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El sector del transporte.

Aspectos ambientales y
energéticos del transporte
18

EL TRANSPORTE EN LA UE CONSUME EL 30% DE LA ENERGÍA FINAL, Y


DEPENDE DEL PETRÓLEO EN UN 98%.
; La mayor parte del transporte dentro de la UE se realiza por carretera, con el 44% del total del
transporte de mercancías y aproximadamente el 85% del total de pasajeros. En términos globa-
les en la UE-15, durante el periodo 1995-2004 el transporte de mercancías creció un 28% y el de
pasajeros un 18%, del cual el transporte por carretera creció un 35% y un 17%, respectivamente.
Para la EU-25, entre 2000-2020 estos valores ascenderán al 52% y 35%, de los que el transporte
por carretera supondrá el 55% en mercancías y 36% en automóvil para los pasajeros.
;    X9
  '* &*
    # -
tera, y es fuertemente dependiente del petróleo, el 98% en la UE.
; El transporte representa casi el 71% del total del consumo de petróleo de la UE, el 60% de este
corresponde al transporte por carretera.
; La UE depende de las importaciones en energía del orden del 50%, y pueden alcanzar el 70%
en 2030.
; El transporte por carretera en la UE es el responsable del 28% de emisiones de CO2, el 87% de
CO, el 66% de NOx Z9
 Jx.
; La UE va a imponer un límite de emisión a los fabricantes de automóviles de 120 g de CO2[\
]   ! ( 
  (
(Z [\^
; La Comisión Europea ha publicado el Libro Blanco en 2001, su revisión en 2006, así como
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otros documentos, Libro Verde, ='S  (    + !     -
porte, el consumo de energía y emisiones en el horizonte de 2020-2030 y propone una batería
de programas de actuación, entre ellos el aprovechamiento intermodal de los distintos modos

 
 *(   !

(
!   
    

energías, transporte público, etc.

Introducción

En los países industrializados el consumo de las estadísticas sobre el consumo en el sector del
energía se divide casi en partes iguales entre la transporte varían con las fuentes pero, por término
industria, el transporte y el sector terciario. Así, 
( 
( 
  

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232 Energía, agua, medioambiente, territorialidad y sotenibilidad

2007 el transporte absorbía alrededor del 30% de 


(   !  N -
  '*   N '_   ( gura 18.2 se muestra la distribución en porcentaje
según la Comisión Europea, el reparto del consu- del transporte de las mercancías de la UE-25 según

  '* `k7  R7(

 66 ]6'    
 

   
  X7     !   6  ^ R7  
  
  
 

1]  en el sector del transporte casi todo el combustible

 1(w (Z(w9 
 ( utilizado es de origen fósil, en su mayor parte, el
un 30,7% al transporte y un 41,3% al residencial, 98%, de petróleo.
  ^ Además esta tendencia en un mundo cada vez
Este consumo se realiza en su mayor cuantía más globalizado, con continuas mejoras en infra-
debido al transporte por carretera, aunque tam- estructuras y de los distintos medios de transporte,
bién el transporte marítimo, por la gran cantidad da lugar desde hace más de 50 años a un aumento
de mercancías y las largas distancias a las que las creciente del transporte de mercancías y de pasa-

Figura 18.1. Distribución del


consumo de energía por sectores
en la UE-25 en el 2005. (Fuente:
Comisión Europea).
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Figura 18.2. Distribución de mercancía según tipo de transporte en 2005.

jeros, tanto a escala local como mundial. En esta años. A destacar la importancia del automóvil en
* 
+ N '_ X  (  el transporte de pasajeros y el transporte de mer-
valores absolutos, la evolución del transporte de cancías por carretera, ambos con su imparable
viajeros y de mercancías de la UE-15 durante 30 crecimiento, así como el transporte marítimo de

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El sector del transporte. Aspectos ambientales y energéticos del transporte 233
mercancías y también el ritmo creciente del trans- a un segundo lugar y a cierta distancia, con valores
porte aéreo, que continúa actualmente, y el casi XkX19 &'   
nulo crecimiento y poca importancia relativa del ! +! 
  '*-
ferrocarril. mida, total y por el transporte, en millones de tep.
H$
$  
 '  - Esta información se complementa con la de la
res se puede calibrar la importancia del sector del N '_ 7( 
  '*-
transporte y su crecimiento desde cualquier punto de sumida por el transporte se concentra aproximada-
vista, social, económico y desde luego energético. mente el 80% en la carretera, por encima de lo que
R 
  '* - ocurre en la UE-25.
tores mostraba que el sector del transporte incidía Anteriormente se ha comentado la importancia
en valores entre el 37 y 39% en los últimos años, del petróleo en el transporte en Europa, que se si-
!/ N '_ 1_ $
 (   túa alrededor del 98% del combustible que consu-
la industria, que tradicionalmente era la de mayor       
 ! 
('  "      / R
'$    !

Figura 18.3. Evolución


de transporte de viajeros
y mercancías de la UE-
15 entre 1975 y 1999.
(Fuente: Libro Blanco:
La política europea de
transportes de cara al
2010: la hora de la ver-
dad).
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Figura 18.4. Evolución


del consumo de energía
final del Transporte
en España. (Fuente:
Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio)

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234 Energía, agua, medioambiente, territorialidad y sotenibilidad


   N ' _ 

'
 \  to, estos valores muestran que el transporte con-
   
  '*    sume el 57,3% del petróleo importado o el 65,4%
España en 2008. Hay que remarcar que el diagra-
  
 > /  
  

 \   ! "
 
$
  
    '*

  F"
 
    '*(   
 Xw w\> ] XZ(19

  '*(
su magnitud mediante el grosor de los mismos. * 
  
N '_ 1^(

  (   '   
(  " (  Xw \> !  
  (
   _ \> 
  ( 1Z(w9 que representa el 97,7%, valor con que se iniciaba
de la energía primaria en España, del que pasan a éste párrafo.
7w 1_\> (
 !Xw  |   !  + 
  N ' _ ( 

\> 
    
 =- sacarse inmediatamente la importancia de las ac-

Figura 18.5. Evolución del


consumo de energía final
del transporte en España
por modos de transporte
(Fuente Ministerio de In-
dustria, Turismo y Comer-
cio e IDAE).
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Figura 18.6. Diagrama


de Sankey del consumo de
energía en España en 2008
(Fuente SEE).

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El sector del transporte. Aspectos ambientales y energéticos del transporte 235
ciones que aporten una disminución del consumo   
  
  '*    
energético del sector del transporte y la sustitución considera una fuente de gran parte de las emisiones
del petróleo por otro combustible, sobre todo si contaminantes. Así en España el transporte, solo
este es renovable. por carretera, genera el 23,4% de todas las emisio-
&N '_ (
! +  nes, por delante de la que emite la producción de
N ' Z(
H* )*     electricidad, con el 21,7%. La relevancia del sector
al consumo de energía primaria en el 2006, y en la del transporte y el aumento continuado de su uso
   

Z Z\> 
 - hace difícil incidir en su control. Las regulaciones
 ] 1w9
  '*  ^(! que intentan reducir el consumo del transporte y el
 _ \> 
1Z(w9
_  impacto de sus emisiones se circunscriben a obli-
En estos dos años hay pocas diferencias, una li- '  
   (
 +
  
' 
  
  X  \    '* los vehículos, impuestos a los fabricantes y a la
  _Z\    '*  composición de los carburantes. Queda, por ejem-
del incremento de población. plo, fuera del mercado de emisiones de efecto in-
La trascendencia del transporte en una familia, vernadero que se puso en funcionamiento en 2005,
desde el punto de vista económico, según el Institu- y que sí afecta a la industria y a la generación eléc-
€ 

* ]<€^ 

1(     /       F' 
representa el 13,7% del presupuesto familiar. contradicción que el mayor consumidor de energía
Al igual que ocurre en España y en muchos de no se halle regulado directamente por el Protocolo
los países industrializados, es el sector del trans- de Kyoto.

El sector del transporte en Europa. Presente y evolución

}'
 H /  (   H - el sistema de transporte moderno debe ser soste-
    |    S  
  '* >- nible desde un punto de vista económico, social
portes, editaron en 2001 el Libro Blanco «La y medioambiental. Al esbozar el porvenir de este
*   
 
? sector, era preciso ser consciente de su importan-
)
! 

~(   
  +
 cia económica. Todos los gastos de este sector re-
la problemática del transporte en Europa. Este do- presentan más del 10% del producto interior bruto
  F " ! 
 
- y da empleo a más de diez millones de personas.
porte alrededor de veinte años y lo proyecta hasta En el Libro Blanco   +?
más allá de 2010. Desde su publicación han apare- ; La calidad del transporte por carretera.
cido muchos otros informes que lo complementan, ; Revitalizar el ferrocarril, garantizando la
como su revisión intermedia publicada en 2006, el apertura progresiva del mercado ferroviario
 
         de junio
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europeo y, entre otras, apoyar nuevas infra-


de 2005, el Libro Verde sobre la política marítima estructuras de carriles ferroviarios referen-
]^(el Libro Verde sobre el transporte urbano tes al transporte de mercancías.
en 2008, etc. ; Controlar el crecimiento del transporte aéreo.
En estos textos se hace eco de la demanda de ; 6
    *   F!  
transporte cuyo aumento supera el crecimiento de 

 /   

la economía, y representa la respuesta de la Co- mar y mejorar la situación del transporte
munidad, que no puede circunscribirse a ser tan F!  
solo la construcción de nuevas infraestructuras y
la apertura de los mercados. El doble imperativo En conjunto, se pretende vincular los distintos
  H " 
S ')*- modos de transporte, suprimir los puntos de es-
crito, la ampliación y el desarrollo sostenible, im- trangulamiento, realizar una política de transportes
ponía una mejora del sector de los transportes. Así, al servicio de los usuarios, con especial énfasis en

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236 Energía, agua, medioambiente, territorialidad y sotenibilidad

la seguridad, y gestionar los efectos de la mundia- rril en los estados miembros que abrieron pronto
lización de los transportes. el mercado ferroviario presentó un incremento
Con estos antecedentes, en la revisión del Li- mayor que en otros países. En términos globales,
bro Blanco de 2006, se expone que el objetivo a el transporte de mercancías por ferrocarril creció
perseguir es garantizar una movilidad sostenible un 6% en 1995-2004. El transporte de pasajeros
en Europa, que según las previsiones hasta 2020,   )* 

   ] 
habrá un crecimiento de alrededor del 52% en el  
+
^
transporte de mercancías y del 35% en el de pa- y casi una cuarta parte podía atribuirse a los trenes
sajeros. Para poder hacer frente a este desafío se de alta velocidad.
incide que se deben eliminar los efectos negativos En el transporte aéreo, gracias en parte a la
de la movilidad, impulsando no solo la innovación    +    
    
 
/

tecnológica y el cambio modal hacia unos modos de los ochenta, en el interior de la UE creció en
de transporte menos contaminantes y de menor más del 50% en el periodo 1995-2004, pese a la
  '/ ]      
- disminución posterior a los atentados del 11 de
 '  

^(  /(  septiembre. En Europa el transporte por vías na-
todo, en la combinación óptima de los diferentes vegables interiores registró un fuerte crecimiento
modos en la cadena de transporte, que es la so- en algunos estados miembros en el último decenio
lución de futuro para el transporte de mercancías. ] 79 Q/' ƒ X9 N ^ &
Como se ha comentado, el transporte represen- parte del transporte dentro de la UE se realizaba
ta el 30% del consumo de energía total de la UE por carretera, modo que representa el 44% del total

 
 
   w_9   del transporte de mercancías y aproximadamente
 !
  F     
- el 85% del de pasajeros. Los factores inherentes
porte, y también en todos los otros, y por tanto de- a la demanda, como la reducción del transporte
    "
     '/ ( pesado y la importancia creciente de los servicios

!   
  
   puerta a puerta y con plazos muy breves, había
y las políticas centradas en la demanda, todo ello contribuido sin ningún género de dudas al fuerte
apoyado por tecnologías nuevas e innovadoras. crecimiento sostenido del transporte por carretera.
En dicho documento también se incide en que la Las partes correspondientes al transporte por fe-
política de transporte debe integrar los compromi- rrocarril eran del 10% en mercancías y del 6% en
sos internacionales en materia de medio ambiente, pasajeros. Entre las principales tendencias estruc-
entre ellos los incluidos en el Protocolo de Kyoto. turales destacaba el hecho de que el transporte de
Las emisiones de CO2 constituyen un reto, en tanto mercancías por ferrocarril había frenado su declive
que la calidad del aire, la contaminación acústica y relativo desde 2001 y en varios estados miembros
el uso del suelo requieren una atención continua. estaba ya en vías de crecimiento. Otra tendencia
En la revisión del Libro Blanco, realizada en destacada era el fuerte y continuado dinamismo
2006, se indicaba que el crecimiento del transporte del transporte aéreo y del transporte marítimo y
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de mercancías dentro de la UE era del 2,8% anual, F!      / 
     -
que se ajustaba, en líneas generales, a la tenden- cado de transporte de pasajeros a larga distancia;
cia del crecimiento económico, que fue del 2,3% los operadores de bajo coste absorbían ya el 25%
por término medio en el periodo 1995-2004. El de todos los vuelos regulares realizados dentro de
transporte de pasajeros creció a un ritmo del 1,9%, la UE y se había estimulado el crecimiento de los
menor del previsto. En términos globales, durante aeropuertos regionales.
el periodo 1995-2004 el transporte de mercancías Al transporte marítimo le correspondía el
creció un 28% y el de pasajeros un 18%, mien- 39% del transporte interno de mercancías y casi
tras que el transporte por carretera creció un 35% el 90% del volumen del comercio exterior. La
y un 19%, respectivamente. La tasa de crecimiento cuarta parte de los barcos del mundo llevaban
del transporte marítimo de corta distancia fue casi bandera europea; el 40% de los barcos son de
idéntica. El transporte de mercancías por ferroca- propiedad europea. Puesto que solo existen vías

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El sector del transporte. Aspectos ambientales y energéticos del transporte 237
navegables de importancia en algunos estados No hay que olvidar que el 80% de los europeos
miembros, el transporte por vías navegables inte- vive en entornos urbanos. Los transportes públi-
riores representaba tan solo el 3% del transporte cos, los automóviles, los camiones, los ciclistas y
de mercancías global; este modo de transporte al- los peatones comparten una misma infraestructura.
berga todavía hoy considerables posibilidades sin El transporte urbano es responsable del 40% de las
explotar. Aunque en el Libro Blanco de 2001 se emisiones de CO2, y por tanto del correspondiente
contemplaba una tasa media de crecimiento eco- consumo de energía, y de hasta el 70% de las de
nómico del 3%, el resultado real fue del 1,8% en otros contaminantes procedentes del transporte.
el periodo 2000-2005. En este análisis no hay que olvidar los efectos de la
Para el periodo comprendido entre 2000 y '  
$
 ( -
2020, las previsiones establecían un índice anual tituyen los llamados costes externos y representan

   

=<Q
(9]79 en su vertiente económica, según la Comisión Eu-

    
^    ! *     
 ropea, un importante 0,5% y un 2%, respectiva-
mercancías registrara unos índices de crecimien- mente, del PIB de la UE.
'   ' ]79 
   
^( El modo de incrementar la movilidad y, al mis-
mientras que el crecimiento del transporte de pasa- mo tiempo, reducir la congestión, los accidentes y
jeros sería más lento, del orden del 1,5% de media el consumo de energía con su contaminación es el
]X79 
   
^ &
   desafío común al que se enfrentan todas las gran-

       des ciudades.
modal se estabilizaría a largo plazo. S     
  `   /
  > _     F "   
   un papel destacado como proveedor de servicios,
el transporte entre 2000 y 2020 en la UE de los 25   '*
    
basándose en el año 2000. A destacar el incremen- controlan el 30% del transporte aéreo mundial y el
to espectacular del transporte aéreo de pasajeros 19
F*  &  
-
que continúa la actual tendencia, con un 9% de los te representan el 16% de las exportaciones de la
desplazamientos en la distribución modal en 2000. ` ) !


    +
El incremento del transporte de pasajeros median- en un marco de competencia internacional, en par-
te automóvil es del 36% pero su punto de partida ticular en el transporte aéreo y marítimo.
es del 76% en 2000. Entre las mercancías destaca
Tabla 18.1. Previsiones de la Comisión Europea de la
el crecimiento del transporte marítimo a corta dis- revisión en el 2006 del Libro Blanco de la Comisión Eu-
tancia y por carretera, con base modal de un 39% y ropea.
43%, respectivamente, en 2000. También hay que
destacar el crecimiento de las vías navegables inte- EU-25 INCREMENTOS EN LAS TENDENCIAS
DESDE 2000 a 2020
riores y el bajo crecimiento del ferrocarril.
Paralelamente dentro de la política global del Total transporte de mercancías EU-25 52%
transporte de la Comisión Europea hay que des-
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tacar, además del Libro Blanco y otros documen- * 



  59%
('' =  Carretera 55%
Conductos 45%
=<<]ZkX^(    Vías navegables interiores 28%
cada año varios miles de millones de toneladas- N !   13%
\  
     ] 
   
  
  
k\    ^ )  Total transporte de pasajeros EU-25 35%
otros modos con menor consumo energético y Aéreo 108%
más compatibles con el medio ambiente, como Automóvil 36%
la navegación de corta distancia, el transporte Tranvía-metro 19%
ferroviario o por vías navegables interiores, sin N   19%
Bus-autocar 0%
repercutir negativamente sobre los resultados de
producción o el empleo.

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238 Energía, agua, medioambiente, territorialidad y sotenibilidad

Transporte y energía

La política de transportes está estrechamente energético. La Comisión invitaba a las autoridades


entrelazada con la política de la energía, con unos públicas a responsabilizar al conjunto de los ciuda-
"  ! ?
     
HJ2 y danos y a las empresas recompensando los compor-
reducir la dependencia comunitaria de los combus-  
) &     '/  
tibles fósiles. El transporte, que es uno de los prin- importante reto, sobre todo dada la amenaza que la
cipales consumidores de energía, representa casi el evolución del consumo de energía suponía para el
71% del total de consumo de petróleo en la UE. El medio ambiente y el crecimiento económico de la
transporte por carretera consume el 60% del total UE. Debían realizarse esfuerzos sobre todo en los
de petróleo; el transporte aéreo representa cerca del sectores del transporte, la producción de energía y
9% del consumo global de petróleo. El transporte 
       
 
por ferrocarril consume aproximadamente un 75% la UE dependía de las importaciones de energía en
de electricidad y un 25% de combustibles fósiles. un 50 % de su consumo, cifra que podría pasar al
Los elevados costes de los combustibles fósiles y 70% en 2030. Volvía a incidir en que el transporte
la necesidad de reducir la dependencia estratégica representaba un tercio del consumo total de la UE
deberían espolear una optimización del potencial y era el primer sector con un fuerte potencial de
de cada modo de transporte. Estos retos refuerzan ahorro energético.
la prioridad medioambiental de ser expertos en el El predominio del transporte por carretera y su
uso de la energía. fuerte dependencia del petróleo conlleva proble-
En esta dirección la Comisión Europea ha pu- mas de congestión y contaminación que se añaden
blicado desde el año 2000 varios documentos, en- al derroche energético. El proyecto supondría la
tre ellos vale la pena hacer referencia a los tres más creación de un millón de puestos de trabajo en los
importantes en los próximos apartados.      
]'  
 ( -
En el primero de ellos, por orden cronológico, '*
     '/ (  ^
$

la Comisión Europea, previendo la situación que un ahorro del 20% de la energía que permitiría a la
ahora se está padeciendo, ya realizó un “Plan de UE cumplir sus compromisos de Kyoto, reduciendo
       '/  ]k^†( las emisiones de CO2 para preservar un medio am-
cuyo objetivo era reducir el consumo de energía en biente sano para los ciudadanos de hoy y del maña-
_9 "
    '/   na. En el sector del transporte, establecía regímenes
de proteger el medio ambiente, reforzar la seguri-  ! ! )*   -
dad del abastecimiento de energía y crear una polí- micos y penalizar a los que contaminan, como se
tica energética más sostenible. Dentro de este plan ha aplicado en España a partir de 2008. Del mismo
había diversas acciones que afectaban al transporte modo, era necesario recompensar a los fabricantes
que, como indicaba el documento, era el responsa-  !       '/  -
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$
X9

  '*  sabilizar a los consumidores sobre cuestiones como
Las acciones propuestas eran mayoritariamente la presión de los neumáticos, el uso del transporte
de carácter no técnico e incluían el fomento de la público y los desplazamientos en vehículo com-
creación de infraestructuras de nuevo tipo para la 
 &H  
  / 
promoción de la intermodalidad, y a reducir en un investigación y el desarrollo de combustibles alter-
tercio, para 2005-2010, las emisiones medias de nativos. Por último, La Comisión reclamaba una
CO2 de los vehículos nuevos con relación a 1995,  " '  
 $       $
mediante acuerdos voluntarios. aéreo en todo el continente para limitar la conges-
En 2005, la Comisión Europea publicó el Libro tión y la contaminación, en particular, gracias a las
 
         donde ponía    
='S  

    


  ! !

  =' S       "  ! 

  `    ]`^    
 ) creación de la primera infraestructura mundial de

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El sector del transporte. Aspectos ambientales y energéticos del transporte 239
radionavegación y de posicionamiento por satélite tecnologías más modernas a la gestión del trá-
 *    
     !      /      #      '-
realización tiene al mismo tiempo una dimensión   6P
 $  
$/ 
tecnológica, política y económica. Después de los sobre el medio ambiente, además de aumentar la
periodos iniciales, desde 1991, y algunas dudas, seguridad, contribuir al empleo y abrir mercados
 
='S    !$ para la exportación de la tecnología europea de
a cabo en dos etapas, es decir, la etapa de cons- $/    P> ]European Rail
trucción entre 2008 y 2013 y la etapa de operación         ^ aportará ventajas
después de 2013. Durante la etapa de construc- similares al sector ferroviario. Esto incremen-
ción, la Unión Europea invertirá 3.400 millones de tará la interoperabilidad entre redes nacionales,
euros en la construcción de infraestructura aérea y que es una condición previa indispensable para la
terrestre, incluido el lanzamiento de 30 satélites.  
       !  
 '
A poco más de un año de la anterior publica- distancia. El sistema de servicios de información
ción, la Comisión Europea presenta el “Plan de F!   $ 
 
    
      '/ ]Zk^†( corredores europeos. La UE invierte una cantidad


 
   
  '* considerable de fondos públicos en estos siste-
en un 20% de 2007 a 2020, en que de nuevo, entre mas y apoya su extensión con el pertinente marco
otros objetivos, se buscaba reducir el impacto de reglamentario. Las acciones futuras explotarán
los transportes en el consumo energético. En este oportunidades para la creación de asociaciones
aspecto proponía actuar sobre el consumo de los entre los sectores público y privado para apoyar
automóviles y promover modos de transporte al- el desarrollo y la demostración de nuevas tecno-
ternativos más limpios como los elementos esen- logías, entre las que destacan la transformación
ciales para resolver estos problemas. ' 
 / ]    ! -
Es pues necesario aplicar con urgencia inicia- ' "‡H   †^ 
tivas como las anunciadas en el Libro Verde o en ' 
 
  ]    !
 ‡=
         '/ †  tecnológica conjunta “Pilas de hidrógeno y pilas
Esta política energética europea propugnada por
  †^
la Comisión Europea busca garantizar la capaci- En la UE, como síntesis, las políticas y estra-
dad competitiva, la seguridad del suministro y la  '          '/   
protección del medio ambiente, y tiende a prestar "    !  F "
 
especial interés, entre otros, a una nueva política las directrices que marcan el Libro Verde, el Li-
de transporte que reduzca el consumo de energía bro Blanco(  ' S  (  =( 
 "
    
    
  6P(   P> (  (  
automoción y reemplazando paulatinamente la ga- en el “Paquete de Energía y Cambio Climático de
solina por otros combustibles, bien sean biocom- 2020”, conocido como el “Compromiso del triple
bustibles, gas natural, hidrógeno, electricidad u 20”, haciendo referencia a un 20% de reducción
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otros, como se verá en próximos apartados. en la emisión de C02, 20% de energía renovable y
El desarrollo de una arquitectura abierta eu- 9
     '/   >
 
ropea garantizará la interoperabilidad y el desa- aspectos se canalizan, en el sector del transporte,
F   
   
 $      " ?
los modos de transporte. Están ya en marcha ; H 
) 
$   
varios proyectos, como la iniciativa “Vehículo mediante.
inteligente” para fomentar nuevas tecnologías ;  "
    ! )*
en vehículos a través de la coordinación de las ; `$   


  
    
] eSafe-
ty^( !  '    
! )* - Dentro del marco de integración comunitario
teligentes y sensibilización de los usuarios, y el todas estas directrices instaron al ejecutivo espa-
'  6P(    
  ñol a desarrollar en 2003 los planes de actuación
 ?

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240 Energía, agua, medioambiente, territorialidad y sotenibilidad

; 6)     '/ (    - 238 millones de toneladas. El plan concentraba sus


ció con el “Plan de Estrategia Española de  +     ?<
 (
 (
   '/ 1k†( - !   =# (     
  
do por PAE4, o simplemente E4. $ ( 6' ( > 
  -
; Desarrollo de energías renovables, con el '*(>          
* 
Plan de Energías Renovables 2005-2010, mayor volumen de ahorro previsto, 33,4 millones
abreviadamente PER. de toneladas de las 89 de todo el plan, como resul-
El E4 pretendía un ahorro de energía primaria tado de la aplicación de un importante número de

 w w7 \       
  
 medidas, quince, así como una intensa actuación
   
w
HJ( !    legislativa, encaminada fundamentalmente a mo-

X ˆ# 
X ˆ(
  
! 

6 
de los que un 17,3% se destinaron al transporte del transporte se destinaban ayudas del 17,3% de
entre 2004 y 2012. El E4 marcaba varias acciones los recursos públicos del plan.
principales en cada sector. En el transporte se in- Las medidas a ejecutar en todo el nuevo Plan
cidía, siguiendo el marco de la EU, en el cambio ya estaban contempladas en el anterior, pero aho-



 (     
 ra se completaban y ajustaban más por sectores


   "
    hasta un total de 45, de las que 15 correspondían
de los medios de transporte.  ]

X
 ^
En esta misma dirección el 8 de julio de 2005  
  '    ?
H "
   ‡=
6  1. Planes de movilidad urbana.
7kZ
6)   '/ † 2. Planes de Transporte para Empresas.
En 2007 se valoraba muy positivamente los re- 3. =   
H  ! 
sultados del E4 2005-2007. El número de medidas Transporte por Carretera.
activadas habían ido creciendo y los retos cada vez 4. =   N  
habían sido más globales. En 2005 se pusieron 8 5. =   * 
medidas en marcha, 22 en 2006 y 24 en 2007, con 6. S  
< 
>
unos recursos económicos públicos muy impor- 7. S  
N
> H -
 
71(7ˆ     
      tera.
se han realizado 1.300.000 actuaciones de las que 8. S  
N
6 ! 
unas 35.000 correspondían al sector del transpor- 9. H
   
M )*= !

te. En términos energéticos globales las medidas 10. H
   
H  -
puestas en marcha permiten un ahorro de energía cares.
  
  7  \ (     '   11. H
      6/ 
125 % de lo previsto en el E4. 12. P ! N
> H -
Posteriormente, el 17 de Julio del 2007 se tera.
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aprueba el Plan de Acción correspondiente al pe- 13. P ! N6/ 


 
_k /
=61Š 14. P ! N* 
dentro del marco del E4 pero potenciando sus ob- 15. Renovación Parque Automovilístico de Tu-
jetivos. rismos.
Con este nuevo plan las administraciones pú- A partir de ellas se han realizado planes muy
blicas aportaban recursos por un montante de  

?
2.367 millones de euros, un 20,2% más de lo que
indicaba la E4 para el periodo 2008-2012 y se ; Promoción del uso de bicicletas en el 1,
preveía un ahorro de 87,9 millones de toneladas ; Estudios y experiencias piloto en el 2,
 !  
     
    
 ]  ; Carriles VAO e intercambiadores en el 3,
equivalente al 60% del consumo de energía pri- ; Ayudas para estudios y diseños básicos de
   R
  ^     $  infraestructuras que incrementan la penetra-
reducción de emisiones de CO2 a la atmósfera de ción del sector de transporte en mercancías,

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El sector del transporte. Aspectos ambientales y energéticos del transporte 241
y cursos de formación en el 4 y en el 5… de 2.000 vehículos de este tipo entre 2009
; Cursos de conducción a conductores y pro- y 2010.
fesores de autoescuelas en el 9 y en el 10. ; Lanzamiento del car sharing.
; Legislación y ayudas para cubrir el gasto de Como conclusión, comentar que la Directiva
vehículos alternativos en el 12 y vehículos [X[H     
  
 
tradicional en el 15… energía y los servicios energéticos, establecía que
Dentro de todo este paquete de medidas pode- los estados miembros deberían tomar medidas
  /? + (          

; Etiquetado energético comparativo obliga- conseguir un ahorro energético del 9% para el año
torio de turismos, que informa al consumi- 2016, con respecto al escenario tendencial resul-
dor de las emisiones de los vehículos.  

 
  '*

; Reducción de los límites de velocidad en los últimos cinco años. En este sentido, los objeti-
carretera. vos establecidos en el Plan 2008-2012 superan el
; Proyecto piloto sobre el vehículo eléctrico. objetivo establecido en la Directiva, alcanzándose
; = !  <<<
 
 un ahorro del 11% en el año 2012 con respecto al
vehículos eléctricos y puesta en circulación escenario tendencial marcado por esta directiva.

Transporte y medio ambiente: un dilema sin resolver

La estrategia europea en materia de transporte    ]6H6^("  ]Œ66^



  
H   
   ]66^ ) 

los objetivos para integrar los requisitos ambienta- a reducir las emisiones medias de los vehí-
les en la política de transportes. Propone fomentar culos nuevos en un 25% entre 1995 y 2008-
el transporte público, el transporte intermodal y w ]
 _ ' HJ2[\  ww7  1 '
el transporte combinado, así como los modos de CO2[\  _kw^  &   

transporte menos perjudiciales para el medio am- estos compromisos da lugar a informes
   ]          !     
H  ]€^ 
F! ^ ; La mejora de la información a los consumi-
Hay que tener conocimiento de que en prome- dores sobre el consumo de combustible y

   '     \'    
*
 las emisiones de CO2
gases de combustión procedentes de los vehículos ; &
 


 ]€^
] 
*    fomentar la adquisición de vehículos me-
fabricantes solo hacen referencia al CO2  
^( nos contaminantes.
pero este gas viene acompañado del exceso de Por otra parte, han mejorado de forma conside-
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aire, el vapor de agua y otros contaminantes. Por rable las normas sobre calidad de los combustibles
tanto, es el conjunto de gases lo que ha de tenerse para el transporte, especialmente en lo que se re-
en cuenta. En la UE el transporte es el responsable    

+ 6
$(`)

Z9
    
 Jx, del 28% de CO2, "
   "  
 !
   
del 87% de CO y del 66% de NOx.. que han de sustituir, en cada estado miembro, al
Como consecuencia de este tipo de argumen- diesel o a la gasolina que se utilizan para el trans-
tos, uno de los objetivos comunitarios es alcanzar  ]9 77(Z79 ^
un nivel medio de emisión de los vehículos nuevos La UE ha adoptado también una estrategia para
de 120 g CO2[\     - la reducción de las emisiones atmosféricas de los
        ? buques de navegación marítima. Asimismo, se ha
; Los compromisos voluntarios de la indus- dotado de un arsenal de medidas en materia de
tria del automóvil por los que los construc- seguridad marítima para evitar nuevas catástrofes

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242 Energía, agua, medioambiente, territorialidad y sotenibilidad

' 
 \ =  '     )    '   * 


    (  ( !   miembros de la UE para lograr el objetivo
de la contaminación causada por los buques, a los comunitario de 120 g CO2[\  -
mecanismos de cooperación en caso de contamina- mo energético de los coches que se fabri-
ción marina y a la posibilidad de sanciones penales quen a partir de 2012, petición que ya se ha
contra los responsables de contaminación marina. convertido en ley.
   / 
  ( ; El transporte, básicamente el transporte por
UE ha adoptado normas sobre la gestión del ruido carretera, es cada vez menos contaminan-
en los aeropuertos comunitarios, que se basan esen- te por lo que hace referencia a la emisión
cialmente en las decisiones adoptadas por la Orga-
*'   ] J(
 + 
6!  H ! <  ]J6H<^  €J(HJ(  ^ € (

-
| )    (  ()  - mosférica en las ciudades empeora, y ello
ción del acceso a los aeropuertos europeos para los a pesar del empleo de mejores carburantes.
aviones más ruidosos y a requisitos de construc- 6' * 
  ` ) "
 w
ción de las aeronaves. También propone que hay como año límite para usar combustible sin
que mejorar las normas de emisiones atmosféricas azufre.
y postula integrar el sector del transporte aéreo en ; El volumen del transporte de pasajeros ha
el sistema comunitario de comercio de derechos de ido en paralelo al crecimiento económico.
emisión de gases de efecto invernadero. La dispersión urbana en muchos países es
Por otra parte la Agencia Europea de la Energía la causa principal del incremento del par-
editó, en 2005, un documento con este mismo tí- que automovilístico. El transporte aéreo ha
tulo que va en la misma línea y que fue adaptado aumentado mucho.
     

6  R  ; El transporte por carretera sigue ganando
2006. En él se vierten una serie de recomendacio- cuota de mercado. Ello va en contra de la
 [ F     ' 


?  ' 
  `  '     ) -
cho obligará a tomar otro tipo de medidas
; Cada día se transportan más mercancías a
contundentes como instaurar estaciones de
mayores distancias y con mayor frecuen-
carga de camiones en tren y atravesar un
cia. Con ello la generación de CO2 va en
país durante la noche.
aumento. La emisión de gases de efecto
; La cuota de biocarburantes va aumentando,
invernadero crece con mayor rapidez que
  $ "
"  !"

     '/ 
  


la UE.
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