UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO

INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

HACIENDA PÚBLICA Y CONTROL DE GESTIÓN EJEMPLIFICANDO CASOS

DE ESTUDIO

QUINTO SEMESTRE - GRUPO 1

Hacienda pública municipal.

La hacienda pública municipal es una de las cuatro áreas en que se divide la

administración pública del municipio, se refiere a los ingresos y egresos del orden
municipal es decir; trata de la captación de recursos que permiten generar acción
de gobierno y su destino, contestando a las preguntas, qué, cómo, quienes y para
qué. La hacienda pública municipal es importante para abordar la autonomía
municipal y la capacidad del municipio para realizar sus funciones y finalidades.

Los antecedentes históricos más importantes de la hacienda pública municipal son

la constitución de 1857 por la que se permite al municipio el cobro de impuestos,
el plan de Ayala donde se exige la autonomía de los municipios para captar y usar
sus recursos financieros, la constitución de 1917 donde aparece la figura de la
HPM y la reforma de 1983 donde se estipula la autonomía del municipio en
materia de hacienda pública.

En los fundamentos jurídicos de la hacienda pública tenemos la CPEM donde se

indica que el gobierno municipal contara con una hacienda pública propia, la
LOAPM donde se contempla la figura del tesorero, el CEEH que indica la
existencia de un síndico hacendario, la CEH que crea la comisión de hacienda, la
LHPMH, donde se norma específicamente, así como las leyes de ingresos y
presupuestos de egresos de los municipios y hasta la ley de catastro en que se
apoya.

Estructuralmente, aclarando que la parte del gobierno municipal que se refiere a la

HPM es la comisión de hacienda y la parte de la administración publica la
tesorería, señalo que la hacienda pública comprende tres dinámicas y cuatro
sistemas, las dinámicas son patrimonial: bienes del Mpio., Funcional: recursos
organizacionales e institucional: funcionarios. Mientras que los sistemas son: de
ingresos: tributarios (en liquido) y no tributarios (en especie) con sus respectivas
tipologías con fundamento en la LIM (impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos/ accesorios, contribuciones especiales), de egresos que se
concreta en el PEM, de deuda pública: empresitas y patrimonial: nuevos bienes
municipales.

En teoría; la hacienda pública municipal es un tema obligado en la teoría

federalista del municipio en lo que respecta a distribución de funciones en
materia hacendaria y mecanismos de cooperación) y la del fortalecimiento
municipal en relación a la anhelada autonomía municipal además es punto de
partida como indicaba al principio para abordar la capacidad de gobierno, pues de
la pericia que se tenga para captar y ejercer recursos dependerá parte importante
de la efectividad del municipio.

La HPM es un punto imprescindible para estudiar al municipio, por ser un área

importante del gobierno y de la APM y vincularse con la acción de gobierno, debe
tomarse en cuenta para potenciar las capacidad del orden municipal en lo que
respecta a sus funciones y finalidades, pues sin dinero ningún municipio trabaja y
con poco trabaja mal.

En el municipio de Cuautepéc de Hinojosa Hidalgo que tienen sesenta y siete mil

habitantes y se ubica al sureste del estado de Hidalgo ocurre la siguiente
situación:

El ayuntamiento que se ha propuesto incrementar su capacidad financiera para

operar con mayor efectividad, decidió potenciar su actuación en materia de cobro
de recursos presupuestarios, entonces, el gobierno municipal formo una comisión
ordinaria que se encargue de levantar información, y desplegar acciones con ella.

Como resultado de su trabajo: la comisión de hacienda encontró lo siguiente en el

municipio.

Un total de 20 mil predios urbanos y 10 mil rurales, 200 construcciones sin

licencia, 20 casas con fosas sépticas, 300 establecimientos comerciales sin placa
de funcionamiento de los cuales 90 enajenas bebidas alcohólicas, 20 sin licencia
renovada y 100 establecimientos comerciales ambulantes.

Con esta información la comisión está desplegando funciones al respecto.

Cómo se implementa estructuralmente la hacienda pública municipal

El estudio contempla las siguientes dinámicas de la HPM:

Patrimonial: el levantamiento del inventario, funcional; diseño de las estrategias y

acciones al respecto e institucional; los funcionarios responsables.

El estudio contempla los siguientes sistemas de la HPM:

De ingresos:

Tributarios: impuestos-predial (para calcular el aporte por los 30 mil predios con
sus respectivas tasas según se trate siguiendo la fórmula: IP= VC*B*T)

Tributarios: impuestos:-al comercio ambulante (100 unidades)

Tributarios: derechos- permisos por construcción (200)

Tributarios: derechos- placas de funcionamiento (300 establecimientos).

Tributarios: derechos- licencia para enajenar bebidas alcohólicas (90

establecimientos)

Tributarios: derechos- renovación de placa de funcionamiento (20

establecimientos).

Tributarios: derechos- conexión a la red de drenaje pública.

Tributarios: aprovechamientos: multas a quienes no sacaron sus placas, quienes

no renovaron, quienes tenían fosas sépticas, quienes no pagaron sus impuestos
etc.

El estudio contempla los siguientes fundamentos jurídicos:

Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos.

Ley de hacienda para los municipios del estado de hidalgo.

Ley de catastro.
Ley de ingresos del municipio.

Control de gestión

El control de gestión tiene que servir de guía para alcanzar eficazmente aquellos
objetivos establecidos con su mejor uso de los recursos disponibles que son:
control financiero, control contable, control jurídico, Control de avance físico, etc.
Podemos establecer el control de gestión como un proceso de retroalimentación
de información de uso suficiente.

El control de gestión financiero que está relacionada con la toma de decisiones, al

nivel estructura de la financiación y a la política.

El Control de Gestión tiene como tema principal lograr que cada uno de los
integrantes de una organización tenga el uso eficiente y eficaz de los recursos que
dispone la misma para así de esta manera lograr optimizar los objetivos
planteados. También Consiste en transmitir y comunicar la información necesaria
para la toma de decisiones.

Una organización debe coordinar y encaminar todas las actividades eficazmente a

la consecución de las actividades. Para que los integrantes de la administración
logren optimizar las metas trazadas, es importante que la misma los motive, el
impulso y la ayuda a todo responsable es de capital importancia para la
consecución de los objetivos.
 CÓRDOBA, VERACRUZ • APOYO AL SECTOR EDUCATIVO Y DEPORTIVO.

Descripción:

La educación es el catalizador social más importante, su objetivo concreto es

proporcionar a los estudiantes una formación plena que les ayude a estructurar su
identidad y desarrollar sus capacidades para participar en la construcción de la
sociedad.

Impacto social:

 Dio inicio el Programa de Alfabetización, fueron contratados y capacitados, en

coordinación con el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos (IVEA),
40 asesores, quienes se encuentran en fase de reclutamiento de alumnos, tanto
del sector urbano como rural.
 Se duplicó el número de beneficiados con becas destinadas a estudiantes de los
diferentes niveles educativos.
 Por primera ocasión y de manera histórica, parte de estos recursos han sido
destinados a alumnos con discapacidad como reconocimiento al esfuerzo que
realizan para superarse académicamente, y a deportistas destacados.
 El Ayuntamiento de Córdoba, decidió implementar un arduo Programa de Apoyo a
la Infraestructura Educativa, entregando equipo de cómputo, mobiliario y
realizando en coordinación con la dirección de obras públicas, la construcción de
aulas, sanitarios, bardas perimetrales, techumbres e impermeabilizaciones en
beneficio de instituciones educativas de la zona urbana y rural.
 Se instaló el servicio de internet gratuito en los parques 21 de mayo, San José,
Solidaridad y San Román, con el cual se apoya principalmente a los estudiantes
que necesitan este sistema para realizar diversas actividades escolares y de
consulta, así como a nuestros visitantes.
 Córdoba fue sede de la edición 2008 de la Olimpiada Estatal, evento en el que
participaron 1700 deportistas veracruzanos de todas las ramas, en este sentido se
apoyó con transporte y uniformes a las selecciones de Córdoba participantes.
Monto de inversión del proyecto y fuentes de financiamiento:

Se invirtieron más de 4 mdp.

Otros datos relevantes:

1. A través de las fundaciones Fondo Córdoba y Baton Rouge, así como el

Colegio de St. Joseph´s, se puso en marcha el programa “Escuelas de hoy
para el mañana” en la comunidad El Bajío, que tiene como objetivo brindar
educación de calidad por medio de centros de cómputo habilitados con
internet.
2. Cabe destacar, que la administración municipal, tiene como meta nunca dar
un “no” como respuesta a las peticiones educativas, ya que considera que
mejorar los espacios educativos y brindarles una educación de calidad a
niños y jóvenes proporcionará una mejor manera de vivir a los ciudadanos de
Córdoba.

Se involucra la Hacienda municipal a través de los egresos Se invirtieron en el

programa 4 millones de pesos a través Del sistema de egresos

Establecidos en el presupuesto de egresos del municipio Y el control de gestión,

Se involucra a través de El control Contable Y control administrativo

Este al saber con lo que se cuenta y también hacer un presupuesto De lo invertido

Entregando Equipo de cómputo a las instituciones educativas Y el administrativo
Bibliografías

 Hacienda publica

http://www.personales.ulpgc.es/jbrito.daea/2.%20ConceptoHP.PDF

http://www.definicion.org/hacienda-publica

http://www.redalyc.org/pdf/413/41326845013.pdf

 control de gestión

https://www.gestiopolis.com/control-gestion-herramienta-fundamental-mision-
financiera/

https://www2.ulpgc.es/hege/almacen/download/11/11278/4_control_de_gestio.pdf

https://www.gestiopolis.com/sistema-control-gestion-conceptos-basicos-diseno/

 estudio de caso

https://www.fenamm.org.mx/site/index.php?option=com_content&view=article&id=
75:cordoba-veracruz&catid=23&Itemid=156