EL PERIODO HAITIANO (1822-1844)

¿Cómo se explica que los haitianos ocuparan la parte del este de la isla?

Los dominicanos atribuyen la ocupación al odio de los haitianos por los blancos que había
en el otro lado de la frontera; y, efectivamente, allí había algunos blancos, pero había más
negros y mulatos que blancos. La causa de la ocupación fue de tipo social y político, no
sentimental. El general Jean-Pierre Boyer había sido jefe del cuerpo de ayudantes militares
del presidente Pétion y, cuando éste murió –en el mes de marzo de 1818–, fue elegido para
sucederle en el cargo. Año y medio después Henri I, el rey de Haití del Norte, se vio
acosado por una rebelión que estalló a raíz de un ataque de parálisis que tumbó al monarca
de su caballo. Christophe, que se vio impotente para aplastar la rebelión, se dio un tiro en la
cabeza. El rey llevaba siempre una pistola cargada con balas de plata, que reservaba para el
caso de que tuviera que quitarse la vida, tal como sucedió. A la muerte de Henri I su reino
cayó en el caos y el presidente Boyer avanzó desde el sur, dominó la situación de desorden
general y agregó a la república el territorio de la monarquía, con lo que Haití recobró la
unidad que había tenido bajo Toussaint y Dessalines.

La pequeña burguesía en la historia dominicana.

La invasión haitiana de 1822 se produjo en medio de -y gracias a- un vacío social; en el

momento en que los hateros habían fracasado en el gobierno del país y cuando todavía no
había ningún grupo que pudiera sustituir a los hateros como directores de la sociedad
nacional. La masa del pueblo no tenla conciencia de su propio valer, y solo una minoría de
esclavos -y los esclavos eran por sí mismos una minoría que probablemente no pasaba del
diez por ciento de la poblaci6n- conspiraba y luchaba por su libertad.
¿Cómo evoluciono el pueblo dominicano, en términos de composici6n social, a partir de
1822?

Los hechos que conocemos lo dicen con más elocuencia que cualquier documento de la
época, si hubiera tal documento. Al cabo de algunos años en la llamada Banda del Sur
acabó formándose una pequeña burguesía de comerciantes, profesionales, dueños de cortes
de madera; esa pequeña burguesía se sumó a la de los cultivadores de tabaco y la de los
comerciantes del Cibao y acabó tomando en 1838 la direcci6n de la vida política nacional;
por lo menos, tomó la dirección en la tarea de organizar a los dominio canos para que
lucharan por su independencia.

Los Líderes de esa pequeña burguesía eran j6venes. Duarte tenía solo veinticinco años
cuando form6 la Trinitaria, si bien, dado el promedio de vida de esa época, a los veinticinco
años un hombre tenía el aplomo que correspondería a uno de cuarenta en estos tiempos.

Inicio del periodo haitiano.

Inicio en febrero de 1822 hasta 1844. Durante esos 22 años la actual Rep. Dominicana
estuvo unida a la Rep. de Haití.

Antes de centralizarnos en el periodo de la unificación de la isla debemos saber cómo

surgió la Rep. de Haití. Haití se independizo de Francia en 1084 con su primer gobierno el
de Dessalines el cual solo duro 2 años al poder, este se distinguió por su interés en
mantener el mismo sistema económico y jurídico impuesto por Francia.

A la muerte de Dessalines en octubre de 1806 se destruyo la unificación de la Rep. de Haití

creándose 2 estados: uno al norte bajo la presidencia de Henri Cristophe con la capital en
Cabo Haitiano y el otro al sur bajo Alejandro Petión con la capital en Puerto Príncipe.
 A la muerte de estos 2 gobernantes en 1818 se unifico la Rep. de Haití con Juan Pablo
Boyer como presidente.

En lo concerniente a sus constituciones, Haití desde la independencia, proclamaron de

manera categórica la abolición de la esclavitud.

La constitución de 1816.

Promulgada a fines del régimen de Petión, esta rigió a Haití hasta 1843 y fue también
aplicada a los dominicanos durante 21 años de los 22 años de la unificación de la isla bajo
el dominio Haitiano.

Los puntos más notables fueron:

- Problema racial.

- Abolición de la esclavitud.

- Ningún blanco podía ser dueño de propiedad.

- La ciudadanía haitiana solo se le reconocía a los africanos y a los indioamericanos.

Esta constitución proclamo los derechos del hombre, resumiéndolos en cuatro: “libertad,
igualdad, seguridad y la propiedad”.

En cuanto a la forma de gobierno, la constitución estableció la división de los poderes:

legislativo, ejecutivo, y judicial.

El legislativo: compuesto por dos cámaras: la de representantes de las comunas y la del

senado.
El poder ejecutivo: ejercido por un presidente vitalicio.

La constitución estableció un poder judicial encabezado por el “Gran Juez” especie de

ministro de justicia, este presidia un organismo denominado “Alto Tribunal de Justicia”.

El gobierno.

El gobierno de la Republica era ejercido por el Poder Ejecutivo ejercido por un Presidente
vitalicio, el cual designaba su Sucesor.

Bajo el Presidente, la administración pública quedaba dirigida por tres altos funcionarios: el
secretario de estado, el secretario general, y el gran Juez; sus funciones estaban
establecidas en la ley del 22 de marzo de 1819.

El Secretario de Estado: estaba a cargo de las finanzas, recolección de impuestos y tenía

bajo su control los bienes nacionales.

El Secretario General: contra-firmaba todos los actos y decretos presidenciales y les ponía
el sello de la Republica; y a través de el los funcionarios se comunicaban con el presidente.

El Gran Juez: tenía a su cargo la custodia o supervisión de todos los tribunales.

La Justicia.

El sistema jurídico durante los 22 años de la unificación de la isla bajo el dominio haitiano
tuvo sus bases en la constitución, así como también dos leyes principales de organización
de los tribunales una de 24 de agosto de 1808 y la otra de 15 mayo de 1819.

En lo que quedo establecido un sistema compuesto por los juzgados de paz, los tribunales
civiles y el tribunal de Casación. No existieron las cortes de apelación.
 Juzgado de Paz: dirigido por un juez de paz por cada común designado por el presidente
de la Republica.

Tribunal Civil: compuesto por 5 magistrados, uno llamado Juez Decano y cuatro jueces
titulares los cuales trataban asuntos tanto civiles como criminales. Ante cada tribunal había
un llamado “Comisario del Gobierno” representante del ministerio publico y su sustituto.
También había un secretario y un alguacil de estrados.

El tribunal de casación: tribunal supremo, con jurisdicción sobre toda la Republica. Este
tenía su asiento en Port-au-Prince, compuesto por un (1) juez decano y seis (6) jueces
titulares. Había un (1) comisario o fiscal, un (1) secretario y un (1) alguacil.

Algunas de sus atribuciones eran:

- Conocer de las acusaciones contra los jueces de los tribunales inferiores.

- Decidir sobre conflictos de jurisdicción entre los diversos tribunales.

- Conocer sobre alegatos de incompetencia presentados contra los jueces de paz.

Ministerio Público: comisarios del gobierno; uno para cada tribunal civil y para la corte de
casación; estos asumían la defensa de la sociedad llevando la acusación en todos los
asuntos penales y también estos opinaban sobre el caso tratado.

Los abogados: estos eran solo permitidos solo en los tribunales civiles; como defensores
ante los tribunales de sus clientes.

Los oficiales de estado civil: estos se encargaban del registro de todos los actos de estado
civil como son los nacimientos, muertes, matrimonios y divorcios de los ciudadanos y
expedir certificaciones de residencia.
Los notarios: designados por el gran juez y estos tenían como función autentificación de
los actos o contratos realizados entre particulares.

Modificaciones de 1826.

Boyer dictó una nueva Ley de Organización Judicial, de fecha 9 de febrero de 1826 que
aporto numerosas modificaciones al régimen existente.

Se creo un recurso de apelación; si las funciones de conciliadores, los Jueces de paz no

lograban armonizar a las partes, el asunto debía llevarse ante árbitros.

La Materia Comercial se entrego a los Tribunales de Comercio creados por el Código de

Procedimiento Civil del 1826 que antes estuvo bajo facultad de los Tribunales Civiles.

Al tribunal de Casación la ley de 1826 le quito todas las funciones que no fueran la de casar
las sentencias en última instancia.

La legislación haitiana

– los códigos.

En el año 1804 Haití se independizo de Francia ya estaba promulgado el primero de los

grandes códigos napoleónicos “el civil”.

En materia civil, penal, y procedimental se aplicaban las ordenanzas Francesas del antiguo
régimen.

En 1816 el gobierno de Petión dicto un decreto que ordeno que se aplicara en la Republica
las disposiciones del código Napoleón en todos los asuntos legales en los que las leyes
haitianas no hubieren previsto otra cosa, o donde hubiera casos dudosos.
Las sentencias de los tribunales debían basarse en los artículos de los códigos franceses:
código Penal, código de procedimiento civil, código de instrucción criminal y el código
comercial.

Los códigos franceses se empezaron a aplicar en Haití a partir de 1816 hasta 1825. En 1826
se promulgaron los códigos Haitianos.

Cuando la parte Dominicana de la isla fue absorbida por Haití en 1822, aquella nación tenía
en vigor los códigos franceses y estos se empezaron a aplicar inmediatamente entre los
dominicanos.

Régimen provincial y municipal.

Bajo el sistema legal haitiano, la isla estuvo dividida en departamentos, distritos

(“arrondisments”) y comunes.

Los departamentos fueron inicialmente cuatro (norte, sur, oeste y artibonito) y al

incorporarse la parte dominicana en 1822 se agregaron el de Ozama y del Cibao. Los
departamentos fueron divisiones geográficas y no políticas, no existiendo régimen legal
para ellos.

La mayor división política fue la de los “arrondisments”, que eran reuniones de dos o mas
comunes. Hubo 20 “arrondisments” bajo la ley del 17 de octubre de 1821 para la parte Este
se establecieron cuatro (4) “arrondisments” dos (2) dentro del departamento Ozama (Azua
y Santo Domingo) y dos (2) dentro del departamento Cibao (Santiago y Puerto Plata).
Estos estuvieron dirigidos por jefes militares designados por el presiente y no contaba de
autonomía.
 Entre sus funciones esta hacer cumplir las leyes dentro de sus demarcaciones, impresionar
los cultivos, reportar al presidente los sucesos y junto con otros funcionarios locales hacían
recomendaciones al ejecutivo.

El núcleo municipal haitiano fue la común. Antes de la unificación de 1822 Haití estuvo
dividido en 52 comunes; al incorporarse la parte Dominicana, se crearon 14 comunes más.

El régimen municipal por ley de 2 de agosto de 1820 modificada en 1822 y en 1835; el

organismo rector de las comunes era el “Consejo de notables”, compuesto por 6 miembros
en Puerto Príncipe, cuatro para las comunes cabeceras de “arrandismnts” y tres para las
otras comunes. Estos eran designados por el presidente.

Entre sus funciones están las siguientes:

- Tasar, junto al juez de paz, el precio de los comestibles vendidos en los mercados.

- Administrar los bienes e ingresos eclesiaticos, designando a los mayordomos y

sacristanes, así como vigilar que el culto religioso se llevara a cabo según los ritos y usos.

- Enviar al presidente una lista de nacimientos y muertes que se produzcan en la común.

Las finanzas y los impuestos.

Los funcionarios que se encargaban de los ingresos y egresos del estado era el Secretario de
estado.

Los impuestos eran establecidos por la cámara de representantes.

Para controlar, verificar y reglamentar los ingresos y gastos públicos se estableció, a
partir de 1823, una cámara de cuenta.

Los ingresos fiscales durante el periodo haitiano provenían principalmente de los

aranceles de aduanas, es decir, derecho de importación y exportación.

Entre los principales impuestos de 1822 hasta 1844 están:

Patente: toda persona o entidad que ejerciera un comercio, una industria, una profesión o un
oficio, estaba obligada a proveerse de una patente anual, mediante solicitud hecha ante el
consejo de notables de la común donde estuviera establecido.

La falta de pago de la patente implicaba una multa igual al cuádruple del valor dejado de
pagar.

Los impuestos aduanales.

Se establecieron impuestos sobre la importación y exportación de artículos y mercancías.

Todo artículo importado a la isla en buques haitianos pagaba un impuesto del 8%
advalorem, si se trataba de buques extranjeros, ese arancel era del 12%.

El impuesto de papel sellado.

Los documentos auténticos suscritos por particulares se redactaban en papeles adquiridos

en las oficinas fiscales, con su valor indicado impreso en el mismo.

Impuesto locativo.
A partir de 1826 se estableció un impuesto sobre el valor locativo de los inmuebles
urbanos, el cual se pagaba anualmente.

Impuestos sobre registro de actos.

En virtud de una ley de 1807, ampliada en 1826, se hizo obligatorio registrar los actos que
implicaran traslación de derechos de propiedad inmobiliar o los que requieran tener fecha
cierta.

Contribución extraordinaria.

En 1825 el gobierno francés reconoció la independencia de Haití, pero como contrapartida,

este se obligo a pagar a Francia una indemnización de 150 millones de francos para
resacara los antiguos colonos franceses por la expropiación a raíz de la independencia.

Impuestos sobre la renta.

Una ley del 9 de septiembre de 1828 estableció otro impuesto directo, que debía pagar toda
persona que percibiera un ingreso, sin excepción. Este impuesto consistía en el pago anual
del 5% de los ingresos del contribuyente.

La moneda y la banca.

Al principio Haití uso la vieja moneda francesa (los luises y napoleones) y el franco,
aunque las monedas de palta españolas circularon también. En 1817 se estableció la nueva
moneda, el gourde, pero hasta el 1826 se siguió usando las monedas extranjeras y en 1826
se prohibió su uso en la isla.

En 1826 una ley creo el banco de Haití, que no llego a ponerse en operaciones, siendo todo
el sistema fiscal y monetario mantenido directamente por el presidente, con el secretario de
estado como subalterno inmediato.

El derecho privado en la época haitiana.

Rígido por los códigos napoleónicos. Entre los años 1825 y 1826 se promulgaron los
códigos haitianos, los cuales fueron una adecuación hecha a los códigos franceses. Ya que
la mayoría de los principios de la gran codificación francesa fueron adoptados sin
alteración.

La capacidad.

Tenían diferencia en la capacidad de las personas por razón de su raza o nacionalidad. (Se
discrimino a los extranjeros en general) estos no podían adquirir propiedad, ni poner pie en
ese territorio a titulo de amo.

Solo los ciudadanos tenían la totalidad de derechos. La cual se adquiría a los 21 años y de
ella solo gozaban los varones, la cual implicaba el disfrute de los derechos civiles y
políticos.

La ciudadanía se perdía por condena a cadena perpetua, por abandono del país en momento
de peligro inminente.
La perdida de la ciudadanía conllevaba la muerte civil y por lo tanto el que la sufría veía
abrirse su sucesión y repartirse sus bienes entre los herederos; no podía contraer
matrimonio, ni reconocer a sus hijos y era considerado como extranjero.

Los derechos de ciudadanía podían ser suspendidos cuando se estaba sub-judice o se era
interdicto judicial etc.

La mujer no era ciudadana y por ende no gozaba de los derechos civiles y políticos.

El matrimonio.

Fue un acto civil celebrado ante un oficial del estado civil y se disolvía por muerte o por
divorcio.

La edad mínima para casarse era de 18 para los varones y de 15 para las mujeres.

En cuanto a divorcio, este había estado permitido desde 1805 por una ley de Dessalines,
que fue incorporada al código civil, cuando este fue promulgado en 1826. El divorcio se
lograba por mutuo consentimiento o por causa determinada.

La filiación.

Bajo las disposiciones de la ley del 10 de noviembre de 1813, incorporadas luego al código
civil, los hijos eran legítimos o naturales, según sus padres estuvieran casados o no.
El sistema haitiano mejoro la situación de los hijos naturales reconocidos, ya que bajo el
régimen español los hijos naturales reconocidos solo heredaban si no había hijos legitimos.

Las sucesiones.

Estos eran repartos de bienes entre los herederos, sea por muerte o pérdida de la ciudadanía
de sus padres. El sistema haitiano siguió en esto el vigente código civil francés de la época.

El derecho comercial.

Tras la promulgación de los códigos de comercio de 1826 todos los litigios comerciales se
les atribuyeron a tribunales especializados en el área; los cuales en el pasado eran
conocidos por los tribunales civiles.

En el mencionado código se dispuso la creación de cuatro tribunales de comercio, que se

encargaban de vigilar y organizar todos los asuntos comerciales internos de la republica así
como el comercio realizado por la Republica con el extranjero. Los tribunales estaban
ubicados en: Puerto Príncipe, Cabo Haitiano, Los Cayos y Santo Domingo. Estos tribunales
estaban compuestos por un juez decano y cuatro jueces titulares con sus cuatro sustitutos,
escogidos por el consejo notables por medio de una lista preparada cada año en una
asamblea de comerciantes.

El derecho penal.
Mediante el código penal haitiano de 1826 el cual contemplaba las penas criminales que
eran la de muerte, trabajos forzados a perpetuidad o por cierto tiempo, la reclusión y la
degradación cívica, lo que implicaba que el ciudadano perdía sus derechos de ciudadanía,
se abría su sucesión y su matrimonio quedaba disuelto. La pena de muerte era impuesta por
el fusilamiento.

El código de instrucción criminal haitiano estableció los jurados para los casos criminales
eran de 12 jueces.

La propiedad de la tierra.

En Haití la política agraria de Petión fue dar concesiones de tierra a todo el que la quisiera,
en cantidades pequeñas, en las cuales lógicamente el cultivo extensivo no resultaba posible,
y mucho menos la ganadería.

A los pocos meses de la unificación del 1822 Boyer lanzo una proclama a los dominicanos
prometiéndole tierra para los que no la tuvieran siempre que las cultivaran. Luego en agosto
del año 1822 designo una comisión de la tierra en la parte este, e hicieran recomendaciones
sobre la política agraria que debía proseguir el gobierno.

Con esa comisión surgió la ley del 8 de julio de 1824, que expresaba que el derecho de
propiedad es inseparable de la calidad de ciudadano y en su texto declaro confiscados sin
compensación y en beneficio del estado haitiano.

Algunas de las disposiciones fueron:

- Todos los terrenos sin propietario eran pasados al estado.

- Todo lo que era de la colonia española pasaba a ser propiedad de la Rep. de Haití.

Otros reglamentos son los siguientes:

El código rural de 1826 este planteo el modo de producción, el salario, los derechos y
deberes de los trabajadores agrícolas y sus patronos.

La ley No. 3 del código rural estableció una especie de código agrícola; expresando que
toda persona que no estuvieren en actividades oficiales como militar, obreros o empleados
públicos, o que no tuvieran profesión, debía dedicarse a cultivar o a trabajar en corte de
maderas para la exportación.

La ley No. 4 del código se ocupo de los hatos ganaderos y por consecuencia fue más
importante para los terratenientes dominicanos. En ella se estableció que no podían
establecerse hatos en las cercanías de cultivos agrícolas; a los hatos se les prohibió tener sus
predios sin cercar, quemar los pajones sin autorización de la policía rural, transferir sus
animales de un lugar a otro sin permiso y tener animales pertenecientes a otro hatero. Todo
animal encontrado fuera de cerca era confiscado y vendido en pública subasta.

Otra disposición del código obligaba a los trabajadores agrícolas a reparar gratuitamente
los caminos públicos de los comunes, bajo la pena de prisión si no se presentaban cuando
eran requeridos para esos trabajos.
El régimen militar.

Los militares formaban parte de las comisiones de administración interna de cada

municipio o departamento.

Los presidentes provenían del ejército.

En 1822 las fuerzas militares haitianas estaban compuestas de dos organizaciones: el

ejército y la guardia nacional.

El ejército era un organismo permanente; asalariado y sujeto a disciplina militar, estuvo

dividido en guardia presidencial, la gendarmería y 30 regimientos de infantería.

La gendarmería era la policía montada, encargada del correo tanto civil como oficial, con la
función de ejecutar las ordenes de los tribunales y velar por la tranquilidad publica en las
ciudades.

La guardia nacional fue un cuerpo compuesto por todos los ciudadanos varones entre 16
y 60 años, como organismo de emergencia para casos de peligro nacional. Estos no
percibían sueldo y debían ellos mismos proveerse de sus uniformes, armas y equipos.

Juan Pablo Duarte perteneció a la guardia nacional en 1834 fue Cabo, luego capitán en el
1842 y luego Coronel en el año 1843.

Fin del periodo haitiano.

Tras el manifiesto ocurrido en Praslin en 1843 cuya finalidad era derrocar al gobierno de
Boyer; esta revuelta tomo fuerza en marzo de 1843. Viéndose perdido y abandonado por
sus militares Boyer se embarcó hacia el extranjero poniéndole fin a los 25 años del régimen
voyerista.

La reforma.

Tras la caída de Boyer en cada departamento se formaron “juntas populares” que asumieron
todas las funciones gubernativas provisionalmente, y para la republica una junta
provincional de gobierno compuesta por 5 generales y encabezada por Charles de herrad.

El movimiento revolucionario, que culmino con la caída de Boyer se llamo “la reforma”
auspiciaba profundos cambios; se quiso democratizar las instituciones y dar autonomía a
los municipios.

Las leyes que fueron mal acogidas por la ciudadanía fueron derogadas (la de 8 de julio de
1824 derogada y sustituida por el decreto de 17 de diciembre del 1843) que los terrenos
que fueron expropiados pasaran a sus antiguos dueños.

El 16 de enero de 1844, se lanzó el manifiesto que justifica la independencia y el 27 de

febrero se dio en Santo Domingo el fin a los 22 años de unificación de la isla bajo la
dominación Haitiana.

La pequeña burguesía contra el poder de los hateros.

Al producirse la separación de Haití comenzó la etapa de las luchas públicas de la pequeña

burguesía nacional contra el poder social y político de los hateros, pero podemos estar
seguros de que a ese período le había precedido uno da luchas no públicas que se llevaron a
cabo en la intimidad de la alianza que había tenido que hacer la pequeña burguesía de la
Trinitaria con el sector de los hateros. Esto se advierte claramente en el hecho de que la
pequeña burguesía de la Trinitaria se organizó alrededor de un líder, Juan Pablo Duarte,
antes aún de que se produjeran los sucesos de la Puerta del Conde, y los hateros se
apresuraron a anteponerle a Duarte otro líder, Pedro Santana, inmediatamente después de
esos sucesos. Es más, se afirma que la persecución de Duarte, ordenada por el gobierno
haitiano, se debi6 a la denuncia de uno de los conspiradores dominicanos que pertenecía al
grupo hatero. Si fue así, gracias a esa denuncia se obtuvo que Duarte no estuviera en el país
el 27 de febrero de 1844.
 BIBLIOGRAFIA

De Cristóbal colon a Fidel castro. Capitulo xxi. Bosch, juan. México. Consejo editorial
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Composición social dominicana. Historia e interpretación. Capitulo xv & xvi. Bosch, juan.
Duodécima versión. Editorial alfa y omega. Santo domingo. 1981.

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