Mediante la realización de un cuadro de verificación de la normativa.

Todos los
integrantes del grupo deben determinar el cumplimiento de la normativa vigente
para esto se debe tener en cuenta la siguiente normativa:

Constitución política de 1991

Ley 142 de 1994

Ley 632 del 2000

Ley 2811 de 1974

Ley 9 de 1979

Ley 99 de 1993

Decreto 2395 de 2000

Decreto 838 de 2005

Decreto 2981 de 2013

Resolución 0754 de 2014

Y se debe verificar el estado de cumplimiento según el diagnóstico realizado,

teniendo en cuenta el siguiente cuadro:
Normativa o requisito Título del requisito Artículos que Contenido Cumplimiento
legal aplican
Constitución política principios Artículo 367. La ley fijará las competencias y responsabilidades
relativas a la prestación de los servicios públicos
fundamentales
de 1991 domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y
el régimen tarifario que tendrá en cuenta además
de los criterios de costos, los de solidaridad y
redistribución de ingresos. Los servicios públicos
domiciliarios se prestarán directamente por cada
municipio cuando las características técnicas y
económicas del servicio y las conveniencias
generales lo permitan y aconsejen, y los
departamentos cumplirán funciones de apoyo y
coordinación
Ley 142 de 1994 Por la cual se Artículo 1o. Esta Ley se aplica a los servicios públicos
establece el régimen Artículo 2. domiciliarios de acueducto, alcantarillado,
de los servicios Artículo 14. aseo, energía eléctrica, distribución de gas
públicos domiciliarios combustible, telefonía fija pública básica
conmutada y la telefonía local móvil en el
y se dictan otras
sector rural; a las actividades que realicen las
disposiciones. personas prestadoras de servicios públicos
de que trata el artículo 15 de la presente Ley,
y a las actividades complementarias definidas
en el Capítulo II del presente título y a los
otros servicios previstos en normas
especiales de esta Ley.
-Garantizar la calidad del bien objeto del
servicio público y su disposición final para
asegurar el mejoramiento de la calidad de
vida de los usuarios.
-Prestación eficiente.
-Velar porque quienes prestan servicios
públicos cumplan con las normas para la
protección, la conservación o, cuando así se
requiera, la recuperación de los recursos
naturales o ambientales que sean utilizados
en la generación, producción, transporte y
disposición final de tales servicios.
- Servicio público domiciliario de aseo. Es el
servicio de recolección municipal de residuos,
principalmente sólidos. También se aplicará
esta Ley a las actividades complementarias
de transporte, tratamiento, aprovechamiento
y disposición final de tales residuos.
Ley 632 del 2000 Por la cual se Artículo 1o. -El numeral 24 del artículo 14 de la Ley 142 de
1994, quedará así: "14.24 Servicio Público de
modifican Artículo 9.
Aseo. Es el servicio de recolección municipal de
parcialmente las residuos, principalmente sólidos. También se
Leyes 142, 143 de aplicará esta ley a las actividades complementarias
1994, 223 de 1995 y de transporte, tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de tales residuos.
286 de 1996.
Igualmente incluye, entre otras, las actividades
complementarias de corte de césped y poda de
árboles ubicados en las vías y áreas públicas, de
lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y
aprovechamiento.
- Para la prestación de las actividades de
recolección y transporte de los residuos ordinarios
de grandes generadores, así como las de reciclaje,
 tratamiento, aprovechamiento, disposición final de
los residuos y operación comercial, los municipios y
distritos, responsables de asegurar su prestación,
podrán aplicar el esquema de la libre competencia
y concurrencia de prestadores del servicio, en los
términos y condiciones que establezca el Gobierno
Nacional.

Para las actividades de recolección, transferencia y

transporte de residuos generados por usuarios
residenciales y pequeños productores, residuos
patógenos y peligrosos, y para la limpieza integral
de vías, áreas y elementos que componen el
amoblamiento urbano público, los municipios y
distritos deberán asegurar la prestación del
servicio, para lo cual podrán asignar áreas de
servicio exclusivo,
Ley 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Artículo De acuerdo con los objetivos enunciados, el
3 presente Código regula:
Código Nacional de
Recursos Naturales Artículo 8
Renovables y de Artículo
34 a.- El manejo de los recursos naturales renovables,
a saber:
Protección al Medio Artículo 35
Ambiente
Artículo 36 10. Los recursos del paisaje;

Artículo 36 b.- La defensa del ambiente y de los recursos

naturales renovables contra la acción nociva de
Artículo 38 fenómenos naturales.

c.- Los demás elementos y factores que conforman

el ambiente o influyan en él denominados en este
Código elementos ambientales, como:

1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios

- Se consideran factores que deterioran el
ambiente, entre otros:
Se entiende por contaminante cualquier elemento,
combinación de elementos, o forma de energía que
actual o potencialmente puede producir alteración
ambiental de las precedentemente escritas. La
contaminación puede ser física, química, o
biológica;
l.- La acumulación o disposición inadecuada de
residuos, basuras, desechos y desperdicios

-En el manejo de residuos, basuras, desechos y

desperdicios, se observarán las siguientes reglas:

a.- Se utilizarán los mejores métodos, de acuerdo

con los avances de la ciencia y la tecnología, para
la recolección, tratamiento, procesamiento o
disposición final de residuos, basuras, desperdicios
y, en general, de desechos de cualquier clase.

b.- La investigación científica y técnica se

fomentará para:

1.- Desarrollar los métodos más adecuados para la

defensa del ambiente, del hombre y de los demás
seres vivientes;

2.- Reintegrar al proceso natural y económico los

desperdicios sólidos, líquidos y gaseosos,
provenientes de industrias, actividades domésticas
o de núcleos humanos en general;
 3.- Sustituir la producción o importación de
productos de difícil eliminación o reincorporación al
proceso productivo;

4.- Perfeccionar y desarrollar nuevos métodos para

el tratamiento, recolección, depósito, y disposición
final de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos
no susceptibles de nueva utilización.

c.- Se señalarán medios adecuados para eliminar y

controlar los focos productores del mal olor.

Se prohibe descargar, sin autorización, los

residuos, basuras y desperdicios, y en general, de
desechos que deterioren los suelos o, causen daño
o molestia al individuo o núcleos humanos

-Para la disposición o procesamiento final de las

basuras se utilizarán preferiblemente los medios
que permita:

a.- Evitar el deterioro del ambiente y de la salud

humana;

b.- Reutilizar sus componentes;

c.- Producir nuevos bienes;

d.- Restaurar o mejorar los suelos.

-Los municipios deberán organizar servicios

adecuados de recolección transporte y disposición
final de basuras.

La prestación de este servicio por personas

naturales o jurídicas de derecho privado requerirá
autorización ajustada a los requisitos y condiciones
que establezca el Gobierno.

Por razón del volumen o de la calidad de los

residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se
podrá imponer a quien los produce la obligación
que recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos,
señalándole los medios para cada caso.

Ley 9 de 1979 Por la cual se -Las actividades económicas que ocasionen

Artículo arrastre de residuos sólidos a las aguas o sistemas
dictan 22º.- de alcantarillado existentes o previstos para el
medidas sanitarias. futuro serán reglamentadas por el Ministerio de
de la protección del Artículo Salud.

medio ambiente 23º.-

-No se podrá efectuar en las vías públicas la
Artículo separación y clasificación de las basuras. El
Ministerio de Salud o la entidad delegada
24º.- determinarán los sitios para tal fin.
Artículo
25º.- -Ningún establecimiento podrá almacenar a campo
abierto o sin protección las basuras provenientes
Artículo de sus instalaciones, sin previa autorización del
Ministerio de Salud o la entidad delegada.
26º.-
 -Solamente se podrán utilizar como sitios de
Artículo disposición de basuras los predios autorizados
27º.- expresamente por el Ministerio de Salud o la
entidad delegada.
Artículo
28º.- -Cualquier recipiente colocado en la vía pública
para la recolección de basuras, deberá utilizarse y
Artículo mantenerse en forma tal que impida la proliferación
de insectos, la producción de olores, el arrastre de
29º.- desechos y cualquier otro fenómeno que atente
Artículo contra la salud de los moradores o la estética del
lugar.
30º.-
Artículo -Las empresas de aseo deberán ejecutar la
recolección de las basuras con una frecuencia tal
31º.- que impida la acumulación o descomposición en el
Artículo lugar.

32º.- -El almacenamiento de basuras deberá hacerse en

Artículo recipientes o por períodos que impidan la
proliferación de insectos o roedores y se eviten la
33º.- aparición de condiciones que afecten la estética del
lugar. Para este efecto, deberán seguirse las
Artículo regulaciones indicadas en el Título IV de la
34º.- presente Ley.

Artículo -Cuando por la ubicación o el volumen de las

35º.- basuras producidas, la entidad responsable del
aseo no pueda efectuar la recolección,
corresponderá a la persona o establecimiento
productores su recolección, transporte y
disposición final.

-Las basuras o residuos sólidos con características

infectocontagiosas deberán incinerarse en el
establecimiento donde se originen.

-Quienes produzcan basuras con características

especiales, en los términos que señale el Ministerio
de Salud, serán responsables de su recolección,
transporte y disposición final.

-Para los efectos de los artículos 29 y 31 se podrán

contratar los servicios de un tercero el cual deberá
cumplir las exigencias que para tal fin establezca el
Ministerio de Salud o la entidad delegada.

-Los vehículos destinados al transporte de basuras

reunirán las especificaciones técnicas que
reglamente el Ministerio de Salud. Preferiblemente,
deberán ser de tipo cerrado a prueba de agua y de
carga a baja altura. Únicamente se podrán
transportar en vehículos de tipo abierto desechos
que por características especiales no puedan ser
arrastrados por el viento.

-Queda prohibido utilizar el sistema de quemas al

aire libre como método de eliminación de basuras,
sin previa autorización del Ministerio de Salud.

-El Ministerio de Salud reglamentará todo lo

relacionado con la recolección, transporte y
disposición final de basuras en todo el territorio
colombiano, teniendo en cuenta además lo
establecido en los artículos 34 a 38 del Decreto-
 Ley 2811 de 1974.

Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Artículo Ejercer las funciones de evaluación, control y
31 seguimiento ambiental de los usos del agua, el
Ministerio del Medio
Ambiente, se º.- suelo, el aire y los demás recursos naturales
renovables, lo cual comprenderá el vertimiento,
reordena el Sector emisión o incorporación de sustancias o residuos
Público encargado de líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas a
cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así
la gestión y
como los vertimientos o emisiones que puedan
conservación del causar daño o poner en peligro el normal desarrollo
medio ambiente y los sostenible de los recursos naturales renovables o
recursos naturales impedir u obstaculizar su empleo para otros usos.
Estas funciones comprenden la expedición de las
renovables, se
respectivas licencias ambientales, permisos,
organiza el Sistema concesiones, autorizaciones y salvoconductos;
Nacional Ambiental,
SINA, y se dictan
otras disposiciones.
Decreta fundamentos
de la política
ambiental colombiana
Decreto 2395 de "Por medio del cual Artículo 34 se determina la importancia de reintegrar al
proceso natural y económico los desperdicios
se reglamenta el Artículo 36
2000 artículo 2º de la Ley
sólidos, líquidos y gaseosos provenientes de
industrias, actividades domésticas o de núcleos
511 de 1999". humanos en general, reutilizando sus
componentes;

Que la política para la gestión íntegra de residuos

sólidos emitida por el Ministerio del Medio
Ambiente, considera el aprovechamiento de los
residuos como un principio en su manejo, ya que
es un factor importante para ayudar a conservar y
racionalizar la demanda de recursos naturales,
preservar los sitios de disposición final y reducir la
contaminación ambiental;
Decreto 838 de 2005 Por el cual se Artículo 4°. Procedimiento para la localización. Sin perjuicio de
lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la
modifica el Decreto Artículo 12.
localización y definición de las áreas a que hace
1713 de 2002 sobre referencia el artículo anterior, se deberá garantizar
disposición final de el siguiente procedimiento:
residuos sólidos y se
1. La entidad territorial en el proceso de
dictan otras
formulación del Plan de Gestión Integral de
disposiciones. Residuos Sólidos, PGIRS, seleccionará y
establecerá las áreas potenciales para la
realización de la disposición final de residuos
sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario
y de la infraestructura que los compone.

2. La entidad territorial realizará visitas técnicas a

cada uno de las áreas potenciales definidas en el
PGIRS y con base en la información existente de
generación de residuos sólidos de la entidad
territorial, uso actual de dichas áreas, accesibilidad
vial, topografía, distancia al perímetro urbano,
disponibilidad de material de cobertura, distancia a
cuerpos hídricos y los criterios de localización
definidos en el artículo 5° del presente decreto, y
suscribirá un acta, que hará parte del expediente
del POT, PBOT y EOT, según sea el caso, en la
que se dejará constancia del proceso de
evaluación llevado a cabo, especificando los
puntajes de evaluación asignados a cada una de
ellas.
 3. La incorporación de las áreas potenciales para la
disposición final de residuos sólidos, mediante la
tecnología de relleno sanitario, en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de
Ordenamiento Territorial y Esquemas de
Ordenamiento Territorial, según sea el caso, se
hará durante el proceso de adopción, o en el
proceso de revisión, modificación y ajustes de los
mismos, y debe realizarse de acuerdo con las
disposiciones establecidas en la normatividad y en
el Decreto 4002 del 30 de noviembre 2004 o las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.

4. Una vez expedido el acto administrativo

correspondiente por la entidad territorial, que
adopta o modifica los Planes de Ordenamiento
Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento
Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial,
según sea el caso, en los cuales se establezcan las
áreas potenciales para la disposición final de
residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno
sanitario, la persona prestadora del servicio público
de aseo en la actividad complementaria de
disposición final, deberá surtir el proceso de
licenciamiento, previsto en la ley y su decreto
reglamentario.

-De los municipios y distritos. Dentro de las

funciones asignadas a los municipios o distritos,
señaladas en la ley, les corresponde la definición y
adopción de los PGIRS, la identificación y
localización de áreas potenciales para la
disposición final de residuos sólidos, en los que se
ubique la infraestructura del relleno sanitario, de
acuerdo con la normatividad vigente en los POT,
PBOT y EOT, según sea el caso, para asegurar la
prestación del servicio de disposición final de los
residuos sólidos generados en su jurisdicción de
manera eficiente, sin poner en peligro la salud
humana, ni utilizar procedimientos y/o métodos que
puedan afectar el ambiente
Decreto 2981 de Por el cual se Artículo 3°. Principios básicos para la prestación del
servicio de aseo. En la prestación del servicio
reglamenta la Artículo 4°.
2013 prestación del Artículo 8°.
público de aseo, y en el marco de la Gestión
Integral de Residuos Sólidos, se observarán los
servicio público de Artículo 11. siguientes principios: prestación eficiente a toda la
aseo. Artículo 14 población con continuidad, calidad y cobertura;
obtener economías de escala comprobables;
Artículo 31-
garantizar la participación de los usuarios en la
Artículo 33 gestión y fiscalización de la prestación; desarrollar
Artículo 34. una cultura de la no basura; fomentar el
Artículo 35. aprovechamiento; minimizar y mitigar el impacto en
la salud y en el ambiente que se pueda causar por
la generación de los residuos sólidos.
-Calidad del servicio de aseo. El servicio público
de aseo deberá prestarse en todas sus actividades
con calidad y continuidad acorde con lo definido en
el presente decreto, en la regulación vigente, en el
programa de prestación del servicio y en el PGIRS
con el fin de mantener limpias las áreas atendidas
y lograr el aprovechamiento de residuos.
-Cobertura. Los municipios o distritos, deben
garantizar la prestación del servicio de aseo a
todos sus habitantes dentro de su territorio por
parte de las personas prestadoras de servicio
público de aseo independientemente del esquema
adoptado para su prestación. Para ello deberá
planificarse la ampliación permanente de la
cobertura teniendo en cuenta, entre otros aspectos
el crecimiento de la población y la producción de
residuos.
-Programa para la Prestación del Servicio de
Aseo. Las personas prestadoras del servicio
público de aseo deberán formular e implementar el
Programa para la Prestación del Servicio acorde
con el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del municipio o distrito y/o regional según el
caso, la regulación vigente y lo establecido en este
decreto.

-Actividades del servicio público de aseo. Para

efectos de este decreto se consideran como
actividades del servicio público de aseo, las
siguientes:

1. Recolección.

2. Transporte.

3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.

4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y

áreas públicas.

5. Transferencia.

6. Tratamiento.

7. Aprovechamiento.

8. Disposición final.

9. Lavado de áreas públicas.

Artículo 30. Recolección en zonas suburbanas,

rurales y centros poblados rurales. Para la
prestación del servicio de recolección en las zonas
suburbanas, rurales y centros poblados rurales se
contemplarán las siguientes condiciones:

1. Existencia de vías adecuadas, de tal manera que

se pueda hacer la recolección domiciliaria a lo largo
de estas o al menos en sitios de almacenamiento
colectivo previamente convenidos con la
comunidad.

2. En los sitios de almacenamiento colectivo debe

haber condiciones de maniobrabilidad para los
vehículos recolectores y de facil acceso para los
usuarios.

3. La ubicación del sitio para el almacenamiento

colectivo no debe causar molestias e impactos a la
comunidad vecina.

4. Disponer de cajas de almacenamiento

adecuadas y suficientes para iniciar allí la
presentación y almacenamiento de los residuos
sólidos, aprovechables y no aprovechables, por
parte de la comunidad de acuerdo con la
frecuencia de recolección. La frecuencia, día y hora
de recolección debe ser de obligatorio
cumplimiento por parte de la persona prestadora
del servicio público de aseo con el fin de evitar la
acumulación de residuos sólidos en estos sitios.

-Establecimiento de macrorrutas y microrrutas. Las

personas prestadoras del servicio público de aseo
deberán establecer las macrorrutas y microrrutas
que deben seguir cada uno de los vehículos
recolectores en la prestación del servicio, de
acuerdo con las necesidades y cumpliendo con las
normas de tránsito. Estas rutas deberán diseñarse
atendiendo a la eficiencia en la asignación de
recursos físicos y humanos.

Para el diseño de macrorrutas y microrrutas deberá

tenerse en cuenta, entre otros aspectos, los
siguientes:

1. Tipo de vías existentes (principales y

secundarias, con separadores, estado de la vía) en
los municipios y de alto tráfico vehicular y peatonal.

2. Uso del suelo (residencial, comercial, industrial,

etc.).

3. Ubicación de hospitales, clínicas y entidades

similares de atención a la salud, así como
entidades asistenciales.

4. Recolección en zonas industriales.

5. Zonas de difícil acceso.

6. Tipo de usuario o generador.

7. Ubicación de áreas públicas como plazas,

parques o similares.

8. Presencia de barreras geográficas naturales o

artificiales.

9. Tipo de residuos según sean aprovechables o no

aprovechables.

Artículo 32. Horarios de recolección. La persona

prestadora del servicio público de aseo determinará
el horario de la recolección de los residuos sólidos
teniendo en cuenta la cantidad de residuos
generados, las características de cada zona, la
jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los
equipos, las dificultades generadas por el tráfico
vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que
pueda tener influencia en la prestación del servicio.

Parágrafo. Cuando la recolección se efectúe entre

las 21:00 horas y las 06:00 horas del día siguiente
en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clínicas
y demás centros asistenciales deberán tomarse
medidas especiales para mitigar el ruido en la
recolección y la compactación.

Frecuencias de recolección. La frecuencia de

recolección dependerá de la naturaleza y cantidad
de generación de residuos, de los programas de
aprovechamiento de la zona, cuando haya lugar a
ello, y características del clima, entre otros. En el
caso de servicios a grandes generadores, la
frecuencia dependerá de las cantidades y
características de la producción.

Parágrafo. La frecuencia mínima de recolección y

transporte de residuos no aprovechables será de
 dos (2) veces por semana.

-Divulgación de frecuencias, rutas y horarios. La

recolección se efectuará según horarios y
frecuencias en las macrorrutas y microrrutas
establecidas previamente en el programa de
prestación del servicio, las cuales deberán darse a
conocer a los usuarios, utilizando medios masivos
de difusión de amplia circulación local. En las
facturas de cobro del servicio público de aseo,
deberá informarse las frecuencias de las diferentes
actividades de recolección del servicio.

El prestador del servicio deberá publicar en la

página web las rutas y horarios de prestación de
las diferentes actividades de recolección del
servicio.

-Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios

deberán ser cumplidas por las personas
prestadoras del servicio público de aseo de
conformidad con los contratos de prestación del
servicio público de aseo. Todo cambio en las rutas,
horarios o frecuencias deberá ser comunicado con
tres (3) días de anterioridad a los usuarios
afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor,
utilizando medios masivos de difusión de amplia
circulación local y página web cuando se disponga
de ella. En caso de presentarse averías en un
vehículo del servicio, deberá enviar el auxilio
mecánico o remplazarlo con el equipo de suplencia
de conformidad con lo establecido en este decreto,
restableciendo el servicio en un término máximo de
tres (3) horas a partir del momento en que se
presente la avería. Sólo podrá suspenderse el
servicio por motivos de fuerza mayor o caso
fortuito, debidamente comprobados.
Resolución 0754 de “Por la cual se Artículo 6. Incorporación de los PGIRS en los planes de
desarrollo municipales o distritales. De conformidad
adopta la Artículo 8.
2014 con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, los
metodología para la Artículo 9. programas y proyectos adoptados en el PGIRS
formulación, deben incorporarse en los planes de desarrollo
municipales o distritales y asignar los recursos
implementación, correspondientes para su implementación dentro
evaluación, de los presupuestos anuales municipales o
distritales, En el caso de los PGIRS regionales de
seguimiento, un área metropolitana, los programas y proyectos
control y adoptados deberán incorporarse en el plan integral
actualización de los de desarrollo metropolitano.
-Articulación de los PGIRS con los Planes o
Planes de Gestión Esquemas de Ordenamiento Territorial. La
Integral de formulación e implementación de los PGIRS estará
Residuos Sólidos” en consonancia con lo dispuesto en los Planes o
Esquemas de Ordenamiento Territorial o Planes
Estratégicos Metropolitanos de Ordenamiento
Territorial, según el caso y lo establecido en el
Decreto 2981 de 2013. Dentro de los Planes o
Esquemas de Ordenamiento Territorial, el
municipio o distrito deberá determinar las áreas
potenciales para la ubicación de infraestructuras
para la gestión integral de residuos sólidos.
-Aprovechamiento de residuos sólidos en el marco
del PGIRS. Los municipios o distritos apoyaran la
coordinación entre los actores involucrados en las
actividades de aprovechamiento de los residuos
sólidos, tales como prestadores del servicio público
de aseo, recicladores de oficio, autoridades
ambientales sanitarias, comercializadores de
materiales reciclables, sectores productivos y de
servicios, entre otros.