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DE DIAGNÓSTICOS DESDE EL
ENFOQUE DE DESARROLLO
TERRITORIAL
Mayo 2017
0 Actualizado 3 de mayo
Manual para la elaboración de diagnósticos con enfoque DT – Fundación Ayuda en Acción / LATAM
ÍNDICE
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Manual para la elaboración de diagnósticos con enfoque DT – Fundación Ayuda en Acción / LATAM
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Manual para la elaboración de diagnósticos con enfoque DT – Fundación Ayuda en Acción / LATAM
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Manual para la elaboración de diagnósticos con enfoque DT – Fundación Ayuda en Acción / LATAM
1. INTRODUCCIÓN
Desde Ayuda en Acción partimos de una concepción compleja de la realidad, es decir, entendemos
que la realidad es multidimensional, sistémica y dinámica. Por eso necesitamos mirar los
territorios no solo desde un plano descriptivo, sino también desde un plano causal, esto es,
analizando las interacciones y relaciones que explican la situación de las personas que viven en un
territorio concreto. No vemos entonces fenómenos, problemáticas o procesos puramente
económicos, sociales, etc., sino que buscamos las causas e implicaciones de cualquier fenómeno
en las interrelaciones. Es en el funcionamiento y flujos existentes entre los diversos sistemas
donde pueden encontrarse tanto las causas de la exclusión como los caminos para la
transformación. Cuando decimos que nuestra intervención debe ser integral, decimos que debe
moverse en esos escenarios e interrelaciones.
En este documento guía se solicita tanto la descripción de las principales problemáticas como
analizar las interrelaciones que existen en el territorio entre los diferentes sistemas y fenómenos,
de forma que se aporte una explicación estructural al diagnóstico arriba descrito.
Si bien este documento establece una serie de demandas de información dentro de cada
dimensión, sobre las que estructurar el trabajo y la información del diagnóstico, se recomienda
profundizar en aquellos temas/problemáticas que sean más relevantes (mayor incidencia) en cada
territorio, ampliando cada epígrafe tanto como se considere necesario.
*Incluir mapa de la ubicación del territorio en el contexto regional y nacional según el siguiente
ejemplo:
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Antecedentes
Breve justificación de por qué estamos en este territorio. Valor agregado que ofrece el
territorio en lo que se refiriere a la propuesta de desarrollo territorial.
*Indicar cuándo se abrió el ADT
Elementos Históricos
Describir brevemente (no más de media hoja) aquellas cuestiones históricas importantes
para comprender el territorio.
Cuadro distancias:
Indicar las distancias y tiempo que se tarda desde la oficina del ADT a cada comunidad y
desde la capital del departamento.
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Cuadro acceso
Indicar si/no según el estado de las vías de acceso:
Nombre Acceso Vía Acceso en vehículo Vía Camino Tierra Acceso en vehículo Tierra
Comunidad Asfalto Permanente Temporal
Accesibilidad:
Describir la situación del territorio según las comunicaciones viales (deterioro y/o
intransitabilidad temporal); cobertura de la red de energía eléctrica y % de la población
que accede) acceso a telecomunicaciones y % de la población que accede; estado de las
infraestructuras públicas y comunicaciones viales, etc.
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También se pueden incluir mapas de la región del ADT, en base a cartas geográficas oficiales a
escala 1:25:000 o 1:50000. Ej:
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Nombre Num Niñas Num. Niños. Num. Niños/as Num. Niñas Num. Niños Pob. Edad
Comunidad ADT (0-5) ADT (0-5) ADT (5-13) ADT (13-18) ADT (13-18) Ausp. (0-13)
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5. ANÁLISIS REGIONAL
Se incluirán enlaces a dichas fuentes utilizadas donde se pueda ampliar la información aportada.
Se trata por tanto de contar con información suficiente que permita explicar, de manera
multidimensional, la región en la que está enmarcada el ADT.
6. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL
En este apartado se analizará la situación social y cultural del territorio, de forma breve y concisa
según las siguientes cuestiones:
Educación
o Situación de acceso integral a la educación inicial
o Situación de acceso a educación secundaria
o Situación de ausentismo/retención en el sistema educativo
o Situación de la calidad e innovación educativa
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Migración:
o Tasa de migración en el territorio
o ¿Qué tipo fase de la migración (origen, tránsito, destino y/o retorno) se vive en el
territorio?
o ¿A qué se debe el tipo de migración que se vive en el territorio?
o ¿Esta migración genera procesos de discriminación, exclusión, cohesión y/o de
fractura del tejido comunitario?
o ¿La población migrante contribuye o puede contribuir a generar procesos de
desarrollo (remesas, negocios, formas de organización, expresiones culturales?
o ¿Cómo viven los-as niños-as, mujeres, hombres y adultos la condición de migración en
su territorio?
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*Ver adjunto: caja de herramientas para el análisis de la realidad con enfoque de género.
Con este marco, en este apartado se solicita hacer un análisis sobre la viabilidad y
pertinencia de impulsar un modelo de desarrollo bajo estos principios. Esto es, la situación
de los derechos de la NNA, a nivel de organización comunitaria (estructuras existentes,
intereses, democracia, etc.) y el grado de conocimiento y potencial compromiso de las
comunidades y sus órganos respecto a los derechos de la NNA:
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Auspiciamiento
Para Ayuda en Acción el auspiciamiento corresponde al componente de gestión que tiene
el vínculo solidario, esto es, la fotografía, el mensaje, los gastos de carteo, etc. En este
apartado se pregunta por la viabilidad y pertinencia de estos aspectos logísticos y
administrativos del vínculo solidario.
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Gráficos de flujos:
Representar con mapa de flujos las características de las interacciones que forman las
familias con los recursos sociales del territorio (materiales e inmateriales) más relevantes.
Ejemplo
Las flechas determinan el nivel de relaciones de un punto a otro y el grosor de las líneas el
nivel de influencia o dependencia al lugar central. Se pueden utilizar la siguiente
clasificación de flechas:
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Condiciones
de vida
saludable
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7. DIMENSIÓN ECONÓMICO-PRODUCTIVA
En este apartado se describirá la situación económica y productiva del territorio, de forma breve y
concisa (máx. ½ hoja por criterio), según las siguientes cuestiones:
Pobreza monetaria
Tasa de pobreza. Analizar la incidencia de pobreza, por colectivos y sectores, en cuanto a
la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de consumo mínima
aceptable socialmente.
Empleo/ocupación
o Tasa de ocupación
o Caracterización del empleo (cuenta propia/ajena) en el territorio
o Tejido empresarial
o Sistema de formación laboral en el territorio
o ¿Existe algún empleo en la zona que genere exclusión o vulnere algún derecho?
o ¿Existen actividades económicas o productivas relacionadas con la economía verde
y/o economía solidaria? Por ejemplo, agricultura o ganadería ecológica, actividades de
reciclaje, energías renovables, etc. Identificar dichas iniciativas.
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8. DIMENSIÓN ECOLÓGICA
Recursos naturales
Describir los principales recursos naturales del territorio y su situación de degradación:
cuencas, fuentes de agua, bosques, suelos, etc. Uso actual y potencial de los recursos
como fuentes de energía (hidroeléctrico, eólico, solar, biomasa Indicar también si existe o
no Plan de ordenación o zonificación territorial, su alcance para la población (organización
comunitaria) y cumplimiento.
o El nivel de conocimiento de los actores, públicos y privados, y las familias sobre las
amenazas y percepción del riesgo a desastres.
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9. DIMENSIÓN POLÍTICO-INSTITUCIONAL
Organización político-administrativa
Señalar en orden de prioridad la estructura de la administración pública del territorio
(Ejemplo: El Gobierno Municipal/Intendencia compuesto por un Concejo/Junta Municipal
y un órgano ejecutivo que es la Alcaldía/Municipalidad). También indicar todas las
autoridades sectoriales: Educación (Dirección Distrital de Educación); Salud (Dirección
Local de Salud); Producción (Dirección de Promoción económica); Social (Dirección de
Desarrollo Humano y Social); Judicial (Servicio Local Integral de la Mujer, Defensoría de la
niñez); etc. Este acápite proporciona toda información pertinente sobre la organización
político-administrativa de sector pública y la presencia del Estado en el territorio.
En cuanto al nivel de aplicación señalar como alto, medio, o bajo su nivel de aplicación en
el territorio del ADT.
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Formas de participación
o Analizar qué determina la participación de los diferentes grupos en uno u otro
espacio, Cuáles son los procedimientos para la toma de decisiones (en la
comunidad, en la organización, en la familia, etc
o Analizar quiénes están excluidos y cuáles son los motivos que determinan dicha
exclusión.
Incluir en el cuadro solo a los actores claves con los se tiene una relación respecto al PIT y
no necesariamente a todos aquellos presentes en el territorio. Por ejemplo los actores
indiferentes no será necesario mencionarlos.
Indicar para cada actor clave su interés predominante e identitario (factor común
agregante como colectivo, su razón e interés autentico, mejor sin interpretación o filtro),
su debilidad y su fortaleza; finalmente el perfil deseado que adquiere este colectivo al
finalizar el PIT o Programa. Nuestra interpretación de lo que debe ser o que rol
desempeñar en el territorio, podría coincidir con el interés del colectivo.
DESTINATARIOS
ALIADOS
OPONENTES
INDECISOS
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10. CONCLUSIONES
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3. Ejemplo encuestas
o Ejemplos encuestas generales condiciones de vida
o Cuestionario de diversidad alimentaria (para el análisis de acceso a la canasta básica)
8. Análisis de género
o Propuesta metodológica
o Ruta metodológica para el análisis de la realidad
o Check-list para la transversalización del enfoque de género en el análisis de la realidad
o Conceptos
o Lista de chequeo para el análisis y validación de instrumentos de planificación
o Preguntas generadoras para guías
o Caja de herramientas (dinámicas)
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