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I-PERSONERÍA:
La FUNDACIÓN AMBIENTE Y DESARROLLO obtuvo su
personería jurídica y autorización para funcionar por resolución N° 280/09 de la
S.G.J. del Gobierno de la Provincia de La Rioja en el expediente N° C42-00142-8-09
de la Dirección de Personas Jurídicas.
Que, conforme se desprende del estatuto que se acompaña, la
FUNDACIÓN AMBIENTE Y DESARROLLO, tiene como objeto Específicamente
proteger el ambiente, ejerciendo y llevando a cabo las acciones legales
correspondientes, ya sea en sede administrativa o ante la Justicia, constituyéndose
en querellante, actor civil, demandante, tercero, Amicus curiae y en general,
asumiendo toda representación activa y legitimación que garantice la defensa del
ambiente y/o la salud de las personas, conforme lo autoriza la Constitución Nacional,
Provincial , Ley 25.675 de la Nación y Ley 7.371 y modificatorias de la Provincia de
La Rioja y/o toda otra normativa jurídica ambiental en vigencia que se sancione y
entre en vigencia con posterioridad.
1
Del acta constitutiva del la Fundación, que también se acompaña a
la presente, surge que Raúl Vidable, D.N.I. 23.963.425 es el Presidente de la misma
y por lo tanto tiene capacidad procesal para representar a la entidad en juicio.
A su vez la FUNDACION CENTRO DE DERECHOS
HUMANOS Y AMBIENTE ( CEDHA) conforme se desprende del estatuto que se
acompaña, tiene como objeto “la protección del medio ambiente a través de la
promoción y el fortalecimiento del vínculo existente entre derechos humanos y medio
ambiente” y entre sus objetivos se encuentra el de “facilitar el acceso a recursos que
proporcionen herramientas para defender y promover el vínculo entre medio
ambiente y derechos humanos, en el ámbito local, nacional, regional, e
internacional”.
II-LEGITIMACION ACTIVA:
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Ser organizaciones no gubernamentales registradas conforme a la ley, Art 33 C.C.
con Personería Jurídica y autorización para funcionar. 3- Son Fundaciones que
propenden a esos fines.
Respecto al primer requisito, la actividad de las Industrias
demandadas produjeron y producen, de forma continuada, un daño ambiental
colectivo, por los efluentes y emisiones gaseosas que generaron y que generan sin
tratamiento previo, incluyendo elementos ecotoxicos, por no aplicar las mejores
practicas ambientales disponibles, por generar residuos industriales y no disponerlos
correctamente, entre otros ilícitos, que afectaron y afectan, tanto al suelo, el aire y el
agua, como así también a la población de la Cuenca Sali Dulce.
Este daño tiene todos los elementos caracterizantes del daño
ambiental colectivo.
Al respecto La Doctrina sostiene:
“Los daños colectivos no surgen de la simple suma de daños”
Colombo, Carlos J.; Álvarez Juliá, Luis, Neuss; Germán R. J. y Porcel, Roberto J.,
“Derecho Procesal Civil”, Tomos I y II, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1992.
La encíclica “Centesimus Anus” expresa: “Es deber del Estado
proveer a la defensa y tutela de los bienes colectivos, como son el ambiente natural
y el ambiente humano.” P. 68
El segundo requisito normativo también esta cumplido. Las
Fundaciones FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO y CENTRO DE
DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE tienen personería jurídica conforme surge de
la documentación adjunta, con aprobación de sus Estatutos.
Con relación al tercer requisito exigido por la doctrina y
jurisprudencia también se encuentra cumplido. Sus Estatutos las habilitan para
incoar la presente demanda y solicitud de medidas cautelares.
En efecto la FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO tiene
por objeto: Art. 2º de su Estatuto:
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productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras, y en general para lograr el ejercicio de todos los
derechos y el cumplimiento de todos los deberes, obligaciones, principios
y garantías establecidos en el Articulo 41 de nuestra Constitución Nacional
, Articulo 66 de la Constitución de la Provincia de La Rioja, Tratados
Internacionales en materia de Protección del Ambiente y el Desarrollo
Sustentable adheridos por Argentina, Leyes de Presupuestos Mínimos, y
demás normas jurídicas nacionales, provinciales y municipales que regulen
el ambiente y desarrollo sustentable.
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la Constitución Nacional y las leyes, sino teniendo en mira los intereses legítimos de
estas organizaciones tendientes a la preservación de un derecho de incidencia
colectiva como el derecho a un ambiente sano”.
Así lo entiende la doctrina especializada como Roland Arazi, que
indica “Es suficiente que exista vinculación entre los respectivos objetos estatutarios
y la pretensión ventilada en el proceso” en su articulo El Derecho Procesal Ambiental
Revista de Derecho de Daños 2008-3 Daño Ambiental, Ed. Rubinzal Culzoni.
Mas allá de las consideraciones precedentes es importante
resaltar que la participación de las FUNDACIONES AMBIENTE Y DESARROLLO y
el CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE como demandantes,
encuentra asidero además de la normativa constitucional en la Ley General del
Ambiente Nacional Nº 25.675, ley de Presupuestos Mínimos, en su Art. 4º, que
consagra el Principio de congruencia ordena ; “La legislación provincial y
municipal referida a lo ambiental deberá ser adecuada a los principios y
normas fijadas en la presente ley; en caso de que así no fuere, este
prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga”.
También El Art 3º que indica “La presente ley regirá en todo el
territorio de la Nación; sus disposiciones son de orden público, operativas y
se utilizarán para la interpretación y aplicación de la legislación específica
sobre la materia, la cual mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los
principios y disposiciones contenidas en ésta”.
III- OBJETO:
Que, en el carácter invocado, vienen a promover DEMANDA POR
DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA, CESE Y RECOMPOSICION O
INDEMNIZACION SUSTITUTIVA - (ART. 41 y 43 C.N – LEY NACIONAL 25.675),
contra 33 industrias radicadas en la Pcia. De Tucuman que se identifican a
continuación, El Estado Nacional, la Pcia . de Tucuman y la Pcia . de Santiago del
Estero, por su responsabilidad por el DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO y
contaminación producidos en la Cuenca Sali Dulce, ya sea por acción y/u omisión.
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Requiriendo, del Tribunal que al momento de dictar sentencia
ordene:
1
Este es un Programa firmado por la Secretaria de Ambiente de la Nación, el Gobierno de la Pcia. De
Tucumán y 22 de las industrias demandadas, en el año 2007 y luego ante su incumplimiento en el año 2011
nuevamente.
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2- Que las empresas contaminantes demandadas, el
Estado Nacional ,las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero, realicen a
su costa, y en el plazo razonable que V.E. disponga, un Estudio y
Determinación del Pasivo Ambiental generado en la Cuenca Sali Dulce.
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Para tales fines “en orden a la plena autonomía funcional que se le reconoce al no
recibir instrucciones de ningún otro poder del Estado” la designación debe recaer en
el Defensor del Pueblo de la Nación.
IV.-LEGITIMACION PASIVA:
LAS DEMANDADAS
LAS EMPRESAS:
Todas las Empresas mencionadas a continuación son responsables por la
contaminación de la Cuenca Sali – Dulce, especialmente en el tramo que va desde
el emplazamiento de cada una de las empresas hasta el embalse de Rio – Hondo en
Santiago del Estero. El desarrollo de nexo causal y la atribución de responsabilidad
se expresa en el acápite Derecho.
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INGENIOS AZUCAREROS:
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8- ATANOR S.C.A. – INGENIO MARAPA, y sus Autoridades y Profesionales en
la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº
25.675, con Domicilio en Sortheix S/N esquina Maipú, Juan Bautista Alberdi,
Provincia de Tucumán.
9- ARCOR S.A.C.I. – INGENIO LA PROVIDENCIA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art
32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio
en calle Córdoba del Tucumán s/n- Río Seco- Monteros, y con
planta en Córdoba Del Tucumán S/N , Rio Seco, Provincia de
Tucumán.
10- S.A. SER – INGENIO ÑUÑORCO, y sus Autoridades y
Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle 24 de Setiembre 1034 de la ciudad de
San Miguel de Tucumán y planta ubicada en 9 de Julio, prolongación S/N,
Monteros, Provincia de Tucumán.
11- AZUCARERA DEL SUR S.R.L. – INGENIO LA TRINIDAD, y sus Autoridades
y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine Ley General
del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en Juan M. Méndez S/N, Villa La
Trinidad, Departamento Chicligasta, Provincia de Tucumán.
12- JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO LA FRONTERITA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle 9 de julio 216-
Altos - San Miguel de Tucumán, y con planta en La Fronterita 0, Famaillá,
Provincia de Tucumán.
13- JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO BELLA VISTA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle 9 de julio 216-
Altos - San Miguel de Tucumán y con planta en Av. Juan XXIII S/N, Bella
Vista, Leales, Provincia de Tucumán.
14- LAS DULCES DEL NORTE S.A. - INGENIO SANTA ROSA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
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Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en la Calle Sargento
Juárez s/n, en la localidad de León Rougés, departamento de Monteros de la
Provincia de Tucumán.
15- ESTABLECIMIENTO AZUCARERO JUAN M. TERAN S.A.- INGENIO SANTA
BARBARA, y sus Autoridades y Profesionales en la medida de su
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio
en calle 24 de Setiembre 1034 de la ciudad de San Miguel de Tucumán, y
planta ubicada en Maipu s/n, Santa Barbara, Aguilares, ambos en la Provincia
de Tucumán-
EMPRESAS CITRICOLAS:
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en Ruta Provincial 301, Km 33, estación Padilla, Famaillá, Provincia de
Tucumán .
21- LITORAL CITRUS S.A y sus Autoridades y Profesionales en la medida de
su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con
domicilio en Ruta Provincial 305 Km. 12.5, La Granja, Tafí Viejo, Provincia de
Tucumán .
22- VICENTE TRAPANI S.A y sus Autoridades y Profesionales en la medida de
su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con
domicilio en Ruta Nacional 9, Km. 2308, Los Nogales, Provincia de Tucumán.
23- CITRUSVIL S.A. y sus Autoridades y Profesionales en la
medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en Ruta 302, Km. 7, Cevil
Pozo, Provincia de Tucumán.
FRIGORIFICOS
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27-FRIGORIFICO SAN ISIDRO DE LULES S.R.L., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en calle Alvear y
Saenz Peña- de la ciudad de Lules- Tucumán.
28-FRIGORIFICO BELLA VISTA MANUFACTURING S.R.L., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en
ruta 157, Amaicha de Llanos - de la ciudad de Bella Vista- Tucumán.
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33-COMPAÑÍA ARGENTINA DE LEVADURAS CALSA S.A., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, . con domicilio en Ruta Provincial Nº 301, Km. 2, El Manantial,
San Isidro de Lules, Provincia de Tucuman.
…………………………………………………..
LOS ESTADOS:
a. EL ESTADO NACIONAL:
EL ESTADO NACIONAL, con domicilio en Balcarce 50 de la C.A.B.A.,
tiene responsabilidad directa sobre la cuenca Salí – Dulce por ser la misma de
naturaleza interjuridiccional, conforme lo expresa la ley 25.688.
Además, la SECRETARIA de AMBIENTE y DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA NACION y la SUBSECRETARIA DE RECURSOS
HIDRICOS dependiente del Ministerio de Planificación Federal, son autoridad de
aplicación de distintas leyes de ejecucion obligatoria a la problemática de esta
cuenca: (Ley 25.688 – Ley 25676 – y ley 25.688 – Ley 24.051)
El Estado Nacional, (por acción o por omisión) no puede dejar de
cumplir con su deber constitucional de preservar y proteger el ambiente, y en los
casos de ámbitos inter jurisdiccionales como el presente, tiene además, el DEBER
de ejercer su poder de policía en forma conjunta con las Provincias involucradas. Es
debido a esta obligación, y NO a una diligencia voluntaria, que el Estado Nacional a
través de la Secretaria de Ambiente a realizado algunas inspecciones, inscribio a las
industrias como generadoras de residuos peligrosos y ha confeccionado y firmado
en conjunto con las empresas los llamados programas de reconversión industrial.
Al respecto, este alto Tribunal viene reiteradamente sosteniendo que
en estos casos de degradación ambiental se halla comprometido el interés público, y
que el control estatal tiene el objetivo primordial de salvaguardar la fe pública. Por lo
que la violación de los deberes de policía son calificados expresamente como
responsabilidad extracontractual del Estado (cfr. fallos "Reaseguradora Argentina
S.A. c/Estado Nacional", La Ley, 1991-A-621, Nº 670; y "Rizzo c/Estado
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Nacional-Superintendencia de Seguros de la Nación", La Ley, 1993-D-640, Nº
600).
b. LA PROVINCIA de TUCUMAN:
La Provincia de Tucumán, con domicilio legal en calle calle 25 de Mayo 90 de la
ciudad de San Miguel de Tucumán, Provincia de Tucuman, es demandada en la
presente por ser el titular de la jurisdicción donde se encuentran emplazadas las 33
empresas contaminantes y por ser el titular del dominio de un sector de la cuenca
Salí – Dulce, en este caso; donde se producen los volcamientos ilegales de las
empresas que producen la contaminación ambiental.
Luego de mas de 100 años de contaminación continua de la Cuenca a
causa de estas empresas, esta clara y definida la responsabilidad de esta Provincia
por no ejercer en forma debida el poder de policía y en consecuencia no hacer
cumplir las normativas ambientales locales.
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V- COMPETENCIA.
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En segundo termino, debe existir AFECTACION interjurisdiccional,
entendiendo la misma como el daño ambiental que se origina en un ámbito y que por
el impacto del daño, trasciende al menos un Estado.
Que, en el sub lite, según se desprende de los términos de la demanda y
de la prueba documental agregada al expediente, se encuentran cabal e
íntegramente cumplimentados ambos requisitos referidos supra:
Veamos,
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Se hace presente, y como una prueba fehaciente de las
responsabilidades que competen a los distintos Estados mencionados, que los
tres son parte constitutiva de la Autoridad de Cuenca del Río Salí Dulce, donde el
Estado Nacional preside la misma y tiene dos organismos nacionales que lo
representan (Ministerio de Planificación Federal a través de la Subsecretaria de
Recursos Hídricos y la Secretaria de Ambiente de la Nación)
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Laguna de Mar Chiquita es de 4.949 mts de los cuales, 4.765 corresponden al área
de la cuenca de aporte al Embalse Río Hondo.
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INTERJURISDICCIONAL) de la presente donde demostramos la efectiva
contaminación o degradación —según los términos de la LGA— del recurso
ambiental ínterjurisdiccional.
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"El reconocimiento de status constitucional del derecho al goce de un
ambiente sano, así como la expresa y típica previsión atinente a la obligación de
recomponer el daño ambiental no configura una mera expresión de buenos y
deseables propósitos para las generaciones del porvenir, supeditados en su eficacia
a una potestad discrecional de los poderes públicos, federales o provinciales, sino la
precisa y positiva decisión del constituyente de 1994 de enumerar y jerarquizar con
rango supremo a un derecho preexistente, que frente a la supremacía establecida en
el Artículo 31 de la Constitución Nacional y las competencias regladas en el Artículo
116 de esta Ley Fundamental para la jurisdicción federal, sostienen la
intervención de este fuero de naturaleza excepcional para los asuntos en que
la afectación se extienda más allá de uno de los estados federados y se
persiga la tutela que prevé la Carta Magna.
Desde esta premisa estructural, pues, es que el Artículo 7º de la Ley Nº
25.675 prevé la competencia federal cuando se trata de la degradación o
contaminación de recursos ambientales ínterjurisdiccionales, hipótesis que se
verifica en el sub lite en la medida en que, por un lado, están involucradas más de
una jurisdicción estatal; y en que, por el otro, dos de las pretensiones promovidas
tienen en mira ese presupuesto atributivo de competencia -la degradación o
contaminación de recursos ambientales- al perseguir la recomposición y el
resarcimiento del daño de incidencia colectiva, que es el único reglado y alcanzado
por este estatuto especial (Articulo. 27, ley citada; causa C.1732.XL "Confederación
General del Trabajo (CGT-Consejo Directivo de la CGT, Regional Santiago del
Estero c/Tucumán, Provincia de y otro (Estado Nacional) s/amparo", sentencia del
20 de Setiembre de 2005).
En las condiciones expresadas, el carácter federal de la materia y
la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que corresponde al
Estado Nacional, con la condición aforada a esta jurisdicción originaria de
parte del Estado Provincial, la única solución que satisface esas prerrogativas
jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del Tribunal que prevé el
Artículo 117 de la Constitución Nacional con respecto a las pretensiones
contenidas en el punto 7 del escrito de demanda... que en virtud de lo
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expresado, la presente causa tendrá por objeto exclusivo la tutela del bien
colectivo".
B. Que, en el misma línea de argumentación, en un dictamen del
Ministerio Público in re F. 833, XLIII, Originario “Flores Nuñez, Roberto Ramón c/
San Juan, Provincia de y otros s/ daño ambiental”, del 11 de agosto de 2009, se
expresa “cabe recordar que V.E. entiende que la definición de la naturaleza
federal del pleito debe ser realizada con especial estrictez, por lo que, es preciso
demostrar, con alguna evaluación científica, la efectiva contaminación o degradación
—según los términos de la LGA— de tal recurso ambiental ínterjurisdiccional, esto
es, la convicción al respecto debe necesariamente surgir de los términos en que se
formule la demanda y de los estudios ambientales que la acompañen, lo que
permitirá afirmar la pretendida interjurisdicionalidad, o, en su defecto, de alguna otra
evidencia que demuestre la verosímil afectación de las jurisdicciones involucradas
(Fallos: 329:2469 y 330:4234).”
“ ..En tal sentido la Ley del Régimen de Gestión de Aguas, 25.688,
dispone que se entiende “por cuenca hídrica superficial, a la región geográfica
delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el mar a través de una red
de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único y las endorreicas”
(Articulo. 2º), la cual es considerada como una “unidad ambiental” de gestión del
recurso, de carácter “indivisible” (v. Articulo. 3º).
A su vez en el Artículo. 6º puntualiza que para poder utilizar las aguas
objeto de la ley se deberá contar con el permiso de la autoridad competente y que
“En el caso de las cuencas ínterjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre
alguna de las otras jurisdicciones sea significativo, será vinculante la aprobación de
dicha utilización por el Comité de Cuenca correspondiente, el que estará facultado
para este acto por las distintas jurisdicciones que lo componen”.
C. “Vargas, Ricardo Marcelo c/ San Juan, Provincia y Otros s/
daño ambiental Juicio Originario S.C. V.175, L.XLIII.” Este otro dictamen de la
Procuración General de la Nación donde se establece que “Asimismo la Corte, a
través de distintos precedentes, ha delineado los criterios a tenerse en cuenta para
determinar la procedencia de dicha competencia federal en razón de la materia
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ambiental, estableciendo que, en primer término, debe delimitarse el ámbito
territorial afectado, pues, como lo ha previsto el legislador nacional, resulta
indispensable que se trate de un recurso ambiental interjurisdiccional (Fallos:
327:3880 y 329:2316) o de un área geográfica que se extienda más allá de la
frontera provincial. Es decir, que abarque a más de una jurisdicción estatal,
provincial, de la Ciudad de Buenos Aires o internacional, puesto que el asunto tiene
que incluir problemas ambientales compartidos por más de una jurisdicción (Fallos:
330:4234; 331:1679 y dictamen de este Ministerio Público in re M. 853.XLIV,
Originario, “Municipalidad de Rosario c/ Entre Ríos, Provincia de y otros /
amparo [daño ambiental], del 29 de agosto 2008).”
En razón de todo lo expuesto, dado el carácter federal de la materia en
debate, en tanto se trata de un supuesto de claro impacto ambiental
interjurisdiccional, y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que
corresponde al Estado Nacional, con la condición de aforada a esta jurisdicción
originaria de la Provincia de Santiago del Estero y la Provincia de Tucumán, la única
solución que satisface esas prerrogativas jurisdiccionales es que esta Exma. Corte
declare que esta causa corresponde a la competencia originaria del Tribunal. Así lo
solicitamos.
VI. HECHOS:
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3- CONCLUSION.
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1-CRONOLOGIA Y DESCRIPCION DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL DE LA CUENCA SALI DULCE.
A- INTRODUCCION
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Río Hondo se encuentra en un alto porcentaje eutrofizado, con toneladas
de peces muertos en los últimos años. Los estudios realizados hasta el
momento indican que la contaminación es de carácter orgánico con un
aporte importante de Fósforo y Nitrógeno. Y la contaminación por emisiones
gasesosas provoco y provoca enormes daños a los vecinos de Tucuman.
La problemática de la Cuenca Sali, esta caracterizada por un estado general
de degradación y alteración, con un proceso de acentuación en los últimos 50 años.
Ha mostrado evidencias concretas de ruptura del equilibrio ambiental como pérdidas
de calidad de los recursos hídricos (muy particularmente el río Salí y el Embalse Río
Hondo), pérdidas de suelos por el excesivo arrastre de sólidos (como consecuencia
del avance de la erosión y la desertización), frecuentes y graves inundaciones en
áreas urbanas y rurales y pérdidas de biodiversidad.
Estas alteraciones tienen gran incidencia sobre la salud de la población,
especialmente de áreas suburbanas y rurales, además de constituir un factor
de riesgo para la preservación del entorno natural.
Numerosos han sido los reclamos desde diferentes sectores de la opinión
pública, en relación con el impacto que ocasiona año a año esta afectación a una
Cuenca que, como mencionamos previamente tienen características
interjurisdiccionales.
Las alteraciones que sufre el sistema repercuten en ámbitos que exceden los
límites provinciales, extendiéndose a las provincias de Santiago del Estero y
Córdoba, y afectando la supervivencia de los recursos biológicos de todo el sistema
Salí-Dulce, con lo que su análisis y recuperación se torna una necesidad de carácter
urgente. El río Dulce, a continuación del Embalse Río Hondo, es uno de los de
mayor importancia del centro-norte de Argentina y principal integrante de la cuenca
endorreica de la gran laguna de Mar Chiquita, al norte de Córdoba.
Los Efluentes industriales vertidos por las distintas empresas con incidencia en
la Cuenca Sali- Dulce, poseen la característica de ecotóxicos, de acuerdo con la
definición de las Naciones Unidas recogida por el Anexo II de la Ley 24.051 de
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Residuos Peligrosos, Código H12, al estar generando una marcada eutrofización en
las aguas superficiales, en las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero.
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Fotografía 1.1 Vista panorámica del Río Dulce – Cruce con Ruta 9
27
de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman realizo un
“INFORME PRELIMINAR SOBRE EL ESTADO DE SITUACION DE LA
CUENCA SALI DULCE” con fecha julio , año 2007, e “INFORME SOBRE
SITUACIÓN DEL PRI EN TUCUMAN”, Año 2007, los cuales se adjuntan
como prueba, y resultan los informes mas detallados y certeros sobre la
materia-
2- Resultados y conclusiones de datos y análisis que se efectuaron durante
los años 1971, 1972, 1973, 1974, 1976, 1977, 1981, 1982, 1991, 1992 y 1994 por la
Provincia de Tucuman.
3- Investigación realizada por el CEDIA -Centro de Investigación y Desarrollo
en Ingeniería Ambiental- (Facultad Regional Tucumán de la Universidad Tecnológica
Nacional) Ing. Moya, Susana -Ing. Murillo, Danie, Dr. Nadim, Neme – Análisis de
monitoreos años 1976-1977.
4- Investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente del Gobierno de Cuba, Dr. Roberto Acosta, Lic. Antonio Valdés, Lic. Mario
Abó y Lic. Joaquín Gutiérrez (redacción del informe en Cuba). 1995 – 1996.
5- INFORME ACERCA DEL ESTADO DE CONTAMINACIÓN DE LA
CUENCA SALÍ DULCE – Secretaría de Estado de Medio Ambiente (SEMA) de la
Pcia. De Tucuman.
28
A continuación destacamos los aspectos mas relevantes del INFORME
PRELIMINAR SOBRE EL ESTADO DE SITUACION DE LA CUENCA SALI DULCE”
CON FECHA JULIO , AÑO 2007, realizado por la Secretaria de Ambiente de la
Nación con la colaboración de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De
Tucuman:
“Esta área constituye el extremo austral de una amplia faja húmeda que
desde Bolivia se extiende a lo largo del pedemonte oriental de las Sierras
Subandinas y Sierras Pampeanas del noroeste argentino.
El río nace con el nombre de río Tala, límite entre las provincias de Salta y
Tucumán, toma el nombre Salí desde el punto que recibe por su margen izquierda al
río Candelaria, a 55 Km de sus nacientes. Con este nombre atraviesa de norte a sur
la parte central de la provincia de Tucumán en un recorrido de 255 Km, hasta el
embalse frontal de río Hondo, sirviendo de desagüe natural a todos los cursos que
bajan de la falda oriental de las sierras Calchaquíes, Carahuasi y del Aconquija, y de
las vertientes occidentales de las sierras de La Candelaria, Nogalito y Burruyacú. Al
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entrar en territorio santiagueño toma el nombre de río Dulce, divagando entre
escarpas de 30 a 40 m.
El curso superior del Salí, desde sus nacientes hasta la capital tucumana,
tiene una pendiente de 4,5 por mil, el cauce está constituido por material aluvial con
predominio de cantos rodados, característica que se hace más pronunciada aún en
sus afluentes. Aguas abajo, la pendiente disminuye a 2,5 por mil y al llegar al
embalse de río Hondo tiene un valor de sólo 1 por mil, y en concordancia, el material
del lecho está constituido exclusivamente por arenas al entrar en territorio
santiagueño.
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• Tributarios principales, a los que vuelcan sus aguas en los anteriores.
• Tributarios secundarios o terciarios, a los que vuelcan sus aguas en los
principales.
• Iniciales, a los que dan nacimiento al río, afluentes o tributarios.
• El río Salí está formado por los ríos Tala, que proviene del oeste y el
Candelaria o Aranda, que llega del este.
Río Tala: durante casi todo su trayecto corresponde al límite entre Salta y
Tucumán, tiene sus orígenes en la sierra de Carahuasi, donde sus iniciales, los
arroyos del Pantanillo, Arrayán y de las Cañas, dan origen al río de Anta, que recibe
por su margen salteña (izquierda) al arroyo Sunchal y a los ríos de Las Cortaderas y
Grande del Sauce. Por la margen derecha, el río Anta recibe al Barburín, formado
por el de Las Cuevas y El Rodeo (al que vuelcan sus aguas El Nogalito y de las
Burras) y a partir de este encuentro, toma el nombre de río del Brete. Éste recibe en
su margen izquierda al río Casas Viejas y, al unirse al Clavisán, que viene desde
Salta, adopta el nombre de río Tala, que corre hacia el sudeste recibiendo como
último tributario al río del Duraznito.
Río Candelaria o Aranda: el otro originario del Salí, nace en la falda occidental
de la sierra de la Candelaria, como aporte de los arroyos Ceibal, Santa Bárbara y
Cañizales, estos dos últimos por la margen izquierda y en territorio salteño.
Vertiente Oeste
Río Zárate o Acequiones
Tiene como tributarios principales a los ríos Tacanas y Chulca. El primero
recibe por su margen derecha al río Cóndor – Huasi y por la izquierda el de las
Lagunas y el Tipas. Éste, a su vez, tiene como tributario terciario al río de la
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Ovejería. Los ríos Laguna y Ovejería tienen sus nacimientos en varios torrentes que
bajan de la falda oriental de las cumbres Calchaquíes.
Río Vipos
Sus tributarios principales son los ríos de las Sepulturas o Ñorco, y
Chasquivil, de las Bolsas o Ancajuli. Aguas abajo de esta confluencia, recibe por su
margen derecha al río de Las Ranas, y poco antes de su desembocadura en el Salí,
al arroyo Salado. Como tributario secundario del río de Las Sepulturas, tenemos, por
la margen derecha, el río del Rodeo Grande, y por la izquierda los arroyos que bajan
de la sierra de Taco Yaco. En cuanto al río de Chasquivil, se inicia en las cumbres
Calchaquíes y en su trayecto recibe por la derecha el arroyo Tortugas y por la
izquierda el importante río Las Cañas, que tiene sus nacientes en el río Pajonal, muy
cerca de los del Potrero. A su vez, el río de Las Cañas tiene como tributario terciario
al río Huasay Amargo, que le llega por su margen izquierda. La mayor parte de las
aguas iniciales de las cumbres Calchaquíes, se colectan en el río de la Ternera
Muerta, que forma luego el aporte principal al Chasquivil.
Río Tapia
Se forma a partir de la confluencia de los siguientes tributarios principales: río
de Las Tipas o de Raco y río Planchones. El primero tiene como afluentes
secundarios, a su vez, al arroyo del Bajo y al río de La Cañada, que recoge las
aguas de la vertiente oriental de las serranías de Siambón.
32
Arroyo Saladillo
Es un pequeño curso cuyas nacientes se encuentran en el extremo norte de
las sierras de San Javier, de la cual bajan también, aunque no desembocan
directamente en el Salí, los arroyos Cainzos, de las Piedras y otros.
Río Lules
Este río está formado por la confluencia de los ríos de Las Juntas, de la
Quebrada y San Javier, recibiendo aguas abajo de esta junta a los ríos de las Tablas
o Rodeo Viejo y arroyo Toro por la margen derecha y al arroyo del Manantial –
Huayco Hondo, por la izquierda. El tributario principal Las Juntas recibe como
tributarios secundarios, por su margen derecha, al río Antama arroyo Duraznillo, y
por la izquierda al río Garabatal y al arroyo Matadero.
A su vez, el Antama tiene, en carácter de tributarios terciarios, a los ríos Mala
Mala (que baja del extremo norte de las cumbres del Tafí) y la Ciénaga, que colecta
las aguas iniciales que descienden del cerro Pabellón.
El río Garabatal, tributario principal, arranca en sus nacientes en la serranía
de Cabra Horco, con el nombre de quebrada de Las Cañas y tiene como tributarios
terciarios a los ríos Linquimayo o Sauco, de la Hoyada, San José, La Ramadita y
San Miguel, este último por la margen izquierda.
En cuanto al tributario principal San Javier que es el colector de la falda
occidental de la serranía homónima y de la oriental de las lomas de Periquillo, sólo
tiene como afluente relevante al arroyo de la Zanja o del Potrerillo.
Río Valderrama
Este río, cuya cuenca imbrífera es la mayor de la de los afluentes directos del
Salí, tiene una profusa red hidrológica de difícil clasificación en cuanto a sus
33
tributarios. Podemos considerar al río Balderrama desde la confluencia de los ríos
Pueblo Viejo, que viene del sur, y Romano que llega del norte. Aguas abajo de esta
confluencia, recibe por su margen izquierda al arroyo Pampa, río Aranilla, arroyo
Fronterita, Manchala o Agua Blanca y el importante río Colorado, que desagua una
extensa zona.
El río Aranilla está formado por el arroyo Coronilla y el río Caspichango, que
bajan de los cerros del Tafí. El río Colorado tiene como afluentes principales al río
Famaillá, por su margen derecha, y al arroyo Calimayo por la izquierda. También las
nacientes del Colorado y de su tributario el Famaillá se encuentran en la vertiente
oriental de los cerros del Tafí.
El tributario principal Pueblo Viejo, que es continuación de la quebrada del
Portugués, está formado por los ríos de Los Reales y de las Animas: el primero baja
del flanco sur del cerro Ñuñorco y el segundo del cerro de Las Animas, que es la
continuación hacia el norte del nevado del Aconquija. El río de Los Reales, a su vez,
por su margen derecha, recibe a los ríos de El Nevado y La Horqueta, teniendo este
último como naciente el arroyo Florida, en pleno Aconquija, cerro el Bolsón.
El tributario principal río Romano o Santa Lucía está formado por los
tributarios secundarios Mandolo y los Sosa o Angostura. El primero recibe el aporte
de los ríos de La Ventana y Aguilar, y el segundo es continuación del río Infiernillo o
de Tafí del Valle y aumenta sus caudales con el aporte del río del Mollar en su
cuenca superior y del Yachucha, poco antes de su confluencia con el Mandolo.
El río Infiernillo se va formando en las cumbres del Aconquija y ve reforzados
sus caudales, en su marcha hacia el sudeste, por numerosos arroyos que bajan de
la falda occidental del cerro Pabellón y del cerro Tafí (río de la Puerta), así como de
las más importantes vertientes occidentales del Aconquija, entre las que se cuentan
los ríos Blanco y Ovejería, al que a su vez vuelcan los ríos del Rodeo Grande y de
Muñoz. El río del Mollar, otro tributario terciario de la alta cuenca, recoge las aguas
de los cerros Pelado y Muñoz a través de los cauces de Las Carreras, Rincón y
otros.
Río Seco
34
Viene directamente del Nevado del Aconquija y en su trayecto no recibe
prácticamente afluentes de importancia.
Río Gastona
Este río está formado por dos tributarios principales que también tienen sus
orígenes en el Nevado del Aconquija; el Solco y el Conventillo. Recibe debajo de la
confluencia de ambos y como tributarios directos, los arroyos Chirimayo y
Jacumanita por la margen derecha y los desbordes del río Arcadia por la izquierda.
El río Solco es colector de numerosas quebradas y el Conventillo se integra con las
aguas que le vuelcan el arroyo Cicerón, el de Las Pavas o de la Mina y el río Jaya,
que tienen su nacimiento al pie del Nevado. Actualmente el río Gastona, junto con el
Chico y el Marapa desembocan directamente en el lago del embalse de río Hondo.
Río Chico
El río Chico, tributario principal del Salí, baja de las sierras de Santa Ana por
medio de los arroyos del Cebil y de Los Sauces y, más abajo, el arroyo Saltón por la
margen derecha y el Barrientos o de la Cañada por la izquierda.
El tributario principal del río Chico es el río Medina, que posee una hoya
hidrográfica extensa y lluviosa, que abarca en parte territorio catamarqueño, donde
se encuentran las nacientes que bajan de la sierra de Narvaez, Las Lajas y Las
Carreras. Tiene como tributarios principales los ríos Las Cañas y Cochuna.
El río Las Cañas de gran longitud montañosa, es el colector de numerosos
afluentes: desde la falda occidental de la sierra de La Carreta llegan los arroyos del
Espinillo y del Campo, luego va recibiendo por su margen derecha el río Alumbrera y
de otras quebradas menores. Por la izquierda los tributarios secundarios son: río
Puerta del Agua, arroyo del Calabozo y los ríos Pisavil, Charquiadero, Potrero y
Chacras. El río Potrero tiene como tributarios terciarios de importancia, los ríos
Choyana, Cazadero y Lampaya, que son sus verdaderas nacientes con origen en la
misma cumbre de Las Lajas y en la loma Atravesada.
El río Cochuna viene desde el centro del Nevado del Aconquija y recibe como
tributarios secundarios a los ríos del Bolsón Vallecito y otros menores, en su margen
35
derecha. Estos ríos, así como los de Chacras y Potrero, tienen sus nacientes en los
Nevados del Candado, Los Cóndores, El Bolsón y Minas, todos del Aconquija.
Vertiente Este
Sobre su margen izquierda el río Salí recibe los siguientes ríos y arroyos,
todos en territorio tucumano:
Río Zanjón de Jorge, Río Muerto, Río Loro y arroyos El Ojo y El Timbó, que
llegan desde las estribaciones occidental y sur de la sierra de Medina.
Río Calera, el más importante de la margen izquierda. Tiene como tributarios
principales al río Medina, que colecta las aguas de la sierra homónima, y del
Nogalito, y el Arroyo Sucio.
36
En su curso, luego de la conjunción de los nombrados recibe por su margen derecha
los arroyos Artaza y Tranquitas. Sobre la margen izquierda el río Medina recoge
como tributario secundario al arroyo Puerta Palavecino.
Una serie de cursos, poco definidos en la cartografía y que se conocen con el
nombre de arroyos Muerto y Mista, así como otros no designados que pasan de
norte a sur, al este de las poblaciones de Leales y Los Gómez. Se trata de desagües
naturales más bien que de ríos o arroyos can caracteres propios de tales.
Como se mencionó anteriormente, la cuenca del río Salí se encuentra en la
región Chaco y puede observarse que junto con el río Dulce, conforman el principal
sistema tributario de la mayor cuenca cerrada de América del Sur, la cual
desemboca en la laguna de Mar Chiquita (se encuentra en la lista de humedales de
importancia internacional).
37
En cuanto a su biodiversidad específica, el embalse de Río Hondo alberga en
diferentes períodos del año más del 80 % de las aves descriptas en la provincia de
Tucumán, que a su vez constituyen más del 50 % de la diversidad de aves del país.
La calidad de agua que llega hasta este reservorio está fuertemente influenciada por
la calidad del agua del río Salí y sus tributarios, especialmente el río Colorado.
Estudios previos han mostrado que el río Colorado se encuentra fuertemente
contaminado en su curso inferior. Entre los impactos y amenazas pueden
mencionarse la erosión de las nacientes, colmatación, contaminación urbana e
industrial (principalmente de fábricas de productos cítricos, azúcar de caña y papel
en la provincia de Tucumán), posible contaminación por las explotaciones mineras
en rápido crecimiento y creciente desvío de las aguas del río para proyectos de
irrigación y provisión de agua potable.
38
Asimismo, en el Capítulo 6 se analizan los datos provistos por la Dirección de
Recursos Hídricos de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente de Tucumán
SEMA, así como algunos monitoreos del SIPROSA (Sistema Provincial de Salud)
relacionados con los puntos de descarga de distintos establecimientos industriales.
Si bien estos datos no representan estadísticamente un universo amplio, nos
muestran el estado actual de la calidad en las aguas de la Cuenca y a la vez resulta
interesante la comparación en cuanto a los resultados obtenidos hace 40 años, ya
que para el año 1962, el análisis realizado por el CFI indica, para la subcuenca del
Salí en general, la potabilidad de los afluentes principales y secundarios.
Dicho estudio mostraba para el sector medio del río Salí en cambio, un
elevado contenido salino de las aguas. El Ing. J. Frigerio concluye "... actualmente,
las aguas del río Salí se cargan hasta con 3 g. de sal por litro (cloruros y sulfato de
sodio y magnesio)...".
De la misma manera, para los ríos Vipos y Loro, donde ex Obras Sanitarias de la
Nación tiene las tomas para el abastecimiento de agua potable de la capital
provincial y su radio servido, dicho informe mostraba una buena calidad y la
potabilidad de las aguas de ambos cursos. De hecho, se afirmaba que "...la mayoría
de las poblaciones rurales de la provincia de Tucumán, utiliza para bebida humana y
de ganado, las aguas que circulan por los canales derivados de casi todos los ríos,
con muy pocas excepciones en que se abastecen de pozos o represas pluviales".
Observa
Código Nombre Latitud Longitud Altura
ciones
TUC-
Río Marapa/Cruce con Ruta Nº 157 -65.2428 -27.6520 - -
001
39
TUC- Río Calera/2 Km aguas abajo de la
-65.0544 -26.6436 - -
002 junta con Arroyo Tranquitas
TUC-
Río Salí/El Cadillal -65.1931 -26.6147 - -
004
TUC-
Río Las Tipas/Puente ruta Nº 141 -65.4044 -26.6625 - -
005
TUC-
Río Tapia/Raco en Puente ruta Nº 141 -65.4279 -26.6772 - -
006
TUC-
Río Vipos/Puente ruta Nº 9 -65.2786 -26.5544 - -
007
TUC- TUC- TUC- TUC- TUC- TUC- TUC- TUC- TUC- TUC-
Parámetros Unidades
001 002 003 004 005 006 007 008 009 010
pH - 8,35 7,86 8,65 8,78 8,60 8,55 7,48 7,05 6,98 7,55
SDT Mg/l 494 909 508 420 1059 263 243 312 46 121
Conductividad µmho/cm 324 830 549 497 1200 256 208 350 30 114
Carbonatos Mg/l 4,8 0,0 26,5 21,7 14,5 14,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Bicarbonatos Mg/l 117,7 291,8 274,6 122,6 122,6 139,8 107,9 230,5 20,0 69,9
40
Cloruros Mg/l 11,5 15,3 5,2 55,3 153,6 8,7 19,1 8,7 7,3 10,9
Sulfatos Mg/l 30,0 121,0 33,0 28,0 138,0 3,0 7,0 11,0 6,4 3,7
Sodio Mg/l 110,0 56,7 26,0 50,0 160,0 15,3 20,0 37,2 2,6 14,8
Potasio Mg/l 4,2 4,7 3,5 3,8 6,8 2,2 3,2 5,3 1,8 2,9
Calcio Mg/l 34,8 157,7 84,7 40,7 125,5 39,0 30,5 50,9 4,2 15,2
Magnesio Mg/l 9,7 38,3 31,5 7,2 36,5 11,4 8,1 15,9 3,6 3,2
Río
Parámetros Unidades Embalse
Salí Gastona Medina Marapa
Set. Dic. Abr. Set. Dic. Abr. Set. Dic. Abr. Set. Dic. Abr. Set. Dic
Fecha -
95 95 96 95 95 96 95 95 96 95 95 96 95 95
pH - 7,0 8,9 7,4 7,2 8,9 7,1 ND 9,1 7,6 7,5 9,1 7,5 7,1 8,4
Alcalinidad Mg/l 378,0 220,0 158,0 282,0 220,0 92,0 ND 220,0 141,0 290,0 220,0 131,0 215,0 22
µmho
Conductividad 938,0 660,0 455,0 720,0 660,0 240,0 ND 638,0 439,0 840,0 638,0 467,0 638,0 69
/cm
Turbiedad - 24,0 4,1 10,0 89,0 4,1 12,0 ND 6,0 9,0 5,1 6,0 18,0 8,9 4,7
Dureza Mg/l 245,0 93,0 156,0 202,0 93,0 94,0 ND 103,0 156,0 260,0 103,0 156,0 163,0 10
Cloruros 111,0 70,0 44,0 63,0 70,0 22,0 63,0 57,0 46,0 44,0 57,0 47,0 52,0 67
Sulfatos 30,0 ND 33,0 32,0 ND 16,0 30,0 ND 35,0 85,0 ND 41,0 175,0 ND
Amonio 1,6 0,8 0,1 1,1 0,8 0,1 ND 0,0 0,1 1,0 0,0 0,2 5,2 0,0
41
Oxígeno
0,0 4,5 4,2 0,0 4,5 7,0 6,0 7,5 5,2 6,0 7,5 7,0 6,9 8,0
disuelto
Oxígeno
60,0 28,0 22,0 70,0 28,0 24,0 20,0 16,0 14,0 17,0 16,0 12,0 70,0 20
consumido
DBO3 172,0 27,0 30,0 122,0 30,0 25,0 60,0 16,0 8,0 52,0 18,0 8,8 92,0 23
42
Tabla 4.8 Características generales de los embalses de Tucumán
Superficie
1.360 800 34.000 585
(Ha)
Volumen
350 100 1.600 150
(Hm³)
Profundidad
50 32 25 65
(m)
Ríos: Salí,
Ríos: Tala, Vipos,
Ríos: de Tafí y El Gastona, Ríos: Chavarría
Afluentes India Muerta, Salí,
Mollar Medina y y Singuil
Tapia y Choromoro
Marapa
43
pH - 8,00 7,20 8,00 8,11
CONCLUSIÓN
A modo de conclusión, podemos decir que es claro y evidente que las
características en cuanto a calidad de las aguas de la Cuenca Salí Dulce, hace
más de 40 años no mostraban los valores de hoy en día, siendo, en el caso de
los afluentes del Salí, valores correspondientes con aguas susceptibles de
44
potabilizar y en el caso de sus acuíferos subterráneos, valores coincidentes
con los de agua potable……”.
45
2.1 PLANTEO DEL ESTADO DE CONTAMINACIÓN DE LA CUENCA SALÍ -
DULCE
(S/ Investigación realizada por el CEDIA-Centro de Investigación y Desarrollo
en Ingeniería Ambiental- Facultad Regional Tucumán de la Universidad Tecnológica
Nacional) Ing. Moya, Susana-Ing. Murillo, Daniel-Dr. Nadim, Neme – Análisis de
monitoreos años 1976-1977.
46
Tabla 2.1 Indicadores del estado de contaminación en las estaciones analizadas.
Valores anuales.-
47
>8 No hay contaminación
48
2.1.3 CONCLUSIONES
49
contando con un efectivo instrumento legal y aplicando severas medidas de
control.
2.1.4 RECOMENDACIONES
50
exigido tratamiento alguno a sus efluentes, con las consecuencias que
hoy se evidencian.
2.2.1 INTRODUCCIÓN
Vale la pena aclarar que ese año se produjo un pico de afectación al Embalse
de Río Hondo, lo que alarmó de sobremanera a la población, funcionarios y ONGs.
Justamente esta misión hace hincapié en el análisis de la eutrofización verificada en
aquel momento en Río Hondo, además de realizar un diagnóstico general de la
contaminación de la cuenca Salí-Dulce en la provincia de Tucumán, causada por las
industrias radicadas en la referida cuenca, fundamentalmente la azucarera, así como
el análisis de soluciones técnicas como alternativas para esta problemática, a fin de
reducir la contaminación a su mínima expresión de acuerdo a la factibilidad
tecnológica y económica.
51
El diagnóstico obtenido hace una valoración de la magnitud, características y
efectos negativos de los contaminantes que se vierten.
52
El deterioro de la calidad de las aguas en ríos y arroyos provocó serias
limitaciones al uso de éstas, manifestándose fenómenos de muerte masiva de
peces, así como una mayor afectación a las condiciones de saneamiento de la
población de la Provincia de Tucumán, que en su mayoría se asienta en las
riberas de sus ríos.
Consecuentemente, en el Dique Río Hondo se verificó la llegada de las
aguas de los ríos provenientes de Tucumán, con altas cargas contaminantes
de nutrientes, tales como fósforo y nitrógeno, y de materia orgánica, ambas en
magnitudes superiores a las de años anteriores, además de la ausencia de
oxígeno disuelto, lo que provocó un deterioro de las críticas condiciones
existentes en éste.
53
consumo de oxígeno del embalse propiciando condiciones para crisis como
las de aquel año.
Lo sucedido en el año 1995 evidencia el principal problema de contaminación
que confronta el embalse y que se vincula con el elevado contenido de nutrientes, lo
que lleva actualmente, y lo puede seguir haciendo cada día con mayor intensidad, a
crecimientos explosivos del fitoplancton, con las negativas consecuencias que se
conocen de este fenómeno. Estas condiciones extremas, no sólo afectan las
actividades económicas en la provincia de Santiago del Estero, sino que también
pueden afectar el suministro de agua potable a parte de su población.
El proceso de eutrofización en el Embalse de Termas de Río Hondo fue
estudiado por investigadores de la Facultad Regional de Tucumán (Universidad
Tecnológica Nacional), quienes pusieron a disposición de la delegación cubana, los
reportes de los trabajos realizados entre 1982 y 1987, en los cuales se emplea el
procedimiento propuesto por la Organización Económica para la Colaboración y el
Desarrollo (OECD) en 1982, basado en las investigaciones llevadas a cabo por
Vollenweider y Col., entre 1968 y 1980. En principio, estos modelos propuestos por
la OECD se aplicaron a lagos de climas templados.
Los datos obtenidos a través de los trabajos realizados por el grupo de
investigación cubano, son una contribución importante al estudio del embalse,
aunque, para llegar a conclusiones definitivas del estado actual de este, se requiere
disponer de datos de muestreos mensuales, por un período de tiempo no menor a
un año. Con estos se podrían aplicar los modelos propuestos por el Centro
Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS), el cual ha venido desarrollando con
éxito, en más de 35 países, estudios de eutrofización en lagos cálidos tropicales,
más apropiados para la evaluación del embalse de Río Hondo, y en particular, para
la definición del nutriente limitante del proceso de eutrofización que sufre dicho
cuerpo de agua.
A pesar de no contar con información actualizada de la zona del Embalse, la
existente amerita de un comentario: las cargas de fósforo que recibe el embalse, son
muy altas y dado el balance deben ser mayores de 5 g/m2 / año (Pt), lo que implica
que por este concepto el embalse mantiene concentraciones de fósforo total (Pt) no
54
menores de 0,2 mg/l, lo que da, según la clasificación de CEPIS un nivel de
hipereutrófico (90%) – eutrófico (10%).
Por otra parte, la concentración de clorofila entre 3-4 microgramos/filtro,
indicaba al menos en aquellos años, una baja producción primaria por el fitoplancton
y una pobre concentración de algas. Según CEPIS, dado los niveles de clorofila
reportados, el cuerpo de agua se clasificaría como oligotrófico (60%) - mesotrófico
(40%). Valores entre 30-50 microgramos de clorofila son los esperados en época de
crecimiento para los niveles de fósforo reportados según la metodología de CEPIS.
Esta diferencia de la clasificación evidencia que existen otros factores que no
se han estudiado, los cuales pueden estar jugando un papel importante,
destacándose entre ellos la influencia de la turbidez del agua en la eficiencia de la
fotosíntesis, el contenido de nitrógeno y la recirculación interna de nutrientes en el
propio sistema.
La importancia del conocimiento exacto de los procesos de eutrofización en el
embalse de Río Hondo se vincula a la estrategia de las acciones de gestión y
manejo de la cuenca.
Debe destacarse, a manera de ejemplo, que una sustancial mejoría en el
proceso de erosión para evitar la colmatación del embalse, tendría una
repercusión importante en la disminución de la turbidez del agua. Si la
eutrofización del embalse se encontrase actualmente limitada por luz, se
obtendría una respuesta inmediata en aumentos bruscos del fitoplancton y
vegetación acuática, agravando aún más las condiciones de contaminación del
mismo. No obstante a que el anterior enunciado es una hipótesis no
totalmente comprobada por falta de datos, la misma llama a una acción
preventiva, que no traería malas consecuencias de ejecutarse de inmediato,
pero sí pudieran ser funestas para el embalse de demorarse en su ejecución:
constituye una primera prioridad minimizar la entrada de nutrientes, posible
factor limitante del proceso de eutrofización, y de la materia orgánica, que lo
favorece, al embalse en el plazo más breve posible.
Hasta aquí se comentan algunas conclusiones técnicas de vital importancia a
juicio de esta Comisión, en cuanto al proceso de eutrofización en el Embalse Río
55
Hondo. En relación al Plan de Acción propuesto por la Delegación Cubana, algunas
de sus recomendaciones se mencionan en el Capítulo 7 de este Informe, con el
consiguiente análisis y puntos de coincidencia según la opinión de este Documento.
56
La misma cubre una superficie total de aproximadamente 57.000 km2. Casi
20.000 km2 forman lo que se denomina la Región Superior; y ésta se encuentra en
Tucumán (16.250 Km.2) y Salta (3.750 Km.2). El resto de la cuenca es la Región
Inferior que ocupa 30.820 Km.2 en Santiago del Estero y finalmente (6.500 Km.2) en
Córdoba.
En la provincia de Tucumán, en el tramo superior, de 65 Km. de longitud y
una cuenca imbrífera de 4.700 Km.2, las aguas del río y de sus tributarios son
embalsadas en la Presa de Embalse El Cadillal, con una capacidad original de 300
Hm3, ocupando una superficie de 1.350 ha. En el 2001 la capacidad de este
embalse se había reducido a 192 hm3, ocupando un área de 1.090 ha.
57
generación de contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos. Si a esto se agrega la
geografía existente (llanuras y montañas) donde el espacio disponible y apetecible
para la población y para industrias se reduce casi a la zona de llanura y pedemonte,
es decir entre los 400 y 800 metros sobre el nivel del mar, el problema se agudiza.
En efecto, en ese reducido espacio coexisten industrias, algunas tan antiguas como
los ingenios azucareros y otras tan modernas como las citrícolas pasando por
actividades como los cultivos de granos, hortalizas de estación, tabaco y
recientemente frutales (paltas, berries). Teniendo en cuenta que casi todas las
ciudades principales están instaladas en el pedemonte, con la consiguiente
generación de residuos sólidos urbanos (RSU), líquidos cloacales y la contaminación
atmosférica producida por los automóviles, se tiene una primera aproximación al
problema ambiental en Tucumán.
58
en este programa sólo se hace referencia al mismo entendiendo que la prioridad es
disminuir la contaminación orgánica.
----------------------------------------------------------------------------
Luego de analizar los estudios anteriores en la Cuenca Sali Dulce la
Secretaria de Ambiente de la Nacion concluye:
2.3.3. CONCLUSIÓN
59
área de influencia hasta los relacionados con la situación productiva de la
Provincia de Tucumán.
60
A valores de OD inferiores a un rango entre 3 a 5 mg/l los peces, según la
especie, migran hacia otras zonas. A valores inferiores a 2 mg/l el agua resulta muy
propensa a la anaerobiosis (valores de OD= 0mg/l), o sea, agua con ausencia de
oxígeno disuelto. Un agua de estas condiciones tiene muy afectados sus parámetros
de calidad, con lo cual se imposibilita su uso para casi todos los fines e impide la
vida de la gran mayoría de la flora y fauna acuática, afecta corrosivamente las
estructuras con las que entra en contacto, entre otras muchas afectaciones.
Un agua con niveles de oxígeno disuelto igual a 0 mg/l tiene limitadas sus
condiciones de autodepuración y traslada con pobre depuración, la materia orgánica
contenida en su seno.
En las condiciones de Tucumán la zafra azucarera y la producción
citrícola, coinciden con la época de estiaje de los ríos. Esto conlleva a una
verdadera crisis ambiental en todos los inviernos y primaveras, cuando se
vuelcan grandes cantidades de materia orgánica a ríos y arroyos con caudales
muy deprimidos, lo que imita en gran manera los procesos de autodepuración
de materia orgánica en estos cuerpos hídricos, superándose con creces su
capacidad de asimilación natural.
La cantidad de residuos biodegradables que se generan, se expresa en
términos de Demanda Bioquímica de Oxígeno a los 5 días (DBO5), ensayo
bioquímico que simula el efecto del consumo de oxígeno en un agua producto de la
presencia de materia orgánica y microorganismos, y que se usa tradicionalmente
para evaluar el grado de contaminación de un residual o de un cuerpo de agua,
siendo su valor un indicador de la cantidad de materia orgánica biodegradable
presente en los mismos y del consumo de oxígeno esperado.
Si consideramos convencionalmente que un humano excreta
diariamente una cantidad aproximada de 54 gramos de DBO, puede afirmarse
que la industria tucumana genera en tiempo de zafra una cantidad de
residuales equivalentes a 13,6 millones de habitantes, o sea, unas veces más
que lo que produce su población.
61
(S/ Investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente del Gobierno de Cuba) 1995 - 1996
De junio a noviembre, cuando los caudales de los ríos son
aproximadamente 3 veces menores, se genera 8 veces más materia orgánica
que en el período de noviembre a mayo. Asimismo, alrededor del 80 % de lo
que se genera en la época más crítica lo produce la industria azucarera, lo cual
evidencia el porque de conferírsele la primera prioridad a la solución de los
problemas ambientales que la misma causa.
62
Ing. Santa Rosa 53.7 10.5 8.3
Subtotal 383.9 75.5 59.1
ingenios
Papel Tucumán 43.6 8.5 6.7
Citrícolas 28.5 5.6 4.4
Arcor-Misky 27 5.3 4.1
Fábrica Levadura 13.6 2.6 2.0
Mataderos 0.7 0.1 0.1
Cloacas 6.0 1.2 0.9
Gaseosas 0.5 0.1 0.1
Textileras 0.4 0.1 0.1
Total del Salí 409.5 100 78.3
Medina
Ing. Aguilares 24.5 31 3.8
Ing. La Trinidad 54.1 68 8.3
Total del 78.6 100 12.1
Medina
Gastona
Ing. La Corona 40.4 6.3
Marapa
Ing. Marapa 21.1 3.3
Total de la 649.6 100
cuenca
Tabla 6.1 - Cargas contaminantes
63
- El Río Salí o sus tributarios reciben el 78% de la carga contaminante que se
vierte, lo que explica su comportamiento anaeróbico durante toda la zafra.
64
Gastona 108 15 7.2
Medina 64 11 5.8
Tabla 6.2 – Valores de DBO5
65
superiores a 2 mg/l durante su estiaje (coincidente con el tiempo de zafra) y arribe
en esas condiciones al embalse de Río Hondo se requiere lograr reducciones de al
menos un 95% de la carga contaminante de materia orgánica que actualmente se
vierte.
Aunque no está respaldado por estudios rigurosos, al igual que en el caso del
Río Salí, se puede sustentar como hipótesis de trabajo que al igual que el Salí, no se
logrará una depuración de la materia orgánica residual de los ríos Medina y
Gastona, y por consiguiente, no se alcanzaran valores de 2 mg/l de oxígeno disuelto,
de no lograrse reducciones de los vertimientos actuales de un orden de 95%.
Limitar nutrientes tiene tanta o más importancia que limitar materia orgánica,
pero en el caso específico de Tucumán, cuando se limita el vertimiento de uno, se
está limitando el de otro, ya que los principales portadores de ambos contaminantes
son los mismos, la cachaza y la vinaza.
66
Portadores Nitrógeno (t de N) Fósforo (t de Pt O5)
Aporte Aporte Aporte Aporte
diario anual diario anual
Cachaza 8.5 (en 1105 4.7 (en 613
zafra) zafra)
Vinaza 5 (en zafra) 650 1 (en zafra) 130
Residual de (en zafra) 195 0.2 (en 27
producción zafra)
de crudo
Población 2 750 0.7 250
Total 17 2670 6.6 1020
Tabla 6.3 – Valores de Nitrógeno y Fósforo de los portadores
67
D- CONTAMINACION INTERJURISDICCIONAL (paginas 93 a 97)
68
La degradación de la calidad de las aguas observada a lo largo de la
cuenca del río Salí impacta sobre el embalse de Río Hondo y la laguna de Mar
Chiquita y requiere de un manejo integrado de la cuenca en el que se
incorporen la conservación y el uso racional de sus humedales”.
Por otro lado, también se debe recordar que si bien existe en la provincia un
complejo de montañas al oeste de la misma y llanura el este, en general la
pendiente es en dirección NO – SE. Esto, desde el punto de vista que estamos
analizando, significa que cualquier alteración ambiental o una inundación por
ejemplo, siempre tendrá esa dirección SE, lo que significa que el Dique Termas
69
de Río Hondo siempre será una especie de dique de contención de aguas,
contaminantes, sedimentos o cualquier elementos líquido o sólido que pudiera
ser vehiculizado por las aguas (Figura 4.8).
Figura 4.8 Ríos principales que alimentan al Río Salí en Tucumán, descargando
Este último sus aguas en el Dique de Termas de Río Hondo.
La flecha indica la dirección de pendiente predominante (NO – SE)
70
E- ACTIVIDADES QUE ORIGINARON Y ORIGINAN LA CONTAMINACIÓN
(paginas 97 a 135).
1- INDUSTRIA AZUCARERA
71
industrias y en particular para la totalidad de las inspeccionadas, y, en base a la
tecnología de las mismas se las clasificará según las Categorías A, B ó C.
72
La tasa de crecimiento por región indica que Latinoamérica, Lejano Oriente y
Comunidad Europea son las principales zonas productoras con valores superiores a
los 20 millones de toneladas.
El comportamiento de la producción mundial de azúcar ha mostrado altibajos de un
año a otro, debido a las condiciones climatológicas que afectan (o favorecen) a los
diferentes productores de azúcar y a los cambios en las políticas azucareras.
Hoy en día podemos afirmar que si bien los principales productores son los
mencionados anteriormente, las ubicaciones en el ranking se han visto modificadas
y llegamos un total de producción mundial que alcanza las 160.000.000 Tn/año.
73
general, han recurrido a una combinación de precios garantizados y derechos de
importación, complementado con otras medidas proteccionistas como cuotas de
importación.
Brasil
India
26%
40% Australia
Tailandia
1% Guatemala
2% 3% Colombia
8%
9% 11% Argentina
Otros
74
2) El azúcar refinado ha incrementado su participación en el comercio internacional
de 12% en 1970 al 50% en 1995;
3) En los últimos diez años se registró un crecimiento de la producción mundial de
17.5 millones de TMVC (Millones de Tonelada Valor Crudo), de las cuales el 83.5%
corresponden a Asia y el 16.5% a América del Sur, mientras que se registraron
reducciones de alrededor de 3.6 millones de TMVC, tanto en Europa Oriental como
en América Central y el Caribe.
75
Figura 4.12 Producción de Azúcar Brasil
76
Figura 4.14 Producción de Azúcar de Australia (millones de toneladas valor
crudo)
Aunque las proyecciones solo se obtuvieron hasta el período 2002, los últimos
valores de producción de los años 2004, 2005 y 2006, coinciden en un franco
decrecimiento de la producción azucarera de la Unión Europea y Cuba; con una
recuperación de Australia e India; y un vertiginoso ascenso de Brasil con un
aumento de casi el 50%.
77
Por otra parte, en nuestro país la producción llega a las 2.312.230 Ton/año
con algunos datos interesantes de costos de producción en fábrica cercanos a los
u$s 60/Ton., costos de materia prima de u$s 12/Ton., y un rendimiento aproximado
de 11 Ton. De azúcar por hectárea de caña.
0,50%
34%
65,50%
78
Figura 4.17 Ubicación geográfica de los 23 Ingenios Argentinos.1 S. M. del
Tabacal - 2 Ledesma - 3 La Esperanza - 4 Río Grande - 5 San Isidro - 6 La
Fronterita - 7 Ñuñorco - 8 La Providencia - 9 La Corona - 10 Aguilares - 11
Santa Bárbara - 12 Marapa - 13 La Trinidad - 14 Santa Rosa - 15 Leales - 16
Bella Vista - 17 San Juan - 18 Cruz Alta - 19 Concepción - 20 La Florida - 21 Las
Toscas - 22 Arno - 23 San Javier
79
Se debe destacar que del universo correspondiente a 15 Ingenios, 11 de
ellos tienen Destilería asociada con una producción anual de 357.000 litros,
destinados al mercado interno. Casi la mitad de los Ingenios que poseen
destilerías producen el 73% del alcohol, a saber hablamos de: Concepción
(6%), Trinidad ( 20%), La Florida ( 6%), San Juan ( 13%), Marapa ( 22%) y Santa
Bárbara ( 18%).
5% 8% 3% 3% 4%
5%
23%
3%
11%
11%
6%
8%
5% 2% 3%
80
La fabricación de azúcar se inicia a través de una actividad agro-industrial que
comienza con la cosecha de la Caña y culmina con la clasificación del producto final
comercial, azúcar blanco refinado y/o común del Tipo “A”.
81
A continuación se describen las operaciones de la fabricación propiamente
dicha.
MOLIENDA: Previo a la misma y para lograr una mayor eficiencia, la caña de azúcar
pasa a través de distintos juegos de cuchillas picadoras (troceado) para luego
ingresar al Desfibrador (elemento mecánico a martillos) donde se obtiene un elevado
porcentaje de células abiertas, generando así un colchón de fibra en condiciones de
ingresar al Tándem de Molienda o TRAPICHE, como es denominado comúnmente
en la jerga de los Ingenios.
TRAPICHE: Compuesto de Molinos con alimentación forzada y cada unidad
accionada por turbinas a vapor. La materia prima luego del desfibrado es sometida a
sucesivas presiones hasta obtener Jugo Mixto y Bagazo. Valores del Jugo Mixto:
82% de pureza, 15-16% Brix y Bagazo en 2,5 – 3 % Sacarosa, 52 – 53 % Humedad.
Para un trapiche de 8 molinos la Capacidad de Molienda es de aproximadamente
7.300 Tn. / día.
82
Fotografía 4.2 Obtención del bagazo luego de la molienda de la caña. El mismo
es usado como combustible en las calderas y/o en la industria papelera
PURIFICACIÓN: El jugo mixto extraído en el sector de Trapiche es pesado antes de
iniciar el tratamiento de Purificación. El objetivo aquí es obtener un producto libre de
impurezas. El proceso de Purificación implica las siguientes etapas: SULFITACION,
ENCALACION, CALENTAMIENTO, DECANTACIÓN Y FILTRACIÓN.
Sulfitación: Consiste en mezclar el jugo mixto con gas sulfuroso (Anhídrido
Sulfuroso) proveniente de la quema de Azufre, en Hornos. Esto provoca una acidez
en la mezcla, facilitando la eliminación de partículas coloidales junto a otras
impurezas del jugo. El contenido de Anhídrido Sulfuroso en la mezcla oscila entre
500-800 ppm. (Azufre % caña: 0,020)
Encalación: El objetivo es neutralizar la acidez provocada en la etapa anterior para
lograr la formación de floc con el resto de partículas. Esto se logra con solución de
Hidróxido de Calcio (Lechada de Cal a 12º Baumé, equivalente a 0,140 % Caña de
cal hidratada).
Calentamiento: El jugo neutralizado, es calentado en sucesivas etapas hasta llegar a
105 grados centígrados, a los efectos de acelerar la formación de FLOC.
Decantación: En esta etapa se produce la precipitación de los flóculos formados
anteriormente, quedando separado el jugo en dos fases: Jugo Clarificado, en la
parte superior y Lodos en la inferior (CACHAZA). La pureza del jugo Clarificado es
aproximadamente igual a 82,5% y el Brix % entre 15,5 – 16,5.
Filtración: La Cachaza que se genera en el proceso de decantación, es mezclada
con bagazo seleccionado (bagacillo), logrando una mezcla (torta de cachaza) que
luego en los filtros rotativos al vacío o Filtros de banda, separará el jugo filtrado
contenido en esta. El jugo retorna al proceso (sulfitación) y la torta de cachaza es
retirada de la planta para ser utilizada como complemento de fertilización en campo.
83
Fotografía 4.3 Posterior a la Purificación se produce la Evaporación (tanques
de Ac.Inoxidable en la parte superior), Cocimiento (tanques intermedios) y
Cristalización (tanques en la parte inferior)
84
el agregado de Ácido Fosfórico (85% a razón de 3,5 kg/h) y lechada de cal
(hidróxido de calcio a 12º Baumé) hasta neutralizar la acidez a 6,5 de pH. Luego se
pasa a través de un calentador de línea y agitación-aireación violenta (1500 rpm)
con un posterior agregado de floculante (250 g/h) eliminando las impurezas que
hacen a la turbidez, mediante flotación.
• Masa cocida: Mezcla de cristales y miel madre, que resulta del cocimiento
en los tachos que trabajan al vacío.
• Miel Pobre: Es la miel madre separada del cristal de la masa cocida, por
medio de centrifugación, sin el agregado de agua de lavado.
• Magma: Mezcla de azúcar y miel, preparada para ser utilizada como pié
de cocimiento.
85
• Tachos de cocimiento: Aquí se cumple la etapa final de concentración y
cristalización del melado. Las características de estos equipos, han sido diseñados
para trabajar con vapor y vacío. Se pueden utilizar otros productos azucarados,
como mieles o jarabes, que dependen del tipo de cocimientos que se realice. La
formación de cristales en el interior de los tachos es inducida mediante el agregado
de semilla (cristales de azúcar finamente dividido y alcohol).
En cuanto a los productos, las distintas plantas fabrican azúcar crudo y/o
azúcar refinado.
En la fábrica de crudo se efectúan 3 cocimientos. De los 2 (dos) primeros se
produce azúcar para preparar jarabe, siendo este, materia prima de la refinería, y el
restante es de agotamiento: generando Azúcar de 3ª y melaza o miel final.
En refinería es utilizado el jarabe proveniente de la fábrica de Crudo. Esto da lugar
también a 3 cocimientos (A y B: Azúcar Refinado y C: Azúcar Común Tipo “A”).
86
Fotografía 4.4 Vista frontal de una batería de centrífugas, como complemento
inferior de la batería de cristalizadores
El azúcar en esta etapa, puede ingresar a los distintos secadores para su producción
(blanco directo) o como materia prima de refinería (jarabe).
87
trabaja con resinas de distintos tamaños. El ciclo tiene una duración de 15 horas con
una producción de 300 m3 y una eficiencia del 52% de decoloración total.
Téngase en cuenta que la gran mayoría de los Ingenios cuenta con una
destilería asociada para la producción de Alcohol de Caña a partir de melaza.
Específicamente en la Provincia de Tucumán, de los 15 Ingenios totales, 11 de ellos
posee Destilería. Esto será comentado más adelante, ya que también este tipo de
manufactura origina uno de los grandes inconvenientes en relación con la afectación
de los cursos de agua receptores de efluentes, a causa de la generación y vuelco de
la denominada VINAZA, que constituye un residuo del proceso en estado líquido y
con elevado contenido de carga orgánica y temperatura.
88
89
Cuchillas –
Desfibrador
AGUA
Tamiz Rotativo
Evaporación Tratam. de Melado Cocimientos de Fábrica
QI-800
Calentador Tachos
Melado Miel Miel
1ª 2ª Miel
Caja Melado Afinación
Evap.
Afin
B B Mezclador
M. C. M. C. M. C.
Aireador 1ª 2ª 3ª Melaxor
QI-850
Tk. Jo DEPOSITO Cristalizadores
MELADO Agua
PRAESTOL
Sulfitación S
Coladera 2530 Clarif.
Melado Centrífugas Azúcar
Afin.
QI-1150 Refundidor Miel de 1º Miel de 2º Melaza
Encalación E E QI-975 Miel
Magma
Tierra Filtrante AZUCAR DE 1º Y 2º AZUCAR DE 3º Magma 3º Afin.
Jo. Sulfo-Encalado Tanque Cocimientos de Refinería Tachos
Jugo clarificador de
Jarabe Miel Miel Miel
Calentamiento Filtración Jarabe “A” “B” “C”
PRAESTOL 25-40 1ª 2ª M. C. M. C. M. C.
Ref “A” Ref “B” Ref “C”
Decantación
90
4.5.1.3 Clasificación de los Ingenios según su Nivel Tecnológico
NOMBRE DEL
INGENIO FIRMA CATEGORÍA
MARAPA Atanor S.C.A. A
Cía. Azucarera Concepción S.A.- Atanor
CONCEPCIÓN B
S.C.A.
Cía. Azucarera Balcanes S.A.- Grupo
LA FLORIDA B
Rocchia Ferro
AGUILARES Knavie S.A. – Grupo Rocchia Ferro C
CRUZ ALTA Arenal del Norte S.A. C
S.A. Azucarera Argentina Comercial e
LA CORONA C
Industrial
LA FRONTERITA José Minetti y Cía. Limitada S.A.C.I. C
BELLA VISTA José Minetti y Cía. Limitada S.A.C.I. C
91
TRINIDAD Azucarera del Sur S.R.L. C
Establecimiento Azucarero Juan M.
SANTA BÁRBARA C
Terán S.A. – Grupo Columbres
SANTA ROSA Las Dulces del Norte S.A. – Grupo Stofan C
LA PROVIDENCIA Arcor S.A.I.C. A
LEALES Atanor S.C.A. B
SAN JUAN Indukom Argentina S.A. C
ÑUÑORCO S.A. Ser – Grupo Columbres C
92
DECANTADOR DEP. VINO QI-30 ANTIINCRUSTANTE
MELAZA MOSTO CENTRIFUGADO
FERMENTADO
AGUA FRIA PROCESO DE FABRICACIÓN DE
DEP. ESPERA ACIDO ALCOHOL DE CAÑA
AGUA FILTRO SULFURICO
CALIENTE
CALIENTAVINO
AGUA
Alcohol hídrico
Crema C C
CUBAS DE de O O Alcohol Mal Gusto
FERMENTACION Levadura N N
D D
PREFERMENTADOR E E
N N
S S
A A
D D R
O O E
QI-45 ANTIESPUMANTE R R F
COLUMNA R
I COLUMNA
COLUMNA RECTIFICADORA
Vino G. DESHIDRAT.
COLUMNA DEPURADORA
INTERCAMB. DE COLOR A PLACAS DESTILADORA
calentado
COLUMNA
AGOTADORA
Vapor Vapor
VINAZA A PLANTA DE TRATAM.
VINAZA
FLEMAZA Alcohol buen gusto
93
Figura 1.20 Diagrama de Flujo completo para el proceso de la producción de alcohol de caña a partir de
melaza
94
4.5.1.4 Problemas Ambientales asociados a los Ingenios Azucareros
-Carbón activado
-Purgas de calderas
-Desbalances de materia y energía (calor)
-Polvos de azúcar
-Gases de combustión de calderas con exceso de material particulado
-Sanitarios – efluentes cloacales
-Efluentes de destilerías (VINAZA)
95
En cuanto a las emisiones gaseosas, las inspecciones constataron que la
grave problemática de la industria se relaciona con la utilización del bagazo como
combustible para las calderas. Se verificaron la existencia de una totalidad de 73
calderas, que se discriminan por ingenio en la figura siguiente así como la tabla
que acompaña a la figura.
Aguilares
12 11 Bella Vista
9 Concepción
10
Cruz Alta
8 7
6 La Corona
Cantidad de 6
6 5 La Florida
calderas 4 4 4 4 4 4 4
4 3 La Fronterita
2 La Providencia
2
Leales
0 Marapa
1
Ñuñorco
Ingenios
San Juan
Santa Bárbara
96
Tabla 4.15 Manejo de las Emisiones Gaseosas por Caldera para cada
Ingenio
97
Fotografía 4.5 Vista típica de las emisiones en chimeneas de caldera en los
ingenios tucumanos. Debido al uso de bagazo como combustible el material
particulado es elevado
98
Fotografía 4.6 Lagunas de sacrificio usadas para la descarga de vinaza y
cachaza. No poseen estudios adecuados de suelo y tampoco
impermeabilización alguna
99
Luego de las Inspecciones in situ llevadas adelante, podemos afirmar que
de los 11 Ingenios, 5 de ellos vuelcan la vinaza directamente a los cursos de
agua, 5 restantes poseen Lagunas de Sacrificio, mientras que solamente 1 de
ellos posee un tratamiento tercerizado, de probada eficacia.
En cuanto a las Lagunas de Sacrificio, corresponden a terrenos propios o
de terceros, hasta donde es transportado el efluente por “vinazoductos” o
conductos a cielo abierto sin impermeabilización a través de kilómetros. Las
lagunas tampoco cuentan con impermeabilización o tratamiento del terreno. No
existen estudios edafológicos y la mayoría de las afirmaciones de profundidad de
napa freática o distancia y existencia de acuíferos libre o confinados, se basa en
suposiciones de los propietarios de los terrenos.
Cachaza acumulada
100
En cuanto al efluente semi sólido obtenido de la elaboración de azúcar,
CACHAZA, si bien la mayoría de los ingenios cuenta con filtros de banda y/o
rotatorios para su secado, afirmando que posteriormente este residuo es cargado
a través de tolva en camiones para ser dispuesto como abono orgánico en
campos propios o de terceros, esta afirmación no pudo ser verificada en las
inspecciones.
101
Tabla 4.16 Estado Actual del Tratamiento de Efluentes en la Industria
Azucarera Tucumana
102
ATANOR SA como abono.
Ing.
Concepción No posee No posee
Vinaza: bombeo y dilución
que a lo largo de 7500 m, va
a canal Los Ralos, donde se
diluye nuevamente con 200
l/seg y se envía a
cañaverales (fertirriego)
Conducida mediante
vinazoducto a una “planta”
ubicada a siete kilómetros de
allí para luego ser utilizados
como fertirriego.
103
Agua industrial No posee No posee
residual del proceso de
lavado de caña directamente
hacia el río Medina . Aguas
del filtrado de cachaza
Ingenio y dirigidas a la laguna San
destilería Miguel
Ing. No posee No posee
Aguilares Cachaza: riego de fincas
Obras de mantenimiento al
momento de la inspección. Se
constató una boca descarga
por la que se enviaba la
cachaza
no existía conexión alguna
entre los filtros y esta tolva. No posee No posee
No posee destilería
104
Agua industrial: por canal a No posee No posee
Río Gastona
Ingenio y
destilería
Ing. La Cachaza: Separación con No posee No posee
Corona rejas. Tres Filtros rotativos.
Fracción sólida a camiones,
trasladado a campos propios
y de terceros como abono.
105
canal a cielo abierto a 18
lagunas de sacrificio ubicadas
a dos kilómetros de la planta.
Ingenio y
destilería Cachaza: Cinco filtros No posee No posee
La Trinidad rotativos, mediante camiones
a campos. es empleada en
fertilización
No posee No posee
Vinaza: sin tratamiento,
proponen enviarla a laguna
de sacrificio Hasta este
106
periodo de zafra, este
efluente, junto con el
proveniente del proceso era
volcado al canal Monteagudo
Ing. y
Destilería Cachaza: dos filtros rotativos No posee No posee
Ing. Santa y uno de bandas. Sólido
Rosa trasladado por medio de
107
camiones a campos para
utilizarlo como abono
No posee No posee
Vinaza: se observaron las
tareas que se están
realizando consistentes en la
construcción de cinco
piletones sin
impermeabilización
destinados al
almacenamiento de la vinaza.
Hasta el último periodo de
zafra la totalidad de los
efluentes líquidos (incluido la
vinaza) fueron volcados, al
Río Balderram.
Agua industrial: Uso de No posee No posee
Rejas. Por canal industrial al
Ingenio Río Seco
Arcor- La
Providencia No posee No posee
Cachaza: cuatro filtros
rotativos, sólido trasladado
por medio de camiones a
campos propios. es empleada
en fertilización
108
y dos rotativos. es empleada
en fertilización
Son tratadas en lagunas No posee
Vinaza: Según lo informado en terrenos cercanas al
es trasportado, mediante un ingenio
canal, hacia una laguna de
estabilización ubicada 600
metros al este de la planta.
Dicha laguna (o represa)
dispone de 13 hectáreas sin
impermeabilización.
109
impermeabilización) para
luego, mediante camiones,
ser transportada y utilizada
como fertirriego en terrenos.
Por otro lado, queda claro a los ojos del lector, que estas afirmaciones se
traducen en expresiones de deseo (con la salvedad de algunas excepciones), o
en intenciones de mostrar ante las Autoridades de Aplicación una gestión
eficiente, que dista mucho de la real, la cual pudiera haber sido confirmada sin
110
demasiado esfuerzo, pero en definitiva, la intención de esta primera etapa de
Control y Fiscalización no era tal.
111
etc., algunos de los elementos señalados a su vez provocaban mayores pérdidas
de sacarosa en mieles, bagazo y cachaza.
Sector primario
Fases de Demanda Oferta
producción
Preparación de Maquinaria y equipo - Tractores de dif.
terreno capacidades
- Subsoleadores
- Despedregadoras
- Rastras y Arados de
discos
- Cultivadoras
Siembra Maquinaria - Sembradoras mecánicas
Fertilización Fertilizantes Químicos - Combinaciones de cada
Ingenio con Urea,
Amoníaco anhídrido
Mejorador de suelo principalmente
Equipo para producir - Vinaza, Composts,
compost Cachaza
- Fertilizadoras
- Composteadora
112
Control de Maleza, Plaguicidas biodegradables - Plaguicidas a partir de
plagas y bacterias, hongos, virus o
enfermedades nematodos
Maquinaria y equipo - Tractores de dif.
capacidades
Manejo integrado de plagas - Cultivadoras
- Mochilas aspersoras
Agricultura de Precisión - Programas ecológicos
- Sistemas de
Posicionamiento geográfico
por satélite (GPS)
Riego Disponibilidad de agua - Pozos artesianos
Tecnología para riego y - Sistemas portátiles
drenaje (Cañón Gigante)
Cosecha Sistema de cosecha - Cosechadora combinada
mecanizada y de uno y de dos surcos
semimecanizada - Cargadoras
- Contenedores portátiles
-Carretas cañeras tipo
Tandem
Sector secundario
Área de la Industria Demanda Oferta
Azucarera
Batey – Área de Automatización de la - Sistema de muestreo de
recepción operación de pesaje de la caña
caña. - Cargadores frontales
Equipo para una mejor - Volcadores de hilo
recepción y preparación de - Arañas mecánicas e
la caña de azúcar. hidráulicas
- Mesas alimentadoras
Automatización del Batey. - Mesas lavadoras
- Transportadoras de caña
- Cuchillas tipo Swing Back
113
Equipos para sujetar objetos - Desfibradoras pesadas
metálicos en la caña - Separadores magnéticos
Molinos Mayor eficiencia en la - Difusor
extracción de sacarosa. - Transmisiones
Automatización de la hidrostáticas
operación de los molinos, - Tandem de molinos
del sistema de inhibición, del - Molinos de 6 masas
sistema de presión y - Conductores intermedios
lubricación y de conductores de banda de hule
intermedios.
Alimentación forzada.
Calderas Condiciones adecuadas del - Almacén de bagazo.
bagazo para una mejor
combustión, instrumentación
y automatización de la
operación de las calderas. - Secador de bagazo.
Aprovechamiento suficiente
de la combustión. - Planta desmineralizadora
Aguas desmineralizadas. del agua de alimentación
Separadores de partículas de las calderas.
de los gases de combustión. - Lavadoras y separadores
Optimización en la planta de ciclónicos de gases de
poder y automatización. combustión.
Cogeneración. - Quemadores ecológicos.
Clarificación Automatización de todas las - Transportadores de cal
(Coladores, etapas de clarificación - Sitios para cal a granel
Sulfitación - Tanques de encalado
Neutralización - Sist. de control
Calentador, automático y
Clarificador Equipos de piezas semiautomático de pH
Filtros de cachaza) mecánicas - Intercambiadores de calor
de tubo y placas
(horizontales y verticales)
114
- Clarificadores rápidos y
de jugo filtrado
- Calentadores de placa
- Filtros de cachaza Oliver.
Hidrolavadoras
Evaporación Automatización de los - Evaporador de placas
evaporadores con un control - Clarificadores de
distribuido y de meladura
condensadores.
Equipos para disminuir - Evaporadores de múltiple
impurezas en meladura efecto (cuádruple y
Equipos de limpieza quíntuple) – Hidrolavadoras
mecánica
Cristalización Equipos para el agotamiento - Tachos continuos
de mieles
Automatización de la - Tachos tipo batch
operación de los tachos y de - Cristalizadores continuos
la cristalización
Automatización de equipos - Hidrolavadoras
auxiliares, semilleros,
graneros y tanques en
general
Centrífugas Automatización de baterías - Centrífugas de alta
de centrífugas capacidad
Centrífugas más eficientes - Centrífugas continuas de
con ahorro de energía alto grado
Equipos para agotar mieles - Centrífugas con sistema
finales regenerativo
Secado y envasado Atrapar impurezas metálicas - Electroimán
del azúcar y eficientizar el
secado.
Automatización de la - Secadores de lecho
operación del secado. fluidizado
115
Automatización del pesaje
del producto
Envase con control de PLC
Servicios generales Tratamiento de aguas
residuales para uso como
riego, agrícola. - Torres de enfriamiento
Equipos para enfriar el agua para recircular agua
de proceso (condensadores)
Sector terciario
Demanda Oferta
Mayor capacidad y - Constructoras y
acondicionamiento en áreas contratistas
de almacén
116
sistemas de limpieza en seco para caña larga y en trozos. La recuperación
potencial de materia orgánica ya sea para su reincorporación al suelo o para
otros fines energéticos y alimenticios; deberá ser aliciente para la investigación
en la materia.
117
Para la optimización del proceso industrial de transformación, se impondrá
el establecimiento de: “TECNICAS DE PRODUCCION MAS LIMPIAS” que
incluye rebalances de materia y energía para lograr autosuficiencia
termoenergética y de agua; reducción dramática del impacto de los residuales al
medio ambiente (agua y energía) y bioremediación de áreas contaminadas (suelo
y vasos receptores).
118
La innovación tecnológica debe superar el obstáculo de falta de
financiamiento, los grupos azucareros deben hacer un esfuerzo para aumentar la
capacidad de producción. La gran mayoría de la maquinaria es obsoleta o con un
alto costo en el mantenimiento para un adecuado funcionamiento.
2- INDUSTRIA CÍTRICA
119
Entre Junio y Julio del 2007 se visitaron la totalidad de las Citrícolas y se
pudo verificar in situ que sólo poseen tratamiento primario para corregir el pH y
eliminar sólidos suspendidos, con lo que toda la materia orgánica no
sedimentable contenida en sus residuales es vertida a la cuenca.
120
. rotativo) Sistema de lagunas
anaeróbicas en serie (9).
Sólido a compostaje en
campos propios
1 Laguna de flotación para 4 lagunas anaeróbicas No posee
Citrícola Trapani separar pulpa. 7 lagunas naturales
121
a la red cloacal
En principio, las aguas residuales de las citrícolas, pueden ser aptas para
el riego, siempre y cuando se le neutralice el bajo pH que las caracteriza.
Cabe destacar que los efluentes líquidos de la industria citrícola, son aptos
y de hecho, la recomendación es optar por tratamientos de tipo biológicos
adecuadamente diseñados, siempre y cuando el residual sea neutralizado
previamente. La experiencia internacional y los primeros desarrollos a nivel
provincial muestran que las lagunas aireadas, así como los sistemas de
humedales, puede ser una adecuada solución.
• Frigoríficos.
Dada su importancia relativa como fuentes contaminantes la otra industria
de mayor peso en la provincia son los frigoríficos, los cuales se inspeccionarán
en el mes de Agosto y cuyo resultado se entregará como un Anexo de este
Informe.
122
Se cuenta con 13 establecimientos de faena de animales los que según
información aportada por autoridades provinciales, estarían vertiendo
prácticamente crudos sus efluentes al Salí y sus tributarios.
• Papelera Tucumán.
Esta industria aportaba entre un 8 a un 9 % del total de la carga orgánica
contaminante que llegaba al Salí a través de su tributario el Calimayo, y entre un
6 al 7 % del total de toda la cuenca, en invierno y primavera. En tiempo de no
zafra su aporte alcanzaba un 50% del total.
123
Fotografía 4.9 Filtro de banda en el Fotografía 4.10 Descarga de barro
tratamiento primario de efluentes retirado del tratamiento primario
124
presencia de licor negro que al decir del inspeccionado se acumuló durante 9
(nueve) días de parada de la caldera.
125
La captación de agua tanto subterránea como superficial (río Lules) es de
1.500 m3/h, coincidente con el caudal que se vuelca luego del tratamiento de
efluentes, al arroyo Calimayo.
Se verificaron 5 (cinco) corrientes de efluentes líquidos:
• Arcor-Misky
126
De la misma manera que con la Empresa Papelera Tucumán, se procedió
a efectuar una actividad de Fiscalización y Control (Ver Anexo IX Acta e Informe
de Inspección), pudiéndose constatar avances en la Gestión de los Efluentes
líquidos que son volcados a cuerpos de agua receptores, respecto de lo
informado hace un par de años.
127
De la misma manera que con las empresas anteriormente mencionadas, el
pasado mes de Julio se efectuó una actividad de Control y Fiscalización por parte
de la SAyDS de Nación – DNCA – DRP, en compañía de distintos estamentos
provinciales (Anexo IX Acta e Informe de Inspección).
128
recogida por el Anexo II de la Ley 24.051, código H12 (Ecotóxicos) y la
Resolución Nº 242/1993 de la ex SECRETARÍA DE RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE HUMANO, al estar generando una marcada eutroficación del dique El
Frontal – Embalse Río Hondo.-
INGENIOS AZUCAREROS:
129
Paz Nº 1, Banda del Río Salí, de la Provincia de Tucumán (INGENIO
CONCEPCIÓN) donde se pudo constatar en el sector de mantenimiento y guarda
de equipos, la presencia de tambores con aceites, grasas y emulsiones sin
identificación ni adecuado almacenamiento, como así también, derrames de
hidrocarburos en el terreno y en el sistema pluvial. Asimismo, se observó en el
“calicanto” destinado a las “posibles” roturas del vinazoducto, un líquido de un
intenso color negro, posiblemente agua con vinaza. Se verificó también una
elevada concentración de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que
hacen presumir que la empresa COMPAÑÍA AZUCARERA CONCEPCIÓN S.A.
vierte sus efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural
interjurisdiccional, por lo que, en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley
N° 24.051, correspondería proceder a la inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
130
(INGENIO LA CORONA) observándose un depósito de azufre, donde se
corroboró la existencia de material disperso por los alrededores. Asimismo se
verificó que la totalidad de los canales colectores de los efluentes líquidos de
lavado (que se encuentran a elevadas temperaturas y con gran contenido de
material sólido), eran volcados al Río Gastona (tributario del embalse de Río
Hondo), como así también, se constató que, hasta el último período de zafra, la
vinaza afluía por canales aún existentes al mencionado Río. Asimismo, y
teniendo en cuenta la gravedad que reviste el estado de contaminación del Río
Salí –cuya naciente se encuentra al Norte de la provincia de Tucumán y su
desembocadura en el embalse de Río Hondo (Provincia de Santiago del Estero)-
evidenciada en monitoreos fisicoquímicos precedentes efectuados por la SEMA
donde se destaca la elevada concentración de parámetros ecotóxicos, S.A.
AZUCARERA ARGENTINA COMERCIAL E INDUSTRIAL es parte aportante de
esta afectación, vertiendo sus efluentes líquidos sin tratamiento previo a un
recurso interjurisdiccional por lo que, en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de
la Ley N° 24.051, correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
131
de parámetros ecotóxicos, por lo que ARENAL DEL NORTE S.A. es parte
aportante de esta afectación, vertiendo sus efluentes líquidos sin tratamiento
previo a un recurso interjurisdiccional entendiéndose por tales motivos, y en
mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051,que correspondería
proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS
PELIGROSOS.-
132
empresa “ATANOR S.C.A. – INGENIO LEALES” vierte sus efluentes líquidos sin
tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional, por lo que, en mérito a
lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051, correspondería proceder a su
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
133
por el artículo 9º de la Ley N° 24.051 correspondería su inscripción de oficio en
calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
134
concentración de parámetros ecotóxicos, entendiéndose que “AZUCARERA DEL
SUR S.R.L.” es parte aportante de esta afectación, vertiendo sus efluentes
líquidos sin tratamiento previo a un recurso interjurisdiccional, por lo que en
mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051, correspondería
proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS
PELIGROSOS.-
135
Provincia de Tucumán en la que la empresa manifestó la existencia de 2 (dos)
lagunas de sacrificio sin impermeabilización destinada a la Vinaza. Destacando
que la napa freática se encuentra aproximadamente a 70 centímetros de
profundidad, entendiéndose que se podría llegar a producir infiltraciones en la
misma. Asimismo se verificó la existencia de gran cantidad de hidrocarburos en el
canal industrial dejándose asentado que teniendo en cuenta la gravedad que
reviste el estado de contaminación del Río Salí –cuya naciente se encuentra al
Norte de la provincia de Tucumán y su desembocadura en el embalse de Río
Hondo (Provincia de Santiago del Estero)- evidenciada en monitoreos
fisicoquímicos precedentes efectuados por la SEMA donde se destaca la elevada
concentración de parámetros ecotóxicos, “JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. –
INGENIO BELLA VISTA” es parte aportante de esta afectación, vertiendo sus
efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso interjurisdiccional, por lo
que en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051,
correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR
DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
136
tratamiento previo a un recurso interjurisdiccional, por lo que, en mérito a lo
dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051, corresponde proceder a su
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
EMPRESAS CITRICOLAS:
137
Con fecha 20 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa
“COOPERATIVA DE CITRICULTORES DE TAFÍ VIEJO – C.O.T.A.” (CUIT Nº 30-
55875947-6), con domicilio real en Diagonal Tafí Viejo Km. 6, Tafí Viejo,
Provincia de Tucumán, donde pudo observarse que todas las aguas generadas
del proceso, inclusive conteniendo residuos considerados susceptibles de afectar
a las personas y al ambiente, son destinadas al arroyo Tafí que desemboca en el
canal Norte y finalmente en el Río Salí motivo por el cual correspondería la
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS
de la empresa mencionada.-
138
Río Salí observándose también la acumulación de aceites usados en tambores
entendiéndose que se podría proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
EL CARMEN S.A.:
139
LITORAL CITRUS S.A.:
OTRAS EMPRESAS:
PAPELERA:
140
que representa una afectación a un curso de agua interjurisdiccional, y
observándose una inadecuada gestión de residuos, por lo que correspondería la
inscripción de oficio de la firma “ut supra” mencionada en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
141
deberán inscribirse las personas físicas y jurídicas responsables de la
generación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos” y que el artículo 15º de la ley dispone que: “Todo generador de
residuos peligrosos, al solicitar su inscripción en el Registro Nacional de
Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos deberá presentar una
declaración jurada …”:
142
De las 8 citrícolas inspeccionadas, 7 se encuentran comprendidas en los
términos de la ley , encontrándose éstas en trámite de inscripción de oficio en el
Registro Nacional de Operadores y Generadores de Residuos Peligrosos:
143
de garantizar el derecho de un ambiente sano, en los términos de lo dispuesto en
el art. 41 de la Constitución Nacional y cumplir acabadamente lo dispuesto en el
segundo párrafo del mencionado artículo que sostiene que: “Las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de
la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales”.-
144
22/7/2009.
http://www.tucumannoticias.com.ar/noticia.asp?id=30931
El Defensor del Pueblo de la provincia de Santiago del Estero, Martín Díaz
Achával realizó gestiones en Tucumán, dónde, acompañado por abogados de
la Defensoría local y luego de reunirse con su par Jorge Alberto García Mena,
se interiorizó sobre la marcha de las causas incoadas ante la Justicia Federal
por la contaminación de la cuenca Salí-Dulce.
En particular, la intención de Díaz Achával era pedir la realización de recolección
de muestras en el canal DP2 con desembocadura en ríos que vuelcan sus
efluentes sobre el Embalse de Río Hondo.
3) Contaminación en la Cuenca Salí - Dulce:
22/07/2009.
http://noticias-ambientales-argentina.blogspot.com.ar/2009/07/contaminacion-en-
la-cuenca-sali-dulce.html
Díaz Achával pidio la realización de recolección de muestras en el canal DP2
con desembocadura en ríos que vuelcan sus efluentes sobre el Embalse de Río
Hondo.
De un tiempo a esta parte, la preocupación por medir la consecuencia que tiene
la zafra sobre el agua del Dique Frontal es bastante importante.
4) Mortandad de peces récord en Río Hondo:
17/08/10.
http://www.clarin.com/sociedad/medio_ambiente/Mortandad-peces-record-Rio-
Hondo_0_318568226.html
El gobierno santiagueño insistirá en sancionar penalmente a los ingenios
tucumanos que contaminaron la cuenca del Salí-Dulce y que ya causaron la
muerte de más de 4 toneladas de peces en el lago de Río Hondo. Según
funcionarios de la provincia, es el mayor desastre ecológico de la década en la
cuenca del Salí-Dulce .
El panorama, con toneladas de peces muertos, amenaza con provocar efectos
negativos en el turismo, ya que Las Termas de Río Hondo se encuentran en
plena temporada. La contaminación de la cuenca del Salí-Dulce siempre llega en
esta época, porque los ingenios tucumanos empiezan su proceso con la caña
145
de azúcar y arrojan la cachaza y la vinaza a los afluentes que vierten sus aguas
en el lago de Río Hondo. Pero este año la situación se agravó.
“La situación es demasiado grave y tenemos que tomar decisiones urgente”, dijo
el secretario del Agua de Santiago del Estero, Abel Tévez, quien señaló la
necesidad de pedir que se convoque al Comité Ejecutivo de la cuenca,
integrado por los gobernadores de cinco provincias y el Ministerio del Interior.
5) Controlarán cada 15 días las lagunas donde los ingenios arrojan sus
desechos:
20 de Agosto de 2010.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/394595/Economia/Controlaran-cada-15-dias-las-
lagunas-donde-los-ingenios-arrojan-sus-desechos.html
La aparición de peces muertos en las últimas semanas en el embalse de Río
Hondo, de Santiago del Estero, encendió la alerta en Tucumán porque
obedecería a los desechos que arrojan los ingenios azucareros en la cuenca
Salí-Dulce. Por ello, esta mañana se reunieron el ministro de Desarrollo
Productivo, Jorge Gassembauer, y el secretario de Medio Ambiente, Alfredo
Montalbán, con representantes de cuatro firmas.
El cónclave se realizó en la Casa de Gobierno y asistieron representantes de los
ingenios La Corona, La Trinidad, Santa Bárbara y La Florida. Por estos dos
últimos estuvieron los empresarios Julio Colombres -también titular del Centro
Azucarero Regional de Tucumán (CART)- y Jorge Rochia Ferro.
En la ocasión, Montalbán informó que su área formalizará en los próximos días
una resolución, estableciendo medidas de control más duras en las plantas para
mitigar los efectos de la contaminación. "Les anticipamos que la fiscalización se
hará cada 15 días en las lagunas de disposicion de los desechos, en los riegos y
sobre la cachaza y la vinaza. Esto ya estaba previsto como condición para firmar
con la Nación el nuevo Programa de Reconversión Industrial, pero decidimos
anticiparlo",
6) Radicales proponen que se declare la emergencia ambiental:
25 de Octubre de 2010.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/405055/Politica/Radicales-proponen-que-se-
declare-la-emergencia-ambiental.html
146
En el Senado de la Nación también se multiplican los esfuerzos para garantizar la
protección del medio ambiente en la región. Esta vez, los radicales José Manuel
Cano (Tucumán) y Emilio Rached (Santiago del Estero) presentaron un proyecto
de ley para que el Congreso declare la emergencia ambiental de la cuenca
hídríca de los ríos Salí-Dulce.
Los legisladores opositores detallaron que, pese a su importancia estratégica, la
intervención del hombre generó la degradación de este recurso hídrico.
"Concretamente, aquí se busca mitigar el impacto negativo que la contaminación
tiene sobre la salud de la población y el equilibrio ambiental mediante un Plan
Directriz de la cuenca Salí-Dulce. Es necesario un país que manifieste el
federalismo también en materia ambiental y que la Nación realice un fuerte aporte
para poder terminar con la contaminación", explicaron en la iniciativa Cano y
Rached.
7) "Tucumán no hizo nada" :
12 de Abril de 2011.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/430703/Informacion-General/Tucuman-no-hizo-
nada.html
Rotundo. Así fue el defensor del Pueblo de Santiago del Estero, Martín Díaz
Achával, quien criticó a nuestra provincia por no frenar la contaminación de la
cuenca Salí-Dulce, provocada por los residuos que vuelcan en ella los ingenios y
otras industrias. "Pasó un año y Tucumán no hizo nada", sentenció el
funcionario.
Díaz Achával visitó ayer la capital tucumana para seguir de cerca la marcha de
las causas que se han iniciado contra propietarios y gerentes de varias firmas. "El
año pasado habíamos advertido que aumentaría la producción de
biocombustibles y que se vendría una etapa complicada. Así lo fue y hubo
una enorme mortandad de peces. Sin embargo, (en los juzgados) no hay
nada concreto", acusó, citado por el diario "El Liberal".
147
http://www.lagaceta.com.ar/nota/445839/Economia/El-juez-Racedo-eleva-a-juicio-
oral-dos-causas-por-contaminacion-de-la-cuenca-SaliDulce.html
Tras al menos seis años de discusión judicial, Mario Racedo, magistrado
subrogante del Juzgado Federal Nº2, ha decidido elevar a juicio oral dos
expedientes por contaminación del río Salí iniciados a raíz de una denuncia
genérica que el Gobierno de Santiago del Estero presentó a mediados de la
década pasada. Las resoluciones han recaído en procesos que involucran a
directivos de la citrícola Cota (José Antonio Trujillo y Miguel Paz Posse) y del
frigorífico Barracas (Manuel Aarón Bliman), todos ellos con procesamientos
confirmados por la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán.
Racedo consideró que las instrucciones a cargo del fiscal Carlos Brito prueban
que los establecimientos mencionados alteran nocivamente -mediante el vertido
de efluentes industriales- los cursos de agua de la provincia que desembocan en
la cuenca Salí-Dulce. El magistrado ha encuadrado las conductas delictivas de
los procesados en el artículo 55 de la Ley de Desechos Peligrosos (Nº24.051),
que reprime con reclusión o prisión de tres a diez años al que, utilizando los
residuos a los que hace referencia la norma, envenenare, adulterare o
contaminare -con riesgo para la salud- el suelo, el agua, la atmósfera o el
ambiente en general.
9) "Tucumán acepta la contaminación, pero no aporta soluciones":
08/09/2011.
http://www.diariopanorama.com/seccion/locales_13/tucuman-acepta-la-
contaminacion-pero-no-aporta-soluciones_a_99921
Días atrás, el ombusdman santiagueño realizó una presentación ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nación con la cual amplió pruebas e informes sobre el
accionar de, por lo menos, 11 ingenios tucumanos. El objetivo de esta acción
es que el tribunal conozca quiénes son los verdaderos propietarios de cada una
de las industrias involucradas, como así también modificaciones en sus domicilios
o bien la respectiva razón social.
El defensor del Pueblo reconoció que Tucumán es consciente de la
contaminación, aunque no demuestra acciones concretas para revertir la misma.
“Hay una aceptación de la contaminación por parte de ellos, pero no hay una
solución”, sentenció.
148
Por otra parte, Díaz Achaval dijo que la vinaza debería recibir un tratamiento
distinto al actual. “La vinaza sale de once caños, uno por cada ingenio (…)
Imaginemos algo sencillo, juntemos los 11 y llevamos la vinaza a otro lugar para
tratarla”, graficó, mientras expresaba que no hay que ser ningún experto para
llevar adelante una solución como la descripta por él.
10) Medio Ambiente notificó a Los Balcanes sobre la clausura preventiva de
su destilería
10 de Septiembre de 2011
http://www.lagaceta.com.ar/nota/454441/Economia/Medio-Ambiente-notifico-a-
Los-Balcanes-sobre-la-clausura-preventiva-de-su-destileria.html
El secretario de Medio Ambiente de la Provincia, Alfredo Montalván, confirmó a
LA GACETA que el organismo dispuso la clausura preventiva de la destilería del
ingenio La Florida, tras haberse detectado que desde la planta surgía un
vuelco de efluentes industriales que terminaban en la cuenca de los ríos
Salí-Dulce. La sanción fue también dada a conocer por el secretario de
Desarrollo Productivo, Jorge Feijóo.
149
nuestro país que producen sin contaminar”, comparó Achával, a lo que sumó que
“en definitiva, Tucumán tiene un problema de decisión política y económica”.
12) Procesan a 14 industriales tucumanos por la contaminación del Salí
08 de Noviembre de 2011
http://www.lagaceta.com.ar/nota/464106/Politica/Procesan-a-14-industriales-
tucumanos-por-la-contaminacion-del-Sali.html
Las investigaciones judiciales por supuesta contaminación del río Salí derivaron
en ordenes de procesamiento contra 14 industriales tucumanos. Las
resoluciones fueron firmadas por Mario Racedo, magistrado subrogante del
Juzgado Federal Nº 2, y alcanzan a propietarios y directivos de una
concesionaria de servicios públicos, de una papelera, de ingenios, de citrícolas y
de frigoríficos locales.
Los procesamientos del juez Racedo (al frente del juzgado hasta que asuma el
nuevo juez, Fernando Poviña) incluyen embargos económicos de diferente
magnitud para los imputados y excluye la prisión preventiva.
05/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=72314
150
metros del barrio 40 viviendas (Barrio La Cancha en La Florida, y este canal
desemboca en nuestra cuenca Salí-Dulce" rezan las palabras.
06/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=72383
El Defensor del Pueblo de Tucumán, Hugo Cabral, anticipó que las inspecciones
realizadas por la Secretaría de Medio Ambiente comprobarían la contaminación
del embalse. El Ingenio La Florida sería el mayor implicado.
15/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=72839
Un estudio del Comité de Cuenca determinó que la cantidad de peces muertos en
el lago de Las Termas de Río fue un total de 30 toneladas.
Así lo reveló el defensor del Pueblo de Santiago del Estero, Martín Díaz
Achával, quien indicó que el informe técnico ya está en manos de las
autoridades nacionales de Medio Ambiente.
El funcionario explicó que se certificó ante escribano público más de 15
toneladas, que fueron las que se recogieron de las orillas del embalse. “En una
proyección conservadora se calcula 30 toneladas de peces muertos porque se
recoge menos de la mitad, ya que el resto es comido por pájaros, los mismos
peces o no llegan a la costa porque van a parar al fondo del lago. Se calcula que
normalmente lo que llega a la costa es menos del 50 por ciento”, explicó.
Para Díaz Achával, el desastre producido por los residuos tóxicos de las
industrias tucumanas “fue incalculable” por las especies muertas.
151
21/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=73162
Desde la vecina provincia de Santiago del Estero renovaron hoy sus reclamos por
la contaminación que el embalse de Las Tremas de Río Hondo sufre a causa de,
lo que según denuncian, producen las industrias tucumanas. En la jornada de
ayer fueron testigos de un nuevo “flagelo”, al divisar sobre el murallón del dique
una gran cantidad de peces muertos.
Este martes el fiscal de Estado de la Provincia de Santiago, Dr. Raúl Abate,
realizó un importante operativo junto a representantes de Escribanía de
Gobierno y de la asesoría de la Fiscalía de Estado, a través del cual
constataron una masiva mortandad de peces. “Es una situación complicada,
porque se siguen presentando estos actos vandálicos”, manifestó Abate.
Dentro de ese marco, el fiscal exhortó a los jueces a que realicen un nuevo
relevamiento de la vinaza que se encuentra almacenada en los diferentes
ingenios, y además anunció que desde la Fiscalía se hará una nueva
denuncia incorporando estos nuevos resultados.
Una de las consecuencias directas del daño ecológico que generan las
industrias de Tucumán en la cuenca Salí-Dulce, es que está diezmando la
fauna ictícola. Este fenómeno se advierte en el embalse Río Hondo, donde en
años anteriores fue notoria la mortandad de peces. Una de las especies más
afectadas es el dorado, que suele captar la atención de pescadores de todo el
país, pero que también es considerado uno de los platos más requeridos por los
visitantes de la ciudad termal.
Según advirtió el secretario del Agua de la provincia, Abel Tévez, la pesca
furtiva y desaprensiva, junto con la contaminación, hicieron que el dorado esté
prácticamente en vías de extinción.
152
18) Los ingenios La Corona y La Trinidad son precarios, afirman en
Santiago
06/01/ 2012.
http://www.eldiario24.com/nota/242868/los-ingenios-la-corona-y-la-trinidad-son-
precarios-afirman-en-santiago.html
Las autoridades de la vecina provincia expresaron su preocupación por la forma
en que trabajan. “Realizan descargas en un tributario del embalse”.
Tévez indicó que en el caso del ingenio La Corona existen lagunas de unas
veinte hectáreas con vinaza. “Ellos dicen que la vinaza que producen la
transportan en camiones; pero es inexplicable porque están produciendo
alrededor de un millón de litros diarios, para ello deberían afectar muchísimas
unidades”, comentó.
19) El Gobierno ratificó la clausura de dos plantas industriales.
12/01/2012.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/473075/Economia/Gobierno-ratifico-clausura-
dos-plantas-industriales.html
El gobernador subrogante, Regino Amado, ratificó las clausuras preventivas de
la destilería de alcohol del ingenio Marapa, que pertenece al grupo Atanor, y de la
planta de tratamiento Los Guayacanes, de la firma Saneamiento y Urbanismo,
ubicada en Alberdi.
Tras una reunión que mantuvo con el ministro de Desarrollo y Producción, Jorge
Feijóo, para analizar los resultados de los controles del Plan Vinaza Cero, el
gobernador interino enfatizó que el Estado provincial no dará un paso atrás
cuando una de las partes no cumpla con el programa.
Feijóo, por su parte, insistió en que la clausura fue consecuencia de las
inspecciones diarias que vienen realizándose en distintos ríos y arroyos de la
provincia. "En una salida de rutina de control de causes hídricos se ha detectado
que en un sector entre la ruta 157 y el arroyo Matazambi las condiciones del agua
no eran las normales. Se investigó y los resultados fueron que los líquidos
provenían del volcado de una planta que se denomina Los Guayacanes, que
realiza el tratamiento de líquidos de efluentes del ingenio Marapa, donde está la
destilería de alcohol de la firma. Se trataría de vinaza, por lo tanto, se debe hacer
153
cumplir la ley: se clausuró preventivamente ambos establecimientos", aseguró el
ministro.
154
Dijo que la clausura del ingenio Marapa y de la planta de tratamiento Los
Guayacanes días atrás por un vuelco de vinaza, es un llamado de atención que
alimenta su incertidumbre. “De ahí la importancia de los monitoreos permanentes,
para que ante un descubrimiento de infracción, hacer la denuncia y dar a conocer
a la Secretaría de Ambiente de la Nación para que ellos a través de las
autoridades de aplicación de Tucumán, tomar las medidas que correspondan”,
manifestó.
Abel Tévez resaltó que esta situación de riesgo inminente de vuelcos por la
vinaza acumulada en piletones, es conocida por los representantes de
Nación que recorrieron con autoridades provinciales y nacionales los
ingenios.
22) Elevan informe a la Corte por El Frontal.
06/02/2012.
http://www.estoestucuman.com.ar/?p=5462
El gobierno tucumano, a través de la Secretaría de Medio Ambiente preparó un
informe a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) de la Nación en el cual se admite
que hay “culpas concurrentes” en la contaminación de la Cuenca Salí-Dulce.
El trabajo, si bien no exime a los ingenios azucareros habla también de otras
industrias – papeleras, mineras y citrícolas, entre ellas- que gravitan en la
degradación del caudal de aguas del dique El Frontal, uno de los principales
atractivos turísticos de Termas de Río Hondo, que se encuentra gravamente
afectado por los efluentes de las industrias tucumanas.
23) Denuncian que un canal del ingenio Santa Bárbara lleva desechos a un
río de la cuenca.
03/03/2012
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=32509
Integrantes de la Fundación Ecológica Ave Fénix descubrieron en una
recorrida por el ingenio Santa Bárbara, que esta firma tiene un canal que sale de
la planta fabril y que lleva desechos industriales hacia el río Chico, que forma
parte de la cuenca Salí Dulce.
155
“Este efluente que lleva cenizas, restos de grasa, justo va a parar en el río Chico,
en la localidad Santa Bárbara, a 90 kilómetros al sur de la capital”, precisó
Gustavo Masmud, presidente de la entidad ambientalista. El dirigente
comentó que en el lugar donde descarga este canal, puede advertirse cómo el
agua del río se vuelve turbia.
Como se recordará, esta firma tiene cinco piletones repletos de vinaza, 320
millones de litros que están a escasos seis metros del río Chico.
Sobre esta situación, el ingeniero químico azucarero y docente universitario,
José Armando Fernández Mendoza, advirtió que estos piletones no tienen
ningún revestimiento provocando la contaminación del río, por filtraciones.
“Eso se filtra, tanto la sustancia química como la orgánica. De ese modo se
produce daño en la napa de agua subterránea y también en el agua superficial
del río”.
24) En Santiago no tienen confianza en el plan vinaza cero de los ingenios
11/03/2012.
http://www.eldiario24.com/nota.php?id=248434
Los expertos santiagueños Ing. Carlos Salmoiraghi, especialista en Seguridad
e Higiene y Medio Ambiente, y el Ing. Jorge Daniel Ragno, magister y
especialista en Ingeniería Ambiental comunicaron a Nuevo Diario su
observación sobre el complicado problema que enfrentará durante el presente
año la cuenca Salí-Dulce. El trabajo asumido por Tucumán de “0” (cero)
vinaza a los cuerpos de agua que derivan al embalse, será difícil de cumplir.
Los valores aceptados en los efluentes y autorizados por Resolución de la
Secretaría de Medio Ambiente de Tucumán para utilizar en fertirriego en
Tucumán es de 500 (que técnicamente son 500 mg/l de DBO demanda biológica
de oxígeno).
Para observar cómo es el proceso para llegar a ese valor podríamos
observar qué hace una empresa citrícola (que tiene una millonaria
inversión, en otro rubro, en nuestra provincia) para alcanzar el valor “500”
logrando, además, que el efluente arrojado a la Cuenca Salí-Dulce sea cero.
En efecto, una empresa citrícola se estima que produce 1.000 m3 de
efluentes por día con un valor contaminante de 10.000 (diez mil) y que para
bajarlo a 500 debió construir 9 lagunas de decantación, circulación y
156
depuración. Además de haber realizado una millonaria inversión para
utilizar los barros, resultantes de parte del proceso de depuración, para
alimentar un biodigestor donde la fermentación permite la generación de
biogas.
Este es el único ejemplo, al menos que conocemos, en la región que logra
alcanzar estas metas ambientales que permitieron incluir al proceso dentro
de los que las Organización de las Naciones Unidas (ONU) denomina
Mecanismos de Desarrollo Limpios (MDL), que le rinde a la citrícola obtener
bonos verdes para financiar inversión.
Veamos ahora qué pasa en los ingenios; si bien técnicamente y rigor científico no
es posible hacer comparaciones lineales, rápidas o expeditivas de un problema
complejo como lo es tratar los efluentes de la industria citrícola versus los de la
producción de azúcar y alcohol, al menos podemos tener “idea de magnitud” de
las acciones e inversiones que deben realizar industria tucumana.
La información indica que uno de los 11 ingenios que produce alcohol tiene
300.000 m3 de vinaza guardada (algo así como una producción de 1.200/1.500
m3 de vinaza por día) con un valor contaminante no menor de “15.000 a 20.000”
entonces la pregunta: ¿Cuántas lagunas de estabilización, decantación y
depuración habría que construir? Sin dudas el número de lagunas superaría más
de 9 (nueve) ¿Cuenta el ingenio hectáreas para construirlas? U otra alternativa
diluyendo la vinaza con enormes cantidades de agua, algo así como 30 a 1,
¿Necesitaría más lagunas, o más grandes o más canales?
En síntesis, se observa que si es difícil de lograr el valor “500” para fertirriego,
más lo será alcanzar el valor “50” que es el que indica la normativa para que un
efluente sea volcado a un arroyo o a un río sin afectar estos cuerpos de agua.
25) En un control detectaron 45 millones de litros de vinaza en el Ingenio
Leales
17/03/2012
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=34340
Miembros de un equipo de control de la Defensoría del Pueblo de Santiago,
acompañados por técnicos de Ambiente de la Nación y de Tucumán
descubrieron que el ingenio Leales tiene todavía acumulados 45 millones
de litros de vinaza en inmensos piletones, lo que representa un nuevo
157
riesgo de vuelcos de este residuo en la cuenca Salí-Dulce.
Generó preocupación que este desecho se encuentre relativamente cerca del
arroyo Mixta, que desemboca en el embalse Río Hondo. Indagados por los
funcionarios, los responsables de la planta comentaron que esa vinaza será
dispuesta en campos, pero se advirtió que hay inconvenientes en el sistema de
tratamiento y que es por ello que todavía no pueden deshacerse del residuo.
“Producen vinaza más rápido de lo que son capaces de procesar, van a
tener inconvenientes, o regulan la producción o tendrán que incorporar un
mecanismo para mejorar el tratamiento”, manifestó el defensor del pueblo,
Martín Díaz Achával.
3-CONCLUSION:
158
Por su claridad y contundencia se transcribe a continuación el Convenio General
o Acuerdo Compromiso:
159
ΰS.A. AZUCARERA ARGENTINA- (INGENIO LA CORONA), con domicilio en
Concepción representado por el Sr. Héctor Mateos.
ΰARCOR S.A.I.C, con domicilio en calle Córdoba del Tucumán s/n- Río Seco-
Monteros, representado por el Sr. Ricardo Gustavo Eraso.
ΰJOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I.- (INGENIO LA FRONTERITA), con
domicilio en calle 9 de julio 216- Altos - San Miguel de Tucumán, representado
por el Sr. Carlos Roberto Melián.
ΰJOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I.- (INGENIO BELLA VISTA), con domicilio
en calle 9 de julio 216- Altos - San Miguel de Tucumán, representado por el Sr.
Carlos Roberto Melián
ΰLAS DULCES DEL NORTE S.A. – (INGENIO SANTA ROSA), con domicilio en
calle Sargento Juarez s/n- León Rouges - Monteros,
representado por el Sr. Carlos Núñez.
ΰAZUCARERA DEL SUR- (INGENIO LA TRINIDAD), con domicilio en calle Juan
M. Méndez s/n- La Trinidad- Chicligasta, representado por el Sr. Fabio Enrique
Seoane y/o Sr. Ricardo Fajre.
ΰCIA AZUCARERA LOS BALCANES S.A.- (INGENIO LA FLORIDA), con
domicilio en José María Lindajo s/n – La Florida - Cruz Alta, representado por el
Sr. Alberto Jorge Rocchia Ferro.
ΰKONAVLE S.A. – (INGENIO AGUILARES), con domicilio en calle Lamadrid 652
- Aguilares, representado por el Sr. Alberto Jorge
Rocchia Ferro.
ΰARENAL DEL NORTE S.A. (INGENIO CRUZ ALTA), con domicilio en calle San
Martín 80 – Colombres - Cruz Alta, representado por el Sr. Leopoldo Domingo
Ucciardello.
ΰComplejo Agroindustrial San Juan S.A. (Ingenio SAN JUAN), con
domicilio en Av. Santo Cristo s/n Banda del Río Salí, representado por
el Sr. Roberto Mario Ortíz.
Sector Citrícola:
ΰCitrícola ACHERAL S.A., con domicilio en Ruta 38 Km. 767 -
Monteros, representada por la Sra. Valeria Becette.
ΰCitrícola SAN MIGUEL A.G.I.C.I. y F., con domicilio en calle Lavalle 4001 - San
Miguel de Tucumán, representada por el Sr. Luís
160
Fernando Rico.
ΰCitrícola COOPERATIVA DE PRODUCTORES CITRICOLAS DE TAFI VIEJO-
COTA LTDA, con domicilio en Diagonal Tafí Viejo Km. 6 – Tafí Viejo,
representada por el Sr. Agustín Ángel González.
ΰCitrícola TRAPANI S.A., con domicilio en Ruta 9 Km. 138, Los Nogales - Tafí
Viejo, representada por el Sr. Vicente Ignacio Trapani.
ΰCitrícola CITRUSVIL S.A. con domicilio en Ruta 302, Km. 7, Cevil
Pozo, representada por el Sr. Daniel Lucci.
ΰCitrícola LITORAL CITRUS, con domicilio en Ruta 305, Km. 12,5 – San Miguel
de Tucumán, representada por el Sr. Aldo Arnaiz.
ΰCitrícola CITROMAX, con domicilio en Ruta 315 - Tafí Viejo,
representada por la Sra. Lucía Migliavacca.
Considerando:
Que la situación ambiental de la Cuenca Salí Dulce y en consecuencia, la
necesidad de avanzar con acciones concretas que se orienten a la
recuperación de la misma.
Que el MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, a través de la
SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DE LA PROVINCIA
(S.E.M.A), el SISTEMA PROVINCIAL DE SALUD (SIPROSA) junto con la
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS DE LA NACION (SAyDS) se
comprometen a
desarrollar y ejecutar un Plan de Reconversión Industrial (PRI) para las industrias
situadas en el ámbito territorial provincial de la Cuenca Salí-Dulce.
Que los sectores que tienen mayor potencial de impacto ambiental negativo son
ingenios con destilerías de alcohol, citrícolas, frigoríficos, papeleras, industrias
alimenticias y embotelladoras, centros urbanos y concesionarios de redes
cloacales y de tratamiento y disposición de residuos sólidos urbanos, entre otros,
que operan en el ámbito de la Cuenca-Salí Dulce.
Que estas actividades generan impactos ambientales negativos en la cuenca si
no son desarrolladas adecuadamente, conforme a buenas prácticas e
incorporación de mejores tecnologías.
161
Que la actividad desarrollada por las EMPRESAS constituye una fuente de
trabajo y crecimiento para un número significativo de habitantes, demanda de
mano de obra calificada, innovación y contribución creciente al PBI Regional, y un
factor destacado de desarrollo en toda La Provincia.
Que las EMPRESAS manifiestan el compromiso de participar del Plan de
Reconversión Industrial para dar adecuado cumplimiento a las normas vigentes
en materia ambiental de la Provincia, encuadrando además su accionar en el
marco del Plan Integral de la Cuenca Salí Dulce, conforme lo determine la
autoridad local correspondiente, la SEMA (Secretaría de Estado de Medio
Ambiente de la Provincia), todo ello de conformidad con los principios de
gradualidad y desarrollo sustentable.
Por todo ello las PARTES CONVIENEN:
1. OBJETO:
Formular y desarrollar un Plan de Reconversión Industrial, en adelante PRI,
tendiente a disminuir principalmente el impacto ambiental negativo en la Cuenca
Salí-Dulce, contemplando el tratamiento de efluentes, la mejora de la tecnología,
el consumo de agua, el reciclado, la reutilización, el manejo de residuos, la
optimización de materias primas y materiales, así como la eficiencia energética,
con miras a lograr la eliminación de los impactos negativos que las EMPRESAS
producen en el ambiente y la comunidad, así como la necesidad de alcanzar un
desarrollo más sustentable.
2. COMPROMISOS ASUMIDOS POR LAS EMPRESAS
Cada una de las Empresas firmantes se comprometen a:
2.1 Designar un equipo de trabajo cuyo líder sea el responsable de
mantener la comunicación con las autoridades provinciales y nacionales.
2.2 Elaborar un proyecto individual para la implementación del plan de
reconversión industrial (PRI) que incluya las acciones de mejora y su
cronograma de ejecución, dentro de los marcos legales provinciales y
nacionales vigentes.
2.3 Obtener la línea de base de cada proyecto antes de dar inicio a su
implementación.
2.4 Generar aportes colectivos y/o individuales que contribuyan al
desarrollo sectorial.
162
2.5 Definir indicadores viables de control de avance de las tareas.
2.6 Someter el proyecto individual a la aprobación de la Provincia y la
ratificación de la SAyDS.
2.7 Permitir la difusión del Proyecto Individual generado a partir del Plan de
Reconversión Industrial, para que pueda ser replicado en otras empresas del
sector, siempre que no implique revelar cuestiones particulares de estrategia del
negocio.
2.8 Informar bimestralmente el avance del Proyecto Individual, ante la
autoridad local de la Provincia y la SAyDS.
2.9 Inscribirse, con actualización anual, en el Registro de Efluentes Líquidos y
Gaseosos (Resolución Nº 1265/CPS/03), y en el Registro de Inventario Industrial
(Ley Nº 7139 y su modificatoria Nº 7140).
3. COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA SAyDS
3.1 Asistir al conjunto de empresas en el desarrollo del PRI en coordinación con
la S.E.M.A.
3.2 Brindar capacitación y material de soporte para talleres y seminarios en el
marco del PRI para las empresas de la Cuenca Salí Dulce y para los organismos
provinciales competentes.
3.3 Asistir a las empresas en la búsqueda de financiamiento para la
ejecución de los Proyectos Individuales que se desarrollen en el marco del PRI.
3.4 Gestionar la participación de los organismos nacionales, provinciales,
municipales, etc. con incumbencia en las materias objeto del presente.
3.5 Promover ante las autoridades nacionales, provinciales y municipales el
desarrollo de instrumentos e incentivos para garantizar el éxito sostenido
del PRI.
3.6 Ratificar los Proyectos Individuales de las empresas aprobados por la
Provincia.
3.7 Realizar el seguimiento en el avance de la implementación del PRI a través
de encuentros al menos bimestrales, con las autoridades provinciales de
contralor.
3.8 Desarrollar un Programa de Asistencia a las autoridades provinciales para
fortalecer y hacer efectiva la fiscalización y control de las actividades industriales.
4. COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA PROVINCIA
163
4.1 Analizar y aprobar los Proyectos Individuales de las empresas y la
justificación de cada acción de mejora en función de la mitigación de los impactos
ambientales negativos.
4.2 Promover, conjuntamente con instituciones públicas y privadas, un
sistema de información pública que permita el fácil acceso y actualización de la
información acerca del impacto social y ambiental de los procesos productivos.
4.3 Diseñar e implementar mecanismos e indicadores para la evaluación,
seguimiento y control del PRI y del sector productivo.
4.4 Obtener la línea de base de parámetros de vuelco de efluentes líquidos de las
industrias adheridas al PRI, a la cual las empresas podrán tener acceso.
4.5 Promover la adopción de mecanismos de coordinación con los
Municipios en cuya jurisdicción se encuentran ubicadas las empresas, con el fin
de facilitar el cumplimiento de los acuerdos individuales.
5. METAS SECTORIALES
A los efectos de lo dispuesto en la cláusula 2.2, deberán tenerse en cuenta,
inexorablemente, las siguientes metas generales que deben ser precisadas para
cada sector:
Meta 1: Adecuación a la normativa provincial vigente, de los parámetros de
vertido, en especial Demanda Bioquímica de Oxígeno (medida como carga
orgánica), Oxígeno Disuelto, Conductividad.
Meta 2: Incorporación y/o continuidad de tratamiento de efluentes líquidos.
Meta 3: Implementación de sistemas de gestión de residuos sólidos para la
adecuación a la normativa vigente.
Meta 4: Optimización del uso del agua.
Meta 5: Implementación de planes de eficiencia energética.
Meta 6: Optimización de los laboratorios de control y monitoreo de
efluentes.
Meta 7: Incorporación de sistemas de tratamiento de efluentes gaseosos.
Meta 8: Incorporación de programas de desarrollo social.
Meta 9: Evaluación de pasivos ambientales.
6. INSTRUMENTACIÓN DEL PRI.
164
El PRI será instrumentado mediante Proyectos Individuales, que deberán ser
elaborados conforme a la normativa vigente y a las cláusulas estipuladas en
aquél.
7. PLAZOS
El presente acuerdo tendrá una duración de veinticuatro (24) meses. Las
empresas deberán presentar los Proyectos Individuales y cronogramas de trabajo
en un lapso máximo de 3 meses a partir de la firma del presente. En el plazo
máximo de 40 días hábiles subsiguientes deberán suscribir acuerdos individuales
conteniendo los proyectos de la cláusula 2.2, revisados y aprobados por la
provincia y ratificados por la SAyDS. Se prevé el seguimiento de las acciones
durante todo el período de implementación.
8. AUTORIDADES DE IMPLEMENTACION
Será autoridad de implementación y coordinación del acuerdo y de los
instrumentos que se dicten en su consecuencia, la Secretaría de Medio
Ambiente de La Provincia con la asistencia de: SIPROSA, la SAyDS, o los
organismos que en su futuro la reemplacen, o los que estos designen para
cumplir dicha tarea.
9. CONTROVERSIAS
Las controversias que pudieren presentarse entre las partes serán resueltas por
los tribunales con asiento territorial en la Provincia de Tucumán, que resulten
competentes de conformidad con la legislación aplicable.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a
un solo efecto, en la Ciudad de San Miguel de Tucumán, a los veintidós días del
mes de marzo de 2007.
ANEXO V
CONVENIOS DE RECONVERSION FIRMADOS CON ANTERIORIDAD A LA
ENTRADA EN VIGENCIA DE LA PRESENTE RESOLUCION.
165
PAPELERA TUCUMAN S.A.
166
COMPLEJO AGROINDUSTRIAL SAN JUAN S.A. (INGENIO SAN JUAN)
CITROMAX S.A.C.I.
ACHERAL S.A.
167
problema de la contaminación, la responsabilidad de los firmantes, se
establecieron PLAZOS RAZONABLES para realizar las medidas, toda la
colaboración técnica de los Gobiernos, y aun así NO SE CUMPLIERON LOS
PRI.
Y aquí Excma. Corte, es donde nos vemos obligados ante la inacción de los
firmantes, Gobiernos y empresas a interponer la presente Demanda de Cese De
Daño Ambiental, Recomposición o Indemnización Sustitutiva.
168
La solución que brindan los Gobiernos actuales es dar mas plazos, firmar nuevos
PRI, asi lo revelan públicamente:
169
Acerca de que existen conversaciones con Santiago del Estero por la
problemática de la contaminación, Alperovich dijo: “Estamos teniendo contacto en
forma permanente, pero es un proceso porque si no debemos cerrar las fábricas”.
Asimismo, dijo que “la preocupación de los empresarios es permanente, hay
muchos que están procesados en esto o sea que van a tener que sí o sí
resolverlo”.
Respuesta
Luego de que el gobernador de San Miguel de Tucumán, José Alperovich, pidiera
tiempo para solucionar la contaminación de la Cuenca Salí-Dulce en
declaraciones periodísticas en la vecina provincia, el intendente de la ciudad
termal, Miguel Roberto “Gody” Mukdise, afirmó, en diálogo exclusivo con EL
LIBERAL, que “se puede tener paciencia, siempre y cuando, el gobierno
tucumano exija a las empresas que contaminan, que presenten un plan y un
plazo para terminar con la contaminación”.
“Para que tengamos paciencia –agregó- y realmente recuperemos la esperanza
de que van a dejar de contaminar y nos van a dejar de mentir, el gobierno de
Tucumán debe exigir que cada empresa que contamina la Cuenca Salí- Dulce,
presente un informe sobre lo que está realizando ahora para tratar sus residuos,
y un plan y un plazo real para terminar con la contaminación. Y este plan tiene
que tener, como mucho, un plazo de 3 años de ejecución”.
Para sostener su planteo, el mandatario explicó: “En el país hay créditos blandos
para las empresas que quieren invertir para terminar con la contaminación, pero
los empresarios siguen pensando únicamente en sus ganancias, y pocos se han
adherido a los programas de reconversión industrial”.
Analizando otras declaraciones que se hicieron sobre el tema (desde el sector
empresarial tucumano), el intendente termense manifestó: “Realmente es una
vergüenza y una estupidez lo que dijo la empresaria tucumana –refiriéndose a la
doctora Catalina Lonac, dueña de tres ingenios de la vecina provincia, que había
dicho que la contaminación se producía porque el dique estaba mal ubicado- ya
que si fuera cierto que el dique no está bien ubicado, lo mismo esto no le daría
ningún derecho a los empresarios a contaminar el medio ambiente”.
Finalmente el mandatario anunció: “Si bien vamos a esperar, vamos a seguir con
170
las acciones legales contra aquellos que contaminan”.
Cabe recordar que, según técnicos y especialistas, en el año 2010 se
encontraron varias toneladas de peces muertos en el lago de la ciudad termal,
producto de la contaminación que sufre desde hace décadas, y que se profundiza
año a año, el lago del embalse Río Hondo. En este año, antes de que comenzara
la zafra, ya se han advertido altos niveles de contaminación, que causaron la
muerte de numerosos cardúmenes en distintos puntos de ríos que forman parte
de la cuenca y que tributan alembalse.
VíajudicialEn las últimas semanas fueron procesados empresarios y funcionarios
tucumanos por violar el artículo 55 de la ley de Residuos Peligrosos al considerar
que se ponía en riesgo la salud de las poblaciones de la cuenca. En Santiago del
Estero, con el mismo argumento jurídico de la ley 24.051, el fiscal Pedro Simón y
el juez Guillermo Molinari buscan indagar a los responsables de 15 ingenios,
cinco citrícolas, a la minera La Alumbrera, Papelera del Tucumán y Sociedad
Aguas de Tucumán.
Inclusive el conflicto llegó a instancias de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, que podría tomar el caso o disponer qué jurisdicción será la que llevará
adelante las instrucciones de las causas que se tramitan. Anteayer, la Defensoría
del Pueblo de la provincia y Fiscalía de Estado, solicitaron una medida cautelar
en el Juzgado Federal de Santiago del Estero para que las empresas informen si
tienen un plan para tratar sus desechos o que de lo contrario no sigan
funcionando.
Fuente: El Liberal.
171
También se hizo eco de esta problemática interjurisdiccional la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación, através de alguno de sus miembros, con la
presentación de Proyectos específicos.
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que
solamente podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo
Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.
Nº de
0914-D-2012
Expediente
Trámite
010 (15/03/2012)
Parlamentario
DECLARA:
172
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Estamos a días de que comience la zafra y todavía no conocemos las obras y/o
trabajos para que se realicen una disposición final de este desecho en
condiciones que marcan las normas y leyes vigentes que eviten la contaminación.
Como así también, tampoco se ha informado sobre el destino qué tendrá la
vinaza acumulada en muchas de las plantas y que representa una amenaza para
el equilibrio ecológico del sistema hídrico y por sobre todo, para la salud de
cientos de miles de habitantes de la cuenca, principalmente de las provincias de
Santiago y Tucumán.
Pasaron dos meses y medio de la firma del acuerdo entre Santiago y Tucumán, y
la Secretaría de Ambiente de la Nación, y todavía desde la vecina provincia no
173
hay indicios o gestos concretos de que se está abordando el tema con seriedad.
Solamente hay expresiones y promesas del gobierno tucumano de que cumplirá
con el plan vinaza y ceniza cero. Sin embargo, poco hizo para exigir a los
industriales azucareros a que inviertan en el saneamiento ambiental. Los mil
millones de litros de vinaza acumulados en varios ingenios, producto de la zafra
2011, son una prueba acabada de que las plantas industriales todavía no hicieron
los trabajos pactados. Lo peor, es que comenzará de nuevo la actividad industrial
y habrá un mayor volumen de este residuo industrial. El lento desempeño del
gobierno, es aprovechada por los empresarios tucumanos que retomaron la
práctica perversa de despedir empleados argumentando que no tienen capacidad
de inversión para resolver la contaminación que generan sus fábricas. Además
comenzaron a atacar a las ONGs ambientalistas, acusándolas de estar en contra
de la producción de bioetanol y el desarrollo económico de la provincia, cuando
en realidad, los ecologistas fueron claros al manifestar que no quieren que se
deje de producir, sino que se produzca respetando las normativas ambientales y
la salud de las personas.
174
desnudaba la seriedad del problema ambiental que enfrenta la región y
especialmente los santiagueños: la mortandad masiva de peces. Santiago del
Estero y sus habitantes, hartos de la actitud irresponsable de los industriales
tucumanos y de la pasividad del Gobierno de Tucumán para poner un límite a
este accionar, lanzó un grito desesperado de SOS en 2005 para instalar esta
problemática a nivel nacional. Este pedido de auxilio hizo eco en la Casa Rosada
que decidió darle institucionalidad al Comité de Cuenca Salí Dulce para fijar
políticas ambientales y de manejo del recurso hídrico y a la vez, ordenó a la que
era secretaria de Ambiente de la Nación, Romina Picolotti, que solucionara el
conflicto entre las dos provincias y para ello le dio un fuerte respaldo financiero.
Fue entonces, que cansada de esperar que los empresarios invirtieran en sanear
los desechos de sus industrias y del quedo de las autoridades tucumanas a la
hora de aplicar la ley, Santiago del Estero tomó una decisión firme y puso entre la
espada y la pared a ambos responsables de la contaminación, con un amparo
ambiental en la Corte Suprema. Urgidos de frenar una decisión del máximo
tribunal del país, los tucumanos (parte privada y gobierno) nuevamente se
comprometieron a cumplir un plan, el Vinaza y Ceniza Cero, y que ahora sí, de
una vez por todas, harán lo necesario para acabar con la polución ambiental de
sus industrias.
175
Señor Presidente, a parte de manifestar nuestra preocupación por todo lo
descripto en la cuestión ambiental, producidas por los desechos, es que
solicitamos a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de
declaración”.
-------------------------------------------------------------------------------------
Además:
1-No estudiaron ni remediaron el Pasivo Ambiental existente.
176
B- LA UNICA SOLUCION ES LA INTERVENCION DE LA EXCMA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION HACIENDO LUGAR A LA
PRESENTE DEMANDA POR DAÑO COLECTIVO
VII- DERECHO:
Regulan la responsabilidad por daño ambiental, y se aplican a los hechos
expuestos:
La Constitución Nacional, artículo 41, que otorga el derecho de
todos los habitantes a un medio ambiente sano, equilibrado y apto para el
desarrollo humano. Luego se refiere a que el daño ambiental generará
prioritariamente el deber de recomponer. En este caso es de total aplicación
177
este artículo ya que el objetivo de la presente es la recomposición del
ambiente dañado.
178
ARTICULO 3º — La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación, sus
disposiciones son de orden público, operativas y se utilizarán para la
interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia, la cual
mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones
contenidas en ésta.
179
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en
forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un
cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades
relacionadas con esos objetivos.
180
Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables
de la prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos
adversos de su propio accionar, así como de la minimización de los riesgos
ambientales sobre los sistemas ecológicos compartidos.
ARTICULO 27. — El presente capítulo establece las normas que regirán los
hechos o actos jurídicos, lícitos o ilícitos que, por acción u omisión, causen daño
ambiental de incidencia colectiva. Se define el daño ambiental como toda
alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el
equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
181
La responsabilidad civil o penal, por daño ambiental, es independiente de la
administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del daño
ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas.
ARTICULO 31. — Segundo Párrafo: En el caso de que el daño sea producido por
personas jurídicas la responsabilidad se haga extensiva a sus autoridades y
profesionales, en la medida de su participación.
182
ARTICULO 33. — Los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre
daño ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los
informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnación.
----------------------------------------------------------------------------
Ley 25.612:
183
todo ello, conforme lo establezca la reglamentación y las leyes
complementarias de la presente. El transporte se efectuará mediante
transportistas autorizados, conforme el artículo 23.
e) Reusar sus residuos, como materia prima o insumo de otros procesos
productivos, o reciclar los mismos.
ARTÍCULO 12: Los generadores deberán presentar periódicamente una
declaración jurada en la que se especifiquen los datos identificatorios y las
características de los residuos industriales, como así también, los procesos que
los generan. La misma deberá ser exigida por las autoridades provinciales y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En el caso previsto en el artículo 11 inciso e) dicha declaración jurada deberá ser
avalada por los estudios técnicos pertinentes y suscripta por quien reuse o recicle
los residuos, previa autorización por parte de la autoridad competente.
ARTÍCULO 13: Todo generador de residuos industriales deberá brindar, a la
autoridad competente, la información necesaria para la correcta determinación de
las características físicas, químicas y/o biológicas de cada uno de los residuos
que se generen, y especificarlos
cuali y cuantitativamente.
ARTÍCULO 16: Todo generador de residuos industriales, en calidad de
dueño de los mismos, es responsable de todo daño producido por éstos, en
los términos del Título II de la presente
De la responsabilidad civil
ARTÍCULO 40: Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo
definido según los alcances del artículo 2º, es cosa riesgosa en los términos del
segundo párrafo del artículo 1113 del Código Civil, modificado por la Ley 17.711.
ARTÍCULO 41: En el ámbito de la responsabilidad extracontractual, no es
oponible a terceros la transmisión del dominio o abandono voluntario de los
residuos industriales y de actividades de servicio.
ARTÍCULO 42: El dueño o guardián de un residuo no se exime de
responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero por quien no debe
responder, cuya acción pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y
atendiendo a las circunstancias del caso.
184
NORMATIVA APLICABLE EN LA PROVINCIA DE TUCUMÁN:
Ley 6253:
Ley provincial de Defensa, conservación y mejoramiento del ambiente:
185
Resolución 2165/03:
Efluentes:
Ley 7139:
Ley 7165/01
Crea en el ámbito de la Provincia de Tucumán el Registro de
Actividades Contaminantes.-
Asimismo define qué se entiende por utilización de las aguas para la ley;
prevé que para utilización de las aguas se deberá contar con un permiso
otorgado por autoridad competente y en caso de cuentas internacionales, será
186
vinculante la aprobación de tal utilización por el Comité de Cuenca
correspondiente, cuando el impacto ambiental sobre otras jurisdicciones sea
significativo.
Ley 6253:
187
Declara a este recurso como “...un elemento de uso común, escaso,
finito y esencial para sostener la vida, el desarrollo y el ambiente” y como
“...un recurso clínicamente renovable y vulnerable, por lo que será premisa
básica garantizar su aprovechamiento racional, eficiente y equitativo,
fomentando el desarrollo sustentable y procurando no alterar su calidad ni
el equilibrio del medio ambiente, teniendo en cuenta el beneficio de las
generaciones actuales y futuras...”.-
Ley 7247:
188
declarar la existencia y fiscalizar el cumplimiento del plan de Prevención de
Situaciones Críticas de Contaminación Atmosférica, con las excepciones a que
se refiere el artículo 3.-
Ley 6235:
Ley 7460:
Ley 5192:
Establece la prohibición de la descarga de Cachaza a ríos, arroyos, canales
y acequias.-
Decreto 480/03:
Ratifica el Decreto Nº 557/03, que sirve de texto ordenado, reglamentario de
las leyes Nº 7139 y Nº 7140.-
189
Resolución Nº 103/02:
De la Dirección de Irrigación de la Provincia que se encarga de crear el
Registro General de Perforaciones, destinada a los pozos de agua utilizados
por la industria.-
Resolución 862/05
Establece la necesidad de una constancia de factibilidad de no inundabilidad a
las industrias-
Resolución Nº 1265/03:
Del SI.PRO.SA. regula la descarga de líquidos residuales y los niveles de
calidad de los efluentes industriales y cloacales.-
Resolución 294/89:
Establece la regulación de la calidad del aire.-
190
PRESUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD EN LOS
CASOS DE DAÑO AMBIENTAL:
AUTORIA:
191
solidariamente de la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del
derecho de repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el
grado de responsabilidad de cada persona responsable.
ARTICULO 31. — Segundo Párrafo: En el caso de que el daño sea producido por
personas jurídicas la responsabilidad se haga extensiva a sus autoridades y
profesionales, en la medida de su participación.
Por lo tanto se requiere a V.E. que les exija a las empresas demandadas, el
listado de Autoridades y Profesionales para determinar su responsabilidad.
ANTIJURIDICIDAD O ILICITUD:
192
Por ultimo El Estado Nacional, Las Provincias de Tucuman y
Santiago del Estero con su omisión en el ejercicio del control ambiental,
permitieron esta contaminación y deben responder solidariamente.
193
Por ultimo, la Ley 25.675 en el articulo 4 determina el
principio de responsabilidad expresando que
“…El generador de efectos degradantes del
ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones
preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan…”.
DAÑO AMBIENTAL:
Características:
Expansivo: El daño ambiental extiende sus efectos
en el espacio y en el tiempo, de allí que se sostenga que este tipo de daño es
esencialmente difuso3.
En el caso de autos, el daño se viene provocando
hace años, en forma continuada, y sin poder definir con precisión hasta donde
podrá abarcar, ya que si bien hoy tenemos un probada contaminación del Rio
Sali y sus afluentes especialmente el Rio Colorado y el Embalse de Rio Hondo
eutrofizado, cuya situacion se agrava notablemente en epoca de Zafra, aun no
se conoce con precisión el grado de contaminación y afectación a la actualidad.
3
Stiglitz, Responsabilidad Civil por contaminación del medio ambiente, LL, 1983-A-786. Gianfelici,
Responsabilidad Civil por contaminación ambiental. Presupuestos, LL, 1983-D-1020.
194
irregular, sin duda perduran en el tiempo y producen un daño cada vez mas
grave.
Esta característica resulta imprescindible al momento
de meritar la posible prescripción de las acciones, donde al ser continuado el
daño, no comienzan a contarse los plazos, sino desde que cesa el daño.
Alteración relevante y con efectos negativos: Se
contamino y se sigue contaminando con millones de litros de efluentes sin tratar
los recursos hidrologicos de la Cuenca Sali Dulce, afectando a millones de
personas.
RELACIÓN DE CAUSALIDAD
195
Se observa claramente además gracias o por
desgracia, por la estacionalidad de la producción, en donde a menor caudal del
Río Salí, mayor producción y volcado de efluentes sin tratar, como lo demuestran
todos los estudios y monitoreos realizados.
Y esta es una de las notas diferenciadoras de la
situación ambiental de la Cuenca Salí Dulce, con respecto a otras cuencas
como la de Matanza Riachuelo, donde confluyen miles de empresas
contaminantes. Aquí, firmaron y reconocieron 22 empresas el PRI en 2007,
También lo incumplieron, saben, y lo reconocen, que los ingenios, las
citricotas, los frigoríficos, y las demás industrias aquí demandadas, son las
causantes del mayor porcentaje de contaminación de la cuenca Salí Dulce.
Es decir que la relación causa efecto se prueba
por:
1- Reconocimiento de parte, con la firma de los
PRI.
2- Los estudios y monitoreos que realizaron a lo
largo de los años, las autoridades ambientales de los Estados, nacional y
provinciales.
4
Editorial La ley, Bs. As, 1988
196
otros daños. Ello ha llevado a toda la doctrina a sostener que las reglas de
apreciación en éste caso deberán ser mucho más flexibles...”
Esta jurisprudencia quedo plasmada en el Art. 32 de
la ley 25675 que expresa que el Juez interviniente podrá disponer todas las
medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el
proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. Este artículo fue
luego aplicado en la causa “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y
otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del
Río Matanza - Riachuelo)” en donde la CSJN en una decisión sin precedentes
decide llevar adelante la causa por la recomposición ambiental del rio matanza
riachuelo a pesar de que la actora había presentado una demanda defectuosa5.
5
Resolución de la CSJN, de fecha 20 de junio 2006.
6
(“Tratado de Derecho Ambiental”, 1997, Ed. Ad-Hoc, p.321),
197
“Municipalidad de Magdalena c/Shell C.A.P.S.A y Otro s/acción de
amparo (expediente 15473)” donde en la etapa de ejecución de sentencia el
juez exige a la demandada realizar un Plan de recomposición y saneamiento bajo
apercibimiento de aplicación de astreintes7.
7
En este sentido, en el fallo mencionado en primer término el Tribunal decidio aplicar astreintes en el
caso de incumplimiento de alguna de las etapas de recomposición que llegaban a la suma de $100.000
diarios.
8
(publicado en J.A 1999 – IV p. 309, 1/10/1999)
198
De lo expuesto solicitamos que V.E. al momento de dictar sentencia
ordene: A- Condenar a las demandadas ,industrias y Estados, conforme a
su responsabilidad a realizar y cumplir un Programa de Saneamiento
Ambiental de la Cuenca Sali Dulce, que contenga obligaciones especificas,
plazos determinados y presupuesto asignado por los demandados y que cumpla
con los siguientes Objetivos:
1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca;
2) La recomposición del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (agua,
aire y suelos);
3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de predicción.
El Programa aludido debe contener como mínimo, los siguientes puntos
que incluyen obligaciones a hacer y no hacer:
9
Este es un Programa firmado por la Secretaria de Ambiente de la Nación, el Gobierno de la Pcia.
De Tucumán y 22 de las industrias demandadas, en el año 2007 y luego ante su incumplimiento en el
año 2011 nuevamente.
199
Estado Nacional ,las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero, realicen
a su costa, y en el plazo razonable que V.E. disponga, un Estudio y
Determinación del Pasivo Ambiental generado en la Cuenca Sali Dulce.
200
medición que se encuentran disponibles e informar al tribunal en un plazo de 90
(noventa) días hábiles.
VIII -PRUEBA:
A-DOCUMENTAL:
1- Copia de certificación de la Dirección de Personas Jurídicas
de La Rioja sobre la personería jurídica a la Fundación Ambiente y Desarrollo.
2- Se acompaña Copia Certificada del Acta Constitutiva
Y Estatuto de la FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO, donde consta que el
Dr. Raúl Vidable es su Presidente Permanente.
3- Copia de Resolución dictada Inspección de Personas Jurídicas,
Ministerio de Justicia, del Gobierno de la Provincia de Córdoba. que otorga
personería jurídica a la Fundación Centro de Derechos Humanos y Ambiente,
certificadas por el profesional interviniente.
4- Se acompaña Copia del Acta Constitutiva
Y Estatutos de la FUNDACION CEDHA certificadas por el profesional
interviniente.
5 - Se acompaña copia de Poder General para Juicios en
representación de la “Fundación Centro de Derechos Humanos y Medio
Ambiente (CEDHA)” al letrado, Juan Miguel Picolotti, hallándose la designación
vigente al día de la fecha, lo cual se declara bajo juramento.
201
7- Copia de “INFORME SOBRE SITUACIÓN DEL PRI EN TUCUMAN”, Año
2007” ( Secretaria de Ambiente de la Nación con la colaboración de la
Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman , año 2007).
B- INFORMATIVA:
1°) Para el Caso que se negare la autenticidad de la
documentación acompañada en fotocopia, Solicitan se libre Oficio a la Secretaria
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de La Nación SAYDS y demás
organismos públicos, a los distintos medios de comunicación para que se
expidan sobre su autenticidad, certificándola.
202
-Informe si las empresas demandadas fueron sancionadas alguna
vez, en caso afirmativo tipo de sanción, si fue ejecutada la sanción, fecha, y toda
otra información relacionada con el ejercicio del Poder de Policía del Estado y en
caso afirmativo expida copia certificada de las actuaciones.
203
de su estudio y recomposición ambiental, en el Marco del Programa Nacional de
Sitios Contaminados (PROSICO).
204
EXHORTESE:
1- A la Justicia Federal y al Poder Judicial de Santiago del Estero para que
remitan todos los expedientes civiles y penales vinculados a la
contaminación de la Cuenca Sali Dulce.
2- A la Justicia Federal y al Poder Judicial de Santiago del Estero para que
remitan todos los expedientes civiles y penales vinculados a la contaminación de
la Cuenca Sali Dulce.
C-CONFESIONAL:
ABSOLUCIÓN DE POSICIONES DE:
Todo ello a tenor de las preguntas que de viva voz, se le formularán en audiencia
a designar.-
D- PERICIAL:
A) Se designe Perito en Biología con especialidad en Ciencias
Ambientales a fin de que se expida sobre los siguientes puntos periciales:
205
explique en qué áreas o tramos se encuentran más concentrados los diferentes
contaminantes (mapa de contaminación) verificando y señalando los cambios en
el ecosistema;
206
contaminantes) y sus efectos sobre la salud de las personas teniendo en cuenta,
las diferentes rutas y vectores implicados.
-Cuales fueron las ganancias netas en el año 2007, 2008, 2009, 2010,
2011 y lo que va de 2012 hasta la interposición de la presente.
-Si tienen previsto en sus libros inversiones para ambiente, ya sean
estudios de pasivo ambiental, construcción de planta de tratamiento u otra
medida..-
207
INSPECCIÓN JUDICIAL:
Solicitan que esta Excma. Corte realice una inspección in situ a la
Cuenca Sali Dulce, a las Industrias demandadas, Al Embalse de Rio Hondo , y al
Rio Sali.
PRESUNCIONAL:
Solicitan se tengan en cuenta todas la presunciones legales y judiciales
que hacen prueba en este caso y que por su gravedad, número, y conexión sean
capaces de producir el convencimiento de S.S. sobre la existencia de los hechos
reclamados de acuerdo con la sana critica racional.
10
Art. 33. primer párrafo dice: “Los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre daño ambiental,
agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las
partes a su impugnación. …”
208
XI) PETITUM:
Por todo lo expuesto a V.E. solicitan:
209
que se cumpla con los objetivos, metas y obligaciones contraidas por las
partes firmantes del PRI( PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL
PARA SALI DULCE) Año 2007, en el plazo que V.E. considere prudente, en
el marco de urgencia que la situación requiere, todo conforme a la
intervención de la Secretaria de Ambiente de la
Nación, y a la información que brinden los peritos, bajo apercibimiento de
11
aplicación de Astreintes por la mora.
11
Este es un Programa firmado por la Secretaria de Ambiente de la Nación, el Gobierno de la Pcia.
De Tucumán y 22 de las industrias demandadas, en el año 2007 y luego ante su incumplimiento en el
año 2011 nuevamente.
210
IV) Participación Ciudadana.
Que es igualmente relevante fortalecer la participación
ciudadana en el control del cumplimiento del programa descripto en los
considerandos anteriores.
Dicho control debe ser organizado mediante la indicación de un coordinador
capaz de recibir sugerencias de la ciudadanía y darles el trámite adecuado.
Para tales fines “en orden a la plena autonomía funcional que se le reconoce al
no recibir instrucciones de ningún otro poder del Estado” la designación debe
recaer en el Defensor del Pueblo de la Nación.
Proveer de conformidad,
ES JUSTICIA.-
211
212