Gobierno Tecnológico

Muchos observadores han afirmado que las nuevas

tecnologías de información han transformado todo tipo de
organizaciones, y que estas tienen la capacidad de
reinventar las estructuras y prácticas de las dependencias
gubernamentales, y la relación entre estas y los
ciudadanos. Con la aplicación de este tipo de tecnologías,
aparecen nuevos enfoques administrativos que buscan
mejorar la productividad y la competitividad de las
organizaciones.

En los ámbitos social y cultural, los efectos de la tecnología

informática son tan importantes como los económicos,
porque están cambiando las formas tradicionales de
organización, de hacer negocios, y de provisión de servicios
y productos; transformando las actividades y las
condiciones de vida.

Si bien en los últimos años se ha incrementado en forma

significativa el uso de las tecnologías de información en
México, esta situación no es generalizada y se observan
diferencias notables en algunos sectores, por ejemplo, en el
sector gobierno, en especial en el municipal y estatal.
Adicionalmente, existen importantes deficiencias en cuanto
a la infraestructura estatal se refiere, lo que ha propiciado
ineficiencias en los procesos de adopción y
aprovechamiento de estas tecnologías informáticas. Es
preocupante que ante los avances que se están dando en
otras latitudes, en otros gobiernos, para la mayor parte de
nuestros políticos, las nuevas tecnologías de información y
de comunicación –en lo sucesivo TIC- son tan sólo una línea
más del presupuesto -sea este estatal o municipal. En la
realización de políticas no se considera una política
tecnológica que nos incruste en los nuevos paradigmas de
la sociedad de la información.

Mientras el uso de las nuevas tecnologías de información e

Internet evoluciona en las organizaciones públicas, surgen
con mayor fuerza cuestionamientos institucionales
centrales. ¿Cómo están usando estas nuevas tecnologías
los hacedores de políticas públicas? ¿Se está construyendo

Foro de Consulta sobre: Transparencia gubernamental Culiacán, Sin. 14 de marzo de 2005

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un nuevo orden institucional en consecuencia? ¿Qué
elementos de la teoría institucional deben tomarse en
cuenta para la gestión de cambios fundamentales en la
comunicación organizacional, la coordinación y el control en
los diferentes organismos públicos? Y quizá lo más
importante, ¿qué espera el ciudadano de las autoridades
locales en materia de servicios?
Las nuevas economías se basan principalmente en la
enorme importancia que adquiere la información como
herramienta generadora de valor y en el uso intensivo de
nuevas tecnologías informáticas. Se evidencia el poder de
cambio y detonador de desarrollo que acompaña el uso
estratégico de estas; un proceso de cambio que no sólo se
da en niveles de producción, sino que involucra también los
niveles de servicio y el desarrollo de las capacidades de la
fuerza laboral a través de programas enfocados de
capacitación y formación educativa y profesional.
En el mundo actual, la informática tiene un carácter ubicuo,
todos los aspectos de la vida humana están relacionados de
una u otra forma con el uso de alguna forma de tecnología
de información. Las TIC por si solas han llegado a
convertirse en un commodity (activo de uso común) para
las organizaciones y en consecuencia, el factor
diferenciador está, no el la utilización de tal o cual
tecnología, sino en la forma en que estas tecnologías son
utilizadas para la generación de valor en ambos sentidos. El
mayor reto para un gobierno no está en construir una
página en Internet que permita realizar transacciones a
través de esta, sino en la reorganización y reestructuración
institucional sobre la cual están sustentadas estas
operaciones.
Las TIC aplicadas a la gestión de gobierno permiten invertir
el modelo tradicional "hacia dentro" de la tecnología en la
administración pública, transformándolo en un
planeamiento "hacia fuera", donde es el ciudadano el eje
conductor de los sistemas de información públicos. De esta
manera se rompe con el prejuicio del "Estado ineficiente" y
de "la democracia sin participación real en el control".
Hoy, gracias al uso de tecnologías informáticas existe un
proceso de democratización del acceso a la información
pública. La información es la base para el ciudadano a la
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hora de participar activamente en el proceso de formación
de opinión. Internet surge como un nuevo instrumento que
permite también el diálogo con los ciudadanos, además de
fomentar su participación en el desarrollo social. Por ende,
transitamos una época en donde aparentemente todos los
servicios y la información deben estar disponibles
digitalmente en la red para que a su vez, las redes de
servicios de la administración pública puedan construirse
de forma efectiva sobre nuevas tecnologías informáticas
como Internet.

La siguiente es una serie de consideraciones que pueden

hacer del Gobierno Tecnológico un bien para todos:

 Protección y tutela de la información. Mecanismos que

garanticen la seguridad y privacidad de la información.
Una legislación severa para aquellos funcionarios
públicos que se dedican al tráfico de información
confidencial.
 Uso intensivo de servicios y trámites electrónicos a
través de portales de gobierno y especializados.

 Transparencia en las compras gubernamentales y la

contratación de obra pública. Sería interesante que
esta transparencia estuviese bajo alguna normativa de
calidad, por ejemplo, ISO-9000.

El objetivo general de una gestión pública apoyada en las

TIC consiste en facilitar la vida a los ciudadanos. Es decir,
que una persona no tenga que realizar un trámite varias
veces ante distintas dependencias públicas. Es aquí donde
emerge un problema, ¿cómo homogeneizar las
administraciones autónomas –refiriéndose a las diferentes
dependencias públicas, municipales y estatal?,
especialmente cuando cada una de ellas tiene sus propias
normativas e idiomas, aunque estén dentro de unas mismas
fronteras estatales. Los costos en estos casos resultan muy
altos para los contribuyentes.

El gobierno no puede permanecer al margen de este

proceso revolucionario que supone la incorporación masiva
de estas herramientas en la sociedad, puesto que los
beneficios que aportan son por demás relevantes:

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  Elimina las barreras de tiempo y espacio.
 Facilita las comunicaciones.

 Internet, como herramienta estándar de comunicación,

permite un acceso igualitario a la información y al
conocimiento.

 Favorece la cooperación y colaboración entre distintos

actores.

 Aumenta la producción de bienes y servicios de valor

agregado.

 Potencialmente, eleva la calidad de vida de lo

individuos.

Es importante señalar, que las capacidades de las nuevas

tecnologías informáticas van mucho más allá de la simple
visión de información masiva; son además, una respuesta
pragmática a las necesidades de las organizaciones e
instituciones de contar con información valiosa y oportuna
para lograr el éxito en la era del conocimiento. Sin
embargo, debe tenerse mucho cuidado al momento de
implementar nuevas tecnologías, esto, se debe hacer
apoyado en un análisis estratégico que ayude a prever y
controlar las consecuencias en las organizaciones. La
ejecución de una estrategia de Gobierno Tecnológico
creará, sin lugar a dudas, un ambiente para la
transformación de las actividades gubernamentales.

Resulta evidente que los métodos actuales de gestión

pública han demostrado su ineficiencia para responder en
tiempo y forma a las necesidades de la sociedad, y en un
momento en donde las instituciones se encuentran tan
desprestigiadas, ante este reto, se impone un cambio de
mentalidad. Este cambio de mentalidad apunta a una
administración pública de servicios con alto valor agregado,
menos burocratizada y mucho más dinámica. Las nuevas
tecnologías informáticas tienen la capacidad de proveer
nuevas formas de comunicación entre el gobierno y la
sociedad..

El funcionamiento interno del gobierno puede obtener

beneficios potenciales al basar sus procesos de trabajo en
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el uso de TIC. Se gana en eficiencia y efectividad por un
mejor uso y manejo de la información, ya sea en el soporte
al establecimiento de políticas o en la administración de
programas. Los beneficios de estas nuevas tecnologías
aplicadas a la gestión pública, son bien conocidos:

 Constituyen pilares fundamentales para la

modernización y eficacia del estado.
 Aportan transparencia a los procesos y al sector
público.
 Incrementan la competitividad de las dependencias.
 Fomentan la formación y profesionalización del recurso
humano.
 Aumentan considerablemente la posibilidad de
compartir recursos.
 Acercan el gobierno a los ciudadanos y permiten la
participación de la población en los procesos de tomas
de decisiones y en el diseño de políticas.
 Aceleran los tiempos de gestión y permiten la
producción de mayor cantidad de resultados.
 Facilitan las tareas de control internas y externas.
 Simplifican los procedimientos administrativos.

De lo anterior podemos concluir que la complejidad en el

estudio y aplicación de las nuevas tecnologías informáticas
se hace mayor debido a su capacidad de penetración en
toda actividad humana. Algunos historiadores como
Fernand Braudel aciertan al decir que la tecnología no
determina la sociedad: la plasma. Pero tampoco la sociedad
determina la innovación tecnológica: la utiliza.

Ante lo aquí expuesto, el gobierno de Sinaloa no puede

permanecer indiferente a la sociedad de la información y
reconoce la necesidad de una política tecnológica que
coadyuve en la formación de servidores públicos en las
distintas dimensiones del Gobierno Tecnológico: mejorar
los procedimientos de gestión, la comunicación con los
ciudadanos y la promoción económica y social
aprovechando las tecnologías de la información y de la
comunicación.

En definitiva este proyecto no debe verse como un proyecto

destinado a enseñar el funcionamiento de las nuevas
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tecnologías, sino a orientar y rentabilizar su uso para
mejorar el gobierno y la gestión pública; debe ser un
proyecto que se fundamente en las siguientes premisas:

 Promover y fomentar el uso de las TIC en los sectores

social, público y privado;
 Diseñar programas de alfabetización digital que
coadyuven en la formación de una cultura informática
en toda la sociedad, facilitando así la creación de un
polo tecnológico;
 Desarrollar la infraestructura tecnológica requerida
para la conformación de un estado digital;
 Incentivar y fomentar la inversión en empresas de
tecnologías de información y de contenidos digitales
como una forma de incrementar el atractivo
económico del estado;
 Considerar a la informática como una disciplina
científica, promoviendo la conformación de grupos de
investigación;
 Fomentar el desarrollo de la industria de software
como fuente de grandes oportunidades en nichos de
alto valor agregado y en la integración de cadenas
productivas;
 Promover la construcción y uso de espacios virtuales
donde los ciudadanos se puedan expresar,
conformando de esta manera un estado de
participación ciudadana en la construcción de las
políticas públicas;
 Avanzar en la informatización de la administración
pública, simplificando procesos y procedimientos,
incrementando la interacción gobierno-sociedad;
 Conformar redes de información, colaboración e
intercambio tecnológico con otros gobiernos
-nacionales e internacionales-, para incrustar el
desarrollo del estado en la arena global;
 Propiciar la innovación en el sector público y privado
mediante la incorporación de las TIC a los procesos
productivos y de conocimiento; y
 Promover un marco regulatorio y el desarrollo de un
entorno legislativo adecuado.

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Queda claro que el Gobierno Tecnológico que aquí se
plantea no debe limitarse al uso de las TIC para poner a
disposición de los ciudadanos a través de Internet
información sobre acciones de gobierno (información
estática sobre la gestión gubernamental), ni tampoco
restringirse al ofrecimiento de algunos trámites en línea con
el fin de agilizar la atención y servicio. El concepto de
Gobierno Tecnológico atiende acciones mucho más
importantes, con una visión mucho más integral en el uso
de la informática en la construcción de una nueva forma de
organización social interconectada por medio de redes
digitales. Un tipo de organización más horizontal, que salve
las estructuras burocráticas de las actuales dependencias
de gobierno, y con una relación más directa y abierta con
los ciudadanos.
El gobierno del Lic. Jesús Aguilar Padilla ve en las nuevas
tecnologías de información una oportunidad sin
precedentes para acelerar el paso hacia el desarrollo de
Sinaloa y su incrustación en el mundo globalizado. El
adecuado aprovechamiento de estas, en especial, Internet,
permitirán no sólo al estado, sino a los municipios, las
organizaciones e instituciones que lo conforman, aumentar
su productividad, competitividad y nivel de desarrollo.
Ante estos retos, se debe tener en cuenta que la tecnología
por si misma sólo es capaz de posibilitar los cambios
requeridos, y corresponde al gobierno en participación con
la sociedad y sus instituciones, definir la dirección que
ayudará a construir un Gobierno Honesto y Transparente,
un Gobierno cercano a la Gente, un Gobierno con Mejora
Regulatoria, un Gobierno Austero, un Gobierno Profesional,
un Gobierno Tecnológico, y una sociedad más participativa
y con mayores oportunidades. Muchas Gracias.

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