INTRODUCCIÓN

Los organismos ambientales son aquellas entidades que buscan el monitoreo,

la protección y el estudio del medio ambiente, a fin de evitar un mal uso o una
degradación que sea ocasionada por la mano del hombre. Estas instituciones
suelen realizar campañas que informan sobre temas de ecológicos, algunas
invierten grandes sumas de dinero para el apoyo a proyectos de restauración
ambiental.

Estas entidades pueden ser grupos de caridad, ONG (organismo no

gubernamental) o también pueden ser organismos del gobierno. Los grupos de
caridad generalmente suelen tener sólo un alcance local, los grupos
gubernamentales tienen un alcance regional o nacional; en cambio las ONG las
hay desde un alcance local hasta un alcance mundial, tal y como sucede con
Green Peace, Friends of the Earth o la famosa World Wildlife Fund.

En este trabajo, nos centraremos en un organismo gubernamental, el Ministerio

del Ambiente. Ministerio creado en el 2008 bajo la coyuntura de la V Cumbre
América Latina, el Caribe y la Unión Europea; cumbre la cual se venía dando
desde 1999, abarcando temas de ámbito social y desarrollo sostenible.

Durante la cual el presidente de la República, Alan García, lanzó el anuncio de

la creación del Ministerio del Ambiente, y que, además, el titular del ministerio
sería el gran Antonio Brack Egg, quien es docente, estudioso de la ecología,
investigador, además de escrito de nacionalidad peruana, el cual publicó más
de 20 libros y 200 artículos sobre recursos naturales. Y quien en su desempeño
como ministro logró poner orden e iniciar el proceso de formalización a los
mineros artesanales que por 40 años explotaron y contaminaron el
departamento de Madre de Dios. Cumpliendo así la misión del ministerio, la
cual es asegurar el uso sostenible para los llamados recursos naturales, todo
esto dentro marco del crecimiento verde y gobernanza ambiental.
 CREACION DEL MINISTERIO

HISTORIA AMBIENTAL DEL PERÚ

Entre los años 1750 y 1850 suceden dos cambios importantes en la historia
Ambiental del Perú. El primer cambio está directamente relacionado con las
novedosas corrientes de pensamiento, las cuales tuvieron origen en Europa,
por ejemplo podemos mencionar la Ilustración y el gran áuge que tuvo el
conocimiento Científico. Además de que España aún trataba de mantenerse
por encima de otras potencias, por lo que España empezó a tomar interés por
el estudio de los recursos naturales. El segundo cambio es la forma del
aprovechamiento de recursos, pues las antiguas formas de explotación se
estaban quedando atrás dando paso al inicio de la conocida como era
industrial.

Durante el siglo XIX se dieron gran cantidad de exploraciones, la primera y de

las más importantes fue la de Alexander Von Humboldt quien llegó a lima a
inicios de los 1800’s, donde se dedicó entre otras cosas, principalmente a la
botánica, desarrollando la geografía de las plantas.

Otras personas que se deben mencionar fueron Hipólito Unanue, quien realizó
un estudio sobre el medio ambiente de Lima, haciendo hincapié en el riesgo de
contaminación de la Lima de ese entonces. Mariano de Rivero describió con
gran detalle la minería nacional, registrando la problemática de producción y
administración de los centros mineros. Antonio Raimondi se dedicó a la
exploración, colaborando de forma indirecta a la mejora de la geografía,
además, dedicó gran interés a los minerales del Perú, hallando en sus
exploraciones grandes yacimientos de los minerales más diversos.

En la época de la colonia, los problemas que tuvieron causa en la mala calidad

del aire estuvieron relacionados con la minería, debido a la emisión de gases y
vapores por parte de las fundiciones de metal, además que la minería
representaba presencia de mercurio, Robins (2012) hizo una estimación de
emisiones de mercurio en la mina de Santa Bárbara en Huancavelica, donde
dice que entre 1570 y 1810 se produjo 68200 toneladas de Mercurio.
 Transporte de Mercurio en llamas y “capachos” (bolsones de cuero).

La contaminación del agua tuvo tres orígenes: aguas provenientes de la mina,

aguas de procesamiento y aguas domésticas. Las aguas entraban en contacto
con las aguas de escorrentía(drenajes ácidos de mina). Los centros mineros
coloniales como Cerro de Pasco afectaron en gran medida la salud de sus
trabajadores, así mismo, la salud de los poblados circundantes, siendo en Perú
la intoxicación por mercurio uno de los principales problemas. Pero el mercurio
no fue el único problema, sino que la tuberculosis, enfermedades
broncopulmonares, asma, bronquitis, infecciones cardíacas, etc, también
resultaban un gran inconveniente para la producción minera.

Por otro lado, la introducción de nuevas especies vegetales y nuevos animales

domésticos por parte de los españoles generó el desplazamiento de especies
nativas, además del desplazamiento de las antiguas prácticas de cultivo. El
algodón se producía en Piura y Tacna, la ganadería se centraba en la costa
norte, la caña era de la zona de Lambayeque, el sur es zona de viñedos. Sim
embargo, todos estos recursos sufrirían fuertes cambios en los siglos XVIII y
XIX, debido al ingreso de nuevos ganados, quienes desplazarían las tierras de
cultivo.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL PERU

La diversidad geográfica es uno de nuestros recursos estratégicos de mayor

importancia en este siglo XXI, el perú tiene gran cantidad de paisajes,
ecosistemas, formas de vida, diversidad humana y cultural, y tiene la
responsabilida de conservarla. En Perú, el deterioro del medio ambiente es de
gran preocupación, el agua está contaminada y hay un deterioro en las
cuencas. Las ciudades crecen de manera desordenada y las personas viven
respirando un aire contaminado.

El agua viene siendo contaminada por la actividad minera, la industria

pesquera y las industrias de los hidrocarburos. Aunque el vertimiento de forma
directa de las aguas servidas hacia los ambientes acuáticos es uno de los
problemas más grandes, y preocupa, pues esto sucede aún en las grandes
ciudades que presumen ser modernas. Según las estadísticas sólo el 25% de
las aguas servidas reciben algún tratamiento. Lima arroja al año
aproximadamente 400 millones de metros cúbicos de aguas servidas hacia el
mar, y esto tiene que cambiar.

Los problemas por contaminación del aire generalmente se concentran en los

grandes centros urbanos, esto se debe al gran parque automotor, en los cuales
los vehículos obsoletos representan una gran parte ellos. El contenido de
azufre que está en el diésel es 10 veces más de lo que debería. Otros lugares
son los que representan grandes centros industriales, principalmente de los
sectores mineros y pesqueros. Creo que se debe resaltar el que Antonio Brack
Egg(2008) menciona en su libro Diagnóstico Ambiental del Perú que la ciudad
de Ilo en conjunto con la Oroya son lugares preocupantes en el especto de
calidad del aire, esto debido a la fuerte actividad minera.

Los suelos aptos para las actividades agropecuarias son uno de los recursos
más escasos del Perú, ya que sólo representan un 7% del total del territorio
Nacional. Es preocupante que éste recurso se vea amenazado por la
salinización de la zona costera, la erosión en las tierras de cultivo de la Sierra y
la pérdida de nutrientes en los suelos de la Selva. Las estadísticas arrojan un
total de 8 millones de hectáreas en situación de severamente erosionadas y 31
millones como moderadamente erosionadas. Además un 40% del total de
suelos agrícolas costeros presentan problemas de salinidad, además que los
procesos excesivos de urbanización de la Costa vienen reduciendo áreas que
antes eran de aprovechamiento agrícola. En la sierra, 60% de los suelos aptos
vienen sufriendo problemas de erosión por falta de técnicas adecuadas de
manejo y en la selva el 60% de los suelos vienen siendo abandonados debido
a que perdieron su fertilidad debido a malas prácticas de cultivo.

Se estima que un 70% de la población Peruana vive en zonas urbanas,

provocando que las ciudades crescan de manera acelerada y sin organización.
Esto provoca consecuencias en la salud de los más jóvenes ya que los centros
de salud se saturan.

La tala de bosques es un problema de nunca acabar, cada año en la selva se

estima que se pierden 150 000 hectáreas de bosque.

Otro tema preocupante es la extinción de los grupos aborígenes, entre 1950 y

1997, 11 grupos aborígenes de la selva se han extinguido, y 18 más están en
peligro de extinción.

Todo esto provoca costos anuales en el país.

 2300 millones de soles por mal abastecimiento de agua.

 1800 millones de soles por la contaminación del aire en centros urbanos.
 1100 millones de soles por desastres naturales.
 1000 millones de soles por exposición de poblaciones al plomo.
 800 millones por contaminaciones en zonas rurales.
 700 millones por erosión del suelo.
 400 millones por deforestación de los bosques.
 100 millones por mal recojo de residuos sólidos.

Estos datos vienen del Banco Mundial (2006)

El perú tiene grandes recursos hídricos, pero debido al mal manejo de éstos la
calidad de éste recurso viene en descenso. Se estima que 12 millones de
peruanos no cuentan con un acceso a los servicios de saneamiento, de ellos 6
millones y medio viven en áreas áreas urbanas. Esto contrasta fuertemente con
sectores como la agricultura, los cuales desperdician agua al usar métodos
ineficaces de riego, como lo son el riego por inundación o por gravedad,
además que la falta de calidad del agua producen males como lo es
infecciones diarréicas.

En el Perú, se estima que la contaminación del aire es el responsable directo

de por lo menos 4 mil muertes cada año.

Los desastres naturales causan daños, pero lo que no es natural son los males
que vienen con ellos, generalmente causado por malas políticas de prevención
de desastres, viviendas con mala contrucción y pésimamente ubicadas.

El Perú está en el puesto número 60 de un total de 149 países en políticas de

Eficiencia Ambiental, siendo que países vecinos como Colombia están en el
puesto 9. (Environmental Perfomance Index, 2008).

En Indice de Desarrollo Humano nuestro país está en el puesto 87 de 177

(UNDP, 2008).

El 87% de hogares que se ubican en zonas rurales y el 11% de hogares en

centros urbanos usan la leña, carbón vengetal, pája, etc, como fuente principal
fuente de energía (Banco Mundial, 2006) siendo estos humos el causante del
2.7 % de enfermedades a nivel nacional.

REVERTIR LOS PROCESOS NEGATIVOS EN EL AMBIENTE Y SALUD

 Se debe mejorar la cobertura de los servicios de abastecimiento de

agua.
 Mejorar el saneamiento y tratamiento de efluentes, así mismo de los
resíduos sólidos.
 Se debe de reducir la tala de los bosques y fomentar los cultivos
forestales como fuente de madera.
 Inventariar las especies en peligro de extinción para así mejorar las
políticas de conservación de éstas.
 Mejorar la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental requiriendo una
mayor participación de las poblaciones locales.
 Las formas de desarrollo se deben orientar hacia actividades como
turismo y ecoturismo.
 El uso sostenible de recursos naturales debe ser uno de los principales
objetivos en el desarrollo económico.
 El estado y la sociedad misma deben integrar los aspectos ambientales
en todos los niveles educativos.
Estas fueron las razones que propuso Antonio Brack Egg(2008) para la
creación del ministerio del ambiente. Las mismas que fueron escuchadas, y
que llevaron a que el 13 de mayo del 2008, mediante un decreto Legislativo de
N° 1013 se cree el Ministerio del Ambiente del Perú, siendo su primer titular el
ecologista Antonio Brack Egg, quien posteriormente juramentó el 16 de mayo
de ese año, todo esto durante el despliegue por la V Cumbre América Latina, el
Caribe y la Unión Europea. “Estoy honrado de que haya aceptado ser ministro,
tendrá todo mi apoyo” fueron las palabras del Presidente Alan García.

El ministerio de Ambiente pertenece al Poder ejecutivo, siendo una persona

Jurídica de derecho público. Teniendo 3 objetivos principales:

 Fortalecer una gestión Ambiental descentralizada.

 Promover una cultura Ambiental mediante la participación de la
Ciudadanía.
 Fortalecer una gestión eficaz del MINAM.

Antonio Brack Egg asumiendo su labor como Ministro se enfrentó de manera

directa a la minería informal e ilegal, sobretodo en el departamento de Madre
de Dios, donde logró iniciar a poner orden, empezando el proceso de creación
y formalización de asociaciones mineras, cuando por más de 40 años esta
formalización nunca fue posible.

Luego de la finalización del gobierno de Alan García, Ricardo Giesecke Sara

Lafosse sucedió en la labor de ministro, aunque tuvo problemas con los
Ministros de Agricultura y de Energía y Minas, sobretodo por el Manejo de la
Autoridad Nacional del Agua, renunció meses después.

Quien continuó con el cargo fue Manuel Pulgar Vidal, tuvo uno de las
duraciones más largas en cuando a ministros se refiere, durando cuatro años y
cuatro meses. Al finalizar el cargo presentó sus resultados en una serie de
informes titulado “La Conservación de Bosques en el Perú y la Lucha por la
legalidad en la actividad Minera”.

CONCLUSIONES
 La gran variedad de paisajes, ecosistemas, formas de vida, recursos
genéticos, culturas, santuarios, ruinas, centro arqueológicos y la gran
variedad culinaria proveen al país de un alto potencial para el turismo,
principalmente orientado a ecoturismo.
 El país ofrece opciones que otros países no tienen, principalmente para
circuitos turísticos, tomando para base del negocio la diversidad de
paisajes y su variedad de formas de vida, y para admirar ecosistemas
únicos.
 La demanda de productos orgánicos está en constante crecimiento en
todas partes del mundo, y el Perú podría incrementar sus exportaciones
de productos agropecuarios, pesqueros y agroindustriales en forma
considerable con la oferta de productos orgánicos al extranjero.
 La preservación de los suelos agrícolas es un tema muy delicado por la
gran cantidad de superficie deteriorada (ya sea por salinización, erosión
o por pérdida de fertilidad) y además, su impacto sobre las poblaciones
rurales, las cuales ven afectada su producción.
 Debido a la presencia de la Cordillera de los Andes y las grandes
pendientes que vienen con ella, la capacidad del país para producir
energía hidráulica, la cual es una energía limpia, es muy grande. En la
actualidad se estima que sólo se trabaja a un 4% de lo que podríamos
producir.
 Una de las cosas más necesarias que hacer en el futuro es integrar a la
población civil organizada a la toma de decisiones para la solución de
los problemas ambientales y de pobreza del país.
 Existen muchos esfuerzos por parte de pequeños y grandes
agrupaciones de la sociedad civil (Organizaciones no gubernamentales,
ONGs, organizaciones de base, OBs) que trabajan para la tratar de
solucionar de los problemas ambientales, pero que lamentablemente o
no son tomados en cuenta por el Estado o apenas logran dar una
pequeña participación en las decisiones que se toman al respecto.

BIBLIOGRAFIAS
 BANCO MUNDIAL 2006 Perú – oportunidades de un país diferente.
Lima, Perú.
 Robins, N. & Hagan, N. (mayo, 2012). Mercury Production and Use in
Colonial Andean Silver Production: Emissions and Health
Implications.Environmental Health Perspectives, 120(5), 627-631.
 UNDP/PNUD 2008 Informe sobre desarrollo humano 2007-2008. La
lucha contra el cambio climático: solidaridad frente a un mundo dividido.
Nueva York. 2008.
 Antonio Brack Egg, Diagnóstico Ambiental del Perú, Grupo de Trabajo
Multisectorial Propuesta para un ministerio de Ambiente (R. M. No. 025-
2008-PCM), Lima. 2008.
 Historia ambiental del Perú. Siglos XVIII y XIX / Ministerio del Ambiente. .
-- Lima: MINAM, 2016.