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DETAAMfre OOCUMENTARIO
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Lima, 1 de agosto de 201
Señor
DANIEL SALAVERRY VILLA
Presidente del Congreso de la República
Presente. -
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted para saludarlo cordialmente y hacerle llegar los
Proyectos de Ley para la Reforma del Sistema de Justicia, que fueron anunciados en el
Mensaje a la Nación del 28 de julio del presente, y que han sido aprobados en la Sesión
de Consejo de Ministros del día de hoy.
Estas propuestas son de la máxima importancia por lo que mucho estimaremos se sirva
disponer su trámite, según lo establecido por el artículo 105 de la Constitución Política del
Perú.
Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de
nuestra consideración.
Atentamente,
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MARTIN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO CÉSAR VIL
Presidente de la República Presidente d
Proyecto de Ley
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Artículo 2.- Creación del Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia
Créase el Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia, con el objeto de impulsar,
coordinar esfuerzos, hacer el seguimiento y reportar públicamente los resultados de las
decisiones, políticas públicas y acciones inmediatas adoptadas o por adoptarse en el
ámbito de la reforma del sistema de justicia.
a) El Presidente de la República.
b) El Presidente del Congreso de la República.
c) El Presidente del Poder Judicial.
d) El Fiscal de la Nación.
e) El Presidente del Tribunal Constitucional.
f) El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura.
g) El Defensor del Pueblo.
Artículo 5.- Funciones
El Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia tiene las siguientes funciones:
a) Impulsar la reforma del sistema de justicia.
b) Realizar el seguimiento y evaluar los avances del proceso de reforma del sistema
de justicia del país.
c) Presentar ante la opinión pública un reporte anual de los avances de la reforma del
sistema de justicia.
El Consejo Técnico para la Reforma del Sistema de Justicia tiene por función principal
elaborar los planes y programas de reforma en sus respectivas instituciones, asegurar
su articulación, convergencia y ejecución, gestionando la disponibilidad de los recursos
necesarios para ello. Deberá presentar informes trimestrales ante el Consejo sobre los
avances de la implementación de la reforma del sistema de justicia, los cuales serán
públicos.
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MARTÍN ALBERT IZCA.RRA CORNEJO
Presiden! d& la República ,,,, ... ,, ...••••_r::uuutttN• __ __..
CESAft VII.• LANUEVA AQÉYALO
Presidente del Consejo de Ministros
LEY QUE CREA EL CONSEJO PARA LA REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Este proyecto de ley propone la creación de un Consejo para la Reforma del Sistema
de Justicia como mecanismo institucional del más alto nivel político presidido por el
Presidente de la República e integrado por el presidente del Congreso de la República,
el presidente del Poder Judicial, el Fiscal de la Nación, el Presidente del Tribunal
Constitucional, el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura y el Defensor del
Pueblo, con la finalidad de impulsar la reforma del sistema de justicia, realizar el
seguimiento y evaluar los avances del proceso de reforma del sistema de justicia del
país.
De igual manera, es coherente con las políticas de Estado del Acuerdo Nacional (política
28), sobre la plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a
la justicia e independencia judicial, por la cual el Estado "promoverá la
institucionalización de un Sistema de Administración de Justicia, respetando la
independencia, la autonomía y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Público,
el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso
de modernización y descentralización del Estado al servicio del ciudadano".
Muw,1enu l. l\1~1u.:1,1
Adicionalmente, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) planteados por Naciones
y n,.:r..:t.:hu Hu:nn,o.•"
Unidas, en concreto el objetivo 16 (Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas),
OFICINA G~NERAL DE
ASESORIA\JURIDICA
plantean proveer de acceso a la justicia para todos en condiciones de igualdad, así
como, en general, fortalecer a las instituciones para que se encaminen a un servicio más
M. Larrea S.
eficiente al ciudadano, con transparencia, lo que también es coherente con iniciativas
como la que se plantea.
2. Alcances de la propuesta
Para impulsar una efectiva reforma del sistema de justicia se necesita realizar cambios
constitucionales, legales, institucionales y de gestión. Para ello se requiere contar con
un mecanismo institucional del más alto nivel político que permita asegurar el impulso,
la coordinación, el seguimiento y el reporte público de los resultados de las decisiones,
políticas públicas y acciones adoptadas, o por adoptarse, en el ámbito de la reforma del
sistema de justicia.
En base a ello es que se plantea la creación del Consejo para la Reforma del Sistema
de Justicia, con la finalidad de asegurar el impulso y la ejecución de decisiones
necesarias de los poderes del Estado, organismos constitucionalmente autónomos y
entidades públicas vinculadas con el sistema de justicia para su adecuada reforma, con
el objeto de asegurar la protección y promoción de los derechos fundamentales de las
personas, así como la erradicación de la corrupción o el tráfico de influencias en
cualquiera de sus modalidades, respetando la autonomía de cada poder del Estado y
de los órganos constitucionales.
Las funciones propuestas del Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia son las
siguientes:
a) Impulsar la reforma del sistema de justicia.
b) Realizar el seguimiento y evaluar los avances del proceso de reforma del sistema
de justicia del país.
c) Presentar ante la opinión pública un reporte anual de los avances de la reforma del
sistema de justicia.
Dada la necesidad que el Consejo esté conformado por el más alto nivel político, dada
la naturaleza y alcance de sus funciones, se plantea la siguiente conformación:
a) El Presidente de la República.
b) El Presidente del Congreso de la República.
c) El Presidente del Poder Judicial.
d) El Fiscal de la Nación.
e) El Presidente del Tribunal Constitucional.
f) El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura.
g) El Defensor del Pueblo.
La Presidencia del Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia será ejercida por el
Presidente de la República. La Secretaría de Coordinación del Consejo para la Reforma
del Sistema de Justicia es ejercida por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos,
quien participa con voz pero sin voto.
Se plantea que las sesiones del Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia sean
t1i. L¡¡rrea\S. públicas y, además, que presente reportes públicos periódicos de los avances de la
implementación de la Reforma del Sistema de Justicia. Adicionalmente, para generar
debate, se plantea la posible participación de la sociedad civil y la ciudadanía, en las
sesiones del Consejo.
El costo de la realización de las actividades del Consejo para la Reforma del Sistema
de Justicia se financia con cargo a los presupuestos institucionales de las entidades que
integran el Consejo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Este proyecto de ley respeta la autonomía de cada una de las instituciones del Estado
y se enmarca en la Constitución. Debe tenerse en cuenta además que actualmente se
encuentra en el Congreso de la República el Proyecto de Ley Nº 1626/2016-PE, que
propone la Creación del Consejo lnterinstitucional Permanente de Cooperación,
coordinación y seguimiento de las Políticas Públicas en materia de Justicia -
lnterjusticia. lnterjusticia constituirá un mecanismo de coordinación una vez que se haya
implementado la reforma que plantea este Consejo, en aras de darle carácter
permanente a este trabajo interinstitucional.