colectivos como los bienes ambientales.

La Ley 28611 (Ley General del Medio Ambiente) ha establecido en su Art. 149°
numeral 1, como cuestión previa a seguir por el Ministerio Público, que: “la
formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Título Décimo Tercero
del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las entidades sectoriales
competentes opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la
legislación ambiental...”.Lo que debiera hacerse es compilar o condensar toda esa
legislación, en concordancia con los mencionados tipos penales, a efecto de que
el Ministerio Público, sin necesidad de recurrir a otras entidades, pueda decidir
cuándo hay presunción de delito ambiental, con el fin de evitar la impunidad de los
delitos ambientales.
En esta pertinencia, el Ministerio Público, mediante Resolución de Junta de
Fiscales Supremos N° 038-2008-MP-FN-JFS, del 13 de marzo del presente año,
se ha creado las fiscalías especializadas en materia ambiental en diversos distritos
judiciales, con competencia para prevenir e investigar delitos, todo lo cual,
obedece al incremento de denuncias vinculadas a la afectación del
medioambiente.
De acuerdo a la Doctrina Nacional: Bramont Arias Torres y García Cantizano
sostienen que los delitos ambientales del Código Penal de 1991: deben
interpretarse en el marco de un concepto físico de ambiente, porque sería más
concreto y cercano a la realidad que en la que debe operar la norma penal, pero
de allí se aferran a una visión natural de ambiente que debería entenderse como
un concepto amplio. Para ello recurren a la definición de ambiente natural
sostenida en 1982 por Enrique Bacigalupo.
1.1. Articulo 304°.-Contaminación del ambiente
“El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según
la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien
a seiscientos días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres
años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.”
1.1.1. Bien jurídico protegido
 Bajo esta rubrica se sitúan una serie de conductas delictivas que como
punto en común presentan un mismo bien jurídico protegido para los delitos
de contaminación, esto es, el medio ambiente natural.
Para Bramont Arias1 “en el delito de contaminación ambiental lo que se
protege es el medio ambiente natural, concretado en la protección de las
propiedades del suelo, flora, fauna y recursos naturales que permiten el
mantenimiento de nuestro sistema de vida”.
Por su parte, Peña Cabrera2, señala que “el bien jurídico es el ambiente
merecedor de tutela penal, ya que se trata de un bien jurídico de especial
trascendencia cuya protección resulta esencial para la propia existencia de
los seres humanos, que en estos tiempos está siendo seriamente
amenazado”.
1.1.2. Sujeto activo
Dada la formula genérica “el qué” podemos señalar que se trata de un delito
que puede ser cometido por cualquier persona. No requiere condición
especial del sujeto activo para su comisión, por lo que se trata de un delito
común.
1.1.3. Sujeto pasivo
Estamos frente a la protección de un bien jurídico supraindividual, por lo
que su vulneración afectaría a la sociedad en su conjunto. Aunque cabe la
posibilidad de que haya agraviados de manera indirecta, lesionando de esta
manera, bienes jurídicos de naturaleza individual. (p.e, la vida, el
patrimonio)
1.1.4. Conducta típica
El comportamiento típico se manifiesta a través del acto de contaminar ya
sea provocando o realizando directamente descargas, emisiones,
emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en las atmósfera, el suelo, el subsuelo, las
aguas terrestres, marítimas o subterráneas, y que con este accionar
delictivo se infrinja leyes, reglamentos o límites máximos permisibles y que
a su vez este accionar contaminante cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño grave al ambiente, la calidad ambiental, la salud
ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental.
1.1.5. Objeto del delito

1 (Bramont Arias-Torres, pág. 585)

2 (Peña Cabrera, pág 119-120).
 Es el bien o persona sobre lo cual recae la acción delictiva, por lo que a
veces se confunde con el bien jurídico e inclusive con el sujeto pasivo,
cuando se lesionan bienes personales —como la persona física en el
homicidio—. Esto no significa que sean una misma cosa. En el caso que
nos ocupa, el objeto material puede ser uno de los componentes del
ambiente (natural, artificial, social), o sus elementos como la flora, la fauna
silvestre, un cuerpo de agua, etc., no el ambiente en general, como entidad
abstracta tutelada. El objeto sobre el que recae la protección del derecho es
el “ambiente”.
1.1.6. Tipicidad subjetiva: Dolo y Culpa
Dolo: Que implica la conciencia y la voluntad de contaminar la atmósfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas,
infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles.
Culpa: Del segundo párrafo del tipo penal es claro al señalar que la
conducta típica puede ser cometida por culpa, lo que conlleva a una
atenuación de la pena. Muchas de las conductas delictivas contra el
ambiente se cometen a título de culpa, pues siempre el sujeto activo va
alegar que desconocía la normatividad extrapenal (administrativa) y por
tanto, que no se ha tenido el animus de causar un daño al ambiente, con la
consiguiente aplicación de una sanción penal simbólica.
1.1.7. Ley Penal en blanco
Nuestro Código Penal en el Art. 304° no hace referencia a esos Límites
Máximos Permisibles (LMP); situación ocasionada por la existencia de una
legislación ambiental en blanco.
1.1.8. Consumación: Delito de Peligro o delito de lesión
Sobre el particular, Peña Cabrera3 señala lo siguiente: “se trata de un tipo
penal mixto, pues la punición ha de entenderse desde un ámbito concreto
de lesividad hacia el bien jurídico protegido, así como desde un estado
potencial de peligro”. Por tanto, estamos frente a un tipo penal que se
puede cometer tanto cuando haya una afectación real como cuando se
haya creado un peligro potencial al mismo. (Delito de lesión o delito de
peligro respectivamente).
1.2. Artículo 305.- Formas agravadas
La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de siete
años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en cualquiera de los
siguientes supuestos:

3 (Peña Cabrera, pág. 120).

 1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o
calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes referidos en el artículo 304, a la autoridad
competente o a la institución autorizada para realizar labores de
fiscalización o auditoría ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada por la
autoridad administrativa competente.
3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o
muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho años y con
seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y con
setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte.
1.3. Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos
El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro
años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos
años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor
de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa
1.4. Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade
o disponga sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos
para el ambiente, resultantes de un proceso de producción, extracción,
transformación, utilización o consumo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con trescientos a
cuatrocientos días-multa.
1.5. Artículo 307-A.- Delito de minería ilegal
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni
mayor de ocho años y con cien a seiscientos días-multa, el que realice
actividad de exploración, extracción, explotación u otros actos similares, de
recursos minerales, metálicos o no metálicos, sin contar con la autorización de
la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio,