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Este documento presenta los puntos que deberán ser tomados en cuenta para la realización de la Actividad Operativa 6 “Campañas
en zonas rurales” del POI 2018 GU-Usuarios. La información que se obtenga sería el insumo y sustento de las actividades que se
realicen en zonas periurbanas y rurales 1, a través de campañas informativas, jornadas de sensibilización a usuarios, ferias escolares
u otro tipo de acciones que se enmarquen dentro las competencias de la Sunass.
OBJETIVO:
Recoger toda la información necesaria de cada zona rural que se visite, para determinar el perfil y
características de los usuarios y de la comunidad en función de aquellos criterios que sean relevantes para el
trabajo de orientación y sensibilización en temas de saneamiento.
MEMORANDUM Nº -2018-SUNASS-070
Me dirijo a usted, a fin de solicitar los viáticos correspondientes para la Srta. Helen N. Del Águila
Zárate, Representante ODS Loreto, y del Sr. César Santa Cruz Arévalo, Comunicador para el Desarrollo
de la ODS Loreto, quienes han sido designados para preparar e implementar las campañas en zonas
rurales sobre derechos y deberes de los usuarios, y educación sanitaria, en los distritos de Mazán e
Indiana de la Provincia de Maynas, región de Loreto.
Este requerimiento se encuentra alineado con los objetivos institucionales, y está considerado como
parte de la Actividad Operativa N° 6 “Campañas en zonas rurales” del Plan Operativo Institucional
2018 – Fuente RO, de la Gerencia de Usuarios – Coordinación de Servicios al Usuario.
Atentamente,
1 Definiciones según la normatividad (D.S. 019-2017-VIVIENDA “Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de Servicios de Saneamiento): Zona urbana: población
mayor a 15 mil habitantes (Art.32.2) | Zonas urbanas denominadas “pequeñas ciudades”: zonas con población entre 2 mil uno y 15 mil habitantes (Art. 32.3) | Zona rural:
comprende centros poblados rurales con población no mayor a dos mil habitantes (Art. 32.4) | Zona periurbana: zona ubicada en el límite de la zona urbana consolidada, cuya
solución para el acceso a los servicios de saneamiento puede incluir opciones tecnológicas convencionales o tecnológicas no convencionales (Art. 4)
2 Remitir a Gabriela Corimanya (gcorimanya@sunass.gob.pe), con copia a Alessandra Berrocal (aberrocal@sunass.gob.pe) y a Daniel Torres
(consultorcmr01@sunass.gob.pe).
Coordinador Oficina Desconcentrada de Loreto
PROVEÍDO
Con la aprobación de esta Gerencia se deriva la solicitud de viáticos, para proceder legal y
presupuestalmente.
Atentamente,
1. OBJETIVO GENERAL
Realizar los contactos y reuniones iniciales con las autoridades locales, prestadores, líderes
comunales, usuarios y otras instituciones públicas o privadas (que sean claves para las labores
de educación sanitaria), con la finalidad de contar con la información necesaria para la
planificación y realización posterior de campañas de orientación y sensibilización en las zonas
rurales.
Informar sobre los deberes y derechos de los usuarios de los servicios de agua y saneamiento
respecto a los prestadores rurales que operan en la provincia de Maynas.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Recoger información para un diagnóstico y caracterización de la comunidad y su servicio
de saneamiento (requerimientos de información de los usuarios, hábitos y prácticas sobre
el uso y cuidado del agua, valoración y/o satisfacción sobre el servicio, entre otros temas).
Realizar las coordinaciones necesarias para la programación de acciones de orientación y
sensibilización en los temas de derechos y deberes de los usuarios, y educación sanitaria.
Orientar y sensibilizar sobre la importancia de las buenas prácticas para el ahorro del agua
a los usuarios de zonas rurales del distrito de Mazán e Indiana.
Fortalecer las habilidades de los alumnos y docentes de zona rural sobre la importancia
del recurso hídrico.
3. ACTIVIDADES A REALIZAR
4.
INFORME POSTERIOR
Al finalizar la comisión de servicios, el responsable de la misma elaborará un informe detallado
sobre las actividades y logros o acuerdos alcanzados.
5. INTEGRANTE(S) DE LA COMISIÓN
6. FINANCIAMIENTO
Los gastos para esta comisión de servicios, por conceptos de viáticos y pasajes, están
contemplados en el Plan Operativo Institucional 2018, de la Gerencia de Usuarios (Coordinación
de Servicios al Usuario), para la Meta 17 ODS Iquitos, de la Actividad Operativa 6 “Campañas en
Zonas Rurales” (fuente de financiamiento: Recursos Ordinarios).
Asamblea General
Consejo Directivo Educación (UGEL, IIEE)
Prestador Fiscal Usuarios de Salud (postas médicas)
Instancias
Ambiente
(JASS) los ss.ss. Públicas
Agricultura
Desarrollo e Inclusión Social (ppss)
Vivienda
Cultura
Reguladores
Sociedad
Participación indirecta
Líderes comunales
civil / (importante para la
Juntas de usuarios (regantes, Impacto promoción)
etc.) sector
Representantes de ONG privado
Empresas privadas
3. Metodología de trabajo
El levantamiento de información y diagnóstico posterior debe basarse en reuniones de trabajo,
entrevistas y la observación participante que programará el comisionado.
o ¿Dónde está ubicada y cuáles son las condiciones de acceso a la misma (vías de acceso,
condiciones climáticas favorables/desfavorables)?
o ¿Cuáles son las festividades (religiosas o culturales) más importantes para la comunidad?
o ¿Mantienen algún tipo de práctica ancestral que se deba tomar en cuenta para el trabajo que
realiza la Sunass?
o ¿Cuáles son las características económicas de la comunidad en relación a i) capacidad
adquisitiva; ii) actividad productiva principal; iii) situación laboral; y iv) comercio y servicios?
o ¿Quiénes son los líderes “naturales” (de la sociedad civil) más representativos en la
comunidad?
o ¿Las autoridades locales son conscientes sobre la necesidad de realizar esta labor (de
involucrar y hacer participar a la población)?
o ¿Cómo se atienden las quejas o reclamos de los usuarios respecto de los servicios de
saneamiento en su comunidad? ¿Cómo se debe realizar la atención a las insatisfacciones,
quejas y reclamos?
o ¿Existe interés de las autoridades por involucrar a la población en i) el cuidado del sistema de
agua potable (SAP); ii) el uso eficiente del agua; y iii) la adopción de prácticas sanitarias
apropiadas?
o ¿Cómo es la gestión del servicio? ¿El consejo directivo del prestador realiza rendición de
cuentas? ¿El consejo directivo cuenta con un fondo para la reposición del SAP en caso colapse
por alguna emergencia o desastre natural?
o ¿Los niveles de morosidad en los pagos de las cuotas familiares son altos, bajos?
o ¿El prestador cuenta con un operador calificado y capacitado para dichas labores?
o ¿El prestador mantiene un sistema de agua potable sostenible (es decir, con un nivel de
servicio aceptable de abastecimiento de agua que se pueda mantener a lo largo del tiempo)?
COBERTURA DEL SERVICIO: ¿Abaste al número de familias para el cual fue diseñado?
¿Menos? ¿Más?
CONTINUIDAD DEL SERVICIO: ¿Brinda un servicio de agua las 24 horas del día?
CALIDAD DEL AGUA: ¿El SAP provee agua clorada?
o ¿Informan a los usuarios sobre las labores de mantenimiento al SAP que realizarán y les pide
tomar algún tipo de acción o medida (por ejemplo, cerrar las llaves de paso para que puedan
evitar las entradas de aire inadecuadas en sus conexiones domiciliarias, etc.)?
o ¿Cómo se atiende las insatisfacciones, quejas y reclamos de los usuarios rurales respecto de
los servicios de saneamiento que reciben?
o ¿La comunidad tiene necesidad de informarse sobre los temas de saneamiento (deberes,
derechos, prácticas sanitarias, etc.)?
o ¿Los usuarios (asociados de la JASS) participan en las Asambleas Generales (las ordinarias que
deberían ser, por lo menos, tres veces al año; y las extraordinarias cada vez que se convocan)?
o ¿Los pobladores saben que las JASS o los prestadores deben hacer mantenimiento al SAP?
o ¿Reparan inmediatamente los grifos o llaves de paso que presentan fugas o goteos, para no
desperdiciar el agua? ¿Limpian las cajas de paso de sus conexiones domiciliarias (en el
exterior de sus viviendas), por ejemplo, retirando maleza o piedras? ¿Reemplazan la tapa
cuando esta se rompe?
o ¿Qué otros sectores de Gobierno (Vivienda, Salud, Educación, etc.) han realizado actividades
relacionadas al tema de saneamiento? ¿Qué tipo de actividades han realizado? ¿Algún otro
sector de Gobierno está desarrollando algún plan de intervención específico en la zona,
relacionado al tema de saneamiento?
o ¿Cuáles son las instituciones públicas de la zona con mayor reconocimiento de la población
(las que gozan de una mejor reputación institucional)?
o ¿En cuáles instituciones públicas nos podríamos apoyar para realizar campañas de orientación
y de sensibilización a usuarios?
o ¿Los líderes locales ejercen influencia en sus autoridades (tienen poder de negociación y/o de
decisión)?
o ¿Se han desarrollado proyectos de educación sanitaria desde la sociedad civil (ONGs, empresa
privada)? ¿Qué tipo de proyectos se han implementado? ¿Tuvieron éxito? ¿Cuáles fueron sus
resultados? ¿Se mantienen vigentes?
o ¿Qué intervenciones de empresas privadas hay en la zona (minería, gas, petróleo), cuyas
actividades puedan estar relacionadas al saneamiento? ¿En favor, en contra?
o ¿En qué organizaciones nos podríamos apoyar para desarrollar campañas informativas y de
sensibilización?
II. Diagnóstico del Sistema de Agua Potable que mantiene la comunidad rural: que incluya una
calificación (bajo el formato ‘bueno-regular-malo’) a un número de indicadores que permitan
fácilmente identificar (en un gráfico) los puntos fuertes y débiles de la comunidad visitada,
puntos referidos a aquellos aspectos en los que se deberá incidir en las campañas posteriores.
III. Mapa de actores: que contenga la base de datos de contacto de todos los actores locales que
resulten clave para el trabajo institucional (y de apoyo para las campañas que se programen)
de acuerdo al formato del área de Comunicaciones de la Gerencia de Usuarios.
Las actividades en el marco de los usuarios de EPS y las del Programa Educativo, se reportan a través
del Sistema de Reporte de Actividades, las mismas que no incluyen:
o Inscripciones al concurso
o Entrevistas en medios
o Conciliaciones virtuales
o Conciliaciones presenciales
o Reuniones de trabajo
Si tienen alguna duda sobre el Sistema de Reporte de Actividades consultar vía mail a Alessandra
Berrocal aberrocal@sunass.gob.pe o comunicarse al 940205823