Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo

Facultad de Economía y Contabilidad

Escuela Profesional de Contabilidad

GESTION TRIBUTARIA Y SU INFLUENCIA EN EL PRESUPUESTO DE LAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DEL CALLEJON DE HUAYLAS

Tesis para optar el título profesional de

Contador Público

Autores:
 CANCHA COCHACHIN GILMER
 LIÑAN BUIZA JUNNIOR
 LUNA RODRIGUEZ CÉSAR
 REYES BORJA FERNANDO
 SIGUEÑAS ORTIZ JOSEPH

Asesor
Mg. CPC Valiente P. Ramírez Huerta
Huaraz – Perú
2018 1
 DEDICATORIA

"Este proyecto en primer lugar lo dedicamos a Dios, que

durante todo este tiempo nos estuvo acompañando,

iluminando y guiando para llegar a nuestras metas.

A nuestros padres que con su amor incondicional nos apoyan

en todo momento,

A nuestros docentes que con su dedicación, paciencia, esmero

y profesionalismo nos dirigieron durante todo este trayecto,

con el objetivo de enseñarnos e instruirnos para nuestro

futuro.

2
 AGRADECIMIENTO

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar

con nosotros en cada paso que damos e iluminarnos, por

haber puesto en nuestro camino a aquellas personas que

han sido el soporte y compañía durante todo el periodo

de estudio.

Agradecer hoy y siempre a nuestros padres por el

esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en los estudios, de

ser así no hubiese sido posible, ya que nos brindaron el

apoyo, la alegría y nos dan la fortaleza necesaria para

seguir adelante.

Agradecemos a los trabajadores de las municipalidades

Provinciales de Huaylas, Yungay, Carhuaz, Huaraz y

Recuay, que nos brindaron su tiempo, el apoyo y la

información necesaria para seguir aplicar nuestros

instrumentos de recolección de datos.

Agradecemos a nuestros docentes que con su dedicación,

paciencia, esmero y profesionalismo nos dirigieron
durante la ejecución de este proyecto.

3
Contenido
1. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA .................................................................................... 10
1.1 Descripción del problema ..................................................................................................... 10
1.2 Formulación interrogativa del problema ............................................................................ 12
 Problema general............................................................................................................. 12
 Problema especifico ......................................................................................................... 12
1.3 Objetivos de la investigación ................................................................................................ 13
Objetivo General ..................................................................................................................... 13
Objetivos Específicos............................................................................................................... 13
1.4 Justificación de la investigación ......................................................................................... 13
Conveniencia ............................................................................................................................ 13
Valor teórico ............................................................................................................................ 13
Aplicación práctica.................................................................................................................. 13
Transcendencia social ............................................................................................................. 13
Utilidad metodológica ............................................................................................................. 14
1.5 viabilidad de la investigación .................................................Error! Bookmark not defined.
1.6 Delimitación de la investigación ......................................................................................... 13
Teórica ...................................................................................................................................... 14
Temporal .................................................................................................................................. 14
Espacial .................................................................................................................................... 14
2. MARCO REFERENCIAL – TEÓRICO .................................................................................. 17
2.1. Antecedentes .................................................................................................................... 17
2.2. Marco Teórico ................................................................................................................. 20
2.3 Marco Legal ........................................................................................................................... 35
2.4. Marco conceptual ................................................................................................................. 52
3. HIPÓTESIS Y VARIABLES ............................................................................................. 14
3.1 formulación de hipótesis ....................................................................................................... 14
3.1.1 general ............................................................................................................................. 14
3.1.2 Específico......................................................................................................................... 14
3.2 operacionalización de las variables ...................................................................................... 15
3.3 Formalización de las hipótesis ........................................................................................ 14
4. DISEÑO DE LA EJECUCIÓN .............................................................................................. 60
4.1 Tipificación de la investigación ........................................................................................ 60

4
 4.2 Población y Muestra........................................................................................................ 60
4.2.1 Población .................................................................................................................. 60
4.2.2. Muestras ......................................................................................................................... 62
4.3 Técnicas, instrumentos e informantes o fuentes ................................................................. 65
4.4 Forma de tratamiento de los datos .................................................................................... 65
4.5. Forma de análisis de las informaciones ............................................................................. 65
5. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA...........................................Error! Bookmark not defined.
5.1. Presupuesto: ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
5.2. Cronograma ................................................................................Error! Bookmark not defined.
REFERENCIA BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 81

5
 LISTA DE TABLAS

TABLA 4.1…………………………………………………………..……. 66
TABLA 4.2…………………….………………………………………..…... 66
TABLA 4.3……………………………………………………….…………. 67
TABLA 4.4………………………………………………………..……….. 68

TABLA 4.5……………………………………………………….………….. 69

TABLA 4.6……………………………………………………...…………… 70

TABLA 4.7. …………………………………………………………...……. 71

TABLA 4.8………………………………………………………….……… 73

6
 LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1. …………………………………………………………………….. 69

FIGURA 2 ….……….………………………………………………………… 71

FIGURA 3. …………….………………………………………………………….72

7
 RESUMEN
El tema a investigar es la gestión tributaria y su influencia en el presupuesto de las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas en el periodo 2016, contando un
problema general: de qué manera la gestión tributaria influye en el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas en el periodo 2016 y un objetivo general: determinar
de qué manera la gestión tributaria influye en el presupuesto de las municipalidades del
callejón de Huaylas en el periodo 2016.con la hipótesis general : la eficiente gestión tributaria
influye favorablemente en el presupuesto de las municipalidades del callejón de Huaylas en
el periodo 2016.con las recomendaciones para las municipalidades estudiadas: la gestión
tributaria realizada por los funcionarios públicos de las municipalidades del callejón de
Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el grado de
influencia en el presupuesto municipal, esto es, ya que gracias a este último, podemos
ejecutar proyectos de inversión que busquen maximizar el bienestar de las provincias del
callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte de los
contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La gestión tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.85 puntos. También el
logro de los objetivos del presupuesto municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del callejón de Huaylas en cuanto a la recaudación de
los impuestos prediales de alcabala y vehicular obtenidos, se diagnostica satisfactorio con
2.70 puntos. con las conclusiones a los funcionarios de las municipalidades del callejón de
Huaylas, mejorar los niveles de satisfacción en la gestión tributaria en cuanto a la dimensión
real mediante aprovisionamiento de recursos en el más breve plazo, respecto a la
planificación, reconocimiento de fondos y por último la captación de los recursos en forma
permanente; lo que permitirá el logro de los objetivos para el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas previstos en las normas vigentes, dado que se
demostrado la relación directa entre dichas variables.

8
 ABSTRAC
The topic to be investigated is tax management and its influence on the budget of the
provincial municipalities of the Callejón de Huaylas in the 2016 period, with a general
problem: how tax management influences the budget of the municipalities of Callejón de
Huaylas in the 2016 period and a general objective: determination of how tax management
influences the budget of the municipalities of Callejón de Huaylas in the 2016 period. With
the general hypothesis: efficient tax management has a favorable influence on the budget of
the municipalities of the callejón de Huaylas in the 2016. period with the recommendations
for the municipalities studied: the tax management carried out by public officials of the
municipalities of Callejón de Huaylas as an instrument or management tool directly affects
the degree of influence in the municipal budget, this is, because thanks to the latter, I can We
will implement investment projects that seek to improve the welfare of the provinces of
Callejón de Huaylas, thus obtaining a good collection of resources by taxpayers with
municipalities, which does take into account when accepting the hypothesis of the
investigation. The tax management was diagnosed satisfactory with 2.85 points. Also the
achievement of the objectives of the municipal budget according to the data collected by
officials of the municipalities of the Callejón de Huaylas in terms of the collection of property
taxes of alcabala and vehicles, satisfactory diagnosis with 2.70 points. with the conclusions
to the officials of the municipalities of the Callejón de Huaylas, to improve the levels of
satisfaction in the tax management regarding the real dimension by means of the provisioning
of resources in the shortest term, with respect to the planning, recognition of funds and by
last the capture of the resources in permanent form; What allows the achievement of the
objectives for the budget of the municipalities of Callejón de Huaylas provided in the current
regulations, given that the direct relationship between the variables is shown.

9
 1. INTRODUCCIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

La gestión tributaria y su influencia en el presupuesto de las municipalidades del
callejón de Huaylas.

1.1.1 Descripción del problema

 Presupuesto municipal

Artículo 18.- La Fase de Formulación Presupuestaria

18.1 En la Fase de Formulación Presupuestaria, en adelante Formulación, se
determina la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe reflejar
los objetivos institucionales, debiendo estar diseñada a partir de las categorías
presupuestarias consideradas en el clasificador presupuestario respectivo.
Asimismo, se determinan las metas en función de la escala de prioridades y se
consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de financiamiento.
En las municipalidades del callejón de Huaylas en su mayoría no se cumple
con la Fase de Formulación Presupuestaria, la cual debe reflejar los objetivos
institucionales, regular la programación mensual del presupuesto de ingresos
y gastos.

 Gestión tributaria

En el Artículo 3° de la Ley de Tributación Municipal Nº 776 (DECRETO

LEGISLATIVO, 2004), indica que las municipalidades perciben ingresos
tributarios por las siguientes fuentes:

a) Los impuestos municipales creados y regulados por las disposiciones del

Título II.
b) Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales, en
el marco de los límites establecidos por el Título III.

10
c) Los impuestos nacionales creados en favor de las Municipalidades y
recaudados por el Gobierno Central, conforme a las normas establecidas
en el Título IV.
d) Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de Compensación
Municipal. (p.2)

Ley de Tributación Municipal Nº 776 (DECRETO LEGISLATIVO, 2004)

menciona en el Artículo 6°:

“Los impuestos municipales son: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala,

Impuesto al Patrimonio Automotriz, Impuesto a las apuestas, Impuesto a
los Juegos, Impuesto a los Espectáculos Públicos.”(p.3)

En el Código Tributario en la Norma II (PERUANO, 2013) para estos efectos,

el término genérico tributo comprende:

- Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una

contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado.
- Contribución: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador
beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales.
- Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado
en el contribuyente. (p.01)

La Norma IV del Código Tributario (PERUANO, 2013) Principio de legalidad

– reserva de ley, hace mención que sólo por Ley o por Decreto Legislativo:

“Los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y

suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de
ellos, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley. Mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas se
regula las tarifas arancelarias.” (p.02)

11
 Según La Norma XI del Código tributario (PERUANO, 2013) las personas
sometidas a las normas tributarias:

“Las personas naturales o jurídicas, sociedades conyugales, sucesiones

indivisas u otros entes colectivos, nacionales o extranjeros, domiciliados en
el Perú, están sometidos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en
este Código y en las leyes y reglamentos tributarios.” (p.03)

En el artículo 74° de la Constitución Política del Perú (PODER

LEGISLATIVO, 1993), señala:

"Los gobiernos locales puede crear, modificar y suprimir contribuciones y

tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que
señala la ley. El estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los
principios de ley y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales
de la persona." (p.16)

En realidad La gestión tributaria en las municipalidades del callejón de Huaylas no es

buena por lo que no existe una recaudación al 100% de lo que corresponde ya que no
reflejan con exactitud sus ingresos y egresos.

1.1.2 Formulación interrogativa del problema

 Problema general
¿De qué manera la gestión tributaria influyeron en el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas en el periodo 2016-2017?

 Problema especifico
a) ¿De qué manera los impuestos influyeron en el presupuesto de las municipalidades
del callejón de Huaylas?
b) ¿De qué manera la contribución influyeron en el presupuesto de las municipalidades
del callejón de Huaylas?
c) ¿De qué forma las tasas tributarias incidieron en el presupuesto de las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas?

12
1.1.3 Objetivos de la investigación
Objetivo General
Determinar de qué manera la gestión tributaria influyó en el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas en el periodo 2016-2017.

Objetivos Específicos
a) Establecer de qué forma los impuestos influyó en el presupuesto en las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas
b) Establecer de qué forma la contribución influyó en el presupuesto de las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas
c) Establecer de qué forma las tasas tributarias incidió en el presupuesto en las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas

1.1.4 Justificación de la investigación

Conveniencia
La investigación se encuentra culminada, brindó aportes significativos, que permitieron
determinar efectivamente la mala gestión tributaria que existía actualmente en las
municipalidades del callejón de Huaylas, Así mismo influyó con respecto al presupuesto
municipal.

Valor teórico
Tuvo un valor significativo ya que apoyará a la Ley Tributaria Municipal que rige el
Estado.

Aplicación práctica
Resolvió el problema de la mala gestión tributaria como consecuencia se realizó un
buen manejo y formulación del presupuesto en las municipalidades del callejón de
Huaylas.

Transcendencia social
La implementación de propuestas de mejora sobre las variables en estudio en las
municipalidades provinciales, en primera instancia benefició a la sociedad porque
contribuyó al logro de una buena gestión para formular eficientemente el presupuesto,

13
 también fortalecerá el prestigio de las municipalidades provinciales y finalmente a los
usuarios que les benefició con las obras públicas.

Utilidad metodológica
La operaciónalización de las variables, así como los instrumentos de recolección de
datos a emplearse en esta investigación sirvió para realizar investigaciones sobre las
variables.

1.1.5 Delimitación de la investigación

Teórica
o Texto único ordenado del código tributario decreto supremo no 135-99-ef
(publicado el 19 de agosto de 1999)
o Ley de tributación municipal decreto legislativo nº 776

Temporal
Fue el periodo presupuestario en las municipalidades provinciales del callejón de
Huaylas 2016

Espacial
El área geográfica que se investigó fueron las municipalidades provinciales del
callejón de Huaylas

1.2 HIPÓTESIS Y VARIABLES

1.2.1 formulación de hipótesis
1.2.1.1 General
La eficiente gestión tributaria influyó favorablemente en el presupuesto de las
municipalidades del Callejón de Huaylas en el periodo 2016-2017.
1.2.1.2 Específico
 La adecuada gestión sobre los principios teóricos relacionadas con los impuestos
influyeron positivamente en el presupuesto en las municipalidades del Callejón
de Huaylas.
 La adecuada gestión sobre las leyes relacionadas con la contribución influyeron
positivamente en el presupuesto de las municipalidades del Callejón de Huaylas.

14
  La adecuada gestión sobre las tasas tributarias incidieron en el presupuesto en las
municipalidades del Callejón de Huaylas.

1.2.2 Identificación de variables

 Variable Independiente (X): Gestión Tributaria

X1 = impuestos

X2 = contribuciones

X3 = tasas tributarias
 Variable Dependiente (Y): Presupuesto Municipal

Y1 = Ingreso presupuestarios
Y1 = Gastos presupuestarios
1.2.3 Operacionalización de las variables

DIMENCIONES INDICADORES ITEMS

Impuestos  Impuesto Predial - Recaudación
- Cobranza coactiva
 Impuesto a los Juegos
- Fiscalización tributaria
 Impuesto de Alcabala
 Impuesto a los Espectáculos
Públicos no deportivos
 Impuesto al Patrimonio
V.I. (X) Vehicular
Gestión Contribuciones  Contribución al SENATI
tributaria
 Contribución al SENCICO

Tasas tributarias  Arbitrios - Tasas por servicios

 Derechos públicos o arbitrios

- Tasas por servicios
 Licencias
administrativos o
derechos.

15
 - Tasa por las licencias de
apertura de
establecimientos.
- Tasas por estacionamiento
de vehículos.
- Tasa de Transporte Público.
V.D. (Y) Ingresos - Distribución - Impuesto municipales

Presupuesto presupuestarios - Recursos directamente

Municipal recaudados

Gastos - Fuentes presupuestarios - Impuesto municipales

presupuestarios - Recursos directamente

recaudados

1.2.4 Formalización de las hipótesis

I.R = f (T)

AF = Presupuesto municipal MYPE = Gestión tributaria

16
 2. MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes
INTERNCIONAL

Según (ONEL YMAR, 2003)

Realizó un estudio acerca de las estrategias gerenciales aplicadas por la

institución recaudadora de Venezuela a fin de incentivar la formación de la cultura
tributaria y la mejora de las actitudes de los contribuyentes. El estudio es de tipo
descriptivo y toma como muestra los entes recaudadores de los barrios marginales de
Caracas. Muestra diferentes estrategias que el gobierno aplica para ensanchar la base
tributaria de los contribuyentes, entre los cuales el mejoramiento de la cultura
tributaria y los programas estatales para asumir actitudes positivas, siendo estos
aspectos el eje central del trabajo.

Según (FLINT, 2000)

Realiza un estudio histórico de los principales problemas que enfrentan las
administraciones tributarias en la región. El estudio abarca desde las postrimerías de
la segunda guerra mundial y se discute los diferentes modelos económicos de las
naciones. El autor identifica en el campo tributario, las altas tasas de informalidad en
países como Perú y Bolivia, las cuales tienen sus causas en los bajos niveles
educativos de los contribuyentes, la carencia de una conciencia tributaria y las malas
actitudes hacia la tributación.

Según (Yineidi, 2010)

Se concluye: que, para alcanzar una verdadera descentralización, no es
suficiente haber otorgado a los municipios potestad tributaria; las reformas hechas,
en este sentido, han resultado insuficientes. Particularmente, el Municipio estudiado
se encuentra todavía lejos de conseguir unos niveles aceptables en cuanto a
suficiencia, sostenibilidad y progresividad del sistema tributario.85
Los bajos niveles de recaudación tributaria se explican por un círculo complejo que
vincula la eficacia de la gestión tributaria a factores estructurales y condiciones

17
institucionales. Por tanto, una condición necesaria es avanzar en la transparencia,
representatividad y eficacia de la Dirección de Hacienda; la falta de avance en el
funcionamiento de esta dependencia limita el alcance de las reformas tributarias
realizadas.
Según (CACAO, 2016) en su tesis menciona contar con un presupuesto
proyectado a tres años y ahora en el ejercicio de formulación presupuestaria 2017,
que se haya logrado ampliar la perspectiva a cuatro años, muestra un avance respecto
a la proyección del gasto público a mediano plazo. La gran dificultad que enfrenta
cualquier iniciativa de gobierno de mediano plazo, es la sostenibilidad financiera
futura para contar con los recursos necesarios y llevar a cabo las intervenciones
estratégicas, sin restar importancia a las institucionales. Resulta incierto hasta cierto
punto, el poder generar una estrategia de mediano plazo, cuando la programación
presupuestaria institucional, se basa en la asignación de un techo presupuestario, que
prioriza el pago de sueldos y salarios, y otras obligaciones de ley, lo cual no permite
salir del círculo de una visión cortoplacista, que genera un funcionamiento casi
inercial de las instituciones y desmotiva todo el ejercicio previo de planificación o
bien imposibilita la puesta en marcha de intervenciones efectivas que requieren de
una mayor cantidad de recursos directamente recaudados.(P.70)

NACIONAL

Según (CALDERON, 2011)

Existe en el Distrito de Paiján un alto porcentaje de evasión tributaria, es decir

existen 2,825 contribuyentes que no están inscritos en la Municipalidad Distrital de
Salaverry, estos contribuyentes gozan de los servicios que brinda la Municipalidad
pero no se preocupan por regularizar su situación y así poder contribuir con el pago
de sus tributos para mejorar los servicios que brinda la Municipalidad.

Según (Sequeiros, 2016)

Según el análisis del control del tributo se determinó que no existe un

adecuado control por parte de la Administración Tributaria de Lima, sobre otras

18
actividades gravadas y distintas a las desarrolladas por eventos hípicos. En relación
a las demás jurisdicciones, no se evidenció labores de control de este tributo porque
las actividades gravadas se desarrollaban bajo el desconocimiento del gravamen,
aspecto del cual también es responsable la Administración Tributaria.

Según (CAHUANA PARI, 2010)

El incumplimiento de los contribuyentes, de los impuestos municipales en el
componente afectivo incide de manera positiva y significativa en el nivel de
recaudación de la Municipalidad Distrital de Yauli- en el ejercicio 2009.
Según (MENDO, 2013) Menciona en su tesis al analizar la eficacia y
efectividad del presupuesto de inversiones de la Municipalidad Distrital de Casa
Grande; buscamos medir el grado cumplimiento de los objetivos y metas del
Presupuesto Participativo en la población beneficiaria, en el periodo 2012; y los
resultados programados en el tiempo y con los costos más razonables posibles.(p.73)

Según (PACO MATAMOROS LIZ, MANTARI ARAUJO, WILLIAM,

2014) Indican en su tesis que el resultado final de la investigación se ha podido
determinar que la relación encontrada entre las variables; el proceso de ejecución
presupuestal Influye favorablemente en la calidad de gasto de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica en un 0.76, la cual resulta ser Positiva considerable, es
decir a medida, que mejora el Proceso de ejecución presupuesta!, se mejora
correlativamente la Calidad de gasto público en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica. Por tanto queda comprobada la Hipótesis General de Investigación
según el coeficiente de Pearson y se rechaza la Hipótesis nula.(p.10)

LOCAL

Según (ESPINOZA, 2016)

Las estrategias de la gestión tributaria influye significativamente (p 0,000 <

0,01) de manera directa y con un nivel de correlación alta(r = ,675) en la gestión por
resultados, estableciendo que el 45% (r2 = 0,4557) de la eficiencia de la gestión por
resultados está determinado por las estrategias de recaudación tributaria 88 en la

19
 Municipalidad Distrital de Independencia, 2015.

Según (HORMAZA, 2012) en su tesis se obtuvo como principales resultados que, el

presupuesto actual que administran las municipalidades, no resuelven los problemas
sociales y que la implementación del presupuesto por resultados mejora la calidad
del gasto público, mejorando los niveles de vida de la población, además que los
recursos asignados a los gobiernos locales, resultan insuficientes para atender los
problemas reales del país, una de las principales prioridades de inversión del
Presupuesto por Resultados es invertir en la desnutrición crónica y en la educación
básica. En resumen, el gasto público debe ser evaluado por su impacto social y no
por la cantidad de recursos que gastan las municipalidades. Para el trabajo de campo,
se consideró como muestra a las municipalidades de los Departamentos de Lima,
Junín y Ancash.(p.18)
2.2. Marco Teórico
Variable independiente: Gestión tributaria

La política tributaria

La política tributaria es una rama de la política fiscal, es decir, parte de la

política pública. Una política pública se presenta bajo la forma de
un programa de acción gubernamental (lineamientos que orientan, dirigen y
fundamentan el sistema tributario) en un sector de la sociedad o en un espacio
geográfico, en el que articulan el Estado y la Sociedad civil.
En nuestro país la política tributaria la diseña el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), en base a sus objetivos en materia económica y
social. El manejo de la política tributaria permite a las autoridades públicas del MEF
influir sobre variables como el consumo o la inversión. Así por ejemplo, propuestas
tendientes a incrementar las tasas impositivas inciden negativamente sobre los niveles
de consumo y de inversión, por el contrario las exoneraciones tributarias se orientan
a incentivar la inversión.

TRIBUTOS

20
 Los tributos son ingresos públicos de derecho público que consisten
en prestaciones pecuniarias obligatorias impuestas unilateralmente por el Estado,
exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización
del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial
es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin
perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines. El Código Tributario es la
norma que rige las relaciones jurídicas originadas por los tributos. Esta norma
clasifica a los tributos en tres clases: los impuestos, las tasas y las contribuciones.

Impuestos para gobiernos locales:

Los ingresos municipales se sustentan en:

 Los impuestos municipales
 Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales mediante
Ordenanzas
 Los impuestos nacionales creados a favor de las Municipalidades distribuidos
mediante el Fondo de Compensación Municipal - FONCOMUN
 Participación de la recaudación de tributos a favor de las municipalidades.
 Otros ingresos que perciban las municipalidades

Impuestos Municipales

 Administración Distrital
 Impuesto Predial
 Impuesto a los Juegos (pimball, bingo, rifas y similares)
 Impuesto de Alcabala
 Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos
 Administración Provincial
 Impuesto al Patrimonio Vehicular
 Impuesto a las Apuestas
 Impuesto a los Juegos (loterías)
Entre los principales tenemos:
a. Impuesto predial

21
 El Impuesto Predial es aquel tributo que se aplica al valor de los predios
urbanos y rústicos. Se consideran predios a los terrenos, las edificaciones (casas,
edificios, etc.) e instalaciones fijas y permanentes (piscina, losa, etc.) que constituyen
partes integrantes del mismo, que no puedan ser separados sin alterar, deteriorar o
destruir la edificación.
La recaudación, administración y fiscalización del impuesto corresponde a la
Municipalidad Distrital donde se ubique el predio.
¿Cómo se calcula el Impuesto Predial?
El impuesto se calcula aplicando al valor de autoevalúo, del total de los predios del
contribuyente ubicados en cada distrito, la siguiente escala progresiva acumulativa:
Tramo de autoevalúo Alícuota Hasta 15 UIT 0.2% Más de 15 UIT y hasta 60 UIT
0.6% Más de 60 UIT 1.0%.
b. Impuesto de alcabala
Es un Impuesto que grava las transferencias de propiedad de bienes inmuebles
urbanos o rústicos a título oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad,
inclusive las ventas con reserva de dominio.
¿Cuánto se paga?
La base imponible del impuesto es el valor de transferencia, el cual no podrá ser
menor al valor de auto avalúo del inmueble correspondiente al ejercicio en que se
produce la transferencia, ajustado por el Índice de Precios al por Mayor (IPM) para
Lima Metropolitana. A la referida base se aplicará la tasa del impuesto del 3%.
No está afecto al Impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por las primeras 10 un
del valor del inmueble.
c. Impuesto al patrimonio vehicular
El Impuesto al Patrimonio Vehicular, de periodicidad anual, grava la propiedad de
los vehículos, automóviles, camionetas, station wagons, camiones, bus y ómnibus.
¿Cuál es la tasa del impuesto vehicular?
La tasa del impuesto es el 1% de la base imponible. En ningún caso, el monto a pagar
será inferior al 1.5% de la UIT vigente al 1 de enero del año al que corresponde el
impuesto.

22
 La base imponible del impuesto está constituida por el valor original de adquisición,
importación o de ingreso al patrimonio, el que en ningún caso será menor a la tabla
referencial que anualmente aprueba el Ministerio de Economía y Finanzas,
considerando un valor de ajuste por antigüedad del vehículo.
Impuesto
Los impuestos son una parte sustancial (o más bien la más importante) de los ingresos
públicos. Sin embargo, antes de dar una definición sobre los impuestos hay que aclarar
la diferencia entre los conceptos de ingreso público, contribución e impuesto. Cuando
nos referimos a ingresos públicos estamos haciendo referencia a todas las percepciones
del Estado, pudiendo ser éstas tanto en efectivo como en especie o servicios. En
segundo lugar, una contribución es una parte integrante de los ingresos públicos e
incluye aportaciones de particulares como, por ejemplo, pagos por servicios Públicos,
de donaciones, multas, etc. En tercer lugar, los impuestos forman parte de las
contribuciones y éstas a su vez forman parte de los ingresos públicos.

Según, Juan David Staback Ávila, 24/11/2011. Define el Impuesto como:

"Una clase de tributo u obligación, generalmente pecuniaria en favor del acreedor
tributario, que se rige por el derecho público y se caracteriza por no de una
contraprestación directa o determinada por parte de la administración de hacienda, que
es el acreedor tributario".

Hector b. Villegas, define a los impuestos con el nombre de tributo, como las
prestaciones de dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio sobre la
base de la capacidad contributiva, en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le
demanda el cumplimiento de sus fines.

Viti de Marco, dice que impuesto es una parte de la renta del ciudadano que el Estado
percibe con el fin de proporcionarse los medios necesarios para la procuración de los
servicios públicos generales. Un impuesto es el tributo o carga que recae sobre el
contribuyente, para de este modo subvencionar al gasto público. Otra definición de
impuesto: es una cuota, parte en dinero, recabado por el Estado de los particulares,

23
compulsivamente y de acuerdo a reglas fijas, para financiar servicios de interés general
de carácter indivisible.

Grupos de impuestos:
Impuestos directos
Son aquellos que se aplican a la manifestación directa e inmediata de la capacidad
económica del contribuyente: la obtención de un patrimonio que genere una renta.
Estos impuestos gravan la riqueza en sí misma. Por ejemplo, impuestos sobre
sucesiones.
También pueden abordarse como los que recaen directamente sobre las personas o
empresas. Así tenemos que los impuestos sobre la renta, al enriquecimiento, o por
concepto de trámites personales también son impuestos directos.

Impuestos indirectos
Son los que se generan por una manifestación indirecta de la capacidad económica:
circulación de riqueza por actos de consumo o por transmisión. En estos casos se grava
la utilización de la riqueza. Un ejemplo sería el IGV. Estos tributos se imponen a bienes
y servicios. Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en
favor del contribuyente por parte del Estado.

Impuestos Municipales
Según (Perú, 2004):
Son Tributos establecidos por Ley, su cumplimiento no origina una contraprestación
de servicio. Los impuestos municipales es una de las vallas más altas que debe sortear
cada administración municipal en varias provincias y distritos de nuestro país, donde
la morosidad en el pago del impuesto predial se ha convertido en una constante y
sumado todo esto, se ha generado un incremento en el pago en algunos de estos
municipios.

A muchas personas este incremento les ha generado una gran molestia. Uno de los
mayores problemas de cada municipio es la recaudación de los impuestos municipales,

24
a pesar que algunas municipalidades dan facilidades de pago sobre los impuestos y en
otras otorgan rebajas si estas son pagadas dentro de su cronograma establecido, pues ni
aun así los contribuyentes no cumplen con pagar. El impuesto municipal es un tributo
que se grava en los municipios a ciertas actividades y a propiedades con fines de
obtener recursos financieros para hacer frente a los gastos públicos que se podrían
presentar. Los impuestos municipales son tributos establecidos por Ley, su
cumplimiento no origina una contraprestación de servicio, ya que el impuesto sirve
para financiar servicios públicos indivisibles; es decir, sin beneficio identificable de
manera singular, cabe mencionar según el manual de tributación municipal. "La
recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los gobiernos locales".

Según la Ley de Tributación Municipal. "Los Impuestos Municipales son,

exclusivamente, los siguientes: a) Impuesto Predial, b) Impuesto de Alcabala, e)
Impuesto al Patrimonio vehicular (Inciso sustituido por el Art.2 del D.Leg. N° 952,
publicado el 03/02/2004), d) Impuesto a las Apuestas, e) Impuesto a los Juegos, D
Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos. (Inciso sustituido por el Art. 2 del
O.Leg. N° 952, publicado el 03/02/2004)".
Impuesto Predial
El impuesto Predial grava el valor de los predios urbanos y rústicos. Se considera
predios a los terrenos, incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ríos y a otros
espejos de agua, así como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que
constituyan partes integrantes de dichos predios, que no pudieran ser separadas sin
alterar, deteriorar o destruir la edificación.
Sujetos Pasivos
Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes, las personas naturales o jurídicas
propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza.
Los predios sujetos a condominio se consideran como pertenecientes a un solo dueño,
salvo que se comunique a la respectiva Municipalidad el nombre de los condóminos y
la participación que a cada uno corresponda. Los condóminos son responsables
solidarios del pago del impuesto que recaiga sobre el predio, pudiendo exigirse a
cualquiera de ellos el pago total.

25
Base Imponible
La base imponible para la determinación del impuesto está constituida por el valor total
de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdicción distrital.
A efectos de determinar el valor total de los predios, se aplicará los valores arancelarios
de terrenos y valores unitarios oficiales de edificación vigentes al 31 de diciembre del
año anterior y las tablas de depreciación por antigüedad y estado de conservación, que
formula el Consejo Nacional de Tasaciones y aprueba anualmente el Ministro de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción mediante Resolución
Ministerial.

En el caso de terrenos que no hayan sido considerados en los planos básicos

arancelarios oficiales, el valor de los mismos será estimado por la Municipalidad
Distrital respectiva o, en defecto de ella, por el contribuyente, tomando en cuenta el
valor arancelario más próximo a un terreno de iguales características.

Impuesto de Alcabala
Grava las transferencias de inmuebles urbanos y rústicos a título oneroso o gratuito,
cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio. La
primera venta de inmuebles que realizan las empresas constructoras no se encuentra
afecta al impuesto, salvo en la parte correspondiente al valor del terreno.
Es sujeto pasivo en calidad de contribuyente, el comprador o adquirente del inmueble.

La base imponible del impuesto es el valor de transferencia, el cual no podrá ser menor
al valor de autovalúo del predio correspondiente al ejercicio en que se produce la
transferencia ajustado por el Índice de Precios al por Mayor (IPM) para Lima
Metropolitana que determina el Instituto Nacional de Estadística e Informática.”
El ajuste es aplicable a las transferencias que se realicen a partir del 01 de febrero de
cada año y para su determinación, se tomará en cuenta el índice acumulado del
ejercicio, hasta el mes precedente a la fecha que se produzca la transferencia.

26
La tasa del impuesto es de 3%, siendo de cargo exclusivo del comprador, sin admitir
pacto en contrario. No está afecto al impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por
las primeras 10 UIT del valor del inmueble, calculado conforme a lo dispuesto en el
artículo precedente.”

Impuesto a la Propiedad Vehicular:

El Impuesto al Patrimonio Vehicular, de periodicidad anual, grava la propiedad de los
vehículos, automóviles, camionetas, station wagons, camiones, buses y ómnibuses, con
una antigüedad no mayor de tres (3) años. Dicho plazo se computará a partir de la
primera inscripción en el Registro de Propiedad Vehicular.

TASAS
La tasa es un tributo cuyo cumplimiento genera la prestación efectiva de un
servicio público individualizado al contribuyente por parte del Estado, es decir, que
por el pago de una tasa el contribuyente recibe un beneficio directo e inmediato por
pate del Estado. Por ejemplo la tasa que se paga al municipio por el hecho de
estacionar un vehículo en zonas concurridas.
Tasas Municipales
 Tasas por servicios públicos o arbitrios.
 Tasas por servicios administrativos o derechos.
 Tasa por las licencias de apertura de establecimientos.
 Tasas por estacionamiento de vehículos.
 Tasa de Transporte Público.
 Otras tasas por la realización de actividades sujetas a fiscalización
o control municipal extraordinario.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:
- Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio
público.
- Derechos: son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo
público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.

27
- Licencias: son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la
realización de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.
Las contribuciones y tasas no deben tener un destino ajeno al de cubrir el costo de
las obras o servicios que constituyen los supuestos de la obligación.

CONTRIBUCIONES
Las contribuciones son pagos para constituir un fondo por el que el
contribuyente recibe contraprestación directa por el Estado ya sea en forma de bienes
o servicios, son de carácter colectivo y el beneficio no se efectiviza de manera
inmediata. Entre las principales tenemos a las siguientes:

Contribución al SENATI
En el régimen laboral común de la actividad privada normalmente el empleador tiene
como obligación laboral el aporte a Es Salud y la retención por la afiliación a un
sistema pensionario (ONP o AFP) sobre las remuneraciones de sus trabajadores; sin
embargo, para las empresas que realizan actividad industrial y de construcción existe
adicionalmente la obligación de realizar otras aportaciones y/o retenciones, las cuales
serán materia de análisis en el presente informe.

Sujetos obligados
Las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades industriales
comprendidas en la categoría D de la "Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas de las Naciones
Unidas (Revisión 3)" están obligadas a contribuir con el Senati pagando una
contribución porcentual calculada sobre el total de las remuneraciones de los
trabajadores, a fin de proporcionar formación profesional y capacitación a los
trabajadores de las actividades productivas, de acuerdo con el siguiente cronograma
y porcentajes:
 Durante el año 1996 1.00%
 A partir de 1997 0.75%

28
Contribución al SENCICO
El Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción
(SENCICO), es Institución Pública Descentralizada del Sector Vivienda y
Construcción y goza de personería jurídica.
El ámbito del SENCICO alcanza a las personas naturales o jurídicas que se dediquen
a las actividades de la Industria de la Construcción, señaladas en la Gran División
Cinco de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas
(CIIU).
Es aplicable a:
 Los Contratos de Construcción
 Contratos de construcción celebrados en el territorio nacional o no y cuyo
servicio sea empleado en nuestro país e independiente al lugar donde se perciban
los ingresos.
 Las actividades a ejecutarse, objeto del contrato deberán encontrarse enmarcados
en el clasificador CIIU-45 Construcción.
 Los Servicios Se refieren a los trabajos de instalación, reparación y
mantenimiento enmarcados en la actividad de la construcción.
 Asimismo, están gravadas con la contribución al SENCICO tanto el contratista
principal, como los subcontratistas, por los conceptos que facturen a
sus clientes en la medida que realicen actividades enmarcadas en el CIIU – 45.
 CIIU 45 =CODIGO INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME
Tasa de aplicación: La tasa es de 0.2%.

Nacimiento de la obligación tributaria

La obligación al pago de la contribución al SENCICO nace o se origina, con la fecha
en que se emite el comprobante de pago o con la fecha en que se perciben los ingresos,
cualquiera sea el hecho que ocurra primero.
Exigibilidad de pago
El pago es exigible a partir del día siguiente de la fecha de vencimiento, que dispone
el cronograma de pagos - SUNAT.

29
Variable dependiente: Presupuesto Municipal

Según Jorge Burbano (1995). El presupuesto es la estimación programada, de

manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por
un organismo en un periodo determinado. También dice que el presupuesto es una
expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la
administración de la empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias
necesarias para lograrlos.
(Burbano, 1995)

Según Burbano, Jorge y Ortiz, Alberto en el Libro: Presupuestos: Enfoque

Moderno de Planeación y Control de Recursos. Me Graw Hill Bogotá. Segunda
Edición. El presupuesto es un documento jurídico que autoriza y vincula a las
Administraciones para realizar gastos y los ingresos con los que cumplen las exigencias
de la sociedad (y que son las atribuidas al sector público: intervención en la vida
económica, prestación de bienes públicos, asignación y distribución de la riqueza). Por
otro, el presupuesto constituye la técnica de gestión más potente de la que disponen las
Administraciones, ya que proporciona una información muy importante para la mayor
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de estas funciones. El presupuesto se configura
como un instrumento propio de la Hacienda Pública y en él aparecen reflejados los
bienes y servicios que ella adquiere, y sus transferencias al sector público y sus ingresos
fiscales.

Según Paqui Valle Pérez en su Libro "Cursos de Gestión Presupuestaria" define

al presupuesto como la expresión cuantitativa de un plan de acción propuesto por la
gerencia para un periodo especifico, y una ayuda para coordinar todo aquello que se
necesita para implantar dicho plan, y sirve como un proyecto a seguir por la compañía
en un periodo futuro.
(Pérez)

30
 Según Cristóbal del Rio, un presupuesto es la estimación programada, en forma
sistemática; de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por una
organización, en un periodo determinado.
Según Glenn Welsch, Un presupuesto es un método sistemático y formalizado para
lograr las responsabilidades directivas de planificación, coordinación y control.
Sistema Nacional de Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos integrantes
de la Administración Financiera del Sector Público.
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
Presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto
De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está
Integrado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente del
Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y
Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector
Público que administran recursos públicos.

Alcance del Sistema Nacional de Presupuesto

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el alcance del
Sistema es:

Las empresas que forman parte de la actividad del Estado, tales como Petroperú y el
seguro social de salud (ESSALUD), entre otros; se encuentran bajo la administración del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado- FONAFE de
acuerdo a la Ley N° 27170.

Tributo Municipal
Sistema
Sistema se puede decir que es un conjunto de elementos con relaciones de interacción
e interdependencia que le confieren entidad propia al formar un todo unificado. Un

31
sistema puede ser cualquier objeto, cualquier cantidad de materia, cualquier región del
espacio, etc., seleccionado para estudiarlo y aislarlo (mentalmente) de todo lo demás.
Así todo lo que lo rodea es entonces el entorno o el medio donde se encuentra el
sistema.
El sistema y su entorno forman el universo, como se muestra en la figura:

Sistema Tributario
El profesor Schmoldrs, define al sistema tributario "como un conjunto ordenado, lógico
y coherente de impuestos, en que cada uno se considera parte de un todo
armónicamente relacionado”. El sistema tributario está constituido por el conjunto de
tributos vigentes en un país en determinada época.
El éxito de un sistema tributario descansa en la eficiencia de su administración
tributaria y en la conciencia tributaria de los ciudadanos. El contribuyente debe saber
que si le asigna un determinado rol al Estado, debe dotarlo de los recursos necesarios
para que pueda cumplirlos.
(Art. 74 de la constitucion, 1993)

Tomando en cuenta el art.74 de la constitución, modificado por la ley

28390 de117-11-04, "los gobiernos regionales se encuentran habilitados para crear
contribuciones y tasas.
Para estos efectos los gobiernos regionales deben recurrir al instrumento normativo
conocido como ordenanza regional.

Es decir ahora los gobiernos regionales gozan de potestad tributaria originaria,

limitada a la creación, modificación, supresión, exoneración solo de dos tipos de
tributos: i) Las contribuciones, ii) Las tasas

Sistema Tributario Nacional

32
Sistema Tributario Municipal

Tributación Municipal

33
LAS MUNICIPALIDADES
Según (Ley Organica de municipalidades - Ley 27972) Las municipalidades son entes
creados por Ley, la misma que tienen personería jurídica y son regulados por el derecho
público. En el Perú conforme a la nueva Ley Orgánica de Municipalidades - Ley
27972, el municipio se conceptualiza como el gobierno local, señalando que son ...
"Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización”.

La constitución política dentro de sus articulas, otorga potestad tributaria a los

gobiernos locales mediante los art. N° 74°, 195° inciso 4 y 196° inciso 3 (Según
reforma constitucional aprobada mediante Ley N° 27680, publicado en el diario oficial
"El Peruano" el 07-03-2002). "En virtud a ello las Municipalidades pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción
y con los límites que señala la Ley". Para Cabanillas; municipio es... "La institución y
es persona jurídica que en representación del municipio cumple función de gobierno y
administración para promover la satisfacción de las necesidades básicas de los vecinos,
su bienestar y desarrollo de la circunscripción".

34
 El Estado y la sociedad civil organizada, deben ser los motores que generen una
verdadera descentralización. Es decir que lo único rescatable en la historia de la
descentralización en el Perú, es la municipalización del Estado Peruano.
La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdicción. Para ello
toma en cuenta las siguientes funciones:
• La recaudación. Abarca desde la recepción de información por parte del
contribuyente, hasta las fechas de vencimiento por tipo de tributo. Es importante que
las Municipalidades provean de formularios para el pago de cada tipo de tributo, así
como para las declaraciones juradas.
• La fiscalización tributaria. Es aquella función mediante la cual se determina el
incumplimiento de las obligaciones tributarias que hayan tenido los contribuyentes,
realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas.
Esta debe ser permanente y sistemática. La función fiscalizadora incluye la inspección,
investigación y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias.
• La Cobranza Coactiva. Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir
al deudor tributario la deuda no pagada, debidamente actualizada. El procedimiento de
cobranza coactiva se inicia con la notificación de la Resolución de Ejecución Coactiva,
la cual contendrá una orden (mandato) de cumplimiento obligatorio; de no cumplirse
esta orden, se advierte el inicio de la ejecución forzosa a través de la aplicación de
medidas cautelares, como el embargo. Para el cumplimiento de estas funciones, las
Municipalidades cuentan con:
Las funciones de apoyo. Es el soporte informativo del proceso tributario y cumplen
su cometido al organizar los datos y proporcionar información oportuna para facilitar
una rápida acción de la municipalidad, para ello es necesario contar con un registro de
Contribuyentes e información que muestre los avances de la administración tributaria.
Las funciones de asesoramiento. Buscan mejorar la eficacia de la administración
tributaria, comprende aspectos legales, de planeamiento y metodológicos.

2.3 Marco Legal

MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

35
El proceso presupuestario del Gobierno Local, está normado por la Constitución donde se
señala que su aprobación y sus modificaciones están sujetas a ley.

• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley 28411

Establece los principios y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de

Presupuesto Público y define el ámbito de aplicación, los organismos públicos
comprendidos y sus atribuciones. Describe el proceso presupuestal, así como sus
contenidos, características y finalidad de los fondos y del gasto público.

En el Capítulo VI: De los presupuestos de los gobiernos regionales, gobiernos locales,

sus organismos públicos descentralizados y sus empresas, FONAFE y sus empresas
y ESSALUD

Artículo 52.- Programación y Formulación

52.1 La programación de los presupuestos en los Gobiernos Regionales, Gobiernos

Locales, FONAFE y sus empresas se rige por el criterio de estabilidad en
base a las reglas fiscales y el Marco Macroeconómico Multianual a que se
refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245,
modificada por la Ley Nº 27958, y la Ley de Descentralización Fiscal -
Decreto Legislativo Nº 955.

52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan

sus presupuestos de acuerdo a las disposiciones del presente Título que les
sean aplicables y a las normas contenidas en las Directivas que emita la
Dirección Nacional del Presupuesto Público.

Artículo 53.- Aprobación

53.1 La aprobación de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos

Locales, sus empresas y Organismos Públicos Descentralizados; del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE y sus empresas se efectúa conforme a lo siguiente:

2. Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales

36
 a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del
Pliego para su revisión el proyecto del Presupuesto Municipal, la
Exposición de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo
Municipal, para su aprobación mediante Acuerdo, siendo posteriormente
promulgado a través de Resolución de Alcaldía. El presupuesto referido
a las municipalidades distritales es remitido a la municipalidad provincial
a la que pertenezcan.

Artículo 54.- Plazo de la promulgación o aprobación y presentación de los

presupuestos

54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos públicos
descentralizados y sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de
laActividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas promulgan o
aprueban, según sea el caso, y presentan sus presupuestos conforme a lo
siguiente:

a) Promulgan o aprueban, según sea el caso, sus respectivos presupuestos

dentro de un plazo que vence el 31 de diciembre de cada año fiscal
anterior a su vigencia.
La resolución aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe
estar detallada a nivel de Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de
ser el caso, por Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,
Categoría de Gasto,

Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento.

b) Presentan sus presupuestos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta

General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría
General de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto
Público. Los plazos de presentación se establecerán a través de la
Directiva correspondiente que emita la Dirección Nacional del
Presupuesto Público o el Fondo Nacional de

37
 Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, según
sea el caso.

54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus

presupuestos dentro del plazo fijado en el presente artículo, el Titular del Pliego
mediante la Resolución correspondiente aprobará, en un plazo que no excederá
de los cinco (5) días calendario siguientes de iniciado el año fiscal, el proyecto
de presupuesto que fuera propuesto al Consejo o Concejo, respectivamente.

Artículo 55.- Ejecución

55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos Públicos

Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecución
presupuestaria establecidas en la Ley General y la Ley del Presupuesto del
Sector Público, en la parte que les sean aplicables, y a las Directivas que, para
tal efecto, emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

55.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

FONAFE y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en
el marco de la Ley Nº 27170.

Artículo 56.- Evaluación

56.1 La evaluación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus organismos

públicos descentralizados y sus empresas, sobre los resultados de la gestión
presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley General,
conforme a las disposiciones que, para tal efecto, se emitan y las coordinaciones
que se efectúen según corresponda.

Artículo 57.- Integración de los presupuestos

Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Capítulo serán

integrados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para fines de
información y otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso
presupuestario.

• Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 - LEY Nº 30372

38
Artículo 4. Acciones administrativas en la ejecución del gasto público

4.1 Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Público,
aprobada por el Congreso de la República y modificatorias, en el marco del
artículo 78 de la Constitución Política del Perú y el artículo I del Título Preliminar
de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

4.2 Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones

administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito
presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan la
misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva
responsabilidad del titular de la entidad, así como del jefe de la Oficina de
Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces,
en el marco de lo establecido en la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.

Artículo 5. Control del gasto público

5.1 Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la Oficina de Presupuesto y el

jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces en el pliego
presupuestario, son responsables de la debida aplicación de lo dispuesto en la
presente Ley, en el marco del principio de legalidad, recogido en el artículo IV
del Título Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

5.2 La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo dispuesto

en la presente Ley y las demás disposiciones vinculadas al gasto público en
concordancia con el artículo 82 de la Constitución Política del Perú. Asimismo y
bajo responsabilidad, para el gasto ejecutado mediante el presupuesto por
resultados, debe verificar su cumplimiento bajo esta estrategia. El resultado de
las acciones efectuadas en cumplimiento de lo establecido en el presente numeral,
es informado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del
Congreso de la República, en el más breve plazo

39
• Ley de equilibrio financiero de presupuesto del sector público para el año fiscal
2016 - ley nº 30373

CAPÍTULO II DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Artículo 2. Marco normativo de la estabilidad presupuestaria

La estabilidad de la ejecución del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2016 se sustenta en la observancia de las disposiciones previstas en la Ley 30099,
Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal; y en el Decreto
Legislativo 955, Ley de Descentralización Fiscal; y sus modificatorias.

Artículo 3. Reglas para la estabilidad presupuestaria

Durante el Año Fiscal 2016, las entidades señaladas en los numerales 1 y 2 del artículo
2 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, deben cumplir
con las siguientes reglas:

a) La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 comprende
los créditos presupuestarios máximos de gasto, que sólo se pueden ejecutar si
los ingresos que constituyen su financiamiento se perciben efectivamente.
b) Las disposiciones que autorizan créditos presupuestarios en función a
porcentajes de variables macroeconómicas o patrones de referencia se
implementan progresivamente, de acuerdo con la real disponibilidad fiscal.
c) En todo dispositivo legal que autorice gastos no previstos en la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, se debe especificar
el financiamiento, bajo sanción de ineficacia de los actos que se deriven de la
aplicación de los dispositivos legales.
d) Los proyectos de normas legales que generen gasto público deben contar,
como requisito para el inicio de su trámite, con una evaluación presupuestal
que demuestre la disponibilidad de los créditos presupuestarios que pueden
ser destinados a su aplicación, así como el impacto de dicha aplicación en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, y un análisis de costo
beneficio en términos cuantitativos y cualitativos. La evaluación

40
 presupuestaria y el análisis costo beneficio del proyecto de norma deben ser
elaborados por el pliego presupuestario respectivo.

El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante decreto supremo, a propuesta de la

Dirección General de Presupuesto Público y de la Dirección General de Política
Macroeconómica y Descentralización Fiscal, puede establecer, durante la etapa de ejecución
presupuestal, medidas económico-financieras a través del gasto público, con la finalidad de
cumplir con las metas y reglas fiscales previstas en la Ley 30099, Ley de Fortalecimiento de
la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y en el Marco Macroeconómico Multianual 2016-
2018 Revisado.

GESTION TRIBUTARIA

 Disposiciones de la constitución política del Perú de 1993

Los artículos y disposiciones de la Constitución política del Perú de 1993, que a

continuación se consideran, son todos aquellos que están directamente relacionados
con el tema que estamos desarrollando.

Artículo 74°.- Principio de Legalidad

Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración,

exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades,
salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo.

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y

suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción, y con
los límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar
los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos
fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio.

Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre
materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir
del primero de enero del año siguiente a su promulgación.

41
 No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el
presente artículo.

Artículo 193°.-. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de

gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia.

Artículo 195°.-. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y

la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas
y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para:

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.

Artículo 196°.-. Son bienes y rentas de las municipalidades:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

2. Los tributos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanzas
Municipales, conforme a ley.
4. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y
servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, que tiene carácter
redistributivo, conforme a ley.
6. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto.
7. Los recursos asignados por concepto de canon.
8. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que
requieran el aval del Estado, conforme a ley.

42
 9. Los demás que determine la ley.

 Disposiciones del texto único ordenado del código tributario

Las normas, artículos y disposiciones del TUO del Código Tributario creado mediante
decreto supremo N° 135-99-EF, que a continuación se consideran, son todos aquellos que
están directamente relacionados con el tema que estamos desarrollando.

Norma IV.-. PRINCIPIO DE LEGALIDAD - RESERVA DE LA LEY

Sólo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de delegación, se puede:

a. Crear, modificar y suprimir tributos; señalar el hecho generador de la obligación

tributaria, la base para su cálculo y la alícuota; el acreedor tributario; el deudor
tributario y el agente de retención o percepción, sin perjuicio de lo establecido en el
Artículo 10º;
b. Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios;
c. Normar los procedimientos jurisdiccionales, así como los administrativos en cuanto
a derechos o garantías del deudor tributario;
d. Definir las infracciones y establecer sanciones;
e. Establecer privilegios, preferencias y garantías para la deuda tributaria; y,
f. Normar formas de extinción de la obligación tributaria distintas a las establecidas en
este Código.

Los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir

sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su
jurisdicción y con los límites que señala la Ley.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas se

regula las tarifas arancelarias.

Por Decreto Supremo expedido con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
se fija la cuantía de las tasas.

43
(2) En los casos en que la Administración Tributaria se encuentra facultada para actuar
discrecionalmente optará por la decisión administrativa que considere más conveniente
para el interés público, dentro del marco que establece la ley.

(2) Párrafo incluido por el artículo 2° de la Ley N° 27335, publicada el 31 de julio de

2000.

Artículo 1°.-. La obligación tributaria, que es de derecho público, es el vínculo entre el

acreedor y el deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento
de la prestación tributaria, siendo exigible coactivamente.

Artículo 7°.-. Deudor tributario es la persona obligada al cumplimiento de la prestación

tributaria como contribuyente o responsable.

Artículo 8°.-. Contribuyente es aquél que realiza, o respecto del cual se produce el hecho
generador de la obligación tributaria.

Artículo 52°.-. Los Gobiernos Locales administrarán exclusivamente las contribuciones

y tasas municipales, sean éstas últimas, derechos, licencias o arbitrios, y por excepción
los impuestos que la Ley les asigne.

Artículo 62°.-. La facultad de fiscalización de la Administración Tributaria se ejerce en

forma discrecional, de acuerdo a lo establecido en el último párrafo de la Norma IV del
Título Preliminar.

El ejercicio de la función fiscalizadora incluye la inspección, investigación y el control

del cumplimiento de obligaciones tributarias, incluso de aquellos sujetos que gocen de
inafectación, exoneración o beneficios tributarios. Para tal efecto, dispone de las
siguientes facultades discrecionales:

1. Exigir a los deudores tributarios la exhibición de sus libros y registros contables y

documentación sustentatoria, los mismos que deberán ser llevados de acuerdo con
las normas correspondientes. Sólo en el caso que, por razones debidamente
justificadas, el deudor tributario requiera un término para dicha exhibición, la
Administración deberá otorgarle un plazo no menor de dos (2) días hábiles.

44
 También podrá exigir la presentación de informes y análisis relacionados con hechos
imponibles, exhibición de documentos y correspondencia comercial relacionada con
hechos que determinen tributación, en la forma y condiciones solicitadas, para lo
cual la Administración deberá otorgar un plazo que no podrá ser menor de tres (3)
días hábiles.

2. En los casos que los deudores tributarios o terceros registren sus operaciones
contables mediante sistemas de procesamiento electrónico de datos o sistemas de
microarchivos, la Administración Tributaria podrá exigir:
a. Copia de la totalidad o parte de los soportes portadores de microformas
gravadas o de los soportes magnéticos utilizados en sus aplicaciones
que incluyan datos vinculados con la materia imponible, debiendo
suministrar a la Administración los instrumentos materiales a este
efecto, los que les serán restituidos a la conclusión de la fiscalización
o verificación.
b. Información o documentación relacionada con el equipamiento
informático incluyendo programas fuente, diseño y programación
utilizados y de las aplicaciones implantadas, ya sea que el
procesamiento se desarrolle en equipos propios o alquilados o, que el
servicio sea prestado por un tercero.
c. El uso de equipo técnico de recuperación visual de microformas y de
equipamiento de computación para la realización de tareas de auditoría
tributaria, cuando se hallaren bajo fiscalización o verificación.

La Administración podrá establecer las características que deberán

reunir los registros de información básica almacenable en los archivos
magnéticos. Asimismo, señalará los datos que obligatoriamente
deberán registrarse, la información inicial por parte de los deudores
tributarios y terceros, así como la forma y plazos en que deberán
cumplirse las obligaciones dispuestas en este numeral.

45
3. Requerir a terceros informaciones y exhibición de sus libros, registros, documentos,
emisión y uso de tarjetas de crédito o afines y correspondencia comercial relacionada
con hechos que determinen tributación, en la forma y condiciones solicitadas, para
lo cual la Administración deberá otorgar un plazo que no podrá ser menor de tres (3)
días hábiles.

4. Solicitar la comparecencia de los deudores tributarios o terceros para que

proporcionen la información que se estime necesaria, otorgando un plazo no menor
de 5 (cinco) días hábiles, más el término de la distancia de ser el caso. Las
manifestaciones obtenidas en virtud de la citada facultad deberán ser valoradas por
los órganos competentes en los procedimientos tributarios.

Numeral sustituido por el artículo 9° de la Ley N° 27335, publicada el 31 de julio de

2000.

5. Cuando la Administración presuma la existencia de evasión tributaria, podrá

inmovilizar los libros, archivos, documentos, registros en general y bienes, de
cualquier naturaleza, por un período no mayor de cinco (5) días hábiles, prorrogables
por otro igual.

6. Cuando la Administración presuma la existencia de evasión tributaria, podrá

practicar incautaciones de libros, archivos, documentos, registros en general y
bienes, de cualquier naturaleza, que guarden relación con la realización de hechos
imponibles, por un plazo que no podrá exceder de quince (15) días hábiles,
prorrogables por quince (15) días hábiles.

7. Practicar inspecciones en los locales ocupados, bajo cualquier título, por los
deudores tributarios, así como en los medios de transporte.

Para realizar las inspecciones cuando los locales estuvieren cerrados o cuando se
trate de domicilios particulares, será necesario solicitar autorización judicial, la que

46
 debe ser resuelta en forma inmediata y otorgándose el plazo necesario para su
cumplimiento.

8. Requerir el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de sus funciones, que será
prestado de inmediato bajo responsabilidad.
9. Solicitar información sobre los deudores tributarios sujetos a fiscalización a las
entidades del sistema bancario y financiero sobre:
a. Operaciones pasivas con sus clientes, las mismas que deberán ser requeridas
por el Juez a solicitud de la Administración Tributaria; siempre que se trate
de información de carácter específica e individualizada. La solicitud deberá
ser motivada y resuelta en el término de setenta y dos (72) horas, bajo
responsabilidad.

10. Investigar los hechos que configuran infracciones tributarias, asegurando los medios
de prueba e identificando al infractor.

11. Requerir a las entidades públicas o privadas para que informen o comprueben el
cumplimiento de obligaciones tributarias de los sujetos con los cuales realizan
operaciones, bajo responsabilidad.

12. Solicitar a terceros informaciones técnicas o peritajes.

13. Dictar las medidas para erradicar la evasión tributaria.

14. Evaluar las solicitudes presentadas y otorgar, en su caso, las autorizaciones

respectivas en función a los antecedentes y/o al comportamiento tributario del
contribuyente.

 Disposiciones del texto único ordenado de la ley de tributación municipal

Los artículos y disposiciones del TUO de Tributación Municipal creado por Decreto
Supremo N° 156-2004-EF, que a continuación se consideran, son todos aquellos que
están directamente relacionados con el tema que estamos desarrollando. Así tenemos:
47
Artículo 3°.-. Las Municipalidades perciben ingresos tributarios por las siguientes
fuentes:

a. Los impuestos municipales creados y regulados por las disposiciones del Título
Il.
b. Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales, en el marco
de los límites establecidos por el Título III.
c. Los impuestos nacionales creados en favor de las Municipalidades y recaudados
por el Gobierno Central, conforme a las normas establecidas en el Título IV.
d. Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de Compensación
Municipal.

Artículo 5°.-. Los impuestos municipales son los tributos mencionados por el presente
Título en favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente.

La recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los Gobiernos Locales.

Artículo 6°.-. Los impuestos municipales son, exclusivamente, los siguientes:

a. Impuesto Predial.
b. Impuesto de Alcabala.
c. Impuesto al Patrimonio Vehicular.
d. Impuesto a las Apuestas.
e. Impuesto a los Juegos.
f. Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos.

Artículo 60°.-. Conforme a lo establecido por el numeral 4 del Artículo 195 y por el
Artículo 74 de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades crean, modifican y
suprimen contribuciones o tasas, y otorgan exoneraciones, dentro de los límites que fije
la ley.

En aplicación de lo dispuesto por la Constitución, se establece las siguientes normas

generales:

48
 a. La creación y modificación de tasas y contribuciones se aprueban por Ordenanza,
con los límites dispuestos por el presente Título; así como por lo dispuesto por la
Ley Orgánica de Municipalidades.
b. Para la supresión de tasas y contribuciones las Municipalidades no tienen
ninguna limitación legal.

Artículo 61°.-. Las Municipalidades no podrán imponer ningún tipo de tasa o

contribución que grave la entrada, salida o tránsito de personas, bienes, mercadería,
productos y animales en el territorio nacional o que limiten el libre acceso al mercado.

En virtud de lo establecido por el párrafo precedente, no está permitido el cobro por

pesaje; fumigación; o el cargo al usuario por el uso de vías, puentes y obras de
infraestructura; ni ninguna otra carga que impida el libre acceso a los mercados y la libre
comercialización en el territorio nacional.

El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo genera responsabilidad

administrativa y penal en el Gerente de Rentas o quien haga sus veces.

Las personas que se consideren afectadas por tributos municipales que contravengan lo
dispuesto en el presente artículo podrán recurrir al Instituto

Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual

(INDECOPI) y al Ministerio Público.

 Disposiciones de la ley orgánica de municipalidades

Los artículos y disposiciones de la Ley Orgánica de Municipalidades creada

mediante LEY Nº 27972, que a continuación se consideran, son todos aquellos que están
directamente relacionados con el tema que estamos desarrollando.

Artículo 2°.-. Las Municipalidades son los Órganos del Gobierno Local, que emanan de
la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público con autonomía
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las
leyes y disposiciones que, de manera general y, de conformidad con la Constitución,
regulen las actividades y funcionamiento del Sector Público Nacional.

Artículo 6°.-. Las Municipalidades ejercen jurisdicción con los siguientes alcances:

49
1. La Municipalidad Provincial sobre el territorio de la respectiva Provincia y el Distrito
del Cercado.

2. La Municipalidad Distrital sobre el territorio del Distrito.

3. La Municipalidad Delegada sobre el territorio que le corresponde según delimitación

hecha por el respectivo Concejo Provincial.

Artículo 8°.-. Los conflictos internos de las Municipalidades Provinciales y los que
surjan entre ellas y otras Municipalidades o autoridades de la misma u otra Provincia son
dirimidos en Primera Instancia por la Corte Superior del respectivo Distrito Judicial;
procede el recurso de nulidad contra la resolución de vista.

Artículo 11.-. Las Municipalidades Provinciales son competentes además para regular
o pronunciarse sobre las siguientes materias:

1. Zonificación y urbanismo.
2. Cooperación con la Educación Inicial y Primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento.
3. Cultura, recreación y deporte.
4. Turismo y conservación de monumentos Arqueológicos e Históricos en
coordinación con el Organismo Regional; y con las políticas nacionales impartidas a
través del Gobierno.
5. Cementerios.
6. Los servicios públicos cuya ejecución no está reservada a otros órganos públicos y
que tienden a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local.
7. La modificación de la demarcación regional, previa consulta popular, en los casos
previstos por el Artículo 260 de la Constitución
8. La determinación de los linderos de los Distritos de su jurisdicción en conformidad
con sus leyes de creación y previa aprobación de la Asamblea de Alcaldes Distritales.
Son competentes asimismo para pronunciarse, en forma previa o para revisar, según
sea el caso, toda disposición que las Municipalidades Distritales adopten sobre las
materias a que este artículo se refiere.

50
 Artículo 26.-. La administración municipal adopta una estructura gerencial
sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control
concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia,
simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, y por los
contenidos en la Ley Nº 27444.

Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión y la presente ley.

Artículo 27.-. La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del

gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva
designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresión de causa. El gerente
municipal también puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal adoptado
por dos tercios del número hábil de regidores en tanto se presenten cualquiera de las
causales previstas en su atribución contenida en el artículo 9 de la presente ley.

Artículo 40°.-. Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la

materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización
interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.

Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,

licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.

Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. Para
efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir
convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los
conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos
mediante arbitraje.

Principios tributarios

Según (TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO TRIBUTARIO DECRETO

SUPREMO N° 135-99-EF (Publicado el 19 de agosto de 1999))

51
1. Principio de legalidad: No puede surgir el tributo sino de una ley emanada del Poder
Legislativo
2. Principio de igualdad: Quienes tienen igual capacidad económica contributiva deben
soportar iguales cargas impositivas sin excepciones, ni privilegios arbitrarios.
3. Principio de generalidad: al igual que las leyes que los crean, los tributos deben ser
generales, para todos aquellos que se hallan en situaciones económicas idénticas.
4. Principio de no confiscatoriedad: Hay un límite al monto del tributo, por lo cual no
pueden gravarse por encima de aquellos montos que absorben una parte importante de la
renta o absorben el capital. En Argentina, por ejemplo, se considera confiscatorio el impuesto
de más del 33 % a la propiedad inmobiliaria y a las sucesiones. Deben garantizar la propiedad
privada.
5. Principio de proporcionalidad: Debe existir una relación directamente proporcional
entre monto del tributo y capacidad contributiva, al crecer ésta deben aumentar aquellos.
6. Principio de equidad: La equidad significa que cada uno pague en función de los bienes
y ganancias que posee, para ayudar a quienes no pueden satisfacer sus necesidades básicas,
y contribuir a mantener los servicios públicos.

2.4. Marco conceptual

Gestión tributaria
Según (Macedo, 2010) Se define como la función administrativa dirigida a la
aplicación de los tributos, que en un sentido amplio estaría integrada por todas las
actividades tendentes a la cuantificación y determinación de la deuda tributaria
(liquidación tributaria), la comprobación del comportamiento del sujeto pasivo por
parte de la Administración (inspección) y la recaudación o pago de las deudas
tributarias (recaudación), y que en un sentido estricto abarcaría únicamente la
liquidación y comprobación.(p.1)
Normas
Es un término que proviene del latín y significa “escuadra”. Una norma es una regla
que debe ser respetada y que permite ajustar ciertas conductas o actividades. En el
ámbito del derecho, una norma es un precepto jurídico.
Principios

52
Un principio es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propósito,
como consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr un propósito. Las leyes
naturales son ejemplos de principios físicos, en matemáticas, algoritmia y otros campos
también existen principios necesarios o que se cumplen sin más o que deberían
cumplirse si se pretende tener cierto estado de hechos.
Capacidad de pago
Se define como el grado de necesidades que el contribuyente puede alcanzar con sus
disponibilidades económicas. lo que en definitiva se pretende es que los tributos vayan
en función de la capacidad económica de cada individuo, lo que supone el superior
gravamen de las rentas más altas, mediante un sistema progresivo. en la determinación
de la capacidad de pago se han utilizado diversos parámetros: patrimonio personal,
riqueza generada, rentas obtenidas, renta gastada, etc.
Justicia
Se realiza cuando la norma jurídica es aplicada correctamente, por cuanto la justicia en
este sentido, ya sea legal u objetiva, consiste en la recta aplicación de las normas que
integran un determinado derecho positivo.
Generalidad
Es un principio del Derecho tributario que implica que no haya discriminaciones
arbitrarias a la hora de imponer los tributos, y que éstos alcancen a todos aquellos
comprendidos en las mismas circunstancias. No significa que todas las personas deben
pagar impuestos, ni todos en la misma proporción, sino que todos aquellos que estén
comprendidos en los supuestos contemplados en la norma legal soporten la imposición
sin excepciones injustas.
Igualdad
Debe ser respetado por el legislador al momento de crear nuevas obligaciones
tributarias, lo cual conlleva el deber de tomar en consideración las diferencias de hecho
existentes en la sociedad para no profundizar, con la medida impositiva, las
desigualdades existentes: “de profunda raigambre democrática, el principio de igualdad
constituye claro límite formal y material del poder tributario estatal y, por consiguiente,
las reglas que en él se inspiran se orientan decididamente a poner coto a la arbitrariedad
y a la desmesura”

53
Uniformidad
Este principio indica que una vez adoptado un método, principio o norma de
contabilidad, debe mantenerse sin variación de un periodo a otro, para poder interpretar
de manera comparativa los estados financieros de la empresa, permitiendo de esta
forma tomar las decisiones correctas en función a los cambios que estos reflejen.
Proporcionalidad y equidad
Se entienden como garantías, ya que las autoridades están obligadas a su observancia
con la finalidad de respetar la legalidad y seguridad jurídica de los que contribuyen al
gasto público.
Legalidad
El principio de legalidad o primacía de la ley es un principio fundamental, conforme al
cual todo ejercicio de un poder público debe realizarse acorde a la ley vigente y su
jurisdicción y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio
entonces las actuaciones de sus poderes estarían sometidas a la constitución y al estado
actual o al imperio de la ley.
Obligatoriedad
Es un término que procede del latín obligatio y que refiere a algo que una persona está
forzada a hacer por una imposición legal o por una exigencia moral. La obligación crea
un vínculo que lleva al sujeto a hacer o a abstenerse de hacer algo de acuerdo a las
leyes o las normativas.

PRESUPUESTO MUNICIPAL
Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y gastos de
una actividad económica, sea personal, familiar, empresarial o pública. Contiene los
gastos e ingresos correspondientes a un período, por lo general anual. Es un plan de
acción dirigido a cumplir un objetivo previsto, expresado en términos financieros, que
debe cumplirse en determinado tiempo y en ciertas condiciones.
Equilibrio presupuestal
Situación en que el total de los gastos ordinarios previstos en el Presupuesto del
Estado es igual al total de los ingresos ordinarios previstos.
Transparencia

54
 Se aplica sobre una persona, una entidad u organización, entre otros, tiene una
connotación absolutamente positiva, dado que decir de alguien que se destaca por su
transparencia está considerado como valor híper positivo porque está comprobada su
honestidad y su lejanía respecto de la mentira.
Universalidad
Se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de
la existencia de fondos extrapresupuestarios.
Unidad
Es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad,
en su contenido, en sus métodos y en su expresión. Es menester que sus políticas de
financiamiento, funcionamiento y capitalización sean totalmente complementarias
entre sí.
Integridad
En la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por programas,
está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. El
presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que
imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser:
- Un instrumento del sistema de planificación;
- El reflejo de una política presupuestaria única;
- Un proceso debidamente vertebrado; y
- Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.
Anualidad
Es una sucesión de pagos, depósitos o retiros, generalmente iguales, que se realizan en
períodos regulares de tiempo, con interés compuesto. El término anualidad no implica
que las rentas tengan que ser anuales, sino que se da a cualquier secuencia de pagos,
iguales en todos los casos, a intervalos regulares de tiempo, e independientemente que
tales pagos sean anuales, semestrales, trimestrales o mensuales.
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Fase de Programación Presupuestaria:

Según (Finanzas, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

55
Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades públicas determinan la escala
de prioridades de los Objetivos Institucionales del año fiscal; determinan la demanda
global de gasto y las Metas Presupuestarias compatibles con sus Objetivos
Institucionales y funciones; desarrollan los procesos para la estimación de los fondos
públicos con el objeto de determinar el monto de la asignación presupuestaria; y
definen la estructura del financiamiento de la demanda global de gasto en función de
la estimación de los fondos públicos.

Fase de Formulación Presupuestaria:

Según (Finanzas, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades públicas definen la Estructura
Funcional Programática de su Presupuesto Institucional consistente con los Objetivos
Institucionales; seleccionan las Metas Presupuestarias propuestas durante la fase de
programación; y consignan las cadenas de gasto, los montos para comprometer gastos
(créditos presupuestarios) y las respectivas fuentes de financiamiento.

En esta fase, se determina la estructura funcional-programática del pliego, la cual debe

reflejar la lógica de las intervenciones definidas con un enfoque por resultados para
lograr los objetivos institucionales y los de política pública, debiendo estar diseñada a
partir de las categorías presupuestarias consideradas en el clasificador presupuestario
respectivo. Asimismo, se determinan las metas en función de la escala de prioridades
y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas fuentes de financiamiento."

La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta, considerando los

criterios de tipicidad y atipicidad, por la Dirección Nacional del Presupuesto Público,
a los pliegos para su aprobación.

Fase de Aprobación Presupuestaria:

Según (Finanzas, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

Acto por el cual se fija legalmente el total del crédito presupuestario, que comprende
el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. En el caso de los Pliegos del
Gobierno Nacional, los créditos presupuestarios se establecen en la Ley Anual de

56
Presupuesto del Sector Público, los mismos que para su ejecución requieren de su
formalización a través de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura. En
el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los créditos presupuestarios son
establecidos en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura considerando
los montos que les aprueba la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. En el caso
de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.

Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, aprobadas por el Congreso de la

República, así como los demás presupuestos, constituyen el total del crédito
presupuestario, que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

A la Ley de Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del
presupuesto que contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las
clasificaciones: Institucional, Funcional-Programático, Grupo Genérico de Gasto y por
Fuentes de Financiamiento.

Fase de Ejecución Presupuestaria:

Según (Finanzas, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

Está sujetada al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la

Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal.
Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto
de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.

Fase de Evaluación Presupuestaria:

Según (Finanzas, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas

y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector
Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución
del gasto. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación
presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto público.

57
FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los fondos de

acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso.

1. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS:

Según (Finanzas, Clasificador de Fuentes de Financiamiento y Rubros para el Año
Fiscal 2017)
Incluye un rubro del mismo nombre.
1.1. Recursos Directamente Recaudados:
Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados
directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad,
Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos
ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el
rendimiento financiero, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores
2. RECURSOS DETERMINADOS:
Según (Finanzas, Clasificador de Fuentes de Financiamiento y Rubros para el Año
Fiscal 2017)
Esta fuente de financiamiento, incluye 4 rubros, las cuales solo especificaremos tres;
ya que son con los que con más habitualidad se dan en una Municipalidad.
2.1.Contribuciones a Fondos:
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores
de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios realizados por
los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se
incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales
así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para Reservas
Previsionales. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.

2.2.Fondo de Compensación Municipal:

58
 Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el
rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
2.3.Impuestos Municipales:
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores

59
 3. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1 Tipificación de la investigación
Según el propósito que se persiguió la presente, fue una investigación aplicada porque
es un conjunto de actividades destinadas a utilizar los recursos de las ciencias para
dar solución a problemas prácticos.

Por el nivel es descriptiva y correlacional dado que estuvo orientado, además de

considerar la respuesta al ¿Cómo es?, se centra en responder a la pregunta ¿existe
dependencia entre las variables independiente y dependiente?, lo que implicó planteo
de hipótesis correlacional.

Según el diseño fue no experimental porque no se mipulará las variables y de corte

transversal porque se tomará la información en un solo periodo.

3.2 Población y Muestra

3.2.1 Población
La población objeto de estudio fue conformada por los Funcionarios de las
Municipalidades del callejón de Huaylas que conforman las provincias del callejón
de Huaylas.

a) Funcionarios de las municipalidades del callejón de huaylas, relacionados con el

área de tributación.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS
Lizbeth SALVADOR Gerente Municipal
FIGUEROA
Walter GONZALES ROJAS Gerente de Administración Finanzas
y Tributaria
Julia MURILLA EGÚSQUIZA Jefe de la Unidad de Recaudación

Julio GARCÍA NORBERTO Jefe de la Unidad de Orientación y

Fiscalización

Julia MENDEZ DE CADENAS Jefe de la Unidad de Ejecución

Coactiva

TOTAL 5 FUNCIONARIOS

60
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
Norvel ALEGRE ALEGRE
María COTOS AVELINO
Ana GUZMÁN MUCCHING
Cynthia PRUDENCIO ÑOPE
Guillermo HURTADO LEÓN
TOTAL
Gerente Municipal
Gerente de Administración
Tributaria y Rentas
Jefe de la Unidad de Recaudación
Jefe de la Unidad de Orientación y
Fiscalización
Jefe de la Unidad de Ejecución
Coactiva
5 FUNCIONARIOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

Jorge CASTAÑEDA Gerente Municipal
CENTURIÓN

Martin RAMIREZ LOPEZ Gerente de Administración Finanzas

y Tributaria

Eberth CRUZ VILLACHICA Jefe del Área de Administración

Tributaria

Jorge ROMERO CADILLO Ejecutor Coactivo

TOTAL 4 FUNCIONARIOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RECUAY

No se encontró la información correspondiente, pero se tiene en cuenta que existen
los siguientes cargos de funcionarios relacionados al área tributaria, que son:

- Gerente Municipal

- Gerente de Administración Finanzas y Tributaria

61
 - TOTAL: 2 FUNCIONARIOS

b) Población por cada provincia del callejón de Huaylas

Ciudadanos, entre hombres y mujeres, mayores de 18 años y portadores del documento

de identidad, y posibles contribuyentes. (Fuente INEI, 2007)

1. HUARAZ: 92726 ciudadanos

2. HUAYLAS: 29541 ciudadanos

3. YUNGAY: 30624 ciudadanos

4. CARHUAZ: 26202 ciudadanos

5. RECUAY: 11966 ciudadanos

TOTAL POBLACIÓN DEL CALLEJÓN DE HUAYLAS = 191059 ciudadanos

3.2.2. Muestras

a) Población de informantes Funcionarios de las Municipalidades del Callejón de

Huaylas

Muestra de funcionarios:

Para determinar el tamaño de la muestra, se utilizó la siguiente fórmula estadística:

𝒛𝟐 𝒑𝒒
𝒏= 𝒆𝟐

Teniendo los siguientes datos:

n = tamaño de muestra

Z = 1.65 = nivel de confianza 90%

62
 p = 50% = probabilidad de aciertos

q = 50% = probabilidad de fracasos

e = 10% = error estándar

N = población

Se operó con el tamaño óptimo de la muestra determinada como sigue: tamaño inicial,

o sin ajustar, será:

(1.65)2 (0.5)(0.5)
𝑛0 =
(0.10)2

0.680625
𝑛0 = = 68
0.01

Tamaño definitivo de la muestra, o muestra ajustada, es representada por:

𝑛0
𝑛=
𝑛 −1
1 + 0𝑁

68 68
𝑛= = = 13 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
68 − 1 3.913043478
1 + 16

b) Población de Informantes de los ciudadanos del Callejón de Huaylas.

Para determinar el tamaño, se utilizó la siguiente fórmula estadística:

𝒛𝟐 𝒑𝒒
𝒏= 𝒆𝟐

63
Teniendo los siguientes datos:

n = tamaño de muestra

Z = 1.65 = nivel de confianza 90%

p = 50% = probabilidad de aciertos

q = 50% = probabilidad de fracasos

e = 10% = error estándar

N = población

Se operó con el tamaño óptimo de la muestra determinada como sigue:

Tamaño inicial, o sin ajustar, será:

(1.65)2 (0.5)(0.5)
𝑛0 =
(0.10)2

0.680625
𝑛0 = = 68
0.01
Tamaño definitivo de la muestra, o muestra ajustada, es representada por:

𝑛0
𝑛=
𝑛 −1
1 + 0𝑁

68 68
𝑛= =
68 − 1 1.000360677
1+
191059

= 68 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠

64
3.3 Técnicas, instrumentos e informantes o fuentes
a) La técnica del análisis documental; se utilizaron como instrumentos de
recolección de datos: fichas textuales y de resumen: teniendo como fuentes los
presupuestos de años anteriores para verificar la aplicación de acuerdo a la Ley del
Presupuesto Municipal.
b) La técnica de la entrevista; se empleó como instrumentos una guía de entrevista;
teniendo como informantes a los funcionarios de las municipalidades; que se
aplicó para obtener los datos de los dominios de las variables: Adecuada Gestión
tributaria y presupuesto Municipal.
c) La técnica de la encuesta; se utilizó como instrumentos dos cuestionarios:
d) El primer cuestionario se utilizó como instrumentos un cuestionario: tuvo como
informantes a los trabajadores de las municipalidades provinciales del callejón de
Huaylas; que se aplicó para obtener los datos de los dominios de las variables de
adecuada gestión tributaria y presupuestos municipales.
d) La técnica de la observación de campo; utilizando como instrumento una guía
de observación, teniendo como informantes a los miembros del equipo de
investigación, que aplicamos para obtener los datos sobre la variable gestión
tributaria.

3.4 Forma de tratamiento de los datos

Los datos obtenidos mediante la aplicación de las técnicas e instrumentos antes
indicados, recurriendo a los informantes o fuentes también ya indicados fueron
ingresados al programa computarizado SPSS versión 22; y con ello se hizo, cuando
menos, los cruces que se consideran las hipótesis más adelante.

3.5. Forma de análisis de las informaciones

Con respecto a las informaciones presentadas como resúmenes, cuadros y gráficos se
hizo interpretaciones objetivas.

Para contrastar las hipótesis se usaron la prueba estadísticas ji cuadrada, más conocida
como Chi cuadrada.

65
Las apreciaciones correspondientes a informaciones del dominio de variables que han
sido cruzadas en una determinada hipótesis, fueron usadas como premisas para
contrastar esas subhipótesis.

El resultado de la contrastación de cada subhipótesis (que puede ser aceptación o

rechazo), sirvió de base para formular una conclusión parcial.

Las conclusiones parciales, a su vez, se usaron como premisas para contrastar la

hipótesis general.

El resultado de la contrastación de la hipótesis general, (que también puede ser

aceptación o rechazo) nos sirvió de base para formular la conclusión general de la
investigación.

Las apreciaciones y conclusiones resultantes del análisis fundamentan cada parte de

la propuesta de solución (recomendaciones) al problema que dio lugar al inicio de la
investigación.

66
 4. RESULTADOS
4.1. RELACIONADO CON CADA OBJETIVO DE INVESTIGACIÓN

TABLA 4.1

Y
PRESUPUESTO MUNICIPAL
REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE TOTAL
X REGULAR 4 20% 3 15% 1 5% 8 40%
MAYORMENTE 4 20% 3 15% 0 0% 7 35%
GESTION
SIEMPRE 0 0% 4 20% 1 5% 5 25%
TRIBUTARIA
TOTAL 8 40% 10 50% 2 10% 20 100%
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

 Los funcionarios públicos de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, respecto

a la eficiencia de la Gestión Tributaria en el año 2016, el 40% (8) se aplica en forma
regular, el 35% (7) se aplica mayormente y 25% (5) se aplica siempre.

 Por otra parte, sobre el grado de influencia en el Presupuesto Municipal en el año

2016, el 40% (8) manifiesta que se aplica en forma regular, el 50% (10) se aplica
mayormente y el 10% (2) se aplica siempre.

 El 15% (3) coinciden que la Gestión Tributaria y su influencia en el Presupuesto

Municipal es aplicado mayormente.

TABLA 4.2

POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL CONDICIÓN
F 8 7 5 20
GESTION
TRIBUTARIA f 0.4 0.35 0.25 1
PUNTOS 0.80 1.05 1.00 2.85 SATISFACTORIO
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
MUNICIPAL f 0.4 0.5 0.1 1
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70 SATISFACTORIO
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

67
 ANEXO 04

INTERVALO
0.00 - 2.00 INADECUADO
2.01 - 3.00 SATISFACTORIO
3.01 - 4.00 EXCELENTE

En una escala de 0 a 4 donde cero es inadecuado y 4 es Excelente en base a la información

generada con los datos proporcionados por nuestros informantes la variable Gestión
Tributaria obtiene 2.85 puntos, lo cual se califica como satisfactorio de acuerdo a los
estándares de interpretación (anexo 4). Mientras que la variable Presupuesto Municipal
obtiene 2.70 puntos, calificado satisfactorio

4.1.1. CONTRASTACION CON OBJETIVOS ESPECIFICOS

 OBJETIVO ESPECIFICO A

TABLA 4.3
Tabla de contingencia Impuesto Municipal * Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL

Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL Total

REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE

Recuento 0 2 1 3
POCAS VECES % dentro de Impuesto
0,0% 10,0% 5,0% 15,0%
Municipal

Recuento 4 2 0 6
REGULAR % dentro de Impuesto
20,0% 10,0% 0,0% 30,0%
Municipal
Impuesto Municipal
Recuento 4 2 1 7
MAYORMENTE % dentro de Impuesto
20,0% 10,0% 5,0% 35,0%
Municipal

Recuento 0 4 0 4
SIEMPRE % dentro de Impuesto
0,0% 20,0% 0,0% 20,0%
Municipal
Recuento 8 10 2 20
Total % dentro de Impuesto
40,0% 50,0% 10,0% 100,0%
Municipal
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

68
FIGURA 1.

 Los funcionarios públicos de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, respecto

a la influencia del Impuesto Municipal en el año 2016, el 15% (3) se aplica pocas
veces, el 30% (6) se aplica regularmente, 35% (7) se aplica mayormente y el 20% (4)
se aplica siempre

 Por otra parte, sobre el grado de influencia en el Presupuesto Municipal en el año

2016, el 40% (8) manifiesta que se aplica en forma regular, el 50% (10) se aplica
mayormente y el 10% (2) se aplica siempre.

 El 10% (2) coinciden que los Impuestos Municipales y su influencia en el Presupuesto

Municipal es aplicado mayormente.

69
 TABLA 4.4

POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL
F 3 6 7 4 20
IMPUESTO
f 0.15 0.30 0.35 0.20 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.15 0.60 1.05 0.80 2.60
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
f 0.4 0.5 0.1 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

En una escala de 0 a 4 donde cero es inadecuado y 4 es Excelente en base a la información

generada con los datos proporcionados por nuestros informantes la variable Impuesto
Municipal obtiene 2.60 puntos, lo cual se califica como satisfactorio de acuerdo a los
estándares de interpretación (anexo 4). Mientras que la variable Presupuesto Municipal
obtiene 2.70 puntos, calificado satisfactorio

 OBJETIVO ESPECIFICO B
TABLA 4.5
Tabla de contingencia Contribución especial * Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL

Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL Total

REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE

Recuento 1 1 0 2
POCAS VECES % dentro de Contribución
5,0% 5,0% 0,0% 10,0%
especial

Recuento 6 2 0 8
Contribución especial REGULAR % dentro de Contribución
30,0% 10,0% 0,0% 40,0%
especial

Recuento 1 3 0 4
MAYORMENTE % dentro de Contribución
5,0% 15,0% 0,0% 20,0%
especial

70
 Recuento 0 4 2 6
SIEMPRE % dentro de Contribución
0,0% 20,0% 10,0% 30,0%
especial
Recuento 8 10 2 20
Total % dentro de Contribución
40,0% 50,0% 10,0% 100,0%
especial
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

FIGURA. 2

 Los funcionarios públicos de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, respecto

a la influencia de la Contribución especial en el año 2016, el 10% (2) se aplica pocas
veces, el 40% (8) se aplica regularmente, 20% (4) se aplica mayormente y el 30% (6)
se aplica siempre

71
  Por otra parte, sobre el grado de influencia en el Presupuesto Municipal en el año
2016, el 40% (8) manifiesta que se aplica en forma regular, el 50% (10) se aplica
mayormente y el 10% (2) se aplica siempre.

 El 15% (3) coinciden que la Contribución especial y su influencia en el Presupuesto

Municipal es aplicado mayormente.

TABLA 4.6

POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL
F 2 8 4 6 20
CONTRIBUCIÓN
f 0.10 0.40 0.20 0.30 1
ESPECIAL
PUNTOS 0.10 0.80 0.60 1.20 2.70
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
f 0.4 0.5 0.1 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

En una escala de 0 a 4 donde cero es inadecuado y 4 es Excelente en base a la información

generada con los datos proporcionados por nuestros informantes la variable Contribución
especial obtiene 2.70 puntos, lo cual se califica como satisfactorio de acuerdo a los estándares
de interpretación (anexo 4). Mientras que la variable Presupuesto Municipal obtiene 2.70
puntos, calificado satisfactorio

 OBJETIVO ESPECIFICO C

TABLA 4.7.

Tabla de contingencia Tasa Municipal * Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL

Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL Total

REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE

Tasa Municipal POCAS VECES Recuento 0 1 1 2

72
 % dentro de Tasa Municipal 0,0% 5,0% 5,0% 10,0%

Recuento 1 2 0 3
REGULAR
% dentro de Tasa Municipal 5,0% 10,0% 0,0% 15,0%

Recuento 7 3 0 10
MAYORMENTE
% dentro de Tasa Municipal 35,0% 15,0% 0,0% 50,0%

Recuento 0 4 1 5
SIEMPRE
% dentro de Tasa Municipal 0,0% 20,0% 5,0% 25,0%
Recuento 8 10 2 20
Total
% dentro de Tasa Municipal 40,0% 50,0% 10,0% 100,0%
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

FIGURA 3.

 Los funcionarios públicos de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, respecto

a la influencia de las Tasas Municipales en el año 2016, el 10% (2) se aplica pocas
veces, el 15% (3) se aplica regularmente, 50% (10) se aplica mayormente y el 25%
(5) se aplica siempre

73
  Por otra parte, sobre el grado de influencia en el Presupuesto Municipal en el año
2016, el 40% (8) manifiesta que se aplica en forma regular, el 50% (10) se aplica
mayormente y el 10% (2) se aplica siempre.

 El 15% (3) coinciden que las Tasas Municipales y su influencia en el Presupuesto

Municipal es aplicado mayormente.

TABLA 4.8

POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL
F 2 3 10 5 20
TASA
f 0.10 0.15 0.50 0.25 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.10 0.30 1.50 1.00 2.90
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
f 0.4 0.5 0.1 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada

En una escala de 0 a 4 donde cero es inadecuado y 4 es Excelente en base a la información

generada con los datos proporcionados por nuestros informantes la variable Tasa Municipal
obtiene 2.90 puntos, lo cual se califica como satisfactorio de acuerdo a los estándares de
interpretación (anexo 4). Mientras que la variable Presupuesto Municipal obtiene 2.70
puntos, calificado satisfactorio

4.2. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS

En la presente tesis se planteó la hipótesis general con el siguiente enunciado “La eficiente
gestión tributaria influye favorablemente en el presupuesto de las municipalidades del
Callejón de Huaylas en el periodo 2016.”

ANEXO 4

74
 Pruebas de chi-cuadrado

Valor Gl Sig. asintótica

(bilateral)

Chi-cuadrado de Pearson 5,186a 4 ,269

Razón de verosimilitudes 7,580 4 ,108

Asociación lineal por lineal 1,774 1 ,183

N de casos válidos 20

a. 9 casillas (100,0%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La

frecuencia mínima esperada es ,50.

Según los resultados obtenidos: X2 = 5.186, con 4 grados de libertad y P = 0.269 se rechaza
la hipótesis nula y en consecuencia se acepta la hipótesis de investigación. Lo que nos permite
afirmar que existe dependencia entre la Gestión Tributaria y el Presupuesto Municipal de
las Municipalidades del Callejón de Huaylas en el periodo 2016.

75
 5. DISCUSIÓN
5.1.GESTION TRIBUTARIA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
 Teóricamente la política tributaria es una rama de la política fiscal, es decir,
parte de la política pública. Una política pública se presenta bajo la forma
de un programa de acción gubernamental (lineamientos que orientan,
dirigen y fundamentan el sistema tributario) en un sector de la sociedad o
en un espacio geográfico, en el que articulan el Estado y la Sociedad civil.
En nuestro país la política tributaria la diseña el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF, 2016).

 En la realidad se verificó que la gestión tributaria con relación al

presupuesto municipal de las Municipalidades del callejón de Huaylas en
el periodo 2016 se encontró de manera satisfactoria.
 El presupuesto municipal nos permite conocer cuál es el esquema de los
recursos que espera disponer el Municipio y las inversiones o gastos que
proyecta realizar durante un año, para posibilitar la ejecución de un Plan de
Gobierno.
 En la realidad se verificó que la gestión tributaria se desarrolló de manera
satisfactoria.
5.2.IMPUESTOS Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
 Teóricamente los impuestos municipales son los tributos mencionados por
el presente Título en favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento
no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al
contribuyente. La recaudación y fiscalización de su cumplimiento
corresponde a los Gobiernos Locales. (Ley de tributación municipal 2016).
 En la realidad se verificó que los impuestos con relación al presupuesto
municipal de las municipalidades del callejón de Huaylas del periodo 2016
se encontró de manera satisfactoria.
 En las municipalidades realizaron una adecuada gestión tributaria con
relación a los impuestos, para ejecución del techo presupuestal aprobado
en el presupuesto.

76
  En la realidad se verificó que la gestión tributaria se desarrolló de manera
satisfactoria.
5.3. CONTRIBUCIONES Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
 Teóricamente las contribuciones son pagos para constituir un fondo por el
que el contribuyente recibe contraprestación directa por el Estado ya sea en
forma de bienes o servicios, son de carácter colectivo y el beneficio no se
efectiviza de manera inmediata. (Ley de tributación municipal, 2016).
 En la realidad se verificó que las contribuciones con relación al presupuesto
municipal de las municipalidades del callejón de Huaylas del periodo 2016
se encontró de manera satisfactoria.
 En las municipalidades realizaron una adecuada gestión tributaria con
relación a las contribuciones, para ejecución del techo presupuestal
aprobado en el presupuesto.
 En la realidad se verificó que la gestión tributaria se desarrolló de manera
satisfactoria.
5.4. TASAS Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
 Teóricamente Las tasas municipales son los tributos creados por los
Concejos Municipales cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva por la Municipalidad de un servicio público o
administrativo. (Ley de tributación municipal, 2016).
 En la realidad se verificó que las tasas con relación al presupuesto
municipal de las municipalidades del callejón de Huaylas del periodo 2016
se encontró de manera satisfactoria.
 En las municipalidades realizaron una adecuada gestión tributaria con
relación a las tasas, para ejecución del techo presupuestal aprobado en
el presupuesto.

En la realidad se verificó que la gestión tributaria se desarrolló de manera satisfactoria.

6. CONCLUSIONES
La Gestión Tributaria realizada por los funcionarios públicos de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el

77
grado de influencia en el Presupuesto Municipal, esto es, ya que gracias a este último,
podemos ejecutar proyectos de Inversión que busquen maximizar el bienestar de las
provincias del Callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte
de los Contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La Gestión Tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.85 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto Municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del Callejón de Huaylas en cuanto a la recaudación de
los impuestos prediales de alcabala y vehicular obtenidos, se diagnostica satisfactorio con
2.70 puntos.

La Gestión Tributaria realizada por los funcionarios públicos de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el
grado de influencia en el Presupuesto Municipal, esto es, ya que gracias a este último,
podemos ejecutar proyectos de Inversión que busquen maximizar el bienestar de las
provincias del Callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte
de los Contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La Gestión Tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.60 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto Municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del Callejón de Huaylas en cuanto a la captación por
contribuciones obtenidos, se diagnostica satisfactorio con 2.70 puntos.

La Gestión Tributaria realizada por los funcionarios públicos de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el
grado de influencia en el Presupuesto Municipal, esto es, ya que gracias a este último,
podemos ejecutar proyectos de Inversión que busquen maximizar el bienestar de las
provincias del Callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte
de los Contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La Gestión Tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.70 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto Municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del Callejón de Huaylas en cuanto a la captación de
licencias de funcionamiento, partidas de nacimiento, entre otros , que son considerados como
tasas, obtenidos, se diagnostica satisfactorio con 2.70 puntos.

78
 7. RECOMENDACIONES
A los funcionarios de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, mejorar los niveles de
satisfacción en la Gestión Tributaria en cuanto a la dimensión real mediante
aprovisionamiento de recursos en el más breve plazo, respecto a la planificación,
reconocimiento de fondos y por último la captación de los recursos en forma permanente; lo
que permitirá el logro de los objetivos para el Presupuesto de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas previstos en las normas vigentes, dado que se demostrado la relación
directa entre dichas variables.

A los funcionarios de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, mejorar los niveles de
recaudación en la Gestión Tributaria en cuanto a la dimensión real mediante el planeamiento
de las contribuciones, respecto a la planificación, reconocimiento de fondos y por último la
captación de los recursos; lo que permitirá el logro de los objetivos para el Presupuesto de
las Municipalidades del Callejón de Huaylas previstos en las normas vigentes, dado que se
demostrado la relación directa entre dichas variables.

A los funcionarios de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, mejorar los niveles de
satisfacción en la Gestión Tributaria en cuanto a la dimensión real mediante la identificación
de las Tasas que se recaudan durante un cierto tiempo, planificándose, reconociéndose y por
último ejecutándose la captación de los recursos en forma permanente; lo que permitirá el
logro de los objetivos para el Presupuesto de las Municipalidades del Callejón de Huaylas
previstos en las normas vigentes, dado que se demostrado la relación directa entre dichas
variables.

79
 8. PROGNOSIS
Situación actual
Consecuencias en caso de tomar acciones
(conclusiones)
1. La Gestión Tributaria se diagnostica Maximizará la recaudación de ingresos a
satisfactoria con 2.85 puntos. También el favor de la Municipalidad, tendrá más
logro de los objetivos del Presupuesto presupuesto para el embellecimiento de la
Municipal según los datos captados por ciudad ordenada.
parte de los funcionarios de las
municipalidades del Callejón de Huaylas
en cuanto a la recaudación de los
impuestos prediales de alcabala y
vehicular obtenidos, se diagnostica
satisfactorio con 2.70 puntos.
2. La Gestión Tributaria se diagnostica Mejorará el bienestar del contribuyente
satisfactoria con 2.60 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto
Municipal según los datos captados por
parte de los funcionarios de las
municipalidades del Callejón de Huaylas
en cuanto a la captación por
contribuciones obtenidos, se diagnostica
satisfactorio con 2.70 puntos.

3. La Gestión Tributaria se diagnostica Realizará obras y prestar servicios públicos

satisfactoria con 2.70 puntos. También el de calidad, así como lograr el desarrollo
logro de los objetivos del Presupuesto integral del municipio.
Municipal según los datos captados por
parte de los funcionarios de las
municipalidades del Callejón de Huaylas
en cuanto a la captación de licencias de
funcionamiento, partidas de nacimiento,
entre otros , que son considerados como
tasas, obtenidos, se diagnostica
satisfactorio con 2.70 puntos.

80
 9. REFERENCIA BIBLIOGRAFIA
(s.f.).

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Perú, C. d. (2004). Decreto Legislativo N°776 - Ley de Tributación Municipañ.

PERUANO, E. (22 de JUNIO de 2013). TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO TRIBUTARIO.
NORMAS LEGALES, pág. 1.

PODER LEGISLATIVO. (1993). CONSTITUCION POLITICA DEL PERU. LIMA: CHIRRE.

Sequeiros, J. S. ( 2016). ANÁLISIS LEGISLATIVO DEL IMPUESTO A LAS APUESTAS FRENTE A LA

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL EN PERÚ - PERIODOS 2014 Y 2015. Chiclayo-Perú.

Yineidi, T. G. (2010). ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA TRIBUTARIA COMO FUENTE DE INGRESOS

PROPIOS EN EL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA-VENEZUELA. Merida-Venezuela.

82
 ANEXOS

ANEXO 1. MATRIZ DE CONSISTENCIA

La recaudación tributaria y su influencia en el presupuesto de las municipalidades del
callejón de Huaylas
Recolección
Problema Objetivo Hipótesis Variables e
de
General general General Indicadores
datos
Variable
independiente X
El proceso de la
Determinar de
¿Cómo la gestión Encuesta
qué manera la
gestión tributaria Principios Cuestionari
gestión
tributaria influye teóricos o
tributaria
influye en el favorablemente Leyes Entrevista
influye en el
presupuesto de en el relacionadas Guía
presupuesto de
las presupuesto de Normas Análisis
las
municipalidade las relacionas documental
municipalidade
s del callejón municipalidades Observación
s del callejón
de Huaylas? del Callejón de guía
de Huaylas.
Huaylas.
Variable
Específicos Específicos Específicos dependient
eY
Los principios
teóricos
¿De qué Establecer de relacionadas Encuesta
manera los qué forma los con los Cuestionari
Presupuestos
impuestos impuestos impuestos o
influyen en el influye en el influyen genéricos Entrevista
presupuesto de presupuesto en positivamente Guía
Presupuestos
las las en el Análisis
municipalidade municipalidade presupuesto en específicas documental
s del callejón s del callejón las Observación
de Huaylas? de Huaylas. municipalidade guía
s del Callejón
de Huaylas.
Las leyes
¿De qué Establecer de
relacionadas
manera la qué forma la
con la
contribución contribución
contribución
influye en el influye en el
influyen
presupuesto de presupuesto de
positivamente
las las
en el
municipalidade municipalidades
presupuesto de

83
s del callejón del callejón de las
de Huaylas? Huaylas. municipalidade
s del Callejón
de Huaylas.

¿De qué forma Las normas

Establecer de
las tasas relacionadas
qué forma las
tributarias con las tasas
tasas tributarias
inciden en el tributarias
inciden en el
presupuesto de inciden en el
presupuesto en
las presupuesto en
las
municipalidade las
municipalidade
s provinciales municipalidade
s del callejón
del callejón de s del Callejón
de Huaylas.
Huaylas? de Huaylas.

84
Anexo2. Encuesta
UNIVERSIDAD NACIONAL “SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE ECONOMÍA Y CONTABILIDAD

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

Tesis: “GESTIÓN TRIBUTARIA Y SU INFLUENCIA EN EL PRESUPUESTO DE

LAS MUNICIPALIDADES DEL CALLEJÓN DE HUAYLAS”
Agradeceré a Ud. responder la presente encuesta, su aporte es muy importante para proponer
recomendaciones sobre La Gestión tributaria en el presupuesto de las municipalidades del callejón
de Huaylas en el periodo 2016.

Los datos serán utilizados en forma anónima. Es importante que proporcione información veraz, sólo
así, serán útiles.

1. Datos del Informante: Complete o marque con un aspa (X)

a) Cargo actual que desempeña: ...........................................

b) Tiempo de servicios en la municipalidad ...... años
c) El más alto nivel de instrucción alcanzado:
Primaria Secundaria Tecnológico Universidad

85
 d) Edad…… Años
e) Sexo: Masculino Femenino
f) Relación laboral:
Nombrado Plazo fijo Serv. No personales

2. GESTION TRIBUTARIA - 2016

2.1 De los siguientes aspectos sobre impuestos municipales, 0 1 2 3 4

según el decreto legislativo 776 “ley de tributación municipal”
evalúe el grado de logro en la municipalidad donde labora
marcando con una “X” según la escala.
a) Los ingresos ejecutados por impuesto predial según Art. 8,
fueron satisfactorios respecto a lo programado.
b) Los ingresos ejecutados por impuestos a las apuestas según
Art. 38, fueron satisfactorios respecto a lo programado.
c) Los ingresos ejecutados por impuesto al patrimonio vehicular
según Art. 30, fueron satisfactorios respecto a lo programado.
e) Los ingresos ejecutados por impuesto a los espectáculos
públicos no deportivos según Art. 54, fueron satisfactorios
respecto a lo programado.

2.2 De los siguientes aspectos sobre contribuciones 0 1 2 3 4

especiales, según el decreto legislativo 776 “ley de tributación
municipal” evalúe el grado de logro en la municipalidad
donde labora marcando con una “X” según la escala.
a) Los ingresos ejecutados por contribuciones especiales según
Art. 62, fueron satisfactorios respecto a lo programado.

b) La recaudación de Contribución Especial de Obras Públicas

según Art. 62, influyó en el cumplimiento adecuado y oportuno
para el presupuesto anual.

86
c) Fue favorable los ingresos ejecutados por Contribución
Especial de Obras Públicas según Art. 62 para el presupuesto
anual.
d) Se manejó estrategias para obtener los ingresos
programados sobre la recaudación de Contribución Especial de
Obras Públicas según Art. 62.
2.3 De los siguientes aspectos sobre tasas municipales, según 0 1 2 3 4
el decreto legislativo 776 “ley de tributación municipal”
evalúe el grado de logro en la municipalidad donde labora
marcando con una “X” según la escala.
a) Los ingresos ejecutados por tasas servicios públicos o
arbitrios según Art. 69, fueron satisfactorios respecto a lo
programado.
b) Los ingresos ejecutados por servicios administrativos o
derechos según Art. 70, fueron satisfactorios respecto a lo
programado.
c) Los ingresos ejecutados por licencias de apertura de
establecimientos según Art. 71, fueron satisfactorios respecto a
lo programado.
d) Los ingresos ejecutados por estacionamiento de vehículos
según Art. 68, fueron satisfactorios respecto a lo programado.

3. PRESUPUESTO MUNICIPAL - 2016

3.1 De los siguientes aspectos sobre fuentes de 0 1 2 3 4
financiamiento según ley de equilibrio del presupuesto del
sector público N° 30519, evalúe el grado de logro en la
municipalidad donde labora marcando con una “X” según la
escala.
a) Los recursos ordinarios se distribuyó según el art. 1 de la ley
30519.

87
 b) Los recursos directamente recaudados se distribuyó según el
art. 1 de la ley 30519.
c) Las donaciones y transferencias se distribuyó según el art. 1
de la ley 30519.
d) Los recursos determinados se distribuyó según el art. 1 de la
ley 30519.
3.2 De los siguientes aspectos sobre fases presupuestarios 0 1 2 3 4
según ley general del sistema nacional de presupuesto N°
28411, evalúe el grado de logro en la municipalidad donde
labora marcando con una “X” según la escala.
a) La Programación multianual de inversiones (PMI) se realizó
según el Art. 15.
b) La formulación y aprobación del presupuesto se realizó
según el Art. 18 y 20.
c) La ejecución presupuestaria se realizó según el Art. 25.

d) La evaluación presupuestaria se realizó según el Art. 46.

Anexo 3.
La gestión tributaria y su influencia en el presupuesto de las municipalidades del
callejón de Huaylas en el periodo 2016.

Anexo 4. Tabla de interpretación de resultados

Las opciones de respuesta contenidas en la encuesta tuvieron asignados los siguientes valores:

0 = Nunca
1 = Pocas veces
2 = Regular
3 = Mayormente
4 = Siempre

Rango Calificación

0.0 a 2.00 Inadecuada

88
 2.01 a 3.00 Satisfactorio

3.01 a 4.00 Excelente

Anexo 5. VALIDACIÓN DEL CUESTIONARIO

89
 entre los indicadores

relación con el ítem

entre la variable y
Existe coherencia

Existe coherencia

Existe coherencia
dimensiones y los

La redacción es
las dimensiones

clara, precisa y

respuesta tiene
comprensible

La opción de
Opciones de

indicadores

y los ítems
respuesta

Observaciones
entre las
Variables Dimensiones Indicadores Ítems

4 3 2 1 0 Si No Si No Si No Si No Si No

Ingresos de impuesto Todos los contribuyentes pagan de

predial acuerdo a lo programado

Cobranza de Existe cumplimento según la ley

1. Impuestos municipales

impuestos a las en la cobranza a los juegos y

apuestas apuestas
X = GESTIÓN TRIBUTARIA

Ingresos de impuesto
Se cumple la cobranza según la
al patrimonio
norma
vehicular

Recaudación
impuesto a los Se cumple según la ley sin
Espectáculos Públicos discriminación alguna
no deportivos

Ingreso de
Es adecuado el ingreso de
2. Contribuciones

Contribución Especial
Contribución municipal
Municipales

de Obras Públicas

Influencia de
Las municipalidades de acuerdo a
Contribución Especial
ley realizan la Contribución
de Obras Públicas

90
 Recaudación de
Se recauda periódicamente para el
Contribución para el
presupuesto anual
presupuesto anual

Intervención de
Los trabajadores son idóneos para
RR.HH. en la
la recaudación de contribuciones
recaudación

Cobranza de servicios Es considerable la recaudación de

públicos o arbitrios tasas de servicios públicos

Recaudación de tasas
3. Tasas Municipales

Se realiza de acuerdo al Tupa de la

por servicios
municipalidad
administrativos

Recaudación por
Todos los empresarios cumplen
licencias de apertura
con lo establecido en la norma
de establecimientos

Cobranza por Se promueve el orden con los

estacionamiento de vehículos foráneos y se cobra el
vehículos parqueo de acuerdo a ley

91
 Existe coherencia

Existe coherencia

Existe coherencia
y las dimensiones

dimensiones y los

indicadores y los
entre la variable

La redacción es
clara, precisa y

respuesta tiene

Observaciones
relación con el
comprensible

La opción de
Opciones de

indicadores
respuesta

entre las

entre los

ítems

ítem
Variables Dimensiones Indicadores Ítems

4 3 2 1 0 Si No Si No Si No Si No Si No

Distribución de
Es eficaz la distribución de
fuentes de
acuerdo a la normativa
financiamiento

Distribución de
1. Fuentes de financiamiento
Y = Presupuesto Municipal

Recursos La municipalidad cumple

directamente adecuadamente con distribuir
recaudados

Distribución de
Donaciones y Se distribuye correctamente
transferencias en el las transferencias en la
presupuesto municipalidad
municipal

Distribución de
Se aplica los procedimientos
Recursos
legales para la distribución
determinados

92
Anexo 6: EVIDENCIAS
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS

93
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY

94
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

95
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RECUAY

96
97
98