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La Ley de Servicio Civil marca un hito en la reforma del Servicio Civil Peruano, significa
que la profesionalización del Servicio Civil a fin de garantizar mejores servicios a los
ciudadanos y de garantizar la seguridad jurídica que es baluarte contra la lucha de la
corrupción.
La modernización del Estado viene hace una modernización de su Servicio Civil ya que la
dimensión de los recursos humanos es constitutiva de la administración pública.
Mediante Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, de enero
de 2002, en el artículo 4°, que establece como uno de los objetivos del proceso de
modernización y alcanzar un Estado con servidores público calificado y bien remunerado
con énfasis en el principio de la ética pública y de especialización.
Por otro lado en el 2002 uno de las políticas públicas de Estado del Acuerdo Nacional se
encuentra la “política afirmación de un estado eficiente y transparente” con el objetivo de
contar con un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, revalorar y fortalecer la
carrera pública así como la permanencia de servidores que demuestren alta competencia
y solvencia moral.
EL PRIMER INTENTO de reformas se dio entre 1990 y 1992 bajo la influencia del Consenso
de Washington , que buscaba reducir el tamaño del Estado y restringir su rol y se adoptaron
06 medidas: a) reducción de personal; b) cierre de ingreso a la carrera administrativa, c)
asignación al régimen laboral privado a entidades públicas; d) creación de servicios no
personales; e) creación de la modalidad de Locación de Servicios; y f) creación de
incentivos no remunerativos , Fondo de Asistencia y Estimulo – CAFAE. Hasta ese
momento imperaba el desorden inequidad y desvaloración del empleo público.
En mérito a ello, y a la iniciativa del Poder Ejecutivo se aprobó la Ley N° 28175, Ley Marco
del Empleo Público y establecía una nueva clasificación de los servidores públicos, la cual
brindaba un marco general de ordenamiento del empleo público y establecía una
clasificación de los servidores públicos en atención a sus funciones y no por su nivel
académico
Además se creó el Consejo Superior del Empleo Público – COSEP, como ente rector del
empleo público, y el Tribunal del Empleo Público, con competencia para resolver recursos
de apelación derivados de controversias entre servidores públicos y su empleador, no
llegándose a implementarse.
Pero la Ley Marco del Empleo Público estableció que se aprobarían cinco leyes de las
cuales son: a) Ley de Carrera del Servidor Público; b) Ley de los Funcionarios Públicos y
Empleados de Confianza; c) Ley de Gestión del Empleo Público; d) Ley de
Incompatibilidades y responsabilidades; y e) Ley del Sistema de Remuneraciones del
Empleo público, pero nuevamente no logró aprobarse por el Congreso de la República.
Cuarto intento de la reforma civil se dio en el año 2008, de la cual constituye el inicio del
actual reforma del Servicio Civil, que se dio a raíz del Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Estados Unidos de Norte América, se presentó una ventana de oportunidades con las
facultades legislativas que recibió el Poder Ejecutivo, tales como modernizar el Estado.
Fuente:
Revista del Posgrado de la Universidad Continental “Comentarios a la Ley del Servicio Civil y sus
Reglamentos” pág. 13 al 21.