Ética pública y ética privada

¿QUÉ ES LA ÉTICA?

La ética proviene del griego "Ethos" cuyo significado es "Costumbre", tiene como
objeto de estudio la moral y la acción humana.

La ética permite establecer juicios tales como 'malo', 'bueno', 'correcto',

'incorrecto', 'obligatorio', 'permitido', etc, en relación a algo.

INFORME

La ética, una palabra algo olvidada en la sociedad actual, pero discutida desde
hace muchos siglos atrás por grandes filósofos de la historia como Kant,
Nietzsche, entre otros, es considerada como una forma de vida perfecta, si todos
y cada uno de nosotros la viviéramos.

Es lo que todos necesitamos para lograr un mundo justo, ya que habitamos en un

planeta infernal donde las injusticias, el egoísmo, y el mal vivir son nuestro día
a día, lo peor es que todo lo malo lo generamos nosotros por culpa de nuestros
escasos valores éticos.

La ética no es el conjunto de normas, ni tratados, ni leyes que obligatoriamente

debamos acatar y cumplir, sino que es una orientación armónica que nos va a
ayudar a vivir la vida. A lo largo de nuestra existencia vamos obteniendo
enseñanzas y lecciones sobre vivencias anteriores, estas enseñanzas nos van
a influenciar en la visión y actuación ante los hechos cotidianos y a ayudar a
adoptar una estrategia ante estos hechos.

Nuestras acciones en la vida van a ser influenciadas por la ética. Así pues seria
el estudio y reflexión de vivencias pasadas que nos marcan, así mismo la ética
establece una conducta a seguir ante los hechos que cotidianamente se
presentan.

Con la presente investigación pretendo indagar en el concepto fundamental de

la ética, la ética pública y la ética privada, su objeto, características, los valores
superiores, y la ética profesional.

CONCEPTO DE ETICA

La ética es aquella instancia desde la cual juzgamos y valoramos la forma como

se comporta el hombre y, al mismo tiempo la instancia desde la cual formulamos
principios y criterios acerca de cómo debemos comportarnos y hacia donde
debemos dirigir nuestra acción, designamos con la palabra "Ética" el
comportamiento , la conducta y el actuar de las personas.

También se puede definir ética como: orientar acciones racionalmente durante

toda la vida, hacia bienes.

Analicemos ahora cada uno de estos elementos.

Orientar: antiguamente la ética se caracterizaba por decir a las personas lo que

tenían o no que hacer (ej.: no al aborto); hoy en día la ética no pretende
solucionar sino ORIENTAR, ser una guía.

Acciones: La ética no pretende orientar el pensamiento, sino las acciones. No se

preocupa por lo que se piensa sino por lo que se hace. No es un saber teórico,
es un saber práctico; las cuestiones prácticas le incumben a todo el mundo

Racionalmente: se intenta utilizar la razón, orientar las acciones racionalmente;

se tiene que razonar por qué se actúa de una manera y no de otra. Las personas
no sólo actúan, sino que además tienen razones.
Durante toda la vida: la ética no se preocupa sólo de una acción puntual sino de
acciones que duran toda la vida y de acciones que con el tiempo se hacen
hábitos. Se trata de labrar actitudes. El hacer está vinculado también con el ser
("la manera de hacer es ser"); se trata de pasar del hacer al ser (ej.: no se trata
de hacer una acción generosa, sino de ser generoso).

Hacia bienes: a la ética le preocupa una conducta hacia bienes, hacia el bien,
hacia la madurez, hacia lo mejor, hacia lo excelso, hacia la autorrealización, para
perfeccionarse a uno mismo.

ETICA PÚBLICA

Cuando se habla de ética pública se refiere sencillamente a la ética aplicada y

puesta en práctica en los asuntos de gobierno. Es la ética aplicada en los
servidores públicos, entendiendo por éstos aquéllas personas que ocupan un
cargo público ya sea por elección, oposición u otra medio, y que tienen una
responsabilidad ante el Estado. Dichas responsabilidades se traducen en actos
concretos orientados hacía el interés común y/o de la ciudadanía. La ética
pública se refiere entonces a los actos humanos en tanto que son realizados por
gobernantes y funcionarios públicos en el cumplimiento del deber.

La ética pública supondría, a su vez, un hacerse colectivo, labor compartida por

todos los que pertenecen a una concreta sociedad. Con dicho quehacer, la
sociedad y los individuos van generando pautas de conducta y un carácter que
posibilita un mejor desarrollo de la convivencia y una mayor expansión de la
autonomía y de la libertad del ser humano.

La ética pública, en el contexto plural y complejo de las sociedades modernas,

sólo puede concebirse como una ética de mínimos, comprensiva de normas o
pautas vinculantes para todos y, por ello, susceptibles de imponerse por vía
coactiva, con independencia de las diferentes nociones de vida buena que cada
cual sostenga. Dado el carácter vinculante y exigible de la misma, ésta ha de
fundamentarse en el más amplio consenso de la sociedad, razón por la cual el
contenido esencial de toda ética pública se verá expresado o condensado en la
norma constitucional por la que se rige la vida de toda comunidad política. La
ética pública, por lo tanto, compendia el conjunto de valores del régimen
democrático y su contenido mínimo puede identificarse con los principios o
valores superiores proclamados por el ordenamiento constitucional, como son
los expresados en la (libertad, justicia, igualdad y pluralismo político), ("la
dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás
son fundamento del orden político y de la paz social"),

ETICA PRIVADA

La ética privada hace referencia a la concepción de vida buena que cada cual
alberga, a la idea de lo que constituye para cada uno la felicidad, aspiración
futura de todas las personas. La ética privada, al contrario que la ética pública,
consiste en una ética de máximos, conforme a la cual cada persona se asegura
el derecho a perseguir sus propios ideales de perfección y felicidad, siempre que
con ello no lesione los derechos de los demás. Los valores de la moral privada
que cada cual pueda propugnar pueden ser aconsejados, pero nunca impuestos,
pues ello lesionaría el derecho a la libertad personal, y a la autodeterminación
moral de cada individuo.

OBJETO DE LA ETICA

El objeto de estudio de la ética lo constituye un tipo de actos humanos, los actos

conscientes y voluntarios de los individuos que afectan a otros, a determinados
grupos sociales, o a la sociedad en su conjunto.

La ética se ocupa únicamente de los actos típicamente humanos, es decir, de

aquellos que dependen de la razón y de la libertad. Estos son actos voluntarios
que pueden realizarse o evitarse dentro del ámbito de la libertad personal. Otros
actos como el sueño, el hambre y el dolor, si bien son humanos, no dependen
de la libertad. Son actos involuntarios que ocurren querámoslo o no.

El aspecto o punto de vista desde el cual la ética estudia la conducta humana es

el del bien y del mal, de lo que debe y lo que no debe ser, es necesario resaltar
que la palabra "DEBER", es el verdadero verbo de todo juicio ético. En otras
palabras, la ética es el estudio de la moralidad de los actos humanos.
VALORES

Los valores están por encima de los postulados del derecho positivo es decir las
normas prescritas por una ley determinada, para regular la convivencia entre los
hombres, limitado a una cultura regional o continental. Los valores se equiparan
únicamente a los derechos humanos, de vigencia universal.

En toda humana convivencia bien organizada y fecunda, hay que colocar como
fundamento el principio de que todo ser humano es PERSONA, es decir una
naturaleza dotada de inteligencia y libertad, y que por lo tanto, de esa misma
naturaleza directamente nacen al mismo tiempo, derechos y deberes que, al ser
universales é inviolables, son también absolutamente inalienables.

Las diferencias no están en el color, en el sexo, en la posición social ni en

ninguna otra circunstancia. La diferencia sustantiva radica en los valores
integrantes de cada uno de ellos, en el grado de desarrollo humano que hayan
conseguido y en la capacidad de servicio a los intereses de la sociedad. Además
el índice de madurez o de evolución a que haya llegado el individuo, determinara
la calidad de sus relaciones con su medio. Sin los valores, las relaciones entre
los hombres, entre los grupos y entre las naciones se tornarían difíciles y
eminentemente peligrosas.
VALORES SUPERIORES

Los valores superiores, no son obligatorios pero su práctica y vivencia, cuando

se involucra en una vida cotidiana, no sólo facilitan las relaciones sino que
embellecen y dan contenido a las existencias. No estamos obligados a conceder
nuestra amistad, nuestro amor y nuestra comprensión, pero cuando lo hacemos
libremente, adquirimos mucho mérito ante nuestra conciencia y ante los ojos de
los demás. Dar amor, comprensión y respeto a otras personas constituye una
prueba fehaciente de nuestra superación.

Los valores superiores son:

Valores Morales. Son las virtudes como la prudencia, justicia, fortaleza y

templanza dependen exclusivamente del libre albedrío.

Valores Religiosos. Son los valores sobrehumanos, sobrenaturales. Son una

participación de Dios que está en un nivel superior a las potencias naturales del
hombre. Son la santidad, divina (gracia), la caridad y en general las virtudes
teologales.

Valores Éticos: dependen de la libertad humana solo pueden atribuirse a las

personas, no a las cosas: un paisaje puede ser bello pero no justo.

CARACTERISTICAS DE LA ETICA

 La ética, es científica ya que existe la sistematización, la organización y

está sujeta a comprobación.
 Es racional, ya que está basada en una metodología lógica, porque sigue
una secuencia, iniciando por la Inteligencia, luego la voluntad y su punto
culminante la libertad.
 Es práctica, ya que es funcional y por lo tanto congruente con mi propia
personalidad.
 Es normativa, porque establece su propio carácter por medio de normas
o leyes personales.

ÉTICA PROFESIONAL

La profesión puede definirse como "la actividad personal, puesta de una manera
estable y honrada al servicio de los demás y en beneficio propio, a impulsos de
la propia vocación y con la dignidad que corresponde a la persona humana".

En un sentido estricto esta palabra designa solamente a las carreras

universitarias. Y en sentido amplio, abarca también los oficios y trabajos
permanentes y remunerados, aunque no requieran un título universitario.

En virtud de su profesión, el sujeto ocupa una situación que le confiere deberes

y derechos, de los cuales se deriva:

Capacidad profesional. Un profesional debe ofrecer una preparación especial en

triple sentido: capacidad intelectual, capacidad moral y capacidad física.

La capacidad intelectual, consiste en el conjunto de conocimientos que dentro

de su profesión, lo hacen apto para desarrollar trabajos especializados. Estos
conocimientos se adquieren básicamente durante los estudios universitarios,
pero se deben actualizar mediante las revistas, conferencias y las consultas a
bibliotecas.

La capacidad moral, es el valor del profesional como persona, lo cual da una

dignidad, seriedad y nobleza a su trabajo, digna del aprecio. Abarca no sólo la
honestidad en el trato y en los negocios, no sólo en el sentido de responsabilidad
en el cumplimiento de lo pactado, sino además la capacidad para abarcar y
traspasar su propia esfera profesional en un horizonte mucho más amplio.

La capacidad física se refiere principalmente a la salud y a las cualidades

corpóreas, que siempre es necesario cultivar, como buenos instrumentos de la
actividad humana.

LOS DEBERES PROFESIONALES.

Es bueno considerar ciertos deberes típicos en todo profesional. El secreto

profesional es uno de estos, este le dice al profesionista que no tiene derecho de
divulgar información que le fue confiada para poder llevar a cabo su labor, esto
se hace con el fin de no perjudicar al cliente o para evitar graves daños a
terceros. El profesional también debe propiciar la asociación de los miembros de
su especialidad. La solidaridad es uno de los medios más eficaces para
incrementar la calidad del nivel intelectual y moral de los asociados.

En fin al profesional se le exige especialmente actuar de acuerdo con la moral

establecida. Por tanto, debe evitar defender causas injustas, usar sus
conocimientos como instrumento de crimen y del vicio, producir artículos o dar
servicios de mala calidad, hacer presupuestos para su exclusivo beneficio,
proporcionar falsos informes, etc.

Cuando un profesional tiene una conducta honesta, dentro y fuera del ejercicio
de su profesión, le atraerá confianza y prestigio, lo cual no deja de ser un
estímulo que lo impulsará con más certeza en el recto ejercicio de su carrera.

CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

¿POR QUÉ SE CONSIDERÓ IMPORTANTE CONTAR CON UN CÓDIGO DE
ÉTICA?

Representan importantes guías de conducta para los funcionarios y

también son herramientas que permiten la prevención de la corrupción.
Éstas normas no sólo buscan prohibir las prácticas corruptas sino que
describen y procuran evitar situaciones que induzcan a la violación de los
deberes oficiales de tales funcionarios

“los códigos de ética buscan trasladar a las normas los valores preciados de la
sociedad”

LEY 27815 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (13.08.02)

FUNCIÓN PÚBLICA.- Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u

honoraria realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de
la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles.

¿CUÁLES SON SUS FINES?

La obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal; de manera

que se logre una mejor atención a la ciudadanía priorizando y optimizando
los recursos públicos conforme a lo dispuesto por la Ley de Modernización del
Estado.

SERVIDOR PÚBLICO

Se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de

las entidades de la administración pública en cualquiera de los niveles
jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo
que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
RESPETO

El empleado público adecúa su conducta hacia el respeto de la constitución y la

leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o
en el cumplimiento de los procedimientos administrativos se respeten los
derechos a la defensa y al debido proceso.

PROBIDAD

Todo empleado público actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando

satisfacer el interés general y debe desechar todo provecho o ventaja personal
para él o interpósita persona.

EFICIENCIA

Todo empleado público brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitación sólida y permanente.
IDONEIDAD

Se refiere a la actitud técnica, legal y moral. El empleado público debe propender

a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente
para el debido cumplimiento de sus funciones.

VERACIDAD

El empleado público se expresa con autenticidad y contribuye al esclarecimiento

de los hechos.

LEALTAD Y OBEDIENCIA

El empleado público actúa con fidelidad y solidaridad, cumpliendo las órdenes

que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúne las
formalidades del caso.

JUSTICIA Y EQUIDAD

El empleado público tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus

funciones, otorgando a cada uno lo que es debido. Actúa con equidad con el
estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadanía en general.

LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de

Derecho.
NEUTRALIDAD

Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra

índole.

DISCRECIÓN

Debe guardar reserva de la información que tenga conocimiento en el ejercicio

de sus funciones.

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO

El empleado público no debe de adoptar represalias de ningún tipo o ejercer

coacción alguna contra otras personas.

USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO

Debe de proteger y conservar los bienes del estado, debe utilizarlos de manera
racional, evitando el abuso, derroche o desaprovechamiento. Debe cuidar que
estos recursos no sean empleados para fines particulares o propósitos para los
cuales han sido específicamente destinados.
TRANSPARENCIA

Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, todos los actos que
ejerce en principio son de carácter público y son accesibles a conocimiento de
toda persona. La Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública regula el derecho de todas las personas a acceder a información pública
que posean o se encuentren en las entidades públicas.

Asimismo, establecen la obligación de las entidades estatales a contar con un

portal para difundir a través de Internet la información de interés público: datos
generales de la entidad, disposiciones, organización, organigrama,
procedimientos, marco legal, TUPA, información presupuesta, adquisiciones y
Contrataciones. Actividades oficiales desarrolladas por los altos funcionarios, así
como la información adicional que la entidad considere pertinente.

RESPONSABILIDAD

Todo empleado público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma

integral y frente a situaciones extraordinarias realizar tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean inherentes a su cargo.

MANTENER INTERESES DE CONFLICTO

Mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses

personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con
el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.
OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para si o para otros,

mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELITISMO POLÍTICO

A través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de

infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos
u organizaciones políticas o candidatos.

HACER MAL USO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando

información privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera
tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña,
ni debe permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio de
algún interés.

PRESIONAR, AMENAZAR Y /O ACOSAR Ejercer presiones, amenazas o

acoso sexual contra otros servidores públicos o subordinados que puedan
afectar la dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones
dolosas.

Criterios para la aplicación de Sanciones

Las sanciones se aplicarán atendiendo a la gravedad:

Perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración pública.

Afectación a los procedimientos.

Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el cargo y jerarquía del

infractor.

Beneficio obtenido por el infractor.

La reincidencia o reiterancia.

De los Incentivos y Estímulos

La lucha contra la corrupción, requiere de un enfoque integral.

Es la Secretaría General de cada entidad o quien haga sus veces la que se

encarga de diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos, así
como los mecanismos de protección a favor de los empleados públicos que
denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y su Reglamento.

EL MINISTERIO DE SALUD

Mediante R.M. 395-2005-MINSA (24.05.05) se aprueban las normas sobre

Incentivos, estímulos y mecanismos de protección a los empleados públicos.

Todo empleado público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a los
principios y deberes de la función pública y actúe contra las prohibiciones éticas
de la función pública, está obligado a denunciarlos a la Comisión Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios.

EL EMPLEADO PUBLICO QUE EN CUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES

FORMULE DENUNCIA GOZARA DE LOS SIGUIENTES INCENTIVOS:

FELICITACIÓN PRIVADA ESCRITA: La misma que se insertará en su hoja de

servicios

FELICITACIÓN PÚBLICA ESCRITA: mediante Resolución Directoral de la

Dirección General de la Oficina General de Recursos Humanos, la misma que
se insertará en su hoja de servicios.
DIPLOMA AL MÉRITO: el mismo que será otorgado por la Dirección General de
la Oficina General de Recursos Humanos, cuyo acto y copia del diploma constará
en su hoja de servicios.

Adicionalmente se podrá conceder como estímulo 1 o 2 días de descanso dentro

de un mes calendario.
LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO I

DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 1.- Ámbito de aplicación

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente

Código de Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las
entidades de la Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo
4 del presente Código.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la

Administración Pública a las indicadas en el artículo 1 de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas públicas.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2

Artículo 2.- Función Pública

A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera
de sus niveles jerárquicos.

Artículo 3.- Fines de la Función Pública

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con

lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme
a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Artículo 4.- Servidor Público

4.1 A los efectos del presente Código se considera como servidor público a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública,
en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en
nombre o al servicio del Estado.
Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28496, publicada el 16
Abril 2005, cuyo texto es el siguiente:

"4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado público
a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado."

4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se

preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.

4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente

Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2

Artículo 5.- Interpretación y consultas

5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar

las normas interpretativas y aclaratorias del presente Código.

5.2 En caso de duda con relación a una cuestión concreta de naturaleza ética, la
entidad correspondiente deberá consultar a la Presidencia del Consejo de
Ministros.

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO

CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5

Artículo 6.- Principios de la Función Pública

El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:

1. Respeto

Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando

que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento
de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y
al debido procedimiento.
2. Probidad

Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés

general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por
interpósita persona.

3. Eficiencia

Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitación sólida y permanente.

4. Idoneidad

Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el

acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a
una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para
el debido cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad

Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los

miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento
de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia

Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución,

cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la
medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización
de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en
conocimiento del superior jerárquico de su institución.

7. Justicia y Equidad

Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando

a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el
Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadanía en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de

Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de facto, es causal de cese
automático e inmediato de la función pública.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

Artículo 7.- Deberes de la Función Pública

El servidor público tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad

Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra

índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

CONCORDANCIAS: R. de Alcaldía N° 061-2006-MPL (Aprueban Directiva sobre

la neutralidad y transparencia de los servidores públicos de la Municipalidad
durante procesos electorales del año 2006).

R.M. N° 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para asegurar y

garantizar la neutralidad de los empleados públicos civiles del

Ministerio del Interior y del personal de la Policía Nacional del Perú durante el
Proceso Electoral General del Año 2006")

2. Transparencia

Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento
de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar
información fidedigna, completa y oportuna.

3. Discreción

Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga

conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio
de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no

debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros
servidores públicos u otras personas.

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado

Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que
otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no
sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.

6. Responsabilidad

Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma

integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.

Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas

tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes
a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o
superar las dificultades que se enfrenten.

Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados

establecidos en el artículo 55 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

CONCORDANCIAS: R. N° 437-2002-SUNARP-SN

D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

CAPÍTULO III

PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública

El servidor público está prohibido de:

1. Mantener Intereses de Conflicto

Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con
el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros,

mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo Político

Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus

funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos
públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o
candidatos.

CONCORDANCIAS: R.M. N° 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas

para asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados públicos civiles del

Ministerio del Interior y del personal de la Policía Nacional del Perú durante el
Proceso Electoral General del Año 2006")

4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información

privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella
por su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso
impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o

subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6 R.M. N° 028-

2006-PRODUCE, Prohibiciones.

CAPÍTULO IV

INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artículo 9.- Órgano de la Alta Dirección

9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la

institución de su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio público establecida en el presente Código.

9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que

permitan una actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos.
En ese sentido, dicho órgano está encargado de:

a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.

b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los

servidores públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del
presente Código y respeten sus prohibiciones.

c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores

públicos que tengan prácticas contrarias a los principios establecidos en el
presente Código.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 21 y 22

R.M. N° 550-2007-MTC-01

Artículo 10.- Sanciones

10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y

de las prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera
infracción al presente Código, generándose responsabilidad pasible de sanción.

10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes

sanciones. Para su graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera
administrativa y el régimen laboral aplicable en virtud del cargo o función
desempeñada.

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime
de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la
normatividad.

Artículo 11.- Obligación de comunicar transgresión del Código

Todo servidor público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo
normado por el presente Código tiene la obligación de informar a la Comisión
Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o
al órgano que haga sus veces, para la conducción del respectivo proceso, bajo
responsabilidad.

Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28496, publicada el 16

Abril 2005, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 11.- Obligación de comunicar o denunciar los actos contrarios al

Código

Todo empleado público, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, así

como la persona natural o jurídica tiene el derecho de denunciar, los actos
contrarios a lo normado en el presente Código, ante la Comisión Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al órgano que
haga sus veces.”

Artículo 12.- Procedimiento

Las entidades públicas aplicarán, contando con opinión jurídica previa, la

correspondiente sanción de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto
Legislativo Nº 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas
internas.

Artículo 13.- Registro de Sanciones

13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y

Despido, establecido en el artículo 242 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley Nº 27444, y anótese en él las sanciones producidas
por la transgresión del presente Código.

13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción
impuesta, el tiempo de duración y la causa de la misma.

13.3 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año contado desde

la culminación de la sanción.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- Integración de Procedimientos Especiales

El Código de Ética de la Función Pública es supletorio a las leyes, reglamentos

y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.

Segunda.- Reglamentación

El Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros,

reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de 90 días a partir de su
vigencia.