c
c

c
c 

O inquérito policial é um instrumento de natureza administrativa que tem por finalidade

expor o crime em sua primeira fase, a fim de que se descubra a autoria, a materialidade,
circunstâncias do crime, além de provas, suspeitas, etc.

Existem dois momentos fundamentais previstos em lei para a persecução criminal:

1) logo após o conhecimento do fato;

2) em juízo, pelo Ministério Público ou pelo ofendido.

São regras primordiais para tanto:

1) que o processo seja proposto no juízo competente;

2) que o processo seja legítimo, legal. Pois, segundo o artigo 5º, LIII, "ninguém será
processado nem sentenciado senão pela autoridade competente" e o inciso LIV do
mesmo artigo "ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal".


 c


Deve-se seguir o , pois como reza o artigo 5º, inc.

LVI, são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos.

O processo é extremamente formal, ou seja, deve seguir todos os ritos previamente

estipulados para a sua conclusão.

O inquérito, como o próprio nome diz, é . O indiciado não tem direito ao
contraditório, pois não se incrimina ninguém com o inquérito. O inquérito é apenas uma
peça informativa que vai auxiliar o promotor de justiça quando da denúncia. Mas, caso
o indiciado se recuse a atender ao chamado da autoridade policial, a fim de comparecer
à Delegacia para ser qualificado interrogado, identificado e pregressado, pode a
autoridade determinar-lhe a condução coercitiva, nos termos do art. 260, aplicável
também à fase pré-processual. Diga-se o mesmo em relação as testemunhas e até
mesmo às vítimas (CPP, arts. 218 e 201, parágrafo único).

Segundo o dizer de Y
  , o inquérito tem por finalidade fornecer ao titular da
ação penal, seja o MP, nos crimes de ação pública, seja o particular, nos delitos de
alçada privada, elementos idôneos que o autorizem a ingressar em juízo com a denúncia
ou queixa, iniciando-se desse modo o processo.

No inquérito utiliza-se o 

    (em dúvida, pela sociedade). Já em juízo
segue-se o 

  
(em dúvida, pelo réu).
› palavra "polícia", vem do grego "polis" que remete as cidades gregas. › doutrina
classifica a polícia da seguinte forma:

1) quanto a organização, a polícia é:

›) leiga - é o policial que não tem preparo para o cargo;

B) de carreira - é regido por um Estatuto de Funcionário

2) quanto ao espaço, a polícia é:

›) aérea;

B) terrestre;

C) marítima.

2) quanto a exteriorização, a polícia é:

›) ostencia;

B) secreta.

4) quanto ao objetivo, a polícia é:

›) administrativa - quando se preocupa em limitar direitos, ex: polícia rodoviária;

B) polícia de segurança ou preventiva - destinada a manter a ordem jurídica, como por

exemplo, prende quem andar armado sem porte de arma, ex: PM;

C) polícia judiciária - age repressivamente e somente apôs a prática da infração.

› lei 2.033, de 20/09/1871, foi a primeira regra que estabeleceu normas sobre o
inquérito policial. O artigo 42 desta lei (que trata da formação legal do inquérito
policial), corresponde ao atual artigo 4º do CPP:

›
 
›    

 
 
  
  

    
 

   ›
!

 


 

"# 



O termo "jurisdição" a que se refere o artigo supra citado, deve ser entendido como
"circunscrição", pois somente o juiz tem jurisdição.

O inquérito abrange:

1) o inquérito policial;
2) o inquérito não policial - este feito por autoridades não policiais; como é o caso do
inquérito administrativo; inquérito parlamentar; inquérito feito quando do envolvimento
de membros do MP e da magistratura.

O inquérito administrativo serve de base para a denúncia do promotor.

Deve-se ter como claro, que segundo o Código em questão, a autoridade policial não
tem competência, mas sim cc !.

› distribuição da atribuição é feita em razão de dois fatores:

1) " onde ocorreu o fato, ou seja, da circunscrição territorial;

2) #$ pertinente ao fato, ou seja, em razão da natureza do crime; ex: delegacia

de homicídios; delegacia de anti-tóxicos, delegacia de furtos e roubos, etc.

%& no inquérito policial (somente na ação penal), pois este não

segue formas. › lei não estabelece formas sacramentais para a sua feitura. No inquérito
policial não há nulidade pelo fato de o delegado não ter "competência" propriamente
dita, o que já ocorre na competência jurisdicional.

› ' do inquérito está disposta nos artigos 4º, 12 e 41 do CPP.

(c cc c((c (c cc c(((c
c

Como bem prega os artigos 12, 27, 39,§5º, 46 §1º, todos do Código de Processo Penal,
o inquérito pode ser dispensado.

Segundo Y
  , 2

2  

 
 2
2 


 2



2 
  2
  2 2
, é claro que, se o titular do v

 
v
  tiver em mãos os elementos que o habilitem a ingressar em juízo, torna-se
desnecessário.

O próprio cidadão pode coletar informações sobre um determinado evento e levar de per
si ao juiz ou ao promotor. Se as informações forem precisas e contiverem todos os
requisitos necessários, o Promotor oferecerá a denúncia - ›rt. 27 do Código de Processo
Penal.

(c  !(c
c

O inquérito se instaura através da c da autoridade policial. Pode também ser

instaurado nos crimes de ação penal pública pelo Juiz ou Promotor. Nos crimes de ação
penal privada há a necessidade de requerimento do ofendido ou representante legal para
a instauração do mesmo. Com isso, vemos que não é todo crime cabível de interposição
de inquérito policial.
Em tempo: não há queixa na delegacia e sim delação.

)(c
c)

›
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"
 
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   " '/*,

-"
#
 
"


Caso o inquérito não seja concluído dentro do prazo legal, pode solicitar o juiz a sua
dilação. Ver §3º do artigo 10 do CPP.

›o inquérito não concluído dentro do prazo legal e estando o réu preso, cabe 


, nos termos do art. 648, II do CPP.

Existem dois *+%:

1) % - aquela que resulta de uma sentença penal condenatória, ligando-se a

idéia de culpabilidade do réu.

2) % - é uma modalidade de prisão cautelar; decretada em favor da

ordem pública, celeridade processual, como garantia de que o réu irá cumprir a pena. É
por simples, um tipo de prisão antecipada.

É de bom tom ressaltar que não cumprido o prazo de 10 dias para a feitura do inquérito,
estando o réu preso, é válido impetrar 
 
. Contudo, se o prazo estrapolou
um tempo mínimo devido a dificuldades comprovadas, e sendo o réu de alta
periculosidade, pode o juiz não conceder o writ.

c,c c(( do Inquérito:

›
0* 
›
   #& 

 

 


   1



#. 


"
   ## 

  

 #& 

 # 
"

 
  

Esse artigo trata da possibilidade de sigilosidade nas investigações. O delegado pode

manter em sigilo as informações que reputar importantes e que, se vazadas, podem
prejudicar o andamento das investigações. Ex: o delegado pretende desbaratar uma
quadrilha. Prende um dos integrantes e requer a incomunicabilidade do preso, nada
divulgando.
 c
- c
c c(( do indiciado:

›
0) 
›( 
 .

  
#

 !
 

Existe uma contraposição em termos constitucionais do referido artigo do CPP, pois a

carta Maior nos diz nos termos do seu artigo 136, §3º, IV, que é vedada a
incomunicabilidade do preso. Desta forma, caso seja decreta a incomunicabilidade do
preso é cabível mandado de segurança.

› incomunicabilidade não interfere no relacionamento preso/advogado. O advogado,

pelo estatuto da ordem (Lei nº 7.346/85, art. 89, III) tem o direito de entrar em contato
com o seu cliente.

 (c.cno inquérito:

não há contraditório no inquérito pois este é somente uma peça informativa. Conforme
nos mostra o ›rt. 14 do CPP: "O ofendido ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada, ou não, a juízo da autoridade".
Desta forma, vemos que é uma discrição da autoridade aceitar ou não a diligência.

Mais uma vez ressaltamos que não há nulidade no inquérito.

› argüição de suspeição ou impedimento do delegado não implica no seu afastamento.

Porém, se o delegado declarar-se suspeito, será substituído. É mais uma questão de
consciência.

›
)*2" 341  5
 


#& 
"  


"#  
4

Segundo Y
  , o indiciado - pretenso autor do fato típico - não é um sujeito
de direitos perante a autoridade policial e, sim, objeto de investigação, apenas devendo
ser respeitada a sua integridade física e moral.

c
c !(-c cc/ c
 c
c

quem preside o inquérito policial é o delegado de polícia. Contudo, a doutrina permite a

participação do MP no inquérito. Pode o Promotor requisitar dados necessários ao
inquérito, desde que este sejam realmente importantes. Deve o Promotor intervir de uma
forma sadia. No entanto, não existe hierarquia entre o Promotor e o Delegado.

Deve-se realçar que o inquérito é simplesmente uma peça informativa; onde %$
#0 (art. 14 CPP). Contudo, no inquérito administrativo, no
falimentar é permitido o contraditório. Segundo Y
  , tratando-se de
inquérito judicial, pode ele ser contraditório, uma vez que o art. 106 da Lei de Falências
concede ao falido a faculdade de, no prazo de cinco dias, contestar as argüições contidas
nos autos do inquérito e requerer o que entender conveniente.
É o Promotor de Justiça, e, na esfera federal, o Procurador da República, quem deve
analisá-los e, então, tomar uma das seguintes providências: a) requerer o arquivamento
do inquérito; b) requerer a devolução dos autos à Polícia para novas diligências
imprescindíveis ao oferecimento da denúncia; c) requerer a extinção da punibilidade; d)
oferecer denúncia.


 !
c-c  1‘

 ‘:

É o fato criminoso chegado ao conhecimento da autoridade policial. Todo

acontecimento ilícito que chega a autoridade criminal. É classificado em:

1)    de
, c !c-(c - é o conhecimento que o delegado
toma a respeito de um crime através de seus próprios atos. Ex: o delegado ao participar
de uma diligência acaba tomando conhecimento de um fato - ele adentra um bar para
realizar uma batida e presencia um homicídio. É necessário que o delegado esteja no
exercício do cargo.

2)    de
, c !-(c - é o conhecimento de fato delituoso
chegado ao delegado por meio de requerimento do ofendido ou por seu representante
legal. Pode-se dar também por meio do MP ou de JUIZ. É uma notitia criminis
postulatória em relação à vítima.

3)    de
, c !

cc2 - quando o delegado toma
conhecimento do fato e o infrator já está sofrendo uma repressão. Ex: quando o
delegado toma conhecimento o sujeito já está preso; é coercitiva em relação ao autor do
fato.

Sempre que a ›utoridade Policial tiver notícia a respeito de uma infração penal cuja
ação penal seja pública, pouco importando se crime ou contravenção, deverá ele
determinar a instauração do inquérito.

Se se tratar de crime de ação penal privada - e quando o é a própria lei penal diz,
esclarecendo que "somente se procede mediante queixa" - ou se se tratar de crime de
crime de ação pública subordinada a representação, o inquérito somente poderá ser
instaurado se a pessoa, legitimada a ofertar queixa ou a fazer a representação, der a
devida autorização, seja requerendo, seja representando.

Instaurado o inquérito, a ›utoridade Policial deve determinar uma série de diligências

visando o esclarecimento do fato e à descoberta da autoria, observada a regra
programática prevista no art. 6º do CPP.

c   !(c
c

1) › instalação pode se dar °  , ou seja, quando a próprio autoridade instala

o inquérito por si só,  
. › materialização do inquérito se dá com a portaria.

2) Também pode ser instalado por 
cc ! do juiz ou do promotor de justiça.

3) Ou por 
c-  do ofendido ou representante legal.

Diferença entre REQUISIÇÃO, REQUERIMENTO e COMUNIC›ÇÃO:

3%

É uma ordem emanada de uma autoridade. Se dá nos crimes de ação pública. Segundo
Y
  , a autoridade policial não pode indeferir a requisição. Requisitar é exigir
aquilo que deve ser feito e, além disso, a lei não cuidou da possibilidade de ser a
requisição indeferida, salvo quando a ordem é .

#

É um pedido feito através de comunicação oficial (ofício, petição). Somente o ofendido

ou o representante legal podem requerer. Se dá nos crimes de alçada eminentemente
privada e nos crimes de ação pública condicionada. Tratando-se de requerimento, pode
a autoridade policial indeferi-lo. › própria lei o permite (CPP, §2º do art. 5º). Certo que
a autoridade policial não pode indeferir requerimentos que tais sem qualquer motivo,
pois, do contrário e dependendo do caso concreto, pode ser criminalmente
responsabilizada (CP, art. 319).

#3%

É o fornecimento de informações feito por qualquer um do povo. Ver art. 301 CPP; art.
5º, §3º CPP

›
61  (#& 
 

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 8

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c
c(c
c

45 !  / c

c
 (c
c c6

a) portaria da autoridade policial;

b) ofício requisitório do Promotor de Justiça;

c) ofício requisitório do Juiz de Direito;

d) auto de prisão em flagrante.

75 !  / c

( ( (  !6

a) representação da vítima ou de quem legalmente a represente (quando a representação

for dirigida à autoridade policial);

b) ofício requisitório do Promotor ou do Juiz, acompanhado da representação (quando

esta for feita àquelas autoridades); ou

c) auto de prisão em flagrante, com as peculiaridades específicas.

85 !  c2(6

a) mediante requerimento da vítima ou de quem legalmente a represente; ou

b) auto de prisão em flagrante, com peculiaridades específicas.

› ação penal é dita pública, quando o crime tiver relevância no sentido físico da
agressão (excetuado o crime de estupro), no sentido patrimonial e moral.

Segundo Y
  , nos termos do art. 100 do CP,  2

  
 2
2  


 


 



 2 2

2. ›ssim, quando o
legislador diz que em tal ou qual caso "somente se procede mediante queixa", é sinal de
que a citada infração é de ação privada. Queixa é, pois, o ato processual através do qual
se promove a ação penal privada. Em se tratando de contravenção, a ação penal é
pública (art. 17 da LCP).

Quando a lei silenciar-se, dizemos que a ação penal é pública.

(c  !
O inquérito inicia-se com a c ou o (c!-
9 , . Y
  ainda coloca: através de 
cc.c do
promotor ou do juiz e através de 
c-  da vítima.

Portaria é uma ordem de serviço, uma determinação do delegado de polícia para que o
escrivão de polícia e os agentes policiais iniciem o IP.

O prazo para a representação é, em regra, de 6 meses, conforme o artigo 38 do CPP.

:0%*#3%c$

O Delegado ! instaurará o inquérito quando:

1) o fato não constitui crime;

2) o fato já estiver prescrito -art. 38

3) a parte é ilegítima. Ex: vizinha comunica fato que não lhe diz respeito.

4) o requerimento não atender os requisitos legais (data, local, circunstância, etc).

5) a vítima for incapaz.

6) autoridade a quem for dirigido for incompetente - aqui, no entendimento de Y
 

 , por analogia deve-se aplicar o art. 39, §3º, última parte, do CPP, que determina
dever da autoridade, quando não competente, remeter a representação à autoridade que
o for.

(

O indeferimento não faz coisa julgada, e tanto pode o suplicante renovar o

requerimento, ministrando outros meios de prova, como recorrer ao +
"3;* ou levar ao conhecimento do Juiz ou Promotor, os quais,
dependendo do caso concreto, poderão determinar-lhe a instauração do inquérito.

Mesmo que a autoridade entenda ter havido legítima defesa, estado de necessidade, etc.,
deve instaurar o inquérito, pois cumpre-lhe investigar apenas o fato típico. O problema
atinente à antijuridicidade e à culpabilidade não lhe diz respeito.

Mesmo concluindo pela inexistência do crime, não pode a autoridade policial

determinar o arquivamento do inquérito - art. 17 do CPP

Segundo Y
  , se durante a feitura do inquérito, a autoridade policial fizer

representação ao Juiz no sentido de ser decretada a prisão preventiva do indiciado nos
termos do art. 311 do CPP, caso o Juiz a decrete, os autos do inquérito não devem
retornar à Polícia, sem embargo do que dispõe o art. 10, mesmo porque, se o Magistrado
encontrar elementos para a decretação da medida coercitiva, com muito mais razão o
Promotor de Justiça os encontrará para oferecer a denúncia.
Se o Juiz decretar a preventiva e devolver os autos para a conclusão do inquérito, será
cabível o remédio do 
 
.

2(c
c

›s provas do inquérito até o oferecimento da denúncia, são tida como medidas

cautelares.

Quando existe vestígio do ato criminoso, o Delegado deve pedir o laudo pericial.

› prova pericial não vincula o juiz quanto a sua decisão.

Dentre as medidas que o Delegado deve tomar ressalta-se a reprodução simulada do

crime.

› prova da alegação incumbirá a quem a fizer; mas o juiz poderá, no curso da instrução
ou antes de proferir sentença, determinar, de ofício, diligência para dirimir dúvida sobre
ponto relevante - ›rt. 156 CPP.

O juiz, nos termos do artigo 502 poderá determinar outras provas que entender
necessárias. Claro que sempre com imparcialidade e desinteressadamente.

2c(<
c
 (9 c
c 6

›rts. 155/158 do CPP.

›s providências cautelares no inquérito policial são chamadas de medidas cautelares.

Garantem um direito futuro, ou seja, o exame das provas. Ex: laudo de necropsia;
reconstituição do crime.

Existem regras específicas para cada tipo de prova. É o que observamos no rito da prova
testemunhal.

O art. 6º do CPP regula o conhecimento da prática da infração penal. O inquérito é uma

peça meramente administrativa; não pode ser nulo, somente irregular.


(-c
c c

›utoridade apreende a coisa ou a pessoa. Pedido de busca e apreensão. ›uto de busca e

apreensão (peça informativa da diligência). Vide art. 245 e parágrafos do CPP. Não
pode ser feito busca e apreensão no período noturno. › nossa carta não se refere
expressamente ao período noturno. Mas, pela redação, percebe-se claramente que,
durante a noite a busca domiciliar somente será possível: a) com assentimento do
morador; b) no caso de flagrante delito; c) no caso de desastre; d) para prestar socorro.
Já durante o dia, a entrada é permitida não só nessas hipóteses, como, também, quando
houver determinação judicial.

Em estado de flagrância, qualquer pessoa pode adentrar a casa alheia. Ex:

armazenamento de drogas - é crime permanente.

=- !

›rt. 166 do CPP - tem maneira certa de se fazer.


 :
c- 

Deve ser feito de maneira específica - art. 266 CPP.

c

›rts. 275/281 do CPP:

Por força do artigo 158, CPP, "quando a infração deixar vestígios, será indispensável o
exame de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a confissão do
acusado". Esse artigo deve ser entendido juntamente com o art. 167, CPP - "não sendo
possível o exame de corpo de delito, por haverem desaparecidos os vestígios, a prova
testemunhal poderá suprir-lhe a falta".

Na fase policial são nomeados pelo Delegado.

Na fase judicial são nomeados pelo Juiz.

Os peritos oficiais representam o Estado. Exige-se, para tanto, o conhecimento

específico e presta-se um compromisso quando assume o cargo.

O perito leigo é aquele nomeado pela autoridade policial ou pelo juiz.

Por força do artigo 159 do CPP, os peritos são em número de dois. Contudo, o STF
entende que basta um, contrapondo-se a lei.

›s partes não tem direito de influir no laudo pericial.

O art. 7º do CPP permite a reprodução simulada do crime. › autoridade policial pode

reviver o fato criminoso. O réu não é obrigado a participar da reprodução simulada.
Tem que ser preservada a moralidade e a ordem pública. › reprodução é feita com o
objetivo de que as partes possam compreender o meio, modo e o local do crime.
O art. 6º, VIII reproduz como deve ser feito o processo de identificação do indiciado.
Com a CF/88, diversamente das suas precedentes, o réu não precisa ser identificado
datiloscopicamente, quando identificado civilmente. Ver artigo 5º, LVIII.

c - (
c-

Vide artigos: 11, 91, II, 124, 175, todos do CPP. Qualquer objeto encontrado deverá ser
periciado, tais como um pedaço de pau, cano, pois podem ter sido utilizados para
praticar o crime e neles poderão ser encontrados vestígios.

OBS: o interrogatório é meio de defesa para o réu. Na fase policial fala-se na fraqueza
do interrogatório, na medida em que este se vê coagido perante a autoridade policial.

Findo o inquérito, o Delegado deve fazer um  .c. O Delegado deve dar um

parecer geral do caso. Não deve se preocupar em identificar o caso concreto, nem
tampouco prejulgar o réu.

Chegando ao Fórum, é aberta vistas ao Promotor. Este pode:

1) ( 
c;

2) 

c2-  - assim procede quando:

a) a autoria é desconhecida;

b) o fato é atípico;

c) não há prova razoável do fato ou da sua autoria.

3)Pode devolver requisitando 2(c c,<

c imprescindíveis ao
oferecimento da denúncia.

4) Requerer a &3%*.

O arquivamento do inquérito é função exclusiva do juiz. Contudo, deve se manifestar o

Promotor pedindo o arquivamento. O juiz só pode arquivar com o pedido. Vai para a
Procuradoria Geral de Justiça se não coincidir o entendimento do Juiz e do Promotor.
Ver art. 28 do CPP. Se a Procuradoria-Geral entender que a razão está com o Promotor,
arquiva-se o inquérito e o Juiz é obrigado a atender, pois o 
 é do MP. Por
outro lado, se entender o Juiz como certo, a Procuradoria-Geral oferece a denúncia ou
designa qualquer membro do MP para oferecê-la, menos o Promotor que requereu o
arquivamento, pois não seria justo que violasse a consciência jurídica do Promotor
oficiante.

2  !(2 c
c c

c
› prova policial não tem valor probatório maior. O valor vai crescer desde que encontre
mais alguns adminículos de prova em juízo. Se em juízo não for coletada mais provas, e
se o réu diz que não cometeu o crime; pede-se pela absolvição.

› prova isolada não aparada em juízo é dita frágil.

O art. 200 prevê a possibilidade da confissão ser retratada. Ex: réu confessa na fase
policial e nega em juízo.

›s provas valem mais pela lealdade com que foram colhidas do que quanto ao local.

›
6">?7
   (

   


›
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' 

 "


 

"



O art. 214 do CPP refere-se a possibilidade das partes, de antes de iniciado o

depoimento, contraditar a testemunha ou argüir circunstâncias ou defeitos, que a tornem
suspeita de parcialidade, ou indigna de fé.

c c,9c

TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. V2

2 V
 17.ed. São Paulo: Saraiva,
1995. p. 43-49-53-55-63.

TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. V
 

V2
2 V
. 13.ed. São Paulo:
Saraiva.

GRECO FILHO, Vicente.  

V2
2 V
. 3.ed. São Paulo: Saraiva, 1995.
p. 358-367.

STRECK, Lenio Luiz.

 2 
 
22  

. Porto ›legre: Livraria
do ›dvogado, 1993. p. 39-45.

FONSEC›, Gilson. ‘2

 V
 
V2
2 V
. 1.ed. São Paulo: ›ide, 1993.
p. 234-237 e 270-272.

NORONH›, Edgard de Magalhães. 2 



2 V2
 V
. 20.ed., São
Paulo: Saraiva, 1990. p. 240-261.

ENCICLOPÉDI› S›R›IV› DO DIREITO, vol. 47, coordenação do prof. R.

Limongi, França, São Paulo: Saraiva, 1977. p. 68/74.