I N F O R M A T I V O S.T.F.

06 a 10 de novembro de 1995 - nº 13

Este INFORMATIVO, elaborado pela Assessoria da Presidência do STF a partir de notas tomadas nas
sessões de julgamento das Turmas e do Plenário, contém um resumo não oficial de decisões proferidas na semana
pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao conteúdo efetivo das decisões, embora seja uma das metas
perseguidas neste trabalho, somente poderá ser aferida após a publicação das mesmas no Diário de Justiça.

Sessões Ordinárias Extraordinárias Julgamentos

Pleno 08.11.95 09.11.95 07

1ª Turma 07.11.95 ----------- 122
2ª Turma 07.11.95 ----------- 18

Índice de Assuntos

Acesso às Bases de Dados do STF

Competência para Julgamento de Vice-Governador
Informativo em Rede: Usuário Interno
IPTU - Inconstitucionalidade
Isenção Heterônoma: ADCT, art. 41
Prescrição: Inocorrência
Quadrilha para Tráfico: Disciplina Aplicável
Súmula 394: Incidência
Taxa Judiciária - I
Taxa Judiciária - II
Tempestividade do Preparo

Primeira Turma

Tempestividade do Preparo
O prazo para o pagamento do preparo do RE - exigível mesmo
após a vigência da Lei 8038/90 - deve ser contado da data da respectiva
intimação, não da publicação do despacho que tenha simplesmente admitido o
recurso. RE (EDCl) 141.703-BA, rel. Min. Moreira Alves, 07.11.95.
Isenção Heterônoma: ADCT, art. 41
A proibição de instituir isenções de tributos da competência dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, imposta à União pelo art. 151,
III, da CF, não implicou a revogação do incentivo previsto no art. 11 do DL
406/68 (isenção do ISS incidente na execução de obras hidráulicas e de
construção civil contratadas com a União, Estados, Municípios, Distrito Federal,
etc.). Subordinando-se, em face de seu caráter setorial, à disciplina do art. 41 do
ADCT, este incentivo, que não foi revogado expressamente nem confirmado
pelo Município recorrente, vigorou pelo prazo estabelecido no § 1º do referido
art. 41. RE 161.354-SP, rel. Min. Ilmar Galvão, 07.11.95.

IPTU: Inconstitucionalidade
Ofende o princípio da anterioridade (CF, art. 150, III, a) a
pretensão de fazer incidir, no mesmo exercício em que publicada, planta de
valores de que resulte a majoração do tributo devido. Tratava-se, na espécie, de
IPTU do Município do Rio de Janeiro, relativo ao exercício de 1991. RE
182.191-RJ, rel. Min. Ilmar Galvão, 07.11.95.

Segunda Turma
Prescrição: Inocorrência
Havendo pluralidade de réus, a sentença que condena uns e
absolve outros interrompe o curso da prescrição relativamente a estes, afinal
condenados em julgamento de recurso da acusação. Aplicação do art. 117, § 1º,
do CP (“...a interrupção da prescrição produz efeitos relativamente a todos os
autores do crime.”). HC 71.316-SP, rel. Min. Marco Aurélio, 07.11.95.

Quadrilha para Tráfico: Disciplina Aplicável

O crime de quadrilha para fins de tráfico de drogas continua

definido pelo art. 14 da Lei de Tóxicos (“associarem-se duas ou mais pessoas
para o fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos
nos arts. 12 e 13 desta Lei”); sua pena, contudo, é a cominada pelo art. 8º da Lei
dos Crimes Hediondos (três a seis anos de reclusão). Precedente citado: HC
68.793-RJ (1ª Turma, 10.03.92, acórdão ainda não publicado). HC 72.862-SP,
rel. Min. Néri da Silveira, 07.11.95.

Plenário
Súmula 394: Incidência
O STF é competente para o julgamento da ação penal quando o
crime imputado a ex-parlamentar houver sido praticado ao tempo em que o
mesmo se encontrava licenciado do exercício do mandato. A expressão “durante
o exercício funcional”, contida na Súmula 394-STF, compreende o período em
que o acusado esteve licenciado do exercício do mandado. Precedentes citados:
(QO) INQs 777 e 780, de Tocantins (ambos publicados no DJ de 01.10.93). INQ
925-GO, rel. orig. Min. Celso de Mello; rel. p/ ac. Min. Maurício Corrêa,
08.11.95.

Competência para Julgamento de Vice-Governador

Na mesma oportunidade, entendeu-se que a circunstância de o
acusado ocupar atualmente o cargo de Vice-Governador de Estado tampouco o
subtrai à competência do STF, uma vez que a CF não confere aos ocupantes de
tais cargos foro especial por prerrogativa de função, sendo-lhes por esse motivo
inaplicável a orientação firmada no julgamento da questão de ordem na Queixa
Crime 427 (RTJ 148/58), que tinha como premissa o fato de o querelado haver
assumido, após a prática do suposto crime, o cargo de Governador de Estado-
membro.

Taxa Judiciária - I
Não é inconstitucional a taxa judiciária instituída pelo Código
Tributário do Estado de Goiás (Lei 11651/91), exceto no que se refere à
progressividade de alíquotas prevista no § 2º do art. 114 do referido diploma e à
ausência de teto para sua cobrança. Proporcional ou progressiva, a alíquota não
pode inviabilizar ou tornar excessivamente oneroso o acesso ao Poder Judiciário.
Aplicação do princípio da razoabilidade. Precedente citado: Rp 1.077-RJ (RTJ
112/34). ADIn 948-GO, rel. Min. Francisco Rezek, 09.11.95.

Taxa Judiciária - II
Em voto vencido, o Min. Carlos Velloso julgava integralmente
procedente a ação direta - ajuizada pelo Conselho Federal da OAB -, por não
admitir o emprego da taxa como forma de remuneração do serviço público
prestado pelo Poder Judiciário, nem a adoção do valor da causa como base de
cálculo dessa espécie tributária.
 Outros Assuntos

Informativo em Rede: Usuário Interno

O “Informativo” já pode ser lido através do “Q & A”. Basta
escolher no menu principal a opção “Utilitários” e, na tela seguinte, a opção
“Informativo STF”.

Acesso às Bases de Dados do STF

Pessoas interessadas em obter acesso às bases de dados do STF -
entre as quais a de andamento de processos (SINP), jurisprudência (SJUR) e o
“Informativo STF” (INFO) - devem entrar em contato com o Serviço de
Atendimento ao Usuário do STF, pelos telefones (061) 316-5260 e 316-5261, das
9:00 às 19:00 horas.

Sugestões: (061) 316-5505.

 CLIPPING DO D.J.

10 de novembro de 1995

Acórdãos Publicados: 220

AÇÃO ORIGINÁRIA N. 155-2 mesma Lei Complementar, das expressões "o Defensor Público-
RELATOR : MIN. OCTAVIO GALLOTTI Geral" e "59 e".

EMENTA: - Perante a enumeração exaustiva do art. 69 da Lei MANDADO DE SEGURANÇA N. 21.799-5

Orgânica da Magistratura Nacional (Lei Complementar nº 35- RELATOR : MIN. OCTAVIO GALLOTTI
79), ficaram revogadas as leis estaduais concessivas do direito
de licença prêmio ou especial aos magistrados, aos quais, EMENTA:- Remoção de servidor para acompanhar dependente,
igualmente, não se aplicam as normas que confiram esse por motivo de saúde, devidamente comprovado por junta
mesmo direito aos servidores públicos em geral. médica oficial.
Mandado de segurança, por tal fundamento, indeferido. Segurança concedida ante a plena satisfação dos requisitos
exigidos pelo art. 36 da Lei nº 8.112-90.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 1.267-3
- medida liminar HABEAS CORPUS N. 72.541-4
RELATOR : MIN. MAURÍCIO CORRÊA RELATOR : MIN. OCTAVIO GALLOTTI

EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIO- EMENTA: - Júri. Acolhimento, pelo Tribunal de Justiça, de
NALIDADE. PEDIDO DE LIMINAR. ASSITENTES preliminar do parecer da Procuradoria de Justiça, não argüida na
JURÍDICOS. INVESTIDURA DERIVADA PROIBIDA. apelação do Ministério Público.
CRIAÇÃO DE ESTADO: DEFENSOR PÚBLICO. ESCOLHA DE Pedido deferido, pela discrepância, entre o ato impugnado e
CHEFIAS: NOMEAÇÕES. a Súmula nº 160 do Supremo Tribunal.
1. Extrapola dos limites da excepcionalidade para o
aproveitamento na carreira de Defensor Público, em face da HABEAS CORPUS N. 72.703-4
investidura derivada (art. 22 do ADCT/88), dispositivo transitório RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO
de Constituição de Estado-membro que amplia o conceito
definido no modelo federal. JULGAMENTO - QUORUM - TURMA DO SUPERIOR
I - Verificada a ocorrência de quadro fático-jurídico distinto TRIBUNAL DE JUSTIÇA. O julgamento por Turma do
da previsão do permissivo constitucional federal, a opção Superior Tribunal de Justiça pressupõe, quer na assentada
automática para a investidura de Assistente Jurídico, no Quadro de inicial, quer na de seqüência, a presença de, pelo menos, três
Carreiras de Defensor Público no Estado-membro, vulnera o artigo Ministros desimpedidos.
37, II, da Carta Política Federal, que exige, para a investidura
em cargo ou emprego da União, dos Estados, do Distrito Federal HABEAS CORPUS N. 72847-2
e dos Municípios, a aprovação prévia em concurso público de RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO
provas ou de provas e títulos.
II - De igual forma ultrapassa as balizas definidoras da COMPETÊNCIA - HABEAS-CORPUS - ATO DE
opção para a carreira da Defensoria Pública, "de caráter PRESIDENTE DE TRIBUNAL DE ALÇADA -
excepcional", a norma de lei complementar estadual, que a TRANCAMENTO DE RECURSO. Para a definição da
pretexto de disciplinar dispositivo constitucional transitório competência, ainda que se trate de recurso a ser examinado pelo
do Estado-membro, fixa como termo inicial para efeitos da Supremo Tribunal Federal, como é o caso do extraordinário, há de
titularidade da investidura derivada a data da promulgação da se atentar para a origem do ato impugnado. Se se cuida de
Constituição Estadual e não aquela decorrente do artigo 22 do Ato negativa de processamento, formalizada por Presidente de
das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Tribunal que não tem a qualificação de superior, descabe o
Federal de 1988, ou seja, até a da data da instalação da julgamento do habeas-corpus pela Suprema Corte. Competente é o
Assembléia Nacional Constituinte. Superior Tribunal de Justiça, conforme jurisprudência
2. Não viola o artigo 37, V, da CF, a disposição local que sedimentada, no que abstraído o envolvimento de ato de juiz
ressalvada a escolha do Defensor Público-Geral, preserva sejam estadual a atrair, à primeira visão, a competência do Tribunal de
exercidos os outros cargos comissionados hierarquicamente Justiça local - artigo 96, inciso III, da Carta Federal. Convicção
inferiores, pelos Assistentes Jurídicos. pessoal, nesta parte, ressalvada.
3. Medida liminar deferida, em parte, para suspender, até
decisão final da ação, a vigência do artigo 29 do Ato das HABEAS CORPUS N. 72.931-2
Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição do RELATOR : MIN. CARLOS VELLOSO
Estado do Amapá, e dos artigos 85 e 86 da Lei Complementar
nº 8, de 20.12.94, do mesmo Estado e, ainda, no artigo 87, da EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. "HABEAS
CORPUS". EXTRADIÇÃO CONCEDIDA. DESISTÊNCIA DO
PEDIDO PELO ESTADO REQUERENTE. NÃO RETIRADA
DO EXTRADITANDO DO TERRITÓRIO NACIONAL, NO
PRAZO PARA TAL FIXADO NO TRATADO DE
EXTRADIÇÃO. TRATADO DE EXTRADIÇÃO
BRASIL/ITÁLIA, ART. 14.
I. - Não efetivação da retirada do extraditando do
território nacional no prazo previsto no Tratado de Extradição
Brasil-Itália: concessão do "habeas corpus" de ofício.
II. - H.C. indeferido. Concessão de ofício do H.C.
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA N. 21.812-0
RELATOR : MIN. CARLOS VELLOSO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL.
MANDADO DE SEGURANÇA. TERCEIRO PREJUDICADO.
I. - Não cabimento de mandado de segurança contra
acórdão de Turma do Superior Tribunal de Justiça que deu
provimento a recurso ordinário em mandado de segurança.
II. - Terceiro economicamente interessado no julgamento
de uma causa não é terceiro prejudicado tal como este é
conceituado pela lei processual.
III. - Recurso não provido.
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA N. 22.210-1
RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: MANDADO DE SEGURANÇA - PENSÃO
MILITAR - INEXISTÊNCIA DE DEMONSTRAÇÃO DE ATO
CONCRETO IMPUTÁVEL À AUTORIDADE APONTADA
COMO COATORA - AUSÊNCIA, POR PARTE DO ÓRGÃO
ALEGADAMENTE COATOR, DE COMPETÊNCIA PARA
ORDENAR A PRÁTICA DO ATO RECLAMADO - WRIT
MANDAMENTAL INSUSCETÍVEL DE CONHECIMENTO -
RECURSO IMPROVIDO.
- A ação civil de mandado de segurança revelar-se-á
insuscetível de conhecimento, sempre que o impetrante do writ
constitucional - descumprindo obrigação processual que lhe
competia - não conseguir demonstrar que a autoridade por ele
próprio apontada como coatora é responsável, concretamente, por
determinada situação de que derive, por efeito de
comportamento estatal abusivo ou ilegal, lesão efetiva ou ofensa
potencial a direito líquido e certo titularizado pelo autor do
processo mandamental.
- Em sede de mandado de segurança, falece legitimidade
passiva ad causam ao órgão estatal apontado como coator, se este
não dispõe, por direito próprio, (a) de competência para praticar o
ato reclamado, ou (b) de poder para ordenar a suspensão da
deliberação questionada ou (c) de autoridade para suprir a omissão
indicada.
AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS N. 70.937-1
RELATOR : MIN. FRANCISCO REZEK
EMENTA: - HABEAS CORPUS. MEDIDA LIMINAR.
INDEFERIMENTO. AGRAVO REGIMENTAL.
Não cabe agravo regimental contra despacho que, em
habeas corpus, indefere liminar. Precedentes do Supremo Tribunal
Federal.
AgRg não conhecido.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 137.794-2
RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES
EMENTA: Agravo regimental.
- Improcedência da alegação de que, no caso, não será
necessário o reexame de provas para concluir-se em sentido
contrário ao acórdão recorrido quanto à destinação de seus
terrenos e áreas urbanas para efeito de enquadramento, ou não, na
hipótese prevista no artigo 47, § 3º, III, parte final, do ADCT.
- Sendo o prequestionamento requisito constitucional do
recurso extraordinário, só se podem examinar nele as questões
que foram prequestionadas, não se excetuando dessa regra as
que a legislação processual genericamente declara susceptíveis
de apreciação "ex officio" em qualquer grau de jurisdição, que se
tem de entender que é em qualquer grau de jurisdição ordinária,
sob pena de ofensa ao texto constitucional.
Agravo regimental a que se nega provimento.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 138.986-0
RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES
EMENTA: Agravo regimental.
- Ao contestar-se uma ação em que se alega a prescrição
(ou seja, que o fator tempo extinguiu a pretensão - que é de direito
material - do autor), essa contestação se refere a fato que já
teria, ou não, ocorrido. Assim sendo, ainda que a Constituição
houvesse ampliado ou reduzido o prazo de prescrição, ela não se
aplicaria à prescrição que já teria ocorrido, ou não, antes da
propositura da ação, porque, caso contrário, ela alcançaria fato
ocorrido no passado. E é princípio cediço em direito constitucional
que a aplicação imediata da Constituição alcança apenas os efeitos
futuros de fatos passados, e não o que já ocorreu no passado, em
face da legislação então vigente.
Agravo a que se nega provimento.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO
N. 152.825-8
RELATOR : MIN. MAURÍCIO CORRÊA
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE
INSTRUMENTO. ACÓRDÃO RECORRIDO QUE SE
ASSENTA EM FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL E
INFRACONSTITUCIONAL. INTERPOSIÇÃO SOMENTE DE
RECURSO ESPECIAL. PRECLUSÃO DA INSTÂNCIA
CONSTITUCIONAL.
1. Se o aresto recorrido se assenta em fundamento
constitucional e infraconstitucional, qualquer deles suficiente para
mantê-lo, e a parte vencida não manifesta recurso extraordinário, o
especial perde sua eficácia em razão do trânsito em julgado da
matéria constitucional.
2. Ao recorrente que se conformou com a decisão proferida
em apelação, não dissentindo da exegese aplicada ao tema
constitucional naquela instância, não assiste o direito de ver
julgado o extraordinário, porque preclusa a instância.
Agravo regimental improvido.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 154.317-6
RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: AGRAVO DE INSTRUMENTO -
TRASLADO INCOMPLETO - CÓPIA DAS CONTRA-RAZÕES
AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO - AUSÊNCIA - PEÇA
INDISPENSÁVEL - JUNTADA QUE INCUMBE AO
AGRAVANTE - RECURSO IMPROVIDO.
- Incumbe à parte agravante providenciar, dentre outras
peças reputadas indispensáveis à adequada formação do traslado,
a cópia das contra-razões ao recurso extraordinário por ela
interposto.
A essencialidade desse documento decorre do fato de ser
possível, desde o advento da Lei nº 8.038/90, a conversão do
agravo de instrumento em recurso extraordinário, desde que o
respectivo traslado contenha os elementos necessários à plena
compreensão da controvérsia e ao conseqüente julgamento do
mérito do próprio apelo extremo.
 Cumpre ao agravante - a quem interessa o julgamento
favorável do recurso que interpôs - comprovar, na hipótese de
ausência das contra-razões ao apelo extremo, que essa peça
inexiste no processo principal, sob pena de, em não o fazendo,
expor-se ao não-conhecimento do agravo por ele deduzido (CPC,
art. 544, § 1º).
RECURSO EXTRAORDINARIO N. 0168058-0
RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES
EMENTA: "Habeas corpus". Competência do Tribunal
de Justiça do Estado de São Paulo para julgá-lo originariamente
quando a coação é atribuída a membro do Ministério Público
do Estado. Precedente do S.T.F..
Recurso extraordinário conhecido e provido.
RECURSO EXTRAORDINARIO N. 179.485-2
RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO
COMPETÊNCIA - GENOCÍDIO - INDÍGENAS. A
competência para julgar a ação penal em que imputada a figura
do genocídio, praticado contra indígenas na disputa de terras, é
da Justiça Federal. Na norma definidora da competência desta
para demanda em que envolvidos direitos indígenas, inclui-se a
hipótese concernente ao direito maior, ou seja, à própria vida.
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
EXTRAORDINARIO N. 182.416-7
RELATOR : MIN. SYDNEY SANCHES
Direito Constitucional, Tributário e Processual Civil.
Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante:
A.F.R.M.M. Isenção. Inexigibilidade.
Extinção do processo em Recurso Especial.
1. Mandado de Segurança impetrado pela contribuinte com
pedidos alternativos de isenção do tributo por razões
infraconstitucionais ou de declaração de sua inexigibilidade, porque
não recebido pela Constituição de 1988.
2. Aresto do Superior Tribunal de Justiça, que, em Recurso
Especial contra acórdão regional, julga extinto o processo, por
ilegitimidade passiva "ad causam", deixando claro a Corte,
posteriormente, em embargos declaratórios, que a extinção
abrange toda a relação processual e não apenas aquela relativa a
um dos pedidos alternativos (o de isenção), e, sim, também, quanto
ao outro (o de inexigibilidade).
3. Com o trânsito em julgado desse acórdão, assim esclarecido
nos embargos declaratórios, restou prejudicado o recurso
extraordinário para o S.T.F., interposto contra o mesmo julgado
regional e que visava ao exame do pedido de reconhecimento
da inexigibilidade do tributo, porque não recebido pela
Constituição (fundamento constitucional).
Agravo regimental improvido.
RECURSO EXTRAORDINARIO N. 188.089-9
RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO
FINSOCIAL - EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS.
As prestadoras de serviços, tais como as demais empresas, apenas
estão compelidas a recolher o FINSOCIAL à base de meio por
cento, sendo insubsistentes os dispositivos legais que resultaram
na majoração desse percentual - artigo 9º da Lei nº 7.689/88, artigo
7º da Lei nº 7.787/89, artigo 1º da Lei nº 7.894/89 e artigo 1º
da Lei nº 8.147/90 - precedentes: recursos extraordinários nºs
150.755-1/PE e 150.764-1/PE, cujos acórdãos, redigidos pelo
Ministro Sepúlveda Pertence e por mim, foram publicados nos
Diários da Justiça de 20 de agosto de 1993 e 2 de abril de 1993
respectivamente.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINARIO N. 190.996-1
RELATOR: MIN. MARCO AURÉLIO
RECURSO - REPRESENTAÇÃO PROCESSUAL -
PROCURAÇÃO EM FOTOCÓPIA. A validade da procuração
em fotocópia não prescinde da observância do disposto no artigo
384 do Código de Processo Civil, ou seja, da autenticação por
notário. O ato de autenticar não pode ser tido como válido quando
oriundo de atuação da própria parte, valendo notar, que a
irregularidade da representação processual é conducente à
inexistência do ato, o que afasta o saneamento, isto na fase
recursal.