarrollar cultivos en permanente.
cerca de 300 ha. En la Cuenca del Ucayali, la mayor parte de estas zonas están limpio y de coto periodo vegetativo como el arroz.
tituladas y pertenecen a las Comunidades Nativas, a excepción de los barrizales que no - No se dispone de tecnología de producción para
son titulados y el uso es regulado por el Ministerio de Agricultura, estos ecosistemas se - También existen suelos ubicados en las terrazas estos tipos de suelos.
caracteriza por ser áreas inundables debido al ciclo anual de vaciantes y crecientes. bajas plano cóncavas, donde la presencia de la napa
freática es muy superficial y el drenaje natural es muy
- El uso agrícola de estas unidades ecológicas debe tener en consideración el tiempo en pobre. Los suelos presentan buenos volúmenes de
que están libres de inundación. Los barrizales son zonas de depósitos de sedimentos materia orgánica en descomposición, predomina la
recientes constituidos predominantemente por limo y arcilla que afloran en época de vegetación de hábitat hidrofítico como el aguaje. El
vaciante de los ríos. Generalmente se localizan en forma adyacente a las playas. limitante principal de uso es el drenaje, por lo que
están destinados para suelos de protección.
- Las restingas son áreas formadas por sedimentos depositados en diferentes periodos
de inundación. Tienen la forma de franjas convexas, cubiertas con vegetación arbustiva
y/o arbórea, son mas elevadas que las playas y barriales e inundables periódica o
esporádicamente, ubicados en forma adyacente al cause de los ríos y lagunas. Por su
altura en relación al nivel de inundación, son clasificadas como restingas bajas, cuando
se inundan más de 1 ó 2 metros de altura sobre el suelo, restingas medias, cuando se
inundan menos de un metro, generalmente 50 cm., y restingas altas, cuando sólo se
inundan en crecientes extraordinarias cada 5 ó 7 años.

21
PASTOS - En la provincia se cuenta con áreas de alto potencial para la ganadería, especialmente - Existe gran potencial para manejo de pastos - Importantes áreas con aptitud ganadera están
en Obenteni, Sepa, Sabaluyo, Tahuanía, etc. naturales en la zona de Obenteni donde existen más tituladas para CC. NN. y concesiones forestales.
de 300 ganaderos con más de 200 ha.,per cápita. La
- Son áreas de ligera pendiente y ciertas restricciones para el uso con fines agrícolas, zona tiene tradición ganadera. - Las vías de comunicación para interconectar las
especialmente con respecto al nivel de fertilidad y de profundidad de los suelos. zonas de potencial productivo y los mercados son
- Se dispone de especies de pastos adaptados a las escasos. La producción ganadera, productividad,
- Se dispone de ganado vacuno con razas adaptadas a la zona, principalmente para la condiciones de los suelos de la zona. rentabilidad y nivel tecnológico son bajos.
producción de carne y leche.
- Por las condiciones naturales que posee, es factible -La capacitación en manejo de pastos es mínima,
el uso de sistemas silvopastoriles. por ello el sobre pastoreo y pisoteado degradan
los suelos. Los ecologistas activan una actitud
contraria a la expansión de la actividad ganadera.
FORESTAL - El carácter selectivo de extracción de madera,
- El Mapa Forestal del Perú, elaborado por el INRENA, determinan los Bosques de - El potencial productivo estimado de los bosques es ha generado que importantes áreas de bosques
producción permanente para este departamento, cubriendo 4, 089,926 hectáreas que se 300 millones de m3. Aprovechando 10 m3/ha/año, se sean depredadas por la extracción de especies
distribuyen en cinco zonas; Zona 3 (3,210,875 ha) comprende los distritos de Yurua, obtendría una producción permanente de 30 millones de alto valor comercial como el cedro y la caoba,
Tahuanía, Raymondi y Sepahua de la Provincia de Atalaya y los distritos de Masisea e de m3 de madera por año, constituyéndose así en un sean hoy casi inexistente.
Iparía de la provincia de Coronel Portillo; Zona 4 (24,740 ha.) distrito de Raymondi de la recurso estratégico para el desarrollo local.
provincia de Atalaya y Zona 5 (33,912 ha) que comprende el distrito de Raymondi de la - La extracción de madera se realiza con bajos
provincia de Atalaya. Los bosques productivos de la provincia se estiman en mas 3.7 - Los bosques de colina baja, considerados como
uno de los más productivos cubre 1.578.788 niveles de inversión y tecnología. Es fuertemente
millones de hectáreas. influida por las condiciones climáticas de la zona,
hectáreas en el ámbito de la provincia de Atalaya.
- Las especies que existen en estos bosques son de mediano valor comercial. Los limitándose la extracción a pocos meses del año.
bosques de colina Baja son los de mayor extensión, cubren aproximadamente el 40% de - Estos bosques presentan un gran potencial para la
la superficie total de la provincia. Este tipo de bosque es de un alto potencial en donde se extracción de otros productos de la madera como - Gran parte de las zonas de alta producción
puede encontrar especies de valor comercial moderado y de alto valor potencial. medicinales, látex, resinas, construcciones, etc. forestal están cubiertos de pacales y son de
acceso restringido. En épocas de bajo nivel de
- Se puede encontrar madera en volúmenes de hasta 160 m3/ha. Estas zonas de alta - Los bosques son ricos por su potencial como fuente aguas en las quebradas, se deben implementar
producción forestal están bajo la modalidad de concesiones forestales. Su alto potencial de fauna silvestre, por ello son considerados como vías que mejores la comunicación.
forestal no solo es por madera comercial, sino también por madera dura y blanca. “despensa” de alimentos para algunas Comunidades
Nativas. - La población percibe que la actividad forestal
- Gran porcentaje de estos bosques también se encuentran en territorios de las aporta poco o nada al crecimiento económico
Comunidades Nativas. Los bosques mas productivos están siendo cubiertos por provincial. Al respecto demandan la creación de
poblaciones de bambú, denominados “pacales”. CITEs madera, para generar mayor valor
agregado y oportunidades de puestos de trabajo.

22
CONSERVACION Y - Comprende zonas montañosas y Áreas Naturales Protegidas, como la Reserva del - Zona de alto potencial productivo de agua para los - Existe ausencia del Estado en la gestión de las
PROTECCION Murunahua en el sector de Yurúa y la Reserva Comunal El Sira. Comprende también las ríos, fuente de agua de las comunidades ribereñas. Áreas Naturales Protegidas.
cabeceras de los ríos Iinuya, Mapuya, etc.
Las Áreas Naturales Protegidas en su mayoría son - Son sometidos de forma permanente a
- Son zonas consideradas de alta biodiversidad y zonas endémicas para ciertas especies reservas comunales, garantizando así el control por invasiones para la extracción ilegal de madera
de flora y fauna. parte de las Comunidades Nativas de la zona. con alto valor comercial.

- Es la segunda zona en extensión de la provincia - No cuenta con vías de acceso a las zonas de
que posee alta potencialidad para la conservación de alto valor turístico y eco turístico.
la biodiversidad y de las áreas muy frágiles.
- Muchas de estas áreas coinciden con algunas
- Se observa el trabajo de organizaciones que han zonas mineras y de hidrocarburos, que pueden
concretado convenios con las Comunidades Nativas afectar su estatus de protección en el futuro.
para la gestión de estas Áreas Naturales Protegidas.

- Son zonas de excelentes recursos paisajísticos que


en el futuro se pueden convertir en destinos
turísticos. Cuentan con alto potencial eco turístico.

23
3.2.2. Sistema Productivo Provincial

La provincia de Atalaya tiene la dinámica de una economía emergente, con un


mercado en crecimiento basado en una estructura económica mercantilista de baja
formación bruta de capital. El PBI es explicado básicamente por el sector agrario
(agrícola tradicional, ganadería vacuna y extracción forestal), pesca tradicional,
industria (transformación forestal y agropecuaria), comercio y servicios (provisión de
bienes primarios alimentarios, bienes intermedios de uso agrícola y bienes finales de
consumo masivo), el servicio de transporte y comunicaciones corresponde al sector
servicios. Las actividades complementarias pero de baja contribución al PBI provincial
son la artesanía textil y el turismo incipiente. Cada uno de ellas con espacios y
dinámicas diferenciadas, sin mayor articulación sectorial y escasa vinculación al
mercado, con relaciones de producción locales, escaso valor agregado y
competitividad económica derivando en una producción extractiva consumista local
(agropecuaria, pesca, industria) y exportadora de materias primas e insumos (forestal).
El potencial productivo de la provincia se concentra en la transformación de la madera,
la agricultura de cultivos agroindustriales, la exportación de hidrocarburos (exploración
en los lotes 57, 110 y 90) y servicios ambientales.

La PEA ocupada corresponde a la condición de obreros, dependientes y pequeños


productores sin mayores capacidades laborales y destrezas productivas, respecto a la
PEA ocupada en el proyecto Camisea que tiene mayor calificación técnica y laboral.
Estos trabajadores provienen de diferentes partes del país y están asentados en
Atalaya y Sepahua, principales centros urbanos de la provincia y, por tanto, centros de
provisión de servicios y bienes finales para el proyecto. La pobre calificación laboral de
la PEA local no permite la especialización productiva y menos la diversificación de
productos intermedios y finales a partir del aprovechamiento óptimo del recurso
madera, la producción agropecuaria, así como la prestación de servicios de calidad.

La actividad agrícola tiene un bajo nivel de desarrollo evidenciado en los índices


técnicos productivos críticos que determinan una estructura productiva sin
competitividad productiva, baja articulación al mercado y beneficios económicos
equiparables a una actividad de subsistencia. El sistema de producción se realiza en
secano con predominio del sistema de monocultivo y cultivos semipermanentes,
destacando los cultivos de plátano con 4,122.3 ha., yuca (1,461.5 ha.) y café con
1,321.5 ha. En la precariedad de la producción agrícola local, su distribución espacial
ha determinado la especialización de Sub espacios debido a mejores condiciones
edáficas, climáticas y de accesibilidad todavía con desarrollo incipiente. Destaca la
zona del Gran Pajonal (Obenteni) como el mayor productor de café, la Cuenca del
Ucayali en cultivos comerciales tradicionales (plátano, arroz, fréjol, maíz), cuyo destino
principal es el mercado local. El potencial agrícola de Atalaya se ubica en la
producción de cultivos agroindustriales (café, caña de azúcar, granos y frutas diversas
de transformación local).

La actividad pecuaria, en Atalaya se ubica el segundo eje productor de ganado


vacuno de la región Ucayali a lo largo de la Cuenca alta del río Ucayali, en los
alrededores de Bolognesi, Sepahua y el Gran Pajonal en Raymondi, con una
población de 2,519 cabezas de razas cebuínas, conducidos bajo un sistema
tecnológico tradicional con indicadores técnicos productivos críticos. La distribución
interna de actividades ha permitido la especialización de las zonas del Gran Pajonal y
Sepahua como mayores productores de ganado vacuno de carne. El potencial de la
ganadería se sustenta en la existencia de 969,178 ha. de suelos con vocación para la
producción de pastos, equivalente al 9.24% del territorio regional así como, el
crecimiento del mercado regional y nacional de lácteos que actualmente tiene una

24
demanda creciente en relación directa con el crecimiento de la población, favorece
también el bajo consumo per cápita.

La producción forestal se realiza a través de la extracción de madera rolliza, es una


actividad básica en la dinámica económica provincial, debido a su capacidad de
generación de ingresos y empleo local y por su efecto multiplicador en las actividades
comerciales y de servicios. Se realiza en 52 concesiones forestales, 58 permisos de
extracción a Comunidades Nativas y 9 autorizaciones a parcelarios colonos. El
comportamiento del extractor forestal tiene un patrón similar al extractor del espacio
regional con una visión de corto plazo de la actividad y la tala indiscriminada del
recurso forestal con una conducta destructora. En este contexto, el INRENA ha exigido
mayor cumplimiento de los Planes de Manejo Forestal que garanticen la intervención
ordenada en el bosque, a través del Plan General de Manejo Forestal. Respecto a la
asignación de valor agregado al recurso, también tiene un bajo grado de integración
vertical con la industria local, por lo que la madera es transportada en estado rollizo
hasta Pucallpa donde finalmente es aserrada y reaserrada.

La pesca es mas bien una actividad de subsistencia, aún cuando el destino del
pescado fresco es el mercado local y regional, por tanto genera escaso empleo e
impacto a partir de la articulación sectorial y excedentes económicos locales. El
potencial productivo de la actividad se encuentra en los espejos naturales de agua
(lagunas y cochas), cuyo uso y aprovechamiento requiere de políticas regionales
respecto a la promoción e implementación de inversiones productivas privadas con
fines piscícolas e infraestructura de beneficio y comercialización como frigoríficos para
la comercialización de pescado congelado.
La actividad minera y de hidrocarburos en la actualidad es potencial debido a que los
Lotes 90, 57 y 110 se encuentran en exploración y el lote 126 en negociación, debido
a que no tiene aporte real a la formación del producto provincial. Más bien esta
asociada al desarrollo de actividades comerciales, transportes y servicios diversos
derivados de las actividades de exploración.

La industria tiene una escasa participación en el producto provincial, explicado por su


desarrollo precario, actualmente concentrado en el procesamiento de productos
agrícolas (pilado de arroz y molienda de granos), transformación de la madera
(aserrado y reaserrado) y una incipiente industria láctea más bien artesanal familiar,
cuyo destino es el mercado local. En términos generales es un sector con escasa
formación bruta de capital y limitada participación en el mercado local.
El sector comercio y servicios por su condición de conector de las actividades
agrícola, forestal, exploración y explotación de hidrocarburos (proyecto Camisea),
contribuye de manera importante a la formación del producto provincial, se concentra
en la ciudad de Atalaya que es el principal centro de servicios del proyecto Camisea
en la cuenca del Bajo Urubamba. Asume la función de proveedor de servicios
empresariales, públicos, bienes, insumos, comunicaciones, transporte, entre otras
provisiones, generando un flujo poblacional y económico diferenciado que dinamiza la
economía provincial.
El producto exportable de Atalaya es la madera que no se realiza directamente
desde este espacio, sino como aporte al producto forestal exportable de la región
hasta donde llega en estado rollizo y es procesada para su exportación, obteniendo
productos finales como maderas contra chapadas, aserradas, reaserradas, tablillas,
laminadas y frisos para parquet y manufacturas de maderas.

25
3.2.3 Potencialidades e Identificación de Corredores por Sub Espacios de la
Provincia.

3.2.3.1. Potencialidades y restricciones. La Tabla N° 2 muestra las Potencialidades


y restricciones para el desarrollo económico por Sub Espacios Territoriales.

Tabla Nº 2. Potencialidades y Restricciones por Espacios Identificadas para el


Desarrollo Económico de la Provincia de Atalaya

ZONA CENTRAL
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Alta diversidad de flora, fauna e hídrico favorece el desarrollo • Actividad agrícola de subsistencia con bajos rendimientos y
de actividades agroindustriales, forestal, ganadera, pesquera calidad.
y turismo. • Ganadería tradicional con baja productividad.
• Suelos de restingas, favorecen la diversificación de cultivos • Extracción forestal indiscriminada.
comerciales. • Limitados servicios públicos.
• Posibilidades de reservas naturales de gas y petróleo (Lotes • Población con baja capacitación técnica y laboral.
90 y 110). • Agricultura migratoria con impacto negativo en el uso del suelo.
• Reservas naturales de oro en la Cuenca del río Ucayali. • Actividad agropecuaria sin planificación y escasa información de
• Pastos naturales en la zona de Bolognesi y la Cuenca del precios y acceso a mercados.
Inuya propicio para la explotación ganadera extensiva e
• Alta participación de intermediarios en la comercialización
intensiva.
agropecuaria.
• Recursos culturales; artesanía textil y cerámica (Shipiba y
• Carencia de estudios de suelos, hidrológico para determinar el
Ashaninka) con potencial de exportable.
potencial real del territorio y la previsión de riesgos en la actividad
• Variedad de cultivos y crías adaptadas a las condiciones
agropecuaria.
ambientales del territorio.
• Escasa infraestructura productiva de apoyo (puertos de embarque,
• Espejos de agua natural para el desarrollo de la piscicultura
centros de acopio, etc.).
(lago Shahuaya, 9 de Octubre, Canavitea).
• Productores con debilidades en gestión y organización.
• La existencia de 19 concesiones forestales determinan un alto
potencial forestal. • Población con actitud conformista
• La alta accesibilidad y existencia de suelos con vocación • Resistencia al cambio (pobre iniciativa empresarial).
agropecuaria determinan posibilidades de desarrollo de la • Pobre infraestructura productiva y social.
agroindustria. • Débil presencia del estado (ausencia de instituciones normativas y
• La reserva del Sira en su zona de amortiguamiento y dominio promotoras del desarrollo como el MINAG, INIEA, SENASA) .
de territorios comunales ofrece posibilidades de desarrollo del • Limitada accesibilidad terrestre (carretera).
ecoturismo.
ZONA SUR
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Suelos aluviales de calidad agrológica alta para la siembra de • Carencia de vías de acceso genera costos elevados de transporte.
una variedad amplia de cultivos comerciales y • Resultados técnicos productivos agropecuarios bajos (manejo
agroindustriales. tradicional).
• Ecológica diversa aprovechable con fines turísticos • Desconocimiento del mercado.
(hidrobiologicos, flora y fauna). • Explotación forestal con serios problemas técnicos productivos e
• Pastos naturales para el desarrollo de la ganadería de doble informalidad.
propósito en los alrededores de Sepahua. • Debilidad de las organizaciones agrarias.
• Productores colonos e indígenas con experiencia y tradición • Población con baja formación técnica y escasa iniciativa productiva
en la conducción de cultivos y ganadería. y empresarial.
• Bosque natural con alta densidad y variedad forestal • Ausencia del estado (los sectores educación, salud, agricultura y
(ubicación de 21 concesiones forestales). producción no tienen participación en la gestión del desarrollo
• Formaciones naturales y paisajísticas aptas para el local)
desarrollo del turismo. • Informalidad en la tenencia de tierras en el espacio de productores
• Reserva Natural de hidrocarburos (Lote 90 y Lote 110). colonos (falta titulación de tierras).
• Proyecto de interconexión con la selva central proyecto de • La condición de comerciantes y trabajadores foráneos (población
carretera Sepahua CC.NN de Poyeni. de paso o flotante) no genera consciencia por promover el
• Reserva natural de Kugapacori como principal centro eco desarrollo local.
turístico. • Bajos precios de mercado para la producción agropecuaria.
• Recursos culturales como la artesanía textil y cerámica • Extracción indiscriminada del recurso madera.
(Ashaninka). • Escasa infraestructura productiva y social.
• Río Urubamba principal ruta de acceso y logística del • Informalidad en las actividades económicas productivas.
proyecto Camisea. • Baja calidad de servicios sociales y empresariales.

26
ZONA ESTE DE FRONTERA
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Recursos forestal maderable, medicinales, ornamentales, • Limitada accesibilidad fluvial y aérea con la capital regional
industriales entre otras con alto valor de exportación. (Pucallpa primer centro de servicios regional).
• Suelos con vocación para el desarrollo de la agroforesteria. • Carencia de accesibilidad terrestre interna.
• Artesanía textil y cerámica indígena con potencial • Escasa comunicación con Atalaya capital provincial.
exportable. • Agricultura de subsistencia (con bajos resultados productivos,
• Atractivos naturales y ecológicos diversos para el desarrollo capacidad comercial y económicos).
del turismo (reserva del Murunahua). • Mercado local de productos primarios deprimido.
• Posibles reservas naturales de hidrocarburos (gas y petróleo • No existe capacitación y asistencia técnica agropecuaria.
en el lote 110). • La limitada accesibilidad con el principal centro de servicios
• Población indígena y colonos con experiencia en el manejo (Atalaya) de la provincia imposibilita la gestión local de la
de cultivos tradicionales (yuca, arroz, maíz, plátano). población y autoridades articulada con la autoridad local y menos
• Comunicación área directa con la capital del país. regional (altos costos de traslado).
• Explotación forestal informal sin manejo del bosque y
procedimientos adecuados de extracción.
ZONA DEL GRAN PAJONAL
POTENCIALIDADES RESTRICCIONES
• Diversidad de especies forestales maderables, medicinales, • Ausencia de asistencia y capacitación técnica agropecuaria,
ornamentales, industriales entre otras con alto valor de determinan una agricultura de subsistencia (bajo rendimiento y
exportación. calidad principalmente del cultivo café).
• Extensas áreas de pastos naturales (Gran Pajonal) para el • Ganadería vacuna de baja productividad (tradicional extensiva de
desarrollo de la ganadería de doble propósito. producción de carne).
• Artesanía textil y cerámica Ashaninka con potencial de • Limitada accesibilidad terrestre y fluvial.
exportable. • Difícil comunicación con Atalaya (principal centro de servicios de la
• Suelos con clima y suelo adecuado para explotación del provincia).
cultivo café. • Carencia de infraestructura para la transformación de productos
• Condiciones fisiográficas y altitudinales con vocación turística agropecuarios y forestales.
(atractivos naturales turísticos). • No existe un centro de servicios de apoyo a la producción local
• Posibles reservas naturales de hidrocarburos (Lote 108). (carencia de insumos, productos y servicios productivos
• Comunidades nativas de la etnia Ashaninka como espacios agropecuarios).
culturales con valor turístico. • Escasa presencia del estado en la producción.
• Interconexión con la región Junín a través de la carretera • Baja capacidad laboral de la población (no existe un centro de
Obenteni – Pauti – Satipo. capacitación técnica).
• Bajo valor agregado a la producción de ganado vacuno.

3.2.4. Productos identificados como prioritarios

El desarrollo de los Talleres participativos permitió la identificación de productos


considerados de mayor importancia para el desarrollo de la Provincia de Atalaya, los
cuales fueron priorizados a partir de los siguientes criterios: (Ver Tabla N° 3).

a. Importancia económica del producto (destino de la producción).

b. Disponibilidad y acceso a recursos naturales.

c. Acceso a mercados y cadenas productivas.

27
Tabla Nº 3. Principales Actividades Económicas Identificadas por Productos
y Localidades

AGRICULTURA PRODUCTO LOCALIDAD


Cultivos comerciales Arroz Eje fluvial río Ucayali (Atalaya – Bolognesi)
Plátano Cuenca del Inuya
Frijol Cuenca fluvial del río Urubamba (Sepahua)
Yuca Yurua
Maní Gran pajonal / Valle del Unini
Cultivos agroindustriales Café orgánico
Caña de azúcar
PECUARIA PRODUCTO LOCALIDAD
Ganado vacuno de doble propósito Vacuno Eje fluvial del río Ucayali – Atalaya - Bolognesi
Cuenca del bajo Urubamba - Sepahua
Gran pajonal
Cuenca del río Inuya
EXTRACCION FORESTAL PRODUCTO LOCALIDAD
Concesiones forestales Madera de alto valor comercial. Eje fluvial Ucayali (Bolognesi -
Madera blanda Raymondi)
Eje fluvial Bajo Urubamba (Atalaya –
Sepahua).
Cuenca del río Inuya
INDUSTRIA FORESTAL PRODUCTO LOCALIDAD
Transformación de la madera Aserrado Atalaya
Secado Yurua
Reaferrado (listonería) Sepahua
Triplay Bolognesi
Laminado
Enchapados
Partes
Muebles
AGROINDUSTRIA PRODUCTO LOCALIDAD
Harinas Granos diversos (maíz, arroz). Eje fluvial Ucayali
Alimentos balanceados Yuca. Eje fluvial Bajo Urubamba
Biodiesel Caña de Azúcar. Cuenca del Unini
Sacha Inchi Cuenca del Inuya
Yurua
PISCICULTURA PRODUCTO LOCALIDAD
Piscigranja Paco Eje fluvial Ucayali (espejos naturales de agua
Gamitada – lagos y lagunas)
Paiche Yurua.
Cuenca del Inuya
INDUSTRIA PRODUCTO LOCALIDAD
Petroquímica Petroleo Bolognesi
Metal mecánica Minerales Atalaya
Alimentos Sepahua

TURISMO PRODUCTO LOCALIDAD


Ecoturismo Reserva Comunal de Kugacapori
Turismo científico y de observación Reserva del Murunahua
Turismos de aventura Comunidades Nativas de la etnia Shipibo del
eje fluvial Ucayali
Comunidades Nativas de la etnia Ashaninka,
Yine, Amohaca, entre otros de los ejes
fluviales Ucayali y Urubamba
MINERIA PRODUCTO LOCALIDAD
Minería metálica Extracción de oro Cuencas del río Ucayali
ARTESANIA PRODUCTO LOCALIDAD
Comunidades Nativas Artesanía textil artística y utilitaria Eje fluvial del río Ucayali.
Cerámica artística y utilitaria

28
3.2.5. Corredores Económicos Identificados.

Atalaya como principal centro de servicios provincial y articulador de los flujos


comerciales con la región e internamente en la provincia, tiene consolidado el
desarrollo de 2 Corredores Económicos y un Sub Corredor Económico.

- Corredor Económico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya-Pucallpa).


- Corredor Económico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua).
- Sub Corredor Tambo (Atalaya – Puerto Ocopa).

• Corredor Económico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa).

Cumple una función articuladora externa de la provincia de Atalaya con Pucallpa,


capital del departamento y principal centro de servicios de la región Ucayali, por tanto,
cumple una función estratégica para las exportaciones de madera, exploración de
hidrocarburos, comercio, servicios y fundamentalmente para el desempeño de la
función político - administrativa de Atalaya como tercera ciudad regional importante. La
articulación física es fluvial a través del río Ucayali y en toda su extensión tiene alta
influencia de población indígena de las etnias Shipibo – Conibo, Ashéninka y
Asháninkas, siendo entonces un área de alta diversidad étnica, por la convivencia de
población indígena y mestiza de origen amazónico, andino y costeño.

La actividad económica principal es el comercio de abarrotes y productos finales


diversos concentrada en los extremos Norte (Bolognesi) y Sur (Atalaya), seguido de la
extracción forestal de madera rolliza con alta dependencia de Atalaya, la agricultura de
subsistencia con algún valor de producción comercial (plátano, maíz, arroz) y la
ganadería de carne en los alrededores de Atalaya. Encierra un potencial productivo
agroforestal y petrolero, dada la disponibilidad de suelos con vocación agroforestal y
probables reservas naturales de petróleo. Predominan las relaciones comerciales de
afuera hacia dentro con productos finales industriales, intermedios y manufacturados.
Mientras que el flujo comercial de adentro hacia fuera es de productos primarios de
origen forestal, agrícola, pecuario, contribuyendo, por tanto, a acentuar la relación de
dependencia económica de Atalaya respecto a Pucallpa.

• Corredor Económico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua).

Se desarrolla entre las zonas Central y Sur de la provincia de Atalaya. Antes de la


implementación del proyecto Camisea tenía una función poblacional integradora
interna entre la zona Central (Atalaya) y Sur (Sepahua), estando articulados por el río
Urubamba y contribuye el río Inuya que articula el territorio Este de la Cuenca del bajo
Urubamba con el Corredor Económico Sur, como principales ejes viales. Se
caracteriza por tener escasos recursos económicos aún cuando el potencial productivo
natural es alto, los recursos movilizados en este Corredor tienen predominancia
secundaria y terciaria, explicada por su función articuladora - logística al proyecto
Camisea. A través de este corredor el proyecto se abastece de los bienes y servicios
que requiere para operar, generando una dinámica comercial y de servicios en Atalaya
y Sepahua con fuete influencia externa en la contratación de fuerza laboral y servicios
complementarios pero que finalmente se ubican en estas ciudades con fines de
facilitar la accesibilidad al Proyecto.

El potencial económico del Corredor se sustenta en la disponibilidad del recurso


forestal, aun en fase inicial de explotación, a través del sistema de concesiones y
bosques de reserva comunal, y las posibilidades de explotación de hidrocarburos (gas
y petróleo) en los Lotes 90, 57 y 110 en exploración actual. Tiene una población
indígena ribereña importante asentada en Comunidades Nativas con quienes se

29
optimizarían los recursos provenientes de estas explotaciones en inversión social y
productiva, orientada al aprovechamiento de las actividades tradicionales de estas
Comunidades con criterios de rentabilidad.

• El Sub Corredor Tambo (Atalaya – Puerto Ocopa).

Geográficamente no se ubica en el territorio provincial, su desarrollo ha sido producto


de la dinámica comercial de Atalaya con la región Junín, siguiendo el curso del río
Tambo hasta Puerto Ocopa. Si bien por este espacio no existe una dinámica
económica de entrada y salida, su desarrollo es de importante estratégica para Atalaya
porque permitirá mejorar las difíciles condiciones de acceso hacia la capital del país
mediante la construcción de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa. El mayor recurso de
este espacio es su función articulador extra regional y principal proveedor de Atalaya
en su condición de principal centro de servicios de la provincia.

El espacio del Gran Pajonal, se articula este Sub Corredor a través de una trocha
peatonal transitable en el periodo de estiaje, se espera que la construcción del eje vial
Atalaya – Puerto Ocopa, permita su articulación dinámica con el escenario provincial y
extra regional. Una segunda ruta de articulación de esta zona a espacios económicos
mayores como el Corredor Económico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa)
es a través de la carretera Atalaya – Pauti – Obenteni, cuyo recorrido es imposible en
época de lluvias, por tanto, de poco beneficio para la población y producción.

La Zona de Frontera, actualmente no esta articulada físicamente a ninguno de estos


dos corredores, sin embargo, la construcción del eje carretero Bolognesi – Nueva Italia
– Sawawo (Hito 40) permitirá su articulación al Corredor Económico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya – Pucallpa), facilitando el aprovechamiento del potencial productivo
forestal del limite Oeste con la provincia de Coronel Portillo.

3.2.6. Aspectos Socio – Demográficos

• Dinámica Poblacional

Los distritos de Raymondi y Tahuanía tienen una extensión territorial de 14,508.51


km2 y 7,016.71 km2, respectivamente y la mayor concentración poblacional con
30,123 habitantes, correspondiendo al distrito de Raymondi el 83% (24,982) y al
distrito de Tahuanía el 17% (5,171) de la población total, predominantemente indígena.

Solamente el 5% es considerada como población urbana y es mestiza, asentada


principalmente en la ciudad de Atalaya, capital de la provincia, que cuenta con una
población de 7,444 habitantes, cumpliendo funciones administrativas, comerciales y
productivas.

El distrito de Sepahua, tiene una población de 6,696 habitantes, con una densidad
poblacional de 0.81 hab/km2 y una extensión territorial de 8,223.63 km2. En este
distrito están asentados pobladores de las etnias Yine, Ashaninka, Amahuaca,
Yaminahua y Mashiguenga. La población es rural, con un centro poblado que es
Sepahua, la capital del distrito, donde viven 3,379 habitantes (50% del total de la
población), asentados en territorio de la comunidad indígena Yine, superponiéndose a
esta comunidad, lo cual le impide tener un Plan de Desarrollo Urbano. La localidad de
Sepahua cumple en alguna medida funciones administrativas y comerciales para la
población del distrito.

El distrito de Yurúa, cuenta con una población de solamente 1,255 habitantes, en una
extensión territorial de 9,175.58 km2. La población es completamente rural, con la

30
presencia de pobladores brasileños y población indígena no contactada. Tiene un
centro poblado que es Breu, la capital del distrito, que desempeña en alguna medida
con funciones administrativas.

El Gran Pajonal, comprende a un sector del distrito de Raymondi, con una población
estimada en 5,000 habitantes y una densidad poblacional de 1.72 hab/km2. La
población en casi su totalidad es indígena, a excepción del centro poblado de
Obenteni que cuenta con población mestiza y es el principal centro poblado de la zona
con una población estimada en 1,100 habitantes, que cumple algunas funciones de
servicios en la zona.

• Pobreza y Desarrollo Humano

En la zona central, distritos de Tahuanía y Raymondi, la población está considerada en


la categoría de pobreza extrema con un índice relativo de pobreza de 46.0, el más
alto de la provincia; El 75% de su población presenta 3 NBI, con Índice de desarrollo
Humano de 0.42.

En el distrito de Sepahua, la población está considerada en la categoría de pobreza


extrema con un índice relativo de 44.09%. El 60.1% de su población tiene 3
Necesidades Básicas Insatisfechas. Respecto al IDH le corresponde un indice de
0.5034.

Según el mapa de pobreza de FONCODES la población del distrito de Yurúa está


considerado como muy pobre con un índice relativo de 38.77.Sobre Necesidades
Básicas Insatisfechas, el distrito de Yurúa cuenta con el 85% de su población que
tiene tres necesidades básicas insatisfechas. En desarrollo humano el distrito de
Yurúa tiene un índice de 0.5264, que es el de mayor importancia en la provincia.
Los pobladores del Gran Pajonal, se encuentran en la categoría de pobres extremos,
con un índice relativo de 46.13. Respecto a las necesidades básicas insatisfechas, el
74% tienen 3 necesidades básicas insatisfechas. En desarrollo humano la población
de la zona tiene un índice de 0.4294 que es el tercero en la provincia.

• Agentes Sociales

Los actores sociales de la provincia están representados por las comunidades Nativas,
asociaciones de productores, clubes de madres, organizaciones gremiales como los
frentes de defensa, federación de campesinos, comités de autodefensa, ONGs.

En los dos distritos (Tahuanía y Raymondi) que conforman la zona central de la


provincia, una gran proporción del territorio tiene una alta concentración de
comunidades y población indígena, con 125 comunidades y 20,417 habitantes que
representa el 84% del total de población indígena de la provincia, corresponden a las
etnias Shipibo-Conibo, Asháninka, Ashéninka y Yine. El territorio de las comunidades
indígena en esta zona es de 682,921 ha., que constituye el 81% del total del territorio
indígena de la provincia. Es la principal zona con mayor presencia institucional tanto
pública como privada, dentro de ella prevalece la ciudad de Atalaya en el distrito de
Raymondi, como capital de la provincia de Atalaya, que es donde se concentran la
mayor cantidad de los actores sociales, siguiendo en menor medida la ciudad de
Bolognesi en el distrito de Tahuanía. Las relaciones interinstitucionales se muestra
débiles, pero aún así la Municipalidad Provincial de Atalaya es la que tiene el mayor
nivel de articulación con otras instituciones, ya sea como relaciones de información
(coordinación) o convenio, y también se encuentra en una relación bastante cercana a
la población.

31
En el distrito de Sepahua, la población indígena se ubica en 8 comunidades con 2,082
habitantes que representa el 9% del total de población indígena de la provincia.
Pertenecen a las etnias Yine en mayor medida, Asháninka en segunda importancia y
en menor cantidad las etnias Amahuaca, Yaminahua y Mashiguenga, estas últimas
ubicados en el centro poblado de Sepahua que es la capital del distrito, donde
comparten el territorio. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de
63,760 ha., que constituye el 8% del total del territorio indígena del Departamento. Es
la segunda zona con alguna presencia institucional tanto pública como privada, en la
capital Sepahua es donde se concentran la mayor cantidad de los agentes sociales.

Los asentamientos indígenas en el distrito de Yurua, corresponden a 13 Comunidades


Nativas pertenecientes a las etnias Yaminahua en mayor proporción, Asháninka en
segundo lugar y Ashéninka en escasa proporción. Además, existen poblaciones
indígenas no contactadas de las etnias Isconahua, Burunahua y Kirinahua.

Referente a los agentes sociales, la red de interacción institucional establece que


existe muy poca presencia de las instituciones públicas. Las relaciones
interinstitucionales se muestran muy fuertes en torno a las Municipalidad Distrital de
Yurúa, que a pesar de su débil desarrollo institucional, es la que tiene el mayor nivel
de articulación con otras instituciones con relaciones de información y coordinación;
también se encuentra con una posición muy cercana a la población.

La zona del Gran Pajonal está ocupada por población indígena de la etnia Ashéninka,
ubicadas en 22 Comunidades Nativas y una población estimada de 5,000 habitantes.
No existe presencia de las instituciones públicas. Las relaciones interinstitucionales
son fuertes en torno a la Organización Ashéninka del Gran Pajonal - OAGP, que es la
que tiene el mayor nivel de articulación con otras instituciones externas a su espacio,
en especial con las de la ciudad de Atalaya, ciudad de Pucallpa y de la capital de la
republica, con relaciones de información y coordinación; también se encuentra con una
posición bastante cercana a la población.

• Presencia del Estado

En resumen, podemos indicar que el Estado tiene una presencia muy limitada y
desarticulada. En Raymondi y Tahuanía, los servicios públicos de agua potable,
desagüe y alumbrado eléctrico a las viviendas se encuentran con una cobertura
deficitaria. En agua potable el distrito Raymondi tiene el 26% de cobertura en las
viviendas y Tahuanía el 7% de cobertura. En desagüe, el distrito de Raymondi tiene el
6% de cobertura en sus viviendas, el distrito de Tahuanía presenta el 0% de cobertura.
En alumbrado eléctrico, la cobertura del servicio es de 26% de cobertura y Tahuanía
el 24% de cobertura.

En los niveles educativos de la población, los mayores porcentajes se ubican dentro


de las modalidades de primaria y secundaria, especialmente en primaria incompleta
con 30% el distrito de Raymondi 40% el distrito de Tahuanía. La población que no
cuenta con algún nivel educativo es bastante elevado, en el caso del distrito de
Raymondi llega al 29% de la población y al 21% en Tahuanía; de allí que las tasas de
analfabetismo sean también bastante elevadas, en el caso de Raymondi es el más
elevado de todos los distritos de la provincia con 26.3%, y en la población femenina
llega hasta el 32.1%. El distrito de Tahuanía tiene el 19% de tasa de analfabetismo.

En salud, la oferta del servicio se hace a través de dos micro redes de salud y 20
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 6.6 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.23 médicos por mil

32
habitantes, que está dentro del rango con respecto a los demás distritos de la
provincia.

En el distrito de Sepahua, los servicios públicos de agua potable, desagüe y


alumbrado eléctrico a las viviendas se encuentran con una cobertura deficitaria. En
agua potable el distrito de Sepahua tiene el 45% de cobertura; en desagüe tiene el
12% de cobertura y en alumbrado eléctrico la cobertura del servicio es mayor, con el
40%. Se observa que el distrito de Sepahua tiene mejor cobertura de los servicios en
toda la provincia de Atalaya a pesar de que el distrito de Raymondi es la capital
provincial y la ciudad más importante de la provincia.

De acuerdo a niveles educativos de la población, los mayores porcentajes se ubican


dentro de las modalidades de primaria y secundaria, especialmente en primaria
incompleta con 31%, la población que no cuenta con algún nivel educativo es bastante
elevado, llegando al 16%, de allí que la tasa de analfabetismo es bastante elevada
también, llegando en Sepahua el 11.5% de la población total, en población masculina
alcanza el 7.9% y en la población femenina el 16%.

En salud, la oferta del servicio se hace a través de una micro red de salud y 3
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 3.92 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.30 médicos por mil
habitantes, que está dentro del rango con respecto a los demás distritos de la
provincia.

Yurua, es una zona de frontera desatendida por el Estado Peruano, con bajísimos
porcentajes de cobertura de los servicios básicos de agua potable, desagüe y
alumbrado eléctrico. En agua potable, el distrito de Yurúa tiene una cobertura de 7%;
en desagüe, el distrito no tiene el servicio. En alumbrado eléctrico, el servicio mejora
sustancialmente en cobertura en el distrito alcanzando el 15% de cobertura en las
viviendas.

El servicio de educación bilingüe es muy limitado, teniendo la población niveles


educativos de 37% de la población con primaria incompleta y un alto porcentaje de la
población que no tiene nivel educativo con el 36%. La tasa de analfabetismo es alta y
alcanza al 39% total y en la población femenina llega al 49% que representan también
las tasas más altas de la provincia.

En el aspecto de salud la situación no es mejor, ya que la población es atendida por la


micro red de salud de Callería (muy distante del distrito) y en 2 establecimientos de
salud que configura un índice de establecimientos de 19.28 y el índice de médicos por
mil habitantes en el distrito es de 0.30, indicadores elevados en relación a la real
calidad del servicio en el distrito, con deficiencias de abastecimiento de medicamentos,
atención oportuna de especialistas, por la distancia y las dificultades en las
comunicaciones que es muy limitada.

La zona del Gran Pajonal, se encuentra muy desatendida por el Estado, donde no
existen los servicios básicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico. En los
niveles educativos de la población, los mayores porcentajes se ubican dentro de las
modalidades de primaria y secundaria, especialmente la primaria incompleta con 30%.
La población que no cuenta con algún nivel educativo es bastante elevado y llega al
29% de la población, de allí que la tasa de analfabetismo es bastante elevado con
26.3%, y en la población femenina llega hasta el 32.1%.

En salud, la oferta del servicio se hace a través de la micro red de salud del distrito de
Raymondi que cuenta con 15 establecimientos, existiendo una disponibilidad de 4.38

33
establecimientos por diez mil habitantes. El indicador de médicos por habitante es de
0.20 médicos por mil habitantes.

3.2.7. Desarrollo Urbano

La población urbana estimada de la provincia de Atalaya es de 12,663 habitantes, la


misma que representa el 32 % de la población provincial. Villa Atalaya es el mayor
centro urbano con 7,444 habitantes y representa el 2% de la población del
departamento, convirtiéndose en el tercer conglomerado con mayor población,
después de Aguaytía y Pucallpa - San Fernando - Puerto Callao. En los últimos 35
años la población urbana creció sostenidamente; según el Censo Nacional de 1972, el
16 % de la población era urbana, en 1981 creció en 26 %, en 1993 en 27 % y en el
2005 el crecimiento es considerable llegando al 32 %, motivado por el crecimiento de
la ciudad de Atalaya que se está convirtiendo en un polo de desarrollo.

El distrito de Sepahua constituye el segundo distrito con mayor población urbana,


equivalente a 33 %; seguido de Bolognesi que tiene 28 % de población urbana y en
último lugar Breu, capital del distrito de Yurúa con 25 % de población urbana, tal como
se observa en el cuadro en el Cuadro N° 3. Actualmente, aún atraviesa por un
incipiente desarrollo urbano.

Cuadro N° 3. CIUDADES MAYORES DE 200 HABITANTES DE LA PROVINCIA DE ATALAYA


PROVINCIA DISTRITO CONGLOMERADO POBLACION URBANA

1972 1981 1993 2000 Tasa 2005 %


(*) 93-2000

Atalaya Raymondi Villa Atalaya 1,484 1,990 4,951 7,444 6.0 10,243 41

Atalaya Sepahua Sepahua 536 1,712 3,379 10.2 2,210 33

Atalaya Tahuanía Bolognesi 1,515 1,990 2,333 2.3 1,448 28

Atalaya Yurua Breu 314 25

FUENTE: INEI – Censos Nacionales 1981 – 1993, Almanaque Estadístico de Ucayali 2003. Censo Nacional 2005.
(*) Delimitación de las Unidades Geoeconómicas del Area de Estudio II Ucayali - Madre de Dios - 2001 (Arq. Luisa Galarza Lucich).

En una visión territorial de conjunto, la provincia de Atalaya no dispone aún de una


infraestructura urbana y de servicios que facilite significativamente la inversión, ni una
ocupación planeada y ordenada del territorio para un sistema que pueda atender a las
zonas productoras y centros poblados. En este contexto, son tres los centros urbanos
que sobrepasan los tres mil habitantes, siendo el más importante y con mayor
población la ciudad de Atalaya que cuenta con más de seis mil pobladores, siguen en
importancia Sepahua y Bolognesi con más de tres mil pobladores. La ciudad de
Atalaya ya se ha establecido como una ciudad emergente que acentuará su
importancia regional en el corto tiempo, de concretarse inversiones en el rubro de los
hidrocarburos y mejorarse la vía de comunicación terrestre que une a Puerto Ocopa,
Provincia de Satipo, Departamento de Junín. Por lo tanto, la jerarquización de los
centros poblados de la provincia, permite ver a Atalaya, como centro principal,
Bolognesi (Distrito de Tahuanía), Obenteni (en el Distrito de Raymondi) y Sepahua,
como centros secundarios de desarrollo, como se muestra en el MAPA POT-A3.

34
(VA EL MAPA POT – A3)

35
• Centro Urbano de primer orden

ATALAYA. Es la capital de la provincia y principal centro de servicios del Área Central


de la Provincia de Atalaya, tiene una población de 7,444 habitantes, su ubicación
estratégica en la naciente del río Ucayali (unión de las Cuencas de los ríos Tambo y
Urubamba) le permite ejercer una función articuladora de los Corredores Económicos
y flujos comerciales internos entre el área rural y urbana de la provincia, ciudades
intermedias como Tahuanía, Sepahua, la región y el resto del país (Pucallpa - Junín -
Lima). Esta presencia hegemónica se consolida con su papel de principal espacio
político administrativo provincial de los centros de servicios de 2° y 3° orden. Tiene
serias precariedades y carencias como centro urbano, en infraestructura y servicios
sociales básicos y productivos. Su desarrollo económico es emergente y se sustenta
en la extracción forestal, la agricultura, el comercio y potencialmente en la explotación
de hidrocarburos, la explotación forestal, el ecoturismo y el conjunto de actividades y
servicios conexos a esta actividad.

• Centros Urbanos de segundo orden

BOLOGNESI. Asume la función de capital del distrito de Tahuanía y segundo centro


urbano del Área Central, ubicado a 96 km. de Atalaya a través del eje fluvial del río
Ucayali aguas abajo. Tiene una población estimada de 1,300 habitantes. Como centro
urbano tiene la condición de centro político administrativo local, no asume el rol de un
centro de servicios debido a las limitaciones de infraestructura y servicios básicos
sociales y productivos. Su valor potencial esta asociado a la consolidación de las vías
Atalaya – Bolognesi y Nueva Italia - Yurua, condición que determinaría en el futuro un
alto dinamismo económico - comercial, por su condición de segundo centro urbano en
el Corredor Económico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa).

SEPAHUA. Esta ubicado a 124 km. de la ciudad de Atalaya con acceso fluvial a través
del río Urubamba, es capital y principal centro urbano distrital del Área Sur, concentra
al 70% de la población del distrito (3,379 habitantes), su ubicación en el Corredor
Económico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua) fortalece su condición de
segundo centro de servicios de la provincia, favorecido por el proyecto Camisea que
ha establecido la Cuenca fluvial del río Urubamba como ruta logística hacia la zona de
explotación del gas en el Departamento de Cusco. Sin embargo, tiene serios
problemas de precariedad de infraestructura y servicios sociales básicos y productivos.
Su función actual es política administrativa conexa a Atalaya por su alta conectividad
fluvial y dependencia comercial y económica. El potencial de desarrollo de Sepahua se
concentra en la explotación forestal, de hidrocarburos (lote 90) actualmente en
exploración, el comercio y los servicios que se desarrollaran activamente con la ruta
ferroviaria Sepahua – Purús y la carretera de acceso hacia la Selva Central a través de
la ruta Sepahua – CC. NN. Poyeni en un tramo de 75 km.

BREU. Es el centro urbano más importante del Área de Frontera y la tercera capital
distrital de la provincia, tiene limitaciones de accesibilidad terrestre y fluvial que han
determinado su función actual únicamente a un centro político administrativo con alta
dependencia económica de Pucallpa. El desarrollo incipiente de la producción, el
comercio, la infraestructura económica productiva y los servicios sociales básicos y
productivos configuran su categoría de centro poblado rural. Su potencial de
desarrollo esta asociado a la extracción forestal, la explotación de los recursos
naturales y culturales de la reserva del Murunahua que se encuentra dentro del
territorio distrital, cuyo aprovechamiento futuro será posible al mejorar accesibilidad a
través de la carretera Bolognesi - Nueva Italia (24 km.) – Sawawo (124 km.) – Breu (30
km.).

36
• Centros Urbanos que pueden considerarse de tercer orden

OBENTENI. Tiene la categoría de centro poblado con una población de 1,100


habitantes, ubicado a 100 km. de la ciudad de Atalaya al Sur – Este del distrito de
Raymondi, ejerce influencia económica comercial en el territorio y población del Área
del Gran Pajonal. Su importancia como centro de servicios y político - administrativo es
potencial, actualmente es el centro poblado de interconexión del flujo poblacional hacia
Atalaya y productivo hacia Puerto Ocopa. La interconexión terrestre fluida con Atalaya
a través de la carretera Atalaya – Chinchine – Obenteni - Puerto Ocopa y por
extensión con Poyeni, le otorgarían el nivel de centro de servicios del espacio Sur, en
el distrito de Raymondi y principal centro funcional de articulación con la región Junín.
Su potencialidad por vocación territorial se centra en la ganadería, el ecoturismo y la
agroforestería.

NUEVA ITALIA. Actualmente tiene la categoría de centro poblado menor, esta


ubicado a 32 km. al Norte de Bolognesi en la ribera del río Ucayali aguas abajo.
Potencialmente recobra importancia por su ubicación en a ruta Bolognesi – Breu y
principal puerto de paso hacia Pucallpa, cuya función actual es de principal centro
logístico de la actividad de extracción forestal. Su categorización potencial como
centro urbano y de servicios esta en función a la articulación vial con el distrito de
Yurua a través de la carretera a Sawawo en un tramo de 124 km.

• Centros urbanos que pueden considerarse de cuarto orden

SHAHUAYA. Actualmente es categorizada como Comunidad Nativa, del distrito de


Tahuanía; cumple una función de apoyo a los servicios sociales y productivos
prestados a través de la ciudad de Bolognesi, principal centro político - administrativo
de la Zona Central 2 de la provincia. Tiene serios problemas de carencia de servicios
sociales básicos y productivos. Su potencialidad se centra en la agricultura y en la
pesca, siendo su vocación territorial el ecoturismo, la agricultura y la actividad forestal.

SAWAWO. Es una Comunidad Nativa ubicada a 124 kilómetros de Bolognesi (Hito


40), pertenece al distrito Yurua y tiene funciones de apoyo logístico a la extracción
forestal y a la población que habita el espacio circundante a Breu. Tiene serias
carencias de implementación física de servicios básicos e infraestructura social y
productiva. Su potencial es agrícola, forestal y ecoturismo, cuya explotación futura
depende de la rehabilitación y mejora física de la carretera Nueva Italia - Sawawo.

DULCE GLORIA. Es el segundo centro poblado del distrito de Yurua y tiene la


categoría de Comunidad Nativa con una población estimada de 1,000 habitantes.
Ejerce funciones de servicios poblacionales y productivos a las CC. NN. de Santa
Victoria, San Pablo, San Pablillo, el Dorado y Nueva Luz de Arara. Presenta
problemas de conflictos sociales por la extracción forestal en la reserva del
Murunahua. Su potencialidad es forestal, agrícola y turística.

MAPALCA. Tiene categoría de caserío con población mestiza, ubicado en la Cuenca


del río Urubamba, distrito de Raymondi. Es un punto de paso intermedio en la ruta
hacia Sepahua, cuya actividad principal es agropecuaria. Su potencial tiene relación
con su desarrollo como centro de servicios y apoyo al comercio y producción local.

INMACULADA. Es el centro poblado mestizo más importante de la Cuenca alta del río
Inuya, su función actual es de centro logístico a la extracción forestal en territorio de
concesiones forestales de la zona Este del distrito. Su potencial es forestal y
agropecuario.

37
CHINCHINE. Es una Comunidad Nativa ubicada a 50 km. de Atalaya en la zona del
Gran Pajonal, distrito de Raymondi, en el eje vial Atalaya - Obenteni. Es un punto de
paso de la actividad peatonal y económica hacia Atalaya y la Selva Central.

3.2.8. Infraestructura Económica y Social Básica

3.2.8.1. Infraestructura Vial

En la Provincia de Atalaya los flujos de transporte vial tienen como ejes principales,
intra e interprovincial y regional, a los ríos Ucayali (Alto Ucayali) y Urubamba (Bajo
Urubamba) como se ilustra en el MAPA POT-A4., en cuya confluencia se encuentra la
ciudad de Atalaya, capital y principal centro de servicios de la Provincia.

• El Sistema vial fluvial


Como se indicó, la red vial principal comprende a los ríos Ucayali, Urubamba y sus
afluentes, que cuentan con una incipiente infraestructura portuaria. En sentido estricto,
con excepción de Villa Atalaya y Sepahua, prácticamente no existen embarcaderos en
la provincia.

• Infraestructura vial terrestre

La articulación vial de la Región, en sentido vertical, considerada por la municipalidad


provincial de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya – Puerto Ocopa. Por su parte
la municipalidad distrital de Sepahua considera el camino agrícola Sepahua – Poyeni,
ambas proyectadas para conectarse con Satipo, integrándose de este modo con la
Selva, Sierra Central y la Costa, lo cual llevara al despegue económico y social de esta
Provincia.

Aunque en la provincia de Atalaya no existen redes viales terrestres, se han


encontrado algunas trochas carrozables y caminos agrícolas en diferentes estados
de mantenimiento y construcción, como Bolognesi - Nueva Italia y Nueva Italia - Hito
40, proyectada por la municipalidad de Tahuanía para convertirse en camino agrícola
que articularía Bolognesi con Breu.

• Infraestructura vial aérea


El transporte aéreo constituye un servicio vital y de gran importancia para el desarrollo
de la provincia de Atalaya y sus distritos. Es una actividad vinculada al impulso del
desarrollo turístico de la zona y única vía de comunicación que articula a diferentes
asentamientos poblaciones que se encuentran en situación de aislamiento total con
respecto a los principales centros urbanos de la región. Los flujos de pasajeros y carga
por vía aérea tienen como componente básico a los aeródromos de Atalaya, Breu y
Sepahua que requieren ser dotados de infraestructura mínima y equipamiento.

3.2.8.2 Infraestructura Energética

Con excepción de Villa Atalaya, favorecida con la central hidroeléctrica del Canuja, la
mayoría de los pueblos rurales no cuentan con servicio de energía eléctrica y las
pocas localidades que cuentan con dicho servicio lo reciben en forma restringida por
un lapso de 3 a 4 horas por día, en base a motores generadores y paneles solares.

38
(VA EL MAPA POT – A4)

39
3.2.8.3. Infraestructura Económica y Social Básica

La Provincia de Atalaya, tiene una red urbana calificada como incipiente a muy débil,
por lo tanto, no cuenta con infraestructura económica y social. Al mismo tiempo, la
mayoría de los centros poblados rurales y Comunidades Nativas, se encuentran
aislados y fuera de los circuitos de producción y comercialización, presentando niveles
de pobreza o pobreza extrema, careciendo además de servicios públicos e
infraestructura vial de articulación intra y extra provincial.

La información oficial al 2005, señala que el 27 % de las viviendas de la provincia


cuentan con el servicio de agua potable, es decir 2,093 viviendas. Solamente el 6 %
de las viviendas de la provincia tienen conexión a red de desagüe (494 viviendas).
Según cifras oficiales al 2005, la provincia de Atalaya cuenta con el 27 % de las
viviendas con alumbrado eléctrico (2142 viviendas).

3.2.8.4. Infraestructura de Salud

La Provincia de Atalaya tiene 25 Establecimientos de Salud, de los cuales 2 son


Centros de Salud y 23 Puestos de Salud que conforman la Red de Servicios. El 60 %
de esta infraestructura está concentrada en el distrito de Raymondi, donde existe 1
Centro de Salud y 14 Puestos de Salud. En el distrito de Tahuanía funcionan el 20 %
de los Establecimientos de Salud, en donde existen 1 Centro de Salud y 4 Puestos de
Salud con un total de 5 locales. En el distrito de Sepahua solamente existen 3 Puestos
de Salud y en el distrito de Yurúa 2 Puestos de Salud.

El 38% de los Establecimientos de Salud tienen una infraestructura anticuada e


inadecuada, con equipamiento escaso y obsoleto, a pesar de haberse mejorado en los
últimos años. Los establecimientos son insuficientes para lograr cobertura regional
debido a las dificultades de acceso en la zona y el alto incremento demográfico

3.2.8.5. Infraestructura Educativa

Atalaya dispone de 237 locales educativos, de los cuales 233 locales son públicos y
solamente 4 locales son particulares. 169 Instituciones Educativas son del nivel
educativo primario para menores (168 estatales y 1 particular) y 25 locales educativos
albergan a los alumnos de educación inicial (24 públicos y 1 privado).

El distrito de Raymondi concentra el 61 % de los locales educativos (145), de los


cuales 141 son estatales y 4 particulares, de los cuales 106 locales son para la
educación primaria de menores y 21 locales para educación secundaria de menores.
Existen 10 locales para impartir la educación inicial, 1 para educación primaria de
adultos, 1 para educación secundaria de adultos, 1 para educación superior y 1 para
educación especial.

En el distrito de Tahuanía se imparte educación en 52 locales, todos estatales, 37 de


ellos son para educación primaria de menores, 8 locales para educación secundaria
de menores y 7 instituciones educativas para educación inicial.

El distrito de Sepahua tiene 20 locales educativos, 12 para educación primaria, 3


locales para secundaria, 4 para educación inicial y 1 local para educación superior.

En el distrito de Yurúa funcionan 20 Instituciones Educativas, 13 para educación


primaria de menores, 3 para educación inicial y 4 para educación secundaria de
menores.

40
• Problemas relevantes

Problemas en Educación

La participación activa de los diferentes agentes sociales en los Talleres I y II,


realizados en la ciudad de Atalaya, permitió resumir algunos testimonios, expresados
en los aspectos siguientes:

- Insuficiente equipamiento en las Instituciones Educativas – II. EE. (bibliotecas,


laboratorios, Internet, entre otras necesidades)
- No existen bibliotecas comunales
- Faltan implementar escuelas de padres
- Se requieren crear más y nuevas I.E
- Demanda de un mayor apoyo logístico para los Colegios Agropecuarios
- Falta que los docentes participen en los procesos de formulación de los
Presupuestos Participativos.
- Falta crear Instituciones de Educación Superior Universitaria.

Problemas de Salud
Los problemas de salud son relevantes, entre ellos la mortalidad materna - infantil
cuyos indicadores son altos y se expresan en el bajo nivel de vida, salubridad y acceso
a los servicios de salud y otros factores determinantes para exigir se mejore la calidad
de los servicios, contar con establecimientos de salud con capacidad suficiente para
resolver, por ejemplo, complicaciones obstétricas, además de motivar en la población
un elemental compromiso en el cuidado de su salud, tanto individual, como colectiva.

Los testimonios recibidos de los participantes en los Talleres I y II en Atalaya, se


expresan en lo siguiente:

- Falta de Infraestructura de salud en caseríos y Comunidades Nativas.


- Falta de un Hospital en la capital provincial y de personal médico y paramédico.
- Falta construir e implementar Centros para el Adulto Mayor - CAM
- Falta de ambulancias y equipo móvil para emergencias, fluvial y terrestre.
-
Infraestructura Vial
Una limitación importante del sistema de transporte en los afluentes del Ucayali y
Urubamba es la dificultad del tránsito en época de estiaje. No existen facilidades
portuarias mínimas en los poblados que son capitales de distrito o están ubicados en
puntos estratégicos, lo que dificulta las actividades de acopio y de turismo.
En Atalaya hace falta la construcción de infraestructura portuaria para realizar en
forma adecuada las actividades de carga y descarga. Está pendiente el Estudio
Definitivo de Ingeniería del Proyecto Embarcadero Fluvial de Atalaya.

De acuerdo con la Visión de futuro de los participantes en los Talleres realizados en


Atalaya, se requiere orientar la articulación transversal priorizando las vías Atalaya –
Obenteni - Puerto Ocopa – Bolognesi – Breu y Sepahua - Poyeni.
La situación de la infraestructura vial aérea y aeroportuaria presenta serias
deficiencias, especialmente pistas, ayudas, salas de espera, entre otros.
Prácticamente no existen embarcaderos fluviales y menos puertos de importancia, la
red vial terrestre es incipiente y no permite una articulación intra y extra provincial con
otras provincias y departamentos del país.

41
3.3 SUB ESPACIOS TERRITORIALES Y AREAS DIFERENCIADAS.

3.3.1. Sub Espacios Territoriales.

De acuerdo con los resultados obtenidos en el I Taller de Caracterización con fines de


Ordenamiento Territorial y desde el punto de vista departamental, se identificaron
cuatro Sub Espacios Territoriales, con sus respectivas áreas diferenciadas, como son;
1. Sub Espacio CENTRAL; 2. Sub Espacio SUR; 3. Sub Espacio ESTE DE
FRONTERAL; 4. Sub Espacio del GRAN PAJONAL. Estos cuatro Sub Espacios, en
el Departamento, son considerados parcialmente en la gestión las entidades públicas y
privadas. Constituye la base para plantear la propuesta de Ordenamiento del Territorio
con Visión de futuro 2020. Ver MAPA POT-A5.

Por las razones expuestas, se ha sistematizado la información de la Caracterización


o análisis situacional del Territorio, enmarcado en dichos Espacios Territoriales
Diferenciados.

• Sub Espacio CENTRAL

Se ubica en la zona central del territorio provincial y comprende los distritos de


Raymondi y Tahuanía. En su paisaje se encuentran tres zonas de vida. El bosque
húmedo tropical (bh-T) que se ubica principalmente en ambas márgenes del río
Ucayali, por debajo de 200 SNM, es de baja altitud y de topografía plana, predominan
las formaciones originadas en el cuaternario, caracterizados por su origen aluvial y
fluvial, favorables para la agricultura, ganadería y forestal, en algunos sectores son
áreas para la conservación por problemas de drenaje, presenta asimismo, una variada
biodiversidad. Las otras zonas de vida son; bosque muy húmedo - premontano
tropical transicional a bosque húmedo – tropical (bmh-PT/bh-T) y el bosque muy
húmedo - tropical (bmh-T) que son de alta precipitación y poco favorables para la
actividad agrícola y ganadera, pero con alto potencial para la producción forestal y de
protección. La actividad forestal de extracción se ubica en esta Zona de Vida, en
donde se encuentran las mejores especies maderables, las cuales son extraídas
selectiva e indiscriminadamente. El recurso forestal que predomina en los bosques de
colinas bajas, es de muy alto potencial forestal, debido a la buena productividad
maderera que varía de 80 y 160 metros cúbicos por hectárea. El sector del extremo
Oeste, es dominado por la Cordillera de El Sira, caracterizada por tener condiciones
topográficas muy abruptas, de muy alta precipitación pluvial y un sistema geológico
muy inestable, que limita su utilización en actividades productivas y más bien son
áreas destinadas para la conservación mediante la figura de RESERVA COMUNAL
DE EL SIRA.
Es el Sub Espacio con mayor importancia económica de la zona, teniendo a la ciudad
de Atalaya, capital de la provincia, como principal centro de servicios, alrededor del
cual giran actividades diversas con alto potencial productivo y de mercado como los
cultivos comerciales (plátano, maíz, arroz), que prosperan en suelos aluviales y
terrazas bajas, la ganadería de doble propósito en la Cuenca de los ríos Ucayali e
Inuya, la pesca tradicional en los ríos Urubamba, Tambo y Ucayali y la extracción
forestal de especies maderables de alto valor comercial.
Todos estos elementos, contribuyen significativamente a este dinamismo productivo,
así como la exploración petrolera en los lotes 90 y 110 con altas posibilidades de
explotación. De igual manera, el crecimiento del comercio y los servicios, como sector
emergente, vienen permitiendo la consolidación económica de Atalaya, como segundo
centro urbano importante del Departamento, no obstante su incipiente desarrollo
urbano. Son evidentes sus limitaciones en infraestructura económica (carreteras,
puerto fluvial, aeropuerto, plantas de transformación) y social básica (educación, salud,

42
saneamiento básico), el transporte fluvial se constituye en una actividad articuladora
de la economía local al espacio regional y extraregional a través del Sub Corredor
Económico Atalaya – Puerto Ocopa.
Tiene la mayor concentración poblacional con 30,123 habitantes, correspondiendo al
distrito de Raymondi el 83% (24,982) y al distrito de Tahuanía el 17% (5,171) de la
población total. La población de esta zona es rural, pero el 5% de la población es
considerada como urbana y es mestiza, asentada principalmente en la ciudad de
Atalaya que cuenta con una población de 7,444 habitantes. En los dos distritos que
conforman esta zona casi la totalidad del territorio está ocupado por una alta
concentración de Comunidades Nativas y población indígena, con 125 Comunidades y
20,417 habitantes que representa el 84% del total de población indígena de la
provincia, correspondientes a las etnias Shipibo - Conibo, Asháninka, Ashéninka y
Yine. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de 682,921 ha. que
constituye el 81% del total del territorio indígena de la provincia.

En esta zona, la población está considerada como de pobreza extrema en los dos
distritos que la componen. El distrito de Raymondi tiene un índice relativo de pobreza
de 46.13, el más alto de la provincia; el distrito de Tahuanía con un índice de 45.80 es
el segundo más alto de la provincia. En el distrito de Raymondi el 74% de su
población presenta 3 NBI, y Tahuanía tiene el 76.5% de la población con tales
carencias.

Los servicios públicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico a las viviendas
se encuentran con una cobertura deficitaria. En agua potable el distrito Raymondi tiene
el 26% de cobertura en las viviendas y Tahuanía el 7% de cobertura. En desagüe, el
distrito de Raymondi tiene el 6% de cobertura en sus viviendas, el distrito de Tahuanía
presenta el 0% de cobertura. En alumbrado eléctrico, la cobertura del servicio es
mayor por cada distrito, Raymondi tiene el 26% de cobertura y Tahuanía el 24% de
cobertura.

En lo referente a niveles educativos de la población, los mayores porcentajes se


ubican en primaria y secundaria, especialmente en primaria incompleta, con 30% el
distrito de Raymondi y 40% el distrito de Tahuanía. La población que no cuenta con
algún nivel educativo es bastante elevado, en el caso del distrito de Raymondi llega al
29% de la población y en Tahuanía al 21%; de allí que las tasas de analfabetismo son
bastante elevadas, como en el caso de Raymondi que es el más elevado de todos los
distritos de la provincia con 26.3%, llegando en la población femenina al 32.1%. El
distrito de Tahuanía tiene el 19% de tasa de analfabetismo.

En salud, la oferta del servicio se hace a través de 2 micro redes de salud y 20


establecimientos, existiendo una disponibilidad de 6.6 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.23 médicos por mil
habitantes, que está dentro del rango, respecto a los demás distritos de la provincia.

Es la principal zona con mayor presencia institucional tanto pública como privada,
dentro de ella prevalece la ciudad de Atalaya en el distrito de Raymondi, como capital
de la provincia de Atalaya, que es donde se concentran la mayor cantidad de los
agentes sociales, siguiendo en menor medida la ciudad de Bolognesi en el distrito de
Tahuanía. Las relaciones interinstitucionales se muestran débiles, pero, aún así, la
Municipalidad Provincial de Atalaya es la que tiene el mayor nivel de articulación con
otras instituciones, ya sea como relaciones de información (coordinación) o convenio,
y también se encuentra en una relación bastante cercana a la población.

43
La Municipalidad de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya – Puerto Ocopa, que
se proyecta para conectarse con Satipo, integrándose de este modo con la Selva, y
Sierra Central y la Costa, lo cual llevara al despegue económico y social de la
Provincia. Al respecto, la Municipalidad de Tahuanía ha priorizado el camino agrícola
Bolognesi - Nueva Italia - Breu.

- Áreas Diferenciadas Identificadas, en el Sub Espacio CENTRAL

AREA DIFERENCIADA C1

Comprende la Cuenca del río Ucayali (alto ucayali), parte del bajo Urubamba (en su
desembocadura), río Inuya, abarcando el distrito de Raymondi, con una superficie de
14,508.51 km2 y 24,982 habitantes, considerados en la categoría de pobreza
extrema. El 29% de su población no cuenta con algún nivel educativo y la tasa de
analfabetismo es también alta con el 26.3%, llegando en la población femenina hasta
el 32.1%. Esta es mayoritariamente rural e indígena de las etnias Asháninka y
Ashéninka.

En esta Área, predominan la características ecológica de bosque húmedo tropical,


(bh-T), principalmente en ambas márgenes del río Ucayali, por debajo de 200 msnm.
El sector del extremo Oeste esta dominado por la cordillera de El Sira, cubierta de
vegetación muy exuberante, de topografía muy accidentada y de alta pluviosidad. Es
el espacio con mayor importancia económica que tiene a la ciudad de Atalaya como
su principal centro de servicios, alrededor del cual giran actividades diversas con alto
potencial productivo y de mercado, como cultivos comerciales alimenticios, ganadería
de doble propósito en la Cuenca de los ríos Ucayali e Inuya, la pesca tradicional en los
ríos Urubamba, Tambo y Ucayali; la extracción forestal de especies maderables de
alto valor comercial en 14 concesiones forestales, 21 Reservas Comunales y predios
agrícolas.

Contribuyen significativamente a este dinamismo productivo la exploración petrolera


en los Lotes 90 y 110 con altas posibilidades de explotación, así como el crecimiento
del comercio y los servicios como un sector emergente, permitiendo la consolidación
económica de Atalaya como el segundo centro urbano importante de la región, aunque
aún incipiente, por las limitaciones en cuanto a infraestructura económica (carreteras,
puerto fluvial, aeropuerto, plantas de transformación) y social básica (educación, salud,
saneamiento básico). El transporte fluvial activo se constituye como una actividad
articuladora de la economía local al espacio provincial, regional y extraregional a
través del Sub Corredor Económico Atalaya – Puerto Ocopa, por el río Tambo y
Atalaya - Pucallpa, por el río Ucayali.

La Municipalidad de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya – Puerto Ocopa y la


Municipalidad de Sepahua el camino agrícola Sepahua – Poyeni, ambas se proyectan
para conectarse con Satipo, integrándose de este modo con la Selva y Sierra Central
y la Costa, lo cual llevara al despegue económico y social de la provincia.

AREA DIFERENCIADA C2

Comprende la Cuenca media del Río Ucayali, río Genepanshea y el río Tahuanía.
Abarca al distrito de Bolognesi, con una superficie de 7,016.71 km2. y 5,171
habitantes, mayoritariamente indígenas de las etnias Shipibo - Conibo y Asháninka,
con un índice de pobreza del 45.80, el segundo más alto de la provincia.

En las áreas que son de topografía plana (terrazas bajas), se encuentras unidades
ecológicas denominadas regionalmente como playas, islas, barrizales, restingas y

44
comprenden las zonas agrícolas de mayor importancia. En este mismo ecosistema se
encuentran las tierras inundadas y con problemas de drenaje, que limitan su uso y son
considerados de protección. Sin embargo, los suelos, de acuerdo a su capacidad de
uso mayor, son mayoritariamente aptos para la producción forestal y en una extensión
mas restringida las tierras tienen una vocación ganadera y para cultivos permanentes.

El recurso forestal predomina en los bosques de colinas bajas, cuya productividad


maderera varía de 80 y 160 metros cúbicos por hectárea. El sector Oeste esta
dominado por la cordillera de El Sira y se caracteriza por tener condiciones
topográficas muy abruptas, de muy alta precipitación pluvial y un sistema geológico
muy inestable que limita su utilización en actividades productivas y más bien son
áreas destinadas para la conservación mediante la figura de reserva comunal.

Tiene una estructura productiva con alta dependencia económica de Atalaya y


Pucallpa generada por el corredor económico Atalaya - Pucallpa, las actividades
agrícola y ganadera consideradas básicas se explotan para subsistencia (60% se
destina al autoconsumo), el escaso producto comercial tiene serios problemas de
calidad y altos costos unitarios, a lo cual contribuye una infraestructura social y
productiva precaria. Aún cuando la extracción forestal es de alta influencia productiva
no genera impacto económico importante en Bolognesi, debido a su conducción
dirigida desde Atalaya. Las difíciles condiciones de infraestructura y servicios básicos
junto con el alto costo de la accesibilidad han contribuido al estancamiento de
Bolognesi como principal centro de servicios, cumpliendo más bien una función
administrativa y política sin mayor dinamismo económico.

El potencial económico del área tiene que ver con la transformación local del recurso
forestal y el desarrollo de servicios productivos y capacidades laborales y técnicas de
la población, conexos a la producción local. La producción de hidrocarburos cuya
exploración actualmente es activa en el Lote 90, tiene una alta probabilidad de
explotación en el corto plazo.

La articulación de esta área es fluvial. En cuanto a vías terrestres, cuenta con algunos
caminos vecinales que unen Bolognesi con las Comunidades Nativas de la Cuenca del
río Tahuanía. Además, la Municipalidad de Tahuanía ha priorizado el camino agrícola
Bolognesi - Nueva Italia - Breu.

• Sub Espacio SUR

Esta zona se encuentra en el extremo Sur de la Provincia de Atalaya, limitando con el


Departamento de Cusco. Comprende la totalidad del distrito de Sepahua. Tiene una
población de 6,696 habitantes, y una extensión territorial de 8,223.63 km2. La
población de esta zona es rural, con un centro poblado como Sepahua que es la
capital del distrito, con una población de 3,379 habitantes (50% del total de la
población), asentados en territorio de la Comunidad Nativa Yine, superponiéndose a
esta comunidad. Cumple en alguna medida funciones administrativas y comerciales
para la población del distrito.

La totalidad de su territorio está ocupado por población indígena, con 8 comunidades


y 2,082 habitantes, que representan el 9% del total de población indígena de la
provincia que corresponden a las etnias Yine en mayor medida, Asháninka en
segunda importancia y en menor cantidad de las etnias Amahuaca, Yaminahua y
Mashiguenga, estas últimas ubicadas en el centro poblado de Sepahua, capital del
Distrito. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de 63,760 ha., que
representa el 8% del total del territorio indígena del Departamento.

45
Los bosques mas extensos, son aquellos denominados “pacales” que cubren cerca del
50% de la superficie total de la provincia, estos bosques se encuentran principalmente
en la margen izquierda de los ríos Urubamba y Ucayali. La potencialidad de estos
bosques es baja y varia de 60 a 80 m3/ha. En esta zona la red hidrográfica mas
importante es el río Urubamba y sus afluentes como el Sepa y el río Sepahua, que es
usado como medio de transporte y como medio de enlace con los otros pueblos
asentados en las orillas de estos ríos. Los suelos de acuerdo a su capacidad de uso
mayor, son principalmente forestales, los suelos de aptitud agrícola están muy
restringidas a las orillas de los ríos Urubamba y Sepa, y en menor escala en el río
Sepahua. En el extremo Sur se encuentra la zona reservada para las Comunidades
Nativas no contactadas de las etnias Kugapakori, cuya mayor extensión se encuentra
en el Departamento de Cusco.
Es una zona emergente en la provincia originado por el proyecto Camisea, cuyo flujo
de operaciones y soporte logístico ha acentuado un sector comercial y de servicios
informal de asistencia a los requerimientos de las Comunidades Nativas y trabajadores
locales y foráneos beneficiados con recursos derivados de la explotación del gas
contribuye con menor impacto la extracción forestal a escala comunal y parcelero. La
agricultura y ganadería de carne tienen un desarrollo incipiente en función de
resultados productivos y económicos, el producto se destina al mercado local y el
autoconsumo principalmente. El potencial esta asociado a la explotación del recurso
forestal y los hidrocarburos, a través de la explotación de madera (21 concesiones
forestales equivalente al 40% del área concesionada en la provincia), el desarrollo de
los servicios de extracción y transformación industrial de la madera, como segunda
actividad potencial se encuentra el desarrollo de servicios ambientales y ecoturismo en
sus diversas modalidades (reserva de Kugapacori). La explotación petrolera aporta
recursos provenientes de las transferencias del Canon que deben apoyar programas y
proyectos que potencien las capacidades técnicas y laborales de la población, además
de potenciar la actividad agropecuaria con criterio empresarial.
Los servicios públicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico a las viviendas
se encuentran con una cobertura deficitaria. En agua potable el distrito de Sepahua
tiene el 45% de cobertura; en desagüe tiene el 12% de cobertura y en alumbrado
eléctrico la cobertura del servicio es mayor, con el 40%.

En los niveles educativos de la población, el 31%, no cuenta con primaria incompleta y


el 16%, no cuenta con algún nivel educativo. Su tasa de analfabetismo es bastante
elevada, llegando en Sepahua al 11.5% de la población total, llegando en la población
femenina al 16%.

En salud, la oferta del servicio se hace a través de una micro red de salud y 3
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 3.92 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de médicos por habitantes es de 0.30 médicos por mil
habitantes, que está dentro del rango con respecto a los demás distritos de la
provincia.

La articulación intra y extra distrital es totalmente fluvial. La Municipalidad de Sepahua


ha priorizado el camino agrícola Sepahua – Poyeni.

• Sub Espacio ESTE DE FRONTERA

Está conformada por el distrito de Yurúa que cuenta con una población de solamente
1,255 habitantes y una extensión territorial de 9,175.58 km2. La población es
completamente rural, con un centro poblado que es Breu, capital del distrito, que se
desempeña en alguna medida con funciones administrativas para la población del
distrito. Los asentamientos indígenas corresponden a 13 comunidades, con una

46
población equivalente a la población total del Sub Espacio. Las etnias asentadas en
este ámbito territorial es Yaminahua en mayor proporción, Asháninka en segundo
lugar y Ashéninka en escasa proporción. En esta zona existen poblaciones indígenas
no contactadas de las etnias Isconahua, Burunahua, Kirinahua.

Ambientalmente se caracteriza por poseer zonas colinosas, cuyo origen es un ligero


levantamiento que sufrió la Cuenca del Ucayali, adoptando una configuración de gran
rugosidad. Sus suelos, en mayor extensión son de aptitud forestal y cubren casi la
totalidad de la Cuenca del río Yurua. De acuerdo con el Mapa Forestal esta zona
presenta tres formaciones boscosas, predominando los bosques de pacales,
denominado así por la abundancia del bambú natural llamado “paca” que se ubican en
la Cuenca media del río Yurua. La formación de bosques de colinas bajas y altas (con
30 y 40% de pendiente) complementa la oferta del recurso forestal de esta zona. De
acuerdo con su potencialidad estos dos bosques son considerados como de alta
potencialidad por tener una productividad que oscila entre 80 y 100 m3 por hectárea,
pero las condiciones topográficas de estos bosques constituyen una restricción muy
seria para su aprovechamiento. Las áreas con alto potencial agrícola se encuentran
confinadas a las áreas de influencia del río y constituyen fajas muy angostas, que
comprende suelos aluviales y de terrazas bajas. Las mayores limitaciones de estas
tierras se centran en la fertilidad del suelo de potencial medio, debido a la deficiencia de
nutrientes disponibles y en menor medida por la erosión de los ríos. Casi la integridad de
esta zona se encuentra a un nivel de restringida debido a la propuesta del Gobierno
Regional de Ucayali, para la creación de una reserva para las comunidades de la etnia
Murunahua que están en situación de no contactadas.

La vocación natural del territorio y su ubicación fronteriza estratégica, lo convierten en


un espacio con grandes posibilidades de aprovechamiento para el ecoturismo y
actividades conservacionistas asociadas al desarrollo de tecnologías forestales y
agropecuarias limpias en cultivos tradicionales. Principalmente se debe buscar la
consolidación de Breu y Sawawo (Hito 40) como centros de desarrollo fronterizo con
capacidad de servicios hacia poblados de Brasil. Su condición actual de
estancamiento por las difíciles condiciones de accesibilidad no ha permitido el logro de
una estructura productiva comercial. Las actividades agropecuarias son de
subsistencia, estado que ha limitado el desarrollo de servicios básicos y capacidades
laborales en la población que es predominantemente rural. El comercio de productos
primarios (agropecuarios), tiene una alta dependencia de los productos finales
(abarrotes, artículos diversos manufacturas) con quienes se intercambian bajo el
sistema de trueque. La extracción forestal formal es mínima frente a la extracción
furtiva informal a través del sistema de habilitaciones económicas a comuneros y
parceleros quienes extraen el recurso forestal para luego ser comercializado por
intermediarios en el mercado forestal informal regional.

Según el Mapa de pobreza de FONCODES la población del distrito de Yurúa está


considerada como muy pobre con un índice relativo de 38.77 y el 85% de su población
tiene tres necesidades básicas insatisfechas. Es una zona de frontera muy
desatendida por el Estado peruano, con bajísimos porcentajes de cobertura de los
servicios básicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico. En agua potable, el
distrito tiene una cobertura del 7% y no cuenta con desagüe. En alumbrado eléctrico,
el servicio tiene una cobertura en el distrito que alcanza el 15% de las viviendas.

El servicio de educación bilingüe es muy limitado, la población con primaria incompleta


alcanza el 37% y el 36% no tiene nivel educativo alguno. El analfabetismo alcanza el
39% total y en la población femenina llega al 49% que representan también las tasas
más altas de la provincia. En el aspecto de la salud la situación no es mejor.

47
• Sub Espacio del GRAN PAJONAL

Comprende a un sector del distrito de Raymondi, con una población estimada en 5,000
habitantes y una densidad poblacional de 1.72 hab/km2. La población en casi su
totalidad es indígena, exclusivamente de la etnia Ashéninka, a excepción del centro
poblado de Obenteni que cuenta con población mestiza y es el principal centro
poblado con una población estimada en 1,100 habitantes, que cumple algunas
funciones de servicios en la zona.

Gran parte del territorio es montañosa. Este ecosistema boscoso forma parte del
macizo Oriental andino. Este bosque de montañas se caracteriza por presentar una
densa y exuberante vegetación, típica de los bosques lluviosos tropicales, compuesto
de una gran diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el
componente arbóreo el que domina sobre las otras formas de vida vegetal (arbustos,
herbáceas, palmeras, cañas, helechos, lianas o trepadoras, parásitas, etc.). El
potencial de este bosque se basa en la existencia de especies valiosas, tanto
maderables como no maderables. Entre las no maderables se encuentran una gama
de especies productoras de frutos, resinas, látex, gomas, taninos, fibras, cortezas y
raíces de uso medicinal y las especies maderables de densidad alta que presentan
volúmenes entre 60 y 80 metros cúbicos por hectárea.

Otra de las potencialidades que posee esta zona es la presencia de relieves de colinas
bajas y tierras con capacidad para la producción ganadera y provista de pastos
naturales, de allí la denominación de Gran Pajonal. Las actividades en actual
explotación y con alto potencial son básicamente agropecuarias. La ganadería se
extiende desde Atalaya – Pauti – Obenteni en un primer eje productor y Obenteni –
Pauti – Satipo hasta el limite con el Departamento de Junín en un segundo eje, en este
ultimo se ubica la zona del Gran Pajonal que albergan aproximadamente 10,000 ha.,
de piso forrajero natural y una población aproximada de 4,000 cabezas de ganado
vacuno. El manejo tiene características de ganadería extensiva, con resultados
productivos poco alentadores estimados en 0.160 tn./animal para la carne y 3
lt./vientre /día de leche fresca. La población de ganado es de raza criolla de origen
local en el 90%, el piso forrajero es natural con escaso o ningún manejo, es necesario
realizar esfuerzos por mejorar la reproducción hacia ganado de doble propósito, el
manejo de infraestructura mejorada y mejoramiento del piso forrajero.

El café como segunda actividad económica importante encuentra condiciones


apropiadas de altitud y suelos, por lo que su siembra y explotación son extensivas en
1,111.5 ha. a una altitud mayor a 700 msnm. Estas condiciones climáticas
diferenciadas del resto del territorio provincial es el mayor potencial productivo de esta
zona para la producción de cafés especiales, de gran demanda en el mercado externo.
Contribuyen significativamente su articulación terrestre con la provincia y extra regional
con la zona cafetera de la Selva Central (Satipo, Chanchamayo).

La población se esta categorizada como pobres extremos, con un índice relativo de


46.13 y el 74% tienen 3 necesidades básicas insatisfechas. La población que no
cuenta con algún nivel educativo es bastante elevado y llega al 29% de la población,
de allí que la tasa de analfabetismo es bastante elevado con 26.3% y en la población
femenina llega hasta el 32.1%. En salud, la oferta del servicio es muy limitada, se hace
a través de la micro red de salud del distrito de Raymondi que cuenta con 15
establecimientos. No existe presencia de instituciones públicas, las relaciones son
fuertes en torno a la Organización Ashéninka del Gran Pajonal - OAGP, que tiene
buena articulación con instituciones externas a su espacio, especialmente con las
ciudades de Atalaya, Pucallpa y Lima, con relaciones de información (coordinación);
también se encuentra con una posición y relación bastante cercana a la población.

48
(VA EL MAPA POT – 5)

49
IV. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 VISIÓN DE DESARROLLO PROVINCIAL A LARGO PLAZO

Los participantes en los Talleres I y II, propusieron y validaron la siguiente VISION


AÑO 2020:

“ATALAYA, PROVINCIA ARTICULADA, DESCENTRALIZADA Y AUTONOMA CON


UNA ECONOMIA DINAMICA Y CRECIENTE, BASADA EN EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIDO DE SUS RECURSOS NATURALES CON VALOR AGREGADO, CON
UNA POBLACION CON ALTA CALIDAD DE VIDA, ORGANIZADA, PARTICIPATIVA,
CON VALORES Y CON IGUALDAD INTERCULTURAL, ACORDE CON LA
GLOBALIZACION, EL AVANCE DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL”.

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL

• El objetivo del Ordenamiento Territorial es lograr el desarrollo armónico y


sostenible del espacio provincial, a través de una mejor distribución de la
población en el territorio, fortaleciendo nuevas actividades productivas, la
localización y desarrollo de ciudades, centros poblados y la eficiente
integración provincial, elementos que permitirán una rápida relación con los
mercados externos, en el marco del Desarrollo Sostenible.

• Organizar y ocupar racionalmente el territorio de la provincia, considerando


el componente ambiental en sus aspectos de conservación, protección y
recuperación de los ecosistemas, para ello, es menester que las
propuestas de fomento de las inversiones prevean los impactos negativos
en lo social, económico, productivo y de articulación con los mercados y
promuevan actividades generadoras de empleo y divisas, así como el logro
de la competitividad de los agentes que participen del proceso de
desarrollo territorial de la provincia y orientar los planes concertados de
nivel provincial y distrital.

• Potenciar las capacidades locales para formular un Programa de Desarrollo


Sostenible de Largo Plazo, garantizando su concertación y ejecución; así
como, participar en las decisiones en el marco del Programa propuesto, la
organización de los agentes públicos y privados para mejorar las
condiciones de vida de los grupos de interés, atendiendo primordialmente
las zonas deprimidas del Área de Frontera (Yurua) y la Zona del Gran
Pajonal de la provincia. Serviría también como instrumento de base para
los planes de desarrollo concertado de nivel local.

• Formular instrumentos de gestión para la toma de decisiones en el ámbito


de los Gobiernos Locales (provincial y distritales), instituciones públicas,
organizaciones privadas y sociales, en el marco de una Visión de
Desarrollo Sostenible de largo plazo, con una imagen objetivo del
Ordenamiento Territorial al 2020. Este procedimiento permita una mejor
ocupación, articulación y aprovechamiento del territorio y sus recursos,
teniendo en cuenta la relación armónica que debe existir entre el hombre y
la naturaleza, brindando condiciones favorables para la inversión privada en
actividades productivas generadoras de empleo, que permita mejorar la
calidad de vida y mejorar los bajos niveles de pobreza.

50
• Estructurar un sistema de ciudades, centros poblados y ejes dinamizadores
para una eficiente gestión urbana y rural, que se constituyan en el soporte
de actividades productivas, sociales y culturales que irradien sus efectos
positivos a los pueblos de su entorno, enmarcados en la perspectiva del
desarrollo sostenible de la provincia.

• Identificar Áreas Naturales Protegidas y proponer un adecuado manejo y


tratamiento. De igual forma, se identificarán áreas que; por su ubicación
geográfica, falta de integración vial o factores como superposición de Lotes
petroleros en áreas de reserva comunal, concesiones forestales en áreas
naturales, entre otros conflictos, deben ser consideradas áreas de
tratamiento especial, tomando en cuenta su dinámica poblacional,
potencialidades y limitaciones, con el fin de diseñar estrategias que
permitan articularlos con los centros de mayor progreso, dentro de un
Programa de Desarrollo Sostenible e integral de la Provincia.

4.3 APROXIMACIÓN A LA MACROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA – ECONOMICA


(AMZEE) DE LA PROVINCIA DE ATALAYA.

Un elemento importante para el planteamiento de propuestas de Ordenamiento


Territorial para la provincia de Atalaya, fue la elaboración de una primera
Aproximación de la Macrozonificación Ecológica – económica de la provincia de
Atalaya. De esta forma se identificaron 18 unidades diferenciadas que corresponden a
grandes espacios homogéneos del territorio, en función de sus cualidades físicas
económicas y sociales, constituyéndose en unidades básicas que permite facilitar la
evaluación de las potencialidades, restricciones y limitaciones con fines de
Ordenamiento Territorial.

Se han definido 4 zonas para el uso agropecuario, 6 zonas para la producción forestal,
2 zonas diferenciadas para la producción hidrobiológica, 2 zonas para otras
actividades productivas y 4 zonas con restricciones y de protección ecológica. (Mapa
POT- A6 y Cuadro N° 4).

Cuadro Nº 4. SUPERFICIE DE LAS UNIDADES ECOLÓGICAS - ECONÓMICAS

ZONAS ECOLÓGICAS ECONÓMICAS Área %

I. ZONAS PRODUCTIVAS
a) ZONAS PARA USO AGROPECUARIO 499,748.15 12.85
1 Zonas de producción en limpio asociadas con zonas para la
producción permanente de calidad agrológica media, con limitaciones de 297,322.70 7.65
suelo, clima y erosión.
2 Zonas de producción en limpio de calidad agrológica media, con
limitaciones de suelo y clima. 4,311.71 0.11
3 Zonas de producción para pastos asociado a zonas de cultivos
permanentes de calidad agrológica media, con limitaciones de suelo. 135,880.39 3.49
4 Zonas de protección asociado con zonas de aptitud forestal y agrícola
de calidad agrológica baja con limitaciones de erosión, drenaje e 62,233.35 1.60
inundación.
b) ZONAS PARA LA PRODUCCION FORESTAL 2’135,467.10 54.87
5 Zonas para producción forestal asociadas a zonas de protección 484,057.08 12.44
de calidad agrológica media, con limitaciones de erosión.

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6 Zonas para producción forestal de calidad agrológica alta, con 1’138,907.35 29.26
limitaciones de erosión.
7 Zonas para producción forestal de calidad agrológica media a 107,676.01 2.77
alta, con limitaciones de suelo y erosión.
8 Zonas para producción forestal de calidad agrológica media a 277,749.70 7.14
baja, con limitaciones de drenaje.
9 Zonas de protección asociadas a zonas de producción forestal, de 79,412.58 2.04
calidad agrológica media con limitaciones de erosión.
10 Zonas de protección asociadas a zonas de producción forestal, de 47,664.65 1.22
calidad agrológica baja con limitaciones de erosión.
c) ZONAS DE PRODUCCION HIDROBIOLOGICA 33,387.94 0.86
11 Zonas de alto potencial productivo hidrobiológico 31,997.82 0.82
12 Zonas de muy alto potencial productivo hidrobiológico 1,390.12 0.04
d) OTRAS AREAS PRODUCTIVAS
13 Área con potencial turístico.
14 Área con potencial de producción de hidrocarburos
II. ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION
e) ZONAS DE PROTECCION 1’223,175.80 27.58
15 Zonas de protección de laderas de montaña. 181,392.82 0.82
16 Zona de conservación regional Kugapakori 57,106.95 1.47
17 Zona de conservación regional Murunahua-Tamaya. 907,413.40 23.31
18 Reserva Comunal del Sira 77,262.73 1.98
III. ZONAS DE VOCACION URBANO - INDUSTRIAL
19 Zona para expansión Urbano-Industrial
20 Centro Poblado Urbano

A continuación se describen las Zonas Ecológicas - Económicas determinadas para la


provincia de Atalaya, en cuanto a sus principales características físicas, biológicas y
socioeconómicas, así como sus potencialidades de uso y sus restricciones.

4.3.1. ZONAS PRODUCTIVAS

4.3.1.a. Zonas para uso agropecuario


Está conformada por tierras de vocación para cultivos en limpio, cultivos permanentes
y pastos con otras asociaciones. Gran parte de estas se encuentran intervenidas,
especialmente, las ubicadas cerca de las vías de acceso fluvial
El área productiva agropecuaria cubre una extensión aproximada de 499,748.15 y
representa el 12.85% del territorio de la Provincia de Atalaya.
Se determinaron cuatro zonas de uso agropecuario en terrazas con pendiente plana a
ligeramente planas y con limitaciones de mal drenaje, ubicadas en ambas márgenes
del río Ucayali y el curso inferior del río Urubamba y tributarios como sepahua, Inuya,
sheshea, y otros.
Las zonas productivas agropecuarias comprenden las siguientes subzonas:

4.3.1.a.1. Zonas Aptas para cultivos en limpio asociado con cultivos


permanentes con limitaciones de suelo y clima
Esta zona apta para cultivos en limpio asociados con cultivos permanentes ocupan
297,922,70 ha que representa el 7.65% del total del territorio de la Provincia de
Atalaya y es la mas extensa área con este potencial.

52
Se ubica fundamentalmente en áreas aluviales del alto Ucayali y sus principales
tributarios de la margen izquierda como la quebrada Apinihua Distrito de Raymondi),
río Cohengua, río Tahuania y el río Genepanshea(en el Distrito de Tahuanía). Otro
sector importante es el bajo Urubamba antes de la confluencia con el rìo Tambo,
principalmente las áreas aledañas a los ríos tributario del Urubamba como el sepahua
y el Inuya por la margen derecha y el río Sepa en la margen izquierda en el Distrito de
Sepahua.
• Características físicas
El clima es definido como clima semihùmedo y cálido, con pequeña deficiencia de
agua durante el año. La precipitación pluvial es de 1,700 a 2,000 mm distribuido en
dos épocas muy definidas, lo que implica también dos periodos al año bien marcadas,
el primero HUMEDO de mayo a septiembre y un periodo PERHUMEDO entre octubre
a abril. El primer periodo se caracteriza por que los valores de evapotranspiración
superan los niveles de precipitación, implicando que el periodo se comporte como
“seco”; sin embargo, los niveles de descenso de las lluvias no ocasionan cuadros de
sequía, salvo los meses en que hay un fuerte descenso de las precipitaciones, con los
consiguientes déficit de agua en el suelo y efectos negativos en los cultivos.
El periodo PERHUMEDO, se caracteriza porque los niveles de precipitación son
mayores que la perdida de agua por evapotranspiración, lo que implica que se
comporte como un periodo con exceso de agua. La temperatura no ofrece gran
variación siendo la oscilación media anual de 1.5 a 2.5 º C. El promedio mensual de la
temperatura es de 26º C.
Son de relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes que oscilan entre 0 y
6%, estas terrazas altas pueden estar de 4 a 6 metros sobre el nivel río y no están
sujetas a inundaciones periódicas, salvo aquellas excepcionales.
Es la más representativa en la zona para cultivos agronómicos y comprende las
terrazas aluviales no anegadizas. Esta asociación se compone de dos unidades de
tierras fundamentales que comprenden; un 60% de tierras aptas para cultivo en limpio
de calidad agrológica media con deficiencia vinculada al factor edáfico y climático y un
40% de tierras que presentan características apropiadas para la fijación de cultivos
permanentes de calidad agrológica media.
• Características físico químicas de los suelos
Edáficamente, son tierras que reúnen suelos de materiales recientes y de perfiles sin
desarrollo genético del tipo AC, con epipedón ócrico y sin horizonte subsuperficial de
diagnostico. Son profundos y moderadamente profundos de texturas muy variables,
variando desde arcillosas (suelos pesados y de permeabilidad lenta) hasta arenosos
(suelos absorbentes o muy filtrantes), de color pardo a pardo oscuro, con drenaje
natural bueno a lago excesivo, de reacción neutra, o puede variar de ligeramente ácido
a ligeramente alcalina, con una saturación de bases de 90 a 100%.
La fertilidad natural es media, disminuyendo ésta con la profundidad del suelo, siendo
los niveles de materia orgánica y nitrógeno de bajo a medios, el contenido de fósforo
es medio y de potasio es alto.
El otro grupo de las tierras adecuadas para cultivos permanentes, posee suelos
profundos a moderadamente profundos, con textura fina a moderadamente fina
drenaje natural bueno y moderado y reacción extremadamente ácida, sus limitaciones
están relacionadas al factor topográfico y limitaciones de sus características químicas
y físicas del suelo.

53
• Características biológicas
Los bosques tienen mayor estabilidad sucesional que el bosque de llanura meándrica,
reflejando una contextura más vigorosa y dosel más desarrollado con individuos de
hasta de 35 m de altura. Tipifican a este bosque especies de “capirona” (Calycophylum
sp.), catahua” (Hura crepítans), “lagarto” (Calophyllum sp.), “cumala” (Virola sp),
“shimbillo” (Inga spp), “ayahuma” (Couropita sp), “amasisa” (Erytrina sp), “carahuasca”
(Guatteria sp), 11 mashonaste” (Clarisia racemosa), “rnoena” (Aniba + Ocotea), “ojé”
(Ficus sp), “pashaco” (Parkia + Shízolobium), “quinilla” (Manilkara sp), “requia”
(Guarea sp), “ubos” (Spondias mombin), “ubilla” (Pourouma sp), Iupuna” (Chorisía
integrífolía), “machimango” (Eschweílera sp), entre otras. También aparecen muchas
palmeras como “ñejía» (Bactris sp), “yarina’, (Phytelephas sp), “huasaí” (Euterpe
precatoria), “pona” (Socratea sp), “cashapona” (irlarthea sp), etc. El volumen estimado
total de los árboles superiores a 30 cm de DAP está entre 60 y 80 metros cúbicos por
hectárea.
• Características sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Asháninka, Yine,
Amahuaca y Yaminahua, así como población mestiza en las ciudades.

En estas zonas se encuentran las áreas urbanas más importantes de la provincia de


Atalaya como Villa Atalaya que es la ciudad de mayor desarrollo de la zona y Sepahua
que es la capital del distrito de Sepahua que desempeñan roles administrativos y de
servicios preponderantes. Son ciudades que todavía tienen un desarrollo urbano
incipiente pero se encuentran en continuo crecimiento. En las áreas urbanas como las
ciudades de Villa Atalaya, Maldonadillo, Sepahua, la población mestiza se dedica a las
actividades de servicios públicos y privados, así como al comercio.

Se ubican también otros centros menores con características rurales como


Maldonadillo, Bufeo Pozo y Puija que influyen en las poblaciones aledañas. Así
mismo, respecto a las relaciones comerciales, existe influencia de la Comunidad
Nativa de Betania de la Provincia de Satipo, del Departamento de Junín.

Parte de las zonas no desboscadas o con bosques secundarios, es utilizada por la


población para sus actividades de caza, pesca y agricultura principalmente en las
inmediaciones de los ríos, también para la extracción de productos no maderables del
bosque como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de
sus viviendas, botes y para comercialización.

La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del


Estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza. De igual manera, la
población presenta elevadas tasas de analfabetismo (19 %), con mayor incidencia en
la población femenina (24 %) y niveles de educación muy bajos, en donde el segmento
“sin nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
• Características económicas
Es una zona poblada por comunidades indígenas dedicados al cultivo de plátano,
Café, maíz, sin mayor resultado económico por la difícil accesibilidad, por lo que solo

54
es de autoconsumo a excepción del café que se vende en Satipo, pero el bajo
rendimiento y los altos costos de transporte no genera beneficios económicos .
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso

Las mayores limitaciones de estas tierras se centran en el la fertilidad del suelo de


potencial medio debido a la deficiencia de nutrientes disponibles, especialmente fósforo
y en menor proporción potasio y nitrógeno y exigen tratamientos o practicas
agronómicas y de conservación encaminadas a su mejoramiento de sus condiciones
físicas, químicas y biológicas.
Además, una buena proporción de estas tierras son deficientes en Potasio, lo que obliga
para tener rendimientos económicos y continuados, del uso de fertilizantes.
• Lineamientos de uso y manejo
Las principales practicas de uso y manejo, están enfocados a mejorar las deficiencias
de las características del suelo y del clima, para ello es necesario incorporar
fertilizantes, principalmente nitrogenados, seguido por fosfatos y potásicos con la
finalidad que los rendimientos de este tipo de suelo que son inferiores a las
económicamente aceptables mejoren.
Es necesario previamente seguir un proceso de corrección del pH como un paso
previo para el programa de fertilización.
También se recomienda el mejoramiento de las propiedades físico-químicas y
biológicas del suelo, promoviendo actividades de movimiento del suelo superficial y se
recomienda la incorporación de los residuos vegetales.
Se debe promover el uso de técnicas de rotación de cultivos e incorporación del
material orgánico al suelo. Para el caso de tierras con pendientes entre 10 y 15% de
pendiente es necesario promover el uso de técnicas de conservación de tierras entre
las que pueden mencionarse los surcos a contornos.
• Usos no recomendables
No deben se usados estas tierras para las actividades agrícolas intensivas, con uso de
maquinaria y demasiado laboreo de las tierras y puedan exponer la capa superficial
del suelo a la lluvias y la escorrentía. Del mismo modo no es conveniente destinarlo
para actividades ganaderas muy intensivas, debido a sus restricciones de orden
topográfico y evitar la erosión y pérdida de los suelos.
4.3.1.a.2. Zona de producción agrícola y de calidad agrológica media con
limitaciones de suelo y clima.
• Extensión y Ubicación
Es una zona muy pequeña en extensión y no significativa para la Provincia de
Atalaya, cubre aproximadamente 4,311 ha, lo que representa el 0.11% del territorio
provincial, geográficamente se ubica en la zona de Gran Pajonal
• Características físicas
Estas tierras se ubican principalmente dominadas por un relieve variado formado por
zonas planas, lomadas y colinas bajas. Se observa también terrazas onduladas
moderadamente disectadas, formando el gran paisaje denominado Gran Pajonal con
un área aproximada de 3,600 km2 de relieve montañoso y altitud de 1000 SNM., pero
combinada con pequeñas sabanas que se caracterizan por la fuerte presencia de
gramíneas naturales y que en la época seca dan un aspecto pajizo. El relieve
topográfico es por lo general favorable, con pendientes suaves de 2 a 4%,
encontrándose en ocasiones relieves ondulados hasta del 20% de pendiente.

55
Es de clima es semicálido, con temperatura media anual entre 22°C y 24°C; y
precipitación pluvial total, promedio anual, entre 5 500 y 6 500 mm. Esta zona de vida
según el diagrama bioclimático de Holdridge presenta una evapotranpiración potencial
total anual variable entre la octava parte (0.125) e igual a la cuarta (0.25) promedio de
precipitación total por año. Lo que lo ubica en la zona de vida: SUPERHUMEDO.
• Características físico químicas de los suelos
Desde el punto de vista edáfico, domina los suelos residuales, que según su
profundidad pueden variar de moderadamente profundos a profundos. Su textura es
de moderadamente fina a fina. El valor del pH los califica como suelos de reacción
extremadamente ácidos a muy fuertemente ácidos (3.5 a 4.5)
• Características biológicas
La vegetación primaria en las áreas de sabanas es dominada por especies de
gramíneas, fuera de ellas se encuentran bosques densos, alto, exuberante y muy
heterogéneo, con abundante lianas, bejucos y epifitas de las familias: Bromeliáceas,
Aráceas, Orquídeas, Líquenes, Musgos, entre otros.
El bosque denso alto esta formado por las especies arbóreas: “pashaco” Schizolobium
sp, “mohena” Aniba sp, “lupuna” Chorisia sp, “shihuahuaco” Dipteryx micrantha,
“manchinga” Brosimum sp, “ubos” Spondias mombin , “machimango” Eschweilera sp,
“uchumullaca”, “catahua” Hura crepitans, “azúcar huayo“ Hymenaea courbaril, “aguano
masha” Trichilia sp, “cedro” Cedrela odorata, “copaiba” Copaifera sp, cumala”
Iryanthera sp, “espintana” Unonopsis peruviana, “estoraque” Myroxylom balsamum,
“huayruro” Ormosia sp, “ishpingo” Amburana cearensis, “mashonaste” Clarisia sp,
“mohena” Aniba sp, Nectandra sp, Ocotea sp “tahuarí” Tabebuia sp, “tortuga” Duguetia
sp, “quillobordón” Aspidosperma varguesii, “lagarto” Calophyllum sp, “shimbillo” Inga
spp, “marupa” Simarouma amara, “pumaquiro” Aspidosperma sp, “quinilla” Sideroxylon
sp, “quillobordón” Aspidosperma sp.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de alta densidad poblacional y alto crecimiento
poblacional como es el distrito de Raymondi, ubicada la zona del Gran Pajonal.
No hay mayor ocupación humana, se encuentran algunos asentamientos
poblacionales indígenas de la etnia Ashéninka y en las inmediaciones el centro
poblado de Obenteni de colonos mestizos.
Es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas promedio de analfabetismo (26.3 %) con mayor incidencia en la
población femenina (32.1 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el
segmento “sin nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 25 % del
total de habitantes.
En esta zona se encuentra ubicado y tiene influencia el centro poblado de Obenteni
habitada por colonos mestizos.
• Características económicas
Es una zona poblada por CC.NN. Asháninkas dedicados al cultivo de plátano, Café,
maíz, sin mayor resultado económico por la difícil accesibilidad, por lo que solo es de

56
autoconsumo a excepción del café que se vende en Satipo, pero el bajo rendimiento y
los altos costos de transporte no genera beneficios económicos .
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Se ha introducido fuertemente el cultivo del café, siendo la mayor actividad económica
de la zona, las zonas mas planas y de colinas bajas se puede también destinar a la
ganadería y la agroforestería. Mientras que las zonas no desboscadas con mayores
pendientes pueden ser utilizados para la extracción de madera, la caza y extracción de
otros productos diferentes de la madera a pequeña escala.
• Limitaciones de uso
Las mayores limitaciones de estas tierras se centran en la fertilidad del suelo de
potencial medio debido a la deficiencia de nutrientes disponibles, y a las condiciones
de alta pluviosidad que ocasiona erosión cuando no esta provista de una cobertura
boscosa. En forma general estas zonas de mayores pendientes se deben destinar a la
conservación.
• Lineamientos de uso y manejo
Debido a su alta pluviosidad y las moderadas pendientes de las tierras no debe
promoverse cultivos desprovistos de la cobertura vegetal, para evitar la erosión de las
capas más superficiales del suelo.
Para las actividades de crianza de ganado se debe de evitar el sobre pastoreo y la
compactación de los suelos, adoptando sistemas de rotación de potreros y
mejoramiento de los pastos y la inclusión de sistemas silvopastoriles.
Para las actividades de agricultura se deben de adoptar sistemas con cobertura, como
el café en sistemas agroforestales, debe de evitarse cultivos en limpio y desprovistos
de la vegetación protectora.
• Usos no recomendables
Agricultura en limpio desprovistas de la vegetación protectora, ganadería intensiva.
4.3.1.a.3. Zonas aptas para pastoreo asociado con cultivos permanentes, de
calidad agrológica media con limitaciones por suelo y clima y erosión.
• Extensión y Ubicación
Esta zona cubre 135,880.39 ha que representa el 3.49% de la provincia de Atalaya. Se
ubica principalmente en la margen derecha, contiguamente a las áreas de aptitud
agrícola en el río Ucayali entre los ríos Inuya y la quebrada Apinihua y el río Tahuanía
(entre los límites de los distritos de Raymondi y Tahuanía). Otra zona muy importante
lo representa el gran pajonal en la cuenca del Unini y una zona mas pequeña se
encuentra en el flanco derecho del río Sepa en el Distrito de Sepahua.
• Características Físicas
Estas zonas se encuentran formadas por terrazas altas de relieve plano ondulado, con
sedimentos arcillosos y limosos, con algunos sectores donde se presentan
conglomerados y gravas; con pendientes que varían entre 8 a 12%. En las zonas de
pie de monte en la margen izquierda del río Ucayali, son suelos moderadamente
profundos a superficiales. Presentan textura media a moderadamente fina, con drenaje
moderado a bueno, escurrimiento superficial moderadamente lento a rápido, según la
pendiente. Las ondulaciones y disecciones existentes constituyen el resultado de la
acción erosiva.

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Químicamente los suelos varían de reacción extremadamente ácida a fuertemente
ácida (pH 4.4-4.8) y de muy fuertemente ácida a neutro (pH 4.5 – 7.3),
El principal problema de uso de estas tierras está relacionado con el déficit de agua
durante ciertos meses del año (Junio-Agosto principalmente) y a las características
químicas del suelo. Por tratarse de tierras de reacción mayormente ácidas, con bajos
niveles de saturación de bases y fertilidad natural. Presentan niveles deficientes de
materia orgánica, nitrógeno y fósforo.
• Características Biológicas
La cubierta vegetal primaria corresponde a los bosques de terrazas onduladas
ampliamente intervenidas por las actividades antrópicas, de modo que se presenta
como un conjunto de chacras y purmas.
En los bosques primarios se registran especies de “hualaja” Zanthoxylum sp.
(Rutaceae), “estoraque” Myroxylon sp. (Fabaceae), Dialium sp. (Fabaceae), “uchu
mullaca” Trichilia sp (Meliaceae), “manchinga” Brosimun sp. (Moraceae), “huicungo”
Astrocaryum sp. (Arecaceae), “yarina” Pythelephas sp. (Arecaceae), etc. y entre las
especies del sotobosque destacan helechos, aráceas y Piper , y algunas palmeras de
“ciamba” Oenocarpus sp. y “palmiche” Geonoma sp.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Asháninka,
Ashéninka y Yine, pero solamente en las partes que corresponden a los distritos de
Tahuanía y Raymondi; el distrito de Sepahua no presenta ocupación humana.
La zona es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona se encuentra ubicado y tiene influencia el centro poblado de Obenteni en
el Gran Pajonal, habitada por colonos mestizos.
• Características económicas
Es una zona no habitada, cubierta de bosque principalmente. Es intervenida
ocasionalmente por indígenas procedentes de CC.NN, asentadas a orillas del Ucayali,
quienes realizan actividades de caza en esta área.
Esta zona pertenece a la cuenca del río Ucayali, los habitantes que ocupan esta zona
pertenecen a la CC.NN. Nva. Esperanza, y se dedican a la agricultura de subsistencia
con cultivos de yuca, arroz, frejol, complementado con plátano. Actualmente están
iniciando acciones con la WWF para instalar sistemas agroforestales de producción.
Gran parte de esta zona esta poblado por habitantes de la etnia Ashaninka,
destacando la CC.NN. de Obenteni, esta población basa su economía en el cultivo del
café, complementado con cultivos de plátano, maíz y algunos ganadería, es una zona

58
de difícil accesibilidad en la época de lluvias, por tanto su prosperidad económica esta
limitada por ahora.
Es una zona de concesiones forestales, la población que se desplaza a esta zona es
foránea, no existe agricultura importante, pertenece a la cuenca del Urubamba.
Esta zona es habitada por la CC. NN. Mercoriari, la actividad principal de la comunidad
es la extracción forestal, la agricultura es de subsistencia. Es una zona con alta
intervención de extractores de madera que ingresan a la zona a habilitar recursos a los
comuneros para la entrega de madera.
Es una zona poblada por varias CC. NNs (Puntijao, Puerto Alegre, Shemashhya),
están dedicadas a la agricultura de subsistencia y tiene como actividad principal la
extracción de madera de la reserva comunal, es una zona de intensa actividad forestal
generada por los habilitadores de recursos económicos y materiales a los comuneros.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables:
De acuerdo con la capacidad de uso mayor de las tierras y las condiciones climáticas,
en gran proporción los suelos de esta zona presentan condiciones favorables para el
desarrollo de la actividad ganadera, asociado con algunas áreas aptas para cultivos
permanentes, con limitaciones relacionadas a factores edáficos y climáticos. En este
sentido el manejo de pasturas debe basarse en el uso de semillas mejoradas de las
especies adaptadas a las condiciones del medio; en el caso de gramíneas puede
considerarse especies como: Andropogon gayanus, Brachiara humidicula, B.
brizantha, B. decumbens. y entre las leguminosas: Stylosanthes guianensis,
Centrosema macrocarpum, Desmodium ovalifolium, Arachis pintoi, etc.
Elaborar un plan estructurado de aplicación de enmiendas y control fitosanitario a fin
de garantizar una productividad económicamente estable.
Otros usos son la agroforestería, agrosilvopastura, piscicultura, turismo, conservación,
reforestación, investigación, infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.
• Usos recomendables con restricciones:
El principal problema de uso de estas tierras está relacionado con el déficit de agua
durante ciertos meses del año (Junio-Agosto principalmente) y a las características
químicas del suelo. Por tratarse de tierras de reacción mayormente ácidas, con bajos
niveles de saturación de bases y fertilidad natural. Presentan niveles deficientes de
materia orgánica, nitrógeno y fósforo principalmente.
Las actividades recomendadas son la extracción maderera, extracción de productos
no maderables, caza de subsistencia y actividad petrolera.
• Usos no recomendables
No es conveniente desarrollar actividades de Agricultura en limpio con mecanización
ni el uso de especies altamente exigentes a suelos fértiles.
4.3.1.a.4. Zonas aptas para la protección, asociado con zonas de aptitud forestal
y de cultivos en limpio con calidad agrológica baja con problemas de
inundación.
• Extensión y Ubicación
Esta zona cubre aproximadamente 62,233.35 que representa el 1.60% del área de
estudio. Se ubica básicamente en áreas inundables de la margen del río Ucayali,
entre la boca del río Unini hacia Bolognesi, hasta llegar al limite provincial.

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• Características físicas
La zona está constituida por terrazas bajas inundables, originadas por la
sedimentación de materiales fluviónicos recientes compuestos por arenas y limos de
los ríos Ucayali principalmente. Los suelos son profundos, textura media a
moderadamente fina, pendiente no mayor de 5% y escurrimiento superficial lento. En
época de creciente, dependiendo de la intensidad de la inundación y de la altura de la
terraza, permanece anegada por algunas horas o días, como en algunos sectores de
las partes altas o también hasta 2 ó 3 meses, como en el río Ucayali. Las tierras más
altas ubicadas en estas terrazas, denominadas “restingas altas” no son afectadas por
las crecientes intempestivas o “repiques”.
Los suelos son de fertilidad media, con bajo contenido de materia orgánica y niveles
bajos de nitrógeno y fósforo, fundamentalmente. Algunos sectores presentan alta
saturación de base y reacción moderadamente ácida (pH 5.7-6.0) Las inundaciones
que soportan y las fluctuaciones de la napa freática por influencia del nivel de las
aguas del río, constituyen factores limitantes para el uso de estas tierras.
• Características biológicas
La vegetación natural predominante corresponde a bosques de terrazas bajas
inundables constituida por especies arbóreas como “panguana” Brosimun sp.
(Moraceae), “Shiringa masha” Sapium sp. (Euphorbiaceae), “catahua” Hura crepitans
(Euphorbiaceae), “carahuasca” Guatteria sp. (Annonaceae), “quinilla” Manilkara sp
.(Sapotaceae), “tangarana” Triplaris sp. (Polygonaceae) y en el sotobosque, matas de
palmeras Bactris sp. “ñejillas”, bejucos escasos de leguminosas, bignoniáceas y
rubiáceas (Uncaria) espinosas. Gran parte de la zona se encuentra intervenida por
actividades antrópicas constituyendo un complejo de chacras y purmas con árboles
como “cetico” Cecropia sp .(Cecropiaceae), “capirona” Calycophyllum spruceanum
(Rubiaceae), “cordoncillo” Piper sp. (Piperaceae), “ojé” Ficus insipida (Moraceae),
“llausaquiro” Heliocarpus sp, (Tiliaceae), “bolaina” Guazuma crinita (Sterculiaceae), y
cubierta herbácea de “shitulli” Heliconia sp. (Heliconiaceae) y “bombonaje”
Carludovica palmata (Cyclanthaceae).
• Características sociales
Ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y
alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Shipibo – Conibo,
Asháninka y Ashéninka, con mayor presencia de esta última. Es una zona utilizada por
la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura en las inmediaciones
del río Ucayali, también para la extracción de productos no maderables del bosque
como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus
viviendas, botes y para comercialización.

La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del


estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.

Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población


femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.

60
En esta zona se encuentran ubicados y tienen influencia los centros poblados
importantes como Bolognesi que es la capital del distrito de Tahuanía, los centros
poblados de Azuaya (Tahuanía) y Chicosa (Raymondi).
De igual manera se encuentra en las inmediaciones y tiene influencia del centro
poblado más importante de la provincia que es la ciudad de Villa Atalaya que tiene
roles administrativos y de servicios preponderante.
• Características económicas
Esta zona perteneciente al área baja de la cuenca del río Ucayali, tiene como actividad
principal la extracción forestal en áreas de reserva comunal y parcelas agrícolas, como
segunda actividad importante esta la agricultura con cultivos comerciales (plátano,
maíz, arroz) y de subsistencia (yuca, maní, frutales) cuya explotación se realiza bajo
un sistema de tecnología tradicional. Como actividad complementaria pero de menor
importancia económica esta la ganadería en zonas circundantes a Bolognesi y en la
zona alta de Atalaya. Por la predominancia de población indígena la pesca y artesanía
son actividades complementarias más bien de uso y consumo familiar. La ubicación en
la ruta fluvial (río Ucayali) hacia Atalaya permite el desarrollo dinámico del comercio de
bienes de primera necesidad, siendo el principal centro de transacciones comerciales
la ciudad de Bolognesi. En el sur incluye el territorio del Unini que es considerado
como un territorio con alto potencial para el desarrollo del cultivo café y el turismo
recreativo.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Agricultura anual, turismo, conservación, reforestación e investigación, piscicultura.
• Usos recomendables con restricciones
Agricultura estacional, extracción maderera en las épocas de estiaje, extracción de
productos no maderables, agroforestería, caza de subsistencia y actividad petrolera.
• Usos no recomendables
Ganadería, agrosilvopastura, infraestructura vial e infraestructura urbano industrial.
Según la capacidad de uso mayor de las tierras y las condiciones climáticas, los
suelos de esta zona son aptos para cultivo en limpio, con limitaciones por inundación
fluvial y en algunos sectores por drenaje restringido. El cuadro de cultivos debe
corresponder a especies de corto período vegetativo, como el arroz, maíz, frijol, maní,
hortalizas, frutes como la sandía etc., de modo que se obtengan cosechas sin mayores
riesgos por inundación. En las partes más altas, denominadas "restingas", se puede
sembrar variedades de yuca de corto período vegetativo y variedades de plátano
tolerantes a la inundación. Asociadas a estos cultivos, es posible también sembrar
especies de frutales o forestales resistentes o tolerantes a la inundación, como el
"camu camu" Myrciaria dubia, la "capirona" Calycophyllum spruceanum y “bolaina”
Guazuma crinita.
Cuando las condiciones socioeconómicas lo permitan, la productividad de estos
cultivos, especialmente en áreas con menor frecuencia e intensidad de inundación
como en “restingas”, puede ser mejorada mediante la aplicación de fertilizantes
nitrogenados o fosfatados, incluyendo prácticas de manejo de suelos en forma
mecanizada. Con la finalidad de mejorar la disponibilidad de materia orgánica, se
puede recurrir a la incorporación de residuos de cosecha que contribuyan al
mejoramiento de la estructura de la capa superficial del suelo.

61
4.3.1.b. Zonas de producción Forestal y otras asociaciones
Las zonas de producción forestal es la mas extensa en el territorio de la provincia de
Atalaya, esta cubriendo 2’135,467.10 ha que representa el 54.87% del área total de la
provincia.
Estas unidades denominadas así, por corresponder a las diferentes áreas que poseen
una vocación natural y un potencial comprobado para el desarrollo de actividades
económicas rentable específicamente para la producción forestal y el establecimiento
del cultivos permanentes y otras de carácter específico. Las condiciones físicas que
dominan estas Unidades, permiten una utilización del recurso maderable forestal y de
productos diferentes a la madera.
4.3.1.b.5. Zona de aptitud para la producción forestal asociado a la protección
con calidad agrológica media con limitaciones de erosión
• Extensión y ubicación
Es la segunda zona en extensión de aptitud forestal y está cubriendo 484,057.08 ha lo
que representa el 12.44% del territorio provincial. Se ubica principalmente en las
cabeceras de las cuencas del río Sepahua, inuya y más al norte en las cabeceras de
los ríos Apinihua y Cohengua y Genepanshea.
• Características físicas
Es un ecosistema altamente húmedo, que se distribuye en los sectores más elevados
de la región, se ubican entre los 1600 y 1900 msnm. A las que se denomina como
“ceja de selva”.
La precipitación total promedio por año es de 3,915 mm. Se encuentra en un piso
altitudinal más elevado, en donde las temperaturas son más frías, variando la
biotemperatura media anual entre12° C y 17° C., según el diagrama de Holdridge. Se
presume que las temperaturas sufren poca variación mensual y diaria, debido a que la
radiación e irradiación de calor se ve obstaculizada por la casi continua y elevada
nubosidad y saturación atmosférica. El valor de la relación de evapotranspiración
potencial estimada es de 0.20, lo que permite calificar al ecosistema como super-
húmedo.
Esta zona de vida, según el diagrama de Holdridge, tiene un promedio de
evapotranspiración potencial total por año variable entre la octava (0.125) y la cuarta
parte (0.25) del promedio de precipitación total por año, lo que las ubica en la provincia
de humedad: SUPERHUMEDO
Esta conformada por dos tipos principales de tierras. La primera representa el 70% de
las tierras y es de protección, debido a las deficiencias severas relacionadas con el
factor topográfico (fuertes pendientes que superan el 75%) y el 30% de las tierras que
presentan vocación para la producción forestal, de calida agrológica media y con
limitaciones vinculadas a la erosión – pendiente.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos son profundos, de textura media a fina, con pendientes casi empinados, de
drenaje que varia de acuerdo a la pendiente, desde bueno hasta excesivo. De
reacción ácida a neutra y alta saturación de aluminio. En general la fertilidad de estos
suelos es baja.
• Características biológicas
La vegetación es densa y exuberante, con una alta biodiversidad vegetal y animal, en
sus diferentes formas de vida, siendo el componente arbóreo el que domina sobre las
otras formas de vida vegetal (arbustos, herbáceas, palmeras, cañas, helechos, lianas

62
o trepadoras, parásitas, etc.). Se observa mayor diversidad y vigor del bosque en los
primeros niveles altitudinales.
Las especies arbóreas que tipifican a este bosque son las siguientes: “cumala” Virola
sp, “chimicua” Perebea sp, “moena” Nectandra sp, Aniba sp, “caucho masha” Sapium
marmiern, “huayruro” Ormosia sp, “copal” Protium sp, “mashonaste” Clarisia
racemosa, “uvilla” Pourouma sp, “quina quina” Pouteria sp, “sapote” Matisia sp,
`manchinga» Brosimum sp. “requia” Guarea tríchílíodes, “cetico” Cecropia sp, “pino
regional” Aiseís sp, “uchumullaca” Trichilía japurensís, “tamamuri” Ogcoídea sp, etc.
Se incluyen en esta población arbórea algunas palmeras como Astrocaryum, Jessenia,
Euterpe y Socratea.
Otra gran parte de estos bosques presentan una composición florística arbórea con
una notable la presencia de comunidades de un bambú silvestre conocido localmente
como “paca”. Este pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del
bosque, lo que dificulta el acceso libre. La “paca” Guadua sarcocarpa, compite
fuertemente en algunos sectores con los árboles por ganar el espacio.
• Características sociales
Zona ubicada los 4 distritos de la provincia de Atalaya; en áreas identificadas de
mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto crecimiento poblacional como
son los distritos de Tahuanía y Raymondi respectivamente, pero también existe áreas
de ésta zona geológica en los distritos de Sepahua y Yurúa sin presencia de
ocupación humana.

Se encuentran asentamientos poblacionales y territorios indígenas de las etnias


Asháninka en los distritos de Tahuanía y Raymondi y de la etnia Yine en el distrito de
Raymondi.

Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza y pesca,
también para la extracción de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes.

La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del


estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.

Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población


femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.

En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero sí indirectamente


de la ciudad de Atalaya para los aspectos de servicios y administrativos.
• Características económicas
Es una zona con escasa actividad económica, en la parte sur tiene alguna producción
de ganadería y cultivos de plátano, maíz, sin mayor importancia económica por la
escasa población asentada.

Es una zona libre, no existe actividad productiva importante, la población accede a ella
desde las CC.NN colindantes como Mercoriari.

63
En la cuenca del Urubamba es una zona de producción ganadera y agrícola (arroz,
maíz, plátano, yuca) intensa, favorecida por su cercanía a la ciudad de sepahua. Es se
fácil accesibilidad, por lo que la provisión de servicios desde la ciudad llegar con mayor
facilidad.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
Las limitaciones que tiene estas tierras son debidas a las condiciones topográficas, por
lo que son muy limitadas las actividades de producción agrícola y ganadera, pero muy
aptas para la producción forestal y las zonas con pendientes empinadas o fuertemente
empinadas deben de ser consideradas como zonas de protección de bosques.
• Lineamiento de uso y manejo
Dado a sus condiciones de riqueza de biodiversidad y hermosos paisajes, deben de
destinarse para desarrollar actividades de ecoturismo y para la conservación in situ de
especies de flora y fauna
• Usos no recomendables
Para agricultura en limpio, ganadería intensiva, y muy inestable para construcción de
vías de transporte.
4.3.1.b.6. Zona de producción forestal de calidad agrológica alta, con limitaciones
de pendientes

• Extensión y ubicación
Esta zona de aptitud productiva forestal alta es la mas importancia para la provincia,
cubre 1138,907.35 ha lo que equivale el 29.26% del área de estudio. Se localizan en
la parte central de la provincia, extendiéndose como una franja longitudinal que va de
SE a NO cortando transversalmente las zonas intermedias de los ríos bajo Urubamba,
sepahua, Inuya, Cohengua y sheshea..

El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual variable entre 24°C y 25°C;
y precipitación pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta zona según el diagrama
bioclimático de Holdridge, presenta una evapotranpiración potencial total anual
variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0) promedio de precipitación total por año. Por
lo que le corresponde la zona de vida: HUMEDO.
Agrupa tierras apropiadas para la producción forestal, considerada como de calidad
agrológica alta para esta vocación y con limitaciones vinculadas al factor erosión-
pendiente y representa el centro de la riqueza forestal de la región.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos de esta subclase se caracterizan por ser profundos o moderadamente
profundos, con texturas variables, desde finas, moderadamente finas hasta media, con
drenaje natural moderado y deficiente debido a las condiciones topográficas.
Reacción desde ligeramente alcalina hasta ligeramente ácida, En las colinas ubicados
en la margen derecha del río Ucayali, la reacción es extremadamente ácida con alta
saturación de aluminio cambiable en los suelos
• Características biológicas
El bosque presenta una densa y exuberante vegetación, alberga una gran diversidad
vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el componente arbóreo el
que domina sobre las otras formas de vida vegetal (arbustos, herbáceas, palmeras,
cañas, helechos, lianas o trepadoras, parásitas, etc.).

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Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las
siguientes especies arbóreas: “zapote” Matisia cordata, “chirnicua” Perebea sp,
“uchumullaca” Tríchilia sp, “quinilla”, “pashaco” Schizolobium sp, “moena” Aniba sp,
“Iupuna” Chorisía sp, shihuahuaco Dípteryx micrantha, “rnanchinga” Brosimum sp,
“ubos” Spondias mombin , rnachirnango” Eschweilera sp, “uchumullaca”, “catahua”
Hura crepitans, “azúcar huayo” Hymenaea courbaril, “aguano masha” Trichilia sp,
“cedro” Cedrela odorata, “copaiba” Copaifera sp, cumala” Iryanthera sp, “espintana”
Unonopsis peruvíana, “estoraque” Myroxy1om balsamum, “huayruro” Ormosia sp,
“ishpingo” Amburana cearensis, “rnashonaste” Clarísia sp, “rnoena” Aniba sp,
Nectandra sp, Ocotea sp “tahuarí” Tabebuia sp, “tortuga” Duguetia sp, “quillobardón”
Aspidosperma varguesi, Iagarto” Calophyllum sp, “ shimbillo” Inga spp, “rnarupa”
Simarouma amara, “pumaquiro” Aspidosperma sp, ‘,quinilla” Sideroxylon sp,
“quillobordón” Aspidosperma sp. Se incluyen algunas palmeras como: Astrocaryum,
Jessenía, Euterpe y Socratea.
Esta composición florística de estos bosques esta siendo variada por la fuerte
presencia de comunidades de un bambú silvestre conocido localmente como “paca”.
Este pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del bosque, lo que
dificulta el acceso libre. La “paca” Guadua sarcocarpa, compite fuertemente en
algunos sectores con los árboles por ganar el espacio.
• Características sociales
Zona ubicada los 4 distritos de la provincia de Atalaya; en áreas identificadas de
mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto crecimiento poblacional como
son los distritos de Tahuanía, Sepahua y Raymondi respectivamente y en el distrito de
Yurúa.
Se encuentran asentamientos poblacionales y territorios indígenas de las etnias
Asháninka en los distritos de Tahuanía y Raymondi; Yine en el distrito de Sepahua,
Amahuaca y Yaminahua en el distrito de Raymondi. Esta zona ecológica del distrito de
Yurúa no presenta ocupación humana.
Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y
agricultura principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción
de productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona, en la parte que le corresponde al distrito de Sepahua, se encuentran
ubicados y tienen influencia la ciudad de Sepahua que cumple funciones
administrativas y de servicios para ese ámbito y los centros poblados menores con
características rurales como Bufeo Pozo y Puija que influyen en las poblaciones
aledañas.
• Características económicas
En la cuenca del Ucayali, es una zona productora de ganado vacuno y cultivos de
plátano, maíz, arroz, colinda con la comunidad de Tahuamtinsuyo. Tiene la ventaja de
acceder fácilmente a Atalaya que es el mercado de la provincia, por lo que pueden

65
comercializar fácilmente su producción es una zona relativamente activa en términos
agrícola y pecuario. Los habitantes que ocupan esta zona pertenecen a la CC.NN.
Nva. Esperanza, y se dedican a la agricultura de subsistencia con cultivos de yuca,
arroz, frejol, complementado con plátano. Actualmente están iniciando acciones con la
WWF para trabajar con el modelo de sistemas agroforestales de producción.
Es una zona de concesiones forestales y unidades de aprovechamiento, la población
que accede procede de las riveras del Ucayali a realizar actividades de caza y
extracción forestal. En el limite norte habitan un grupo de CC.NN. que realizan
agricultura de subsistencia (yuca, plátano), es importante destacar que esta zona es
atravesada por el trazo del proyecto de carretera Nueva Italia - hito 40 en Yurua.
En la Cuenca del Inuya es una zona de concesiones forestales y unidades de
aprovechamiento en el lado Oeste, donde hay actividad agrícola importante,
encontrándose CC.NN y caseríos de colonos sembrando plátano y maíz con fines
comerciales por la ruta de salida hacia Atalaya, a través del río Inuya.
Cuenca del Urubamba, es una zona con mucha dinámica productiva basada en la
ganadería y agricultura comercial con cultivos de plátano, maíz.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
Debido a sus limitaciones topográficas de estas tierras para su uso en las actividades
forestales requiere de tratamientos sencillos en el manipuleo del bosque y en la
aplicación de los sistemas silviculturales y requiere de prácticas leves de conservación
de suelos.
La limitación de uso también esta vinculado al factor relieve con pendientes menores de
50%, originando un potencial hidroetrosivo alto, Lo que permite el uso limitado de la
mecanización para la extracción forestal.
• Lineamientos de uso y manejo
Dado su importancia de este tipo de tierra para la región es muy necesario definir los
lineamiento técnicos que permitan el manejo sostenible de este tipo de bosque debido a
sus funciones de contener la mayor reserva genética, el suministro de productos
maderables, servicios ambientales, productos diferentes de la madera, conservación de
los suelos y su función en el ciclo hidrológico.
Por lo que los lineamientos de uso de estas tierras deben de incluir medidas que
garanticen la conservación de la diversidad genética, la recuperación natural de los
bosques y la implementación del concepto de manejo de bosques con la finalidad de
promover la sostenibilidad de los bosques, con el objetivo de promover el desarrollo rural
y en especial del poblador que vive cerca de estos bosques.
Considerando las limitaciones que posee estas tierras para el uso, es recomendable
considerar prioritariamente el factor topográfico para el aprovechamiento racional del
recurso forestal, lo que implica aprovechar el número de árboles sin ocasionar
demasiados claros en el bosque y puedan generar casos de erosión. Es necesario
desarrollar programas inmediatos de reforestación pero que no expongan al suelo a la
exposición de las lluvias de la región. Finalmente tener en cuenta las especificaciones
técnicas para la construcción de vías de extracción con excesivo desmonte y alteración
de suelos.
• Usos no recomendables
No es recomendable usas para el establecimiento de cultivos en limpio, o ganadería
intensiva.

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4.3.1.b.7. Zonas aptas para producción forestal de calidad agrológica media a
alta con limitaciones por suelo y erosión.
• Extensión y ubicación
Esta zona de aptitud productiva forestal ocupa una superficie de 107,676.01 ha y
representa el 2.77% de la superficie total de la provincia y se encuentra en la zona
norte de la cuenca del bajo Urubamba y la margen izquierda del río Sepa en el Distrito
de Sepahua.
• Características físicas
El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual variable entre 24°C y 25°C;
y precipitación pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta zona según el diagrama
bioclimático de Holdridge, presenta una evapotranpiración potencial total anual
variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0) promedio de precipitación total por año. Por
lo que le corresponde la zona de vida: HUMEDO.
Están constituidas por colinas bajas de ligera a moderadamente disectadas y colinas
bajas fuertemente disectadas, cuya litología esta compuesta por sedimentos de
arcillas, areniscas y limolitas semiconsolidadas.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos de esta zona no tienen desarrollo genetico, son superficiales a
moderadamente profundos, limitados por un estrato muy gravoso o por franjas de
arcillas no consolidadas, se han originado a partir de de materiales aluviales
antiguos, prsenta un perfil AC, con epipedón ócrico y sin horizonte subsuperficial de
diagnóstico.
Presentan suelos profundos a superficiales, de textura media a moderadamente fina y
en algunos casos moderadamente gruesos, con colores variables entre pardo a pardo
amarillento oscuro, de reacción muy fuertemente ácida a neutro (pH 4.5-7.3), alta
saturación de aluminio y bajo contenido de materia orgánica, El drenaje natural es de
algo excesivo a excesivo. La saturación de bases es mayor del 50%, en la capa
superficial, la fertilidad natural es baja a media.
Las limitaciones para el uso de estas tierras están relacionadas con condiciones
topográficas desfavorables, sumándose a esto, los bajos niveles nutricionales,
marcada acidez y problemas con el aluminio cambiable.
• Características biológicas
La vegetación corresponde a los bosques de colinas bajas, caracterizadas por las
especies arbóreas y la notable presencia de comunidades de un bambú silvestre
conocido localmente como “paca”. Este pacal representa aproximadamente el 25% de
la cobertura del bosque, lo que dificulta el acceso libre.La “paca” Guadua sarcocarpa,
compite fuertemente en algunos sectores con los árboles por ganar el espacio.
Comparten la composición florística el “shimbillo” Inga sp. (Fabaceae), “pumaquiro”
Aspidosperma sp. (Apocynaceae), “chimicua” Perebea sp. (Moraceae), “cumala
colorada” Virola sp. (Myristicaceae) y palmeras de “huasai” Euterpe precatoria. El
sotobosque es escaso y disperso conformada por especies de “bijau” Heliconia sp.,
Renealmia sp., “cordoncillo” Piper sp., y palmeras “yarina” Phytelephas sp., además
bejucos de “uña de gato” Uncaria guianensis, y otras.
• Características sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Sepahua y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Asháninka y Yine.

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La zona es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 18 % del total de
habitantes.
En esta zona tiene influencia la ciudad de Villa Atalaya, que es la capital de la
provincia, desempeñando roles administrativos y de servicios preponderantes y donde
están las autoridades de la provincia.
• Características económicas
En la cuenca del Urubamba, hacia el norte es una zona muy poblada (caseríos de
colonos), se dedican a la actividad ganadera y agrícola comercializan la producción de
plátano, arroz, plátano y fréjol, los cultivos yuca, maní son de autoconsumo. Es una
zona de alta importancia productiva, la facilidad de acceso a través del río Urubamba
genera buenas condiciones para el desarrollo productivo y del mercado.
4.3.1.b.8. Zonas de producción forestal de calidad agrológica media y baja con
limitaciones de drenaje
• Extensión y ubicación
Esta zona cubre una superficie de 2777.749.70 ha que representa el 7.14% del área
total de la provincia. Es la segunda zona de producción forestal en importancia en la
provincia dad su extensión que abarca gran parte del distrito de Tahuanía.
Geográficamente se encuentra distribuido en ambas márgenes del río Ucayali,
especialmente en la margen derecha, cercana a la localidad de Bolognesi (Distrito de
Tahuanía), ocupando principalmente las zonas bajas de los ríos Cohengua hasta el río
Apinihua (Distrito de Raymondi).
• Características físicas
El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual variable entre 24°C y 25°C;
y precipitación pluvial entre 1 500 a 2 000 mm. Esta zona se encuentra entre los 150 y
250 msnm y según el diagrama bioclimático de Holdridge, presenta una
evapotranpiración potencial total anual variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0)
promedio de precipitación total por año. Por lo que le corresponde la zona de vida:
HUMEDO.
Agrupa las tierras aptas para la producción forestal de calida agrológica media y baja,
debido principalmente a las limitaciones que presenta por el factor drenaje. El relieve
de estas tierras constituye un rasgo fundamental para la calificación de estas tierras,
ya que sean planas o depresionadas definen el periodo de presencia del agua en el
suelo. Los planos pueden están fuertemente influenciados por el aumento del nivel de
los ríos, mientras que las zonas con depresión actúan como un receptáculo que
mantiene el agua por periodos inclusive superiores al de inundación.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos del tipo Tropacuept presentan un perfil A (B) C profundo y una capa
freática que se encuentra entre 10 y 20 cm. De la superficie y que a veces puede
aflorar. Presenta un horizonte A ócrico, delgado, de textura media a fina, color pardo

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grisáceo oscuro o pardo, estructura granular final, de grado débil y bloques
subangulares medios y finos presentando matices o colores gris azulados o un fuerte
moteamiento generado por las fluctuaciones del nivel de la capa freática. Por lo
general son suelos profundos, de texturas finas, (arcillosas) y de naturaleza entre
moderada y fuertemente acida, con alto contenido de materia orgánica, poco
descompuesta y distribuida en la parte superficial del suelo.
Los suelos ubicados en terrazas planas inundables con drenaje pobre o muy pobre es
extremadamente .acido (pH entre 4.5 a 4.6), con una saturación de bases de 73 a
87%. La saturación de aluminio es de 4 a 10%.
• Características biológicas
Comprende tierras de naturaleza esencialmente hidromórfica con afloramiento de
agua, conocido comúnmente como aguajales por el hecho de estar tipificados por una
especie de palmera de crecimiento y desarrollo hidromórfico “el aguaje” (Mauritia
flexuosa). Se tiene además en menor escala el “ungurhui” (Essenia sp.). El valor
económico de estas tierras se encuentra justamente en los productos de la palma de
aguaje y ungurahui, ya que los frutos principalmente constituyen fuentes de aceite
comestible, jaleas, néctares y refrescos que son comercializados en los principales
centros poblados como para la dieta familiar de los pobladores.
Los suelos se caracterizan por su marcado hidromorfismo, presentando matices o
colores gris azulados o un fuerte moteamiento generado por las fluctuaciones del nivel
de la capa freática. Por lo general son suelos profundos, de texturas finas, (arcillosas) y
de naturaleza entre moderada y fuertemente acida, con alto contenido de materia
orgánica, poco descompuesta y distribuida en la parte superficial del suelo.
• Características sociales
Ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y
alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Shipibo – Conibo
y Asháninka, con mayor presencia de esta última.
Zona utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura en las
inmediaciones de los ríos, también para la extracción de productos no maderables del
bosque como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de
sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población
femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
Se encuentran en las inmediaciones y tienen influencia los centros poblados
importantes como Bolognesi que es la capital del distrito de Tahuanía y el centro
poblado de Chicosa en el distrito de Raymondi.
• Características económicas
Pertenece a la cuenca del río Ucayali y ocupa la margen derecha en toda su extensión
desde Tahuanía hasta Atalaya. Es una zona muy poblada por CC.NN. y Caseríos de
Colonos. La actividad económica principal es la extracción forestal, la agricultura tiene
una segunda importancia económica con una cartera de cultivos tradicionales; yuca,
fréjol, arroz y plátano que escasamente comercializan, se destinan en mayor

69
proporción al autoconsumo. La pesca es una tercera actividad productiva con cierta
importancia por el volumen de venta. Esta zona forma parte de la cuenca baja del
Ucayali considerada la primera zona productiva de la provincia, es de fácil
accesibilidad por su cercanía al río Ucayali. El área norte correspondiente a esta zona
es menos intervenida, puede considerarse como una zona boscosa libre.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Limitaciones de uso
Estas tierras se caracterizan por el exceso de agua, por lo que influye en la fertilidad de
los suelos, en la productividad y los costos de producción para la utilización con fines de
producción agrícola, por lo que son escasamente utilizados. Solo son aprovechadas las
ubicadas cerca de los centros poblados o ríos donde se desarrollan actividades de
extracción del fruto de palma de aguaje con técnicas destructivas que no garantizan la
sostenibilidad de estos bosques y se están deteriorando irremediablemente. En algunas
zonas se retira el bosque y se destina para la producción de arroz.
• Lineamientos de uso y manejo
Debido a sus condiciones de exceso de humedad las actividades agrícolas y ganaderas
son muy difíciles y la actividad forestal tiene serias restricciones debido
fundamentalmente a sus condiciones de drenaje y anegamiento.
La principal actividad que se desarrolla en estos tipos de bosques, es la extracción del
fruto de aguaje muy rico en aceites, rubro que el país es deficitario e importador. Una
adecuada política para la conservación y el manejo de estas áreas es necesaria, de
manera que permita generar fuentes de trabajo producto del aprovechamiento y
extracción de aceite, caroteno (pro vitamina A) y como biodiesel.
• Usos no recomendables
Agricultura en limpio que utilizan especies no adaptadas a suelos mal drenados,
ganadería y para obras de vialidad.

4.3.1.b.9. Zonas de Protección de Colinas Altas Asociadas con Producción


Forestal, con calidad agrológica media con limitaciones de erosión.
• Extensión y Ubicación.
Su extensión es de 79,412.58 ha y representa el 2.04% de la superficie de la provincia.
Se ubica principalmente en la zona cerca de la Cordillera del Sira por el sector de
Obenteni en el Distrito de Raymondi.
• Características Físicas
Esta zona esta constituida por colinas altas fuertemente disectadas. Su característica
litológica está dada principalmente por arcillitas, lodolitas rojizas intercalados con
niveles de limolitas y areniscas en menor proporción.
• Características físico químicas de los suelos
Presentan suelos superficiales a moderadamente profundos, de color pardo
amarillentos a rojo amarillento, de textura fina a moderadamente fina. Son de fertilidad
media, con bajo contenido de materia orgánica, y con bajo niveles de fósforo. La
reacción es moderadamente ácida (pH 4.5) a moderadamente ácida a neutra (pH 5.6-
7.3).
• Características Biológicas.
La vegetación comprende, bosques de colinas con fisonomía de aspecto abierto en las
cimas de las colinas y cerradas en las partes basales. Los árboles tienen

70
comportamiento semicaducifolio estacional, destacando entre ellos “uchumullaca”
Trichilia sp. (Meliaceae), “caimito” Pouteria sp. (Sapotaceae), “tortuga caspi” Duguetia
sp. (Annonaceae), “machimango” Eschweilera sp. (Lecythidaceae), “huimba” Ceiba
sp., (Bombacaceae), “palometa micuna” Neea sp. (Nyctaginaceae). El sotobosque es
escaso y abierto, conformado principalmente por aráceas terrestres, Heliconia sp.,
Calathea sp., Piper sp., y Geonoma sp., que alcanzan entre 2 a 3 m de alto.
Las limitaciones están relacionadas a la topografía agreste, de fuertes pendientes.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias Shipibo – Conibo,
Asháninka y Ashéninka.
Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza y pesca,
también para la extracción de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población
femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero sí indirectamente
de la ciudad de Bolognesi capital de la provincia de Tahuanía y que cumple en alguna
medida funciones de servicios y administrativos para ese ámbito.
• Características económicas
Zonas concentradas en el gran pajonal y por el norte contiguo a Atalaya, es de alta
actividad poblacional, relativamente alta. La agricultura es la primera actividad
productiva sin mayores resultados económicos, el primer cultivo es el café, seguido de
plátano, maíz de altura y ganadería de carne en menor proporción, sin embargo no
generan mayor beneficio econóico por la difícil accesibilidad. Por tanto la economía es
de subsistencia. La producción de café es comercializada en Satipo a altos costos de
transporte y baja calidad por le manejo tecnológico. En la zona norte la producción de
plátano, fréjol y arroz, es dinámica, su cercanía al río Ucayali permite una
comercialización activa en Atalaya. Es una zona muy poblada.
En zona oeste es de buena producción de café, contribuye la concentración de la
población, que oferta mano de obra. Los cultivos complementarios son de
subsistencia, el mayor volumen de la producción agrícola se consume en la misma
zona (Obenteni).
Recomendaciones para su Uso y Manejo.
• Usos recomendables
El uso recomendable es para turismo, conservación, reforestación e investigación.

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• Usos recomendables con restricciones
Usos recomendables con restricciones es para la extracción maderera, extracción de
productos no maderables y actividad petrolera.
• Usos no recomendables
No se recomienda para uso de agricultura anual, agricultura perenne, ganadería,
agroforestería, agrosilvopastura, extracción aurífera, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
Esta zona, al igual que en las anteriores se debe promover los usos indirectos como el
ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna silvestre en vías de extinción y el
aprovechamiento de productos forestales bajo planes de manejo, sin poner en riesgo
el ecosistema. No se descartan otras actividades antrópicas, siempre y cuando
cumplan con las normas ambientales vigentes.
4.3.1.b.10. Zonas de Protección de Colinas Altas Asociadas con Producción
Forestal, de calidad agrológica baja con Limitaciones por erosión.
• Extensión y Ubicación.
Cubre aproximadamente 47,664.65 ha que equivale al 1.22% del área de estudio. Se
ubica principalmente en la zona de la Cordillera del Sira por el sector de Oeste de los
distritos de Raymondi, Tahuanía, Iparía y el sector oeste del Distrito de Irazola en la
cordillera Azul.
• Características físicas.
El clima presenta una temperatura media anual entre 28.7°C y 25°C; y precipitación
pluvial entre 3 800 y 5 000 mm. Esta zona según el diagrama bioclimático de
Holdridge, presenta una evapotranpiración potencial total anual variable entre la cuarta
parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitación total por año. Lo que lo
ubica en la zona de vida: PERHUMEDO.
Presenta relieves empinadas y de origen estructural, desarrolladas sobre rocas
sedimentarias de edad jurásica a cretácica, cuyas elevaciones sobre su nivel de base
sobrepasan los 300 metros; presentan pendientes predominantes superiores a 50% y
numerosos sectores escarpados y subverticales. Una red fluvial medianamente densa
la corta, pero los ríos que siguen en gran parte las estructuras no han dejado terrazas
cartografiables.
Son zonas muy inestables, ya que con relativa frecuencia ocurren grandes derrumbes
y deslizamientos, algunos de carácter catastrófico, favorecidos por los estratos
rocosos poco consistentes, fuerte pendiente, fisuramiento y abundantes lluvias. Aquí
cabe mencionar, el derrumbe que hace algunos años afectó la boca del túnel en el
Boquerón del Padre Abad.
• Características físico químicas de los suelos
Conformada casi en su totalidad por suelos líticos. Están distribuidos dentro de todo el
sistema montañoso, se han originado a partir de materiales residuales (areniscas,
lutitas, arcillas, etc.). Se ubican en laderas de fuerte pendiente (mayor de 70%). Son
muy superficiales, con perfil AR, de colores pardo a rojizos, de texturas medias a finas.
Presentan generalmente reacción ácida; la saturación de bases es menor de 50%, su
fertilidad natural es media.
• Características biológicas
El bosque es muy alto y exuberante, perennifolio y con una composición florística muy
diversificada y recubierto con abundante epífitas. En general es mas alto y abundante
que el bosque húmedo - Tropical.

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Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las
siguientes especies arbóreas: “zapote” Matisia cordata, “chimicua” Perebea sp,
“uchumullaca” Trichilia sp, “quinilla”, “pashaco” Schizolobium sp, “mohena” Aniba sp,
“lupuna” Chorisia sp, “shihuahuaco” Dipteryx micrantha, “manchinga” Brosimum sp,
“ubos” Spondias mombin , “machimango” Eschweilera sp, “uchumullaca”, “catahua”
Hura crepitans, “azúcar huayo“ Hymenaea courbaril, “aguano masha” Trichilia sp,
“cedro” Cedrela odorata, “copaiba” Copaifera sp, cumala” Iryanthera sp, “espintana”
Unonopsis peruviana, “estoraque” Myroxylom balsamum, “huayruro” Ormosia sp,
“ishpingo” Amburana cearensis, “mashonaste” Clarisia sp, “mohena” Aniba sp,
Nectandra sp, Ocotea sp “tahuarí” Tabebuia sp, “tortuga” Duguetia sp, “quillobordón”
Aspidosperma varguesii, “lagarto” Calophyllum sp, “shimbillo” Inga spp, “marupa”
Simarouma amara, “pumaquiro” Aspidosperma sp, “quinilla” Sideroxylon sp,
“quillobordón” Aspidosperma sp. Se incluyen algunas palmeras como: Astrocaryun,
Jessenia, Euterpe y Socratea.
Las limitaciones están relacionadas a la topografía agreste, de fuertes pendientes.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía y Raymondi
respectivamente. Se encuentran asentamientos poblacionales indígenas de las etnias
Shipibo – Conibo, Asháninka y Ashéninka.

Parte de la zona es utilizada por la población para sus actividades de caza y pesca,
también para la extracción de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes.

La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del


estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.

Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población


femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.

En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero sí indirectamente


de la ciudad de Bolognesi capital de la provincia de Tahuanía y que cumple en alguna
medida funciones de servicios y administrativos para ese ámbito.
• Características económicas.
Zonas con escasa actividad económica, debido a sus condiciones topográficas a si
como su situación de ser declarados como de protección. En la Reserva Comunal del
Sira, se pueden realizar actividades muy restringidas y solo para subsistencia por
parte de la comunidades Nativas que ocupan las zonas de amortiguamiento, de igual
manera en la zona de altas montañas del Boquerón de Padre Abad, las actividades
son restringidas para actividades de subsistencia.
Recomendaciones para su Uso y Manejo.
• Usos recomendables
La aptitud potencial de estos suelos es netamente de protección, el uso recomendable
es para ecoturismo (avistamiento de aves, caminatas, etc.) conservación de flora y
fauna, reforestación e investigación.

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• Usos recomendables con restricciones
Usos recomendables con restricciones es para la extracción maderera, extracción de
productos no maderables, caza de subsistencia.
• Usos no recomendables
No se recomienda para uso de agricultura anual, agricultura perenne, ganadería,
agroforestería, agrosilvopastura, extracción aurífera, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
4.3.1.c. Zonas de Producción hidrobiológica
Los recursos hidrobiológicos son muy abundantes y esta compuesto por micro y macro
organismos. Dentro de los recursos hidrobiológicos por su importancia destacan los
peces. Las áreas de mayor importancia lo constituyen las cochas y los ríos.
4.3.1.c.11. Zonas de alto potencial hidrobiológico.
• Extensión y Ubicación
Comprende el alto Ucayali principalmente y los afluentes mas importantes como el
bajo Urubamba y cubre 31,997.82 ha que representa el 0.82% del área provincial.
• Características físicas
Los ríos de esta zona son de agua blanca, lodosas con alto contenido de material en
suspensión compuesta mayormente por arena, limo y arcilla, con elevada turbidez y
baja transparencia y pH neutro a alcalino (7.6-8.2). Se caracterizan por ser aguas
típicamente muy productivas, las mismas que reúnen condiciones aptas para el
desarrollo de la vida acuática. Sin embargo, en algunas zonas cercanas a los centros
poblados ribereños se encuentra contaminado por aceites y grasas y, coliformes.
• Características Biológicas
Las especies más comunes son “boquichico” Prochilodus nigricans, “carachama
común” Pterigoplichthys sp, “sardina” Triportheus spp, “lisa de tres bandas” Leporinus
trifasciatus, “turushuqui” Oxydoras niger, “doncella” Pseudoplatystoma fasciatum,
"pañas" Serrasalmus spp, entre otras.
• Características Sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y
mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuanía, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
En las inmediaciones de esta zona existe ocupación humana de poblaciones
indígenas de las etnias Shipibo – Conibo, Asháninka, Ashéninka y Yine, así como
población mestiza.
Están las áreas urbanas más importantes de la provincia de Atalaya como Bolognesi
que es la capital del distrito de Tahuanía, Villa Atalaya que es la ciudad de mayor
desarrollo de la zona y capital de la provincia, Sepahua que es la capital del Distrito de
Sepahua. Son ciudades que todavía tienen un desarrollo urbano incipiente pero en
continuo crecimiento.
Esa zona ecológica es utilizada por la población para sus actividades de pesca y como
medio de comunicación entre el sur y norte del departamento.
Los pobladores de las comunidades indígenas además se dedican a la caza y
agricultura principalmente en las inmediaciones del río y en las áreas forestales para la
extracción de productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas
de palma, madera para la construcción de sus viviendas, botes y para
comercialización.

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En las áreas urbanas como Villa Atalaya, Maldonadillo, Sepahua, la población mestiza
se dedica a las actividades de servicios públicos y privado, así como al comercio.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las áreas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios básicos de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación,
especialmente en las comunidades de indígenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con población en su mayoría mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la población
femenina (24 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona se encuentran ubicados y tienen influencia además de los centros
poblados importantes ya mencionados como la ciudad de Villa Atalaya que
desempeña roles administrativos y de servicios, donde están las autoridades de la
provincia y la ciudad de Sepahua; se ubican también otros centros menores con
características rurales como Maldonadillo, Bufeo Pozo y Puija que influyen en las
poblaciones aledañas.
La población se encuentra bastante organizada tanto de las ciudades como en las
comunidades indígenas.
En las ciudades se encuentran asociaciones, Asentamientos humanos Juntas
vecinales, comités de productores, federaciones, etc.
• Características económicas
La pesca es una actividad importante en la dinámica económica de Atalaya, sin
embargo los volúmenes extraídos son bajos frente a la pesca de otras provincias de la
región. Las especies preferidas en la extracción son; el bagre, el boquichico, dorado,
doncella, liza 4, paco, palometa, zungaru, yuliya, sin embargo la extracción es baja, el
año 2005 se registro una extracción de sólo 49.82. La población no considera a la
pesca como una actividad importante en la economía local, por lo que su aporte
tampoco es importante en la formación del PBI de la provincia.
Recomendaciones para su Uso y Manejo
• Usos recomendables
Se debe efectuar la extracción pesquera de subsistencia, Pesca comercial, Turismo,
Conservación e investigación.
• Usos recomendables con restricciones
Con algunas restricciones su uso es recomendable para la piscicultura, Caza de
subsistencia, no es recomendable para el uso de la actividad petrolera.
En estos cuerpos de agua la aplicación de planes de ordenamiento pesquero es
prioritaria teniendo en consideración el principio fundamental sugerido para la zona de
explotación pesquera con fines de subsistencia.
Mientras tanto para la pesca se debe tener en consideración los siguientes criterios:
Para especies de amplios rangos migratorios, como los grandes bagres, se puede
realizar controles a través de la reglamentación del tamaño de cocada de las
redes, así como del seguimiento de los niveles del esfuerzo de la pesca.
Para especies que realizan menores migraciones, como los caraciformes
(boquichico, yaraquí, sábalo, gamitana, palometa, paco, etc.), además de la
reglamentación del uso de adecuados aparejos de pesca se debe limitar el acceso
de las embarcaciones pesqueras a las lagunas durante los períodos de

75
reproducción (octubre a diciembre). Asimismo, durante los períodos de migración
para la reproducción se debe limitar las actividades de pesca a los canales de
interconexión entre el río principal y las lagunas, hasta un radio de 500 m., en el río
principal.
Para especies que no migran, las restricciones estarían dadas sobre el uso de los
aparejos de pesca y el acceso a las áreas de pesca comercial durante los picos del
período de reproducción.
En los cuerpos de agua adyacentes a alguna comunidad nativas, debe haber
participación de la población y de los pescadores comerciales en programas de
manejo y de educación ambiental y se debe desarrollar actividades de piscicultura
extensiva empleando jaulas con la finalidad de optimizar el aprovechamiento del
recurso hídrico.
• Usos no recomendables
Actividades petroleras que ocasiones actividades de sísmica, explotación de
hidrocarburos que ocasione vertidos contaminantes y alto transito de vehículos
motorizados fluviales.
4.3.1.c.12. Zonas de muy alto potencial hidrobiológico (cochas)
• Extensión y Ubicación.
Comprende las lagunas o cochas de origen fluvial más importantes adyacentes al río
Ucayali. Cubren 1.390 ha que representan 0.04% del territorio de la provincia.
• Características Físicas
Generalmente estas cochas son de origen fluvial habiendo sido antiguos cauces del
Ucayali. Algunas son lagunas de Várzea, cochas, otras son de agua negra como: las
lagunas y una gran variedad de cochas pequeñas que se encuentra a lo largo de la
margen derecha, entre Bolognesi y el límite provincial. La mayoría de estos cuerpos
de agua son de forma semilunar.
En creciente, las lagunas de Várzea reciben agua del río principal proveniente de los
Andes, permitiendo la renovación de sustancias nutritivas con el consiguiente
incremento de su productividad, en cambio, las lagunas de agua negra son
alimentadas por cursos de agua provenientes del llano amazónico.
• Características Biológicas
Entre las especies de peces más comunes en lagunas o cochas destacan:
“boquichico” Prochilodus nigricans, “carachama común” Pterigoplichthys sp, “sardina”
Triportheus spp, “lisa de tres bandas” Leporinus trifasciatus, “turushuqui” Oxydoras
niger, “doncella” Pseudoplatystoma fasciatum, y las "pañas" Serrasalmus spp, entre
otras.
• Características sociales
Zona ubicada en áreas identificadas de mediana densidad poblacional y mediano
crecimiento poblacional como es el distrito de Tahuanía.
En las inmediaciones de esta zona existe ocupación humana de poblaciones
indígenas de la etnia Shipibo - Conibo.
Es utilizada por la población indígena para sus actividades de pesca.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.

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Con altas tasas de analfabetismo (19.3 %) con mayor incidencia en la población
femenina (23.7 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 15 % del total de
habitantes.
En esta zona se existe una influencia de la ciudad de Bolognesi que es la capital del
distrito, cumpliendo funciones administrativas y de servicios para éstos asentamientos.
También se encuentra en las inmediaciones el centro poblado de Shahuaya con
influencia en la zona.
• Características económicas
Este recurso es aprovechado por las poblaciones de colonos y CC. NN. asentadas en
los alrededores de los lagos, dedicados a la pesca con fines de autoconsumo, los que
se encuentran cerca a Bolognesi comercializan la pesca. En los últimos años hay una
presión fuerte sobre este recurso, aún cuando la pesca no es una actividad económica
alta por su capacidad de generar ingresos, más bien podría considerarse como una
producción de autoconsumo.
Recomendaciones para su Uso y Manejo
• Usos recomendables: Su uso es recomendable para la pesca de
subsistencia, turismo, conservación e investigación.
• Usos recomendables con restricciones:
Pesca comercial, Piscicultura, Caza de subsistencia, Actividad petrolera,
Las recomendaciones para la implementación de planes de Ordenamiento Pesquero
para estos cuerpos de agua, con la diferencia que su aplicación sería bajo un estricto
control del órgano correspondiente.
Igualmente, en los planes de manejo se deben considerar la participación de la
población y de los pescadores comerciales. Ambos agentes deben ser sujetos de una
intensiva educación ambiental sobre aprovechamiento sostenible y conservación del
recurso pesquero.
En estos cuerpos de agua se puede desarrollar actividades de piscicultura extensiva
empleando jaulas con la finalidad de optimizar el aprovechamiento del recurso hídrico.
• Usos no recomendables
Se debe de evitar actividades que ocasiones vertidos de contaminantes a las aguas,
como combustibles, aceites, aguas servidas, etc. Las actividades de pesca deben de
realizarse sin el uso de productos químicos que afecten a la fauna hidrobiológica en
general
4.3.1.d. Otras áreas productivas
Otras áreas de alta potencialidad productiva lo constituyen las áreas con potencial
turístico y de potencial para la producción minera y de hidrocarburos.
4.3.1.d.13. Áreas con potencial turístico
• Ubicación
La provincia de Atalaya dispone de una gran variedad de recursos turísticos, entre
ellos una gran biodiversidad (flora y fauna) ubicados principalmente en las áreas de
protección y áreas naturales protegidas, adicionalmente cuenta con recursos etnicos,
debido a su alta presencia de comunidades nativas de diferentes etnias.
Además en las zonas montañosas, colinosas, terrazas y cochas se encuentran
excelentes paisajes que pueden ser utilizados para promover el ecoturismo y se puede
complementar con el turismo urbano en la Ciudad de Atalaya.

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• Características físicas
Los recursos de alta diversidad de recursos de flora como plantas medicinales,
especies forestales, orquideas, palmeras, frutales nativos, etc, de fauna como aves,
reptiles, peces y mamiferos constituyen un gran potencial para promover el
ecoturismo.
Por otro lado la gran cantidad de Comunidades nativas que se encurentran en la
provincia de las etnias Shipibo, Shipibo-Conibo, Asheninka, Ashaninka, Yaminahua,
Arahuaca, Yine, Culina, Yaminahua entre otros tambien constituye una gran potencial
para realizar turismo étnico y vivencial.
Ademas se cuenta con lugares con alto potencial paisajisticos como las caidas de
aguas, rios, quebradas, cochas que se pueden utilizar para la promoción del turismo
de aventura.
La misma ciudad de Atalaya y sus diversas actividades culturales que se realizan
como las fiestas patronales y religiosas complementan los recursos turisticos que
posee esta Provincia.
• Características Socioeconómicas
A pesar de los numerosos recursos turísticos que posee la provincia, la promoción
turística es muy incipiente, debido a la falta de facilidades o de servicios el acceso a
las zonas turísticas, existencia de alberges, restaurantes, guías y transporte. Existen
algunos de estos servicios en Atalaya pero la calidad de ellos todavía es deficiente.
En Sepahua existe una valiosa experiencia para formar guías turísticos indígenas a
través de un Instituto de formación técnica que es financiado por la Fundación Carlos
Laborde que imparte la carrera profesional en hotelería y guía de turismo y las
practicas lo realizan en un albergue propio de la fundación que recibe turistas
extranjeros.
4.3.1.d.14. Áreas con potencial para producción minera y de hidrocarburos
• Ubicación
Las àreas de potencial productivo de oro se encuentra en la provincia de Atalaya a lo
largo del río Urubamba y en el tramo inicial del Ucayali; por otro lado, cabe indicar la
posible ocurrencia de oro en los ríos y quebradas que bajan de la Cordillera del Sira,
hacia la margen izquierda del Ucayali, hecho que no ha podido ser comprobado en los
pocos análisis químicos efectuados sobre muestras de estas áreas.

En la zona de Yurúa se reportan lentes de conglomerados ferrosos, principalmente en


la formación Chambira. El mineral ferroso es principalmente limonita, existe también la
hematina y otras en menor proporción.

• Características físicas

La Provincia de Atalaya presenta un buen potencial en estos recursos, como la


importante ocurrencia de oro de tipo aluvial en la zona, además de calizas, arcillas y
areniscas cuarzosas; y la presencia de materiales de construcción como gravas y
arenas.

Sin embargo, y a pesar de su alto potencial, la actividad minera es prácticamente nula,


debido principalmente a factores como la escasa población en la zona, difícil acceso
por ausencia de carreteras y escasa información técnica que señale la presencia de
estos recursos en la región.

En la zona existe una amplia gama de arcillas de diferentes cualidades, por lo que el
uso que se les puede dar depende principalmente de su pureza y grado de plasticidad.

78
Así por ejemplo las arcillas de buena calidad podrían ser destinadas a la industria
cerámica y de porcelana.
No obstante que la región selva es de filiación petrolera, la ubicación geotectónica de
gran parte de la región, la zona favorece las posibilidades de generación o
acumulación de petróleo o presencia de gas en las rocas del subsuelo.
Para evaluar el verdadero potencial se han realizado durante estas últimas décadas
diversos estudios, pero actualmente la ocurrencia de hidrocarburos está siendo
investigada por 4 empresas las que tiene en contrato para realizar estudios de
exploración en 4 lotes petroleros.
• Características Socioeconómicas
La explotación de los recursos metálicos y de hidrocarburos se realizan a través de
contratos de extracción, estos prácticamente son inexistente en la provincia, la
actividad es en pequeña escala y en forma artesanal.
Los recursos energéticos se encuentran todavía en exploración, se espera que los
estudios que se realizan ahora puedan generar en un futuro cercano en actividades de
explotación, el desarrollo de esta actividad dependerá de la estrategia de aprovechar
sin ocasionar impactos ambientales a las poblaciones aledañas.
4.3.2. Zonas restringidas y de protección ecológica
La calificación del valor ecológico, se ha basado en los temas de flora y fauna silvestre
tanto terrestre como hidrobiología, adoptándose los criterios de cantidad y diversidad
de especies naturales existentes así como del endemismo, indicadores de extinción y
amenazas naturales y antrópicas así como la incidencia de intervención humana
actual.
4.3.2.a Zonas de protección
Las zonas de protección ecológicas. Son aquellas áreas geográficas que por sus
especiales características ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad biológica,
valores escénicos, culturales, científicos y recreativos, que sólo pueden ser sujetas de
usos sostenible compatible con su naturaleza. Cuyas condiciones físicas naturales son
difíciles y su utilización representa un riesgo para la preservación del medio natural y
de sus recursos, así como para el desarrollo de actividades socio-económicas y para
la seguridad de la población.
Este grupo, está destinado a la perennización del medio y de sus recursos naturales
renovables, principalmente los de flora y fauna silvestre, mediante acciones de
conservación en áreas típicas; sin embargo teniendo en cuenta el paisaje, la
morfología, los recursos forestales e hídricos, en estos ambientes es posible realizar
usos puntuales y específicos sin alterar los ecosistemas, como por ejemplo:
actividades turísticas, recreativas de caza y pesca.

4.3.2.a.15. Zonas de protección de laderas de montaña


• Extensión y Ubicación
Se ubica en la zona oeste, extendiéndose de sur a norte en las montañas de la
Cordillera de El Sira. Cubre 181,392 ha y representa el 4.66% del área territorial
Características Físicas
Está constituida por laderas de montañas que presentan relieves de vertientes
empinadas, desarrolladas sobre rocas sedimentarias de edad Jurásica a Cretácica,
cuyas elevaciones sobre su nivel de base sobrepasan los 300 metros; presentan

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pendientes predominantes superiores a 50 % y numerosos sectores escarpados y
subverticales. La precipitación anual varía de 4,000 a más de 5,000 mm
Por estar constituida litológicamente por areniscas, calizas y lutitas compactas, con
algunas acumulaciones coluviales al pie de las vertientes, son muy inestables, ya que
con relativa frecuencia ocurren derrumbes y deslizamientos.
• Características físico químicas de los suelos
Los suelos desarrollados en esta unidad, son superficiales limitados por la roca dura y
fragmentos rocosos gruesos, de bien a excesivamente drenados, textura media a fina,
de colores que varían de pardo a rojizo, reacción ácida, saturación de bases menor a
50 %. Por su ubicación en laderas de fuerte pendiente (mayor de 70%). La aptitud
potencial de estos suelos es netamente de protección
• Características Biológicas
El bosque de montañas se caracteriza por presentar una densa y exuberante
vegetación, típica de los bosques lluviosos tropicales, compuesto de una gran
diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el componente
arbóreo el que domina sobre las otras formas d e vida vegetal (arbustos, herbáceas,
palmeras, cañas, helechos, lianas o trepadoras, parásitas, etc.).
Comprende mayormente lo que se conoce como selva alta y ceja de selva. Estudios
de la flora realizados en áreas aledañas al departamento, mencionan la presencia de
las siguientes especies forestales: Miconia sp, “laurel” Myrica pubescens, “culantrillo”
Weinmanía spp, Oreopanax sp, Brunellia sp, Cletrha revoluta, llex sp, Myrsíne
coríacea, Ocotea sp, “romerillo” Podocarpus montanus, “saucesillo” P. Cileifoflus,
“queñoa” Polylepis pauta, Symplocos sp, Vernonína sp, Delostoma integrifoliia, Guarea
kunthíana, Lícaniia sp, Cecropia sp, Styrax sp, Cybianthus,spp, Clusia spp, Cecropia
sp, Myrcía sp, Schflera sp. Solanum spp, Symplocos sp, Ficus spp, etc. Existen
además otras formas de vida vegetal, tales como, helechos arbóreos (Cyathea,
Alloplectus dieIsii, etc); orquídeas como Epídendrum, Masdevallía y Pleurottiaallis;
palmeras como: Bactris, Euterpe, Geonoma, Socratea, Wettina e Iriartera; finalmente
dos especies de cañas silvestres, como el “suro” o carricillo” Chusquea sp, presentes a
nivel de estrato inferior del bosque.
El potencial de este bosque se basa en la existencia de especies valiosas, tanto
maderables como no maderables. Entre las no maderables se encuentran una gama
de especies productoras de frutos, resinas, látex, gomas, taninos, fibras, cortezas y
raíces de uso medicinal.
• Características Sociales
Zona ubicada en los distritos de Tahuanía y Sepahua con pequeña áreas y con
grandes extensiones en el distrito de Raymondi y en especial en el Gran Pajonal.
Áreas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto
crecimiento poblacional.
La ocupación humana se debe a asentamientos poblacionales indígenas de las etnias
Asháninka que es mínima en el distrito de Tahuanía y Ashéninka en gran cantidad en
el distrito de Raymondi. El distrito de Sepahua no presenta ocupación humana.
Es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos de
agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación.

80
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la población
femenina (27.9 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el segmento “sin
nivel educativo” es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona en alguna medida existe una influencia de la ciudad Villa Atalaya,
cumpliendo funciones administrativas y de servicios para éstos asentamientos.
• Características económicas
Es una zona con predominancia de CC. NNs. de la etnia Ashaninka dedicadas al
cultivo de café con bajos índices técnicos productivos, en esta zona se ubica la
principal ruta de salida hacia la selva central y la ciudad de Atalaya, a través de dos
trochas carrozables transitable durante la época de pocas lluvias. En la época de
avenidas es intransitable aislando a la población del resto de la provincia y región.
Productivamente es una zona postergada por la accesibilidad con un potencial
económico importante por las buenas condiciones de mercado del cultivo café, en el
que podría especializarse esta población bajo un sistema de parcelas agroforestales
cuidando siempre el manejo adecuado y racional del bosque.
Recomendaciones de uso y manejo.
• Usos recomendables
Turismo, conservación, reforestación e investigación.
• Usos recomendables con restricciones
Extracción de productos no maderables, explotación aurífera, caza de subsistencia,
infraestructura vial y actividad petrolera.
En esta zona también se debe promover los usos indirectos como el ecoturismo, la
recuperación de la flora y fauna silvestre en vías de extinción y aprovechamiento de
productos no maderables, especialmente los que no impliquen tala que pueda poner
en riesgo el ecosistema. En casos especiales sólo se deberá permitir actividades
antrópicas que impliquen desarrollo de la región o el país, previo cumplimiento de las
normas ambientales.
• Usos no recomendables
Agricultura anual, agricultura perenne, ganadería, extracción maderera, agroforestería,
agrosilvopastura e infrestructura urbano industrial.
4.3.2.b. Áreas Naturales Protegidas.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición
natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área
y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Las categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas son las siguientes:
• Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se
protege con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más
ecosistemas, las sociedades de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, así como otras características, paisajísticas y
culturales que resulten asociadas.

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• Santuarios Nacionales: áreas donde se protegen con carácter intangible el
hábitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, así como las
formaciones naturales de interés científico y paisajístico.
• Santuarios Históricos: áreas que protegen con carácter de intangible
espacios que contienen valor especial y significación nacional, por contener
muestras del patrimonio monumental y arqueológico o por ser lugares donde
se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.
• Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya integridad
geográfica muestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza,
albergando importantes valores naturales, estéticos y culturales.
• Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención activa con fines
de manejo, para garantiza el mantenimiento del hábitat, así como para
satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios
de reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener las
poblaciones de tales especies.
• Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre,
acuática o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los
recursos naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y
controlados por la autoridad nacional competente.
• Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o
terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos
naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la
autoridad nacional competente.
• Bosques de Protección: áreas que se establecen con el objeto de garantizar
la protección de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de
otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosión a las tierras
frágiles que así lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el
desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura
vegetal del área.
• Cotos de caza: áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a
través de la práctica regulada de la caza deportiva.
Dentro del territorio provincial se encuentran tres áreas naturales de los cuales dos se
encuentran reconocidas y una se encuentra como propuesta por parte del Gobierno
Regional de Ucayali.
4.3.2.b.16. Reserva Kugapakori – Nahua
Extensión y ubicación
La Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva;
señala que para la demarcación del territorio de las Comunidades Nativas en situación
de contacto inicial y esporádico con los demás integrantes de la comunidad nacional,
se debía determinar un área territorial provisional de acuerdo a sus modos
tradicionales de aprovechamiento de los recursos naturales.
En mérito a ello, se dictó la R.M.00046-AG/DGRAAR (25 de Febrero de 1990) que
estableció la Reserva del Estado a favor de los Grupos Étnicos Kugapakori y Nahua.
En los considerandos de dicha resolución se señala que personas vinculadas con
empresas madereras y colonos se encontraban utilizando diversas formas de
amedrantamiento contra estos grupos nativos, con el propósito de despojarlos de sus

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tierras “que ocupan desde sus antepasados”, razón por la cual se hace necesario
garantizar la permanencia de estos grupos humanos en su hábitat, estableciendo una
reserva de tierras a su favor.
Esta reserva comprende un área de 443,887 Has. Ubicada en los distritos de Echárate
y Sepahua, provincias de La Convención y Atalaya, departamentos de Cuzco y
Ucayali. En la provincia de Atalaya cubre una superficie de 57,106 ha y representa el
1.47% de la superficie provincial.
El propósito del establecimiento de la Reserva, según señala la norma, es el de
preservar el derecho de los grupos nativos Kugapakori y Nahua sobre las tierras que
ocupan de modo tradicional para el aprovechamiento de los recursos naturales
existentes en dicha área.
Esta es una reserva de carácter temporal, tal como lo establece la antes referida Ley
de Comunidades Nativas y la norma de creación de la reserva, en donde se establece
que la reserva subsistirá hasta que se defina una de las situaciones a que se refiere
los incisos a) y b) del artículo 10° del D.Ley 22175. Este artículo establece que para la
demarcación del territorio de las Comunidades Nativas, se tendrá en cuenta lo
siguiente:
a) cuando hayan adquirido carácter sedentario, la superficie que actualmente ocupan
para desarrollar sus actividades agropecuarias, de recolección, caza y pesca; y b)
cuando realicen migraciones estacionales, la totalidad de la superficie donde se
establecen al efectuarlas.
A ello, habría que añadirle el riesgo en que se encuentran estas poblaciones ya que el
Ministerio de Agricultura ha establecido como áreas autorizadas para el otorgamiento
de contratos de extracción forestal, a áreas comprendidas dentro de su territorio. En
estas áreas se podrán otorgar contratos de exploración y evaluación de recursos
forestales, así como contratos de extracción forestal para maderas con fines
industriales y/o comerciales. Se exceptúan de la medida las áreas naturales
protegidas, bosques de protección, áreas de propiedad privada y áreas de
comunidades nativas.
• Características Sociales
Esta zona ecológica se encuentra ubicada en el extremo sur del distrito de Sepahua y
no existe ocupación humana conocida, pero posiblemente se encuentren poblaciones
indígenas no contactadas.
• Características económicas
Es una zona montañosa despoblada con escasa intervención humana, ubicada al sur
del distrito de Sepahua en el límite con el departamento de Cuzco, se accede a través
del río Sepahua con fines de realizar actividades de caza y exploración del territorio
muchas veces para extraer especies maderables debido a que limita con concesiones
forestales. La población más próxima es el centro poblado La Florida, desde donde se
realizan la extracción forestal de las concesiones colindantes con esta área de
conservación.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Se deben de identificar las actividades de aprovechamiento de la flora y fauna
previamente zonificadas las zonas de acceso y restricción. Por lo que las actividades
de caza y recolección por las comunidades indígenas asentadas deben de hacerse en
función a planes de manejo y de conservación. También son compatibles las acciones
de reforestación e Investigación.

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• Usos recomendables con restricciones
Turismo, recolección y caza de autoconsumo
• Usos no recomendables
Agriculura y ganaderia intensiva, construcción de vias de acceso sin considerar las
zonas de alto riesgo y susceptibles a la invasión y ocupación desordenada, actividades
de extracción minera y explotación de hidrocarburos que afectan zonas de alta
diversidad
4.3.2.b.17 Área de Conservación Regional Murunahua-Tamaya
• Extensión y Ubicación.
(Reserva Territorial Murunahua.- Aprobado mediante Decreto Regional N° 0453-99-
CTAR-Ucayali-DRSA) en la Provincia de Coronel Portillo y Atalaya. Ubicación: SE de
Pucallpa (195 km), con una superficie de 907,413 ha, 23.31% de la superficie regional,
con 12 comunidades nativas, una Reserva Territorial, 8 concesiones forestales, tala
ilegal identificada en Alto Tamaya y Sawawo, ninguna concesiones mineras, dos
centros poblados (Puerto Putaya, y SM.Chambira), y tiene alcance con dos cuencas
de Perú y 3 de Brasil.
Zona ubicada en los distritos de Yurúa y en el noreste del distrito de Raymondi.
• Características sociales
Áreas identificadas de alta densidad poblacional y alto crecimiento poblacional como
el distrito de Raymondi y áreas con poca densidad poblacional y con tendencia a
despoblarse como el distrito de Yurúa.
La ocupación humana se debe a asentamientos poblacionales indígenas y territorios
de la etnia Yaminahua en el distrito de Raymondi y las etnias Yaminahua, Asháninka y
Ashéninka en el distrito de Yurúa.
Es utilizada por la población para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ríos, también para la extracción de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construcción de sus viviendas, botes y para comercialización.
La población está considerada como de extrema pobreza en el distrito de Raymondi y
muy pobres en el distrito de Yurúa que además es una zona de frontera, donde no
existe la presencia del estado, con carencias muy acentuadas de los servicios básicos
de agua, desagüe, alumbrado eléctrico, salud y educación. En donde la población
tiene mayor contacto y comunicación con el país vecino y se está perdiendo la
identidad nacional por una falta de una política efectiva de frontera, con lamentables
consecuencias futuras.
Con altísimas tasas promedio de analfabetismo (33 %) con mayor incidencia en la
población femenina (40.4 %) y con niveles de educación muy bajos, en donde el
segmento “sin nivel educativo” es también muy alto llegando como promedio al 38 %
del total de habitantes.
En esta zona en están ubicados los centros poblados menores de Breu que es la
capital del distrito y la comunidad nativa de Dulce Gloria, que ejercen una influencia
gravitante en las poblaciones de ese ámbito.
• Características económicas
Actualmente esta ocupada por población indígena dedicada a actividades extractivas
forestales y de agricultura de autoconsumo y para el mercado local, basado en los
cultivos plátano, yuca, maíz, arroz con rendimientos técnicos productivos bajos y por
tanto poco rentable. Las transacciones económicas predominantes son de trueque,

84
debido a las dificultades de accesibilidad hacia la zona que encarecen los precios de
los productos, el productor comunal intercambia su producción agropecuaria en las
bodegas locales con abarrotes y otros bienes finales de consumo procedentes de
Pucallpa.
La ganadería, pesca y caza son actividades complementarias a la agricultura que
también ingresan el circuito del intercambio. La segunda actividad productiva de
importancia económica es la extracción forestal después de la agricultura que tiene
importancia alimentará por su capacidad de generar recursos alimentarios, mientras
tanto la actividad forestal genera recursos económicos para otros fines. La actividad
forestal se desarrolla en las comunidades de mayor importantes de la zona; Breú que
es la capital del distrito, Nueva Victoria, Dulce Gloria, San Pablo, El Dorado, Santa
Rosa, San Francisco, Nueva Vida, Sawawo (Hito 40), que son territorios comunales y
no concesiones forestales.
La dinámica productiva-comercial interna (vías fluvial) a Pucallpa y cualquier otra
ciudad de la región se realiza vía aérea haciendo difícil y costoso el abastecimiento,
para eso se ha implementado 4 aeródromos en las comunidades más importantes
(Breu, Dulce Gloria, San Pablo, Sawawo, la comunicación aérea es imprescindible en
la época de lluvias, en el verano internamente el transporte es por vía fluvial.
La economía de la zona esta determinado como de subsistencia dado las pobres
relaciones de producción y el sistema tecnológico de explotación bajo tradicional con
rendimientos bajos de producción, determinado por los altos costos de producción y el
acceso al mercado.
4.3.2.b.18 Reserva Comunal de El Sira
• Extensión y ubicación
La Reserva Comunal El Sira se encuentra ubicada en el departamento de Pasco,
provincia de Oxapampa, departamento de Huanuco, provincia de Puerto Inca y
departamento de Ucayali, provincias de Coronel Portillo y Atalaya. Geográficamente
está localizada entre los paralelos 09°03´y 10°22´de latitud sur y los meridianos
74°05´ y 74°48´ de longitud este. El área de la Reserva Comunal El Sira abarca una
superficie de 616 413.41 hectáreas entre los ríos Ucayali por el lado oriental y el río
Pachitea por el lado occidental.
Aproximadamente a 75 km al sur de la ciudad de Pucallpa la cordillera de El Sira
comienza a elevarse sobre la margen izquierda del río Ucayali. Es una de las cadenas
montañosas más orientales de los Andes peruanos. Con una superficie de alrededor
de 12 000 km², la cordillera llega a una altura máxima de 2 250 metros sobre el nivel
del mar. Tiene en su parte sur la presencia de pasturas tropicales llamadas
“pajonales” y constituyen la región del “Gran Pajonal”.
• Características Físicas y Biológicas
El relieve generalmente es irregular con desniveles que varían entre los 100 a 2250
msnm, y van desde un relieve de terrazas y colinas hasta zonas empinadas y
escarpadas. El área está conformada por la Faja Subandina, un conjunto de cerros
alineados que representan la transición entre la Cordillera de los Andes y el Llano
Amazónico constituido por un relieve plano.
La Cordillera de El Sira se caracteriza por presentar un relieve escarpado, disectado
por quebradas profundas. La Reserva Comunal se ubica en tres pisos altitudinales. La
ceja de selva, que se ubica sobre los 1 000 msnm y llega hasta los 2 250 m de altitud
(pico más alto de la Cordillera de del Sira), de paisaje montañoso y con pendientes
pronunciadas, taludes en muchos casos. Esta accidentada fisiografía le confiere un
carácter extremadamente frágil ante cualquier intervención humana. La selva alta, Se
ubica entre los 500 y 1 000 metros de altitud, caracterizados por terrazas escalonadas

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y colinosas, con limitaciones para el aprovechamiento agropecuario. La selva baja, se
encuentra debajo de los 500 metros de altitud, con paisajes de colinas bajas y planicie
inundable
• Características Biológicas
El área se caracteriza por presentar bellos paisajes y espectaculares formaciones
geológicas, con una particular flora y fauna con varios elementos únicos, resultado del
aislamiento de esta singular cordillera. Por lo menos 300 especies de aves, 124 de
mamíferos, 140 de reptiles y 109 de peces han sido identificados, sin embargo estos
números tienden a ser mayores.
La reserva comunal presenta un bosque primario no perturbado con alta diversidad
biológica por la complejidad de ecosistemas debido a su variación en altitud. Por su
ubicación geográfica, la reserva comunal es rica botánicamente, con alta diversidad
de especies, alto número de endemismos y presencia significativa de diversos tipos
de vegetación.
La Reserva Comunal El Sira presenta los siguientes tipos de bosque: 1) Bosque de
terraza alta, que se caracterizan por presentar una composición florística heterogénea,
con pendientes de entre 30 a 45% susceptibles de erosión; 2) Bosque de terraza
media, ocupan áreas con desniveles de entre 10 a 30 metros con relación al nivel del
río, con presencia predominante de palmeras; 3) Bosque de colina alta, ubicados en
terrenos que van de colinosos a fuertemente disectados, con pendientes de entre 30 a
55%, con laderas fácilmente erosionables, presenta variedad de especies forestales y
presencia de plantas epífitas, bromelias, musgos, helechos y aráceas; 4) Bosque de
montaña o de protección, ubicados en áreas montañosas fuertemente disectadas con
pendientes superiores a 70%, considerados no aptos para actividad forestal.

Según las zonas de vida existentes en la reserva comunal, la composición florística es


como sigue: El bosque húmedo tropical presenta vegetación alta, exuberante y tupida
con gran variedad de árboles que llegan hasta los 45 metros de altura donde se
observa bromelias, orquídeas, lianas, bejucos y abundantes epífitas. Entre las
principales especies representativas están: Chorisia integrifólia, Virola sp., Hura
crepitans, Matisia sp., Swietenia macrophylla, Cedrela odorata, Cedrelinga
catenaeformis, Calicopyllum sp., Spondías mombi, Manilkara bedintata, Guazuma
crinita, Ochroma lagopus, Matisia cordata, Miroxylom balsamun, Brosium sp.,
Shizolobium sp. Entre las palmeras se encuentra: Scheelea sp., Phytelephas sp.,
Iriártea sp., Astrocarium sp., etc. En las zonas hidromórficas predomina el aguaje
Mauritia flexuosa y el huasai Euterpes sp., en cambio el ungurahui Jessenia sp.
Predomina en los suelos de mal drenaje.
En el bosque muy húmedo premontano tropical se da una composición florística muy
heterogénea, cubierta por epífitas de la familia bromeliáceas. Las especies forestales
representativas son Aniba sp., Cedrelinga catenaeformís, Juglans neotropica,
Caryocar sp., Guarea sp., Cordia sp., etc. En el bosque pluvial premontano tropical la
vegetación natural está constituida por árboles pequeños y delgados, revestidos de
plantas trepadoras, bejucos y lianas. En los árboles se presentan musgos, líquenes,
helechos, bromelias, orquídeas.
El bosque pluvial montano bajo tropical presentan una composición florística
heterogénea, con árboles mayormente bajos y delgados de copas pequeñas que
alcanzan alturas entre 20 y 25 metros, diámetros (DAP) entre 0,3 y 1,0 metros,
cargados de abundantes epífitas que en muchos casos cubren totalmente los árboles:
las más representativas son líquenes, musgos, bromelias, helechos y orquídeas. El
sotobosque está en muchos casos cerrado por gran cantidad de plantas herbáceas y
arbustivas, entre ellas la más abundante es la Chusquea sp.

86
En el bosque muy húmedo premontano tropical transicional a bosque húmedo tropical
la composición florística es muy heterogénea, las especies forestales representativas
están compuestas por Aniba sp., Cedrelinga catenaeformís, Matísía sp., Virola sp.,
Miroxylon sp., Caryocar sp., Inga sp., cedrela odorata, Guarea trichiloides, Bixa sp.,
entre otros. Así mismo, se encuentran palmeras como Iriartea deltoide, Iriartea sp.,
Phitelephas macrocarpa, Sheelea cepahalotes, Euterpe sp., Guadua sp., y otras
especies propias del sotobosque como Cyathea sp., Costus sp., Heficonia sp.,
Clathea sp., Heliconia sp., etc.
En el bosque muy húmedo tropical transicional a bosque pluvial premontano tropical
existe poca vegetación arbustiva y herbácea en el sotobosque. En las ramas altas
donde se inicia la copa de los árboles se encuentra gran cantidad de epífitas,
acompañados de plantas trepadoras (bejucos y lianas). La vegetación presenta una
composición florística heterogénea, las especies forestales representativas están
compuestos por Cedrelinga catenaeformis, Matísía sp., Virola sp., Miroxylon sp.,
Caryocar sp., Inga sp., cedrela odorata, Guarea trichiloides, Bixa sp., entre otros. Así
mismo, se encuentran palmeras como Iriartea deltoide, Iriartea sp., Phitelephas
macrocarpa, Sheelea cepahalotes, Euterpe sp., Guadua sp., y otras especies propias
del sotobosque como Cyathea sp., Costus sp., Heficonia sp., Clathea sp., Heliconia
sp., etc.
El área presenta gran diversidad de fauna. Entre la fauna propia de la parte de selva
alta en la reserva comunal se encuentran Didelphis albiventris, Lagothrix lagothricha,
Saguinus fuscicollis, Cheloepus didactylus, Dasypus novemcinctus, Sylvilagus
brasifiensis, Sciurus ingnitus, Dinomys branickii, Dasypus punctata, Agouti paca,
Tremarctos ornatus, Felis concolor, Panthera onca, Felis concolor, Felis wiedii. Así
mismo en la selva baja se encuentra Tapirus terrestris, Tayassu pecari, Tayassu
tajacu, Mazama americana, Pteronura brasiliensis, Hydrochaerus hydrochaeris.
En aves se tiene Leucopternis albicollis, Sarcoramphus papa, Cairina moschata,
Merganetta armata, Mitu mitu, Penélope jacquacu, Amazona festiva, Ara ararauna,
Ara macao, Pteroglossus castanotis, Ramphastos cuvieri, Steatomis caripensis, y
Rupicola peruvíana (especie en situación vulnerable).
En los ríos, quebradas y cochas se han podido identificar peces como Rythiodus
microlepis, Arapaima gigas, Bunocephalus sp., Oreochromis niloticus, Colossoma
macropomum, Mylossoma sp., Plecostomus plecostomus entre otros. En cuanto a
anfibios y reptiles se puede encontrar Caiman crocodilus, Melanosuchus niger, Boa
constrictor, Epicrates cenchría, Eunectes murinus, Ceratophrus sp., Phyllobates
bicolor, Podocnemis expansa, Podocnemis unifílís. También, se han identificado
mamíferos como el bufeo colorado (Inia geoffrensis) y el bufeo gris (Sotalia fluviatilis).
Algunas de las especies endémicas conocidas son Phyllomedusa baltes a 1 280
metros de altitud, dos especies de ranas Bufo nesiotes entre 110 y 1 300 metros de
altura y Atelopus siranus. Una rana de pastura Cochranella mariae a 1 500 metros de
altura, Leptodactylus pascoensis a 2 500 metros de altura y el sapo veneno de flecha
Dendrobates sirensis entre 750 y 1 560 metros de altitud.
• Características Sociales
Esta zona ecológica se encuentra ubicada al oeste de los distritos de Tahuanía y
Raymondi; no existe ocupación humana conocida, pero posiblemente se encuentren
poblaciones indígenas no contactados. Esta zona ecológica es colindante con los
territorios de las etnias Shipibo – Conibo en menor proporción y Asháninkas, ambas
en el distrito de Tahuanía y en mayor proporción con las poblaciones y territorios de la
etnia Ashéninka del distrito de Raymondi.

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• Características económicas
En la zona que corresponde a la región Ucayali, es una zona despoblada pero de
continua intervención humana principalmente en la zona central y norte por colonos
que se ubican en la zona de amortiguamiento de la cordillera, las actividades de estas
intervenciones son de caza y extracción de madera, no tienen importancia productiva
agropecuaria. En la zona Centro-Sur la zona de amortiguamiento corresponde al
territorio de las Comunidades Nativas de las Etnias Ashaninka y Shipibo Conibo,
principalmente con fines de preservación.
Recomendaciones para su uso y manejo
• Usos recomendables
Conservación, Reforestación e Investigación.
• Usos recomendables con restricciones
Puede se utilizados para las actividades como el turismo ecológico. Otros usos deben
ser restringidos, por no contar con los estudios que le permitan zonificar su uso y
acceso y permita orientar las actividades de caza y extracción de productos de
autoconsumo de las poblaciones incluidas en la reserva. En actividades de gestión y
administración del área protegida se recomienda la participación activa de las
comunidades nativas que están asentados en la zona.
• Usos no recomendables
Agricultura y ganadería intensiva, construcción de vías de acceso sin considerar las
zonas de alto riesgo y susceptibles a la invasión y ocupación desordenada, actividades
de extracción minera y explotación de hidrocarburos que afectan zonas de alta
diversidad.
4.3.3. Zona de vocación urbano – industrial
4.3.3.a.19. Zonas de Vocación Urbana para Centros Poblados o zonas urbanas
• Extensión y Ubicación.
Ocupa una superficie muy pequeña con respecto a la extensión total de la provincia.
Comprende los alrededores de las principales como Atalaya, Sepahua, Bolognesi y
Yurua.
• Características Físicas.
Las zonas mas usadas para el desarrollo de los centros urbanos se caracterizan por
formar parte del paisaje denominado terrazas onduladas con sectores de mal drenaje,
de relieve plano ondulado con pendientes que no exceden el 6%. Su constitución
litológica está compuesta principalmente por sedimentos arcillosos, limosos y en
menor proporción arena, con algunos niveles de gravas y conglomerados. Se
caracterizan por la presencia de suelos de origen aluvial antiguos, con desarrollo
genético incipiente, moderadamente profundos a superficiales; de textura media a
moderadamente fina, con drenaje bueno a moderado, escurrimiento superficial
moderadamente lento a rápido, según la pendiente.
El principal problema de uso de algunos sectores de estas tierras está relacionado con
la naturaleza del substrato, que contribuye a la presencia de una permeabilidad
deficiente en el perfil del suelo, favorecida probablemente por la napa freática muy
superficial.

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• Características sociales
Están ocupadas mayormente por poblaciones inmigrantes, algunos son colonos
antiguos y otros son inmigrantes recientes, conformando nuevos asentamientos
humanos en proceso de urbanización espontánea.
Es necesario prever los servicios de agua, desagüe, luz y los servicios básicos dentro
de un concepto de desarrollar una ciudad planificada.
• Características económicas
La presencia de inversionistas y comerciantes, han dinamizando las actividades
económicas tanto en Atalaya y Sepahua. Este crecimiento es muy resiente, impulsado
por el movimiento económico generado por las actividades de exploración y
explotación de gas de Camisea.
Se percibe en la población el interés de reforzar la articulación vial con Satipo que
dinamizará mucho mas la economía provincial, ya que ahora lo hacen a través de
Puerto Ocopa.
Recomendaciones para su Uso y Manejo.
• Usos recomendables:
Estas zonas deben usarse con fines de turismo, conservación, investigación,
infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.
• Usos recomendables con restricciones:
No deben usarse estas zonas para agricultura perenne, ganadería, agroforestería,
agrosilvopastura, piscicultura, reforestación y caza de subsistencia.
• Usos no recomendables:
No debe usarse para el establecimiento de agricultura para el sembrío de plantaciones
anuales o de corto periodo vegetativo.
La elaboración de un plan detallado de la expansión urbano-industrial de las ciudades
es una necesidad prioritaria, teniendo en consideración que algunas de estas ciudades
presenta tasas de alto crecimiento demográfico. Sin embargo, mientras se planifique el
crecimiento ordenado de la ciudad, será necesario desarrollar acciones conjuntas
entre los sectores agricultura, industria y vivienda, con el propósito que los usos
agropecuarios sean de fácil conversión para el uso urbano industrial.

89
(VA EL MAPA POT – A6)

90
4.4. ESTRATEGIA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La estrategia para el Ordenamiento Territorial tiene como base a los siguientes


elementos:

a) Identificación y caracterización de Sub espacios y áreas diferenciadas a partir de


una aproximación a la macro zonificación eco productiva que permita ubicar y focalizar
recursos naturales posibles de poner en valor, identificar y evidenciar sus
restricciones, delimitar los ecosistemas homogéneos y determinar su importancia socio
económica.

b) Consolidación de un sistema urbano eficiente y una red vial que articule los sub
espacios centro, sur, frontera y la zona del gran pajonal de la Provincia, para permitir
una mejor ocupación del espacio uniendo a los centros poblados de su área de
influencia, en función a actividades productivas sostenibles y apoyar el desarrollo de
sus espacios rurales.

c) Implementación de infraestructura vial que articule el centro, sur y la zona de


frontera de la Provincia. Así como, la infraestructura económica (transportes, energía,
comunicaciones) que permita articular los referidos espacios, facilitando el desarrollo
de actividades económicas y su relación con los mercados, de acuerdo a su
jerarquización e importancia, priorizando el desarrollo de ejes dinamizadores.

d) Delimitación de áreas de tratamiento prioritarias elegidas de acuerdo a criterios


específicos, (actividad económica, medio ambiente, aspectos sociales, infraestructura,
recursos naturales y otros), constituyendo ámbitos para aplicar políticas diferenciadas,
en los cuales se deben realizar inversiones del Estado y del sector privado según
niveles de prioridad.

e) Dentro de las áreas de tratamiento se deberá establecer alianzas estratégicas que


permita comprometer la inversión privada y la cooperación técnica internacional para
el financiamiento de proyectos productivos, a fin de obtener mejores resultados en la
perspectiva del desarrollo departamental sostenible. Para dicho efecto se ha recogido
las demandas y propuestas de los actores sociales participantes en los talleres
realizados por el GTCI.

f) Promover la convergencia de las inversiones, tanto del sector público (prevista


fundamentalmente por los planes concertados), con los proyectos del sector privado,
bajo los objetivos comunes del Ordenamiento Territorial para evitar la duplicidad en el
uso de los recursos en las mismas actividades y espacios.

4.5. CARACTERIZACIÓN DE LOS SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS


A PARTIR DE LA APROXIMACIÓN A LA MACRO ZONIFICACIÓN
ECOLOGICA - ECONOMICA.

El I Taller de Caracterización con fines de Ordenamiento Territorial, desde una


perspectiva provincial, permitió identificar cuatro Sub espacios territoriales, con sus
respetivas áreas diferenciadas: El Sub Espacio CENTRAL con 2 áreas diferenciadas,
el Sub Espacio ESTE DE FRONTERA, el Sub Espacio del SUR y el Sub Espacio
GRAN PAJONAL. Al sobreponerse la información cartográfica obtenida en la
Aproximación a la Macro zonificación Económica - Ecológica, explicada anteriormente,
dichos Sub espacios con sus Áreas Diferenciadas quedan particularmente
caracterizados, con fines de ordenamiento territorial. Tal como se observa en la
IMAGEN N° 1.

91
IMAGEN No 1. SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS, A PARTIR DE LA
APROXIMACIÓN A LA MACRO ZONIFICACIÓN ECOLOGICA -ECONOMICA.

500000 550000 600000 650000 700000 750000 800000 850000


9000000

9000000
MAPA DE UBICACION

ECUADOR COLOMBIA

N BRASIL

OCEANO
PACIFICO

W E

REPUBLICA

BOL IVIA
S PROV. CORONEL
8950000

8950000
CHILE

PORTILLO BRASIL
"8

BREU
RI
Y

O
UR
A

U
ADC-2 YURUA
8900000

8900000
TAHUANIA ADF
"8 BOLOGNESI
8850000

8850000
R IO U C

RAYMONDI
AY

PASCO
A
LI

PROV. PURUS

ADC-1
ATALAYA·#
8800000

8800000
Simbolo A.
A.1ZONAS
ZonasPRODUCTIVAS
para Uso Agropecuario Area_(ha) (%)

A.1 Zonas para Uso Agropecuario


ADGP RI Cultivos en Limpio y Permanentes - Media, Limitante Suelo, Clima y Erosión 297922,70 7,65
O
U
Cultivos en Limpio -Media Limitante Suelo y Clima 4311,71 0,11
U
R

BA
BA Cultivos Permanentes y Pastos - Media, Limitante Suelo, Clima y Erosión 135880,39 3,49
M

SEPAHUA
A
Protec, Produc Forestal y Cultivos en Limpio Baja, Limitante Drenaje e Inuncación

A.2 Zonas para Producción Forestal


62233,35 1,60

AH U
P

SE Produccion Forestal y de Proteccion - Media, Limitante Erosión 484057,08 12,44


SEPAHUA RI O
1138907,35 29,26
"8 Produccion Forestal - Alta, Limitante de Erosión
ADS
8750000

8750000
Produccion Forestal - Media Alta, Limitante Suelo y Erosión 107676,01 2,77

JUNIN
Produccion Forestal - Media baja, Limitante de Drenaje 277749,70 7,14

Proteccion, Produccion Forestal - Media, Limitante Erosión 79412,58 2,04

Proteccion, Produccion Forestal - Baja, Limitante Erosión 47664,65 1,22

SIGNOS CONVENCIONALES A.3 Zonas para Producción Hidrobiológica

CUSCO
Zonas de Alta Producción Hidrobiológica 31997,82 0,82
Limite Internacional
Zonas de Muy Alta Producción Hidrobiológica 1390,12 0,04
Limite Departamental
B. ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA
Limite Provincial
Zonas de Protección de Montaña 181392,85 4,66
Limite Distrital
Reserva Kugapakori 57106,95 1,47
Rios y Quebradas
8700000

8700000
Reserva Murunahua 907413,40 23,31
Capital Distrital 8"

Capital Provincial ·
# Reserva del Sira 77262,73 1,98

500000 550000 600000 650000 700000 750000 800000 850000

4.5.1. SUBESPACIO CENTRAL

Posee una extensión de 1’948,991 hectáreas, que equivale al 50% de la superficie


total de la provincia y comprende los distritos de Tahuanía y Raymondi a excepción del
sector de Obenteni. Comprende, además, la Cuenca del Ucayali en el alto Ucayali y
sus principales afluentes como el inuya, Tahuanía, Genepanshea y Cohengua.

Los centro poblados mas importantes de este Sub espacio son Bolognesi y Villa
Atalaya que es el segundo de mayor importancia por ser la capital de la provincia y
donde se concentra la mayor actividad económica y de servicios. La población
estimada es de 30,123 habitantes mayoritariamente urbana y, además, conformada
por poblaciones indígenas de las Comunidades Nativas de las etnias Shipibos -
Conibos y Asháninka, en el ámbito rural.

92
4.5.1.a. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1
• Extensión y Ubicación

Abarca una extensión de 1’182,804 hectáreas, que equivale 61% del territorio del Sub-
espacio CENTRAL. Geográficamente comprende el Distrito de Raymondi a excepción del
Gran Pajonal, Centro poblado de Obenteni. Esta circunscrita a la Cuenca alta del río
Ucayali y parte de la Cuenca baja del Urubamba.

Es el área diferenciada más poblada de la Provincia con una población estimada de


24,982 habitantes, concentrada principalmente en la capital Villa Atalaya.

• Características

Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 183,975 ha (15.55%) y se
ubican principalmente en las llanuras aluviales entre los ríos Ucayali e Inuya. Las
áreas aprovechadas con fines productivos son muy reducidas, se calcula que las
áreas sembradas con cultivos en limpio ocupan una extensión de 1,150 ha, los cultivos
permanentes se desarrollan en 5,069 ha, los cultivos semipermanentes ocupan
aproximadamente 1,770 ha y otros cultivos en 78 ha.

Los principales sembríos son para autoconsumo y para comercialización local, entre
los que se distinguen los siguientes cultivos:

o Plátano, existen 1,013 ha sembradas aproximadamente, en zonas para


cultivos en limpio y permanentes, de calidad media con limitaciones de
clima y suelo, que se encuentran en las zonas de influencia de los ríos
Ucayali y Urubamba.

o Yuca, se cultiva en una extensión de 422 ha en zonas cuyo potencial es


para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de
clima y suelo.

o Frutales, se cultiva en 456 ha sembradas en zonas para cultivos en limpio y


permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo.

o Arroz, se siembra en 326 ha sembradas en la zona para cultivos en limpio y


permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo en la
cuenca del Inuya.

Las tierras con potencial productivo ganadero y de cultivos permanentes, ocupan una
superficie de 69,215 ha (5.85%). De este potencial se usan 4,991 ha para el cultivo de
pastos para la crianza de ganado vacuno de doble propósito y se desarrollan en las
zonas de aptitud para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con
limitaciones de clima y suelo.

Las áreas de aptitud forestal, son las mas extensas y ocupan 720,502 ha (62%),
habiéndose otorgado 21 concesiones para su aprovechamiento, principalmente en
zonas de aptitud forestal de calidad alta con limitantes de erosión, en zonas de aptitud
para cultivos en limpio, cultivos permanentes y en zonas de producción forestal de
calidad media y alta con limitaciones de suelo y erosión.

Los bosques que se encuentran en territorios de las Comunidades Nativas también se


encuentran en proceso de extracción, los que a veces son utilizados por extractores

93
ilegales los que inclusive incursionan en áreas reservadas, constituyendo un gran
problema que puede afectar la sostenibilidad de los bosques.

Las áreas naturales protegidas en su conjunto ocupan 181,912 ha (15.38%), siendo


la mas extensa la Reserva Regional para las etnias Murunahua que se encuentran en
los límites con el Distrito de Yurúa. La otra zona reservada es una pequeña proporción
de la Reserva Comunal del Sira.

Las actividades de exploración petrolera se desarrollan actualmente en los Lotes 90 y


110, que se encuentran sobrepuestos a zonas de cultivos permanentes y zonas de
producción forestal de calidad media y alta, con limitaciones de suelo y erosión, y
zonas de pastos de calidad alta.

También se encuentran áreas con potencial de producción hidrobiológico, que cubren


una superficie de 13,108 ha (1.11%), en donde las cochas cubren 44.15 ha y los ríos
13,063 ha.

Las zonas montañosas, son restringidas para las actividades de agricultura, ganadera
y explotación forestal, debido a sus condiciones topográficas muy escarpadas y con
alta pluviosidad, ocupan una extensión de 13,108 ha que representan el 1.19% del
área diferenciada.

Esta área diferenciada se encuentra calificada como de extrema pobreza, el 29% de


la población no cuenta con algún nivel educativo y la tasa de analfabetismo es muy
alta, sobrepasando el 26.3%, mayoritariamente rural y de fuerte presencia de grupos
étnicos Asháninka y Ashéninka.

Villa Atalaya, es el centro poblado más importante de esta zona diferenciada, con una
economía emergente pero limitado por la falta de infraestructura económica como
carreteras, puerto fluvial, aeropuerto. Actualmente el medio de articulación que posee
la ciudad es a través del transporte fluvial tanto a la ciudad de Pucallpa, como a
Puerto Ocopa, en el departamento de Junín.

94
Tabla Nº 4.- CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1

PROVINCIAS ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS CALIDAD LIMITANTE AREA (ha)


/DISTRITO
N AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1 ANP (SIRA) 30.436,95
W E

S ANP (MURUNAHUA TAMAYA) Media erosión 151.475,25


Aptas para Producción Forestal, Alta Alta erosión 468.575,63

1,15
Aptas para Producción Forestal, Media-Alta Media-Alta suelo y 88.271,20
1,14 1,7
drenaje
1,11
1,9
Aptas para Producción Forestal, Media - Baja Media - Baja erosión 37.122,30
1,5
ATALAYA
1,3
RAYMONDI
1,12 Aptas para Producción Forestal, Media y de Media erosión 120.807,37
1,2 protección
1,4

Cochas 44,15
1,13

Cultivos en Limpio y Permanentes, Media Media suelo, clima 183.975,55


INTERSECCION ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS AREAS (Ha)

1,6
1,2

1,3
Cultivos en Limpio y Permanentes,Media

Cultivos Permanentes y Pastos,Media


183975.55

69215.75
Cultivos Permanentes y Pastos, Media Media suelo, 69.215,75
1,4 Aptas para Producción Forestal,Media y de protección 120807.37
erosión
1,5 Aptas para Producción Forestal,Alta 468575.63

1,6 Aptas para Producción Forestal,Media-Alta 88271.20


Protección, clima, 14.090,63
pendiente
1,7 Aptas para Producción Forestal,Media - Baja 37122.30

1,9 Protección, Producción Forestal,Baja 5725.51

1,11 Zonas de Muy Alto Valor Hidrobiológico 44.15

1,12 Zonas de Alto Valor Hidrobiológico 13063.99 Protección, Producción Forestal, Baja Baja erosión 5.725,51
1,13 Proteccion de Laderas de Montañas 14090.63

río 13.063,99
1,14 ANP (SIRA) 30436.95

1,15 ANP (MURUNAHUA TAMAYA) 151475.25

TOTAL 1.182.804,28

95
4.5.1.b. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2

• Extensión y Ubicación

Esta área diferenciada cubre una extensión de 766,187 ha, que equivale al 40% del
territorio del sub-espacio CENTRAL. Geográficamente comprende el Distrito de
Tahuanía, en las Cuencas de Rió Ucayali y sus tributarios como el río Tahuanía y
Genepanshea. El centro poblado más importante es Bolognesi, capital del Distrito de
Tahuanía. La población es de 5,171 habitantes aproximadamente, con un fuerte
componente rural y alta presencia de población indígena.

• Características

Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 30,906 ha (4.03%) y se
ubican principalmente en las llanuras aluviales del río Ucayali y sus afluentes. De ese
alto potencial, se encuentran muy pocas áreas sembradas cubriendo 1,289 ha aprox.
De cultivos en limpio, principalmente con fines de subsistencia y para autoconsumo y
pocas hectáreas con fines comerciales, debido principalmente a la falta de medios de
transporte y de mercados. En esas tierras de vocación agrícola, también se
desarrollan cultivos permanentes en una extensión de 1,046 ha, cultivos
semipermanentes en 1,258 ha y otros cultivos en 93 ha.

Los cultivos de mayor importancia son los siguientes:

- Plátano, cultivo sembrado en 948 ha, principalmente en zonas aledañas a los ríos
que se caracterizan por su potencial para la producción forestal de calidad media
y baja, con limitaciones de drenaje asociado con tierras de producción agrícola,
con limitaciones de drenaje e inundación en la Cuenca del Tahuanía y Ucayali.

- Arroz, se siembra en 480 ha de tierras con aptitud para la producción forestal de


calidad media y baja, con limitaciones de drenaje y asociadas con tierras de aptitud
agrícola en limpio, con limitaciones de drenaje e inundación en la Cuenca del río
Ucayali y Tahuanía principalmente.

- Yuca, es otro cultivo de importancia, se cultiva en 282 ha, de zonas desboscadas,


zonas de tierras con aptitud productiva forestal de calidad media y baja, con
limitaciones de drenaje, asociadas con tierras de aptitud agrícola en limpio y
tierras de protección, con limitaciones de drenaje e inundación, que se encuentran
en las orillas de los ríos Tahuanía y Ucayali.

- Los cultivos permanentes como los frutales se encuentran en esta zona


diferenciada, y cubre una superficie aproximada de 227 ha utilizándose las tierras
ubicadas en la orillas de los ríos y que tienen aptitud para la producción forestal
asociada con tierras de aptitud para cultivos en limpio de calidad media y baja con
limitaciones de drenaje o inundación.

Las tierras con potencial para la producción ganadera ocupan una superficie de 16,915
ha (2.21%). El área de cultivos de pastos para la producción ganadera es de 953 ha, y
se desarrollan en tierras con ligeras pendientes que son de vocación y aptitud forestal
de calidad media y baja con limitaciones de erosión. Otras zonas ganaderas están
desarrollándose en tierras forestales asociadas con tierras de aptitud agrícola en
limpio de calidad media y baja, con limitaciones de drenaje e inundación.

Las áreas de aptitud forestal son las mas extensas y ocupan 654,113 ha (85.37%). Se
han otorgado 18 concesiones ubicadas en los bosques de colinas bajas de aptitud

96
forestal, de calidad media baja con limitaciones de drenaje. Las concesiones
comprenden también zonas de aptitud para la producción agrícola asociados a tierras
de protección y forestal con limitaciones de drenaje e inundación y zonas de
producción forestal asociada a tierras de protección, de calidad media con limitaciones
de pendiente.

A pesar del alto potencial forestal de la zona, los pobladores no perciben beneficios
tangibles de la explotación forestal, ya sea aliviando la desocupación en el ámbito rural
o generando ingresos a las familias rurales próximas a las concesiones forestales. Del
mismo modo los ingresos por concepto de explotación de esos recursos son muy
ínfimos con relación a las regalías que genera la explotación petrolera.

Las áreas naturales protegidas en su conjunto ocupan 48,029 ha (6.27%), siendo el


área protegida mas extensa la Reserva Comunal del Sira que cubre todo el sector
Oeste del área diferenciada. La presencia de esta protegida es de vital importancia
para Bolognesi, no solo por sus características de alta biodiversidad, sino como fuente
del recurso agua cuyo uso también está previsto para la generación de energía
hidroeléctrica y de esa manera promover el desarrollo de esta zona diferenciada que
actualmente destina un fuerte presupuesto para la generar energía.

Las actividades de producción petrolera, también son realizadas en esta zona.


Actualmente se encuentran en la fase de exploración los Lotes 90, 116 y 110, los que
se desarrollan sobrepuestos a las zonas de producción agrícola, tierras de protección
y áreas forestales con limitaciones de drenaje e inundación y zonas boscosas de
colinas baja y en tierras de producción forestal con limitaciones de pendiente.

En esta zona, también se encuentran áreas con potencial productivo hidrobiológico


conformadas por los ecosistemas de cochas que cubren una superficie de 1,345 ha
(2.05%). Complementa su capacidad productiva las áreas de alto potencial que
corresponden a los ríos que cubren una extensión de 14,938 ha.

Las zonas montañosas ocupan una extensión de 448 ha ( 0.06%). Se encuentran en


el sector Oeste aledaña a la zona protegida de la Reserva Comunal del Sira.

Esta zona esta calificada como de extrema pobreza, con altos índices de
analfabetismo y con una gran carencia de servicios básicos de salud, educación y
saneamiento. La población es mayoritariamente rural con gran proporción de
población indígena dedicada a las actividades de producción para subsistencia y
autoconsumo. Los centros poblados mas importantes son Bolognesi, capital del
Distrito y Nueva Italia, centro poblado donde se inicia la trocha carrozable hacia la
frontera este.

La estructura productiva es altamente dependiente de Atalaya y Pucallpa, hay un


incipiente desarrollo económico debido principalmente a la escasa interconexión vial
con los mercados, inexistencia de centros de transformación por falta de energía
eléctrica, altos costos de los bienes y servicios, debido a los elevados costos de
transporte, la escasa y deficiente infraestructura productiva y de servicios básicos.

La dinámica económica puede variar, de concretarse algunos proyectos como la vía


atalaya – Puerto Ocopa, la trocha carrozable Nueva Italia - Breu en el Distrito de
Yurúa y su potencial interconexión con Brasil. Esta vía fue construida inicialmente por
empresas exploradoras de petróleo y ahora son usadas por extractores de madera en
zonas cercanas a Yurúa. También se ha iniciado el asentamiento espontáneo de
agricultores precarios en todo el trayecto de esta trocha, no obstante carecer de
apoyo y asistencia técnica, además de todos los problemas que ello implica.

97
Tabla Nº 5. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2

PROVINCIA/ ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS CALIDAD LIMITANT AREA (ha)


DISTRITO E
Reserva Comunal del SIRA 46.825,77
N
AREA DIFERENCIADACENTRAL 2 Reserva Regional MURUNAHUA TAMAYA 1.203,17
Aptas para Producción Forestal, Alta Alta erosión 209.251,9
W E

0
2,5 Aptas para Producción Forestal, Media- Media - drenaje 240.627,4
Alta Baja 0
2,4
ATALAYA/ Aptas para Producción Forestal, Media y Media erosión 100.051,5
2,9

2,10
2,7 2,2
TAHUANIA de protección 7
2,14
2,13
2,9

2,12
2,11
2,5 2,4

2,5
Aptas para Protección, Producción Forestal Baja drenaje, 62.233,35
2,15
y cultivo en limpio inundació
2,2 n
2,4
2,4
Cochas 1.345,97
2,3 INTERSECCION ZONASECOLOGICASECONOMICAS AREAS(Ha)

2,3 2,2 Cultivos en Limpio y Permanentes,Media 3090.67 Cultivos en Limpio y Permanentes, Media Media suelo, 30.906,74
erosión
2,3 Cultivos Permanentes y Pastos,Media 1691.53
2,9
2,4 Aptas para Proteccion, Producción Forestal y cultivos en Limpio6223.33

2,5 Aptas para Producción Forestal,Media y de protección 10005.16

Cultivos Permanentes y Pastos, Media Media suelo, 16.915,27


2,6 Aptas para Producción Forestal,Alta 20925.19

2,8 Aptas para Producción Forestal,Media - Baja 24062.74

erosión
2,10 Protección, Producción Forestal,Baja 4193.91

2,11 Zonas de Muy Alto Valor Hidrobiológico 134.60

2,12 Zonas de Alto Valor Hidrobiológico 1439.84

Protección, clima, 488,52


2,13 Proteccion de Laderas de Montañas 48.85

2,14 ANP (SIRA) 4682.58

pendiente
2,15 ANP (MURUNAHUA TAMAYA) 120.32

Protección, Producción Forestal, Baja Baja erosión 41.939,14


Río 14.398,43
TOTAL 766.187,2
3

98
4.5.2. SUBESPACIO SUR

4.5.2.a. AREA DIFERENCIADA SUR

• Extensión y Ubicación

Esta área diferenciada cubre una extensión de 770,673 ha, lo que equivale al 20% del
territorio del Sub - espacio SUR. Geográficamente comprende el Distrito de Sepahua en
el extremo Sur de la Provincia de Atalaya y limita con el Departamento de Cusco. Se
encuentra enmarcada entre las Cuencas de los ríos bajo Urubamba y alto Ucayali,
Sepahua, Mishahua y el Sepa. Tiene una población estimada de 6,696 habitantes que
mayoritariamente reside en la capital Sepahua (3,379 pobladores).

• Características

Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 75,757 ha y representan el
9.83% del territorio de la Sub zona, estas tierras de alto potencial productivo se ubican
en las llanuras aluviales del bajo Urubamba y afluentes como el Sepahua y el Sepa
entre otros.

Tiene un potencial considerable, pero el uso de las tierras para el establecimiento de


cultivos todavía es bajo. Se calcula que las áreas sembradas con cultivos son; en
limpio sobrepasa las 628 ha, los permanentes 1,225 ha, los semi permanentes 672 ha
y finalmente se encuentran 182 hectáreas de otros cultivos. Destacan los siguientes
cultivos:

° Plátano, se cultiva en 378 ha, en zonas cuya aptitud son para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; también se
encuentran en las zonas de producción forestal y de protección de calidad media
con limitaciones de pendiente.

° Yuca, se cultiva en 225 ha y fueron establecidas en las zonas para cultivos en


limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo. Se
encuentra también en las zonas de producción forestal y de protección de calidad
media con limitaciones de pendiente.

° Arroz, se cultiva en 230 ha instaladas en zonas para cultivos en limpio y


permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo. También se
siembra en zonas de producción forestal y de protección de calidad media con
limitaciones de pendiente.

° Frutales, se cultiva en 192 ha sembradas en zonas para cultivos en limpio y


permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo También se
siembra en zonas de producción forestal y de protección de calidad media con
limitaciones de pendiente.

Las tierras de potencial para la producción ganadera y cultivos permanentes ocupan


una superficie de 20,282 ha (2.63%).

° Las áreas de cultivos con pastos es 1,043 ha, sembradas en zonas para cultivos
en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; en
zonas de producción forestal y de protección de calidad media con limitaciones de
pendiente, zonas de producción forestal de calidad alta con limitaciones de
erosión.

99
Las áreas de aptitud forestal son las mas extensas con 597,451 ha (77.52%). Se han
otorgado 18 concesiones en tierras con aptitud para cultivos en limpio y permanentes
de calidad media con limitaciones de clima y suelo. También, existen zonas de
producción forestal y de protección de calidad media con limitaciones de pendiente;
tierras aptas para la producción forestal de calidad alta con limitaciones de erosión;
tierras cercanas a los ríos aptas para cultivos permanentes y pastos de calidad media
con limitaciones de suelos y clima; y zonas consideradas de protección, asociadas con
tierras de aptitud forestal, de calidad media a alta con limitaciones de pendiente y
suelo.

Las concesiones forestales vigentes son muy pocas (dos de 21 otorgadas mediante el
proceso de concurso público) debido principalmente a la poca capacidad económica
de los titulares de esos contratos para realizar las actividades de extracción y manejo
de los bosques. Muchas concesiones se han declarado en abandono debido a la
imposibilidad de pagar los altos derechos de explotación como el Canon forestal y a la
poca disponibilidad de especies de alto valor comercial que garanticen la recuperación
de las inversiones.

Las actividades de tala ilegal también se presentan en esta Sub zona, principalmente
sobre aquellas áreas declaradas como zonas reservadas para las Comunidades
Nativas no contactadas de la etnia Kugapakori.

Las áreas naturales protegidas en la zona diferenciada SUR ocupa una superficie de
57,106 ha y representa el 7.41% de la zona diferenciada, la mas importante es la
reserva para las comunidades no contactadas Kugapakori - Nahua, que en total posee
una extensión de 457,435 ha, encontrándose la mayor parte en el Departamento de
Cusco.

Las actividades petroleras se desarrollan en gran parte de esta zona diferenciada.


Actualmente se exploran los Lotes 57, 90 y 110, sobrepuestos a una serie de
ecosistemas de diferentes potencialidades como; zonas de producción forestal de
calidad alta con limitaciones de pendiente; zonas de producción forestal asociado con
tierras de protección de calidad media con limitaciones de pendiente; zonas de cultivo
permanente y pastos de calidad media con limitaciones de clima y suelo; zonas de
protección de montañas y zonas de cultivo en limpio y permanentes de calidad media
con limitaciones de suelo y clima. Comprende también a la reserva de Kugapakori.

Las áreas de potencial para la producción hidrobiológica cubren una superficie de


4,535 ha (0.59%) principalmente conformada por los ríos, Las zonas montañosas son
muy pequeñas y ocupan una extensión de 15,540 ha, que representa el 2.02%

El centro poblado más importante y emergente es Sepahua capital del distrito del mismo
nombre. Su crecimiento esta influido por el proyecto Camisea, cuyo flujo de operaciones y
requerimientos de personal y apoyo logístico lo realizan en este centro poblado, donde se
encuentra una población mayoritariamente indígena de la etnia Yine, seguida de la etnia
Asháninka. También existen grupos étnicos como Arahuacas, Yaminahua, y
Mashiguenga. Este centro poblado cumple algunos servicios de carácter administrativo y
comercial para la población del distrito.

El 16% de la población no cuenta con nivel educativo, la tasa de analfabetismo llega al


11.6% de la población total y al 16% de la población femenina.

La red vial de mayor importancia es el río Urubamba y sus afluentes como los ríos Sepa
y Sepahua, vías de enlace con otros pueblos asentados en las orillas de estos ríos.

100
Tabla Nº 6. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA SUR

PROVINCIA/ ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS CALIDAD LIMITANTE AREA (ha)


DISTRITO
N AREA DIFERENCIADA SUR
W E
Reserva del Estado KUGAPAKORI- 57.106,95
S
NAHUA
Aptas para Producción Forestal, Alta Alta erosión 326.857,35
3,2

3,6 3,5
Aptas para Producción Forestal, Media- Media-Alta suelo, 19.404,81
3,12
Alta erosión
3,2

3,7
3,5
Aptas para Producción Forestal, Media y Media erosión 251.189,58
3,6
3,2
ATALAYA/ de protección
3,3
3,6 3,5
SEPAHUA Cultivos en Limpio y Permanentes, Media suelo, 75.757,25
3,5

3,13 Media erosión


3,16
Cultivos Permanentes y Pastos, Media Media suelo, 20.282,03
erosión
Protección, clima, 15.540,11
INTERSECCION ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS AREAS (Ha)

3,2 Cultivos en Limpio y Permanentes,Media 75757.25

3,3

3,5
Cultivos Permanentes y Pastos,Media

Aptas para Producción Forestal,Media y de protección


20282.03

251189.58
pendiente
Río 4.535,40
3,6 Aptas para Producción Forestal,Alta 326857.35

3,7 Aptas para Producción Forestal,Media-Alta 19404.81

3,12 Zonas de Alto Valor Hidrobiológico 4535.40

3,13

3,16
Proteccion de Laderas de Montañas

ANP (KUGAPAKORI)
15540.11

57106.95
TOTAL

101
4.5.3. SUBESPACIO GRAN PAJONAL

4.5.3.a. AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL

• Extensión y Ubicación

Cubre una extensión de 270,765 ha, que equivale al 7.00% territorio del Sub - espacio,
comprende un sector del distrito de Raymondi (Gran Pajonal) y se encuentra al Sur -
Oeste de la provincia de Atalaya y fisiográficamente se encuentra en zona montañosa y
en planicies de las zonas montañosas.

La población estimada es de 5,000 habitantes, casi en su totalidad indígena de la etnia


Asháninka a excepción del centro poblado Obenteni que cuenta con población mestiza.

• Características

Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 10,225 ha (3.78%) y se
ubican principalmente en las planicies de montañas. Su fisiografía conformada por
planicies, lomadas y colinas esta cubierta con abundante vegetación herbácea, por lo
que da la apariencia de pajonal. En estas áreas se desarrollan cultivos permanentes
en una extensión de 9,978 ha, también se encuentran 185 ha, de cultivos semi
permanentes, así como otros cultivos que se desarrollan en 1,111 has.

Los principales cultivos que se desarrollan son:

- El cultivo de Plátano, es sembrado en 185 ha, en tierras cuya aptitud principal es


para cultivos permanentes y pastos, de calidad media con limitaciones de suelos,
clima y pendiente. También son usadas tierras con aptitud de protección asociadas
a la producción forestal de calidad media con limitaciones de pendiente y erosión,
así como zonas para cultivos en limpio de calidad media con limitaciones de suelo
y clima.

- El Café, como segunda actividad económica agropecuaria se cultiva en 1,111 ha


sembradas en zonas de pisos altitudinales próximos a los 700 msnm y cuenta con
las condiciones climáticas, edáficas muy diferenciados al resto del territorio
provincial que lo sitúan como una de las principales zonas productoras de café
especial de gran demanda en los mercados externos.

Estos cultivos están establecidos en tierras cuya vocación principal son para el
establecimiento de cultivos permanentes y pastos de calidad media con
limitaciones de clima, suelo y pendiente, así como en la zona colinosa y de
protección o montaña.

Las tierras de potencial para la producción ganadera es de 29,467 ha. y representa


10.88% del área diferenciada. Es la actividad económica más importante de esta zona,
debido a sus condiciones naturales de contar con pastos naturales que paulatinamente
están siendo renovados con pastos introducidos.

Las áreas bajo cultivos de pastos es de 8,867 ha, estimándose que existen mas de
4,000 cabezas de ganado vacuno. Esta actividad se desarrolla sobre tierras cuya
aptitud es para cultivos permanentes y pastos de calidad media con limitaciones de
suelos, clima y pendiente; comprende también tierras de las zonas de protección
forestal de calidad media con limitaciones de erosión, zonas de protección (montañas)
para cultivos en limpio de calidad media con limitaciones de suelo y clima.

102
Las áreas de aptitud forestal son las mas extensas y ocupan 79,798 ha (29.47%). Se
han otorgado 03 concesiones que se encuentran sobre tierras de vocación para
protección (montañas), en zonas aptas para la producción forestal asociada a
protección, de calidad media con limitaciones de pendientes.

Las actividades de petróleo se encuentran desarrollándose en los Lotes de exploración


Nº 107 sobrepuestos a las zonas de protección o montañas.

Las zonas montañosas ocupan una extensión de 151,273 ha que representa el 55.87%.

La Población se caracteriza por ser mayoritariamente indígena y es calificada como


pobre y de extrema pobreza.

El centro Poblado más importante es Obenteni que tiene una población de 1,100
habitantes y cumple algunas funciones de servicios en la zona. Su articulación vial
esta fuertemente influenciada con la zona de Satipo, cuya economía será dinamizada
una vez que se construya la carretera Atalaya - Puerto Ocopa.

103
Tabla Nº 7. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL

PROVINCIA/ ZONAS ECOLOGICAS CALIDAD LIMITANTE AREA (ha)


DISTRITO ECONOMICAS
Cultivos en Limpio, Media Media suelo, clima 4.311,71
Aptas para Producción Forestal, Alta erosión 386,36
Alta
Cultivos en Limpio y Media suelo, 5.913,68
Permanentes, Media erosión
Cultivos Permanentes y Pastos, Media suelo, 29.467,34
Media erosión
ATALAYA/ Protección, clima, 151.273,58
RAYMONDI pendiente
Protección, Producción Media erosión 79.412,58
Forestal, Media
TOTAL 270.765,25

104
4.5.4. SUBESPACIO ESTE DE FRONTERA

4.5.4.a. AREA DIFERENCIADA ESTE DE FRONTERA

• Extensión y Ubicación

Esta área diferenciada tiene una extensión de 901,949 ha, que equivale al 23.1% del
Sub-espacio. Geográficamente comprende el Distrito de Yurúa y su centro poblado
mas importante es Breu, capital del Distrito que se encuentra a orillas del río Breu,
cuyas aguas fluyen hacia territorio Brasileño.

La población estimada es escasamente de 1,255 habitantes es completamente rural.

• Características

Las tierras con potencial agrícola ocupan una superficie de 1,369 ha (0.15%). Un
importante segmento de tierras con esta aptitud se ubica al interior de la Reserva
Regional Murunahua, principalmente en llanuras aluviales del río Yurúa y tributarios.

Los cultivos se desarrollan extensivamente y generalmente con fines de subsistencia


y autoconsumo, debido a la dificultad de comercializar con otras ciudades de la
región. Existen 705 ha sembradas con cultivos en limpio, 567 ha de cultivos
permanentes, 422 ha de cultivos semi permanentes y otros cultivos están sembrados
en 38 ha.

Los principales cultivos son:

- Plátano están sembradas en 251 ha, sobre tierras que se encuentran muy cerca
de los lechos de los ríos y cuya aptitud natural es para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; existe un
porcentaje muy significativo de cultivos sobrepuestas a la zona reservada
Murunahua.

- La yuca, se cultiva en 528 ha sembradas sobre tierras para cultivos en limpio y


permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; y sobre puestas
a la zona reservada Murunahua.

- El arroz se cultiva en 89 ha sembradas, principalmente como cultivos extensivos,


para autoconsumo, se desarrollan sobre tierras para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; y tierras que se
encuentran sobrepuestas con la zona reservada Murunahua.

- Los frutales o cultivos permanentes, se cultiva en 142 ha. Se han instalado en


tierras con aptitud para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con
limitaciones de clima y suelo.

Las tierras de potencial para la producción ganadera y cultivos permanentes están


sobrepuestas a las áreas de aptitud agrícola.

- Los cultivos de pastos cubren una extensión de 529 ha y se ubican sobre tierras
con aptitud para cultivos en limpio y permanentes, de calidad media con
limitaciones de clima y suelo; sobrepuestas a tierras de la reserva Murunahua.

Las tierras de aptitud forestal ocupan 145,844 ha, es decir, el 16.17%. Se han
otorgado 08 concesiones en zonas de producción forestal de calidad alta con

105
limitaciones de erosión; en zonas de protección y zonas de producción forestal de
calidad media a alta, con limitaciones de pendiente y suelo; y en zonas para cultivos
en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo

Las Áreas Naturales Protegidas ocupan en conjunto 754,734 ha (83.68%), la mas


extensa del Área Diferenciada que comprende la Reserva Regional Murunahua.

Las actividades de petróleo se encuentran los Lotes de exploración 110 y 116 que se
sobreponen a la zona reservada Murunahua.

El centro poblado mas importante es Breu, capital del distrito y se desempeña en


alguna medida con funciones administrativas para la población del distrito.

Tiene primacía la etnia Yaminahua y hay numerosa presencia de pobladores


brasileños, además de una población indígena no contactada.

Según el mapa de pobreza de FONCODES la población del distrito de Yurúa está


considerada como muy pobre, con un índice relativo de 38.77. El 85% de su
población tiene como mínimo tres necesidades básicas insatisfechas. Es una zona de
frontera muy desatendida por el Estado Peruano, con bajísimos porcentajes de
cobertura de los servicios básicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico.

El servicio de educación bilingüe es muy limitado. La población con nivel educativo de


primaria incompleta es del 37% y un 36% de la población no tiene nivel educativo,
alcanzando la tasa de analfabetismo al 39%, que en la población femenina llega al
49% que representa también la tasa mas alta de la provincia.

Principalmente se debe buscar la consolidación de Breu y Sawawo (Hito 40) como


centros de desarrollo fronterizo. Su condición actual de estancamiento por las difíciles
condiciones de accesibilidad no ha permitido el logro de una estructura productiva
comercial.

Las actividades agropecuarias son de subsistencia, estado que ha limitado el


desarrollo de servicios básicos y capacidades laborales en la población que es
predominantemente rural. El comercio de productos primarios (agropecuarios) tiene
una alta dependencia de los productos finales (abarrotes, artículos diversos
manufacturas) los se intercambian bajo el sistema de trueque.

En la zona existe una fuerte presencia de actividades forestales ilegales, actividad que
se desarrolla utilizando la vía de penetración Nueva Italia - Sawawo.

106
Tabla Nº 8. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA DE FRONTERA

PROVINCIA/ ZONAS ECOLOGICAS CALIDAD LIMITANTE AREA (ha)


DISTRITO ECONOMICAS
N AREA DIFERENCIADA DE FRONTERA
W E
ATALAYA/ ANP (MURUNAHUA TAMAYA) Media erosión 754.734,98
S YURUA Aptas para Producción Forestal, Alta erosión 133.836,11
Alta
5,6 5,2 Aptas para Producción Forestal, Media erosión 12.008,56
Media y de protección
5,5 5,15

Cultivos en Limpio y Permanentes, Media suelo, 1.369,49


5,6

5,5
5,6
medía erosión
TOTAL 901.949,14

INTERSECCION ZONAS ECONOMICAS Y ECOLOGICAS AREAS (Ha)

5,2 Cultivos en Limpio y Permanentes,Media 1369.49

5,5 Aptas para Producción Forestal,Media y de protección 12008.56

5,6 Aptas para Producción Forestal,Alta 133836.11

5,15 ANP (MURUNAHUA TAMAYA) 754734.98

107
4.6 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2020. IMAGEN
OBJETIVO TERRITORIAL A LARGO PLAZO

Con el objeto de optimizar la ocupación y uso del territorio de la Provincia de Atalaya con
una Visión de Largo Plazo al 2020, se exponen a continuación las siguientes propuestas:
(Ver Mapa POT - A7).
• Culminar la construcción, rehabilitar los tramos existentes y fortalecer el sistema de
mantenimiento de la carretera afirmada Atalaya - Puerto Ocopa (90 km.), como eje
terrestre articulador en el Sub Corredor Tambo (Atalaya – Puerto Ocopa) y del Sub
Espacio Central 1 (principal mercado provincial) con el mercado nacional e
internacional, uniendo los puertos de Atalaya, Puerto Ocopa y el Callao en el Océano
Pacífico.
Es necesario advertir la importancia que recobra la interconexión Atalaya – Puerto
Ocopa – Lima. Económicamente redundará en la reducción significativa de los costos
de producción (por el uso de insumos, bienes finales y servicios), de las diversas
actividades productivas de la provincia; así mismo, mejorara los términos de
intercambio de los productos primarios, intermedios y finales, obtenidos localmente
por los mejores precios de venta y la mejor calidad por los menores tiempos y
distancias en el traslado a los mercados externos. Colateralmente, facilitará el
desarrollo de nuevas actividades económicas como el ecoturismo, exploración y
explotación de hidrocarburos y fortalecerá el desarrollo de los mercados locales y
economías de escala a partir de la explotación agrícola, forestal y pesquera a cargo de
pequeños productores.
Socialmente facilitará el acceso a servicios sociales básicos de educación, salud,
comunicación y capacitación, entre otros, contribuyendo, de esta manera, al alivio de
las condiciones de pobreza y extrema pobreza de importantes contingentes
poblacionales y mejorar significativamente la calidad de vida y bienestar de
pobladores en condición de exclusión en la Provincia.
• En la Zona del Gran Pajonal, culminar la construcción de la carretera afirmada
Atalaya – Chinchine - Obenteni (100 km.), eje articulador de este Sub Espacio con el
mercado provincial, regional, nacional e internacional, uniendo la ciudad de Atalaya
con el puerto Callao. Debe destacarse que la consolidación de este proyecto vial
generara mayores condiciones para su categorización como distrito. Sin embargo, sus
características ambientales, socioculturales y económicas requerirán de un
tratamiento especial.
• En el Espacio Central 2 y la Zona de Frontera, gestionar el reconocimiento oficial e
inclusión en el inventario vial regional a cargo del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones del eje vial terrestre transversal Bolognesi - Nueva Italia – Breu de
154 km. de longitud. Estratégicamente, es importante buscar su consolidación como
camino vecinal o eje ferroviario, debido a las implicancias de orden ambiental y social
que involucra en su trayectoria. Esta afirmación se explica a partir del ámbito del tramo
de Nueva Italia – Sawawo (92 km.), que comprende la actual vía carrozable que
atraviesa territorios de 04 Comunidades Nativas hasta la Comunidad de Parantari en
el río Sheshea.
Seguidamente atraviesa un área de bosques de producción permanente que ha sido
otorgado a 04 concesionarios y luego por dos unidades de aprovechamiento forestal,
hasta llegar al límite del área reservada. Finalmente, atraviesa parte de la reserva

108
regional de comunidades no contactadas de la etnia Murunahua, en el tramo final al
interior de la reserva comunal, arribando desde Breu a la Comunidad Nativa Dulce
Gloria.
La consolidación de esta vía de acceso a Yurúa esta fuertemente influida, por la
existencia de importantes recursos forestales y la posible existencia de recursos
energéticos. Estas actividades pueden y deben financiar el mantenimiento y
transitabilidad de la vía, siendo fundamental para ello mantener los flujos de extracción
de madera en forma racional y sostenible, a través de las concesiones forestales o
mediante autorizaciones en Comunidades Nativas, evitando las actividades ilegales
que actualmente prevalecen y causan severos daños. Se hace necesario entonces
reordenar las zonas de influencia vial con fines de asentamiento rural, evitando el
desorden de los asentamientos agrícolas a lo largo de la vía, responsabilidad que
recae en los organismos del Estado quienes deben tener en cuenta los derechos
existentes sobre dichas tierras.
Por lo expuesto, es necesario reforzar las gestiones para culminar esta vía, dada su
importancia como vía de acceso para fortalecer Sawawo (Hito 40) como Centro de
Desarrollo Fronterizo de alta influencia indígena y consolidar la gestión sostenible del
Área de Conservación Regional del Murunahua – Tamaya. También deben primar
los criterios ambientales, económicos y sociales viables que permitan aprovechar los
recursos naturales y culturales productivamente con actividades de ecoturismo,
turismo científico, artesanía y servicios ambientales, entre otros.
• En el Sub Espacio Central 1, proyectar y construir una carretera afirmada de acceso
Atalaya - Inmaculada en la Cuenca del río Inuya, considerando que es la segunda
zona agropecuaria importante en la provincia. La cercanía a la ciudad de Atalaya y su
accesibilidad fluvial (Ríos Urubamba e Inuya) en temporada de avenidas favorecen el
desarrollo agropecuario aún incipiente pero con alto potencial natural en función de las
mejores condiciones ambientales y edáficas de la Cuenca.
• En el Espacio Sur, se debe gestionar la construcción de la carretera afirmada
Sepahua – Poyeni – Puerto Ocopa. Es una vía de articulación transversal del distrito
de Sepahua con los mercados regional, nacional y externo. Este proyecto permitirá
articular la producción agropecuaria y forestal zonal, con los mercados regional,
nacional y consolidar a la ciudad de Sepahua como núcleo articulador con Atalaya y
los departamentos de Junín y Cusco, además de favorecer a las poblaciones
indígenas del distrito de Echerate, principal centro de servicios del espacio Sur.
Se activaría así, una ruta de menor tiempo de transporte para carga y pasajeros hacia
el resto del país, superando las difíciles condiciones actuales de accesibilidad
pasando por Atalaya como principal centro de servicios de la provincia. El potencial a
explotar con la apertura de esta vía, esta asociado a la extracción forestal, la
exploración de hidrocarburos y la ganadería actualmente en una etapa de crecimiento
y desarrollo.
• En el Sub Espacio Central 1 y la Zona Sur, ejecutar el proyecto ferroviario de
articulación transversal Atalaya – Sepahua – Purús. La cuenca ferroviaria esta definido
por un territorio de alto valor potencial económico en el turismo ecológico y científico
en el limite con Purús, la actividad forestal, la ganadería, y de hidrocarburos en la
cuenca del bajo Urubamba (Atalaya – Sepahua), se considera socialmente como una
zona de primera prioridad, por sus altos índices de pobreza y la predominancia de
población indígena.

109
• Consolidar el eje fluvial longitudinal Bolognesi - Atalaya - Sepahua, que articula los
Corredores Económicos Norte, Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa) y Sur, Cuenca
del Urubamba (Atalaya – Sepahua), Sub Espacios Central 1, Central 2 y Sur,
mediante la construcción de infraestructura portuaria que permita el transporte de
carga y pasajeros en las ciudades de Bolognesi, Atalaya y Sepahua. Es necesario
considerar el alto valor productivo del eje fluvial que comprende; un potencial natural
forestal y energético (gas y petróleo), la agricultura ribereña y pesca, existentes en su
territorio que desde el punto de vista económico, le otorgan el mayor valor espacial
de los ríos Ucayali, Urubamba y sus principales afluentes, además de su rol
articulador y proveedor de servicios y productos finales manufacturados a la población
ribereña, establecida en el conjunto de centros poblados, colonos y Comunidades
Nativas asentados a lo largo del eje fluvial.
En Atalaya, se deben culminar los estudios y construir el Embarcadero Fluvial, el
mismo que ha sido declarado Viable y que sería ubicado en el Caserío Santa Rosa,
poblado ubicado a 9 Km. de Atalaya. Comprende la instalación de infraestructura
portuaria básica para el transporte de carga y pasajeros, de acuerdo al tipo de naves
con características mas recomendables para navegar en el río Ucayali. Por su
importancia, expresada en el número de vías y la población servida, también se debe
priorizar la construcción de embarcaderos en puertos de Bolognesi, Nueva Italia,
Sawawo, Mapalca y Sepahua. En el diseño debe considerarse la dinámica fluvial del
río Ucayali, que condiciona la construcción de embarcaderos flotantes.
• Generar un programa de rehabilitación e implementación integral de los aeródromos
Atalaya, Breu, Sepahua, Obenteni, Sawawo en la frontera con el Estado de Acre, de
la República Federativa del Brasil. El mejoramiento incluye cerco perimétrico, sala
embarque, obras de arte y drenaje, señalización, luces de balizaje, mejoramiento de
equipos de control aéreo y la implementación de una línea comercial de vuelos entre
Atalaya - Breu; debido a la escasa integración con Atalaya.
• Creación del Distrito del Gran Pajonal con su capital Obenteni, como núcleo principal
de desarrollo urbano para atender a la Zona del Gran Pajonal. En el mediano plazo
esta zona tendrá una función articuladora intra y extra provincial (Junín), Nacional, e
internacional, a través de la carretera Atalaya – Obenteni (102 Km.) y Obenteni –
Puerto Ocopa - Satipo – Lima, consolidando a Villa Atalaya como primer centro de
servicios de la provincia. Es importante entonces recalcar el tratamiento especial que
debe tener Obenteni por sus particularidades ambientales, culturales y económicas en
su nueva función como núcleo secundario altamente articulado a Atalaya y toda la
provincia.
• En el Sub Espacio Central 1, consolidar al Distrito de Raymondi con su capital Villa
Atalaya, como núcleo principal de desarrollo urbano - provincial, y primer centro de
servicios que provee infraestructura y servicios básicos, sociales y económicos.
También se debe fortalecer su función articuladora a través de los ríos Ucayali aguas
abajo y Urubamba aguas arriba, interconectando longitudinalmente a Bolognesi,
Nueva Italia y Sepahua en tanto ciudades importantes de segundo orden; y ciudades
emergentes de tercer orden como, Shahuaya, Mapalca e Inmaculada en la Cuenca del
río Inuya. También es importante su articulación terrestre con el Gran Pajonal a través
de Obenteni que asume la función de núcleo secundario en la vía afirmada Atalaya –
Chinchine - Puerto Ocopa - Satipo.
• En el Sub Espacio Central 2, consolidar el desarrollo urbano de Bolognesi y Nueva
Italia, el primero como centro político administrativo del distrito de Tahuanía, el

110
segundo como ciudad de segundo orden y centro de servicios importante en la
Cuenca vial Bolognesi – Nueva Italia – Breu y las Cuencas de los ríos, Sheshea,
Genepanshea, y Tahuanía y su articulación al eje fluvial Nueva Italia por el río Ucayali.
En este espacio prevalecen centros poblados rurales de concentración de población
indígena (Azuaya) de las Etnias Shipibo - Conibo y Asháninka. Tiene vocación
productiva agrícola de subsistencia en restingas, de extracción forestal principalmente
en bosques de reserva comunal y parcelas agrícolas, ganadería vacuna concentrada
en Bolognesi, por lo que su atención es prioritaria desde estos dos centros urbanos
secundarios. Tiene áreas de alto valor potencial como el turismo ecológico y científico,
la artesanía Shipiba y la actividad piscícola en espejos naturales de agua, con
especies ornamentales y nativas, cuyo aprovechamiento esta en función al desarrollo
de un mercado local y su articulación al mercado regional y nacional.
• Consolidar el desarrollo urbano de Sepahua en la Zona Sur, como principal centro
político administrativo y núcleo articulador de esta zona y segundo centro de servicios
provincial. Las Actividades Económicas que requieren atención para un desarrollo
sostenible son: la actividad forestal en áreas concesionadas y certificadas, la
ganadería, agricultura y potencialmente los hidrocarburos, el ecoturismo y artesanía
como actividades potenciales dado la biodiversidad, la zona tiene centros poblados
rurales de concentración de población indígena importante, aunque la población
urbana es predominantemente mestiza, dado la creciente inmigración mestiza de
zonas andinas circundantes generado por el Proyecto Camisea.
• En la Zona de Frontera, en el Distrito de Yurúa, consolidar Breu, como núcleo
articulador fluvial y aéreo principalmente local y ciudad de segundo orden. Se propone
la articulación transversal del distrito, por el eje vial terrestre Breu-Bolognesi. Esta
Zona requiere de Tratamiento Especial, con una política nacional y regional de
desarrollo fronterizo (Sawawo Hito 40), considerando que la mayor parte de su
territorio comprende una de las áreas protegidas más grandes del país y tiene una
ubicación geopolítica importante. Tiene un alto valor potencial económico en el turismo
ecológico y científico. Su territorio tiene potencial para la actividad forestal y se
considera socialmente como una zona de primera prioridad, por sus altos índices de
pobreza. La población es predominantemente indígena.
• Dotar, ampliar y fortalecer la infraestructura y los servicios básicos sociales y
productivos prioritariamente a los centros poblados; Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria,
Mapalca, Inmaculada y Chinchine, con la finalidad de generar y ampliar su capacidad
de centros de servicios intermedios y elevar a la categoría de centros urbanos de
tercer orden en las cuencas y áreas prioritarias donde ejercen su función articuladora.
• En la articulación vía comunicaciones (Plan de acondicionamiento Vial del Gobierno
Regional de Ucayali), propone en el mediano y largo plazo proyectos de comunicación
integral para Atalaya; ejecución del programa SIVAM en los puestos fronterizos de
Breu, así como la implementación de una unidad de usuario en Pucallpa del Sistema
de Vigilancia Amazónica SIVAM, para el monitoreo en tiempo real de la zona
fronteriza, con uso de imágenes del satélite CBERS del Consorcio China - Brasil para
combatir la tala ilegal y el monitoreo de incendios forestales.
A partir de las propuestas para el Ordenamiento del Territorio Provincial, es necesario la
formulación e implementación de instrumentos y herramientas que garanticen la gestión y
ejecución de las propuestas:

111
• El Plan de Desarrollo Urbano de Atalaya, como núcleo principal de la provincia, que
contenga objetivos, políticas, estrategias de desarrollo socioeconómico sostenible,
ordenamiento territorial urbano-rural, zonificación, vialidad, compatibilidad ambiental y
seguridad física. Directrices para la planificación urbana de los distritos y sus
asentamientos. Se requiere de un Plan Estratégico Metropolitano. Existe un primer
avance con la formulación del presente PBOT.
• El Plan de Desarrollo Distrital de Sepahua, el Plan de Desarrollo Distrital de Bolognesi,
el Plan de Desarrollo Distrital de Yurua, el Plan de Desarrollo Distrital del Gran Pajonal
a partir de los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial.
• El Plan Director de Desarrollo Urbano de Bolognesi, Sepahua, Yurua y Gran Pajonal,
ciudades de segundo orden en el espacio provincial y de primer orden en el ámbito de
cada Sub espacio. Se debe considerar también la función de articulador transversal
Este - Oeste y longitudinal Centro - Sur de la provincia, así como las posibilidades y
oportunidades de inversión para la explotación de las reservas energéticas y
forestales, en sus ámbitos de influencia.
• Los Esquemas de Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano de Nueva Italia,
Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria, Mapalca, Inmaculada y Chinchine, deben contener
Directrices Generales Básicas para orientar el mejoramiento y crecimiento, espacios
públicos, equipamiento urbano, suelo urbanizable.

4.7. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES EN PROSPECTIVA AL 2020.


La Provincia de Atalaya, se posesiona en el escenario regional como un espacio
económico y poblacional con una dinámica socio económica y una base productiva
tendiente a convertirse en el segundo núcleo principal del Departamento, después de
Pucallpa; afirmación basada en la disponibilidad de ingentes recursos naturales de alto
uso productivo (forestal, hidrocarburos) y sus posibilidades de inversión y acceso directo
al mercado interno y externo.
Estas ventajas, en los últimos años han permitido la formación y desarrollo de Atalaya
como núcleo urbano y de algunas ciudades intermedias de influencia local; sin embargo,
aún esta pendiente la consolidación de su sistema urbano como soporte al desarrollo
económico de la Provincia y su efectiva articulación radial con Bolognesi, Breu, Sepahua
y Obenteni.
De acuerdo con las tendencias identificadas y explicadas en el Documento de
Caracterización de la Provincia de Atalaya, se espera que en el Mediano y Largo Plazo
se conformen ciudades y ejes de desarrollo al interior de la provincia, de tal manera, que
contribuyan a configurar su Desarrollo Sostenible.
De igual manera, se debe buscar no solo la interdependencia y relación entre ciudades,
sino su consolidación como espacios integrados en una estrategia de desarrollo
territorial, a partir de la optimización de los recursos naturales, humanos, sociales y
tecnológicos en un entorno competitivo y humano. (Ver La Tabla N° 9 y Mapa POT-7).
Prospectivamente al 2020, la Provincia de Atalaya debe contar también con una
categorización de sus centros poblados y sus respectivos ejes dinamizadores.

112
MAPA POT – A7

113
Tabla N° 9. RANGOS DE POBLACIÓN Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS AL 2020.
SUB - CENTRO RANGO ROL Y FUNCIÓN A CUMPLIR AL 2020
ESPA URBANO POBLACIONAL
CIO AL 2020
Atalaya- 20,000 a 30,000 Principal Centro de Servicios de la Provincia, ha consolidado su presencia
Maldonadillo hegemónica con su rol de principal espacio político administrativo provincial de los
centros de servicio de 2° y 3° orden, con una dinámica poblacional de alta
diversidad cultural, socioeconómica y concentra el grueso de las actividades
industriales, comerciales, servicios financieros, empresariales, públicos, diversos.
Bolognesi 5,000 a 8,000 Centro urbano de 2° orden y político administrativo distrital, principal centro de
SUB ESPACIO CENTRAL Y ZONA DE FRONTERA

servicios y núcleo provincial en el Sub Espacio Central 2. Su consolidación como


centro urbano es prioritario por su función conectora de la provincia con la región.
Breu 2,000 a 5,000 Centro urbano de 2° orden y centro político adminisntrativo del distrito de Yurua y
ejerce funciones como centro de servicios en la Zona de Frontera.
Nueva Italia 500 a 1,000 Centro poblado urbano de 3° orden, de importancia logistica en la via terrestre
Bolognesi – Breu, y principal puerto en el Corredor Económico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya – Pucallpa), Asume funciones de principal centro logístico de la
actividad de extracción forestal y otras que se desarrollen en esta cuenca vial.
Shahuaya 500 a 1,000 Espacio urbano de tercer orden y centro local de servicios con categoría de
comunidad indígena. Su función es de apoyo a la ciudad de Bolognesi que es el
principal centro político administrativo de la zona centra 1 de la provincia.
Sawawo 200 a 500 Centro Fronterizo.

Mapalca 500 a 1,000 Centro poblado, por su ubicación estratégica en la cuenca del río Urubamba en el
distrito de Raymondi, ejerce la condición de puerto intermedio en la ruta Atalaya –
Sepahua. Centro de servicio y apoyo al transporte y comercio interdistrital y por
defecto a la producción local.
Inmaculada 500 a 2,000 Centro poblado mestizo importante de la cuenca alta del río Inuya que sume la
función de centro logístico a la extracción forestal y la actividad agropecuaria en el
territorio de concesiones forestales de la zona central 1 de la provincia.
Sepahua 4,000 a 9,000 Centro urbano de 2° orden prestador de servicios a las comunidades nativas y a
los asentamientos menores de la Zona Sur, ubicado en el Corredor Económico
SUB ESPACIOS SUR Y

Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua), de alta conectividad comercial y


GRAN PAJONAL

de servicios con Atalaya. Se considera a esta zona como de atención prioritaria, a


corto plazo, con funciones complementarias de servicios, comerciales,
agroindustriales y de desarrollo turístico, en el espacio-eje turístico.
Obenteni 3,000 a 6,000 Principal centro de servicios y político administrativo del distrito de Gran Pajonal y
principal centro funcional de articulación con la región Junín y el país. Como
Capital de un nuevo Distrito de El gran Pajonal, se convierte en centro de 2° orden.

4.7.1. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES EN LOS SUB ESPACIOS CENTRAL, SUR,


GRAN PAJONAL Y FRONTERA, QUE REQUIEREN CONSOLIDARSE AL 2020.

Centro urbano de primer orden.

ATALAYA.

Al 2020, Villa Atalaya será el núcleo principal de desarrollo urbano de la Provincia y


principal centro de servicios del Espacio Central, su ubicación estratégica en la naciente
del río Ucayali, unión de las Cuencas de los ríos Tambo y Urubamba, convertirán a esta
ciudad en principal puerto de embarque hacia los centros de servicio de 2do y 3er orden de
la zona y extraregionalmente hacia los departamentos de Junín y Cuzco (Proyecto

114
Camisea), permitiendo fortalecer su función articuladora de los corredores económicos y
flujos comerciales internos entre el área rural y urbana de la provincia, ciudades
intermedias como Bolognesi, Sepahua, Obenteni, Nueva Italia, Breu, la región y el el resto
del país (Pucallpa, Junín - Lima). Esta presencia hegemónica se habrá consolida con su
rol de principal espacio político administrativo provincial de los centros de servicio de 2° y
3° orden, con una dinámica poblacional de alta diversidad cultural, socioeconómica y
concentra el grueso de las actividades industriales, comerciales, servicios financieros,
empresariales, públicos, diversos.

Centro urbano de segundo orden:

BOLOGNESI

La mejora significativa de las precariedades de infraestructura y servicios básicos sociales


y productivos, le permitirá consolidar su condición de centro político administrativo distrital
y, asumir el rol de principal centro de servicios y núcleo provincial en el Sub Espacio
Central 2.

Su valor potencial como puerto comercial en el Corredor Económico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya – Pucallpa), será optimizado con la construcción de la vía Bolognesi –
Breu y la consolidación de Nueva Italia y Sahuaya como centros urbanos, tranformándose
en el principal mercado para la producción agropecuaria y forestal local, principal centro
industrial del distrito y segundo de la provincia. Su consolidación como centro urbano es
prioritaria por su función conectora de la provincia con la región.

SEPAHUA

Su condición de capital y principal centro urbano de 2° orden, prestador de servicios a las


Comunidades Nativas y a los asentamientos menores de la Zona Sur y segundo centro
de servicios de la provincia, se fortalecerá con la mejora de la infraestructura y los
servicios sociales básicos y productivos de la ciudad. Contribuyen su ubicación en el
Corredor Económico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua), donde se ubica el
Proyecto Camisea que ha establecido la Cuenca fluvial del río Urubamba como ruta
logística hacia la zona de explotación del gas en el departamento de Cuzco. Su alta
conectividad comercial y de servicios con Atalaya, el dinamismo de la explotación forestal,
los hidrocarburos (Lote 90) que ingresará a explotación y la construcción de la carretera
de acceso hacia la selva central a través de la ruta Sepahua – CC. NN. Poyeni en un
tramo de 75 km. Se considera a esta zona como de atención prioritaria, a corto plazo, con
funciones complementarias de servicios, comerciales, agroindustriales y de desarrollo
turístico, en el espacio-eje turístico.

BREU

Su condición de centro urbano importante de la Zona de Frontera y la tercera capital


distrital de la provincia, se fortalecerá con la mejora de la accesibilidad a través de la
carretera Bolognesi - Nueva Italia (24 km.) – Sawawo (124 km.) – Breu (30 km.). Su
función como centro político administrativo con alta dependencia económica de Pucallpa;
mejorará con la implementación de proyectos de conservación, infraestructura y de
servicios sociales básicos y productivos, considerando siempre su función de centro
poblado fronterizo y su condición de territorio de reserva natural de recursos naturales y
culturales (reserva del Murunahua) que se encuentra dentro del territorio distrital, cuyo

115
aprovechamiento debe ser sosteniblemente. Esta localización fronteriza estratégica,
exige atención prioritaria debiéndose orientar la inversión pública hacia su consolidación
como espacio fronterizo aprovechando sosteniblemente la Reserva Natural.

OBENTENI

Tendrá la categoría de Distrito y fortalecerá su influencia económica y comercial en el


territorio y población de la Zona del Gran Pajonal y su importancia como centro de
servicios y político administrativo. Es un espacio de interconexión del flujo poblacional
hacia Atalaya y productivo hacia Puerto Ocopa a través de la carretera Atalaya –
Chinchine – Obenteni - Puerto Ocopa y por extensión con Poyeni, otorgándole el nivel de
centro de servicios y principal centro funcional de articulación con la región Junín. Estas
mejores condiciones permitirán aprovechar su vocación territorial en ganadería,
ecoturismo y agroforestería, cumpliendo un rol dinamizador en el espacio.

Centro urbano de tercer orden:

AZUAYA

La identificación como espacio urbano de tercer orden en la provincia contribuirá a


mejorar su condición de centro local de servicios, manteniendo su categoría de
Comunidad Nativa y su función de apoyo a la ciudad de Bolognesi que es el principal
centro político administrativo de la Zona Central 1 de la provincia. La mejora de los
servicios sociales básicos y productivos, asignará oportunidades a la población local para
el aprovechamiento del potencial agrícola, pesca, la actividad forestal y el ecoturismo.

SAWAWO

Su valoración geopolítica es una exigencia desde la estrategia de protección de zonas de


frontera, la que permitirá a esta comunidad indígena ubicada a 124 km, de la ciudad de
Bolognesi (hito 40) y políticamente perteneciente al distrito Yurua, mejore sus funciones
de apoyo logístico a la población que habita el espacio circundante a Breu la capital
distrital. Los problemas de implementación física de servicios básicos e infraestructura
social y productiva mejorarán; permitiendo aprovechar el potencial natural y cultural que
ofrece su ubicación en un territorio considerado de reserva natural e indígena, cuyo
aprovechamiento se debe realizar con criterios de sostenibilidad ambiental, social y
económica, futuro que depende de la rehabilitación y mejora física de la carretera Nueva
Italia - Sawawo.

DULCE GLORIA

Se consolidará como el principal centro de servicios de la Cuenca alta del río Yurua y
zona media del territorio distrital, debido a su condición de segundo centro poblado
(comunidad indígena) en importancia del distrito de Yurua con una población estimada de
1,000 habitantes. Fortalecerá sus funciones de articuladora de las comunidades de Santa
Victoria, San Pablo, San Pablillo, el Dorado, Nueva Luz de Arara. Es importante enfatizar,
que su atención es prioritaria en el corto plazo por los problemas y conflictos sociales que
genera la extracción forestal en la reserva del Murunahua, afectando irracionalmente su
potencial productivo forestal y turístico.

116
MAPALCA

Es necesario elevarlo a la categoría de centro poblado, por su ubicación estratégica en la


Cuenca del río Urubamba en el distrito de Raymondi. Fortalecerá así su condición de
puerto intermedio en la ruta Atalaya - Sepahua, aprovechando su potencial como centro
de servicios y apoyo al transporte y comercio inter distrital y por defecto a la producción
local.

INMACULADA

Dinamizará su función de centro poblado mestizo más importante de la Cuenca alta del
río Inuya y centro logístico de la extracción forestal y de la actividad agropecuaria en el
territorio de concesiones forestales de la Zona Central 1 de la provincia.

La finalidad es establecer un centro provincial de control social (Comité de Control y


Vigilancia) y formal (Garita Forestal) de la extracción maderera, su ubicación geográfica
en cabecera de cuenca de una única vía de acceso (río Inuya) a las concesiones
forestales, permitiría la implementación de este mecanismo.

CHINCHINE

Fortalecerá su condición de comunidad indígena ubicada a 50 km, de Atalaya en la zona


del Gran Pajonal en el distrito de Raymondi, en el eje vial Atalaya – Obenteni y punto de
paso de la actividad peatonal y económica hacia Atalaya y la selva central. Mediante la
mejora e implementación de los servicios básicos y productivos de apoyo al comercio, la
producción agropecuaria y el turismo.

117
Tabla N° 10. EJES DINAMIZADORES EN LOS SUB ESPACIOS CENTRAL SUR - GRAN PAJONAL Y FRONTERA QUE REQUIEREN
CONSOLIDARSE AL 2020.
DISTANCIAS
ARTICULACIÓN INTRA REGIONAL ARTICULACIÓN EXTRA REGIONAL
INTRA
REGIONAL
VIAS DE ARTICULACION
N PROVINCIA DE ATALAYA FLUVIAL:
A PUCALLPA
Atalaya –
SAWAWO
W E 30
Km Bolognesi: 96 km.
S BREU Atalaya –
Sepahua: 124 km.

Rio Yurua
AP

Atalaya –
uca
llpa

23 Km 124
Km
DULCE GLORIA Sahuaya: 143 km.
NVA ITALIA
TERRESTRE:
Nueva Itália-
m

SHAHUAYA
32 K

BOLOGNESI
Breu: 124 Km
Bolognesi – Breu:
154 km.
R io

Bolognesi –
U ca

96 K

Sawawo: 184 km.


ya li

TIPO DE ARTICULACION
Atalaya –
Ferrea
Fluvial Chinchine: 50 km.
ATALAYA
INMACULADA
Terrestre Atalaya -
OBENTENI MAPALCA Aerea Obenteni: 100
Km
50
Km.
Rio

12
4K
Uru

m
Sepahua-Poyeni:
ba
m
Rio Tam

ba

40
Km CHINCHINI 75 Km
Primer Orden
PO

A Satip
bo

rus
A Pu
ATI

Pto Ocopa
o
AS

#ipo 75 Km
t SEPAHUA
Sa
A
# Segundo Orden
Poyeni
AL

EXTRA
aC
onv
e nc
ión

Tercer Orden REGIONAL


MA
A LI

TERRESTRE:
Atalaya – Puerto
Ocopa 160 Km
.

118
4.8. PROPUESTAS DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL.

4.8.1. ÁREAS DE FRONTERA


El distrito de Yurúa (área diferenciada de frontera), constituye una innegable área de
tratamiento especial, enfocado principalmente a la consolidación de los centros poblados
como Breu y Sawawo mediante una coherente política integral de poblamiento y de
articulación con los centros poblados peruanos como Nueva Italia y Atalaya
La política integral de fronteras para Yurúa debe promover y orientar adecuadamente para
su desarrollo sostenible, fomentando el aprovechamiento de sus recursos naturales en
forma racional además de aspectos básicos como la interconexión física.
Entre los programas a priorizar son los que tiene que ver con el aspecto social, con
objetivos como la superación de los más altos índices de pobreza, desnutrición, acceso a
programas de salud y educación, así como un agresivo programa de implementación de
servicios básicos
La política integral para la frontera, también debe de contener programas de desarrollo
económico del Distrito de Yurúa, promoviendo el establecimiento de cultivos y crianzas de
alto valor comercial y promover el establecimiento de corredores económicos con centros
poblados internos y externos con el vecino país del Brasil.

Esta política de desarrollo fronterizo debe ser promovida por el Gobierno Regional
convocando a todas las instituciones públicas privadas y ONGs, como también
convocando a la cooperación técnica financiera internacional de manera que se ejecuten
programas de impacto como:

• Programa de promoción de inversiones a mediano y largo plazo


• Programa económico, para el fomento de las actividades económicas
extractivistas, de comercialización y de valor agregado.
• Programa de fomento de las exportaciones.
• Programa de consolidación de la competitividad provincial.
• Programa de educación y atención social (vivienda, alimentación, nutrición,
capacitación etc.)
• Programa de ordenamiento urbanístico de la ciudad de Breu.
• Programa de acción y agenda ambiental para Yurúa.
• Programa de desarrollo energético y electrificación
• Programa de interconexión vial con los pueblos del Perú y Brasil.
• Programa de apoyo al proceso organizativo de la población civil
• Programa de apoyo a la consolidación de la Municipalidad de Yurúa, con la
asignación de un fondo especial para el desarrollo fronterizo.

4.8.2. ÁREAS PROTEGIDAS.


En la jurisdicción de la Provincia de Atalaya se encuentran tres áreas protegidas; la
Reserva Comunal del Sira, que se ubica en el sector oeste, la reserva Kugapakori y la
Reserva Regional Murunahua en el sector este, en ambos casos es fundamental su
presencia en el plano provincial debido a su papel en el ciclo hidrológico que tiene la
reserva comunal del Sira, como fuente de energía hidroeléctrica que posee. Y para el
caso de la reserva Murunahua y KugapaKori, constituyen el área intangible para las
comunidades indígenas no contactadas y se encuentran en estado de extinción.

119
La Reserva Comunal de El Sira, es la segunda reserva comunal creada en el Perú. En
contraste con otras categorías de protección, en la reserva comunal las poblaciones
circundantes están a cargo de la gestión del área protegida y se lleva a cabo de manera
coordinada con la autoridad del INRENA. La Reserva Comunal El Sira ha sido creada por
Decreto Supremo No. 037-2001-AG el 23 de junio del 2001.

La Resolución Jefatural No. 304-2001-INRENA establece la zona de amortiguamiento de


la Reserva Comunal El Sira. Los límites de la zona de amortiguamiento son de carácter
provisional y será en el plan maestro donde se definirán en forma participativa. Se
encuentra ubicada en el departamento de Pasco, provincia de Oxapampa, departamento
de Huanuco, provincia de Puerto Inca y departamento de Ucayali, provincias de Coronel
Portillo y Atalaya. Geográficamente está localizada entre los paralelos 09°03´ y 10°22´ de
latitud sur y los meridianos 74°05´ y 74°48´ de longitud este. El área de la Reserva
Comunal El Sira abarca una superficie de 616 413.41 hectáreas entre los ríos Ucayali por
el lado oriental y el río Pachitea por el lado occidental.
La Reserva Kugapakori – Nahua, comprende un área de 443,887 Has. Ubicada en los
distritos de Echárate y Sepahua, provincias de La Convención y Atalaya, Departamentos
de Cuzco y Ucayali. Según la R.M.00046-AG/DGRAAR (25 de Febrero de 1990) que
estableció la Reserva del Estado a favor de los Grupos Étnicos Kugapakori y Nahua, el
propósito del establecimiento de la Reserva, es el de preservar el derecho de los grupos
nativos Kugapakori y Nahua sobre las tierras que ocupan de modo tradicional para el
aprovechamiento de los recursos naturales existentes en dicha área.
Área de Conservación Regional Murunahua - Tamaya. Aprobado mediante Decreto
Regional N° 0453-99-CTAR-Ucayali-DRSA. Se ubica a 195 Km de Pucallpa, en una zona
que abarca las Provincias de Coronel Portillo y Atalaya. Tiene una superficie de 1’213,932
ha, 12% de la superficie regional, con 12 comunidades nativas, una Reserva Territorial, 8
concesiones forestales, tala ilegal identificada en Alto Tamaya y Sawawo, ninguna
concesion minera, dos centros poblados (Puerto Putaya, y SM. Chambira), y tiene alcance
con dos Cuencas de Perú y 3 de Brasil.
Propuestas

De concordancia a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972); en su Artículo 73º


la municipalidad de Atalaya debe cumplir las siguientes funciones:

• Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia


ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
• Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
• Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.
• Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
• Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

También debe promover el establecimiento de comités de gestión de las áreas naturales


protegidas con la participación de la sociedad civil, para mejorar la administración y
gestión de estas ANP.

120
Es competencia de los Comités de Gestión, velar por el buen funcionamiento de las ANP,
realizar el seguimiento a la ejecución del Plan Maestro, el monitoreo, evaluación y
retroalimentación para dar cumplimiento a los planes específicos aprobados y de las
normas vigentes. Le corresponde además, cumplir con los siguientes funciones:

• Proponer las políticas y planes del ANP para su aprobación por el INRENA.
• Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de
conservación del ANP.
• Supervisar el cumplimiento de los contratos y los convenios relacionados al
manejo del ANP.
• Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Administración vigentes para el
ANP.
• Participar en la elaboración del respectivo Plan Maestro y velar por su
cumplimiento.
• Proponer acciones conducentes a la defensa del Patrimonio de la Nación
vinculado al ANP.
• Facilitar la coordinación intersectorial para apoyar la gestión de la administración
del ANP.
• Proponer iniciativas para la captación de recursos financieros.

A nivel de cada ANP la municipalidad debe de promover la aprobación de los Planes de


Manejo, documento de planificación que permitirá:

• La fijación de las políticas generales para la gestión del ANP.


• Fijación de los objetivos de largo y mediano plazo del ANP, las estrategias y
actividades para alcanzar dichos objetivos, y los indicadores que permitan
determinar el progreso hacia el logro de los objetivos.
• Formular los programas y subprogramas de manejo, indicando plazos de
referencia y los responsables de su implementación.
• Promover la zonificación del ANP.
• Fomentar la organización y los marcos de cooperación, coordinación y
participación relacionados al ANP y su zona de amortiguamiento.
• Gestionar las limitaciones y restricciones sobre predios de propiedad privada
ubicados al interior de un ANP.

4.8.3. ÁREAS CON ALTO RIESGO DE DEGRADACION AMBIENTAL


La apertura de la trocha carrozable entre Nueva Italia y el centro Poblado de Breu, puede
ocasionar funestas consecuencias en el futuro si el asentamiento rural se realiza
espontáneamente sin ninguna planificación previa.
La Municipalidad de Atalaya, junto con la municipalidades distritales de Tahuanía y Yurua,
deben conformar un equipo para planificar el desarrollo de las zonas influenciadas por
dicha vía, con la finalidad de definir criterios técnicos y políticas concordadas para evitar la
degradación de los suelos, sobre pastoreo, deforestación, pérdida de la diversidad
biológica, caza y pesca irracional y el limitado e inadecuado manejo del ecosistema y los
recursos ambientales locales.
Si no se toman las previsiones del caso la zona estará sometida a irreversibles procesos
de degradación y se profundizarán, generando consecuentemente mas pobreza y

121
expansión de las actividades de rozo, tumba y quema, como se puede observar en la
Carretera Federico Basadre.
Propuestas
o Desarrollar alternativas sostenibles para el cuidado y aprovechamiento racional
de los recursos ambientales locales.
o Creación de una instancia de coordinación intermunicipal para elaborar un Plan
de Desarrollo para la zona de influencia de la vía Nueva Italia - Breu.
o Reordenamiento territorial del área de influencia.
o Programa de consolidación, mejoramiento y mantenimiento de vías de acceso.
o Establecer un programa de desarrollo agrario basado en las potencialidades de
la zona.
o Establecimiento de programas de asistencia técnica para los diversos cultivos
priorizados.
o Establecimiento del programa de Agroforestería, para el fomento de sistemas
integrados que eviten la degradación de los suelos.
o Establecimiento de programas de reforestación o de plantaciones forestales y
de manejo de bosques secundarios en parcelas de agricultores.
o Establecimiento de un programa de conservación y recuperación de suelos.
o Promover el establecimiento de centros poblados en zonas de aptitud para el
desarrollo de centros urbanos debidamente planificados.
o Fortalecer la participación y responsabilidad comunitaria y de los agentes locales
en el manejo integrado del ecosistema y los recursos naturales.
o Promover la generación de cadenas productivas con los centros poblados
internos y externos (localidades del Brasil).

V. PROPUESTA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL


DE LA PROVINCIA DE ATALAYA: PROYECTOS IDENTIFICADOS Y
SELECCIONADOS.

La Implementación del Ordenamiento Territorial de la Provicnia de Atalaya, se sustenta


en la disponibilidad, potencialidad y manejo racional de los recursos en las actividades
productivas existentes y potenciales en la Provincia; en las capacidades y relaciones
generadoras de sus agentes sociales, en el desarrollo de sus actividades que definirán la
dinámica económica de los espacios territoriales y en las propuestas de implementación
de infraestructura básica necesaria para el desarrollo social y económico, así como su
correspondiente articulación. Se sustenta, además, en las inquietudes y expectativas de
la población, recogidas directamente a través de los Talleres participativos realizados y
en la opinión especializada de diversos especialistas y expertos conocedores de la
problemática y potencialidades del Territorio, quienes participaron en seminarios y
encuestas, sobre los factores que afectan la Visión de la Provincia de Atalaya al 2020.

5.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROYECTOS PARA IMPLEMENTAR EL


ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ATALAYA.

La propuesta de implementación del Ordenamiento Territorial se organiza considerando


04 Componentes que la conforman; Ambiental, Productivo, Social Institucional,
Infraestructura articulación y configuración territorial. Estos Componentes consideran
factores claves estratégicos identificados mediante la técnica del análisis estructural y
seleccionados mediante la técnica de multicriterios; considerando el grado de contribución

122
de esos factores al logro de la visión, al desarrollo económico, al cuidado del medio
ambiente y a la mejora del nivel de vida del poblador de Atalaya, así como al desarrollo
institucional y establecimiento de políticas públicas. Luego se seleccionaron propuestas y
proyectos correspondientes para cada factor seleccionado, con énfasis en las áreas de
tratamiento debidamente identificadas. En la Tabla N° 11, se presentan los Componentes
y los factores seleccionados que corresponden a cada Componente.

Tabla N° 11. COMPONENTES Y SUS CORRESPONDIENTES FACTORES CLAVES


CONSIDERADOS PARA LA SELECCIÓN DE PROYECTOS CON FINES
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE SOCIAL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, Y


AMBIENTAL PRODUCTIVO CONFIGURACIÓN TERRITORIAL
EXTRACCION ILEGAL ACCESIBILIDAD EXCLUSION SOCIAL ARTICULACIÓN VIAL
DEPREDACION DE ESPECIES FORESTALES DE CALIDAD DE LOS INFRAESTRUCTURA
RECURSOS NATURALES ALTO VALOR COMERCIAL SERVICIOS DE SALUD DE SALUD
CONFLICTOS VALOR AGREGADO CALIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
AMBIENTALES EDUCACION
GENERACION Y GENERACION Y EDUCACIÓN SUPERIOR INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA
TRANSFERENCIA DE TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIAS TECNOLOGIAS
FORESTALES AGROPECUARIAS.
RENDIMIENTO Y INSTITUCIONALIDAD Y FRONTERAS VIVAS
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y DESARROLLO
GANADERA ORGANIZACIONAL
CALIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN Y
COMPETENCIAS DEL COMPETENCIAS DEL
POBLADOR POBLADOR

CONFLICTOS SOCIALES
ANALFABETISMO

DESEMPLEO

5.2. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES Y FACTORES CLAVE E


IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS.

5.2.1. COMPONENTE AMBIENTAL

La oferta ambiental de la provincia de Atalaya es abundante por los recursos naturales


disponibles, como son; bosques, suelos, ríos, cuerpos de agua, áreas de protección,
muchos de ellos sometidos a procesos de aprovechamiento con técnicas rudimentarias
que ponen en riesgo la función de los recursos naturales en la generación del desarrollo
económico sostenible, generación de riqueza, mejoramiento de los niveles empleo y
calidad de vida de los pobladores de la provincia.

Poor consiguiente, a diferencia de las otras provincias de Ucayali, la tarea consiste en


planificar la gestión de los recursos naturales en base a actividades preventivas que
eviten el uso y aprovechamiento desmedido de estos recursos evitando, asi, su deterioro
y pérdida del valor como recurso para el desarrollo, se generarán escenarios muy difíciles
en el futuro, que inclusive puede afectar la visión de desarrollo que se ha construido
actualmente. (Ver Tabla N° 12)

123
5.2.1.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS
DEL COMPONENTE AMBIENTAL

• EXTRACCION ILEGAL

La madera ilegal en la región Ucayali se calcula de 78% a 88% de la producción total, y


dadas sus características de ilegal contribuye muy poco en la economía de la región.
Según la WWF el Perú pierde 8.5 millones de dólares al año por evasión de pagos de la
madera ilegal, siendo causas principales de este fenómeno las siguientes; corrupción de
la administración forestal, emision de autorizaciones fraudulentas, debido principalmente a
la existencia de sistemas administrativos muy deficientes, violación sistemática de las
normas legales y en muchos casos la convivencia con actividades de trafico de drogas.

La tala ilegal no solo afecta en la descapitalización de los bosques naturales, también esta
afectando a las Areas Naturales Protegidas, a las zonas reservadas para Comunidades
indígenas no contactadas, a las Comunidades Nativas y pequeños posesionarios.

En el país y en la región, se han adoptado una serie de medidas para disminuir la tala
ilegal, básicamente a través de la adopción de acciones de prevención, control y sanción,
además de desarrollar una serie de iniciativas como la conformación en el año 2002 de la
Comisión Multisectorial para la Lucha contra la Tala Ilegal y Mesas de Concertación
contra la tala ilegal, a nivel regional se han elaborado planes estratégicos contra la tala
ilegal.

Por otro lado, los países consumidores están adoptando una serie de restricciones
comercialescontra la madera ilegal, tendencia que se viene incrementando y dentro de las
negociaciones de los Tratados de Libre Comercio se están involucrando productos de
madera procedentes de bosques manejados.

• DEPREDACION DE RECURSOS NATURALES

Según informes de la FAO, la deforestación y las actividades de tumba y quema de


bosques con fines agropecuarios, en suelos de aptitud forestal y de conservación siguen
creciendo, esta tendencia se mantiene en forma creciente a pesar de adoptarse una serie
de iniciativas para minimizarlos.

La pesca indiscriminada a través de técnicas irracionales, debido al uso de venenos y de


extraccion muy por encima de su tasa de recuperación, están poniendo en riesgo la
reposición de las poblaciones de peces.

La disminución de la biodiversidad es un proceso en permanente incremento debido a la


tala ilegal y el cambio del hábitat natural, así como la explotación de los bosques en zonas
de alta biodiversidad y la caza irracional de la fauna silvestre.

La degradación de los suelos por el empleo de malas técnicas de conservación de suelos


también se esta incrementando.

124
• CONFLICTOS AMBIENTALES

Según la Defensoría del Pueblo, en el Perú, entre el 2005 y mayo del 2007, se han
registrado 77 conflictos sociales, de ellos el 17% estuvieron relacionados a conflictos
ambientales, entre ellos en Atalaya, tendencia que continúa creciendo. Los conflictos más
críticos son debidos principalmente el aprovechamiento de actividades de exploración de
hidrocarburos, superposición de concesiones forestales en territorios indígenas,
invasiones de tierras comunales y extracción ilegal.

Los impactos de las actividades de aprovechamiento de hidrocarburos denunciados por


las Comunidades Nativas, se deben principalmente a los efectos de los derrames
petroleros y de gas, contaminación del agua de los ríos con lubricantes, transito excesivo
sobre ríos superficiales, ruidos molestos de helicópteros y motores de las embarcaciones.

Otros conflictos de uso se generaran en las zonas aledañas a las vías de penetración,
debido al cambio de uso de suelos con limitaciones físicas y químicas del suelo y
pendientes para ser usados en las actividades agrícolas y ganaderas.

• GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS FORESTALES

- Actualmente en Atalaya no hay instituciones de investigación, tan solo institutos


superiores con baja implementación, pero se viene gestionado la creación de centros de
innovación tecnológica en la provincia, como el CITE Madera.

- El acceso a información tecnológica via internet es muy limitado.

- Poco apoyo e incentivos para la investigación básica y aplicada.

- Las barreras legales, materiales y financieras todavía limitan el desarrollo y aplicación de


tecnologías apropiadas.

- Hoy la asistencia técnica, extensión y capacitación en tecnología es muy limitada, sin


embargo, algunas municipalidades están iniciando proyectos de apoyo a las actividades
productivas.

- La participación activa de los agentes provinciales y de acuerdo a sus propuestas,es y


distritales, ha sido posible identificar las siguientes propuestas de impacto provincial:

125
Tabla N° 12. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL IDENTIFICADOS EN
RELACION A LOS AFCTORES CLAVE DEL COMPONENTE AMBIENTAL
EXTRACCION ILEGAL DEPREDACION DE CONFLICTOS GENERACION Y
RECURSOS NATURALES AMBIENTALES TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIAS
FORESTALES
FOMENTO DE LA APOYO A LA GESTIÓN DE ORDENAMIENTO EDUCACIÓN AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN LAS ÁREAS NATURALES TERRITORIAL DE LA EN UCAYALI
FORESTAL PROTEGIDAS REGIÓN UCAYALI
CAPACITACIÓN Y
PROYECTO FORESTAL APOYO A LA GESTIÓN ASISTENCIA TÉCNICA
INDIGENA LOCAL DE ÁREAS MONITOREO AMBIENTAL INTEGRAL EN
NATURALES Y ZONAS DE CONCESIONES CON FINES
RESERVA
DE REFORESTACIÓN EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
FORTALECIMIENTO REFORESTACION CON REACTIVACION DEL
ADMINISTRACION INRENA ÁRBOLES MADERABLES GESTIÓN AMBIENTAL BANCO DEL
EN INCARE MUNICIPAL GERMOPLASMA
VALORACIÓN DEL BOSQUE CAPACITACION Y
CON FINES DE PAGO POR REFORESTACION CON ASISTENCIA TÉCNICA EN
SERVICIOS AMBIENTALES ÁRBOLES MADERABLES ACONDICIONAMIENTO AGROFORESTERÍA EN LA
(CAPTURA DE CARBONO)
EN BOBINSANA-INUYA TERRITORIAL URBANO PROVINCIA DE ATALAYA
FORTALECER EL SISTEMA
REGIONAL DE DEFENSA
REFORESTACION CON
CIVIL PARA PREVENCION
ARBOLES MADERABLES
Y ATENCION DE
EN CCNN RAYA
DESASTRES EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
“PLAN DE MONITOREO
CONSERVACION Y AMBIENTAL
MANEJO SISTENIBLE DE COMUNITARIO EN
LA CAOBA CAMISEA”

PROMOCIÓN DEL GESTIÓN DE ÁREAS


ECOTURISMO NATURALES Y ZONAS DE
COMUNITARIO EN LA RESERVA
RESERVA COMUNAL DEL
SIRA

5.2.2. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO.

Este Componente permitirá abordar el desarrollo sostenible de la provincia de Atalaya con


relación al aporte económico productivo de su desempeño e implicancia en el territorio, el
aprovechamiento actual y potencial de los recursos productivos, las condiciones y
resultados de su aprovechamiento en relación al mercado, las restricciones ambientales
existentes, las competencias laborales y técnicas de la población, el desarrollo y
aplicación de tecnologías adecuadas, la asignación de valor agregado, la generación de
oportunidades de inversión y espacios económicos de desarrollo, entre otros aspectos
que permiten identificar tendencias y procesos económicos coherentes con el uso
sostenible y ordenado de los recursos y el territorio bajo criterios de equidad, inclusión y
administración social de los beneficios económicos generados. En esta orientación se han
priorizado los siguientes factores de influencia en el proceso económico local: (Ver Tabla
N° 13)

126
5.2.2.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVE E IDENTIFICACIÓN DE
PROPUESTAS EN EL COMPONENTE PRODUCTIVO.

• ACCESIBILIDAD

La limitada infraestructura vial terrestre y el mal estado de conservación de las vías


existentes (secundarias y trochas carrozables) generan altos precios de insumos,
productos y servicios de apoyo a la producción agropecuaria así como, elevados fletes de
la producción final. Así como, el deterioro de la producción agropecuaria perecible
afectando su calidad, comercialización y precio de venta.

La accesibilidad fluvial tiene serias precariedades de puertos y embarcaderos en las


zonas de producción (ribera de las CC. NN. y caseríos) dificultando el acopio y embarque
de la producción.

Por otro lado, el acceso aéreo tiene altos costos de transporte y el tráfico aéreo esta
focalizado en áreas urbanas distantes a las zonas rurales de producción, es un medio de
transporte principalmente para personas y no de carga, servicio que presenta serias
precariedades de implementación en los aeródromos.

• ESPECIES FORESTALES DE ALTO VALOR COMERCIAL

Este factor tiene que ver con la ocurrencia de los siguientes aspectos: Extracción
indiscriminada de especies forestales de alto valor comercial. Extracción forestal sin
Planes de Manejo Ambiental. Tala ilegal (motosierra, extractores tabloneros) con la
consecuente pérdida o desperdicio de madera. Falta de un centro de acopio para asignar
valor agregado a la madera. Precios altos para la adquisición de semillas forestales.
Escasa iniciativa para la transformación de la madera, requiriendose de un CITE madera
con fines de exportación. Ausencia de infraestructura y servicios productivos para la
transformación de la madera.

• VALOR AGREGADO AGROPECUARIO

La escasa infraestructura física, equipamiento y conocimientos técnicos para la


transformación de productos agropecuarios y forestales determinan un pobre valor
agregado a la producción final. En la actividad forestal desde la fase de extracción, se
asigna poco valor agregado a las especies de alto valor comercial (cedro, caoba, etc.)
cuya utilidad y precio transformado es altamente atractivo en el mercado nacional y
externo. Los extractores desconocen el valor y la demanda externa que tienen estas
variedades procesadas o transformadas. Coexisten un conjunto de limitaciones que no
permiten la asignación de valor agregado a la producción local, como la pobre
capacitación en agroindustria y el inadecuado manejo post cosecha, entre otros.

Carencia de equipos y maquinaria para el procesamiento de productos agropecuarios. No


existe tecnología para la transformación de productos agropecuarios. Escasa promoción
estatal de la agroindustria. Escasa tecnología para la producción de la madera.

Transformación de especies medicinales en forma artesanal y de limitado volumen de


producción, en donde la participación de la empresa privada es muy limitada en la
transformación de productos agropecuarios. Costos de producción elevados.

127
• GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS AGROPECUARIAS.

La ausencia de investigación y desarrollo de tecnología agropecuaria y forestal, adecuada


a la realidad de la producción de la provincia de Atalaya, no permite la transferencia y
adopción de paquetes tecnológicos adaptados a su realidad productiva. Por estas y otras
razones, la actividad agropecuaria no aplica el mejoramiento genético, la asistencia y
capacitación técnica en manejo forestal, de pasturas y manejo post cosecha es
insuficiente, además de no disponerse de tecnología adecuada para el manejo de
bosques y suelos.

El nivel de tecnología aplicada en la actividad agrícola de la provincia1, se define como


tradicional, determinado por el uso migratorio del suelo y el manejo incipiente de la
parcela agrícola (labores culturales, sanidad, fertilización, cosecha, post cosecha, etc.).

El nivel tecnológico de la actividad pecuaria de la provincia, también se define como


tradicional para la ganadería mayor (vacuna), incluida la crianza de ganado porcino y
ovino que presenta índices técnicos y productivos menores respecto al promedio regional.

La transformación de madera se realiza con una tecnología que no se ajusta a un sistema


de producción industrial de productos semi acabados y acabados, requeridos por el
mercado nacional y externo. No se dispone de tecnología de secado, tampoco de
equipamiento adecuado para la diversificación en el procesamiento, estimándose que la
capacidad de procesamiento de la industria conjunta es de 25,000 m3/ año, frente a la
demanda potencial de 350,000 m3/ año. La carencia de tecnología es limitante para que
las microempresas o pequeñas empresas no se articulen al proceso industrial maderero.

Se han identificado un conjunto de problemas críticos asociados a la generación y


transferencia de tecnología agropecuaria, entre ellos: Pobreza de capacidades técnica y
profesionales del Ministerio de Agricultura. Instituto Tecnológico con escaso equipamiento
e insumos (laboratorio de suelos, laboratorio de semillas, tractor, equipos, etc.).Carencia
de un Centro de Investigación Agropecuario y desarrollo de tecnología. Falta de
financiamiento para actividades de capacitación permanente en cultivos (arroz, plátano,
etc.) y ganadería. Actitud reacia de productores a la adopción de tecnología agropecuaria
y la adquisición de conocimientos agrícolas. Ausencia del estado en investigación,
extensión, capacitación y asistencia técnica. Bajo conocimiento y cultura del poblador
local.

• RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Los rendimientos promedio por cultivo/campaña de la actividad agrícola en la provincia de


Atalaya, presenta resultados por debajo del promedio regional y no existen diferencias
marcadas a nivel de distrito, excepto en algunos cultivos de producción exclusiva por la
diferenciación de condiciones edáficas y climáticas como el cultivo Café en Raymondi o el
cultivo Camu Camu que por ahora sólo registra superficie sembrada en el distrito de
Tahuanía. Los bajos rendimientos en general son el resultado del manejo precario del
proceso productivo (tecnología tradicional) basado en el uso migratorio del suelo, carente
de prácticas y métodos mejorados que aunado a la debilidad en la organización y gestión

1
Sede Agraria de Atalaya. Octubre del 2006.

128
de los productores reflejada una falta de visión empresarial2 en la conducción de la
parcela agrícola.

La actividad pecuaria resaltada en la crianza de ganado vacuno, también es manejada


con tecnología tradicional baja, caracterizada por la ausencia de manejo de pasturas
mejoradas (piso forrajero), carencia de material genético mejorado para reproducción,
infraestructura física de crianza precaria, escaso control presentivo nutricional y sanitario.
Esta realidad determina los bajos niveles de productividad media (2 litros / día de leche y
180 kg./carne por animal) menores al promedio regional y nacional, por lo tanto difíciles
condiciones de acceso al mercado en términos de volumen y calidad, con resultados poco
alentadores por los bajos ingresos y la falta de rentabilidad.

En general, se han identificado un conjunto de problemas y condiciones que resaltan en el


escenario de la producción provincial, entre ello: Alta incidencia de plagas y
enfermedades, arroz (pericularia), café (broca), plátano (sigatoca, nematodos), pastos
(salibaso, larvas mariposas).Problemas climáticos y naturales (inundación y erosión de
suelos bajos de riberas, restingas y barrizales).Tecnología tradicional en el manejo de
pastos y otros cultivos. Ausencia del Estado en promoción de semillas mejoradas y
asistencia técnica (Semillas y variedades de bajo rendimiento adaptadas a la zona).
Prácticas inadecuadas en el manejo del suelo y bosque (uso migratorio).

• CALIFICACIÓN Y COMPETENCIAS DEL POBLADOR

La escasa calificación técnica no permite la especialización laboral productiva, razón por


la cual no existe diversificación de productos intermedios, finales y servicios a partir del
aprovechamiento óptimo del recurso forestal, la producción agropecuaria, la prestación de
servicios diversos de calidad entre otras actividades económicas y servicios. Esta
situación se explica por la ausencia de centros superiores de formación técnica
principalmente agropecuaria e industrial que no contribuyen a la formación de cuadros
técnicos especializados, situación que limita la mejora de los indicadores técnicos y
productivos considerados críticos en estos sectores, cuyo impacto directo se traduce en el
bajo empleo e ingreso per cápita y familiar rural.

Otro aspecto importante, relacionado a la baja calificación y competitividad laboral en


Atalaya, es el escaso emprendimiento e iniciativa empresarial de la población, que está
aparejado con el desarrollo de capacidades productivas para la generación de empresas
locales. Atalaya no carece de una clase empresarial, existe en el escenario real, sino que
esta debe colectivizarse desde la opción del aprovechamiento de los recursos naturales y
productivos en beneficio directo de la población local1. Lo contrario significa dar paso a la
formación de grupos empresariales u oligopólios ligados a núcleos industriales y
comerciales externos que reinvierten sus beneficios fuera de la provincia, como parece
darse actualmente con la extracción forestal y el comercio.

Finalmente, falta fortalecer las capacidades gerenciales, empresariales e institucionales


de las entidades promotoras del desarrollo (gestión y fortalecimiento de cadenas
productivas agropecuario y forestal). Así mismo, no existen políticas articuladoras de la

2
Matriz de restricciones y potencialidades de la actividad agrícola en Atalaya. Taller de Caracterización realizado en la
ciudad de Atalaya los días 16 y 17 de Octubre del 2006.
1
Habitantes indígenas propietarios de bosques forestales así como, pequeños y medianos agricultores afincados en zonas
productivas y población mestiza del área urbana oriunda de Atalaya.

129
producción local con el mercado nacional e internacional mediante la generación de
oportunidades de inversión y financiamiento propiciadas por el Estado a través de la
promoción de microempresas y negocios. De acuerdo con la participación de los agentes
provinciales, se han identificado las siguientes propuestas de impacto provincial:

Tabla N° 13. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL IDENTIFICADOS EN


RELACIÓN A LOS FACTORES CLAVE DEL COMPONENTE PRODUCTIVO
ESPECIES VALOR GENERACION Y RENDIMIENTO Y CALIFICACION Y
FORESTALES DE AGREGADO TRANSFERENCIA DE PRODUCCION COMPETENCIA DEL
ALTO VALOR AGROPECUARIO TECNOLOGIA AGROPECUARIA POBLADOR
COMERCIAL AGROPECUARIA
CREACIÓN E CONSTRUCCIÓN E ASISTENCIA Y GESTIÓN E GESTIÓN E
IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN CAPACITACIÓN IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN
DEL CENTRO DE AGROINDUSTRIAL TÉCNICA EN MANEJO DE LA CADENA DE UN C.E.O. EN
INNOVACIÓN EN ATALAYA. DE GANADO VACUNO PRODUCTIVA DE ATALAYA CON
TECNOLÓGICA DE INSTALACIÓN DE DOBLE PROPÓSITO. LAS ACTIVIDADES SEDES
MADERA – CITE PLANTA DE INSEMINACION PRODUCTIVAS DE DESCENTRALIZADAS
MADERA ATALAYA, PROCESAMIENTO ARTIFICIAL DE CAFÉ, EN SEPAHUA,
CON EXTENSIÓN DE DE FRUTAS VIENTRES. GANADERÍA Y YURUA Y TAHUANIA.
MÓDULOS RURALES TROPICALES Y MEJORAMIENTO DE MADERA EN
EN SEPAHUA, ALIMENTOS INFRAESTRUCTURA ATALAYA.
YURUA, BOLOGNESI. BALANCEADOS EN PARA PASTOS.
ATALAYA Y MANEJO SANITARIO.
SEPAHUA.

MANEJO DE INSTALAR CENTRO FORMACIÓN DE DESARROLLO DE


RECURSOS DE ACOPIO DE PROVEEDORES LA PISCICULTURA
MADERABLES Y NO MADERA. ASIGNAR LOCALES DE CON PECES
MADERABLES; ASI VALOR AGREGADO ASISTENCIA Y AMAZÓNICOS
COMO DE RODALES A LA MADERA. CAPACITACIÓN (GAMITANA,
SEMILLEROS, ASERRADEROS TÉCNICA EN PACOTANA,
CERTIFICACIÓN COMUNALES, CULTIVOS DE CAFÉ, PACO, PAICHE)
VOLUNTARIA Y HORNO DE ARROZ, MAÍZ, ZOYA, EN LA PROVINCIA
CAPACITACIÓN SECADO, MANÍ, ENTRE OTROS DE ATALAYA.
PARA PROCESAR MÓDULOS DE CULTIVOS.
MADERA Y PLANTAS TRATAMIENTO DE
MEDICINALES. LA MADERA.
CONSTRUCCIÓN E CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE
IMPLEMENTACIÓN ASISTENCIA LA PISCICULTURA
DE UN PARQUE TÉCNICA PARA REPOBLAMIENTO
AGROINDUSTRIAL MEJORAR SEMILLAS DE ESPEJOS
EN ATALAYA. DE ARROZ: MEJORA NATURALES DE
MANEJO DE AGUA (LAGOS Y
COSECHA, POST COCHAS) EN LA
COSECHA E PROVINCIA DE
INDUSTRIALIZACIÓN.. ATALAYA.
IMPLEMENTAR PROMOCIÓN
PLANTAS DE DEL CAFÉ
LÁCTEOS EN LA ORGÁNICO EN
GRAN PAJONAL
PROVINCIA.
IMPLEMENTAR
PLANTA DE
BENEFICIO Y
FRIGORÍFICO
PARA GANADO
VACUNO

130
5.2.3 COMPONENTE SOCIAL
5.2.3.1. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES CLAVES E IDENTIFICACIÓN DE
PROPUESTAS EN EL COMPONENTE SOCIAL.

• EXCLUSION SOCIAL

Abandono de las Comunidades Nativas por parte del Estado y pérdida de la identidad
cultural en muchas comunidades. El acceso de la población indígena a los institutos
tecnológicos y otros centros superiores es muy limitada, asi como también la formación de
técnicos interculturales en medicina alternativa.

La casi nula aplicación de las políticas de apoyo y desarrollo para la población indígena
impide que se supere la exclusión social y se brinden las mismas oportunidades de
desarrollo social y económico en similares condiciones que los demás sectores culturales.

Otro elemento negativo, correspondiente a este factor, es la existencia de un marcado


racismo y discriminación de los pobladores indígenas por parte de la población mestiza y
de ciertas autoridades. Igualmente se debe considerar la limitada comunicación
intercultural por ausencia de instituciones públicas centrales en ámbitos territoriales de las
Comunidades Nativas, situación que coadyuba a una alta emigración a las ciudades.

La exclusión también se manifiesta en la marcada diferencia económica, discriminación


religiosa y discriminación étnica. Son evidentes los niveles de explotación laboral y el
desprecio a lo indígena, situación expresada en que los centros poblados nativos son
vistos como de menor categoría respecto a los centros poblados mestizos, ademá de la
falta de oportunidades de trabajo para los pobladores nativos o indígenas.

Por otro lado, se rescatan como elementos positivos, el relativo intercambio comercial
mestizos - indígenas, oferta de puestos de trabajo aunque en condiciones de explotación,
situaciones que coexisten con la persistencia de preservar la identidad cultural y
costumbres por parte de muchas comunidades y población indígena. (Ver Tabla N° 14)

• CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

Las acciones preventivas de salud, no han considerado ni insertado en sus prácticas y


políticas públicas los conceptos de la medicina tradicional, además de ser alarmante la
venta informal de medicamentos. Faltan campañas integrales de prevención de
enfermedades altamente contagiosas, además de mejorarse la deficiente movilidad y
equipos para emergencias de salud. Falta capacitación para los promotores de salud y
operadores en salud publica en las instituciones educativas y de salud.

El año 2006, la Red N° 3 de Atalaya realizó 83,066 atenciones a un número de 18,686


personas atendidas, entre nuevos y reingresantes. Comparando estas cifras con las del
año 2005, se aprecia que en ese año hubo mayor número de personas atendidas (23,718)
y el número de atenciones fue mucho mayor (108,625), diferencia que puede explicar
como en el año 2006 mejoró la salud poblacional y la efectividad de las atenciones.

En lo que respecta a la morbilidad, en el año 2006 se presentaron 56,983 casos de


enfermedades en la Red Atalaya, de los cuales el 39 % corresponden a enfermedades del
sistema respiratorio y el 26 % corresponde a enfermedades infecciosas y parasitarias, que

131
representan las principales enfermedades que se dan en la provincia. El 44 % de los
casos se presentan en el grupo poblacional 0 - 4 años, el 23 % en el grupo de edad 5 - 9
años y el 14 % en el grupo de edad 10 - 14 años. Por lo tanto, la población de menor edad
es más vulnerable para determinadass enfermedades co0mo las respiratorias, infecciosas
y parasitarias.

En lo referente a mortandad, la mayor tasa se encuentra en el distrito de Yurúa con el


4.78, seguido del distrito de Tahuanía con una tasa de mortandad de 1.74. En tercer
término se encuentra el distrito de Raymoindi con una tasa de 1.20 y por último el distrito
de Sepahua con tasa de 0.45. Respecto a la mortandad infantil para el año 2006, la mayor
se encuentra en el distrito de Raymondi (6.45); los demás distritos registran tasas de 0.00.

• CALIDAD EN LA EDUCACION

Deficiente calidad de la educación, que se manifiesta en el bajo rendimiento académico,


en la falta de capacitación permanente a los docentes, debidamentel monitoreado por la
UGEL. La corrupción y nepotismo en el sector educación se encuentra presente. No se
implementan las escuelas de padres. No se acelera el proceso de contratación de
docentes. Falta asistencia alimentaria en los centros educativos de secundaria. Los
docentes no participan en los presupuestos participativos. Falta de presupuesto para
prácticas en los institutos tecnológicos y agropecuarios.

Además de la falta de capacitación a los profesores, se presentan otros problemas como;


falta material educativo, inadecuado presupuesto, altas tasas de deserción escolar,
profesores no bilingües que imparten la educación a la población escolar indígena, falta
de coordinación con las autoridades, desinterés de los padres de familia, altas tasas de
desnutrición en la población escolar, existencia de discriminación a los alumnos en los
centros educativos de las áreas urbanas; pérdida de valores, falta de vías de acceso a los
centros educativos. Como elementos positivos, se puede citar la existencia de profesores
calificados y la relativa adecuada infraestructura educativa.

Respecto a los niveles educativos de la provincia, el 32%, (10,904 personas) se


encuentran en el nivel educativo “primaria incompleta”, el 26% (8,886 personas) no tienen
“ningún nivel educativo”, el 14% de la población (4,615 personas) tienen “primaria
incompleta”, el 12% (4,072 personas) cuentan con “primaria completa”, el 4%, (1,500
personas) cuentan con “educación superior”.

• EDUCACIÓN SUPERIOR

Existe escasa educación superior universitaria, además de faltar más carreras técnicas en
los niveles técnico e institutos tecnológicos.

Elementos negativos: Lejanía de las Comunidades Nativas y caseríos, insuficientes


recursos económicos para acceder a la Educación Superior. No existe una Universidad en
la provincia, falta de albergues para acoger a la población estudiantil de zonas alejadas,
faltan Instituciones Educativas de nivel superior en el distrito de Tahuanía y en los centros
poblados de Obenteni y Maldonadillo.

Elementos positivos: Existen Institutos Superiores de Atalaya y Sepahua. En la Provincia


de Atalaya, el 4 % (1,500 personas) cuentan con “educación superior”. En los distritos de

132
la provincia respecto al nivel educativo superior, los porcentajes son 5 % en Raymondi y
2 % en Sepahua, correspondiendo menores porcentajes a Tahuanía y Yurúa.

• INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Débil institucionalidad e insuficiente coordinación de las organizaciones indígenas de


grado superior ( OIRA, FECONAPA, OAGP) con sus comunidades socias. Escasa
organización de los productores. Deficiente coordinación entre los sectores Educación y
Salud.

Elementos negativos que influyen en el factor: Desorganización de las Comunidades


Nativas que redunda en la falta de comunicación entre sus Juntas Directivas y de ellas
con la población. No existen Planes de Desarrollo que orienten el accionar de las
Comunidades Nativas y de sus organizaciones. Se observa un divorcio entre las
organizaciones de grado superior con sus organizacviones base o Comunidades Nativas.

Elementos positivos: Las organizaciones de grado superior (FECONAPA, OIRA, OAGP),


entre otras, tienen reconocimiento legal y social, observándose que gran parte de la
población indígena tiene el deseo de reforzar sus organizaciones comunales y mucha
disponibilidad para obtener capacitación en liderazgo y gestión comuinal.

Las instituciones públicas se encuentran presentes, de alguna manera, en los distritos de


la provincia de Atalaya. La presencia del Estado por intermedio de sus instituciones
representativas es relativamente importante en el distrito de Raymondi, en especial en la
capital Villa de Atalaya, disminuyendo ostensiblemente en los demás distritos, siendo muy
débil en el distrito de Yurúa.

Las Municipalidades constituyen instituciones rectoras de la articulación interinstitucional,


asi como la iglesia que también tiene presencia significativa en nel mapa de interacción
social de la provincia de Atalaya y sus distritos

El desempeño de las acciones de las instituciones públicas muchas veces presentan una
serie de contradicciones, duplicidades, superposiciones, falta de acción concordada y
coordinada; aspectos que generan ineficiencia en el manejo de la gestión pública;
asimismo, origina una perdida importante de los recursos tiempo, financieros, humanos,
logísticos, etc.; y sobre todo, genera una deficiente prestación de servicios y atención a
los usuarios y población en general.

La organización y participación de la población a través de la sociedad civil organizada en


los procesos de concertación y participación ciudadana, en la actualidad, forman parte de
la estrategia para la reducción de la pobreza.

• CALIFICACIÓN Y COMPETENCIAS DEL POBLADOR

La población de la provincia, en especial la población de las áreas rurales, tiene limitada


asistencia y capacitación técnica agropecuaria, escaza capacitación para la producción de
artesanía e insuficiente capacitación a los pobladores en actividades turísticas. Falta
capacitación para el manejo de bosques, sobre todo en lo referente a la normatividad
forestal vigente. La ausencia de centros superiores de formación técnica principalmente
agropecuaria, no contribuye a la formación de cuadros técnicos especializados, limitando

133
finalmente la mejora de los indicadores técnico - productivos considerados críticos en esta
actividad, cuyo impacto directo se traduce en el bajo ingreso per cápita y familiar rural.

La escasa capacitación técnica superior en tareas administrativas, contables y en


servicios sociales básicos, genera una inmigración de profesionales y técnicos desde la
selva central y la capital regional, para asumir las labores de gestión, organización y
dirección de organismos e instituciones públicas y privadas de la provincia, en desmedro
de los profesionales asentados en la provicnia de Atalaya.

Se destaca como elementos negativos, el desinterés de una parte de la población por


contar con capacitación técnica. Los cursos - talleres no llegan a las comunidades por su
lejanía respecto a la capital provincial y distritales.

Entre los aspectos positivos, se tienen: Buen conocimiento de su territorio par parte de la
población. Deseos de la población jóven por acceder a la capactación en Talleres y
Mesas de Trabajo en las diferentes Comunidades. Existen importantes inversiones de
ONGs en acciones de capacitación técnica y calificación de mano de obra que deben ser
masificados y debidamente publicitados, con el propósito de llegar al mayor número de
beneficiarios.

• CONFLICTOS SOCIALES

Existencia de conflcitos y desorden social entre la población indígena y los mestizos por
actos discriminatorios en lo económico y social. Los conflictos se manifiestan en la
relación laboral y salarial asimétrica existente entre los madereros (empleadores) y los
nativos (asalariados), por los bajos salarios, bajos precios de los productos, superposición
de las concesiones, entre otros.

Aún falta completar el reconocimiento legal y titulación de las tierras de las Comunidades
Nativas. Existe intervención del Estado sin consentimiento previo de las Comunidades
Nativas y sus organizaciones, factor que crea conflictos. Subsiste la falta de apoyo del
Estado a las organizaciones y la ampliación territorial para las comunidades.

Otros elementos negativos que presenta este factor son los problemas territoriales,
invasiones de territorios, problemas de linderos y límites políticos con otras provincias de
otras regiones. Se resalta un relativo desinterés del Estado por mantener y perpetuar las
buenas relaciones con las Comunidades Nativas, hecho que redunda en el latente estado
de conflicto comunidades – Estado – empresas privadas.

La contaminación ambiental, la tala ilegal en los territorios de las comunidades nativas, los
empresarios abusando y engañando a las autoridades comunales, la pesca ilegal en las
comunidades nativas y en las reservas comunales, son las causas preponderantes de los
conflictos en la zona.

• ANALFABETISMO

Alto índice de analfabetismo. Según los resultados del Censo 2005, en el contexto
departamental, la Provincia de Atalaya es la que posee el más alto nivel de
analfabetismo, con una tasa de 23.1 % ( 4,717 habitantes analfabetos). En cuanto a la
población por sexo, las mujeres cuentan con la mayor tasa, es decir el 28.7 % (2,752
habitantes) y los hombres con el 18.1 % (1,965 habitantes).

134
En el ámbito distrital: El distrito de Yurúa, tiene la tasa más alta de analfabetismo con 39.0
% y por sexo las mujeres en ese distrito alcanzan el 48.7 %, mientras que en hombres la
tasa disminuye a 30.8 %.

El distrito de Raymondi, es el segundo con la tasa mas elevada de analfabetismo 26.3 %,


con las mujeres ocupando el primer lugar con 32.1 % y los hombres el 21.0 %. Sigue el
distrito de Tahuanía, con una tasa de analfabetismo de 19.3 % en donde las mujeres
repre3sentan el 23.7 % y los hombres con 15.3 %.

El distrito de Sepahua es el que tiene la mas baja tasa de analfabetismo respecto a todos
los distritos con el 11.5 %, alcanzando en mujeres el 16.0 % y hombres el 7.9 %.

Otros elementos negativos de este facto son; el desinterés del poblador por alfabetizarse,
la falta de desarrollo de las Comunidades y la falta de oportunidades para los pobladores.
La apatía y desinterés de las autoridades por los programas de alfabetización y
programas educativos para adultos, además de la permanente falta de presupuesto,
influyen en los altos índices de analfabetismo en la provincia.

A pesar de todo, hay elementos positivos que es importante resaltarlos, como la


existencia de los programas de alfabetización, el interés de otros sectores de población de
salir del analfabetismo, y la existencia de infraestructura para el desarrollo de los
programas de alfabetización y educación para adultos.

• DESEMPLEO

La falta de oportunidades de trabajo, es un problema muy significativo a nivel del


Departamento de Ucayali y particularmente de la Provincia de Atalaya, en las ciudades
intermedias y en los distritos, que trae como consecuencia diversos males sociales
endémicos como la delincuencia, el narcotráfico, la prostitución, la descomposición
familiar y vecinal, la desnutrición general, la desnutrición crónica, además de las altas
tasas de morbilidad y mortalidad.

Según el Censo de Población y Vivienda de 1993, la composición de la Población


Económica Activa (PEA) de Atalaya, fue de 8,225 habitantes (8.4% respecto a la PEA
regional). El 65.7% de la PEA de Atalaya se concentra principalmente en actividades
primarias extractivas. En el nivel provincial la PEA se concentra en el sector primario
(5,405 habitantes), sector terciario (1,469 habitantes) y secundario (294 habitantes).

En el sector primario se encuentran actividades extractivas como la agricultura, la


ganadería vacuna, la extracción forestal y la pesca tradicional, también existen
actividades del sector terciario como el comercio y la prestación de servicios
principalmente el transporte y servicios públicos.

De acuerdo a las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar las
siguientes propuestas de impacto provincial:

135
Tabla N° 14. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL SELECCIONDOS EN RELACIÓN A LOS FACTORES CLAVE DEL COMPONENTE SOCIAL
EXCLUSION CALIDAD ANALFABETI EDUCACION INSTITUCIONALIDAD CALIFICACION Y CALIDAD DE LOS COFLICTOS DESEMPLEO
SOCIAL EDUCATIVA SMO SUPERIOR Y DESARROLLO COMPETENCIAS SERVICIOS DE SALUD SOCIALES
ORGANIZACIONAL DEL POBLADOR
Organizar y Programa de Reforzar los Crear una Planes de Desarrollo Capacitación Seguridad Alimentaria Talleres de Sistemas de agua potable
operar tres Educación Programas de Universidad Organizacional de las técnica a los recuperando plantas y análisis y con tanque elevado para
centros piloto para Adultos alfabetización Pública con Comunidades Nativas pobladores de las animales nativos solución de las comunidades nativas.
de formación en la Provincia profesiones: comunidades conflictos con
de líderes de de Atalaya Ingeniería nativas autoridades, CC.
Comunidades Ambiental, NN. y sociedad
Nativas Ciencias civil
Forestales,
Ecoturismo,
Geología,
Agronomía.
Dotación de Proyecto Creación de Capacitación y Mejoramiento del Saneamiento de Sistemas de desagüe para
radiofonía y educativo niño Institutos apoyo en la acceso y fortalecimiento propiedad comunidades y caseríos
teléfono a las y jóven Tecnológicos. confección de de la atención materno territorial de las del Distrito de Sepahua.
CC. NN. y emprendedore artesanías: infantil en la Red de comunidades
caseríos mpresarial: cerámica, telas, Servicios Atalaya. indígenas,
lejanos collares, tallados centros poblados
"Sembrando en madera, con y nivel provincial
para mejorar valor agregado y
mi calidad de mercado seguro
vida"
Gestión del Implementació Funcionamien Clínica Naturista de la Construcción del sistema
conocimientoa n Logística de to de una filial zona y revalorar la de alcantarillado de
ncestral y su las Direcciones en Atalaya de medicina natural Sepahua.
sostenibilidad de los tres la Universidad regional.
niveles Nacional de
educativos Ucayali - UNU
Puesta en valor Capacitación Mejorar el servicio de Utilización de material de
de la cultura Docente salud a pobladores de la reciclaje para
indígena Distrital provicnia de Atalaya en transformación en nuevos
Ambulancia Móvil Fluvial productos
.
Formación y
Capacitación de
Promotores de Salud
para la Provincia de
Atalaya

136
5.2.4. COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y CONFIGURACIÓN
TERRITORIAL.

Consiste en implementar el Componente, mediante programas y proyectos, con la


finalidad de equilibrar el espacio regional, sobre la base de su articulación mediante la
construcción y mejoramiento vial, así como de la dotación básica y equipamiento
social de los centros poblados priorizados.

Es conocido que la sola existencia de interconexiones viales de un centro de


producción, genera condiciones de ventajas comparativas, respecto a otros que tiene
limitaciones permanentes o estacionales de intercomunicación con los mercados; sin
embargo, es necesario tener presente que la sola comunicación física no ofrece
garantía ni condición suficiente, para la promoción y el logro del desarrollo de su área
de influencia.

Si no se muestran sostenibles los factores económicos y de orden social para la


fijación de poblaciones, que han sido materia de selección para los espacios de
tratamiento, puede producirse un drenaje de mayores contingentes migratorios y el
vaciamiento de espacios. Por lo tanto, es necesario atender el requerimiento de las
dotaciones urbanas; es decir, los servicios básicos como: mejoramiento del servicio
vial, energía, sistemas de comunicación y el equipamiento social: educación, salud,
saneamiento, recreación, vivienda; con las cuales mejorar las posibilidades y
condiciones físicas de las ciudades menores a fin de que cumplan los objetivos
planteados en el Ordenamiento Territorial.

Con esta finalidad, se propone desarrollar una estrategia apoyada en la capacidad de


gestión de los gobiernos locales, que permita manejar en éste nivel los objetivos y
fines de los proyectos al recibir y canalizar los requerimientos y propuestas de la
población organizada a niveles menores; indicándose así mismo, que las autoridades
locales de los distritos, deben ser los encargados de las coordinaciones y de unificar la
direccionalidad de las inversiones para optimizarlas y evitar el desgaste de esfuerzos.

Algunos proyectos se encuentran con financiamiento y presupuesto asignados para el


año 2006 y 2007; sin embargo, hay otros, que requieren estudios previos, gestión y
financiamiento para su concreción.

5.2.4.1. DESCRIPCIÓN DE FACTORES E IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DEL


COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIÓN Y CONFIGURACIÓN
TERRITORIAL.

• ARTICULACIÓN VIAL.

La red vial terrestre es incipiente y no permite una articulación intra y extra provincial
con otros Departamentos y el país.
La red fluvial, definido por los ríos Alto Ucayali y Bajo Urubamba, observa una
limitación importante del sistema de transporte en sus afluentes, es la dificultad del
tránsito en época de estiaje. No existen facilidades portuarias mínimas en los poblados
que son capitales de distrito o están ubicados en puntos estratégicos, lo que dificulta
las actividades de acopio y de turismo. Prácticamente no existen embarcaderos,
menos puertos de importancia.
A su vez, la situación de la infraestructura vial aérea manifiesta serias deficiencias. La
infraestructura aeroportuaria, que incluyen desde simples pistas y otros aeródromos,
es muy deficiente.

137
El refuerzo de ejes principales de desarrollo, permitirá ordenar la Provincia de modo
integral, superando el tratamiento aislado de los centros poblados, al vincularlos tanto
entre sí, como para una mejor integración y complementación de roles y funciones.

En las prioridades definidas en los Talleres, con participación directa de los agentes
sociales, se propuso una priorización, con el fin de impulsar el desarrollo de los
centros poblados y las ciudades menores para sacar del aislamiento a las zonas
postergadas.

La mayoría de las vías se concentran hacia la ciudad de Atalaya, cuya vinculación con
las ciudades de Bolognesi y Sepahua, permitirá la articulación con Breu y Purús en el
Sub Espacio este de Frontera, con Obenteni permitirá la articulación con el oeste de la
Provincia. Los ríos Urubamba y Ucayali son las vías principales para su articulación
con el Sur y el Norte del Departamento. De esta manera Atalaya se convertirá en el
principal núcleo del Sur occidente ucayali con una vialidad de distribución radial.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes propuestas de impacto provincial:
9 La interconexión Atalaya – Puerto Ocopa – Lima; facilitará el desarrollo de
nuevas actividades económicas como el ecoturismo, exploración y explotación
de hidrocarburos y fortalecerá el desarrollo de los mercados locales y
economías de escala a partir de la explotación agrícola, forestal y pesquero a
cargo de pequeños productores. Asimismo, facilitará la mejora significativa de
acceso a servicios sociales básicos de educación, salud, comunicación,
capacitación, entre otros, con la consecuente reducción de las condiciones de
pobreza y extrema pobreza, y mejora significativa de la calidad de vida y
bienestar de la población en condición de exclusión, en la Provincia.
9 La construcción de la carretera afirmada Atalaya – Chinchine - Obenteni (100
km.), eje articulador de este Sub Espacio occidental con el mercado provincial,
regional, nacional e internacional.

9 El eje terrestre transversal Bolognesi - Nueva Italia – Breu de 1604 km. de


longitud. Estratégicamente, buscando su consolidación como camino vecinal o
eje ferroviario, debido a las implicaciones de orden ambiental y social que
involucra en su trayectoria.

9 Una carretera afirmada de acceso Atalaya - Inmaculada en la cuenca del río


Inuya, considerando que es la segunda zona agropecuaria importante en la
provincia. La cercanía a la ciudad de Atalaya y su accesibilidad fluvial (Ríos
Urubamba e Inuya.

9 Construcción de la carretera afirmada Sepahua – Poyeni – Puerto Ocopa,


como una vía de articulación transversal del distrito de Sepahua con el
mercado nacional y externo. El logro de este proyecto permitiría articular la
producción agropecuaria y forestal del espacio directamente con el mercado
nacional y consolidara a la ciudad de Sepahua.

9 Formular y ejecutar el proyecto ferroviario de articulación transversal Atalaya –


Sepahua – Purús. Este eje ferroviario esta definido por un territorio de alto valor
potencial económico en el turismo ecológico y científico en el limite con Purús,
la actividad forestal, la ganadería.

9 Consolidar el eje fluvial longitudinal Bolognesi - Atalaya - Sepahua, que articula


los Corredores Económicos Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya – Pucallpa) y

138
Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya – Sepahua) entre los Sub Espacios Central
1, Central 2 y Sur; mediante la construcción de infraestructura portuaria para
realizar adecuadamente las actividades de transporte de carga y pasajeros, en
los principales puertos de embarque de las ciudades de Bolognesi, Atalaya y
Sepahua.

9 Ejecutar el Programa de rehabilitación e implementación integral de los


aeródromos Atalaya, Breu, Sepahua, Obenteni, Sawawo en la frontera con el
estado de Acre (Brasil). El mejoramiento incluye cerco perimétrico, sala
embarque, obras de arte y drenaje, señalización, luces de balizaje,
mejoramiento de equipos.

9 En Atalaya hace falta la construcción de infraestructura portuaria para realizar


en forma adecuada las actividades de carga y descarga. Está pendiente el
Estudio Definitivo de Ingeniería del Proyecto Embarcadero Fluvial de Atalaya.

• INFRAESTRUCTURA DE SALUD

La provincia de Atalaya conforma la Red N° 3 a nivel del ámbito departamental, que a


su vez está conformada por tres micro redes que son; Micro Red N° 1 que engloba a
los establecimientos de salud del ámbito del distrito de Raymondi, la Micro Red N° 2
que comprende a los establecimientos del ámbito del distrito de Sepahua y la
Microrred N° 3 que comprende los establecimientos de salud del ámbito del distrito de
Tahuanía. En el caso del distrito de Yurúa la atención le corresponde a la Red de
Salud del Distrito de Callería, de la Provincia de Coronel Portillo y se imparte a través
de 2 Puestos de Salud, en Breu y en la comunidad de Dulce Gloria.

En la Provincia, persisten problemas relevantes, especialmente el indicador de


mortalidad materna infantil por desnutrición y TBC, que es alto y expresa el bajo nivel
de vida, salubridad y acceso a los servicios de salud y otros factores determinantes
que exigen mejorar la calidad de los servicios, contar con establecimientos de salud
con capacidad resolutiva suficiente para resolver una complicación obstétrica, contar
con una población comprometida en el cuidado de su salud, tanto a escala individual
como colectivo.

Los testimonios recibidos de los participantes en los Talleres de Atalaya, expresan; la


falta de un Hospital en Villa Atalaya debidamente implementado con equipos, camas,
medicinas y médicos especialistas. Señalan también la deficiente infraestructura de
salud en caseríos y Comunidades Nativas, la falta de implementación de Centros para
el Adulto Mayor, la falta de ambulancias móviles para emergencias, la falta de postas
medicas móviles para atender a las CCNN, caseríos y otros lugares lejanos.

De acuerdo con las propuestas expuestas por los agentes provinciales, fue posible
identificar las siguientes ideas de impacto provincial:

9 Hospital de nivel similar al regional, en la capital de la provicnia de Atalaya.

9 Ambulancias móviles fluviales, debidamente equipadas para cada distrito.

9 Centros de Salud en Chicosa, Floresta y en la CCNN Unini Cascada.

9 Hospital adecuadamente implementado para Sepahua y Tahuania.

9 Puestos de Salud en Obenteni, Bolognesi y Breu.

139
9 Creación de una clínica naturista en la zona y revalorar la medicina de la región

• INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA

Villa Atalaya, capital de la provincia de Atalaya, tiene luz las 24 horas, proveniente de
la Hidroeléctrica de Canuja, mientras que en el resto de la provincia el servicio de
energía eléctrica es muy limitado y caro, además de que el estado de los equipos
generadores (motores y paneles solares) es de regular a malo.

Según las cifras oficiales al 2005, la provincia de Atalaya cuenta con el 27 % de las
viviendas con alumbrado eléctrico (2142 viviendas). Respecto a los distritos, Sepahua
es el que tiene mayor cobertura del servicio con el 40 % de sus viviendas (515
viviendas). Sigue el distrito de Raymondi con el 26 % de cobertura (1,348 viviendas),
luego Tahuanía con una cobertura del 24 % (236 viviendas) y, por último, Yurúa con el
15 % (43 viviendas). El Cuadro N° 15 detalla la infraestructura energética en los
principales poblados de la Provincia de Atalaya.

Cuadro N° 15. SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN ALGUNOS POBLADOS


DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
CCPP Tipo de Energia Estado Funcionamiento

Atalaya Hidroeléctrica Bueno 24 horas

Atalaya Generador (500Kv – 250Kv) Regular Complementario a la


hidroeléctrica

Bolognesi Motor (237KW) Bueno 4 Hor/Dia

Nueva Italia Generador (60Kv) Regular 4 Hor/Dia

San Jose Generador ( 40KV) Regular


4 Hor/Dia
Sepahua Generador ( 40KV) 5 Hor/Dia
Regular
Cocani Generador ( 250KV) Regular 2 Hor/Dia

Puerto Esperanza Generador ( 150KV) Regular 2 Hor/Dia

Diobamba Generador ( 150KV) Regular 2 Hor/Dia

Tupac Amaru Generador ( 60KV) Regular 2 Hor/Dia

Cumaria Generador ( 30KV) Bueno 3 Hor/Dia

Santana Generador ( 15KV) Bueno 2 Hor/Dia

Tumbuya Generador ( 15KV) Bueno 2 Hor/Dia

Cumbiroshari Generador ( 15KV) Bueno 2 Hor/Dia

Paraíso Generador ( 60KV) Regular 3 Hor/Dia

9 Octubre Generador ( 40KV) Bueno 4 Hor/Dia

Bajo Aruya Generador ( 30KV) Regular 2 Hor/Dia

140
Alto Aruya Generador ( 15KV) Regular 2 Hor/Dia

Sempaya Generador ( 60KV) Regular 3 Hor/Dia

Shahuaya Generador ( 60KV) Regular 2 Hor/Dia

Puija Panel Solar Bueno 24 horas

Bufeo Pozo Panel Solar Bueno 24 horas

Santa Elena Panel Solar Bueno 24 horas

Nueva Union Panel Solar Bueno 24 horas

Aerija Generador ( 15KV) Bueno Falta instalar

Yurúa Generador ( 30 KV) Regular 3 Hor/Dia

C.N San Pablo Generador ( 18KV) Bueno Falta instalar

Sawawo Generador ( 30KV) Regular 2 Hor/Dia

Fuente : GTCI . Taller Caracterización 16 y 17 de octubre 2006.

De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:

9 Estudio y construcción de Hidroeléctricas en Unini, Tahuanía, Obenteni y


Yurua.

9 Conexión del Distrito de Sepahua a la red generada en La Malvinas - Proyecto


Camisea, para lo cual ya se han establecido las coordinaciones pertinentes
con las autoridades del Distrito de Echarate (Cusco) y el Ministerio de Energía
y Minas.

9 Energía gasífera de camisea y construcción de planta de distribución de gas


natural en Atalaya.

• INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

De acuerdo con el Padrón de Instituciones Educativas del año 2006, Atalaya dispone
de 237 locales educativos, de los cuales 233 locales son públicos y solamente 4
locales son particulares. La infraestructura se encuentra concentrada en el nivel
primario de menores, de los cuales el 30.43 % se encuentran en buen estado, el 34.78
% en estado regular y el 34.78 % en mal estado.

El distrito de Raymondi alberga al 61 % de los locales educativos (145), de los cuales


141 son estatales y 4 particulares; 106 locales son para la educación primaria de
menores y 21 locales para la educación secundaria de menores. Existen 10 locales
para impartir educación inicial, 1 para educación primaria de adultos, 1 para educación
secundaria de adultos, 1 para educación superior y 1 para educación especial.

En el distrito de Tahuanía se imparte la educación en 52 locales, todos son estatales,


37 de ellos son para educación primaria de menores, 8 locales para educación
secundaria de menores y 7 instituciones educativas para educación inicial.

141
El distrito de Sepahua tiene 20 locales educativos, 12 para educación primaria, 3
locales para secundaria, 4 para educación inicial y 1 local para educación superior.

En el distrito de Yurúa funcionan 20 centros educativos, 13 para educación primaria de


menores, 3 locales para educación inicial y 4 centros para educación secundaria de
menores.

De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:

9 Construcción e implementación de una biblioteca virtual, que alcance a los


CCNN, Caseríos, Capitales de distritos y Centros poblados Menores.

9 Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los locales escolares.

9 Crear e implementar una filial de la Universidad Nacional de Ucayali de alcance


provincial.

• FRONTERAS VIVAS

El Sub espacio Este, representado por Breu, no cuenta con servicios básicos, es
notoria la falta de comunicación y acceso, deficiente infraestructura e implementación
educativa, además de no existir un Plan Director de Desarrollo Urbano.

Según el mapa de pobreza de FONCODES, la población del distrito de Yurúa está


considerada como muy pobre, con un índice relativo de 38.77. El 85% de su población
tiene tres necesidades básicas insatisfechas.

Es una zona de frontera muy desatendida por el Estado peruano, que cuenta con
bajísimos porcentajes de cobertura de los servicios básicos de agua potable, desagüe
y alumbrado eléctrico.

El servicio de educación bilingüe es muy limitado. Los niveles educativos son los
siguientes; el 37% de la población tiene primaria incompleta y el 36% no tiene nivel
educativo. La tasa de analfabetismo alcanza un 39%, llegando en la población
femenina al 49% que representan las tasas más altas de la provincia.

De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:

9 Dotar, ampliar y fortalecer la infraestructura de los servicios sociales básicos;


de salud, educación y productivos, prioritarizando a los centros poblados de
Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria, Mapalca, Inmaculada y Chinchine, con la
finalidad de ampliar su capacidad como centros de servicios intermedios y
elevarlos a la categoría de centros urbanos de tercer orden de las Cuencas y
áreas prioritarias donde ejercen su función articuladora.

9 La articulación víal y de comunicaciones, enunciado en el Plan de


acondicionamiento Vial del Gobierno Regional de Ucayali, se propone para el
mediano y largo plazo, proyectos integrales de comunicación para Atalaya,
como el Sistema de Vigilancia Amazónica SIVAM; vinculando Breu, Atalaya y
Pucallpa, permitiendo el monitoreo en tiempo real, de la zona fronteriza, con el
uso de imágenes del satélite CBERS del Consorcio Chino - Brasil para
combatir la tala ilegal y el monitoreo de incendios forestales.

142
9 Priorizar la vía Breu - Nueva Italia - Bolognesi.

9 Mejoramiento de Aeródromo de Breu.

5.3. SELECCION DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Teniendo como base la información sistematizada, detallada en el acápite 5.2, se han


seleccionado programas y proyectos de impacto provincial.

Los criterios establecidos para seleccionar estos proyectos fueron; El potencial


Ecológico - Económico, su grado de influencia sobre la Visión de desarrollo de la
Provincia, de acuerdo a los factores claves, su ámbito de influencia geográfico e
institucional que comprende el desarrollo e implementación de políticas
institucionales.

La Tabla N° 16, muestra la relación de los proyectos seleccionados a ser considerados


en la formulación del Plan de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya.

Tabla N° 16. PROYECTOS SELECCIONADOS PARA IMPLEMENTAR EL PLAN


BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE
ATALAYA

N° PROYECTO AREA DE INFLUENCIA INVERSION


S/.
PROYECTOS AMBIENTALES
1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TODA LA PROVINCIA 250,000.00
ATALAYA
2 FOMENTO DE LA CERTIFICACIÓN FORESTAL TODA LA PROVINCIA 150,000.00
3 APOYO A LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES RESERVAS COMUNALES: EL SIRA. 250,000.00
PROTEGIDAS MURUNAHUA, KUGAPAKORI, ALTO
PURUS.
4 EDUCACIÓN AMBIENTAL EN ATALAYA TODA LA PROVINCIA 100,000.00
5 MONITOREO AMBIENTAL TODA LA PROVINCIA 285,000.00
6 GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL TODA LA PROVINCIA 200,000.00
7 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO TODA LA PROVINCIA 2000,000.00
8 CAPACITACION Y ASISTENCIA TÉCNICA EN TODA LA PROVINCIA 250,000.00
AGROFORESTERÍA EN LA PROVINCIA DE ATALAYA
9 PROYECTO FORESTAL INDIGENA TODA LA PROVINCIA 1’000,000.00
10 APOYO A LA GESTIÓN LOCAL DE ÁREAS NATURALES Y ZONAS DE EL SIRA, RESERVAS MURUNAHUA 500,000.00
RESERVA Y KUGAPAKORI
11 CONSERVACION Y MANEJO SISTENIBLE DE LA CAOBA TODA LA PROVINCIA 750,000.00
12 PROMOCIÓN DEL ECOTURISMO COMUNITARIO EN LA 250,000.00
RESERVA DEL SIRA
RESERVA COMUNAL DEL SIRA
13 FORTALECIMIENTO ADMINISTRACION INRENA TODA LA PROVINCIA 500,000.00
14 CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL EN TODA LA PROVINCIA 350,000.00
CONCESIONES CON FINES DE REFORESTACIÓN EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
15 “PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL SEPAHUA 250,000.00
COMUNITARIO EN CAMISEA
16 REFORESTACION CON ÁRBOLES MADERABLES EN CC NN. INCARE 100,000.00
INCARE
17 REFORESTACION CON ÁRBOLES MADERABLES EN BOBINSANA-INUYA 100,000.00
BOBINSANA-INUYA
18 REFORESTACION CON ÁRBOLES MADERABLES EN CCNN CCNN RAYA 100,000.00
RAYA
19 REACTIVACION DEL BANCO DEL GERMOPLASMA ATALAYA 200,000.00

143
20 VALORACIÓN DEL BOSQUE CON FINES DE PAGO POR SERVICIOS TODA LA PROVINCIA 1,500,000.00
AMBIENTALES (CAPTURA DE CARBONO)
PROYECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS
21 CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO DE ATALAYA (CIUDAD CAPITAL).
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE MADERA – CITE MADERA UNINI
ATALAYA, CON EXTENSIÓN DE MÓDULOS RURALES EN BOLOGNESI. 2,746,700.00
SEPAHUA, YURUA, BOLOGNESI TAHUANIA.
INMACULADA.
SAPANI.
OVENTENI.
SEPAHUA.
YURUA (BREU).
22 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PARQUE ATALAYA (CIUDAD CAPITAL)
AGROINDUSTRIAL EN ATALAYA; INSTALACIÓN DE PLANTA SEPAHUA 1,050,000.00
DE PROCESAMIENTO DE FRUTAS TROPICALES Y OVENTENI
ALIMENTOS BALANCEADOS EN ATALAYA Y SEPAHUA YURUA
23 FORMACIÓN DE PROVEEDORES LOCALES DE ATALAYA.
ASISTENCIA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA EN CULTIVOS DE CUENCA DE UCAYALI (UNÍNI,
CAFÉ, ARROZ, MAÍZ, SOYA, MANÍ, ENTRE OTROS CHIOSA). 814,000.00
CULTIVOS. CUENCA DEL URUBAMBA
CUENCA DEL INUYA
SECTOR CARRETERA
24 GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA CADENA ATALAYA.
PRODUCTIVA DE LAS ACTIVIDADES PRODUCCIÓN DE CUENCA DE UCAYALI (UNÍNI, 350,000.00
CAFÉ, GANADERÍA Y MADERA EN ATALAYA. CHICOSA).
CUENCA DEL URUBAMBA.
CUENCA DEL INUYA
SECTOR CARRETERA
25 ASISTENCIA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA EN EL MANEJO CUENCA DEL RÍO URUBAMBA.
DE GANADO VACUNO DE DOBLE PROPÓSITO TAHUANIA.
(PRODUCCIÓN DE CARNE Y LECHE); REPOBLAMIENTO DE OVENTENI. 4,892,700.00
VIENTRES, INSEMINACIÓN ARTIFICIAL, MEJORAMIENTO
DE PASTOS E INFRAESTRUCTURA, MANEJO SANITARIO
EN LAS ZONAS GANADERAS DE LA PROVINCIA
26 CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA EN EL BAJO UCAYALI
MEJORAMIENTO DE LA SEMILLA DE ARROZ (MEJORA DE (SANTA ROSA, TAHUARAPA, 432,400.00
CALIDAD DE COSECHA, POST COSECHA E TONIROMASHA, EL POZO).
INDUSTRIALIZACIÓN).
27 GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN CEO EN ATALAYA ATALAYA 210,000.00
CON SEDES DESCENTRALIZADAS EN SEPAHUA, YURUA Y SEPAHUA
TAHUANIA. YURUA
TAHUANÍA
28 IMPLEMENTACIÓN DE UNA PLANTA DE BENEFICIO TODA LA PROVINCIA 1,125,500.00
(INCLUIDA FRIGORÍFICO) DE GANADO VACUNO
29 PROMOCIÓN DE LA ARTESANÍA INDÍGENA CON FINES DE TODA LA PROVINCIA 676,000.00
EXPORTACIÓN
30 IMPLEMENTACIÓN DE PLANTAS DE LÁCTEOS EN EL SEPAHUA 650,000.00
ÁMBITO PROVINCIAL (ZONAS GANADERAS).
31 DESARROLLO DE LA PISCICULTURA CON PECES TODA LA PROVINCIA 1,245,000.00
AMAZÓNICOS (GAMITADA, PACOTANA, PACO, PAICHE)
32 INSTALACIÓN DE UN CENTRO DE ACOPIO CON ATALAYA (CIUDAD CAPITAL). 3,250,000.00
INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN PARA ASIGNAR UNINI
VALOR AGREGADO AL RECURSO MADERA; BOLOGNESI.
ASERRADEROS COMUNALES, HORNO DE SECADO, TAHUANIA.
MÓDULOS DE TRATAMIENTO DE LA MADERA. INMACULADA.
SAPANI.
OVENTENI.
SEPAHUA.
YURUA (BREU).
33 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PARQUE BOLOGNESI 4,500,000.00
AGROINDUSTRIAL
34 PROMOCIÓN DE LA PISCICULTURA A TRAVÉS DEL TODA LA PROVINCIA 859,500.00
REPOBLAMIENTO DE ESPEJOS NATURALES DE AGUA
(LAGOS Y COCHAS)
35 GESTIONAR E IMPLEMENTAR UN CENTRO DE TODA LA PROVINCIA 1,250,000.00
INVESTIGACION Y EXTENSIóN AGROPECUARIA - ATALAYA
36 PROMOCIÓN DEL CULTIVO DE CAFÉ ORGÁNICO EN LA ZONA DE GRAN PAJONES 1,000,000.00
ZONA DE GRAN PAJONAL

144
PROYECTOS SOCIALES
37 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE TRES CENTROS 475,000.00
COMUNIDADES NATIVAS DE LA
PILOTO DE FORMACIÓN DE LÍDERES DE LAS
PROVINCIA
COMUNIDADES NATIVAS
38 GRAN PAJONAL; URUBAMBA:
DISTRITO DE SEPAHUA, CENTRO 335,000.00
DOTACIÓN DE RADIOFONÍA Y TELÉFONO A LAS HUAO, UNINI: SCHENOTIARI,
COMUNIDADES NATIVAS Y CASERÍOS MAS LEJANOS ANACAYALI, SANTANARI, CASCADA
UNINI; UCAYALI: PUNTIJAU, NUEVO
POZO (TELÉFONO)
39 PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS EN LA 450,000.00
TODA LA PROVINCIA
PROVINCIA DE ATALAYA
40 PROYECTO EDUCATIVO DE NIÑOS Y JÓVENES AREAS RURALES, COMUNIDADES 375,000.00
EMPRENDEDORES EMPRESARIALES "SEMBRANDO PARA NATIVAS Y CASERÍOS DE LA
MEJORAR MI CALIDAD DE VIDA" PROVINCIA DE ATALAYA.
41 REFORZAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE 450,000.00
TODA LA PROVINCIA
ALFABETIZACIÓN
42 CAPACITACIÓN Y APOYO EN LA CONFECCIÓN DE 565,000.00
ARTESANÍAS: CERÁMICA, TELAS, COLLARES, TALLADOS COMUNIDADES NATIVAS Y
EN MADERA, CON VALOR AGREGADO Y MERCADO CASERÍOS DE TODA LA PROVINCIA
SEGURO
43 UTILIZACIÓN DE MATERIAL DE RECICLAJE PARA COMUNIDADES NATIVAS Y 345,000.00
TRANSFORMACIÓN EN NUEVOS PRODUCTOS CASERÍOS DE TODA LA PROVINCIA
44 CREACIÓN DE UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA, CON 350,000.00
CARRERAS PROFESIONALES DE INGENIERÍA AMBIENTAL,
TODA LA PROVINCIA
CIENCIAS FORESTALES, ECOTURISMO, GEOLOGÍA,
AGRONOMÍA.
45 UCAYALI: EN NUEVO POZO; 850,000.00
URUBAMBA: NUEVA ESPERANZA;
CREACIÓN DE INSTITUTOS TECNOLÓGICOS.
TAHUANÍA: EN BOLOGNESI; GRAN
PAJONAL: EN OVENTENI.
46 COMUNIDADES DE LAS CUENCAS 345,000.00
PLANES DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL DE LAS
DEL URUBAMBA, DEL UCAYALI,
COMUNIDADES NATIVAS
DEL INUYA Y DEL UNINI
47 COMUNIDADES DE LAS CUENCAS 280,000.00
CAPACITACIÓN TÉCNICA A LOS POBLADORES DE LAS
DEL URUBAMBA, DEL UCAYALI, Y
COMUNIDADES NATIVAS
DE TAHUANÍA.
48 CUENCA URUBAMBA: DISTRITO DE 1,100,000.00
SEPAHUA, COMUNIDAD DE
TAQUILA. CUENCA DEL UCAYALI:
COMUNIDAD DE NUEVO POZO,
SEGURIDAD ALIMENTARIA RECUPERANDO PLANTAS Y
COMUNIDAD DE NUEVA SANTA
ANIMALES NATIVOS
MARÍA. CUENCA DEL UNINI:
COMUNIDAD DE ANACAYALI,
COMUNIDAD DE SHENOTIARI,
COMUNIDAD DE SHIPANI.
49 CUENCA URUBAMBA: DISTRITO DE
SEPAHUA, COMUNIDAD DE
TAQUILA, COMUNIDAD DE INKARE, 5,500,000.00
COMUNIDAD NUEVO JOSÉ OLAYA
SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON TANQUE ELEVADO Y OTRAS. CUENCA DEL UCAYALI:
PARA LAS COMUNIDADES NATIVAS, CASERÍOS, BARRIOS COMUNIDAD DE NUEVO POZO,
Y ZONAS URBANAS. COMUNIDAD DE NUEVA SANTA
MARÍA, OTRAS. CUENCA DEL
UNINI: COMUNIDAD DE ANACAYALI,
COMUNIDAD DE SHENOTIARI,
COMUNIDAD DE SHIPANI Y OTRAS.
50 TALLERES DE ANÁLISIS Y CAPACITACIÓN SOBRE 340,000.00
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS A AUTORIDADES,
TODA LA PROVINCIA
REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES Y DE LA
SOCIEDAD CIVIL
51 SANEAMIENTO DE PROPIEDAD TERRITORIAL DE LAS 750,000.00
COMUNIDADES INDÍGENAS, CENTROS POBLADOS Y TODA LA PROVINCIA
NIVEL PROVINCIAL
52 MEJORAMIENTO DEL ACCESO Y FORTALECIMIENTO DE 500,000.00
LA ATENCIÓN MATERNO INFANTIL EN LA RED DE TODA LA PROVINCIA
SERVICIOS ATALAYA.

145
53 CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE 1,250,000.00
SEPAHUA. SEPAHUA

54 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SALUD A LA 950,000.00


POBLACIÓN DE LA CUENCA DEL RIO UCAYALI MEDIANTE
LA AMBULANCIA MOVIL FLUVIAL – PROVINCIA DE TODA LA PROVINCIA
ATALAYA.

55 SISTEMAS DE DESAGÜE PARA COMUNIDADES Y SEPAHUA 4,500,000.00


CASERÍOS DEL DISTRITO DE SEPAHUA.

56 CLÍNICA NATURISTA DE LA ZONA Y REVALORAR LA VILLA ATALAYA 180,000.00


MEDICINA DE LA REGION
57 IMPLEMENTACIÓN LOGÍSTICA DE LA DIRECCIONES DE TODA LA PROVINCIA 250,000.00
LOS TRES NIVELES EDUCATIVOS
58 CAPACITACIÓN DOCENTE DISTRITAL TAHUANÍA 500,000.00
59 FUNCIONAMIENTO DE UNA FILIAL EN ATALAYA DE LA TODA LA PROVINCIA 1,200,000.00
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI - UNU
60 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE PROMOTORES DE TODA LA PROVINCIA 800,000.00
SALUD ACTIVOS (PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA
SALUD) PARA LA PROVINCIA DE ATALAYA.
61 SOSTENIBILIDAD Y GESTIÓN DE CONOCIMIENTOS TODA LA PROVINCIA 500,000.00
ANCESTRALES
62 PUESTA EN VALOR DE LA CULTURA INDÍGENA TODA LA PROVINCIA 500,000.00
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y CONFIGURACION TERRITORIAL
63 CAMINO AGRÍCOLA POYENI - SEPAHUA. TODA LA PROVINCIA 18,750,000.00
64 CAMINO AGRÍCOLA ATALAYA - OVENTENI TODA LA PROVINCIA 18,000,000.00
65 CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO TROCHA TODA LA PROVINCIA 27,720,000.00
CARROZABLE TAHUANIA - NUEVA ITALIA - YURUA
(BOLOGNESI - BREU).

66 CARRETERA ATALAYA - BOLOGNESI BAJO. TODA LA PROVINCIA 24,000,000.00

67 CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE EMBARCADEROS TODA LA PROVINCIA 1,493,000.00


FLUVIALES EN SEPAHUA Y TAHUANIA
68 ELECTRIFICACIÓN DE SEPAHUA, COMUNIDADES NATIVAS TODA LA PROVINCIA 2,450,000.00
Y CASERÍOS CON GAS DE CAMISEA
69 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO TODA LA PROVINCIA 340,000.00
70 CREACIÓN DEL DISTRITO DE EL GRAN PAJONAL TODAS LA PROVINCIA 210,000.00
71 PROYECTO DE FRONTERAS VIVAS: CONSTRUCCION YURÚA- CCNN FRONTERA CON 1,500,000.00
IMPLEMENTACION DE SERVICIOS DE AGUA, LUZ, BRASIL
COMUNICACIÓN Y SALUD

VI. GESTIÓNAR E INSTRUMENTAR LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL

La presente propuesta de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya y el


documento de Caracterización que lo sustenta y complementa, constituye un
instrumento de gestión, que permitirá promover y orientar la inversión pública y privada
en actividades productivas, desarrollo de asentamientos, infraestructura económica y
social en áreas priorizadas, entre otras iniciativas.

Es un documento de gestión que sistematiza, valida y enmarca prospectivamente en


una sola imagen territorial, muchas de las estrategias, propuestas, actividades y
acciones consideradas en los otros planes y programas elaborados anteriormente
relacionados con la Provincia.

146
6.1 Agentes de desarrollo.

Entre los usuarios y ejecutores de esta propuesta de Plan Base de Ordenamiento


Territorial se encuentran las entidades públicas, como el Gobierno Local Provincial, la
Sub Región Atalaya, los Gobiernos Locales de los cuatro distritos de la Provincia, las
organizaciones de las Comunidades Nativas, las Mesas de Concertación, los
organismos públicos descentralizados, los agentes privados y la población. Además de
las ONGs y la cooperación internacional.

Las instituciones públicas se encuentran presentes en la Provincia de Atalaya por


intermedio de sus instituciones representativas, loo cual le otorga una relativa mayor
fortaleza al Área Diferenciada de Raymondi, en especial a la capital del distrito y
capital de la provincia como es la ciudad de Villa de Atalaya. Sin embargo, la
presencia de las instituciones públicas en otras áreas disminuye ostensiblemente,
como por ejemplo en el Área Diferenciada de Yurúa en donde la prersencia del Estado
es muy débil.

Por estas razones, las Municipalidades se convierten en instituciones rectoras de


articulación interinstitucional. La Iglesia también tiene presencia significativa en las
relaciones de articulación. Las organizaciones indígenas se articulan con algunas
organizaciones y con la población indígena, además, presentan un importante
potencial en las redes sociales por la presencia mayoritaria de la población indígena
en la Provincia de Atalaya. También es importante la organización y participación de la
población a través de la sociedad civil en los procesos de concertación y participación
ciudadana, formando parte en la actualidad de la estrategia para la reducción de la
pobreza.

La reducida institucionalidad en la Provincia, presenta contradicciones, duplicidades,


superposiciones y falta de acción coordinada; aspectos que generan ineficiencias en el
manejo de la gestión y pérdida importante de los recursos tiempo, financieros
humanos, logísticos, etc.; y sobre todo genera una deficiente prestación de servicios y
atención a los usuarios y población en general.

La participación de Estado debe orientarse a la ejecución de proyectos de


infraestructura económica y social que facilite la intervención de los agentes privados,
priorizando su accionar en zonas de extrema pobreza y Comunidades Nativas. Más
que antes, se requiere de cooperación, unión, vinculación, articulación, coordinación y
solidaridad, siendo pore ello importante trabajar en Alianzas y/o Redes de cooperación
que incorporen a organizaciones e instituciones públicas y privadas como; Gobiernos
Locales provincial y distritales, empresas, organizaciones agrarias y de productores,
instituciones educativas y de salud, ONGs y otros agentes del desarrollo, definiendo
los roles y produciendo sinérgias, de acuerdo con las tendencias y espacios indicados,
según las condiciones globalizantes del entorno,

6.2 Actuación del Estado

Como se ha expuesto, la presencia del Estado en la Provincia de Atalaya, es


relativamente débil con relación a otras provincias del Departamento, casi inexistente
en Yurúa, lo que viene ocasionando problemas de identidad en la población. En
consecuencia, el Estado a través del Gobierno Municipal, tiene la responsabilidad de
orientar y ejecutar el desarrollo local, a través de sus Planes Concertados y, en el caso
del Ordenamiento Territorial, partiendo por los proyectos de acondicionamiento
territorial como son: la infraestructura vial (carreteras, caminos rurales, puentes),
comunicaciones, desarrollo urbano, equipamiento básico (educación, salud, vivienda)
y servicios (agua y desagüe) en los centros poblados.

147
En las zonas de extrema pobreza, el Estado, a través del liderazgo y esfuerzo conjunto
del Gobierno regional con los Gobiernos locales, debe participar atenuando las
diferencias dentro de la población y mejorando las condiciones de vida en
concertación con los agentes privados y sin afectar al medio ambiente.

Así mismo, el Estado tiene la obligación de establecer normas claras y precisas sobre
la explotación y uso racional de los recursos naturales, evitando daños a la ecología y
al medio ambiente, así como una justa redistribución de la riqueza obtenida. La
actuación del Estado, para ser eficiente y obtener mejores resultados requiere de
espacios de coordinación y concertación como la Mesa de Concertación, Mesas con el
Sector Privado, los Gobiernos Locales y las organizaciones de la sociedad civil con el
fin de hacer un uso eficiente de los recursos.

6.3 Intervención de otros agentes.

La empresas exploradoras y explotadoras de recursos energéticos en la Provincia, las


empresas madereras, la cooperación internacional y los créditos de los organismos
bilaterales y multilaterales son fundamentales para la realización de diversas obras. En
tal sentido, la función de las entidades públicas debe ser de facilitadores de la
inversion, para lo cual es necesario la correspondiente promoción en base a brindar
seguridad jurídica, planificando los usos del suelo y administrando adecuadamente el
territorio urbano - rural, según las normas municipales, regionales y nacionales.

Así mismo, es fundamental que el sector privado invierta en infraestructura de apoyo a


sus inversiones productivas, como es el caso de las explotaciones mineras, de gas y
otras empresas con responsabilidad social que efectuan y ejecutan proyectos, viales y
de infraestructura social requqridas por las comunidades, pudiendo contar ademá con
la participación y concertación con otros agentes del desarrollo.

Se requiere que la Cooperación internacional ejecute programas y proyectos en el


marco de los Planes Concertados. La intervención de esos agentes, a través de
Proyectos Especiales, debería derivar en la definición de políticas públicas locales;
porque al concluir un Proyecto, las personas e instituciones comprometidas con su
implementación, desarrollo deben sistematizar sus experiencias y resultados, ademAs
de participar activamente de los procesos decisorios sobre las políticas públicas
locales. De esta manera, se garantizaría que la situación actual de conocimientos
obtenidos, con fondos destinados para proyectos públicos, aporten en decisiones de
calidad. Al final, el Desarrollo Sostenible, depende de la calidad de las decisiones que
tomen las entidades públicas o privadas y otros agentes del desarrollo.

6.4 Administración del territorio y conflictos potenciales.

En la actualidad existen conflictos jurisdiccionales o demarcatorios en algunos


distritos, como por ejemplo Sepahua y Atalaya y entre Comunidades Nativas que
requieren de un tratamiento especial por parte del Gobierno Regional quien ejerce la
gestión y administración del territorio.

En el corto plazo, los conflictos más críticos estan relacionados principalmente con el
aprovechamiento de actividades de exploración de hidrocarburos, superposición de
concesiones forestales en territorios comunales, invasiones de tierras comunales y
extracción forestal ilegal. Otros conflictos potenciales de uso del territorio, incorporan
zonas aledañas a las vías de penetración, debido al cambio de uso de los suelos con
bondades físicas, químicas y pendientes para ser usados en actividades productivas
agrícolas y pecuarias. Todo ello demandará de normatividad, políticas y acciones que
promueven una cultura institucional de respeto, prevención y manejo de conflictos.

148
6.5 Mecanismos de coordinación, concertación y capacitación.

Definiendo a los territorios como sistemas vivos en el que interactúan diversos agentes
de desarrollo, se evidencia la presencia de un mapa de interacción social y de
organizaciones que requieren de una acción institucional proactiva que vincule los
esfuerzos de todos los protagonistas del desarrollo local. Para ello, los Gobiernos
Locales deben incorporar nuevas técnicas y herramientas participativas para formular
y gestionar sus Planes de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial,
Proyectos de Inverón Pública; asi como, así como disponer e implementar un Sistema
de Indicadores de Gestión.

La garantía para el Desarrollo Sostenible de la Provincia es la complementariedad y


concordancia de los proyectos públicos, entre sí y de estos con las inversiones del
sector privado, ambos enmarcados en el Plan de Desarrollo Concertado y en la
Propuesta de Ordenamiento Territorial ahora planteado.

Es importante resaltar que implementar el Ordenamiento Territorial supone también el


fortalecimiento de los Gobiernos Locales y la institucionalización de la participación
ciudadana y sociedad civil, para ello se debe partir de la premisa de que uno o más
territorios de calidad tienen organizaciones y organizaciones de calidad, que a su vez
son las que toman decisiones de calidad. Por ello es imprescindible mejorar las
competencias de los agentes del desarrollo, en particular de los gobernantes y
funcionarios, con el fín de forjar y tener un mejor Gobierno. Para ello, la difusión de
este y otros instrumentos de gestión y la capacitación integral, son factores
importantes para lograr un resultado satisfactorio en la tarea del Desarrollo Sostenible.

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

1) Los Recursos Naturales (RRNN), principalmente forestales, hidrocarburos, gestión


y valoración de sus áreas y de servicios ambientales, configurarán la dinámica
económica de la Provincia de Atalaya, basada principalmente en actividades
productivas primarias extractivas; como son, la producción agropecuaria, pesca,
extracción forestal, gasífera e hidrocarburos. En este marco, el interés de formular
una Propuesta Base de Ordenamiento Territorial (PBOT) e identificar proyectos de
desarrollo, es que dichas actividades se realicen con un enfoque de eficiencia e
inclusión social y de sostenibilidad viables.

2) La Provincia de Atalaya, con los fines de Ordenamiento Territorial, debe ser


gestionada considerando cuatro Sub espacios territoriales, con sus respectivas
áreas diferenciadas, como son: 1.Sub Espacio CENTRAL, 2. Sub Espacio SUR, 3.
Sub Espacio ESTE DE FRONTERA y 4. Sub Espacio del GRAN PAJONAL.

3) Considerando la situación actual y nuevos escenarios con tendencias globales, se


espera en el mediano y largo plazo, que en esos Sub espacios, se conformen
ciudades y articulen ejes de desarrollo intra y extra provincial, que atiendan la
relación entre ciudades y su entorno en donde están establecidas las relaciones
entre los recursos, áreas de producción, asentamientos humanos y mercados.
4) De esta manera, la ciudad de Atalaya se convertirá al 2020, en el núcleo principal
de desarrollo urbano para atender tanto al Sub Espacio Central y a Yurúa en el
Sub Espacio Este de Frontera, a través de Bolognesi y Sepahua, respectivamente.
Por lo tanto, se debe consolidar a la ciudad de Villa Atalaya, como núcleo principal
para el desarrollo urbano. A corto y mediano plazo la ciudad de Atalaya tendrá una
función articuladora intra y extra regional con Cusco y Junín, Nacional e
internacional, a través de los ríos de primer orden como el Ucayali y Urubamba, los

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ríos de segundo orden como el Sepahua, Tamaya, Tahuanía, Inuya y Sepa, así
como a través de la carretera Atalaya – Obenteni (102 Km.) y Obenteni – Puerto
Ocopa - Satipo - Lima. Esto permitirá, además, que Atalaya consolide su rol de
principal centro de servicios del segundo Corredor Económico del Departamento.
5) Bolognesi, capital de Tahuanía, consolidará su condición de centro político
administrativo distrital, con proyección a asumir el rol de un centro de servicios. Su
valor potencial esta asociado a la consolidación de la vía de conexión terrestre con
el distrito de Yurúa. Deberá asumir, además, la función de centro de apoyo para
Atalaya, además de contar con accesibilidad a las Cuencas altas de Tamaya y
Yurúa.

6) Sepahua, debe asumir el rol de centro base de prestación de servicios a las


Comunidades Nativas y a los asentamientos menores en el Área Sur, límite con el
Departamento del Cusco y Junín. Es considerada como zona de atención
prioritaria a corto plazo, con funciones complementarias de servicios, comerciales,
agroindustriales y de desarrollo turístico, en el espacio - eje turístico.
7) Es prioritario, rehabilitar los tramos existentes, culminar la construcción y mantener
la vía Atalaya - Puerto Ocopa - Satipo, como eje terrestre articulador, que vincula
la producción provincial con el gran mercado nacional e internacional, uniendo los
puertos de Atalaya, Puerto Ocopa y Callao.
Se resalta que en la Provincia de Atalaya se concentra actualmente la población
en condiciones de extrema pobreza; pero que en el corto y mediano plazo,
experimentará un significativo impulso de nuevas actividades económicas como el
eco turismo, exploración y explotación de hidrocarburos, así como un sostenido
desarrollo agrícola, forestal y pesquero, fortaleciendo así sus ámbitos rurales, su
producción y sus pequeños mercados.
8) Es necesario consolidar el eje fluvial Atalaya - Pucallpa y Atalaya - Sepahua,
correspondiendo para ello la construcción e implementación de infraestructura
portuaria para realizar adecuadamente las actividades de carga y descarga. El
potencial económico de este Corredor Económico es importante, debido a que
existen recursos forestales y energéticos (gas y petróleo), agricultura ribereña y
pesca. Se debe considerar también el mayor valor espacial del rio Ucayali y sus
principales afluentes que cumplen una función articuladora y proveedora de
productos intermedios y manufacturados a la población ribereña ubicada en el
conjunto de ciudades intermedias del eje fluvial Iparía – Bolognesi - Atalaya -
Sepahua y anexos.
Por estas y otras razones, se requiere culminar con los estudios y construir el
Embarcadero Fluvial de Atalaya, el mismo que ha sido declarado Viable y sería
ubicado en el Caserío Santa Rosa, poblado ubicado a 9 Km, de Villa Atalaya.
Además, la importante circulación expresada por el número de vías y la población
servida también se debe priorizar la construcción de embarcaderos fluviales en
Sepahua y Bolognesi. Es de prioridad considerar en el diseño la dinámica fluvial
del río Ucayali que incoprora la construcción de embarcaderos flotantes.
9) Consolidar el desarrollo urbano de Bolognesi, capital del Distrito de Tahuanía,
como un importante centro de servicios, para Tahuanía y las Cuencas Media
Ucayali, Sheshea, Genepanshea, y Tahuanía. Bolognesi debe articularse también
con el Distrito de Yurúa (Breu) mediante la vía rodo o ferroviaria Bolognesi - Nueva
Italia - Sawawo Hito 40 - Breu. Ello complementa transversalmente al eje fluvial
Atalaya - Pucallpa por el río Ucayali.
10) Se requiere oficializar en el Ministerio de Transportes y consolidar el eje vial
terrestre Bolognesi - Nueva Italia - Breu. Es necesario considerar, sin embargo,
que esta vía debe mantenerse como camino vecinal o convertirlo en eje ferroviario,

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debido a las implicancias de orden ambiental y social que ello conlleva, porque
partiendo de Nueva Italia la actual vía carrozable atraviesa territorios de 04
Comunidades Nativas hasta la comunidad de Parantari en el río Sheshea. Luego,
atraviesa un área de bosques de producción permanente otorgado a 04
concesionarios, pasando luego por dos unidades de aprovechamiento forestal
hasta llegar al límite del área reservada. Finalmente, atraviesa parte de la Reserva
Regional de Comunidades no contactadas de la etnia Murunahua hasta llegar a
Breu y por una trocha llegar a la Comunidad Nativa Dulce Gloria.
11) Es importante consolidar la via de acceso a Yurúa, fuertemente influenciada por la
existencia de importantes recursos forestales y la posible existencia de recursos
energéticos, actividades que pueden y deben financiar su mantenimiento y
transitabilidad, siendo fundamental para ello mantener los flujos de extracción de
madera en forma racional y sostenible, a través de las concesiones forestales o
mediante autorizaciones en Comunidades Nativas, evitando las actividades
ilegales que actualmente prevalecen y causan severos daños. Finalmente, se hace
necesario reordenar las zonas de influencia vial con fines de asentamiento rural,
evitando el desorden de los asentamientos agrícolas a lo largo de la via, los
organismos del Estado deben tener en cuenta los derechos existentes sobre esas
tierras.
12) Mejoramiento integral de los aeródromos de Atalaya y Breu en la frontera con el
Estado de Acre (Brasil). El mejoramiento incluye la construcción del cerco
perimétrico, sala embarque, obras de arte y drenaje, señalización, luces de
balizaje, mejoramiento de equipos de control aéreo e implementación de una línea
comercial de vuelos entre Atalaya – Purús.
13) En lo referente a la articulación vía comunicaciones, a mediano y largo plazo,se
consideran proyectos de comunicación integral para, Atalaya, Breu y Sepahua; la
ejecución del programa SIVAM en los puestos fronterizos de Breu y su articulación
con una unidad de usuario en Pucallpa del Sistema de Vigilancia Amazónica
SIVAM, para el monitoreo en tiempo real de la zona fronteriza con uso de
imágenes del satélite CBERS del Consorcio Chino - Brasil para combatir la tala
ilegal y el monitoreo de incendios forestales.
14) Se requiere implementar de inmediato una política integral de fronteras, así como
promover y orientar adecuadamente su Desarrollo Sostenible, fomentando el
aprovechamiento de sus recursos naturales en forma racional, además de
aspectos básicos como la interconexión física. Los programas a priorizar son
aquellos que tienen como objetivos la superación de los altos índices de pobreza,
desnutrición, acceso a programas de salud y educación, así como un dinámico
programa de aprovisionamiento de servicios básicos.
Tales propuestas de Ordenamiento del Territorio, deben servir como elementos de
base para la formulación e implementación de los siguientes instrumentos de gestión:
o El Plan de Desarrollo Municipal Provincial de Atalaya, como núcleo principal, que
contenga objetivos, políticas, estrategias de desarrollo socioeconómico sostenible,
ordenamiento territorial urbano - rural, zonificación, vialidad, compatibilidad
ambiental y seguridad física. Directrices para la planificación urbana de los distritos
y sus asentamientos, a partir de los respectivos Planes de Ordenamiento
Territorial.
o El Plan Director de Desarrollo Urbano de Bolognesi y Sepahua y Esquemas de
Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano para Obenteni y Breu.

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