Guía de actuación para los representantes

ante los Consejos del Instituto Nacional

Electoral.

Etapa de preparación del proceso electoral

Proceso electoral federal 2017-2018

Representación de MORENA ante el Consejo General del

Instituto Nacional Electoral
 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Introducción
El presente documento está dirigido a representantes ante los órganos del INE y de
los organismos públicos locales electorales como un instructivo temático para el manejo de
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), del Reglamento de
Elecciones, del Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales del Instituto
Nacional Electoral, y del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral (RIINE).

Con la finalidad de que como representantes de MORENA puedan tener el mejor

desempeño posible, así como brindarles las herramientas necesarias para realizar su
función.

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TEMA 1.- Los principios rectores de la función electoral y criterios de

interpretación de la ley electoral

Para que dichos principios y criterios no queden en letra muerta o sean parte de una
simulación democrática es necesario conocerlos y hacerlos valer. Estos principios deben guiar
todas las actividades de los órganos electorales y de sus integrantes, las normas electorales no
dan una definición concreta de cada uno de ellos, no obstante, las mismas normas electorales
establecen una serie de reglas, procedimientos y requisitos que se encaminan a la consecución
de dichos principios rectores. A continuación se reproduce una definición publicada por el
propio INE que nos ayudará en su interpretación y aplicación:

CERTEZA. Alude a la necesidad de que todas las acciones que desempeñe el Instituto
Nacional Electoral estén dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto es, que
los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y confiables.

LEGALIDAD. Implica que en todo momento

y bajo cualquier circunstancia, en el ejercicio
de las atribuciones y el desempeño de las
funciones que tiene encomendadas el INE,
debe observar, escrupulosamente, el mandato
constitucional que las delimita y las
disposiciones legales que las reglamentan.

INDEPENDENCIA. Hace referencia a las

garantías y atributos de que disponen los
órganos y autoridades que conforman la
institución para que sus procesos de
deliberación y toma de decisiones se den con
absoluta libertad y respondan única y
exclusivamente al imperio de la ley,
afirmándose su total independencia respecto a cualquier poder establecido.

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IMPARCIALIDAD. Significa que en el desarrollo de sus actividades, todos los integrantes del
Instituto Nacional Electoral deben reconocer y velar permanentemente por el interés de la
sociedad y por los valores fundamentales de la democracia, supeditando a éstos, de manera
irrestricta, cualquier interés personal o preferencia política.

OBJETIVIDAD. Implica un quehacer institucional y personal fundado en el reconocimiento

global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se actúa y, consecuentemente, la
obligación de percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o
unilaterales, máxime si éstas pueden alterar la expresión o consecuencia del quehacer
institucional.

EQUIDAD.- El principio de equidad electoral no es expresamente un principio rector de la

función electoral, pero si constituye un principio implícito de las contiendas electorales, se
encuentra presente en el sentido de diversas normas electorales relativas a reglas jurídicas,
políticas y económicas. El principio de equidad significa condiciones de igualdad de
oportunidades, de competencia justa, no deberá confundirse con el concepto procesal de
equidad cuya definición extraída del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española y
del Diccionario Jurídico del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM dice lo siguiente.-
EQUIDAD. Igualdad de ánimo. Disposición del ánimo que mueve a dar a cada uno lo que
merece. (Aristóteles, Epiqueya) la prudente adaptación de la ley general, a fin de aplicarla al
caso concreto, en sí, una forma de la justicia. (Lumia) “Juicio atemperado y conveniente, que
la ley confía al juez”. La equidad constituye el máximo de discrecionalidad que la ley concede
al juez en algunos casos cuando la singularidad de ciertas relaciones se presta mal a una
disciplina uniforme, aunque no debe confundirse con el mero arbitrio.

MAXIMA PUBLICIDAD.- El artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, apartado A, fracción I, establece que: toda la información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier
persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de

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autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada
temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijen
las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima
publicidad. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus
facultades, competencias o funciones, la ley determinará los supuestos específicos bajo los
cuales procederá la declaración de inexistencia de la información.
Por lo tanto, todos los actos y la información en poder del Instituto Nacional Electoral, OPLEs
así como de los Consejos Locales y Distritales son públicos y sólo por excepción se podrán
reservar en los casos expresamente previstos por las leyes y justificados bajo determinadas
circunstancias.

Criterios de interpretación de la Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales

Los criterios de interpretación son la forma en que entendemos la ley para su aplicación a
casos concretos, y corresponde al INE y al Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federación
aplicar las normas electorales en el ámbito de su competencia.

Dichos principios se enuncian en el artículo 5, párrafo 2 de la LGIPE y el artículo 2 de la

Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y son los siguientes:
GRAMATICAL, SISTEMÁTICO y FUNCIONAL.

GRAMATICAL.- Consiste en precisar el significado del lenguaje legal que se emplea en

determinado precepto jurídico, cuando genere dudas o produzca confusiones, ya sea porque
alguno o algunos de los términos empleados por el legislador no se encuentran definidos
dentro de su contexto normativo, o bien, porque los vocablos generados tienen diferentes
significados.

Como principios rectores del criterio de interpretación gramatical la doctrina señala

entre otros, los siguientes:

A términos idénticos no se les debe atribuir significados diferentes. A

términos diferentes no se les debe atribuir el mismo significado.

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El significado de los signos lingüísticos del lenguaje legal debe ser determinado según
las reglas sintácticas del lenguaje natural común.

SISTEMÁTICO.-Consiste en determinar el sentido y alcance de una disposición, cuando la

misma resulta contradictoria o incongruente con otras disposiciones o principios pertinentes al
mismo contexto normativo.

Como principios rectores del criterio de interpretación sistemático, la doctrina señala

entre otros, los siguientes:

No se debe atribuir a una disposición un significado que sea contradictorio con otras
disposiciones pertenecientes al mismo sistema normativo.

A una disposición se le debe atribuir un significado que le haga lo más congruente posible
con otras disposiciones pertenecientes al mismo contexto normativo.

A una disposición no se le debe atribuir un significado que sea incongruente con un principio
general válido de derecho.

FUNCIONAL.- Conforme al criterio de interpretación funcional, para interpretar el sentido de

una disposición que genera dudas en cuanto a su aplicación, se debe tomar en cuenta los
diversos factores relacionados con la creación, aplicación y funcionamiento de la norma jurídica
en cuestión, que no pertenezcan a los criterios de interpretación gramatical y sistemático. El
factor que tiene mayor relevancia es el de la intención o voluntad del legislador, incluyendo
todos los intrincados problemas acerca de los propósitos e intereses que influyen en el
derecho.

Como principios rectores del criterio de interpretación funcional, la doctrina señala,

entre otras las siguientes:

A una disposición se le debe atribuir un significado que esté de acuerdo con la intención del
legislador.

A una disposición se le debe atribuir un significado que esté de acuerdo con la finalidad que
persigue la institución o sistema jurídico al que pertenece.
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Respecto a estos criterios de interpretación no existe preferencia o dominio de uno sobre

otro, sino que pueden aplicar el que estime más conveniente para precisar el sentido de la
disposición en cuestión.

Por otra parte, los citados preceptos remiten al artículo 14 de la Constitución Federal en donde
se dispone que a falta de disposición expresa, se aplicarán los principios generales de derecho
(entre los que se encuentran los de justicia y equidad).

Además de lo anterior, el Reglamento de sesiones de los Consejos Locales y Distritales

(RSCLyD) en su artículo 2, además de los enunciados criterios de interpretación se señala que
se estará a las prácticas que mejor garanticen y reflejen la integración de los Consejos Locales
y Distritales, la libre expresión y participación de sus integrantes, y la eficacia de los acuerdos
o resoluciones que se tomen en su seno, en ejercicio de sus atribuciones.

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TEMA 2.- Atribuciones y Estructura del Instituto Nacional Electoral

De conformidad con el artículo 32 de la LGIPE el INE contará con las siguientes

atribuciones.

Artículo 32
1. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
a) Para los procesos electorales federales y locales:
• La capacitación electoral;
• La geografía electoral, que incluirá la determinación de los distritos electorales y su
división en secciones electorales, así como la delimitación de las circunscripciones
plurinominales y el establecimiento de cabeceras;
• El padrón y la lista de electores;
• La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas;
• Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares;
encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos rápidos; impresión de
documentos y producción de materiales electorales, y
• La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos.
b) Para los procesos electorales federales:
• El registro de los partidos políticos nacionales;
• El reconocimiento a los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos políticos
nacionales y de los candidatos a cargos de elección popular federal;
• La preparación de la jornada electoral;
• La impresión de documentos y la producción de materiales electorales;
• Los escrutinios y cómputos en los términos que señale esta Ley;
• El cómputo de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno
de los distritos electorales uninominales;
• La declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones de
diputados y senadores;
• La educación cívica en procesos electorales federales, y
• Las demás que le señale esta Ley y demás disposiciones aplicables.

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2. Además de las anteriores, el Instituto, en los términos que establece esta Ley, contará con
las siguientes atribuciones:
• La organización de la elección de los dirigentes de los partidos políticos, cuando éstos lo
soliciten y con cargo a sus prerrogativas, en los términos que establezca la Ley;
• La elección y remoción del Consejero Presidente y los Consejeros Electorales de los
Organismos Públicos Locales;
• Suscribir convenios con órganos del Poder Ejecutivo Federal que establezcan los
mecanismos de coordinación y aseguren cooperación en materia de inteligencia
financiera;
• La verificación de los requisitos, así como la organización, desarrollo, cómputo y
declaración de resultados de las consultas populares a que se refiere la fracción VIII del
artículo 35 de la Constitución;
• Verificar el porcentaje requerido por la fracción IV del artículo 71 de la Constitución,
para la presentación de iniciativas de leyes o decretos por parte de los ciudadanos;
• Asumir directamente la realización de las actividades propias de la función electoral que
corresponde a los Organismos Públicos Locales, en los términos de esta Ley;
• Delegar las atribuciones a los Organismos Públicos Locales, sin perjuicio de reasumir su
ejercicio directo en cualquier momento;
• Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los Organismos
Públicos Locales, cuando su trascendencia así lo amerite o para sentar un criterio de
interpretación;
• Emitir criterios generales para garantizar el desarrollo de los mecanismos de
participación ciudadana previstos en las leyes federales que para tal efecto se emitan,
con el fin de que los ciudadanos participen, individual o colectivamente, en las
decisiones públicas, y
• Las demás que le señale esta Ley y demás disposiciones aplicables.

Los órganos del INE se clasifican de diversas maneras: de dirección a los consejos; ejecutivos
a las Juntas, Direcciones, Vocalías o de vigilancia, tal clasificación se específica en el
reglamento interior del INE.

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Dichos órganos los encontramos en tres niveles de organización: centrales, 32 delegacionales,

una en cada entidad federativa y 300 subdelegaciones, una en cada distrito electoral en que se
divide el país para las elecciones federales.

A partir de la reforma electoral de 2014 se crearon estos nuevos órganos:


 Oficialía Electoral


 Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral; y 


 Unidad Técnica de Vinculación con los Organismo Públicos Locales Electorales

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Consejo General

  Un Consejero presidente; 
  10 Consejeros electorales; 
  Un Secretario; 
 Un Consejero Legislativo por cada partido con fracción
parlamentaria en el Congreso de la Unión; y 
 Un representante por cada partido político con registro 

Comisiones del Consejo General

Permanentes
  Prerrogativas, Partidos Políticos. 
  Quejas y Denuncias 
  Organización Electoral; 
  Capacitación Electoral y Educación Cívica; 
  Capacitación y Organización 
  Servicio Profesional Electoral Nacional; 
 Registro Federal de Electores; 
 Fiscalización;
 Vinculación con los Organismos Públicos Locales
 Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información. (Hasta que entre la reforma en donde
morena será un sujeto obligado).

Temporales

 Comisión Temporal de Presupuesto. 
 Comisión Temporal de Reglamentos. 
 Comisión para el Seguimiento del Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2017-2018. 

Junta General Ejecutiva

  Presidente del Consejo General; 

 Secretaría Ejecutiva; 

Direcciones Ejecutivas;

  Registro Federal de Electores; 

  Prerrogativas y Partidos Políticos; 
  Organización Electoral; 
  Servicio Profesional Electoral Nacional; 
  Capacitación Electoral y Educación Cívica; y 
 Administración. 

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Consejos Locales
En cada una de las 32 entidades federativas

- Un Consejero Presidente (Vocal Ejecutivo);

- Seis Consejeros Electorales;

Juntas Locales Ejecutivas

En cada una de las 32 entidades federativas

- Un Vocal Ejecutivo;
- Un Vocal Secretario;
- Un Vocal de Organización Electoral;
- Un Vocal del Registro Federal de Electores; y
- Un Vocal de Capacitación y Educación Cívica.

Consejos Distritales
En cada uno de los 300 distritos electorales

- Un Consejero Presidente (Vocal Ejecutivo);

- Seis Consejeros Electorales;

Juntas Distritales Ejecutivas

En cada uno de los 300 distritos electorales

- Un Vocal Ejecutivo;
- Un Vocal Secretario;
- Un Vocal de Organización Electoral;
- Un Vocal del Registro Federal de Electores; y
- Un Vocal de Capacitación y Educación Cívica.

Oficinas municipales.- Estas oficinas se establecen como centros de recolección de la

documentación de las casillas, y se sujetará a lo que acuerde el Consejo General y los Consejos
Distritales en los mecanismos de recolección de la documentación de las casillas.

Los consejos distritales correspondientes designarán, a propuesta de la junta distrital ejecutiva

correspondiente, a los servidores responsables de atender las oficinas municipales. En caso de que
se transformen en centros de acopio debemos solicitar la acreditación de un representante.

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Tema 3.- Organismos Públicos Locales Electorales

Los Organismos Públicos Locales (OPLE) son los encargados de la organización de las
elecciones en su entidad federativa para la designación de:

• Gobernadores

• Diputados y diputadas locales

• Presidentes (as) municipales

• Integrantes de ayuntamientos

• Jefe o jefa de gobierno

• Alcaldesas y alcaldes

• Entre otros.

Con la reforma política de 2014 dejaron de existir los institutos locales electorales, para dar
paso a la figura de Organismos Públicos Locales. De acuerdo con el articulo 99 párrafo 1 de
la LGIPE, los Organismos Públicos Locales se integran con un órgano de dirección superior
integrado por un consejero Presidente y seis Consejeros Electorales, con derecho a voz y
voto; el Secretario Ejecutivo y representantes de los partidos políticos con registro nacional
o estatal, quienes concurrirán a las sesiones sólo con derecho a voz.

Consejo General OPLEs


  Un Consejero presidente; 
  6 Consejeros electorales; 
  Un Secretario Ejecutivo; 
 Un representante por cada partido 
político con registro nacional o estatal
 Tendrán la estructura que cada legislación mandate
en lo particular 

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Sus atribuciones se encuentran en el artículo 104 y se pueden resumir de la siguiente

manera.

Tienen las siguientes funciones:

• Garantizar los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos políticos y

candidatos.
• Desarrollar y ejecutar los programas de educación cívica en la entidad.

• Preparación de la jornada electoral.

• Imprimir documentos y producir los materiales electorales.

• Efectuar el escrutinio y cómputos con base en los resultados de las actas de cómputo

distritales y municipales.
• Declarar la validez y otorgar las constancias en las elecciones locales.

• Efectuar el cómputo de la elección del titular del Poder Ejecutivo de la entidad.

• Implementar y operar el Programa de Resultados Electorales Preliminares conforme a

las reglas emitidas por el INE.

• Verificar el cumplimiento de la normatividad en materia encuestas o sondeos de

opinión en la entidad.
• Organizar, desarrollar y realizar el cómputo de votos y declarar los resultados de los

mecanismos de participación ciudadana en la entidad.

• Supervisar las actividades que realicen los órganos distritales locales y municipales

en la entidad durante proceso electoral.

• Ejercer la función de oficialía electoral respecto de actos o hechos exclusivamente de

naturaleza electoral.
• Informar al Instituto Nacional Electoral sobre el ejercicio de las funciones delegadas.

Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples), cuya autonomía e independencia

operarán solo en cuanto a ciertas decisiones y funciones –como las relativas a los derechos
y las prerrogativas de candidatos y partidos políticos, las políticas de educación cívica o la
declaración de validez de elecciones–, pero en general son dependientes del órgano central.

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

TEMA 4.- Atribuciones de los Consejos Locales y Distritales; y de

representantes de partidos políticos o coaliciones.

Atribuciones generales de los Consejos Electorales

Los Consejos Locales y Distritales tienen como atribución de carácter general la de

vigilar que se cumpla con lo dispuesto por la LGIPE y cumplir con los acuerdos y
resoluciones delos consejos superiores jerárquicos, referente a los Consejos Locales y con
relación a los Consejos Distritales). Lo que significa el deber de intervenir en la preparación,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral.

En este sentido el Reglamento Interior (RIINE), además señala la de velar por la

observancia del propio Reglamento y adoptar las medidas a que hubiere lugar con el fin de
asegurar a los Partidos Políticos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la
materia (18, párrafo 1, inciso a) para Consejo Local; y 31, párrafo 1, inciso z) para
Consejo Distrital del RIINE).

Estas atribuciones obligan a los consejos electorales a velar por la legalidad del
proceso electoral y por tanto a tomar las medidas necesarias para su buena marcha, en
consecuencia, este será nuestro fundamento para solicitar la intervención de la autoridad
electoral ante las irregularidades que se presenten y para que el proceso electoral se
apegue a la ley.

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Otra importante atribución de carácter general es la de solicitar y recibir

oportunamente, de las Juntas Locales y Distritales la información necesaria para el
adecuado cumplimiento de sus atribuciones (18, párrafo 1, inciso b) RIINE en el caso de
los Consejos Distritales y por analogía para los Consejos Locales).

Publicidad.- De acuerdo a los artículos 92, párrafo 1, LGIPE y 15, párrafo 1 del
Reglamento de sesiones (RSCLyD) las sesiones de los Consejos del Instituto serán
públicas, con la única condición de que el público asistente guarde orden.

Recuerda que en tu calidad de representante formas parte del Consejo Local o Distrital, que
eres parte de la autoridad electoral, eres parte del quórum y tienes derecho a que se te
proporcione información (artículos 65-2 y 67-3 locales y 76-2 y 78-3 distritales de la LGIPE).

Solicita al Consejo certificaciones de tu nombramiento, las necesitarás para las actuaciones

legales. Es obligación del consejo expedírtela con base al artículo 74 párrafo 1 inciso e) de la
LGIPE.
Nunca permitas que limiten tus derechos y obligaciones establecidas en la ley, mantén una
posición firme y segura sin caer en confrontaciones en el Consejo.

No puedes faltar tres veces al Consejo por causa injustificada, artículo 90 de la LGIPE
establece que en caso de inasistencia tres veces al Consejo, el partido político dejará de
formar parte del Consejo.
Tipos de sesiones

Ordinaria.- Durante el proceso electoral los Consejos Locales (67, párrafo 2,

LGIPE) y Distritales (78, párrafo 2, LGIPE) tendrán sesiones ordinarias cada mes, (11,
párrafo 1, inciso a), RSCLD) que deberán ser convocadas con cuando menos 6 días de
anticipación. En este tipo de sesiones, a diferencia de las demás, se incluirán asuntos
generales (13, párrafo 16).

Extraordinaria.- Son aquellas convocadas por el Presidente cuando lo estime

necesario o a petición que le formule la mayoría de los consejeros o de los representantes,

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

conjunta o indistintamente, que deberán ser convocadas con cuando menos 2 días de
anticipación, (12, párrafo 3, RSCLD) a menos que se trate de un asunto de extrema
urgencia.

Especiales.- Son las que se convoquen para un objetivo único y determinado, en

términos de lo establecido en el artículo 239, párrafo 5 del LGIPE.

Convocatoria a sesión e inclusión de asuntos en el orden del día

De acuerdo con el artículo 13, párrafo 1, Reglamento de sesiones (RSCLyD), a la
convocatoria de sesión se deben acompañar los documentos y anexos necesarios para el
análisis de los puntos a tratarse en la sesión correspondiente, para que los integrantes del
Consejo cuenten con información suficiente y oportuna.

Inclusión de puntos del orden del día.- Se deben solicitar para sesión ordinaria hasta
dos días antes y para extraordinaria hasta 24 horas antes de la sesión, (13, párrafos 7 y 8
RSCLyD). Cuando tengas puntos que plantear también lo podrás hacer en las sesiones
ordinarias en asuntos generales, sin necesidad de sujetarte a dichos plazos.

Toma de decisiones

El quórum para que los Consejos Locales y Distritales sesionen se constituye con la mitad
más uno de los integrantes del Consejo entre los que deberán estar el Presidente y cuando
menos 3 consejeros, de no ser así la sesión se celebrará dentro de las 24 horas siguientes.

La toma de decisiones será por votación de mayoría del Presidente y los Consejeros
Electorales. (67 párrafo 6 y 78 párrafo 6 LGIPE y 23 RSCLyD).

A diferencia de los miembros de los Consejos con derecho a voto, los representantes de
partido sólo tienen derecho a voz pero cuentan con las acciones legales para velar por la
legalidad de los actos de órganos electorales Locales y Distritales, a través de la
interposición de medios de impugnación en materia electoral. También tienen la atribución
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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

de presentar quejas y denuncias, así de acceder a toda la información institucional y a

participar en las comisiones del Consejo respectivo.

Las comisiones de los Consejos Locales y Distritales

Los Consejos Locales y Distritales pueden crear comisiones para el ejercicio de sus
atribuciones y para la vigilar el cumplimiento de las normas electorales, en las que
participan los representantes de los partidos políticos (sólo como invitados en la de
organización electoral y capacitación electoral y educación cívica), artículos 68 párrafo 1,
inciso m) del LGIPE; 28 del RSCLyD; 20, párrafos 1 y 2, 31-1, inciso e) y 33, párrafos 1 y 3
del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral.

La formación de comisiones en los consejos es fundamental para contar con una autoridad
electoral proactiva. Como representante tienes derecho participar en los trabajos de las
comisiones, artículos 9, inciso d) y 8, párrafo 2 del RSCLyD y los siguientes artículos del
Reglamento Interior;

Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral:

ARTÍCULO 33.
• Los Consejos Distritales podrán integrar Comisiones necesarias para la vigilancia y
organización del ejercicio adecuado de sus atribuciones, las cuales ejercerán las
facultades y funciones que la Ley Electoral, este Reglamento y demás normatividad
aplicable les señalen, así como de acuerdo con lo ordenado por el Consejo y el
Consejo Distrital.
• Las Comisiones de los Consejos Distritales podrán ser integradas por Consejeros
Distritales y Representantes de los Partidos Políticos y de los Candidatos
Independientes acreditados ante los mismos, y serán presididas por un Consejero
Distrital.
• En el caso de que los Consejos Distritales determinen crear Comisiones, se
observará lo dispuesto por el artículo 42, numeral 3 de la Ley Electoral.

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

• Los Representantes de los Partidos Políticos y de los Candidatos Independientes

sólo tendrán derecho a voz en las Comisiones.
• En cada sesión ordinaria del Consejo Distrital, los Presidentes de las Comisiones
presentarán verbalmente un resumen de las actividades desarrolladas por la
Comisión que presidan.
• A las Comisiones de los Consejos Distritales les serán aplicables, en lo conducente,
las disposiciones contenidas en el Reglamento de Comisiones del Consejo General
del Instituto Nacional Electoral.

ARTÍCULO 34.

• Para el cumplimiento de sus tareas, el Presidente del Consejo Distrital, el Vocal

Secretario, la Junta Distrital, las Vocalías Ejecutivas respectivas, las Coordinaciones,
las Comisiones 32 Locales y Distritales de Vigilancia, colaborarán con las Comisiones
Distritales y les suministrarán la información que les sea solicitada en los términos de
la Ley Electoral, del presente Reglamento y demás disposiciones aprobadas por el
Consejo Distrital.

ARTÍCULO 36.

• A los representantes de los Partidos Políticos les corresponde:

• Integrar las Comisiones que determine el Consejo Distrital;
• Proponer la creación de comisiones del Consejo Distrital;
• Ser convocados a las sesiones de las comisiones de que formen parte y recibir con
debida oportunidad los documentos relativos a los puntos a tratar en el orden del
día;
• Asistir, en caso de haber sido invitados por los consejeros electorales, a las sesiones
de las comisiones del Consejo Distrital de las que no formen parte;
• Presentar propuestas por escrito a las comisiones del Consejo Distrital de las que no
formen parte

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Es importante destacar que las Comisiones actúan a nombre del Consejo, que las
atribuciones y acuerdos de los Consejos se procesan en las Comisiones por lo que resulta
fundamental tu participación. De las tareas que realizan debe conocer el pleno del Consejo a
manera de programa de trabajo, informes periódicos, proyectos de acuerdos o resoluciones,
a efecto de que estos sean aprobados o avalados por el Consejo.

Propuesta de creación de comisiones y participación en las mismas

Impulsa con los demás representantes que en la Comisión de Capacitación y Organización

siempre se invite a los representantes de los partidos políticos en atención al principio de
transparencia de este importante rubro de la organización del proceso electoral.

Debemos proponer la conformación de las Comisiones siguientes:

Del Registro Federal de

Electores, que debe ser
creada de inmediato ante
el cierre de las actividades
relativas;

Comisión de seguimiento
de campañas y
propaganda, para el
ejercicio de la atribución
establecida en el artículo
250, párrafo 3 del LGIPE, por lo que también se puede ocupar de las campañas anticipadas.

Comisión para garantizar la libertad y secreto del voto, dado que se ha venido convirtiendo
en una práctica recurrente la compra y coacción del voto. (Artículo 30 f) LGIPE)

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Como representante al formar parte de la autoridad electoral, participas de las

atribuciones de la misma. Las atribuciones específicas como representante se establecen en
el Reglamento de sesiones (RSCLyD) en su artículo 9, y Reglamento Interior (RIINE)
en sus artículos 28 (Local) y 36 (Distrital) disponen como atribuciones de los
representantes las siguientes:

 Concurrir y participar en las deliberaciones del Consejo; 


 Integrar el pleno del Consejo; 

 Solicitar al Secretario del Consejo, de conformidad con las reglas establecidas en este
Reglamento, la inclusión de asuntos en el orden del día; 

 Participar en los trabajos de las comisiones, de conformidad con la Ley Electoral, el
Reglamento Interior y el presente Reglamento; 

 Integrar los Grupos de Trabajo que determine el Presidente; y 


 Las demás que le otorgue la Ley Electoral, el Reglamento Interior y este Reglamento. 

 Asistir a las sesiones del Consejo Local o Distrital con derecho a voz; 

 Integrar el Consejo Local o Distrital y participar en sus deliberaciones; 

 Solicitar la incorporación de asuntos en el orden del día de las sesiones del Consejo
Local o Distrital, en los términos del Reglamento de sesiones respectivo; 

 Integrar las comisiones que determine el Consejo Distrital; 


 Solicitar, para el adecuado desempeño de su encargo, la colaboración e información
de los órganos del Instituto, en los términos que al efecto señale el presente
Reglamento; 

 Proponer la creación de Comisiones del Consejo Distrital; 

 Ser convocados a las sesiones de las comisiones de que formen parte y recibir con
debida oportunidad los documentos relativos a los puntos a tratar en el orden del
día; 

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

 Asistir, en caso de haber sido invitados por los Consejeros Distritales, a las sesiones
de las Comisiones del Consejo Distrital de las que no formen parte; 

 Presentar propuestas por escrito a las comisiones del Consejo Distrital de las que no
formen parte; 

Presentar propuestas por escrito a las Comisiones del Consejo Local;

 Participar en las actividades de verificación en campo y gabinete tendentes a lograr
una adecuada ubicación e integración de las mesas directivas de casilla; 

 Integrar los Grupos de Trabajo que determine el Presidente del Consejo Distrital para
la realización del recuento total de votos respecto de una elección determinada, en
términos de lo dispuesto por la Ley Electoral, y 

 Las demás que les confiera la Ley Electoral y otras disposiciones aplicables. 

TEMA 5. Sistemas de información institucional

Para el desempeño de tus funciones es

importante el acceso a la información
institucional.- Para poder acceder a toda la
información disponible, tenemos algunas
herramientas entre ellas la contenida en el
artículo 83 inciso c) del (RIINE) el cual
establece:

Artículo 83.

1. La información institucional que no se difunda

en la página de internet del Instituto, será
proporcionada por los funcionarios de éste de
conformidad con las reglas siguientes:

a)… b)…

c) Los órganos de dirección delegacionales y subdelegacionales, o cualquiera de sus integrantes,

podrán solicitar información a todos los órganos ejecutivos y de vigilancia correspondientes a su
demarcación territorial, así como a los órganos de dirección de rango inferior;

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Para usar los sistemas de información con tu contraseña

A tú domicilio debe llegar un documento donde viene tu nombre de usuario y contraseña

para tener acceso a los sistemas del INE, si no es así, solicítalo por escrito.

Pasos a seguir:

I. Intranet.
Escribe esta dirección en la barra para direcciones de un explorador de internet:
intranet.ife.org.mx

Escribe tu nombre y contraseña en los recuadros y da click en acceder.

Dedícale una tarde a leer toda la información a la que tienes acceso sobre el INE.

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Para entrar a
la información
de tu Consejo
sigue los
siguientes
pasos: 1. Da
clic en
Herramientas
informáticas;
2. Da clic en
sistemas
informáticos;

2. Da clic en
Sesiones de
Consejo

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

4. Vuelve a ingresar
tu usuario, contraseña
y el código de
seguridad que se te
indica.

5. Despliega la
pestaña para
elegir ingresar
al Consejo
Local de tu
entidad o a
algún Consejo
Distrital.

6. Utiliza todas las

pestañas para
ingresar a las
distintas secciones.
Tienes una pestaña
especial de sistemas
electorales donde
podrás consultar los
distintos sistemas
que se explican a
continuación.
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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Sistemas de la RED-INE

El INE instrumentará sistemas de información para dar seguimiento al funcionamiento de las

tareas sustantivas del Proceso Electoral, los podrás ir consultando en la página de tu
Consejo conforme se vayan incluyendo. Dentro de esos sistemas están los Sistemas
Elec2018 acrónimo de Sistema para el seguimiento de la Capacitación que contendrá los
siguientes sub sistemas:

Multisistema ELEC2018
A. Secciones de Atención Especial
B. Reclutamiento y Seguimiento a SE y CAE.
C. Sustitución de SE y CAE
D. Primera Insaculación
E. Segunda Insaculación
F. Sustitución de Funcionarios de Casilla
G. Desempeño de Funcionarios de Casilla
H. Evaluación de SE y CAE 1ª etapa
I. Evaluación de SE y CAE 2ª etapa

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Dirección Ejecutiva de Organización Electoral

A Sistema de Observadores Electorales
B Sistema de Seguimiento a Sesiones de Consejos Locales y Distritales
C Sistema de Ubicación de Casillas
D Sistema de Distribución de la Documentación y Materiales Electorales
E Sistema de Representantes de los Partidos Políticos Generales y ante Casillas
F Sistema de Información de la Jornada Electoral (SIJE)
G Sistema de Registro de Actas
H Sistema de Cómputos Distritales y de Circunscripción Plurinominal
I Sistema de Mecanismos de Coordinación
J Sistema de Seguimiento a Sesiones de Juntas Locales y Distritales

El SIJE, acrónimo de Sistema de la Jornada Electoral, sistema en donde podremos consultar

todos los avances de instalación de casillas, integración de funcionarios, presencia de
representantes de partidos políticos y observaciones, así como incidencias que se vayan
reportando durante la jornada de votación.

Este sistema tiene como objetivo general informar de manera permanente y oportuna al
Consejo General del INE sobre el desarrollo de la Jornada Electoral. Los datos sobre el
desarrollo de los comicios estarán en todo momento, a disposición de los miembros de los
Consejos General, Locales y Distritales.

2. Internet
Para ingresar a páginas para obtener información y consultar leyes, reglamentos,
jurisprudencia y otros (no necesitas clave):

Escribe esta dirección en la barra para direcciones de un explorador de internet:

Para acuerdos del Consejo General del INE .- http://www.ine.mx/estructura-ine/consejo-

general/sesiones-del-consejo/

Para leyes, reglamentos y otros del INE: http://norma.ine.mx/web/normateca/vigentes

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 Guía de actuación, etapa de preparación de la elección

Consulta de leyes federales. - http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

Consulta de asuntos en trámite, leyes, jurisprudencia y resoluciones. -

http://portal.te.gob.mx/
Pautas de promocionales de radio y televisión en donde podrás conocer los promocionales
de los partidos con anticipación a quesean difundidos.
http://pautas.ine.mx

También encontrarás toda la información para la elección en la página:

http://morenaelectoral.mx/

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