Proyecto De Inserción Social

“Por Una Esperanza”

Corregimiento De San Felipe
Panamá

Ministerio de Desarrollo Social

Presentado por Gilberto Toro
Panamá 2,005
 San Felipe
El corregimiento de San Felipe, declarado
Patrimonio de la Humanidad, ha sido
considerado de importancia para el desarrollo
comercial y turístico en la economía del país.

Es la segunda Ciudad de Panamá fundada en

1673 después de la destrucción de la primera
ciudad hoy denominada "Panamá La Vieja",
hecho ocurrido en 1671

El Casco antiguo de la Ciudad de Panamá, junto

con el Salón Bolívar fue inscrito, en 1997, en
la Lista de Patrimonio Cultural de la UNESCO.
Península contigua a la entrada del Canal de
Panamá, Costa Pacífica.

Fundado como Corregimiento en 1915, tiene una

población de 6, 928 habitantes (3, 759 son
hombres y 3, 169 mujeres)

Centro administrativo, comercial y religioso del

país. Es parte integrante de 3 corregimientos.
Es uno de los principales sitios de interés
turístico e histórico del país.
Edificios de San Felipe
Vistas de San Felipe
Las Bandas de Panamá
Actualmente en Ciudad de Panamá se identifican
alrededor de 70 grupos denominados “bandas”

Su origen data a finales de los 80 y toma mayor

fuerza en los años 90 (invasión USA, Panamá)
Inicialmente desde las cárceles posteriormente
hacia las calles

Los factores que las originan son multicausales

Su dinámica de funcionamiento es de tipo

neoyorkina (traspolado por deportados de
USA y la influencia de los medios)
 Perfil del miembro de Banda
• La mayoría son varones
• Las edades fluctúan entre los 13 y 22 años
• La mayor parte son desertores escolares
(hasta VIII grado)
• Provienen de familia disfuncional
• Presentan cuadros de violencia doméstica
• Generalmente no aparece la figura del padre
• Viven en condiciones precarias
• Son consumidores de drogas como alcohol,
marihuana, combinación de marihuana con
base de coca (pegón)
Con el surgimiento de las “bandas” se han puesto
en práctica diversos tipos de intervenciones
puesta en práctica por otras administraciones
públicas, grupos religiosos, sociales y cívicos.

• Armas por dinero, comida, trabajo y

materiales para vivienda,
• Conversión religiosa, espiritual
• Orientación social, capacitación e inserción
laboral
• Acciones de control (Plan Mano Dura)
 Bandas de San Felipe
• Se identificaron 4 bandas activas en el área:
Ciudad de Dios, Hotboys (G Unit), Los
Chacales, Los Hijos Pródigos.
• En total participan alrededor de 150
adolescentes y jóvenes en estas bandas entre
los 13 a 27 años
• Entre todas cubren un radio de acción desde
calle 12 hasta calle 4ta.
• Se dedican a actividades delictivas como:
venta y consumo de drogas (marihuana),
asesinatos, hurtos y robo principalmente
• Mantienen enfrentamientos entre ellos por
razones personales, de grupo y defensa de
territorio
 San Felipe en el Plan de Gobierno
El gobierno del Sr. Presidente Martín Torrijos
se traza una estrategia enfocada a la
reducción de la pobreza como una de las
principales metas de su agenda social.
Dado el valor, histórico, social, cultural,
económico, político y turístico del
Corregimiento de San Felipe, las condiciones
actuales en las que se encuentra junto con la
mayor parte de sus pobladores lo convierte en
un foco de atención por parte del actual
gobierno.
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) a
cargo de la Licda Leonor Calderón en un
esfuerzo interinstitucional ha propuesto llevar
a cabo un proyecto de intervención en lo
referente al fenómeno de bandas en el área.

Para esto se diseña y pone en marcha el

proyecto denominado “Por una esperanza”, con
la participación de los propios jóvenes y el
apoyo de diversas instituciones y
organizaciones.
 Proyecto Por Una Esperanza
La estrategia contempla un abordaje llevado por
un equipo multidisciplinario que responde
directamente al Despacho Superior.
Se establecen tres niveles de coordinación:
– Ejecutivo
– Técnico
– De campo
Cada uno de estos niveles desarrolla un
mecanismo de coordinación interinstitucional
de acuerdo a las necesidades encontradas.
(Formación de un sistema de coordinación)
La metodología de trabajo es dinámica, informal
y participativa.

El planteamiento inicial no es desmantelar, ni

desactivar la banda. Consiste en reconocer y
preservar el liderazgo encontrado, la
estructura de funcionamiento del grupo de
negativo a positivo.

El propósito es transformar la banda en una

propuesta organizativa que puede ser una
Ong, microempresa, grupo comunitario entre
otros.
Proyecto “Por Una Esperanza” San Felipe.
(marzo-junio 2,005)

• Proyecto de desarrollo humano y de inserción

social, ocupacional.
• Formación de un equipo multidisciplinario
institucional
• Creación de un sistema de coordinación
interinstitucional efectivo (IPAT, OCA,
MINGOB, Procuraduría, Policía, Centro de
Salud, INAFORP, Iglesia, YES, Junta Comunal,
Municipio de Panamá, Asoc Scouts, Fund San
Felipe)
• Identificación de informantes claves
• Establecimiento de alianzas con aliados
institucionales y Ongs
• Presentación de propuestas institucionales y
Ongs
• Realización de un diagnóstico y perfil de los
participantes (convivios)
• Acercamiento efectivo con líderes y miembros
de las 4 bandas del área
• Propuesta de los miembros de las bandas de
llamar al proyecto “Por Una Esperanza”
Resultados (marzo- agosto).
- Actualmente participan 120 jóvenes
- Intervención en conflictos
- Disminución en asaltos a turistas
- Disminución de enfrentamientos fatales
- Formación de 4 cuadrillas de trabajo
(Proyecto Revive el Casco de la OCA)
- Apoyo con bolsas de comida
- Apoyo en atención médica
- Asesoría e intervención legal
- Formación en desarrollo humano
- 1 joven trabajando en la Procuraduría
- Acción “Adiós tatuajes” (Iglesia de la Merced)
- Atención al consumo de drogas (HC)
- Formación y capacitación del grupo de
mujeres emprendedoras
- 25 candidatos para proyecto de Escuela Taller
- Formación del grupo “AT” (15 Asistentes al
turista /IPAT)
- Giras de sensibilización turística (IPAT)
- Formación de grupos para módulos de
capacitación del INAFORP
- Formación del grupo modelo (30 miembros)
- Ingreso de menores en el programa de Padrino
Empresario
- Reinserción escolar (Coordinación con la
escuela “En busca de un mañana”)