Retrato do

4 an 002, p2 //518 3
BR DFANaSB v3.GNC.AMA, 404433
raro rap

Agir “Wa; /

ra o
ooo &R. tempe
4 l“ it
Q Cas
o |o a
Eo e l

L a
., ".ª
a %
sM / Ano A
/
OME onto
n
L
o
5
O
4.-
N)
M
5]
Y
O
I
QO
<
<
<
O
pr.
O
e)
>
co
/)
BR DFANB
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 84043313NCOA, p 4

BRetratodo sª *
BR DFANBSa VB.GNC.AAA. 24042333
an 002, pô

Capa: Layout - Thais Rebello; ilustração < Nelson Mielnik

Fotos da guarda do volume: Cynthia Brito/Agência F4
 - BR DFANBSB V8.GNC.AMA, 87 3393 AnCO2 y P 68

(Da Monarquia ao Estado Militar)

VOLUME II

$)

Keditora
POLÍTICA
 BRDFANSSS V8.GNC.AM.RA0413313nCO02
py

p?
editora
Elifas
EuricoAndreatto
Andrade
Fernando
Flávio Morais
Andrade
Luiz Hélio
Gonzaga
Mino
Bicudo
CartaBelluzzo
Nirlando
Raimundo BeirãoPereira
Rodrigues
Raymundo Faoro
RitftoÃs 1

Diretor de Redação
Mino Carta
Editor
Raimundo Rodrigues Pereira
Redator-chefe
Duarte Pereira
Consultores
Associação Brasileira de Reforma Agrária (ABRA),
Geraldo Mayrink (Cultura)
Vladimir Sacchetta (Fotografia)
Redação
Álvaro Caropreso, Armando Sartori, Flávio Dieguez, Guerino Zago Jr., Marcos
E. Gomes,
Renato Pompeu, Roniwalter Jatobá, José C. Ruy (editor-contribuinte);
Flávio Moreira Martins, Ricardo Buono (preparação); Henilda Amâncio (secretária)

Arquivo e Pesquisa
Maria Stella M. Gomes (chefe), Antonio Carlos B. Mattos, Georgete Medleg, Gilda Múhlen,
Ida Bismara, Jorge M. A. Soares, Paulo Tomsic, Rita Gava Ruy, Wanda Nestlehner
(SP);
Antonio Carlos Queiroz, Luciana Jaceoud, Luis Otávio T. Assumpção (Brasília).
Fotos: Nerci Ferrari, Yeda E. Abreu Deckes (SP), Paulo César Azevedo (Rio)

Arte
José Ramos Néto (editor); Edson Cruz, José Antonio Suzuki, Marcelo Leite
de Barros
Colaboradores
Agostinho Gisé, Alberto Llinares, Alcy, Antonio Carlos Fon, Antonio Pedro Tota,
Bruno Liberati,
Carlos Lorena, Chico Caruso, Cláudio Abramo, Cláudio Cavalcanti, Cláudio
Gottardi,
Cláudio Willer, Denise Cunha, Emir Sader, Ethel Leon, Eva Blay, Fábio Lucas, Flávio
Aguiar, Flávio de Carvalho,
Hélio de Almeida, Jáder de Andrade, Jean-Claude Bernardet, João Lizardo, Júlio Minervino,
Leandro Konder, Luis Maklouf Carvalho, Luis Nassif, Luzia A. Conejo Guedes Pinto,
Márcia Micheli, Márcio Bueno, Marcos de Castro, Marcos Dantas, Maria Evelyna P. N.
Caropreso,
Maria Tereza Leopardi Mello, Maringoni, Matthew Shirts, Maurício Azedo, Maurício
Kubrusly,
Murilo Carvalho, Nivaldo A. S. Rigo, Otto Filgueiras, Paulo Sérgio Pinheiro, Radha Abramo, Ricardo
Maranhão,
Ricardo Paoletti, Ricardo Ramos, Roldão Arruda, Rubem Grilo, Sérgio Pompeu,
Tamás Szmrecsânyi,
Tárik de Souza, Teodomiro Braga, Valdeci Verdelho, Ziraldo

Promoção
Paulo Barbosa (chefe), Marcos Guedes dos Santos, Ana Regina Rosa

Administração
Sonia M. M. Ferreira (chefe), Irene L. Barbosa, João Prado (contabilidade
e advocacia),
José A. Magrini, Maria Gonzalez, Thereza Dantas, Valter Martins

Circulação e Planejamento
Antonio Martins Rodrigues (chefe), Amador Vicente, José Carlos dos Santos
Brito, Maria Lúcia Vieira,
Retrato do Brasil é uma publicação de POLÍTICA EDITORA DE LIVROS, JORNAIS E REVISTAS LTDA
Redação: rua Engenheiro Aubertin, 216, CEP 05068, Lapa, São Paulo. Telefone: 832-2212.
Composição, fotolitos e impressão: oficinas gráficas do Grupo de Comunicação Três, rua William Speers, 1000,
Lapa, São Paulo.
Copyright 1984 POLÍTICA EDITORA (artigo 15 da Lei no 5.988 de 14/12/1973)
 sroransss , ps

ECONOMIA/EMPREGO: as causas do desemprego e subemprego

há vagas .
Não

A partir do início dos anos 80, o desemprego assume proporções dramáticas no

País. E cresce o subemprego tanto no campo como na cidade, reflexo de uma
política recessiva e, também, de uma doença estrutural da economia brasileira

Quando a Volkswagen do Brasil de-
cidiu cortar 15% de sua folha de paga-
mentos, reagindo, no início de 1981, à
brutal queda de vendas, cerca de seis
mil metalúrgicos foram colocados na
rua, quase de um dia para outro, so-
mente na sua principal fábrica, em São
Bernardo do Campo, no ABC paulista.
Como a Volks, a maioria das indústrias
de São Bernardo demitia aos borbo-
tões. Ao todo, cerca de 10 mil desempre-
gados peregrinavam de porta em porta
de fábrica ou faziam biscates pelas
ruas da cidade. Mesmo o comércio am-
bulante, última alternativa de sobrevi-
vência para jovens e velhos operários
desempregados, parecia ser incapaz de
sustentar tanta gente. Muitos desem-
pregados já haviam queimado a parca
munição das indenizações, suficiente
para viver não mais do que dois ou três
meses. O clima era tenso.
Um jornalista, Antônio Carlos Fer-
reira, do semanário Movimento, foi ao
ABC, em abril daquele ano, para des-
crever a situação. Ele fez um prognósti-
co aterrador: "Os 10 mil metalúrgicos
desempregados que perambulam por
São Bernardo à procura de emprego
são um fato político e sociológico novo,
do qual podem resultar situações igual-
mente novas. Nas próximas semanas
pode ser criado em São Bernardo um
quadro muito tenso, próximo ao das ci-
dades do sertão nordestino nos mo-
mentos de seca prolongada. Nesse ca-
so, não está afastada a possibilidade de
saques a armazéns e mercados."
O jornalista acertou quase na mosca.
A tensão acumulada pelo desemprego
crescente explodiria dois anos depois,
não exatamente no ABC, mas a poucos
quilômetros a oeste, na Zona Sul da ca-
pital paulista. No dia 4 de abril de 1983,
um terremoto político-social abalaria o

BRS
265
BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 3341 anco2 , pa

Brasil. Com epicentro no bairro de

Santo Amaro, ondas de saques ao co-
mércio de alimentos, principalmente,
se estenderiam por toda Grande São Governo Castello, amo? cem a a
Paulo durante três dias seguidos. O E, 2 Ne ag.
'a;
abalo repercutiria, por várias semanas, 1966: surge o
em ondas de saques nos bairros pobres
dos principais centros urbanos do País, FGTS, clara s

especialmente o Rio de Janeiro, vantagem patronal

A "rebelião de Santo Amaro", como
ficou conhecido o episódio, não foi sur- r

presa para aquelas pessoas que, como o di

repórter de Movimento, prestavam a
devida atenção a uma série de fa-
tos e indicadores da economia brasilei-
ra que se acumulavam havia anos,
Quando as empresas do ABC paulis-
ta gomeçaram a demitir em massa, em
1981, as autoridades de governo avalia-
vam o fato como um "problema locali-
zado", "facilmente superável". Era um
engano, no entanto. Um simples anún-
cio na seção de classificados dos jornais
cariocas, oferecendo 352 vagas na
Rede Ferroviária Federal, provocou a
corrida de uma multidão de mais de 30
mil pessoas às portas da Estação Barão
de Mauá, no dia 25 de maio daquele
ano, O fato, por si só, seria suficiente
para descartar a hipótese do "problema
localizado". Quanto ao nível das difí-
culdades para superar o problema, os
números da economia falavam mais
O Fundo de Garantia por Tempo
de Serviço (FGTS) foi instituído por
um decreto-lei do presidente Castello
Branco, em 13 de setembro de 1966,
suprimindo praticamente o direito à
estabilidade no emprego.
A Consolidação das Leis do Traba-
lho (CLT), promulgada em 1943, dizia
que o empregado com mais de um
ano de serviço numa empresa só po-
deria ser demitido sem justa causa
mediante uma indenização igual ao
número de anos de serviço multiplica-
do pela sua maior remuneração men-
sal. Ao empregado com mais de 10
anos de casa, a CLT garantia o direito
à estabilidade. Sua dispensa somente Um estudo do economista João Men-
poderia ocorrer por falta grave, ava- donça da Costa Rego, publicado na
re-
liada pela Justiça do Trabalho. vista Conjuntura, mostrou que havia
A nova lei estabeleceu a constitui- acontecido uma grande contração
nos
ção de um fundo, administrado pelo investimentos na indústria de transfor-
BNH (Banco Nacional de Habita: mação, entre 1978 e 1980, Além disso,

alto do que os discursos pedindo calma. ção), resultante dos recolhimentos a produção da indús
tria de bens de ca-

Tomando o Estado de São Paulo mensais feitos pelos empregadores de pital - máquinas e equipamentos -
como termômetro da economia brasilei- 8% das remunerações pagas aos em- também vinha dimin
uindo desde 1979,
ra, o alarme já vinha soando pelo me- "pregados. Sobre a conta de cada tra- Como este setor é exatamente aquele
nos desde 1974, quando o número de balhador seriam acrescidos juros e que possibilita a ampliação e constru-

novos empregos industriais passou a correção monetária, em contraparti- ção de novas fábricas,
seria fácil prever

crescer em ritmo cada vez mais lento. da pelo uso do fundo no financia- o aumento do dese
mprego nos anos se-

Em 1981, pela primeira vez, no período mento da construção civil, 'guintes, já que a popul
ação continuaria

pôs-"milagre econômico", as demis- Com a criação do FGTS, as demis- a crescer em ritmo mais ou menos
sões no setor industrial, superariam as sões passaram a poder acontecer a constante, a curto prazo
, e não encon-

admissões. qualquer momento e a um custo mui- traria um mercado de trabalho em ex-

A crise na indústria automobilística to baixo para os empregadores. Além pansão. A "rebelião de Santo Amaro"

de São Paulo, manifestada de maneira disso, abriu a possibilidade para o em- foi, assim, fenômeno perfeitamente

inequivoca no final de 1980, seria mais pregador burlar os reajustes salariais previsível, dispensand
o bolas de cristal.

do que suficiente para conduzir o de- decididos em dissídio coletivo. O me- O saldo dos quatro anos
de recessão

semprego urbano em direção a um canismo é muito simples: na época do em que foi jogado o País após 1980 é

agudo agravamento. Naquele ano, o se- reajuste, despedem-se os trabalhado- dramático. Entre o final
de 1980 e o ini-

tor era responsável por cerca de 500 res menos qualificados, substituindo- cio de 1984, cerca de 5 milhõ
es de bra-

mil empregos diretos e indiretos em os por outros que, por serem novatos, sileiros ingressaram no
mercado de tra-

todo o País. Seria ingenuidade acredi- não têm direito aos salários previstos balho e não encontrara
m emprego, sem

tar que as demissões em massa nas no dissídio. Assim, ao facilitar a alta contar o incalculável contingente dos

montadoras de automóveis não afeta- rotatividade de mão-de-obra, atuaria que perderam seus empr
egos no perío-

riam de modo generalizado todo o se- também como uma força extra de do, de acordo com dado
s do Ministério

tor industrial. - achatamento generalizado dos salá- do Trabalho, Dos quase 51 milhões de

Outro indicador de que o nível de rios. Um informativo do DIEESE re- brasileiros que compunham a Popula-

emprego estava num processo de que- velou como isto se deu em uma em- ção Economicamen
te Ativa, em 1983,

da de difícil e complicada reversão po- presa de ônibus de São Paulo; entre apenas pouco mais de
30 milhões esta-

deria ser encontrado nos índices de in- 1970 e 1971, a empresa substituiu 93% vam registrados regularmente em seus

vestimento industrial, também em ten- dos seus cobradores e a folha de paga- empregos. No mesmo ano, o nível de

dência decrescente: as taxas "futuras" mentos baixou 3,4%, quando deveria emprego industrial na
Grande São Pau-

de crescimento da economia e do nível aumen tar 24%, se mantidos os níveis lo estava abaixo do de
1973, de acordo

de emprego dependem muito da ex- salariais determinados pelo dissídio. com dados da Federação das Indústrias

do Estado de São Paulo

pansão "presente" dos investimentos. a (FIESP), e um
os terço da população do
Estado em con-
266

Gilson Barreto/Agência JB
Os saques, como em Santo Amaro, SP, em 1983 (na pág. ao lado), foram consequência dos altos índices de desemprego no início
dos anos 80. Acima,filas para empregos numa universidade do Rio (à esq.) e na Volks, em S. B. do Campo
dições de trabalhar estava desemprega-
da ou tentando viver de "bicos", segun-.
do o Departamento Intersindical de Es-
tatísticas e Estudos Sócios Econômicos
(DIEESE).
Esta era a realidade que explicava os
vários movimentos de protesto contra a
política recessiva e o desemprego acon-
tecido após a explosão de Santo Ama-
ro, como o acampamento de dezenas
de famílias de desempregados no par-
que do Ibirapuera, em São Paulo, no fi-
nal de 1983, ou a ocupação do prédio
do SINE (Sistema Nacional de Empre-
gos), em agosto de 1984, também em
São Paulo.
O desemprego que se manifestava
nos anos 80 não seria, no entanto, ape-
nas o resultado de uma política circuns-
tancialmente recessiva. Tratava-se, isto
sim, da manifestação aguda de um dos
sintomas de uma doença estrutural da
economia brasileira: a histórica subutili-
zação do enorme potencial de mão-de-
obra de que sempre dispôs o Brasil.
Sempre houve mais "biscateiros"
que desempregados
O subemprego ou desemprego dis-
farçado semprefoi, no Brasil, mais im-
portante do que o desemprego aberto,
aquele que se manifesta quando uma
pessoa perde o seu lugar no mercado
formal de trabalho e continua a procu-
rar um emprego equivalente. O subem-
prego se caracteriza quando uma pes-
soa trabalha em tempo parcial, mas
gostaria de trabalhar em tempo integral;
Ou quando, mesmo rabalhando em
V8.GNC.AAA, 8404] 334 ancoa, pIO
tempo integral, recebe remuneração
inferior a um salário mínimo. Esse últi-
mo caso se manifesta, por exemplo,
quando uma pessoa recorre a trabalhos
transitórios, "bicos" e "biscates", para
garantir sua sobrevivência. No País, es-
tas últimas categorias de trabalhadores
sempre predominaram, em números
absolutos e relativos, sobre a dos traba-
lhadores regulares aqueles enquadra-
dos perfeitamente nas normas legais.
A economista Helga Hoffmann, au-
tora de um dos mais importantes estu-.
dos sobre o tema, Desemprego e Subem-
prego no Brasil, mostrou, em 1975,
como o processo de urbanização acele-
rada vivido pelo Brasil nas últimas dé-
cadas tornou visível esse problema.
Primeiro, "pode-se dizer que a famií-
lia patriarcal brasileira ocultava o sub-
emprego na cidade". Hoffmann
lembrava que até os anos 20 era co-
mum encontrar na crônica da época
referências a famílias com até uma vin-
tena de empregados domésticos, de-
pendentes e agregados, com laços fami-
liares mais ou menos longínquos. Com
as transformações no estilo de vida ur-
bana e nos padrões familiares e sociais,
o subemprego nas cidades seria mais
evidente.
Segundo, até 1940 o campo era o
principal responsável pela absorção da
maior parte dos novos contingentes da
população que ingressavam no mercado
de trabalho. O desemprego e o sub-
emprego rural ficavam, assim, ocultos
nas lavouras de subsistência. A partir
dos anos 50, entretanto, o ritmo de in-
dustrialização e urbanização se intensi-
Juca Martins/F4
fica, fazendo com que a agricultura vá
deixando de ser a principal fonte de
emprego. Mas a industrialização não
gerava empregos nas cidades na mesma
proporção em que crescia a população
urbana. E isso por dois motivos básicos:
1) a industrialização apoiava-se princi-
palmente na importação de tecnologias
que, além de poupadoras de mão-de-
obra, eram - e são ainda - poupadoras
de produtos primários, recursos e ma-
térias-primas abundantes no País, dimi-
nuindo, assim, as possibilidades de ge-
ração de empregos indiretos; 2) além
de "puxadas" pela industrialização, as
populações rurais eram "empurradas"
para as cidades pelo secular processo
de concentração da posse e uso da ter-
ra e pelas dificuldades, cada vez maio-
res, de expansão das fronteiras agrico-
las (a que se poderia acrescentar ainda
a substituição de lavouras por pecuá-
rias e a modernização tecnológica de
setores de ponta da lavoura).
De acordo ainda com Hoffmann, a
capacidade de absorção de mão-de-
obra do setor industrial brasileiro era
uma das mais baixas do mundo. Entre
1949 e 1966, em média, menos de 10%
da População Economicamente Ativa
estavam na indústria. Muito pouco,
considerando que o Brasil já tinha, nes-
se período, porcentagens do produto
industrial no Produto Interno Bruto
típicas dos países capitalistas desenvol-
vidos. Basta dizer, que, em 1964, o pro-
duto industrial correspondia a 30% do
Produto Interno Bruto brasileiro e a
população empregada na indústria não
passava de 8% da Ropulação Economi-
267
 BR DFAinoso VB.GNCIAMA. 840443341 an0coAa , p 44
Em 1983, dos quase 51
milhões que compunham
a População
Economicamente Ativa,
apenas pouco mais de 30
milhões de brasileiros
estavam registrados
regularmente em seus
empregos. Um terço dos
habitantes de São Paulo
em condições de
trabalhar vivia de
subempregos. Ao lado,
o "bico" do anunciante
de empregos.
Na extrema dir., fiscais
da prefeitura apreendem
a anca de um camelô
no centro de São Paulo
camente Ativa. Nos Estados Unidos, a
relação entre essas grandezas era de
30% para 25%, em média, no período
1949- 59. Na Argentina era de 34% para
25%, em 1964.
Esta característica é que explica o fa-
to de, entre 1950 e 1960, o produto in-
dustrial brasileiro ter crescido, em mé-
dia 9% ao ano e o crescimento dos em-
pregos industriais não ter passado dos
2,4% ao ano, enquanto a população ur-
bana crescia, em média, 5,6% ao ano.
O que determinava, inclusive, uma
queda na participação relativa do setor
industrial no emprego total. Isto, justa-
mente, numa década em que a indus-
trialização foi das mais aceleradas.
Quando as taxas de crescimento da
economia entraram em declínio, no ini-
cio dos anos 60, o aumento conjuntural
do desemprego aberto, somando-se ao
subemprego crônico, trouxe à tona a si-
tuação do mercado de trabalho urbano
de forma não menos dramática do que
aquela que se manifestariaem 1983, na
"rebelião de Santo Amaro": os subúr-
bios do Rio também foram sacudidos
por ondas de saques, em 1962.
Este era o quadro herdado pelos mi-
litares ao assumirem o poder, em 1964.
As transformações econômicas deter-
minadas pelo novo Estado, nas duas
décadas seguintes, não teriam sequer o
papel de cosmético sobre o velho
problema. Ao contrário, foram acen-
tuados os principais fatores que antes já
influíam para seu agravamento.
Se, por um lado, o "milagre econô-
mico" dos anos 68-73 parecia atenuar
temporariamente o desemprego e o sub-
emprego urbanos - a economia cres-
cia a taxas médias em torno dos 10% ao
ano -, de outro lado, o Regime Militar
268
Juca Martins/F4
destruira as mínimas garantias de esta-
bilidades no emprego, permitindo às
empresas jogar com a alta rotatividade
da mão-de-obra para comprimir os sa-
lários. Uma pesquisa sobre o mercado
de trabalho no Brasil, realizada pelo
Departamento de Economia, da Uni-
camp, mostrou que, em 1970 - no auge
do "milagre", portanto -, apenas 63%
dos empregos urbanos podiam ser con-
siderados tipicamente capitalistas; 27%
eram não tipicamente capitalistas (ou se-
ja, eram subempregos); e 10% eram da
construção civil. De acordo com o eco-
nomista Paulo Renato Souza, que
acompanhou a pesquisa , os novos em-
pregos criados durante a década de 70
foram apenas suficientes para manter
essa mesma proporção entre emprego
e subemprego no Brasil, inalterada des-
de a década de 40.
Cresceram o desemprego e
o subemprego rurais
Assim, o "milagre" não fez mais do
que reproduzir, em escala exacerbada,
a mesma estrutura de emprego em vi-
gor há décadas, tanto no meio urbano
como no rural. As evidências em favor
dessa avaliação não puderam ser des-
prezadas nem mesmo em estudos reali-
zados por órgãos ligados ao próprio go-
verno federal. Vale citar dois deles:
1) Um estudo assinado por responsá-
veis pelo escritório do Instituto de Pla-
nejamento Econômico e Social (IPEA),
no Rio de Janeiro, divulgado em 1978,
assinalava que a política de subsídios e
incentivos fiscais posta em prática nas
décadas de 60 e 70, beneficiando as
grandes empresas em detrimento das
pequenas, estimulou o emprego inten-
Daniel Augusto Jr/
sivo de capital, mantendo a baixa capa-
cidade de absorção de mão-de-obra
pelo setor industrial. "A disparidade
entre a geração de emprego industrial e
o crescimento da oferta de mão-de-
obra nos centros urbanos redundou na
ampliação de ocupações informais de
baixa qualificação ligadas ao setor de
serviços. A forte migração rural-urbana
provocou o explosivo crescimento de
algumas cidades dotadas de infra-
estrutura deficiente e reduzida capaci-
dade de gerar empregos industriais,
ocasionando "déficits" habitacionais,
crescimento de favelas e crises no abas-
tecimento de água e esgotos." Cresce-
ram o desemprego e o subemprego ur-
banos, e caiu o nível de vida da popu-
lação com renda mais baixa.
2) A COALBRA (Coque e Álcool de
Madeira S/A), empresa estatal ligada
ao Ministério da Agricultura, publicou,
em 1983, um detalhado estudo sobre o
impacto da produção de álcool de
cana-de-açúcar e de madeira sobre a
geração de empregos. No capitulo des-
tinado a analisar a dinâmica e a moder-
nização recente da agricultura, lêem-se
algumas conclusões fundamentais: a) a
utilização de máquinas e equipamentos
agrícolas cada vez maiores, exigindo á-
reas também cada vez maiores para
dar-lhes rentabilidade máxima, refor-
çou a manutenção da estrutua fundiá-
ria concentrada; b) a mecanização de
algumas operações agrícolas tornou in-
viáveis os cultivos de gêneros de subsis-
tência (como o feijão), intercalados em
cultivos comerciais (como o café), re-
forçando o processo de especialização
da unidade produtiva e a transforma-
ção de muitos pequenos produtores
(parceiros, colonos, ocupahtes, etc.)

A espera
Quem estiver interessado em acom-
panhar os progressos da robótica
e da automação, no Brasil e no mun-
do, não pode deixar de ler regular-
mente o boletim mensal publicado
pelo Departamento Intersindical de
Estatísticas e Estudos Sócio-
Econômicos (DIEESE), de São Pau-
lo. A publicação sempre traz informa-
ções recentes sobre o assunto. Entre-
tanto, está longe de fazer a apologia
da nova era que se avizinha.
Um documento publicado na edi-
ção de junho de 1983, por exemplo,
explicitava que os sindicatos não po-
deriam ser contra o progresso tecno-
lógico. Apenas queriam que os tra-
balhadores fossem beneficiários desse
progresso, e não suas vítimas. O pro-
gresso técnico deveria servir, por
exemplo, para reduzir a jornada de
trabalho e não para aumentar o nível
de desemprego. Eis porque e DIEE-
SE se dedicava a divulgar, sistemati-
camente, estudos sobre as conseguên-
cias da automação no mercado de
trabalho. Ao mesmo tempo, insistia
na necessidade de os sindicatos se
prepararém para incluir, nas pautas
de negociações com as entidades pa-
tronais, os termos em que se deverá
dar a implantação de processos e má-
quinas automáticas de produção de
mercadorias ou prestação de serviços.
Nada mais prudente, Bastam al-
guns exemplos extraídos do boletim
do DIEESE, de junho de 1984, para
percebermos a dimensão do que pode
Robôs na solda das chapas de automóveis na Ford, em São Paulo
Daniel Augusto Jr/F4
abroranBss ve.enc.aaAa, 8404133
dos robôs
significar a automação indiscrimina-
da:
€ Estudos realizados em outros países
mostram que um robô pode substituir
de seis a oito trabalhadores na indús-
tria automobilística, de acordo com
um relatório da Comissão de Estudos
de Automação na Manufatura, da Se-
cretaria Especial de Informática.
Juca Martins/F4
e O número de trabalhadores na
indústria automobilística dos EUA
poderá ser reduzido de um milhão em
1978 para cerca de 800 mil em 1990,
mesmo prevendo um modesto cresci-
mento de 1,8% ao ano nas vendas, se-
gundo o Sindicato dos Trabalhadores
desse setor nos EUA.
& Uma fábrica de lâmpadas na Gran-
de São Paulo produzia 20 mil unida-
des por turno de trabalho (8 horas) de
12 pessoas. Ao introduzir um proces-
so de fabricação automatizada, essa
fábrica passou a produzir 25,6 mil
lâmpadas por turno com apenas cinco
trabalhadores. Portanto, 5,6 mil
lâmpadas a mais com sete trabalha-
dores a menos por turno,
& Uma siderúrgica de Minas Gerais,
utilizando determinada aciaria (con-
junto de equipamentos), produziu
num ano 915 mil toneladas de aço
com o trabalho de 271 pessoas. Na
mesma empresa, existe uma aciaria
mais automatizada, que produziu
1.620 mil toneladas ocupando apenas
115 pessoas. Cada trabalhador dessa
aciaria produz quatro vezes mais que
os trabalhadores da antiga aciaria.
3a cOoe, p IQ
O processo de modernização da
agricultura fez crescer o número de
assalariados temporários, os bóias-frias
em trabalhadores assalariados; c) a me-
canização e o uso intensivo de fertili-
zantes, corretivos e defensivos reduzi-
ram drasticamente a necessidade de
mão-de-obra nas fases de preparação
do solo, plantio e trato das culturas; d)
em consequência do uso de tais "insu-
mos modernos", no entanto, o aumen-
to da produtividade e da produção ele-
vou a exigência de mão-de-obra na fase
da colheita, a mais difícil de ser meca-
nizada. Conclusão final: o processo de
modernização da agricultura brasileira
agravou a sazonalidade da ocupação de
mão-de-obra e induziu ao crescimen-
to do número de trabalhadores assala-
riados temporários. Traduzindo: cres-
ceram o desemprego e o subemprego
rurais,
Os principais beneficiados
foram os grandes proprietários
E, para que não se conclua que tudo
foi obra do acaso, o documento da
COALBRA lembra que "esse processo
de tranformações nas formas de organi-
zação da produção agropecuária foi
acelerado pela política agrícola vigente,
cujas principais formas são o estabele-
cimento de preços mínimos e a conces-
são de crédito rural a taxas de juros
reais negativas para a compra de equi-
pamentos e insumos modernos", cujos
principais beneficiados foram os gran-
des proprietários,
E foi assim que se gerou a situação
explosiva do mercado de trabalho no
começo dos anos 80: às taxas históricas
de subemprego permanente ou sazonal
de 20% a 30% da população ativa, su-
perpuseram-se, com a recessão e num
país sem mecanismo de seguro-desem-
prego, taxas de desemprego aberto
de 5% a 10% da força de trabalho.
269
 2ADFAN Bus VE.GNCAMA, $40H13318nCO2 p 13

carróceiros, responsáveis pelo trans-

porte de um Rio de Janeiro que se or-
gulhava de sua condição de capital da
adolescente República, mas sem conse-
guir ocultar sua condição de paraíso da
febre amarela. Gustavo, então com 55
anos, sobreviveu pouco a seu sonho:
menos de um ano e meio depois, em se-
tembro de 1909, morreu num leito obti-
do quase de favor na Santa Casa de Mi-
sericórdia, sem chegar a fundar o retiro
dos jornalistas, uma de suas preocupa -
ções ao criar a ABI,
Gustavo de Lacerda não suspeitava
que a entidade pobre, fundada com tão
parcos recursos, cresceria e se consoli-
daria com o tempo, sobretudo a partir
dos anos 20, Nessa época, por inspira-
ção do jovem jornalista Alexandre José
Barbosa Lima Sobrinho, que viera de
Pernambuco para aCapital, as institui-
ções de imprensa se unificaram para
transformar a Associação Brasileira de
Imprensa na sua instituição de maior
representatividade. O gesto de Barbosa
Lima, que 50 anos depois, em 1978, vi-
ria a assumir novamente a presidência da
associação, abriu caminho para a elei-
ção de Herbert Moses. Este, ao longo
de 40 anos, de 1932 até ficar parcial-
mente inválido, no fim dos anos 60, do-
Arquivo ABI

tou a ABI de prestígio político e de so-

«.

lidez material. O prestígio adveio do re-

nome conquistado pela ABI com sua
Dois nomes importantes na luta da ABI pelos Direitos Humanos: Prudente de Moraes intervenção vigorosa na defesa da liber-
Neto (à esq.) e Barbosa Lima Sobrinho dade de imprensa e dos direitos indivi-
duais dos jornalistas, quaisquer que fos-
POLÍTICA/IMPRENSA: a história da Associação Brasileira de Imprensa sem as suas idéias - de Carlos Lacerda,
com suas contundentes campanhas de
direita contra o presidente Getúlio Var-
0 gas, nos anos 50, a Pedro Mota Lima,
vigor da ABI
destacando jornalista de esquerda, res:
ponsável pelos principais jornais do
Desde a sua fundação, em 1908, a mais antiga instituição de
PCB desde os anos 30.
jornalistas do País vem atuando vigorosamente na defesa da
A propriedade material fora planta-
liberdade de imprensa da na antiga esplanada do Castelo, na
rua Araújo Porto Alegre. Ali, com con-
Uma sala cedida pela caixa benefi- época de sindicatos e de previdência tribuições de jornalistas, donativos de
cente dos empregados de O Paiz -jor- social para os jornalistas, Gustavo pas- empresas privadas e empréstimos ofi-
nal do Rio de Janeiro, destruído para seara sua inquietação intelectual e polí- ciais, Moses comandou a construção
sempre pela fúria popular na revolução tica por obras de Marx e de Kropotkin, da ABI, dotando-a de uma singularida-
de 30 - acolheu os oito visionários que o teórico do anarquismo. Trabalhara de: junto com a antiga sede do Ministé-
a 7 de abril de 1908 fundaram a ABI como repórter de O Paiz e tivera uma rio da Educação e Cultura, situada uma
(Associação Brasileira de Imprensa), a atuação no tênue movimento sindical quadra adiante, o edifício que hoje tem
mais antiga instituição de jornalistas do da época. seu nome é um dos marcosda arquite-
Brasil. Em 1892, ele fundara o Centro Ope- tura contemporânea brasileira.
O animador do grupo era úm mula- rário Radical, na esperança de reunir o A partir do caso Vladimir Herzog,
to, o catarinense Gustavo Adolfo Fra- nascente proletariado urbano para a assassinado nos porões do DOI-CODI
ga, que se tornara conhecido sob o luta por reivindicações econômicas e de São Paulo, em 25 de outubro de
nome de Gustavo de Lacerda, escolhi- políticas que incluíam desde a românti- 1975, a legenda de Gustavo de Lacerda
do por ele próprio quando serviu o ca extinção dos privilégios em geral à li- e Moses juntou-se à luta de Barbosa
Exército. mitação da jornada de trabalho para os Lima Sobrinho e Prudente de Moraes
Antes de comandar a fundação da menores, então impiedosamente explo- Neto, falecido em dezembro de 1977,
ABI, da qual foi o primeiro presidente, rados. em favor dos Direitos Humanos.
com objetivos culturais e de assistência Em 1900, era Gustavo um dos esti-
social, que supriram a inexistência na muladores da greve dos cocheiros e Maurício Azedo
270
 BRDFANBSBVB.GNCAAA, 84041333 3n0o6A2,p234

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO: a história das centrais sindicais ma, superintendente da Polícia Federal
em São Paulo, declarou, no dia seguinte
ao encerramento do congresso de fun-
dação da CUT, que dispunha de um
Em busca de unidade arsenal de leis para bloquear a ação da
entidade a qualquer momento.
CUT e Conclat têm a mesma matriz:
Apesar das proibições, desde 1937 os trabalhadores tentam a 1a Conclat (Conferência Nacional das
organizar-se nacionalmente através de centrais sindicais, como Classes Trabalhadoras), realizada de 21
a 23 de agosto de 1981, no município de
a CUT e a Conclat nos anos 80
Praia Grande, no litoral de São Paulo,
reunindo 5.036 delegados de 1.091 enti-
dades de trabalhadores rurais e urba-
nos de 22 Estados e mais o Distrito Fe-
deral. Foi a maior reunião de trabalha-
dores que aconteceu no País depois do
golpe de 64. A conferência definiu um
"Plano de Lutas" comum para toda a
classe trabalhadora e formou a Comis-
são Nacional Pró-CUT, incumbida de
organizar um congresso de fundação da
central única. Mas a conferência da
Praia Grande não chegou ao final de
maneira unitária, como fora conduzida
inicialmente. As diversas tendências
presentes, agrupadas em dois grandes
blocos, acabaram-se confrontando exa-
tamente no momento de eleger a Co-
Juca Martins/F4
missão Pró-CUT, expondo ao plenário
suas divergências antes contidas aos
bastidores. Embora superficialmente
sejam apresentadas como simples dis-
putas partidárias, envolvendo de um
Quatro vezes, antes do golpe de 64, 0s A 1a Conclat (acima, na Praia Grande, lado o PT e de outro o PMDB, que
trabalhadores repetiram o ritual de rea- SP, agosto de 1981) foi a raiz da Central abriga o Partido Comunista Brasileiro e
lizar um congresso com participação Unica dos Trabalhadores e da Partido Comunista do Brasil, as diver-
dos setores mais representativos do Coordenação Nacional das Classes gências no fundo expressam concep-
movimento sindical e criar um organis- Trabalhadoras, entidades que reúnem ções sindicais diferentes, que resultam
mo central para dirigir suas lutas. Igual categorias diversas em métodos de ação diversos.
número de vezes, o governo decretou a
ilegalidade destes organismos e os re- Nos anos 80 foram criadas
primiu duramente. federações estaduais ou interestaduais duas centrais diferentes
O choque é compreensível. Os traba- de um determinado ramo de atividade
lhadores, quando adquirem consciên- econômica. Apesar da proibição, surgi- A corrente sindical petista, à qual se
cia de classe, sabem que, para poderem ram a CSUB (Confederação Sindical juntam os ativistas das pastorais e outros
expressar toda sua força, precisames- Unitária Brasileira), a CGTB (Confe- movimentos da Igreja Católica e mili-
tar organizados nacionalmente, sem li- deração Geral dos Trabalhadores do tantes de grupos trotskistas e anar-
mites geográficos e abrangendo todas Brasil) e o CGT (Comando Geral de quistas, combate radicalmente a estru-
as categorias profissionais. Mas, num Trabalhadores), que foram tolerados tura sindical vigente, apóia decidida-
país de tradição autoritária e marcado por algum período e posteriormente mente as oposições sindicais contra os
por acentuadas desigualdades sociais, a desmantelados pela repressão. "pelegos", admite o pluralismo sindi-
organização horizontal dos trabalhado- É dentro desse limite de tolerân- cal e sempre defendeu uma CUT cons-
res sob o comando de uma central sin- cia que funcionam hoje a CUT (Cen- truída "pela base", independente das
dical única representaria um risco mui- tral Única dos Trabalhadores) e a federações e confederações.
to grande para uma minoria apegada a Conclat (Coordenação Nacional das Ao contrário, a corrente representa-
seus privilégios. Por essa razão, todas as Classes Trabalhadoras). As duas foram da pelo PMDB e partidos comunistas
iniciativas da classe operária neste sen- criadas em congressos que a rigor con- considera indispensável a aliança com
tido foram barradas à força. frontam a legislação sindical, porque dirigentes das federações e confedera-
Com exceção da COB (Contedera- reuniram trabalhadores das mais diver- ções no processo de construção da cen-
ção Operária Brasileira), criada no 1o sas categorias e profissões, de todos os tral sindical e não exclui nem os "pele-
Congresso Operário Brasileiro, em pontos do País. A CUT, que assume o gos", embora descarte a participação
1906, as demais já nasceram com á pe- papel de central sindical - diferente da autônoma das "oposições", porque
cha de "ilegais", pois organismos dessa Conclat -, tem inclusive diretoria for- acredita ser este o caminho para a uni-
natureza são proibidos pela legislação malmente constituída e uma sede esta- dade do movimento. Unidade é a sua
sindical vigente desde 1937. A entidade belecida, num flagrante desafio à estru- palavra de ordem principal.
de mais alto grau permitida é a confede- tura sindical imposta pelo Regime Mili- A contraposição da "CUT pela ba-
tação nacional, que reúne a cúpula das tar. Tanto que o delegado Romeu Tu- se", sem "pelegos", e "unidade" inclu-
271
 BRDFANBSB V8.GNC;AA
Iconographia
R
y No Brasil, as centrais sindicais já
nasceram ilegais, com exceção da COB
(acima, Edgard Leuenroth discursa no
congresso de 1913, O Malho,
13/9/1913). O CGT, tolerado até 1964,
Joi desmantelado (ao lado, manifestação
em 1962, RJ)
sive com "pelegos", aprofundou a ci-
são, inviabilizando a realização do con-
gresso em 1982, e culminou em 1983
com a fundação da CUT, liderada pela
corrente petista, e da Conclat - ado-
tando o mesmo nome da conferência
de 1981- , comandada por sindicalistas
dos dois partidos comunistas, indepen-
dentes e um setor dos "pelegos".,
Não se pode deixar de reconhecer,
porém, que a realização da conferên-
cia foi a consequência de um processo
de mobilização desencadeado pelo
movimento sindical de maio de 1978
em diante. Somente no ano de 1979, a
imprensa registrou a deflagração de
113 greves, envolvendo 3,2 milhões de
' trabalhadores. Em 1980, a mobilização
se manteve, atingindo inclusive a zona
rural, onde o fato marcante foi a greve
de 240 mil canavieiros em Pernambu-
co. Como o movimento estava em ple-
na efervescência, alastrando-se pelo
País inteiro, mobilizando de médicos a
camponeses, de funcinários públicos a
motoristas, as lideranças começaram a
organizar a Conclat tendo em vista a
constituição da central sindical única.
A primeira centralfoi
empastelada em 1915
Este processo não difere basicamen-
te do que se verificou quando da cons-
trução da COB. Entre os anos de 1900
a 1903, São Paulo foi profundamente
abalada por grandes greves, principal-
mente na fábrica de vidros Santa Mari-
na e nas tecelagens Anhaia e Penteado,
Em 1905, as greves prosseguem, com os
patrões ainda atônitos diante das mani-
272
Á, 54 0441334 an
festações que evidenciam a primeira to-
mada de consciência do recente opera-
riado brasileiro. No ano seguinte, 1906,
realiza-se o Congresso Operário Brasi-
leiro, com 43 delegados de 28 síndica-
tos, e nasce a COB, nossa primeira cen-
tral sindical, que, em 1915, foi empaste-
lada, definitivamente pela polícia.
A segunda central brasileira surgiu
em maio de 1935, num congresso do
qual participaram 243 delegados. Bati-
zada com o nome de Confederação
Sindical Unitária Brasileira, esta enti-
dade teve curta duração. Foi desman-
telada em novembro do mesmo ano,
em consequência da repressão que se
seguiu à tentativa de insurreição da
Aliança Nacional Libertadora,
A CSUB era controlada por ativistas
do Partido Comunista, fundado em
1922, que logo assumiu a hegemonia no
movimento operário brasileiro, toman-
do as principais iniciativas de articula-
ção sindical. Em 1940, conforme relato
de Rolando Fratti, um ativista da épo-
ca, os militantes do PC começaram a
articular, clandestinamente, o MUT
(Movimento Unificador dos Trabalha-
dores), que se tornou público em 1943,
quando foi lançado abertamente seu
primeiro manifesto. Uma das palavras
de ordem do documento era "Por uma
CGT" e em 1945 foi realizado o con-
gresso, reunindo 1.752 delegados de
1.494 entidades, que fundou a CGTB
(Confederação Geral dos Trabalhado-
res do Brasil). Dois anos depois, em
1947, o governo desfechou um ataque
maciço: interveio e cassou a diretoria
de 144 sindicatos ligados à CGTB, que
não resistiu e acabou no final do ano.
002, p 15
Iconographia
Em 1949, nada menos que 234 sindi-
catos estavam sob intervenção federal.
mas. começo dos anos 50 os trabalha-
dores retomaram as ações visando à or-
ganização horizontal de todos os traba-
lhadores enquanto uma classe, e não a
organização vertical por corporações
imposta pela CLT. Greves de grandes
proporções foram deflagradas, como a
"dos 300 mil", envolvendo metalúrgi-
cos, gráficos, têxteis e químicos de São
Paulo, em 1953. Surgiram articulações
horizontais - como a PUI (Pacto de
Unidade Intersindical), em São Paulo,
a CPOS (Comissão Permanente das
Organizações Sindicais), no Rio de Ja-
neiro, e finalmente o PUA (Pacto de
Unidade e Ação) - que tiveram partici-
pação decisiva na fundação do CGT
(Comando Geral dos Trabalhadores),
durante o Congresso realizado em
agosto de 1962, reunindo 1.400 delega-
dos. Com o golpe, dois anos depois, o
CGT foi arrasado pelos militares.
Em 1984 CUT e Conclat
são apenas toleradas
A sombra do clima de liberalização
que atravessa o País, a CUT - que já
realizou seu primeiro congresso - e a
Conclat estão sendo toleradas. Garan-
tia plena de existência, porém, elas te-
rão se o País democratizar-se o suficiente
para autorizar, e não apenas tolerar
conforme as conveniências dos governan-
tes, a livre organização dos trabalhadores.
Valdeci Verdelho
 com os cabelos puxados para cima des-
cobrindo-lhes a nuca, não muito longe
dali, no Clube Militar, jogava-se a sorte
do Segundo Império.
Naquela mesma poite, Benjamin
Constant conseguia finalmente conver-
ter Deodoro da Fonseca à causa re-
publicana, convencendo-o de que o go-
verno havia ofendido os brios do Exér-
cito ao punir dois oficiais por indiscipli-
na. Começava a ser urdido o golpe mi-
litar que, seis dias depois, a 15 de no-
vembro, derrubaria o imperador.
O baile exacerbou as animosidades.
Segundo o registro da Revista Ilustrada,
"as conversas em geral versavam sobre

Biblioteca Nacional
o custo da festa. Havia cálculos para
200 e para 300 contos, Só o bufê consta

<
que andou por uma pelga de 50 con-
tos".
A Monarquia se foi com suas manei-
Ilha Fiscal, Rio, 9 de novembro de 1889: monarquistas se divertem enquanto ali perto o ras elegantes. Deixou o exemplo de
Exército trama a queda do Império (óleo de Aurélio Figueiredo) como exibir, na sua contradança, o
fascínio social. Seus sucessores apren-
deram rápido. O casamento do presi-
COMPORTAMENTO/ALTA SOCIEDADE: as festas que marcaram época
dente Hermes da Fonseca com Nair de
Teffé, em 1910, conferiu ao já não ado-
lescente presidente da República, fran-
A ostentação do poder camente antipatizado em seu confronto
com Rui Barbosa, os primeiros sinais
de alguma indulgência popular." Nair
Do baile da Ilha Fiscal às noitadas atuais do jet-set
era bela, desinibida, avançada para os
tupiniquim, os privilegiados têm festejado, para exibicionismo padrões da época. E, no entanto, cap-
de nomes, riquezas e poderio turava um férreo general. A crônica
mundana, sempre solícita, delirou. A
classe média brasileira já tinha sua Cin-
Todo poder é transparente. Ele não no Rio, a então capital do País, em 9 de derela. Ao povo, porém, restava apenas
se exerce apenas com decretos-leis, novembro de 1889. A conspiração re- o destino histórico de consumir o so-
com medidas de emergência ou com a publicana estava no ar. Mas a corte e o nho e o encantamento dessas exibições
prisão dos adversários políticos. O po- diminuto séquito de cortesãos que ain- do poder e riqueza.
der busca sua legitimação, aos olhos da se agarravam ao manto do impera-
dos súditos, através de um imenso arse- dor, na maioria empedernidos burocra- Em nome do povo, somente
nal de dispositivos simbólicos. Festeja tas da Fazenda real, não perdiam a alguns saboreiam o banquete
seu predomínio, e o predomínio daque- ocasião de ostentar o ilusório brilho de
les que ele privilegia, por meio de uma seu poder. O baile marcaria a inaugura- Em 1930, o povo teve enfim a honra
sequência de ritos e solenidades que ção, em grande estilo, do prédio da Ilha de ser convidado, mas apenas para fa-
tenta envolver toda a coletividade. É Fiscal, inspirado convenientemente em zer a figuração. A revolução de Vargas
também através de ritos de aceitação castelos europeus do século 14 e plane- foi feita em nome do povo, Pretendiz.
generalizada que a sociedade indica o jado pelo arquiteto italiano Adolpho mostrar que nova República não igno-
nível de sua adesão ao sistema de poder Del Vecchio. rava a sua existência. Mas, novamente,
vigente. Ainda hoje, os franceses de Finalmente, chegou a grande noite. a história mostrou que só alguns pou-
província envergam a roupa plebéia Das 20h30 às 23 horas, as balsas fizeram cos favorecidos continuariam, em
dos sans-coulottes para festejar, no dia tantas viagens quantas foram necessá- nome do povo, saboreando o banquete. .
14 de julho, uma revolução que preten- rias para transportar quatro mil convi- O Estado Novo (1937-45) foi particu-
dia ser popular. A burguesia, que ga- dados, "fidalgos, fidalguetes, conselhei- larmente eficiente nesse aspecto. Con-
nhou e levou, deixa o povaréu festejar a ros de Estado, ministros, altos funcio- vocava multidões para manifestações
ilusão de sua vitória. nários e membros da alta finança, do em estádios, numa cópia subnutrida e
Do circo romano às apoteoses guer- comércio, da indústria e das artes". Se caricata das exibições do fascismo. De-
reiras nazi-facistas, cada príncipe tra- a dissipação noturna não fosse tão ame- pois da interminável xaropada de desfi-
tou de exprimir, à sua maneira, seu po- na, os convivas poderiam ter notado a les, discursos e hinos cívicos capazes de
derio. O Brasil não é a corte de Versa- inquietante circunstância de que havia encher de orgulho pátrio os peitos juve-
lhes, mas jamais dispensou o direito ali uma abundância de oficiais da Mari- nis, servia um lanchezinho e dispensava
de ensaiar seu minueto. Os privilegia- nha - arma tradicionalmente conserva- a garotada. A imagem do Estado Novo
dos têm a mania de festejar nem que dora - e pouquissimos oficiais do Exêr- estará eternamente ligada aos acenos
seja os estertores de seu próprio poder. cito. Na verdade, enquanto emperiqui- de Vargas à multidão comprimida no
Foi assim que a Monarquia brasileira tadas senhoras exibiam seus passos de estádio de São Januário, campo do
dançou sua última valsa, na Ilha Fiscal, dança e a nova moda de penteados, Vasco da Gama. Largos sorrisos, cha-
273
ar DFANBSB VB.GNCAMA, 404% 323 1 an 002, p 6
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 84044 4231 an COZ2
rutos baianos e terno de linho 90, numa
bonomia tropical que contrastava com
os chefes autoritários da Europa, fero-
zes em suas camisas pretas e botas de
couro, Vargas afagava o ego nacional
com a invariável exertação de seus dis-
cursos: "Trabalhadores do Brasil . . . "
No doce acalanto do populismo, os
trabalhadores recolhiam-se cedo para
construir, com seus braços, o dia de
amanhã e o futuro da Nação. Era a
hora da burguesia vestir summer jacket,
gravata borboleta e o plastron e ir es-
banjar a prosperidade nos cassinos do
Rio.
Os anos de Vargas foram o apogeu
da jogatina, No cassino da Urca, o mais
;: eleganteúde todos, uma orquestra con-
&
tratada na América atacava um foxtro-
te, competindo com o barulho das fi-
chas e os convites animados dos cru-
piês. Após a pausa, subiria ao palco a
expressão mais brasileira de todo o
show-business: o teatro-revista. Carlos
Machado, o grande mestre-de-
cerimônia do gênero, lembrou em suas
memórias: "O Coronel Bejo [Benjamin
Vargas, irmão de Getúlio] era quem
dava as maiores gratificações à minha
orquestra ( . . .). De qualquer ponto em
que se encontrasse no gril! do Tênis
Clube, levantava-se de sua mesa e ati-
rava violentamente, em direção aos
meus músicos, fichas de jogo de madre-
pérola, no valor de quinhentos mil réis
ou de um conto de réis. Eram torpedos
milionários que vinham acompanhados
de estrepitosa gargalhada."
Joaquim Rolla, dono de
cassinos, financia "Joujoux"
"Coronéis" e senadores, diplomatas
e figuras do alto escalão do Estado Novo
promoviam um intenso tráfego social,
ao qual não se furtava a primeira dama,
dona Darcy Vargas, uma animada pa-
tronesse. Foi ela quem incansavelmente
anfitrionou os figurões em 24 de julho
de 1941, por ocasião de parte das co-
memorações do quarto aniversário do
Estado Novo. No Teatro Municipal,
inaugurava-se a revista Joujoux e Balan-
gandans, milionária produção financia-
da por Joaquim Rolla, proprietário dos
cassinos da Urca, de Icaraí (Niterói), da
Pampulha (Belo Horizonte) e de Araxá
(estância mineral de Minas).
Espetáculo de encomenda, Joujoux e
Balangandans não escondia suas entreli-
nhas políticas. Narrava a movimentada
viagem que a pitoresca família Mota
Durães realizou pelas Américas, a bor-
do de um navio da "Frota da Boa Vizi-
nhança". Nada podia ser mais claro: a
Segunda Grande Guerra seguia seu
curso, na Europa, e o Brasil de Vargas
274
JP AR
começava a inclinar-se em favor de um
sentimento pan-americanista que iria,
no futuro, determinar nossa adesão ao
lado dos aliados. Ou seja, dos Estados
Unidos. No ano seguinte, em troca des-
sa aliança, o presidente Franklin Roo-
sevelt viria ao Brasil assinar o protoco-
lo de ajuda à construção de Volta Re-
donda,
Nem todos estavam dispostos, po-
rém, a se encantar com essas sutilezas.
Depois da inauguração do espetáculo,
apareceu pichado no muro do Palácio
do Catete, a residência do presidente, a
seguinte frase: "Basta de balangandans,
o que nós queremos é água." Pelo des-
cuido, a guarda presidencial foi presa e
o tráfego da rua interrompido até que o
grafite fosse removido.
Vargas, em pessoa, não era muito
afeito à badalação social. O mundo
de sua preferência era o campo e lá
ia refugiar-se frequentemente da agita-
ção política e mundana. Nas comemo-
rações de seu 58o aniversário, por
exemplo, a 19 de abril de 1941, os gran-
des salões cariocas se abriram para fes-
tejar. No Clube Ginástico Português, a
alta sociedade dançava aos pés de um
gigantesco retrato do ditador. Getúlio,
porém, escondeu-se na fazenda do co-
ronel João Scarpa, um amigo seu, em
Minas Gerais. Nem assim deixou de ser
incomodado pela visita de 40 aviões da
Força Aérea, que sobrevoaram o casa-
rão despejando flores.
O primeiro governo da redemocrati-
zação prescreveu os cassinos e conferiu
ao poder a imagem e semelhança de *
seu circunspecto ocupante, o general
Eurico Gaspar Dutra. Ofrisson carioca
diminuiu. E São Paulo pedia passagem
para o maior de todos os desfiles de sua
caravana de grá-finos: o casamento da
filha do conde Matarazzo, em 29 de se-
tembro de 1945, O jornalista Joel Silvei-
ra, em sua reportagem "A 1002: Noite
da Avenida Paulista", resumia o espan-
to do maior cronista social da época:
"Jacinto de Thormes, que sabe ser co-
medido, escreveu que nunca viu uma
coisa tão impressionante."
Os Matarazzo, na "1002a
Noite da Avenida Paulista" -
Casava-se Filly Matarazzo com João
de Souza Lage. O casamento civil se
deu no Palácio da Avenida Paulista. O
interventor em São Paulo, Fernando
Costa, teve a honra da primeira valsa,
com a condessa Mariângela. Só com
fogos de artifício foram gastos 300 mil
cruzeiros. O conjunto de bailado de
Maria Oleneva recebeu 400 mil para
duas horas de apresentação. Havia
duas orquestras, com 150 músicos -
uma delas contratada especialmente no
Rio, por 200 mil cruzeiros. No dia se-
guinte prossegue a festa: cerimônia reli-
giosa na igreja do Convento do Carmo.
Terminado o casório, dirigem-se os
convidados, em comitiva, para a fazen-
da do Piqueri, onde teve lugar um al-
moço ao ar livre para 800 convidados,
300 dos quais foram escolhidos a dedo
no milieu mais exclusivo da sociedade
carioca.
O Rio iria superar a primazia, como
epicentro do torvelinho mundano,
quando Getúlio Vargas voltou ao po-
der, em 1951, desterrando o moralismo
de Dutra. E, em 1955, viria Júscelino
Kubitschek, que os conterrâneos de
 BR DFANBSB 24044334 an COB, P

lhões de dólares, comandou o festival

Patião - uma interminável sequência
de recepções, almoços, jantares com
que o high-society tupiniquim quis reve-
renciar a figura do rei do Bstanho boli-
viano, Antenor PatiãÃo. Em 1980,
Ibrahim celebrou seu próprio sucesso,
na forma de casamento de sua filha,
Isabel Cristina (Bebel), com César Ra-
mos Filho, de tradicional família catari-
nense. O anfitrião esmerou-se a tal
ponto nos detalhes que exigiu um Ca-
dillac 1940, pilotado pelo ex-
"cafajeste" Mariozinho de Oliveira,
para transportar os nubentes e consu-
miu 120 caixas de champanha francesa
e uísque escocês no jantar de 1.600 ta-
lheres no Jockey Club. Oito mil doci-
nhos vieram de Leopoldina, Minas Ge-
rais. Comparável ao casamento da filha

Arquivo. Nacional
de Ibrahim, só mesmo a comemoração
dos seus 30 anos de colunismo, no Co-
pacabana Palace, em 1983. A doce dis-
iaioi --- se sipação dos tempos do "milagre" tinha
cedido lugar à retração tímida decreta-
Diamantina chamavam o "pé-de- Da Monarquia ao Regime Militar, os da pela recessão econômica, mas o co-
valsa". Os aromas democráticos, reani- privilegiados ostentaram o poder e a lunista não se fez de rogado: 6 vinho
mados pela promessa juscelinista de riqueza. Em 1941, a revista "Joujoux e ainda era Beajolais e o queijo, Camem-
uma rápida industrialização, inebria- Balangandans" (acima) marcou as bert. Os convivas passaram de três mil.
ram osnarizes da burguesia. A velha comemorações do quarto ano do Estado Nos últimos anos, esses transborda-
aristocracia vai ser atropelada pela for- Novo, um regime de frequentes festas, mentos se tornaram exceção. Mas,
tuna rápida dos arrivistas. Será o apo- como a do 58o aniversário de Vargas, "enquanto a plebe rude na cidade dor-
geu do colunismo social, veículo privi- quando a elite carioca lotou os salões do me", como diz uma música do sambista
legiado para a exibição dos novos no- Clube Ginástico Português (na pag. ao Jorge Veiga, e numa época que pouco
mes e das novas riquezas. O dernier cri lado). Já em 1980, o cronista do jet-set há para comemorar, ainda existem noi-
do alpinismo social determina: em so- tupiniquim Ibrahim Sued (abaixo) festejou tes de Balangandans. Na inauguração
ciedade, tudo se exibe. Em 1954, vol- o próprio sucesso e a fortuna, no da boate Regine's em São Paulo, em 26
tando de Paris, a "locomotiva" Josefine casamento de sua filha, no Jockey Club, de março de 1981, a festa começou
Jordan declara que trouxe na bagagem no Rio com a presença da primeira dama da
32 pares de sapatos Christian Dior.
"Locomotiva", diga-se, é expressão
inventada por Ibrahim Sued, "um turco
que só comia uma vez por dia", segun-
do suas próprias palavras, e que se con-
verteu na figura mais característica des-
*a
**
se alpinismo social dos anos 50. Sua co-
luna virou o barômetro da ascensão. E,
ao fim de cada ano, com desígnios de
sumo-sacerdote do mundanismo,
Ibrahim decretava a recompensa para
o esforço dos eleitos na lista das "Dez
Mais Elegantes" e dos "Dez Mais Ele-
gantes". Ibrahim dosava suas listas com
estratégica inteligência. Entre as mu-
lheres, consagrava o trio de ouro da
movimentação noturna: Tereza Souza
Campos, Lourdes Catão e Carmen
Mayrink Veiga. Mas não se descuidava
de reiterar a elegância tradicional de
Alcyr Cavalcanti/Agência O Globo

dona Mariazinha Guinle ou da embai-

xatriz Elizinha Moreira Salles. Entre os
homens, elegia o badalado Didu Souza
Campos, sem se esquecer do sangue
azul de dom João de Orleans e Bragan-
ça.
Em 1972, Ibrahim, que confessa pos-
suir um patrimônio superior a 5 mi-
275
 rou de gritar quando os "leões-de-
chácara" da boate a empurraram para
o banco traseiro de um automóvel pre-
to, que a levou dali.
Em dezembro de 1983, a CMW Vej-
culos, Comercial e Importação Ltda.,
de São Paulo, patrocinou um "almoço
de confraternização" para seus clientes
na boate Gallery. Ali, promoveu o sor-
teio de carros importados e os convida-
dos foram recebidos por um grupo de
recepcionistas. Regada a Ballantines 12
anos, a festa teve uma atração extra: o
leilão de peças íntimas de uma atriz do
cinema pornô, tendo como leiloeiro
Chiquinho Scarpa, dono de uma das
maiores fortunas do País e conhecido
«y por suas atitudes insólitas e por tentar
reviver as fantasias do famoso play

Carlos Namba/Abril Press

boy paulista dos anos 50 Baby Pignata-
ri. Segundo a Folha de S. Paulo, "pela
primeira vez que [a atriz] tirou a cami-
seta recebeu um cheque de Cr$ 250
mil, a calça jeans, que custou Cr$ 15
mil, foi arrematada por Cr$ 320 mil.
Apesar da súplicas dos presentes, resis-
tiu em ficar sem a calcinha". O playboy
não se conformou com o fim do ato e
propôs o sorteio da própria atriz. Matil-
de Mastrangi, experiente artista em
mais de 40 filmes pornôs, pegou o mi-
crofone e avisou que a "festa tinha aca-
bado".

"É o medo do Leão",

diagnostica cronista social

Os tempos de crise recomendaram

ao jet-set maior moderação na ostenta-
ção, se não nos próprios gastos. "É o
medo do Leão", diagnostica Gilberto
" Di Piero, o cronista paulistano Giba Um,
referindo-se ao Imposto de Renda. Na
verdade, há alguns anos se observa o
progressivo enclausuramento dos
Luizinho Coruja/Abril Press

sobrenomes dourados. Decididamente,

não se fazem mais festas como antiga-
mente. Veja-se o caso dos Monteiro de
Carvalho, que foram os maiores acio-
nistas particulares da Volkswagen do
Brasil e dispõem de sociedades com o
grande capital internacional. Nos últi-
Os tempos de crise recomendaram maior moderação nos anos 80. Mesmo assim,
os mos tempos, eles circulam pouco e re-
esbanjamentos são comuns, como o leilão das roupas da atriz/Matilde Mastrangi
cebem menos ainda nos seus domínios
(acima) e a inauguração da boate Regine's (no alto), que contou com
Dulce do alto da Glória, no Rio. Quando re-
Figueiredo, o ator Omar Sharif e Sílvia Maluf (à dir.)
cebiam, porém, afinesse obrigava que o
champagna fosse Moet et Chandon e
República, Dulce Figueiredo, acompa- tratado para documen
tar a inaugura- que os comensais mergulhassem
nhada pelo ator egípcio Omar Shariff. em
ção, resolveu fotografar o carnaval da cascatas de
A festa chegou ao auge quando o artis- primeira dama e acabou lagostas e camarões, como
levando vários na recepção para 5 mil pessoas que se
ta convidou dona Dulce para dançar, à safanões dos agentes
de segurança. seguiu ao casório de Lilibeth, filha do
meia-noite. As 2 da manhã, foi a vez de Teve um filme apreend
ido e foi expulso patriarca Joaquim (Baby), com Fer-
começar o show das mulatas seminuas da boate. Mas, durante
a festa, uma nando Collor de Mello, filho do sena-
de Sagentelli, que se juntaram à já en- nova confusão envolveria dona Dulce. dor biônico Arnon de Mello, do PDS
tão passista primeira dama. Foi aí que Uma dama da sociedade paulista co- alagoano, em 1975.
surgiu o primeiro incidente da noite, meçou a gritar palavrões, em francês,
Um fotógrafo da revista Manchete, con- ao casal Dulce-Shariff. A
mulher só pa- Nirlando Beirão
276
BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 2404 12234 ô 002 249
 BR DFANBSB 840434333 dn má) P 20

N, [bx a *
NóNV
[NO s

FO

POLÍTICA/RELACOES EXTERNAS: as relações Brasil-EUA

A dominação americana

No início do século, a hegemonia inglesa no Brasil começa a ser contestada

pelos americanos. A partir daí e sobretudo após a Segunda Grande Guerra, os
EUA consolidam a sua dominação sobre o País, da economia à cultura

"O BRAZIL QUEM USA
SOU EEUU
(Grafite em um muro de São Paulo)
Para os brasileiros envolvidos em
conspirações contra o poder colonial
português, a vitória dos Estados Unidos
na luta pela independência da Ingla-
terra, em 1776, serviu como um grande
estímulo. Alguns deles chegaram a pen-
sar que a nascente nação republicana
estivesse disposta a apoiar a luta do
Brasil pela sua emancipação política.
Com essa perspectiva, o estudante
brasileiro José Joaquim da Maia conta-
tou, em 1786, Thomas Jefferson, o re-
dator do prelúdio da Declaração da In-
' dependência, que representava o go-
verno americano na França. Expôs a si-
tuação do Brasil e solicitou ajuda dos
EUA, na forma de tropas, munições e
navios. Jefferson recusou qualquer
compromisso. Mas insinuou que, efeti-
vada a independência, os americanos
poderiam enviar apoio, se os brasileiros
se comprometessem a comprar deles
trigo e bacalhau.
Foi na Inglaterra, porém, a maior
potência econômica da época, que o
Brasil teve de se apoiar no seu processo
de emancipação. Os ingleses forçaram
Portugal a reconhecer a nossa indepen-
dência e abriram as portas do conti-
nente europeu para a nova Monarquia.
Em troca, uma das condições aceitas
pelo Brasil, para conseguir o reconhe-
cimento de Portugal à sua emancipa-
ção, foi assumir um débito de 1,4 mi-
lhão de libras que aquele país tinha
com os ingleses. Assim, em 1822, o
novo país, 0 Brasil, já nascia endivi-
dado.
Em 1824, dois anos depois da inde-
pendência, o Brasil fazia seu primeiro
empréstimo, no valor de 3 milhões de
libras. Vários empréstimos se se-
guiram e, no seu ocaso, o Império de-
via 30,4 milhões de libras, em sua esma-
gadora maioria a bancos ingleses.
No plano comercial, a Inglaterra ob-
tivera de Portugal, em 1810, tratamento
vantajoso para suas mercadorias nos
portos brasileiros. Esse privilégio se
manteve depois de 1822 e foi ratificado
por um tratado de 1827, com duração
de 15 anos. Rapidamente a Inglaterra
superou Portugal em volume de comér-
cio com o Brasil. Por todo o século 19,
os ingleses foram nossos principais par-
ceiros comerciais. Em 1842, as exporta-
277
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 8404122
ções da Inglaterra para o Brasil eram
mais de quatro vezes maiores que as
americanas. Vinte anos depois, em
1862, tinham dobrado, enquanto as dos
EUA permaneciam no mesmo nível.
Nessa década de 1860, 55% de nossas
importações vinham da Inglaterra e
33% de nossas exportações iam para
aquele país.
Em meados do século 19, quando os
países capitalistas iniciaram o movi-
mento de exportação de investimentos
para todo o mundo, foram os capitais
britânicos que predominaram no Bra-
sil. Concentravam-se nas ferrovias e
meios de comunicação, atividades liga-
das a seus interesses comerciais.
Em 1823, ao ser formulada a Dou-
trina Monroe -"A América para os
ameritanos" -, que visava a impedir
tentativas de recolonização dos países
americanos por parte das potências eu-
ropéias, o peso político e econômico
dos EUA era suficiente apenas para es-
tabelecer uma espécie de escudo co-
brindo a região do Caribe.
Aventureiros agem na América
Central, apoiados pelos EUA
Na década de 1840, os americanos
arrebataram o Texas, o Arizona e a Ca-
lifórnia do país vizinho, o México. Era
o início da expansão dos EUA, que já
eram a quinta potência manufatureira
do mundo. Numa espécie de messia-
nismo nacional, surgiu a doutrina do
"destino manifesto" e tudo servia para
justificar a expansão daquele país: pre-
destinação geográfica, tarefa de rege-
neração, alargamento da área de liber-
dade, etc. Nessa.época, aventureiros,
apoiados pelo governo americano, co-
meçam .a agir na América Central e
seus olhos cobiçosos voltam-se para a
Amazônia. O mais famoso deles, Wil-
liam Walker, chegou a tornar-se "presi-
dente" da Nicarágua, em 1860.
No alvorecer do século 20, a hege-
monia inglesa no Brasil já começa a ser
contestada pelos EUA. O acelerado
desenvolvimento capitalista deste país
americano estendera seu interesse e
sua capacidade de intervenção para
todo o Continente.
Em 1904, o presidente Theodore
Roosevelt, numa declaração, delineou
uma política que seria o corolário da
Doutrina Monroe. Afirmava que os
EUA teriam o poder internacional de
polícia. Ou seja, o direito de intervir em
qualquer nação latino-americana, para
garantir a ordem., Era a política do big
stick (grande porrete), como ficou co-
nhecida. Os EUA usaram desse suposto
direito em 1905 na República Domini-
cana, apossando-se da renda de suas al-
fândegas para garantir o pagamento de
278
Biblioteca Nacional
Nas guerras da Independência, a
Marinha de Guerra nacional contou
com oficiais ingleses, comandados
pelo almirante Lorde Cockrane (acima)
dívidas atrasadas daquele país com po-
tências européias.
No caso brasileiro, foi através do co-
mércio que os americanos iniciaram
sua penetração e criaram as bases para
o futuro domínio. Em 1870, logo após o
final da Guerra Civil Americana (1861-
1865), os EUA já compravam 75% do
nosso café, um produto responsável
por mais da metade de nossas exporta-
ções. No início do século 20, os ameri-
canos eram O nosso principal cliente,
absorvendo 43% de nossas exporta-
ções. O monopólio virtual sobre a ex-
portação de café, que se estendia a to-
das as fases da comercialização, prati-
camente colocava a economia brasi-
leira nas mãos americanas. As grandes
empresas de torrefação dos EUA pro-
vocavam manobras baixistas para al-
cançar lucros fabulosos, As sucessivas
baixas no preço do café provocavam
crises na economia brasileira.
Com ameaças de taxar a entrada do
café nos EUA, o governo americano
arrancou dos primeiros governos repu-
blicanos favores alfandegários para os
seus produtos industrializados. Mesmo
assim, esses produtos não conseguiam
competir com Os ingleses e alemães.
Porém, com a Primeira Grande Guerra
(1914-18), que impediu ou dificultou o
fluxo de comércio com a Europa, foi
possível aos EUA conquistar o mer-
cado brasileiro. A partir daí, a presença
americana em nossa economia se con-
, paa
solidou.
Em 1921, o governo federal nego-
ciou o primeiro empréstimo com uma
casa bancária americana, no valor de
50 milhões de dólares. Deu como ga-
rantia as arrecadações do imposto de
consumo e das alfândegas nacionais.
Os principais empréstimos que o
Brasil obteve na década de 20 foram
negociados em Nova Iorque que, assim,
desbancava Londres como o principal
centro financeiro para o Brasil. Já em
1927, os EUA detinham cerca de 35%
das nossas dívidas externas. Dez anos
depois, em 1937, quando o País suspen-
deu os pagamentos da dívida e, depois,
quando renegociou seu montante, o
Brasil tentou explorar as diferenças de
objetivos entre a potência que expan-
dia seus interesses e a que se retirava, a
Inglaterra.
Bondes a burro: os primeiros
investimentos dos EUA no País
Os primeiros investimentos america-
nos no Brasil foram feitos na década de
1860. O visconde de Mauá transferiu
uma de suas concessões a uma firma
americana de carros a cavalo, a Ma-
nhattan's Bleecker Street, empresa que
introduziu os bondes puxados a burro
no Rio, em 9 de outubro de 1868.
Mas foi na década de 20 do nosso sé-
culo que muitos trustes americanos ini-
ciaram suas atividades no Brasil. Entre
eles, a Firestone, a Armour, as Refina-
ções de Milho Brazil, a Burroughs, a
Pan-American é outros, Com a Swift e
a Wilson, a Armour controlava a pro-
dução e o mercado de carne. A Ameri-
can & Foreign Power (Electric Bond &
Share) detinha com a canadense Brazi-
lian Traction Light & Power o mono-
pólio da indústria de eletricidade no
País. Oficinas para a montagem de car-
ros foram instaladas: o Brasil revelava-
se um mercado promissor. A principal
mercadoria importada dos EUA de
1913 a 1928 foram os automóveis, Em
1927, o Brasil já era o quarto melhor
mercado do mundo para os automóveis
dos EUA, absorvendo 10% das expor-
tações americanas de veículos.
Por todo o século 19, a influência
predominante na cultura brasileira foi
européia. Mesmo no começo do século
20, "a atitude comum da pessoa culta é
de admiração pela Europa, mas de des-
prezo pelos Estados Unidos", diz o his-
toriador Nélson Werneck Sodré. Ape-
sar disso, suas instituições políticas fo-
ram imitadas pelos fundadores da Re-
pública brasileira. Mas foi o cinema,
transformado em uma indústria por
Hollywood, que propagandeou de ma-
neira intensa o american way of life no
País. No ano em que lançaram os pri-
*

meiros filmes sonoros (1928), os ameri-
canos já detinham a supremacia no
mercado brasileiro de cinema.
O processo de crescente dominação
americana nos mais diversos setores da
vida nacional foi de certa maneira de-
sacelerado na década de 30. Por um
lado, pela crise que se abateu sobre to-
dos os países capitalistas e, por outro,
pelas disputas entre esses países. No
caso da América Latina, os EUA, cuja
ascensão se fazia até então em detri-
mento da influência inglesa, têm de en-
frentar a Alemanha, que voltara seus
olhos para este subcontinente. A exis-
tência de matérias-primas, um mercado
para suas mercadorias e para seus capi-
tais, e até a possibilidade de ocupar ter-
ras americanas, chamavam sua aten-
ção.
A influência alemã no Brasil era re-
forçada pela presença de colônias no
Sul do País, onde até um partido na-
zista foi organizado. Setores signifícati-
vos do governo surgido da revolução
de 30 inclinavam-se pelo nazismo e
para uma aproximação maior com a
Alemanha. O general Góes Monteiro
chegou a aceitar um convite de Hitler
para visitar a Alemanha e participar
como comandante de manobras de
uma divisão da Wehrmacht.
O presidente Vargas tentou utilizar a
rivalidade entre as duas potências para
levar adiante o plano de instalar a in-
dústria siderúrgica no País. Iniciou con-
tatos ao mesmo tempo com a U.S.
Steel, americana, e com a Krupp,
alemã. Esta última, aliás, foi quem for-
neceu material para a construção do
arsenal da Marinha na Ilha das Cobras,
no Rio.
Mas o Brasil, inclusive por sua posi-
ção geográfica, tinha importância de-
masiada no conflito, que se travaria no
continente europeu e no Norte da
África, para conseguir manter por
muito tempo sua neutralidade. Os EUA
chegaram a ameaçar que tomariam as
bases aéreas e navais de que necessitas-
sem no Nordeste, se o governo brasi-
leiro não as cedesse. As pressões ameri-
canas, somavam-se, internamente, as
exigências das forças democráticas e
populares para que o Brasil se incorpo-
rasse à frente democrática mundial
contra o Eixo nazi-fascista.
Os esforços feitos pelos EUA para
que o Brasil rompesse a neutralidade e
se posicionasse com os aliados no con-
flito mundial em desenvolvimento se
prendiam muito pouco à questão de
tropas. Além das posições estratégicas
a serem asseguradas no litoral do Nor-
deste, era o fornecimento de matérias-
primas o que atraia os americanos,
Os Acordos de Washington, em
1942, criaram o monopólio estatal da
BRDFANBSB V8.GNCAAA.0413234 ân0o 2, p22
O emprestimo
Parabens, Jéca ! Que arranjo, hein ?
- Mas isso não é meu, não. Eu sou apenas o carregador.
exportação de borracha (Banco da
Amazônia) e de ferro (Cia. Vale do Rio
Doce), congelando os preços dessas
matérias-primas, que eram necessárias
ao esforço de guerra dos aliados, Em
troca, Vargas havia conseguido, em
1940, financiamento de 20 milhões de
dólares do Eximbank para a constru-
ção da siderúrgica de Volta Redonda,
que veio a ser inaugurada em 12 de ou-
tubro de 1946.
Após 45, a presença americana
consolida-se no País inteiro
Os Estados Unidos emergiram da Se-
gunda Grande Guerra, em 1945, como
a mais poderosa potência capitalista, :
tanto do ponto de vista econômico
quanto militar. Sua presença, influên-
cia e domínio estenderam-se a todos
os setores da vida brasileira. In-
tensificaram-se as relações militares.
As Forças Armadas brasileiras chega
Já no início No
da República,
a influência dos
EUA se consolida no
País: da bandeira
brasileira (ao lado)
copiada da americana
ao primeiro
empréstimo com uma
casa bancária de
Nova Iorque, no valor
de 50 milhões de
dólares, em 1921
(abaixo, por J. Carlos)
Iconographia
Biblioteca Nacional
hp
ram a padronizar seus armamentos
O
até suas fardas pelo modelo americano.
A relação Brasil-EUA trazia, porém,
consequências a longo prazo. Durante
a guerra na Europa, um oficial ameri-
cano serviu de ligação entre os oficiais
da Força Expedicionária Brasileira
(FEB) e o comando do V Exército
americano, na Itália. Era o coronel
Vernon Walters, que se tornou amigo
de vários oficiais brasileiros, como Cas-
tello Branco e Cordeiro de Farias.
Sempre ligado ao Brasil, esse militar te-
ria papel destacado na conspiração
contra o governo Goulart, como adido
militar da embaixada americana,
cargo que exerceu entre 1962 e 1967.
De volta aos Estados Unidos, chegaria
a vice-diretor da CIA, no governo Ni-
xon.
Quando a Escola Superior de
Guerra, cuja missão seria a de formular
uma nova doutrina de segurança e de-
senvolvimento nacional, começou a ser
279
 sr pranBsa V8.GNC.AMA. 840453331 anda 23
formada, em 1947, solicitou-se uma
missão conselheira americana para aju-
dar na organização da escola. Esta mis-
são permaneceu no Brasil de 1948 a
1960.
Mas essa interação entre os militares
dos dois países, que era justificada no
quadro da "guerra fria" como neces-
sária ao inevitável e próximo confronto
com a URSS, atingiu seu auge com a
assinatura do Acordo Militar Brasil-
EUA, em 15 de março de 1952. Além
de se comprometer a apoiar incondi-
cionalmente qualquer ação de guerra
dos EUA, o Brasil se dispunha a forne-
cer aos americanos matérias-primas es-
tratégicas, necessárias à defesa do
"mundo livre". Manganês, urânio e
areias monazíticas eram visados pelos
EUA, que não haviam até então desco-
berto jazidas de urânio importantes em "
seu próprio território,
O nivel da influência americana no
período pode ser avaliado no governo
Dutra (194651), quando se permitiu
o estabelecimento de uma Comissão
Mista Brasil-EUA, que traçou um pro-
grama para o desenvolvimento econô-
mico do País, baseado na atividade dos
capitais estrangeiros que atuariam nos
setores-chave da economia brasileira.
O representante do Brasil na comissão
era o economista Octávio Gouvéia de
Bulhões, que, depois do golpe de 1964,
seria ministro da Fazenda do governo
Castello Branco.
A partir do final da Segunda Grande
Guerra, os EUA encontram-se numa
situação em que a sua hegemonia sobre
todo o nundo capitalista não enfren-
tava concorrentes. O Japão estava sob
seu controle direto. A Alemanha des-
truída e dividida. A França e a Itália
devastadas e a Inglaterra exaurida pelo
esforço de guerra. Estes países precisa-
280
Agência O Globo
riam de tempo e até da ajuda de capi-
tais americanos para se reerguer. Por
outro lado, crescia na Ásia e na África
o movimento anticolonialista, que se
voltava na época, basicamente, contra
as grandes potências européias.
Governos adotam atitudes
diversas frente aos EUA
A hegemonia mundial dos Estados
Unidos necessariamente se refletiria
numa presença avassaladora na
América Latina. No caso do Brasil, os
governos que se instalaram entre o final
do Estado Novo (1945) e o golpe militar
de 1964, embora sem romper nem
ameaçar uma ligação íntima com os
EUA nos diversos campos de ativida-
de, adotaram atitudes diversas frente à
grande potência.
Pressionados por reações nacionalis-
tas crescentes, que se manifestavam no
Congresso, no movimento estudantil e
tendiam a ganhar cada vez mais res-
paldo popular, e, por outro lado, pelas
dificuldades econômicas, principal-
mente comerciais, que a política de
subordinação sem limites produzia, al-
guns desses governos (Vargas, Goulart
e em certa medida Juscelino e Jânio)
tomaram atitudes, seja no plano in-
terno, seja no campo da diplomacia e
das relações internacionais, que se cho-
cavam com os ditames imediatos de
Washington.
Mas, quando Otávio Mangabeira, na
condição de ex-chanceler, prostrou-se
e beijou a mão do general Eisenhower,
que comandara as tropas americanas
na Europa e estava em visita ao Brasil,
em 1946, esse gesto transmitiu uma boa
imagem do servilismo do governo Du-
tra em relação aos EUA. Mais realista
que o rei, o governo Dutra, em outubro
"!
de 1947, rompeu relações com a União
Soviética, surpreendendo os próprios
americanos, Aferrado a um liberalismo
comercial ultrapassado, torrou as divi-
sas que O País acumulara durante a
guerra e, além disso, elaborou um pro-
jeto de Estatuto do Petróleo que tende-
ria a entregar a exploração dessa ri-
queza aos trustes internacionais.
O segundo governo Vargas (1951-
54) fez diversas tentativas de enfren-
tar o poderoso aliado. Seu empenho na
constituição da Petrobrás e da Eletro-
brás se chocava com a posição de inte-
resses industriais americanos. Vargas
viu-se forçado a ceder na exportação
de minerais atômicos e na permissão
para o levantamento aerofotogramé-
trico de nosso território feito pela
Força Aérea americana. Mas tentou
resistir, propondo ao presidente argen-
tino, Juan D. Perón, uma aliança
Argentina-Brasil-Chile para fortalecer
a posição desses três países frente a
Washington. Vargas fez, ainda, algumas
tentativas de controlar a remessa de lu-
cros dos capitais estrangeiros. Essas
tentativas foram abandonadas no go-
verno intermediário de Café Filho,
quando Eugênio Gudin e Raul Fernan-
des, firmes partidários da atração de '
capitais estrangeiros e da aliança com
os EUA, ocuparam, respectivamente,
|
as pastas da Fazenda e de Relações Ex-
teriores,
O governo Juscelino enfrentou ini-
cialmente uma resistência americana a
seus planos de instalar indústrias no
País, O FMI (Fundo Monetário Inter-
nacional) colocou-se contra o Plano de
Metas e com isso dificultava a conces-
são de empréstimos americanos ao go-
verno brasileiro. Juscelino voltou-se
para os capitais europeus e, para am-
pliar suas alternativas de comércio, es-
 BRDFANBSBVB.GNCAMA. 40413343 ano a, p24

Vernon Walters, oficial

americano e amigo de oficiais
brasileiros que estiveram na
Itália, sempre esteve ligado ao
Brasil, de intérprete na Segunda
Grande Guerra à conspiração contra
o governo Goulart, em 1964, como
adido militar da embaixada
americana no País. Na pág. ao
lado, na extr. esq.,
Walters (à esq.) com Mascarenhas
de Moraes, comandante da FEB e
Harold Alexander, comandante aliado
da área do Mediterrâneo; à esq.,
entre o gen. Eisenhower e Dutra,
em 1946; ao lado, com Castello
Branco, após o golpe; ao centro,
já como vice-diretor da CIA, com
Médici e Nixon; embaixo,
Agência JB

com Figueiredo, em 1981

tabeleceu relações comerciais com a

União Soviética. Em junho de 1959,
suspendeu os entendimentos com o
FMI. Mas o fato é que ele manteve a
abertura do País aos capitais estrangei-
tos prevista na Instrução 113 da SU-
MOC (Superintendência da Moeda e
do Crédito), oriunda do governo Café
Filho (195455), da qual os capitais
americanos também se aproveitaram.

neto -40FRdoe alhoOâ>lana

O governo Jânio (1961), no plano da

eipressao S iaea
economia interna, adotou resoluções
na direção proposta pelo FMI, mas
tentou manter no plano externo certa
independência. Anunciou que reataria
relações diplomáticas com a URSS e
enviou o vice-presidente João Goulart
à China Popular. Recusou-se a apoiar
os EUA na invasão de Cuba e marcou
mais ainda sua posição condecorando
Ernesto "Che" Guevara, ministro da
de Cuba, em passagem pelo Brasil.

Acordos MEC-USAID
reestruturam ensino superior

O presidente João Goulart (1961-64)

fez algumas tentativas de aproximar-se
de Washington, tendo até mesmo visi-
tado o novo presidente do EUA, John
Kennedy, em abril de 1962, Mas atraiu
a ira americana por sua política externa
independente. O Brasil foi acusado de
ter contribuído para evitar que os EUA
conseguissem apoio de toda a América
Latina para suas represálias contra
Cuba, na Conferência de Punta del
Este, em janeiro de 1962. No plano in-
terno, as encampações de empresas
americanas e a Lei da Remessa de Lu-
cros, regulamentada em 1964, contri-
buiram para afastar ainda mais o go-
verno americano. Os EUA passam a
apoiar diretamente, com empréstimos,
os governos estaduais que se opunham

281

Durante a guerra, o presidente Roosevelt visita Natal (RN)
de matérias-primas, os EUA asseguram posições estratég
ao governo Goulart, como o de Carlos
Lacerda na Guanabara, e o de Adhe- ricana
mar de Barros, em São Paulo,
Depois do golpe militar de 1964, que Militar
derrubou o governo constitucional de
João Goulart, onde tiveram papel des-
tacado tanto na fase de conspiração
quanto na de execução, os americanos
viram instalar-se no Brasil o governo
Castello Branco, que, a pretexto de
"fronteiras ideológicas" e "interdepen-
dência" entre as nações "livres", optou
pelo alinhamento automático de nosso
país com as posições dos EUA,
Se o governo Vargas, respaldado
pela mobilização social, particular-
mente estudantil, resistiu a enviar tro-
pas brasileiras para lutar na Coréia em
1951, o governo Castello Branco (1964-
67) não vacilou em enviar soldados
brasileiros para apoiar a intervenção
americana na República Dominicana,
em 1965.
A partir daí, toda uma série de medi-
das favorece os interesses americanos
no Brasil, anulando medidas de defesa
da economia nacional adotadas pelos
governos anteriores, como a nova Lei de
Remessa de Lucros, o Acordo de Ga-
rantia de Investimentos, a compra da
AMFORP pelo preço pretendido pelos
proprietários. Em troca, é garantido o
reescalonamento da dívida externa e o
afluxo de financiamentos oriundos de
agências governamentais americanas
ou internacionais onde o governo ame-
ricano tem controle decisivo,
iniciando-se assim um novo ciclo de En-
dividamento.
282
BR DFANBSB V8.GNCIAAMA, SLO 413
34 an co y p25
Ao no plano econômico pela Alemanha
com Vargas (atrás): além
icas no litoral nordestino
Se no plano cultural a presença ame-
vinha crescendo depois da Se-
gunda Grande Guerra, sob o Regime
chega ao máximo, quando os
convênios entre o Ministério da Educa-
ção e Cultura (MEC) e a United States
Agency for International Development
(USAID) - os famosos "Acordos
MEC-USAID" - são estabelecidos
para reestruturar o ensino superior no
País. Ou quando contratos de financia-
mento e assistência técnica, firmados
com grupos americanos, ajudarão a
Globo a se tornar a rede de rádio e te-
levisão mais poderosa do País.
Essa política de alinhamento incon-
dicional com os EUA iria esgotar-se e,
dez anos depois, ao se iniciar o governo
Geisel, em 1974, a expressão "pragma-
tismo responsável" surgiria para definir
uma nova política externa que procu-
rava realinhar os compromissos do
Brasil num mundo em transição.
O alinhamento com os Estados Uni-
dos, da maneira que foi articulado,
pressupunha que o mercado americano
iria absorver os produtos fabricados no
Brasil. Na nova divisão internacional
do trabalho, instaurada depois da Se-
gunda Grande Guerra, uma certa in-
dustrialização ocorreu nos países peri-
féricos mais desenvolvidos, enquanto
as renovações tecnológicas e as indús- de nosso País
trias chamadas de ponta se concentra- nuava em
vam nas matrizes. Como complemento terreno das
desse processo, os países capitalistas ceiras, embor
avançados deveriam absorver produtos por exempl
manufaturados e semimanufaturados leiros para
produzidos na periferia do sistema.
Mas, com a recessão da economia, to-
dos esses países -- particularmente os
Estados Unidos, nosso cliente principal
- vêm fechando seus mercados com
sucessivas medidas protecionistas,
Como a instalação de indústrias no
Brasil tinha sido feita sem gerar um
mercado interno proporcional às po-
tencialidades de um país continental,
surgiu a necessidade de escoar parte
significativa dessa produção no Exte-
rior. Esta seria, portanto, a base obje-
tiva dos esforços feitos para sair de uma
relação excessivamente restrita com os
EUA
Em 1976, a URSS é o quinto
maior comprador brasileiro
A situação mundial também se alte-
rara. A hegemonia dos Estados Unidos
sobre o mundo capitalista, já questio-
nada no plano político pela França de
De Gaulle, começava a ser contestada
Ocidental e Japão. Derrotados na
China, na Coréia e no Vietnã, os EUA
viram lutas de libertação nacional se
multiplicarem pelo continente africano
e asiático, já agora voltadas principal-
mente contra sua influência. Um bloco
de nações do Terceiro Mundo se agru-
pou para defender seus interesses nos
fóruns internacionais, abalando a pola-
rização das votações característica do
períod o da "guerra fria", O fortaleci-
mento da URSS também gerava um
contrapeso político e militar à influên-
cia americana. .
O Brasil, tentando situar-se nesse
novo quadro, procurou intensificar
suas relações diplomáticas e comerciais
com os países do Leste europeu e com
aquele
s que se libertavam do jugo colo-
nial, Em 1976, a URSS já era o quinto
comprador das exportações brasileiras.
No reajuste diplomático, pesou tam-
bém a grande dependência energética
do Brasil em relação às importações de
petróleo de países árabes,
Nesse contexto, uma série de atritos
surgiu com os EUA. O acordo militar
de 1951 foi denunciado pelo governo
brasileiro em 1977, no bojo de uma
crise nas relações entre os dois países,
causada pela aplicação da política de
Direitos Humanos do governo Carter.
O estabelecimento do acordo ;nuclear
com a Alemanha (1975) foi efetivado
apesar da oposição americana.
Mas, no fundamental, a dependência
frente aos EUA conti-
1984, e até se reforçava no
relações comerciais e finan-
a já não fosse provável,
o, o enviotde soldados brasi-
reforçar uma eventual inva-
são americana da Nicarágua.
 "ar DFANBSB V8.GNCIAAA. 84041334anCcO2, p26

POLÍTICA/ENTIDADES DEMOCRÁTICAS: a história da OAB A luta contra a ditadura xculminou

com a eleição de Raul Fernandes, vin-

culado à UDN, o que marcou a ruptura
definitiva com o Estado Novo. Na fase
A resistência da Ordem que se seguiu, a OAB permaneceu pró-
xima à UDN, elegendo novos presiden-
tes ligados a este partido.
Desde a sua criação, em 1930, a Ordem dos Advogados
Esta proximidade com a UDN pode
do Brasil esteve presente - do Estado Novo ao Regime explicar porque a OAB não reagiu ao
Militar - nas lutas pelas liberdades democráticas golpe de 64. A OAB, porém, se desvin-
cula do sistema com a eleição de José
Cavalcanti Neves, em 1971. "A tortura e
os métodos de brutalidade levaram os
advogados a reagir", lembra o jurista
Raymundo Faoro, presidente da Or-
dem no período 1977-79. "Mas a rea-
ção não foi política", ressalva. "Os
pressupostos da advocacia estavam
sendo feridos - os juízes não tinham as
garantias constitucionais."
De fato, Cavalcanti Neves pauta sua
gestão pela defesa intransigente do res-
tabelecimento das garantias da magis-
tratura, da plenitude do habeas-corpus,
do respeito aos preceitos da Declara-
ção Universal dos Direitos do Homem
e do respeito aos princípios do Estado
de Direito.
A gestão seguinte é menos expres-
siva. Em 1975, com a eleição de Caio
Mário da Silva Pereira, a Ordem volta
a defender o restabelecimento das ga-
rantias constitucionais dos advogados e
dos cidadãos e, em 1977, Raymundo
Faoro é eleito presidente e torna a Or-
Agêncua Estado

dem uma das entidades mais represen-

Durante a gestão de Raymundo Faoro (1977-79), a OAB destacou-se pela tese do
retorno ao Estado de Direito democrático, através de uma Assembléia Constituinte.
Acima, Faoro (à esq.) com o senador Petrônio Portela
Em 1980, a OAB (Ordem dos Advo-
gados do Brasil) comemorou com sole-
nidade, mas sem festas, o seu cinquen-
tenário. Durante a fase de organização
das festividades comemorativas, um
atentado terrorista sacudiu as suas ins-
talações e matou dona Lyda Monteiro
da Silva, funcionária da Ordem havia
mais de 40 anos. Dois dias antes de
morrer, dona Lyda prestara um depoi-
mento ao advogado Alberto Venâncio
Filho, que fazia um levantamento para
escrever a história da OAB. Dona Lyda
explicara que pouca coisa havia res-
tado das discussões havidas nas sessões
da OAB no período do Estado Novo
(1937-45), e sobretudo no período final,
durante a campanha contra a ditadura
varguista. As atas da entidade eram pu-
blicadas no Jornal do Comércio (RJ) e
passaram a sofrer censura, razão pela
qual se decidiu omitir as manifestações
decaráter público. A funcionária da Or-
dem fazia a ligação de duas fases (o Es-
tado Novo e o Regime Militar) em que
os advogados tiveram o mesmo posi-
cionamento contra o arbítrio.
A OAB foi criada em 18 de novem-
bro de 1930, com o desmembramento
do antigo Instituto da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil, este de 1843. Obje-
tivo: disciplinar e selecionar os profis-
sionais. Apesar das intenções corpora-
tivas de sua criação, a força da tradição
do instituto impediu que a OAB se tor-
nasse uma entidade vinculada ao Es-
tado. Até por volta de 1943 a Ordem se
manteve dentro dos limites de órgão se-
lecionador e disciplinador da categoria,
quando então começa a reagir ao Es-
tado Novo. Antes, já havia a atuação
do advogado Heráclito Fontoura de
Sobral Pinto na defesa dos comunistas
Luis Carlos Prestes e Harry Berger. In-
dicado pela OAB, este advogado de '
formação católica lutou durante nove
anos para livrar seus constituintes das
torturas degradantes a que eram sub-
metidos, chegando a invocar em seu
benefício a lei de proteção aos animais.
tativas da sociedade civil. Sua atuação
foi pautada pela defesa do retorno ao
Estado de Direito democrático. O novo
presidente entendia que a Ordem de-
veria limitar-se às demandas específicas
dos advogados. Com isto poderia aglu-
tinar os profissionais de todo o País, in-
clusive os que militavam no partido do
governo. Defendeu o retorno ao Es-
tado de Direito como pressuposto
básico do exercício da advocacia. E,
como forma de atingir este objetivo, a
defesa da convocação de uma Assem-
bléia Nacional Constituinte, Interlocu-
tor privilegiado do senador Petrônio
Portela, presidente do Congresso, Ray-
mundo Faoro limitou suas reivíndica-
ções aos pleitos específicos dos advoga-
dos: restabelecimento da plenitude do
habeas-corpus, das garantias da magis-
tratura e retorno ao Estado de Direito,
através de uma Assembléia Consti-
tuinte. Outra questão proposta por
Faoro a Portela: a alteração do Artigo
185 da Constituição, que tornava ine-
legíveis todos os cidadãos que tivessem
tido os direitos políticos cassados. O
presidente da OAB alertava o senador
Portela de que a anistia viria mais cedo
ou mais tarde e de que este artigo seria
um entrave. O presidente do Senado
argumentava que o problema era a
283

existência de três nomes não absorvi-
veis pelo sistema: Luís Carlos Prestes,
Miguel Arraes e Leonel Brizola. Ouviu
então do presidente da OAB o desafio
de encontrar uma fórmula legal de dei-
xar apenas os três fora de um projeto
de liberalização.
Petrônio Portela, porém, não encon-
traria a fórmula e a 13 de outubro de 78
caia o AI-5. Pela edição da Emenda
Constitucional no 11, eram restabeleci-
das as prerrogativas da magistratura, o
habeas-corpus pleno e alterado o Artigo
185 da Constituição, caindo a inelegibi-
lidade dos cassados e abrindo-se cami-
nho para a anistia.
Eduardo Seabra Fagundes assume a
presidência em 1979, reconhecendo as
conquistas obtidas*na gestão anterior e
ressalvando que ainda faltava muito à
plena restauração do Estado de Di-
reito. Começapregando a anistia am-
pla, geral e irrestrita e sem gradualis-
mos; a convocação de uma Assembléia
Constituinte que restaure as eleições
diretas em todos os planos, assegure a
liberdade de organização partidária e
sindical e estabeleça uma justa distri-
buição de renda. Como principal dife-
rença do presidente anterior, havia o
entendimento do caráter do Estado
brasileiro: para Faoro, autoritário; para
Seabra, totalitário. Foram cortadas as
negociações com o regime e es-
tabeleceu-se uma linha de luta intransi -
gente pela restauração da democracia,.
Outra diferença na gestão de Seabra
Fagundes, ao contrário da gestão de
No I Encontro dos Advogados, a sede da OAB em Brasíliafoi invadida por ordem do gen. Newton Cruz, executor das medidas de
emergência. Abaixo, participantes do encontro protestam contra a invasão, out./83 (Maurício Correa, presidente da Seccional
Distrito Federal é o 5o da esq. p/ dir.)
| <p "!
#
» DFANBSB V8.GNG;AAA, R4
Faoro, foi que a OAB passou a empu-
nhar bandeiras gerais, indo além das
demandas específicas dos advogados.
A Ordem se coloca contra a Lei de Se-
gurança Nacional e a sobrevivência da
comunidade de informações. O projeto
de anistia do governo também teve a
repulsa da Ordem, pelo seu caráter de
indulto e pela questão da reciproci-
dade. Participando do CDDPH (Con-
selho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana), Seabra Fagundes luta contra
a imposição do sigilo e constitui uma
comissão de 15 advogados para
assessorá-lo. Dezenas de pessoas pas-
sam a procurar a OAB, pedindo ajuda
para questões como o esclarecimento
do desaparecimento de presos políti-
cos. Entre estas questões figuram a ten-
tativa de reabertura do processo do de-
putado Rubens Paiva e o acompanha-
mento da localização de uma antiga
casa de torturas de presos políticos na
cidade de Petrópolis (RJ).
Em 84, a OAB participa com
destaque da campanha das diretas
O atentado contra a OAB ocorre
nessa gestão. A Ordem contrata um pe-
rito independente para acompanhar as
investigações, mas o caso permaneceu
sem esclarecimento. Um militante de
direita, Ronald Watters, foi preso, mas
absolvido por falta de provas.
A gestão seguinte, de José Bernardo
Cabral, caracteriza-se pela ênfase à
questão dos direitos humanos dos pre-
334 an 008 ,P2Y
sos comuns, à reforma do ensinojuri-
dico e ao relacionamento internacio-
nal. Durante sua gestão ocorre o aten-
tado do Riocentro. A OAB, através do
CDDPH, reage energicamente, exi-
gindo um completo esclarecimento do
episódio.
No período iniciado em 1983, a
OAB, sob a presidência de Mário Sér-
gio Duarte Garcia, continua partici-
pando das lutas pelas liberdades demo-
cráticas no País, às vezes se envolvendo
com a truculência do Regime Militar.
Em 24 de outubro de 1983, durante a
votação do Decreto-Lei no 2.045,
Brasília se encontrava sob o regime
das medidas de emergência. Mesmo as-
sim, o Conselho Seccional do Distrito
Federal decidiu manter a realização do
I Encontro dos Advogados. O executor
das medidas, general Newton Cruz, o
"Nini", mandou invadir e interditar as
instalações da OAB-DF, mas o presi-
dente do Conselho, Maurício Correa,
resistiu à intervenção, posteriormente
revogada pelo Planalto sob a alegação
de ter havido um mal-entendido. Ao fi-
nal do episódio, o general Cruz chegou
a admitir, publicamente, que "havia
quebrado a cara".
Em 1984, quando a campanha pelas
diretas-já empolgou todo o País, a
OAB, juntamente com outras entida-
des, compôs o Comitê Suprapartidário
Pró-Diretas e teve participação desta-
cada de seus representantes.
Márcio Bueno
do
Paula Simas
 R DranBsB V8.GNCIAMA, 3404133 4ancoa , p2s

plicados pelos temas tratados.Este mo-

vimento se dissolveu por volta de 1975,
em parte porque alguns dos cineastas
que o integravam queriam partir para
outros trabalhos cinematográficos, em
parte porque os primeiros sinais da
chamada "abertura" exigiam uma res-
posta diferente: filmes mais nitida-
mente políticos, ou melhor, filmes que
refletissem de alguma forma as diferen-
ças que surgiam entre as oposições, en-
quanto o Cinema de Rua representava
algo como um consenso das oposições
na época Médici.
Em relação aos anos 60, esses filmes
ofereciam uma grande diferença: em-
bora pudessem tratar dos mesmos te-
mas (migração, construção civil), aban-
Nair Benedicto/F4

donavam o tom sociológico para se

centrar em casos muito concretos, em
que operários e moradores da periferia
pudessem identificar seus próprios pro-
blemas. Em Onibus, por exemplo, a câ-
Braços Cruzados, Máquinas Paradas, de Roberto Gervitz e Sérgio Segall mera está num ponto de ônibus num
bairro afastado do centro, no fim da
ARTES/CINEMA: as produções militantes madrugada. Passageiros são entrevista-
dos, bem como cobrador e motorista.
Após longa espera, a câmera sobe no
ônibus repleto: fica clara a insuficiência
Cineastas em ação
da condução, a insegurança das via-
gens, o atraso na chegada ao serviço
A partir da década de 70, pela primeira vez no motivado pela precariedade dos trans-
cinema brasileiro, filmes agem de forma vinculada portes, os descontos no salário advin-
dos dai.
à ação política, intervindo na realidade do País
Um dos pontos mais relevantes desse
movimento é que, em alguns casos, o
Cinema militante é, certamente, uma ciológica. Embora seus realizadores ti- filme deixa de ser uma mensagem que
expressão recente no vocabulário cine- vessem posições políticas definidas, se leva ao público para se tornar uma
matográfico usado no Brasil. Há diver- eram produções independentes e não intervenção na realidade. Cite-se ape-
gências quanto ao que seja este tipo de realizações estreitamente vinculadas a nas o exemplo de um projeto de João
cinema, mas em geral se concorda que movimentos ou instituições políticas Batista de Andradepara a televisão, o
os filmes militantes são curtos, tratam ou a situações políticas específicas. É qual, infelizmente, não foi levado a
de problemas sociais e políticos canden- bem verdade que Maioria Absoluta se cabo por problemas de produção na
tes no momento de sua realização, são enquadrava no projeto de reformas de tevê. Pelo jornal, o cineasta fica sa-
instrumentos a ser usados pela ação base do governo João Goulart. De bendo que a prefeitura pretende trans-
política e devem motivar rapidamente qualquer modo, a ditadura no pós-64 ferir favelados instalados numa avenida
os seus espectadores. impediu que estes filmes circulassem e marginal, em São Paulo, para um ter-
Em 1984, considerava-se como o principalmente atingissem as pessoas reno baldio próximo a um conjunto re-
principal movimento de cinema mili- diretamente concernidas pelos assuntos sidencial operário, e que esposas de
tante o conjunto dos filmes realizados que abordavam. operários reagiram mandando uma
no final da década de 70 por cineastas Nos anos 70, em torno de João Ba- carta à imprensa, opondo-se a esta
como Renato Tapajós, João Batista de tista de Andrade se desenvolveu em transferência: "Como poderiam educar
Andrade, Sérgio Toledo Segal ou Ro- São Paulo um movimento conhecido os filhos tendo como vizinhos margi-
berto Gervitz, em torno das greves de como Cinema de Rua, dentro de mol- nais, ladrões, assassinos?" O cineasta
metalúrgicos de São Paulo e do ABC, des de produção extremamente pre- dirige-se ao conjunto operário, filma e
Em realidade, muitos filmes de curta- cários. Um filme como Restos, por grava entrevistas com operários que ex-
metragem trataram de problemas so- exemplo, nem foi sonorizado, O pri- põem a sua posição. Dirige-se em se-
ciais, sobretudo de situações populares, meiro dessa série foi Migrantes, guida à favela, onde, pelo gravador, fa-
já nos anos 60. Por exemplo, Maioria realizado em 1972, ainda sob o governo veladas ouvem as declarações das ope-
Absoluta (1964-66), onde León Hirzman Médici. Os temas não eram direta- rárias. Elas reagem violentamente e de-
tratava da situação dos camponeses mente políticos, pois a ditadura não o fendem que seus maridos não são la-
nordestinos, do analfabetismo e do di- permitia. Abordavam temas como a si- drões nem assassinos, mas também tra-
reito de voto aos camponeses; ou tuação dos migrantes nordestinos, o balhadores. O filme termina aí. O cine-
Viramundo (1965), em que Geraldo trabalho na construção civil, acidentes asta informa operárias e faveladas da
Sarno analisava a situação do contin- de trabalho, etc. Graças a organizações hora em que o programa irá ao ar, prin-
gente nordestino da classe operária populares, cineclubes, setores da Igreja cipalmente para que as operárias to-
paulista. Mas esses filmes estavam em Católica, estes filmes conseguiram cir- mem conhecimento da resposta das fa-
geral mais voltados para a análise so- cular e atingir públicos diretamente im- veladas. O prosseguimento do projeto

285

Ao alto, A Greve, de J. B. de Andrade. Acima, Em nome da Segurança Nacional,
de Renato Tapajós
teria consistido em o cineasta voltar ao
conjunto operário e fazer novas entre-
vistas a fim de perceber se as operárias
tinham mudado de opinião, ou não, em
função da resposta das faveladas. E é
evidente que a expectativa do cineasta,
ao propiciar através do filme um
diálogo entre os dois grupos antagôni-
cos, era de que a opinião das operárias
de alguma forma se modificasse.
Na greve de 1979, filmes
ajudam a manter mobilização
Uma nova etapa do cinema militante
começa por volta de 1978. Temas di-
286 .
BR DFANB ONCAA 1404
138334 ano0
2, 029
A 27 de março de 1979, a greve de
São Bernardo é suspensa, abrindo-se
uma trégua de 45 dias para discutir um
acordo entre operários, empresários e
governo. Durante esses dias, é neces-
sário manter a mobilização dos meta-
lúrgicos e o sistema de informação: foi
nessas condições que Para que nunca
mais e Greve começaram a ser exibidos,
José Lucena da Cruz/ Diário do Grande ABC
isto é, absolutamente colados à ação.
Disto decorre a necessidade de uma
produção muito ágil (os fatos não espe-
ram), um tempo mínimo de montagem
e finalização dos filmes. Se se tomasse
os dois meses que um documentário ci-
nematográfico costuma levar para ser
finalizado, os 45 dias já se teriam esgo-
tado. Provavelmente pela primeira vez
na história do cinema no Brasil, filmes
agiam de forma tão precisamente vin-
culada à ação política,
A produção de Para que nunca mais
foi iniciada pelo Sindicato dos Metalúr-
gicos de São Bernardo e retomada,
após a intervenção no sindicato, por
uma entidade cultural vinculada à co-
missão de salários. Isto também é uma
novidade, a produção de um filme por
um sindicato operário. Neste caso, o
filme tende a expressar as posições
políticas dos produtores, o que, no
filme, se manifesta pela valorização de
Luis Inácio Lula da Silva e a relativa-
mente pouca importância dada à co-
missão de salários.
Mas filme militante não é necessaria-
mente produzido por sindicato ou par-
tido político: Braços Cruzados é uma
produção independente. Seus autores
apóiam claramente as posições da cha-
pa 3, uma das concorrentes à eleição
do Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo; aí, a orientação política do filme
depende da opção dos autores que tra-
balharam em estreita colaboração com
os integrantes da chapa 3.
Greve também é uma produção inde-
pendente e aí o cineasta assume um
distanciamento crítico em relação às
diversas forças políticas em jogo no
filme.,
Como a produção de cinema mili-
versos se fazem presentes em produ- tante não constitui um movimento polí-
ções realizadas principalmente em São tico em si, nem decorre da organização
Paulo e no Rio de Janeiro, mas tam- política de profissionais de cinema, este
bém em outros pontos do País, tais tipo de produção retrocedeu com o re-
como a mulher trabalhadora, ecologia, fluxo do movimento dos metálúrgicos,
acidentes de trabalho, mutirões para e estes cineastas se orientaram para
construção de moradias em bairros movimentos pluriclassistas ocorridos
operários, saúde pública, etc. Mas é em nos últimos anos, Disto são testemu-
torno dos movimentos dos metalúrgi- nhos filmes como o Tribunal Bertha
cos que se realizam os três filmes de Lutz, de João Batista de Andrade, ou
maior repercussão. 1978, em São Em Nome da Segurança Nacional, sobre
Paulo: Braços Cruzados, Máquirias Para- o Tribunal Tiradentes,
das (Segal e Gervitz); 1979, São Ber-
nardo do Campo (SP): Para que nunca
mais (ou Dia Nublado ou Greves de
Março, Tapajós) e Greve (Batista). Jean-Claude Bernardet
 "aroransss ve.enciam, 8404133)
COMPORTAMENTO/SEXO: prostituição e comércio sexual
Sexo à venda
No final dos anos 70, com a liberalização dos
costumes no governo Figueiredo, aumenta a
mercantilização do sexo, dos motéis aos sex-shops
118
"DUO BALLS - 1.000 anos de pra-
zer. São as famosas esferas mágicas. Se-
gredo milenar das fabulosas gueixas
orientais, as verdadeiras Vênus do
Amor! Estas esferas são as únicas que
conseguem satisfazer estas deusas do
sexo. Experimente. O prazer que estas
bolas lhe dão tem 1.000 anos de sabe-
doria." Anúncios insólitos como este
eram facilmente encontráveis nas cha-
madas revistas masculinas nos fins dos
anos 70, após a liberalização dos costu-
mes promovida pela abertura do go-
verno Figueiredo.
"DUO BALLS" era apenas uma en-
tre inúmeras opções à venda nos sex-
shops (lojas de "complementos" se-
xXuais) das grandes cidades brasileiras.
Nesses estabelecimentos se encontrava
"de tudo", de simples pomadas lubrifi-
cantes até produtos que prometiam de-
volver a virgindade. Com fachadas e
funcionários geralmente discretos, para
evitar qualquer constrangimento aos
clientes, os sex-shops eram uma expres-
são da intensa mercantilização do sexo,
que pretendia aproximar, em termos
comportamentais, as metrópoles brasi-
leiras dos centros do capitalismo inter-
nacional,
Ainda um "sinal dos tempos" era a
publicação diária nas páginas do Jornal
da Tarde (SP), em sua seção de classifi-
30
N
- « iru,
mtO
Avani Stein/ Abril Press
Em 1978, estimava-se que metade da
prostituição de rua de São Paulo
era exercida por travestis
(acima). Nos anos 80 proliferavam
Paulo Salomão/ Abril Press
anúncios de massagistas e
acompanhantes (abaixo,
à esq., classific: dos publicados
em jornais do Rio e São Paulo) e
também os motéis (à esq.), frequentados
inclusive por namorados e mesmo
por maridos e mulheres
cados, de pessoas oferecendo-se para
Mulher Por Tel.257-4429
"serviços sexuais" de todos os tipos. O
Belas mulheres.Atend.hotel,motel,resid. 24 horas.
períódico paulista, pertencente à tradi-
GAROTAS cional e conservadora família Mes-
UNIVERSITÁRIAS GAROTAS DO
LEBLON quita, também lucrava, indiretamente,
At. F.: 259.4118.
Só garotas estudantes nível com as novas formas do comércio se-
TÁNIA DOMINADORA colegial ao universitàr a-
das de alto padrão intelectual e kual.
Ativa e passivo p/ visual, Atend. locais priv: alto
executivos e casais. luxo, hotéis e domicílio. Tel Em 31 de outubro de 1982, a Folha
258.9749. 226-41 50
dê S. Paulo noticiava com destaque o
provável fechamento, depois de 40
Mulher à Domic. 258.3645
Ligue e terá a mulher dos seus sonhos. 24 horas. anos de funcionamento ininterrupto,
de um dos mais famosos rendez-vous do
OI! VENHA CURTIR -As deli- CASADAS, BONITAS, RO-
cias do Amor á três. Somos MANTICAS e COMPLETAS País; a casa de dona Eni, em Bauru, no
duas garotas Bi e muito car- - Sômente das 11 às 18
nhosas Gisa. T. 2564900 - horas. Reservas 242-3784 interior de São Paulo, reduto de deli-
10/19hs. Local.
cias orgiásticas de políticos e milio-
nários. Porém, apesar de a sexagenária
Tá Chegando a Hora...
Eni estar fechando sua "pensão", a
De curtir um lugar diferente. Com mil mulheres,
homens e casais em total liberdade no Ele & Ela Club prostituição feminina não estava em
A sauna mista no 1 do Brasil. E você conhecerá ao baixa, vencida na concorrência pelas
vivo, o templo dos prazeres do Calígula. De 2a a sáb.
de 15 às 3 hs. Manobristas e C.C. R. Pires da Mota, novas formas de comércio do sexo ou
494 (esq. da Av. da Aclimação). F.: 279-2756.
pela celebrada "revolução" comporta-
MOÇA SENSUAL BONITA E mental. -
DISCRETA - Atende damas, CAROLINA 247-9693
cavalh. e casais local, domici- - Meninas, meninos, Estudo realizado por Délcio Mon-
lio e hotéis completo: sigilo
235-5870. bonecas, hot. dome. teiro de Lima junto a urologistas dos
E-
grandes centros do País, cuja especiali-
Fantasias Eróticas dade facilita a observação de pacientes
Moças, rapazes e casaiS. 35-6478 - 34-5879. sexualmente ativos, revelou que, na
BONECA PRISCILA, NINFETA opinião desses profissionais, o envolvi-
JUNIOR ATLETA GAY Ativa, loira, sexy, exube-
atend. 24 hs., inesque- rante, recém chegada SP. F mento de homens com prostitutas
cível F: 37.4638. 541-8093 apto. privê. "mantém-se igual" para 56%, "vem au-
mentando" para 36%, e "vem dimi-
"Xuxa" à Partir das 10Hs nuindo" para 8%. Inquérito seme-
Você + Elas e Sauna. Lins Vasconcelos, 1821. lhante, feito junto a prostitutas, obteve
287
 BR DFANBSB V3.GNC.AAA, 24041334 an 06 2, p 31
a resposta "é igual" de 71% das entre-
vistadas, "está diminuindo" de 24%, e
"está aumentando" de 5%.
Comprova-se, com o percentual su-
perior a 50% para ambos os segmentos
pesquisados, que a prostituição manti-
nha a sua importância no comércio se-
xual. O que mudava - e isso explica o
anunciado fechamento da "casa" de
dona Eni - era a forma de exercer a
prostituição, que deixava progressiva-
mente de ser confinada ou semiconfi-
nada (em bordéis e zonas de meretri-
cio).
Segundo estudiosos do assunto, a
prostituição confinada ou semiconfi-
nada estava irremediavelmente com-
prometida à extinção no prazo de mais
de uma década, pelo menos nos gran-
des cegitros urbarios. A estratégia, sem-
pre respaldada em argumentos de or-
dem moral e higiênica, de "resolver" o
problema da prostituição com o confi-
namento em zonas de meretrício não
resistia à pressão da especulação imobi-
liária. Também o semiconfinamento
não podia competir com os modernos
motéis. é Quanto aos travestis, já em 1978,
O estudo já citado de Délcio Mon-
teiro de Lima revelava, por outro lado,
que, ao contrário do que se afirma fre-
quentemente, não eram os homens
mais jovens, que se estavam iniciando
na vida sexual, os que apresentavam
maior percentual de envolvimento com
prostitutas. De fato, ocorria exata-
mente o contrário: o percentual crescia
com a idade. Ele era de 11% na faixa
etária dos 15 aos 20 anos; 24% na faixa
dos 20 aos 30; 32%na faixa dos 30 aos
40; e 33% na faixa dos 40 ao 50.
Prostitutas eram mais
procuradas pelos casados
Também a procura de prostitutas
não era um substitutivo para, a "vida se-
xual normal" supostamente proporcio-
nada pelo casamento, já que entre os
homens que se envolviam com prosti-
tutas era maior o percentual de casados
(52%) do que de solteiros (48%).
A modernização acelerada do País
no pós-64, se não fez declinar a prosti-
tuição, multiplicou seu leque de moda-
lidades. Estudantes universitárias que
faziam "bicos" nos fins de semana nos
chamados "serviços noturnos" dos ho-
téis de luxo, acompanhantes para via-
gens internacionais, trottoir motorizado
eram, entre outras, as novas formas que
adquiria a chamada "profissão mais an-
tiga do mundo",
Fruto, porém, do desenvolvimento
desigual do. capitalismo brasileiro, era
comum, ainda em 1984, sobretudo nas
regiões mais atrasadas do Nordeste,
que pais, inconformados com deflora-
mento de suas jovens filhas, as levas-
288
sem a se prostituir nas zonas de me-
retrício das capitais ou cidades maio-
res. Sobrevivia também, no Norte, a
"zona flutuante", constituída de uma
embarcação abarrotada de prostitutas,
em geral muito jovens, que percorria os
rios da região satisfazendo sua clien-
tela, majoritariamente composta de ga-
rimpeiros,
A lei brasileira não punia a prostitui-
ção. Entretanto, em setembro de 1972,
ELITE ESCORTS
Estamos lhe esperando 24
horas com belas garotas e
rapazes. Nível classe A.
Fone: 259-3903
for friends
Bath House
Open every day a week
ONLY FOR MEN
Tels.: 570-9468 e 570-1887
SCORTS SERVICE
Acompanhantes
Classe, Sensualidade e Discreção
Atraentes companhias onde há
nível e beleza não só física mas
também cultural com jovens
universitárias, modelos e
manequins
Atendimento rápido e
peronalizado (inclusive casais)
Fones: 259-8282 - 255-7113
Atendemos a domicílio, hotéis e
motéis.
Na década de 80, anúncios
destacavam "acompanhantes"
universitárias (Revista Rádio Táxi L
nov./84)
durante a feroz ditadura do general
Médici, o Jornal do Brasil noticiava vio-
lenta repressão policial às prostitutas da
cidade de São Paulo. Como os cárceres
estivessem lotados e o secretário de
Segurança do Estado tivesse determi-
nado que os recursos fossem concen-
trados "na guerra aos crimes contra o
patrimônio", a tática adotada foi o es-
tabelecimento de pânico entre as pros-
titutas, que eram levadas para locais er-
mos , seviciadas e abandonadas.
Em abril de 1981, já durante a aber-
tura do general Figueiredo, o Supremo
Tribunal Federal decidia que a polícia
tinha amparo legal para reprimir o
trottoir de prostitutas e travestis em to-
das as vias públicas do País. Porém, o
mesmo STF concederia habeas-corpus a
Clarice da Mata e Sousa e Sônia Maria
de Sousa, presas sob a acusação de es-
tarem fazendo trottoir.
A polícia, entretanto, não era a única
dificuldade na vida das prostitutas.
Apesar de terem uma clientela mais
específica, os prostitutos e travestis pas-
saram a ocupar as ruas e avenidas das
grandes cidades, não raramente deslo-
cando as mulheres para outros "pon-
tos". A prostituição masculina, apesar
de antiga, só se tornou amplamente co-
nhecida a partir dos anos 70. Praticada
em guetos, banheiros públicos, boites
gay, casas de massagens, saunas ou a
domicílio, ela não diferia muito da fe-
minina: homens prestam serviços se-
xuais a outros homens.
estimava-se que pelo menos metade da
prostituição de rua da cidade de São
Paulo fosse exercida por eles. Sua
clientela era constituída predominante-
mente por homens maduros, de posi-
ção social elevada, muitas vezes ho-
mossexuais não "assumidos".
Os sofisticados "templos"
sexuais do Brasil moderno
Em 1984, longe do brilho criado pela
imprensa em torho de Roberta Close, o
dia-a-dia dos travestis menos célebres
estava associado invariavelmente à vio-
lência. Não foram poucos os casos, aba-
fados, de altos políticos e executivos
envolvidos com travestis e vitimados
por chantagens, extorsões e até agres-
sões físicas,
Ao lado das "casas de massagem"
para hetero e homossexuais, substitutas
sofisticadas dos velhos bordéis, os mo-
téis, frequentados também por casais
de namorados e até por maridos e mu-
lheres, eram os "templos" sexuais do
Brasil modernizado. Nos anos 70,
multiplicaram-se nos arredores de
grandes cidades, e, em 1984, eles já ha-
viam conquistado a área urbana.
Para os que não tinham dinheiro,
lembrava a revista carioca Ele e Ela ,
restava a opção dos drive-in , em muitos
dos quais não era necessário sequer
que o cliente estivesse motorizado: bas-
tava "escolher o bom acabamento de
um Simca Chambord ou o confortável
banco traseiro de um Aero-Willys",
que se encontravam há anos estaciona-
dos em pequenos compartimentos.
Márcia Micheli
 BR DFANBSB VB.GNCAAMA, 041334 An AR, 3a

Yi
ARTES/TEATRO: história do teatro brasileiro

Luz/treva no palco

O confronto com o Regime Militar encerrou uma fase

brilhante e criativa do teatro brasileiro, que não teve liberdade para

continuar avançando. ""O Arena foi assassinado. O Oficina se suicidou"

"Não estamos atrás de novidades, esta-
mos atrás de descobertas."
(Oduvaldo Vianna Filho, dramaturgo )
O teatro brasileiro chegou a 1964 no
auge de um período de grande criativi-
dade. A arte dessa época havia nascido
no final do período democrático ini-
ciado em 1946 e entre os seus grupos
mais importantes estavam o Arena e o
Oficina, de São Paulo, e o núcleo tea-
tral do CPC da UNE, que formaria,
após o golpe, o Teatro Opinião, do Rio.
Após anos de resistência à censura e à
violência, no entanto, estes e muitos
outros grupos acabaram desapare-
cendo. Destruída a democracia dos
palcos, nos anos seguintes também de-
finhariam as experiências pioneiras en-
tão em pleno desenvolvimento.
Em 1984, o teatro brasileiro não ha-
via ainda recuperado o antigo vigor.
Do seu grande elenco original, alguns
já não existiam, como Paulo Pontes
(1940-76) e Oduvaldo Vianna Filho, o
Vianninha (1936-74). Outros, como Au-
gusto Boal e José Celso Martinez Cor-
rêa, haviam sido forçados ao exílio e só
retornariam após 1978. Afinal, os pou-
cos que continuavam em ação, como
Gianfrancesco Guarnieri e Plínio Mar-
cos, não eram suficientes para recriar o
grande laboratório de idéias que foram
os palcos 20 anos antes. E, apesar do
bom teatro que se fez na década de 70,
não surgiu daí um novo elenco à altura
do que existia nos anos 60.
Em 1968, quando foi promulgado o
Ato Institucional no 5, dando amplos
poderes ao Regime Militar, Fer-
nando Peixoto, um dos artistas mais im-
portantes dessa época, estava no Ofi-
cina, preparando uma peça do autor
alemão Bertolt Brecht. Conta ele:
"Dia 13 de dezembro, enquanto estáva-
mos fazendo o ensaio geral de Galileu
Galilei, ouvimos no rádio a decretação
do AI-5. A partir daí, o teatro foi per-

dendo aquela força de reflexão, força
mais transformadora ( . . .). O Arena foi
assassinado, foi estrangulado pouco a
pouco. O Oficina se suicidou. Mas não
houve mortes naturais. São dois cami-
nhos provocados por uma violência re-
pressiva de fora."
O período tenebroso iniciado em
1968 perduraria até 1973, mas o AI-5 só
cairia em 1979. Assim, tentando impe-
dir o debate sobre os rumos que o País
estava tomando, o Regime Militar se
colocou em rota de colisão com o tea-
tro, que reivindicava liberdade para
avançar. "Exigem que não nos manifes-
temos sobre uma realidade dolorosa,
enquanto a denúncia, o debate e a dis-
cussão só podem contribuir para o en-
contro de soluções para os problemas"
(Viaggiinha, em 7968).
Acervo INACEN
A partir de 1750, surgem no
Brasil as "Casas de Ó/u'm"
O denominador comum da década
de 60, de fato, era a idéia de emancipar
o teatro dos moldes estrangeiros. Era
uma luta antiga. Até 1750, o Brasil nem
teatros tinha. Foi por essa época que
começaram a surgir as primeiras "Ca-
sas da Ópera", essenciais para que as
montagens tivessem alguma regulari-
dade e continuidade no País. Em 1838,
Gonçalves Magalhães escreveu no pro-
grama de sua peça Antonio José ou O
Poeta e a Inquisição: "Lembrarei apenas
que esta é a primeira tragédia escrita
por um brasileiro e a única de assunto
nacional."
Menos de cem anos depois, o desen-
volvimento do País ainda avançava len-
tamente e a cultura continuava com
formidáveis problemas de fundo. O tea-
tro era em grande parte feito por ama-
dores e - o que era pior - para um pú-
blico pequeno e restrito. Apenas com a
industrialização, de fato, em 1930, as
mudanças se tornariam mais rápidas,
refletindo-se, no teatro, às vêsperas da
Segunda Grande Guerra e logo após,
Em 1948, um industrial italiano,
Franco Zampari, associou-se no Brasil
a Francisco Matarazzo Sobrinho e
montou uma casa onde os grupos ama-
dores de São Paulo pudessem se apre-
sentar. Foi como surgiu o TBC (Teatro
Brasileiro de Comédia), precursor di-
reto das inovações que explodiram nos
anos 60. Uma casa de espetáculos sem
igual no Brasil de então, confortável e
bem equipada, o TBC foi o apogeu do
teatro do ator - das grandes estrelas,
encabeçadas certamente pela grande
Cacilda Becker. Mas o TBC iria além
disso: contou também com um exce-
lente conjunto de diretores, importados
da Europa por Zampari. Eram Adolfo
Celi, Ruggero Jacobbi e Gianni Ratto,
290
nr oranssa V8.GNCAMA 84041331 an co 2 ,p 33
entre outros.
Profissionais competentes e experi-
mentados, esses diretores prestariam
diversos serviços de extrema relevância
para o País. Contribuiram certamente
para aprimorar a formação da nova ge-
ração de brasileiros que estava saindo
da Escola de Arte Dramática, criada
em São Paulo também em 1948, Além
disso, foram importantes para atualizar
0 Brasil com uma tendência em voga
na Europa desde 1890: a unificação do
espetáculo teatral sob a batuta do dire-
tor. No Brasil, essa experiência fora rea-
lizada com sucesso em 1943, no Rio,
com Vestido de Noiva, peça do genial
Nélson Rodrigues, montada pelo dire-
tor polonês (depois naturalizado) Zibig-
niew Ziembinski. Com o correr dos
anos, essa tendência se firmaria em de-
finitivo,
A partir do TBC, multiplicaram-se as
companhias independentes, tendo à
frente futuros grandes nomes, como
Sérgio Cardoso, Tônia Carrero, Paulo
Autran, Fernanda Montenegro. Atra-
vês da Escola de Arte, revelavam-se
Flávio Rangel, Antunes Filho, Zé
Celso, ampliando também o potencial
da dramaturgia brasileira. No Rio,
ainda, apareciam Millôr Fernandes,
Dias Gomes, Antônio Callado.
O Arena surgiria em 1953, alimen-
tado por essa grande expansão do tea-
tro. Com esse grupo, deu-se uma gui-
nada radical nas concepções existentes
de teatro e sua experiência seria assi-
milada e reproduzida em vários pontos
do País, do Teatro de Equipe, em
Porto Alegre, ao Movimento de Cul-
tura Popular de Pernambuco. Ou ao
Teatro Popular do Nordeste, fundado
pelo escritor e dramaturgo pernambu-
cano Hermilo Borba Filho (1917-76).
O primeiro grande sucesso do Arena
foi a montagem de Eles não Usam
Black-tie, de Gianfrancesco Guarnieri,
em 1958. Black-tie marcava o início de
uma pesquisa teatral em nova direção,
as condições sociais dos brasileiros,
inaugurando o teatro político no País,
O Oficina nasceu em 1958, inicial-
mente procurando abordar temas
como a família. Foi o caso de A Incuba-
deira, peça com que venceu o festival
organizado em 1959 por um dos des-
bravadores do . teatro nacional mo-
derno, Paschoal Carlos Magno, criador
do Teatro do Estudante do Brasil, em
1938. Mas, já em 1960, o Oficina en-
trava no repertório do Arena, discutindo
questões políticas como o campo.
A Arena e o Oficina aprendem
para renovar o teatro no País
Os dois grupos, além disso, iriam ab-
sorver influências semelhantes, como a
do grupo realista americano Actor's
Studio, e também os métodos de Sta-
nislavski, Mas não se tratava de mera
adaptação: a idéia era aprender para
realizar uma renovação completa do
teatro brasileiro. Com o mesmo
espírito, passaram a recriar a obra de
grandes autores estrangeiros, como o
francês Jean-Paul Sartre, o soviético
Valentin Katáiev, o americano Tenes-
see Williams e principalmente o ale-
mão Bertolt Brecht.
A década de 60 havia nascido do
TBC, mas também voltava-se contra o
velho esquema de fazer teatro. "O Tea-
tro de Arena apareceu com outro jeito
desde 0 início", afirmava Vianninha.
"Mesmo sem uma linha cultural defi-

nida, surgia mais adequado às condi-
ções econômicas e sociais. Sem poder
apoiar-se em figuras de cartaz, cenários
bem feitos, em peças estrangeiras de
sucesso comercial, mais cedo ou mais
tarde teria de apoiar-se na parcela poli-
tizada do público paulista."
Em 1956, Boal ajudaria a organizar o
novo teatro. A idéia era o aproveita-
mento máximo de recursos. Não havia
funções estanques de ator, diretor, ilu-
minador. E os artistas ainda aprendiam
e trabalhavam na área de finanças, ad-
ministração e publicidade. "A época de
mecenas acabou, agora começa a dura
realidade", afirmaria Vianninha, numa
alusão à figura de Zampari.
Ao contrário do TBC, que era uma
empresa média, propriedade de um
protetor das artes, os novos grupos se
mantinham por conta própria - uma
pequena empresa formada a partir de
uma subscrição inicial de capital entre
alguns sócios: os próprios artistas, que
dependiam da bilheteria para viver.
Os novos grupos enfrentaram a eclo-
são do golpe militar defendendo-se
com as forças que tinham. O primeiro
grande sucesso do Oficina foi Pequenos
Burgueses, peça de 1902, de Máximo
Gorki, onde Zé Celso utiliza seus re-
cursos extraordinários de encenador
para transformar um texto estrangeiro
em um texto nacional. A peça já vista
por 27 mil pessoas desde o ano ante-
rior, ainda estáva em cartaz quando o
golpe de 64 obrigou os artistas a um
"veraneio forçado no litoral", lembra-
ria Fernando Peixoto.
O teatro levou algum tempo para es-
boçar a reação ao golpe, no entanto.
Um dos primeiros contra-ataques foi a
BRDFANBSB VB.GNC.AMA, S40O043a] ânCco2r 3
Iconographia
própria estréia do grupo Opinião, em
co-produção com o Arena e encenado
no Rio. Era o musical Opinião, de
vários autores, dirigido por Boal. Para
Fernando Peixoto, era "uma forma (e
fórmula) de protesto que teve sucesso
imediato e grande repercussão". Já
marcava o período de resistência,
quando, segundo acreditava Vianninha,
o teatro passava a deixar na história
"não a obra, mas a posição".
Arena Conta Zumbi veio em seguida,
ainda em 1965, mas agora em São
Paulo. Boal e Guarnieri contaram a
história de Zumbi, negro que chefiou a
resistência do Quilombo de Palmares,
refúgio de escravos do século 15.
Zumbi era um musical, com música de
Edu Lobo. Uma de suas composições,
Upa Negrinho, Upa!, tornou-se muito
popular depois de gravada por Elis Re-
1934
%1
Vestido de Noiva (na pág. ao lado), de
Nélson Rodrigues, dirigida por
Ziembinski, Rio, em 1943, é um marco no
teatro brasileiro. Pela primeira vez,
unifica-se o espetáculo sob a batuta do
diretor. Com o surgimento do Arena, em
1953, há uma guinada radical, marcando
uma nova direção: a realidade dos
trabalhadores. O início disso é Eles não
Usam Black-Tie, de Guarnieri (ao lado L
Guarnieri e Francisco de Assis na
montagem de 1958). Fundado em 1958, o
Oficina entraria no repertório do Arena
em 1960, levando longe a discussão da
nossa realidade imediata, mesmo usando
textos estrangeiros, como Pequenos
Burgueses, de Máximo Gorki, espetáculo
dirigido por José Celso Martinez Corrêa.
Abaixo, montagem de 1963, com Raul
Cortez e Itala Nandi
Iconographia
gina. Foi uma mostra do quanto o novo
teatro aproveitou e valorizou a música
popular.
Mas se o Opinião nasceu com o
golpe, o Centro Popular de Cultura, da
UNE, desapareceu nessa época. Antes
de ajudar a fundar o Opinião, no final
de 1964, junto com Paulo Pontes, De-
noy de Oliveira e João das Neves, Vian-
ninha já havia passado do Arena para o
CPC. A idéia, ventilada inicialmente
pelo diretor Francisco de Assis, era ten-
tar popularizar ainda mais o teatro,
levando-o aos sindicatos e outras orga-
nizações populares que nessa época
fervilhavam de atividade. O CPC foi
montado em dezembro de 1961 e apro-
vado no Congresso da União Nacional
dos Estudantes (UNE) como o seu ór-
gão cultural. Apesar disso, tinha auto-
nomia administrativa e financeira: ga-
291

Mesmo após :o golpe de 64, inúmeras peças atestaram o vigor
cena de Morte e Vida Severina, representada em 1969,
nhava a vida como os outros grupos.
Seus diversos núcleos disseminaram-se
principalmente através das universida-
des do País, desenvolvendo um pro-
grama exaustivo de trabalho que se es-
tendia também ao cinema, livros, revis-
tas e seminários. Em sua curta vida de
dois anos, visitou camponeses, favelas e
as periferias das grandes cidades.
O golpe não impediu que os outros
grupos continuassem a fazer sucesso.
Ao contrário disso, inúmeras peças
atestaram o vigor do novo teatro. Por
exemplo, a montagem histórica do Ofi-
cina de 1967, O Rei da Vela, uma mira-
bolante recriação do texto de Oswald
de Andrade que causou impacto inter-
nacional. Morte e Vida Severina, do
poeta João Cabral de Melo Neto, foi
montada em 1966 pelo Teatro da Uni-
versidade Católica (TUCA), de São
Paulo. Com esta peça o grupo venceu o
mais importante festival de teatro, o de
Nancy, na França.
Apesar do sucesso, porém, o teatro
foi perdendo sua força. O Arena
extinguiu-se em 1971. O Oficina seguiu
com Zé Celso para o exílio, em 1974,
tentando sobreviver no Exterior, inclu-
sive em Portugal. O Opinião, que pro-
curou ampliar a resistência atraindo
profissionais menos comprometidos
politicamente, perdeu a equipe gra-
dualmente, João das Neves, solitaria-
mente, ainda conservava o nome do
grupo em 1983,
O novo teatro, de fato, dera um salto
qualitativo no "plano cultural", no di-
zer do diretor Fauzi Arap. Mas não
teve tempo nem condições para
consolidar-se em termos práticos. Na
verdade, a partir do golpe, o seu pú-
292
BR DFANBSB VB8.GNC. - S4O044
Iconographia
do novo teatro, Acima,
em São Paulo
blico era o mesmo que tivera o TBC,
segundo observou Vianninha em 1968
Casa de Chá Luar de Agosto, do ame-
ricano John Patrick, fora vista por 60
mil pessoas em 1956. Um êxito seme-
lhante. de 1965, a peça Liberdade, Li-
berdade, de Millôr Fernandes e Flávio
Rangel, teve 50 mil espectadores.
Fauzi Arap, em 1975, concluía que o
desfecho foi uma ruptura no nível de
criatividade atingido em 1964. "Desde
1971 não temos um grupo estável e de
importância fazendo teatro no País e
dando continuidade àquele trabalho."
Daí porque a década de 70, para mui-
tos, foi o período das grandes empresas
no teatro brasileiro - uma evolução
"natural", dizia Arap, em função do
alto nível técnico atingido pelo teatro
desde o TBC. "Hoje, o esquema é o da
great production (superprodução)", as-
segurava em 1975 o produtor Henrique
Suster, responsável pela montagem da
peça Equus. "O franco-atirador fatal-
mente sucumbe", concluía ele.
Essa evolução foi muito facilitada
pela ação econômica e não apenas
política da censura. O exemplo mais
claro foi a companhia de Fernanda
Montenegro, que, em 1973, tentou en-
cenar Calabar, de Paulo Pontes e Chico
Buarque. Era a montagem mais cara
do teatro até então: 400 mil cruzeiros à
época. Mas a peça foi "avocada" pelo
governo, que a segurou durante meses,
para então vetá-la, causando imenso
prejuízo à companhia. Dois anos de-
pois, em 1975, Fernanda Montenegro
receberia golpe semelhante, desta vez
com Um Elefante no Caos, de Millôr
Fernandes. 8 rial rico que pode dar um impulso em
Intromissões semelhantes na linha
33 )anco2, p 35
do teatro brasileiro apareceriam de ou-
tra forma quando o Serviço Nacional
de Teatro (SNT), um órgão do go-
verno, passou a contar com verbas re-
ais, e não fictícias, como ocorrera entre
1966 e 1974 - quando fora o "órgão
mais inútil do País", segundo o crítico
Sábato Magaldi. Seu diretor a partir daí
fora Orlando Senna, que "fazia o que
podia" para melhorar a situação do
teatro. Em 1977, no entanto, o que
Senna podia não foi suficiente para im-
pedir que uma peça premiada pelo
SNT, Rasga Coração, de Vianninha,
fosse simplesmente engavetada pelo
ministro da Justiça da época, Armando
Falcão.
Mas, afinal, nem isso impediria que o
teatro continuasse, embora precaria-
mente, a produzir boas peças e tomasse
iniciativas ousadas. Em 1975, Chico
Buarque produziria Gota D'Água, em
parceria com Paulo Pontes; em 1978,
Chico Buarque paresentaria Ópera do
Malandro, uma livre adaptação do texto
de Brecht. Trate-me Leão, em 1977,
mostrou o excelente trabalho de um
novo grupo, Asdrúbal Trouxe o Trom-
bone. Macunaíma, de Mário de An-
drade, foi uma montagem de extraordi-
nária repercussão em 1978, Realizado
por Antunes Filho, foi um espe-
táculo de seishoras que envolveu seis
meses de ensaio do elenco,
Antunes Filho realizava o seu traba-
lho, nessa época, através do Grupo
Pau Brasil, procurando aproveitar ao
máximo o imenso potencial do teatro
ainda latente no final da década de 70.
Utilizava inclusive amadores dispostos
a fazer teatro e sem encontrar Oportu-
nidade. Que esse potencial existia, nin-
guém podia duvidar - mesmo entre os
artistas profissionais, onde o desem-
prego, em 1979, era de 80%, segundo
Cláudio Mamberti, então na presidên-
cia do Sindicato dos Artistas de São
Paulo. Mas era também vigoroso o mo-
vimento amador, que voltou a se disse-
minar após a anistia, em 1978,
formando-se inúmeros grupos em bair-
ros, sindicatos, escolas, no movimento
negro e outros,
Nessa época, esperava-se que os au-
tores simplesmente abrissem as gavetas
e recomeçassem de onde haviam pa-
rado há mais de dez anos. Mas isso só
aconteceria, dizia Guarnieri, em 1979,
se o teatro pudesse novamente procurar
e ampliar o seu público. "Sem esse
mergulho", alertava o autor de Black-
Tie, "ficaremos nisso: um teatro onde
90% da produção não são divulgados,
produção de pequenos grupos, de gen-
te que trabalha nas piores condições,
mas que está realizando. Esse é o mate-
nosso teatro em geral".

Para esmagar Canudos, o Exército enviou quatro expedições, num total de 11 mil
soldados
POLÍTICA/MILITARES: a repressão a movimentos populares
0 inimigo no
Da origem aos dias de hoje, as nossas Forças Armadas foram
usadas em ações repressivas. No alvo das armas, um inimigo
surpreendente: o povo brasileiro
No dia 2 de abril de 1980, cerca de 50
mil metalúrgicos em greve realizavam
uma assembléia, no estádio da Vila Eu-
clides, em São Bernardo do Campo,
em São Paulo, quando foram surpreen-
didos pelos vôos rasantes de dois heli-
cópteros do Exército, equipados com
metralhadoras. Apesar do insólito da si-
tuação, não foi a única vez durante
aquela greve que os operários se viram
frente a frente com o Exército brasi-
leiro, que parecia ter e mesmo triste
destino dos demais exércitos latino-
americanos: o de estar mais preparado
para combater seu próprio povo do que
inimigos externos.
Desde sua origem, nossas Forças Ar-
madas foram utilizadas em ações repres-
sivas. Nosso processo de independên-
cia, tendo sido basicamente conserva-
dor, gerou, para os novos dirigentes, a
necessidade de combater ao mesmo
tempo as últimas resistências portugue-
sas e as tentativas de fazer acompanhar
a separação de Portugal de algum tipo
de alteração na situação política e eco-
nômica.
Na tarefa de organizar suas Forças
Armadas, a nova Monarquia contou
com o apoio inglês. Lorde Cochrane,
que participara da luta pela indepen-
dência, já em 1824 comandava a força
naval que deslocou as tropas encarre-
BR DFANBSB VB.GNC.AAA,
A tarefa maior e mais traumákca do
novo Exército foi atacar e conquistar
Canudos, o reduto dos sertanejos agru-
pados em torno de Antônio Conse-
lheiro, no sertão da Bahia. Entre no-
vembro de 1896 e outubro do ano se-
guinte, a população do arraial enfren-
tou quatro expedições militares, que re-
uniram no total mais de 11 mil soldados
e 19 canhões. A vila só foi destruída
pela quarta expedição.
A derrota das três primeiras expedi-
ções causou um verdadeiro trauma na-
cional. E mesmo a vitória final teve um
sabor amargo, quando se revelaram as
Biblioteca Nacional
violências cometidas pelos soldados
contra os sertanejos feitos prisioneiros.
O aperfeiçoamento técnico das For-
ças Armadas se fez combatendo o ini-
migo interno. A primeira utilização da
nossa força aérea em operações de
combate, com os aviões fazendo mis-
sões de reconhecimento, foi na campa-
nha contra o Contestado (1912 - 15),
uma rebelião de camponeses sem terra
que eclodira na fronteira entre o Pa-
raná e Santa Catarina.
1
Com o golpe, chegam ao poder
militares doutrinados na ESG
Se, através de toda a nossa história,
as Forças Armadas foram utilizadas
como milícia repressora da população,
o que caracteriza o período pós-64 é
gadas de reprimir a Confederação do que, no nível da doutrina, essa ativi-
Equador - uma tentativa de aglutinar dade passa a ser justificada, explicada e
as províncias do Nordeste numa repú- reforçada.
blica federativa. Pode-se dizer que o golpe militar de
Em 1834, toda a província do Pará se 1964 significou a tomada do poder pelo
levantou em armas e conseguiu, no ano setor das Forças Armadas orientado
seguinte, constituir um governo. A re- pela doutrina gerada na Escola Supe-
volta, conhecida como a Cabanagem, rior de Guerra (ESG). Esta se organi-
teve um cunho nitidamente popular. A zou, em 1949, tendo como modelo o
repressão foi intensa e generalizada, National War College americano. Mas,
provocando cerca de 40 mil mortes desde o início, diferenciou-se de seu
numa população que não chegava a modelo original, por estar mais voltada
100 mil pessoas. para os aspectos internos e menos para
Apesar do sucesso em reprimir estas a defesa do País de um ataque externo.
e outras revoltas, o Exército perdeu a A concepção que nasceu e se desen-
confiança das classes governantes, por- volveu na ESG se caracteriza por inter-
que parte das tropas sempre aderia às relacionar os temas da segurança e do
revoltas. Assim, para sua garantia, as desenvolvimento. Só o desenvolvi-
oligarquias criaram, em 1831, a Guarda mento econômico do País poderia ga-
Nacional, cujos membros seriam arre- rantir a sua segurança e só um clima de
gimentados entre os cidadãos com alta segurança podia permitir o desenvolvi-
renda, para se encarregar da repressão mento. Garantir esse clima de segu-
interna. Ao Exército, desprestigiado e rança significava minimizar as fontes de
reduzido, restaria a tarefa de preservar cisão e desunião e seria tarefa das For-
o País contra agressões externas. cas Armadas.
A situação só se inverteria como Por essa concepção, as elites do País
consequência da Guerra do Paraguai são "a mola propulsora do processo de
(1865-1870). Novamente fortalecido mudança" (Manual Básico da ESG,
por sua conduta vitoriosa na guerra, o 1977), enquanto o movimento operário
Exército voltou a ser o guardião da si- e popular se torna alvo potencial das
tuação interna, enquanto a Guarda Na- políticas de segurança. Ele passa a ser
cional só seria convocada em caso de visto como fator de cisão. Por um lado,
ameaça externa, como força auxiliar. porque, no entender dos formuladores
293
p 26
 de 3
da doutrina, os trabalhadores tende
- O Exército contra o
riam a colocar suas necessidades cor-
povo: em 68, no Rio,
porativas acima dos interesses nacio
- reprime manifestações _
nais e, por outro, porque seriam sus-
estudantis (ao lado); em
cetíveis às influências da propagan
da 70, na Amazônia, em
comunista.
treinamentos
Nas palavras de um tenente-coronel
antiguerrilha (abaixo);
falando a empresários do sul do País,
em abril de 80,
em dezembro de 1964: "Nós, soldados,
helicóptero sobrevoa a
procuramos conservar a ordem, para
assembléia dos
que vocês, empresários, arriscando
, metalúrgicos, em São
criando, produzindo e multiplicando,

Iconographia
Bernardo do Campo
possam nos dar o progresso."
(SP)
Em quatro anos, o campus da
UNB foi ocupado sete vezes
As Forças Armadas, então, come-
cam a preocupar-se cada vez menos
com suas tarefagclássicas. Um exemplo
diss& pode ser encontrado na evolução
do currículo da Escola de Comando do
Estado Maior das Forças Armadas. Em
1956, ele não continha qualquer refe-
rência à guerra contra-guerrilhas, A
partir de 1961, os cursos sobre essas
questões já se faziam presentes. Em
1968, o currículo destinava 222 horas-
aula para a questão da segurança in-
terna, 129 para a guerra irregular e ape-
nas 21 eram dedicadas aos tópicos
relacionados à defesa do território,
Apoiadas na Doutrina da Segurança
Nacional, as Forças Armadas brasile
i-
ras, no período do Regime Militar,
in-
vestiram contra todos os setores
do
povo brasileiro: operários, estudantes,
camponeses e intelectuais.
Em julho de 1968, reprimindo um
surto grevista, o Exército ocupou mili-
tarmente a cidade de Osasco, em São
Paulo, e deu cobertura à invasão
da
empresa Cobrasma pela Polícia Mili-
tar, que prendeu cerca de 400 ope-
rários,
O campus da Universidade de
Brasília foi ocupado sete vezes entre
1964 e 1968. Na primeira vez, em abril
de 1964, a biblioteca central ficou inter-
ditada por 16 dias; na segunda, em
agosto de 1968, um estudante foi atin-
gido na cabeça por uma bala calibre 43.
Ricardo Malta/F4

O CRUSP (Conjunto Residencial da

Universidade de São Paulo) também
foi invadido várias vezes naque
le
período. A procura de armas, as tropas
que O ocuparam, em dezembro alimentos para os guerrilheiros. Tais
de tantos os camponeses presos que eram
1968, ali permaneceram por três meses denúncias se generalizaram depois
. das mantidos em buracos cavados no chão
As tropas do Exército que tomaram três campanhas de cerco e aniquila-
0 vale do Ribeira, em São Paulo, no e cobertos com arame,
mento que as Forças Armadas promo
primeiro semestre de 1970, na tentativa - Na ânsia de combater todas as mani-
veram na região do Araguaia, no sul do
de cercar e prender membros da orga- festações de inconformismo e protesto
Pará, entre abril de 1972 e janeiro de
nização Vanguarda Popular Revolucio- ou mesmo lutas puramente reivíndica
1975, contra guerrilheiros liderados -
nária (VPR) que tinham instalado ali tórias, os militares chegaram a voltar-se
pelo Partido Comunista do Brasil. A
uma base de treinamento, sob a lide- contra si mesmos. Os fuzileiros navais
violência foi utilizada indiscriminada-
rança do ex-capitão do Exército Carlos encarregados de reprimir a greve de
mente contra a população trabalhadora
Lamarca, foram acusadas de assassinar oficiais e soldados da Polícia Militar da
da região, pequenos comerciantes, pa-
um casal de camponeses que fornecera Bahia, em março de 1981, mataram um
dres e freiras. Em alguns períodos eram
tenente e feriram gravemente outro.
294

BR DFANBSS V3.GNC.aaA, 1041334 an co 2

, p3r
 er oraness ve.encam, R40433Jânco2, p38

%1
REGIÓES/NORDESTE: a política agrícola da SUDENE
O propósito da SUDENE era reali-
zar ensaios de fertilização nestes tabu-
leiros costeiros e, no momento em que
tivesse conhecimento de como
Verso e reverso
aproveitá-los no cultivo econômico de
alimentos, iniciar o processo de desa-
No período 1960-64, a SUDENE apresentou vários projetos propriação por interesse social dessas
para os problemas da população nordestina que, em 1984, só áreas abandonadas.
Por outro lado, enquanto se realiza-
serviam a poucos privilegiados
» vam as pesquisas para saber como cor-
rigir a acidez dos solos de tabuleiros, a
SUDENE teve a oportunidade impar
No período entre 1960 e 1964, o de fazer uma experiência no campo da
plano da SUDENE (Superintendência organização econômica e social na
do Desenvolvimento do Nordeste) para zona úmida do Nordeste. Os trabalha-
a agricultura nordestina estava apoiado dores rurais de cinco engenhos da
no estudo da realidade da região e Usina Salgado, no município do Cabo,
constava dos seguintes programas prio- em Pernambuco, tinham entrado em
ritários: 1) produção. de alimentos na greve e não havia acordo. Usineiro e
zona umida do Nordeste ; 2) desenvolvi- trabalhadores procuraram a SUDENE
mento no semi-árido de uma agricultura para dar uma solução, pois já tinham
resistente aos efeitos da seca; 3) esgotado as negociações junto ao Mi-
colonização do Maranhão; 4) desenvolvi- nistério do Trabalho e outras autorida-
mento da irrigação no São Francisco. des. Nessa oportunidade, o Departa-
mento de Agricultura e Abastecimento
Produção de alimentos da SUDENE propôs ajudar os campo-
na zona úmida neses na organização de uma Coopera-
tiva de Trabalho para explorar as terras
O programa de produção de alimen- dos engenhos de Tiriri, Massangana,
tos na zona úmida, uma das poucas
Algodoais, Serraria e Jardim e
áreas existentes no Nordeste isentas do
constituir-se em fornecedora de cana
problema da seca, tinha como principal
para a Usina Salgado. Aceita a pro-
objetivo combater a fome secular que
posta, depois de um trabalho de cons-
se abate sobre aquela região do País.
cientização dos camponeses sobre or-
A produção de alimentos deveria ganização de cooperativa e trabalho
desenvolver-se com base nas terras li-
Solano Jos&/Abril Press

comunitário, foi organizada a Coopera-

beradas pela modernização do com- tiva de Tiriri e eleita a primeira direto-
plexo agroindustrial da cana-de-açúcar ria, formada integralmente de campo-
do Nordeste. A SUDENE iniciou con- neses. A cooperativa firmou um con-
tatos com usineiros no sentido de pro- trato de fornecimento de cana à Usina
por um plano de modernização da agri- Salgado, ao preço oficial; o pagamento
cultura da cana e reaparelhamento das
usinas, Os investimentos necessários se- em
riam financiados pelo governo e parte
desta inversão paga com terras libera-
das, que seriam entregues à SUDENE,
Esta proposta despertou interesse dos
usineiros mais progressistas, mas não
logrou o consenso da classe, que rejei-
tou a oferta. A oligarquia agrária da
cana-de-açúcar não era tão progressista
como a SUDENE pensava, e era muito
mais apegada à terra do que se poderia
prever. O primeiro sonho frustrou-se.
A SUDENE iniciou então um estudo
sobre os tabuleiros da região litorânea e
delimitou áreas totalizando aproxima-
damente 3 milhões de hectares, exis-
tentes entre Salvador e Fortaleza, todas
Júlio Jacosina/Abril Press

elas servidas de infra-estrutura de estra-

das pavimentadas, energia elétrica e
próximas aos principais centros consu-
midores do Nordeste. Esta vasta exten-
são de terra estava praticamente deso-
cupada, pois se tratava de solos muito
lavados, de baixa fertilidade, para os
quais não se conheciam técnicas eco- Em 1983, as terras irrigadas pelo São Francisco produziam finas uvas para exportação
nômicas de manejo. (acima), tomates para suco (ao alto) e álcool para automóveis
295
 5R DFANBSB V8.GNC;AAA, 002, p 39

do arrendamento das terras seria reali- apresentam melhores condições de to- desenvolvimento da pecuária no semi-
zadoem base a 10% da produção bruta pografia para sua expansão. árido baseava-se fundamentalmente na
de cana colocada na Usina. A Coope- A região semi-árida abarca quase melhoria da alimentação do rebanho.
rativa pagava salário mínimo aos traba- dois terços da área do Nordeste, com Em grandes áreas do sertão, o gado era
lhadores por uma quantidade fixa de cerca de 1 milhão de quilômetros qua- miúdo e com visíveis características de
cana cortada e adicionais pela margem drados, e abriga uma população de raquitismo, por falta suficiente de ali-
de produção alcançada acima destes aproximadamente 20 milhões de habi- mentação. A perfuração de poços, e
níveis fixados. No fim de cada ano agri- tantes. consequente descentralização das
cola, o balanço da Cooperativa, depois Nessa região, a seca periódica dizima aguadas, permitiria melhor aproveita-
de proceder à integralização do fundo as lavouras e quebra o equilíbrio entre mento das pastagens, evitando maior
de capitalização, distribuia 50% dos lu- a população e os recursos existentes e pisoteio e destruição dos pastos.
cros entre os trabalhadores, de acordo os nordestinos se transformam em fla- A perfuração de poços foi uma ação
com o trabalho aportado por cada um gelados e retirantes. de impacto. O poço não seria mais per-
durante o ano.
furado nas fazendas dos grandes pro-
A SUDENE dava assistência técnica Agricultura resistente
prietários e chefes políticos locais,
na elaboração do plano anual de cul-
à seca no semi-árido constituindo-se em propriedade pri-
tivo e corte de cana, assim como na ges-
vada. A SUDENE estabeleceu priori-
tão da Cooperativa. Os camponeses O programa da SUDENE para esta dade para a perfuração de poços públi-
assumiram as tarefas cotidianas de im- área foi concebido para enfrentar essa cos nos povoados, não só para atender
plantação dos cultivos e administração dura realidade. Em primeiro lugar, a às necessidades da população humana
da Cooperativa. Retiraram as mulheres SUDENE concentrou os recursos fede- carente d'água, mas também como sus-
e meninos do árduo trabalho da cana. rais num plano de ação prioritário (Pri- tentação do desenvolvimento da pe-
As mulheres, com assistência da SU- meiro Plano Diretor), a fim de evitar a cuária.
DENE, organizaram um programa de atomização dos recursos em obras sem Depois de 1964, o governo apoiou-se
aprendizagem de corte e costura e pro- importância e combater o clientelismo no poder dos latifundiários do semi-
dução de roupas para os trabalhadores político institucionalizado no Nordeste. árido. Em consequência, os subprogra-
rurais de Pernambuco. Os meninos iam Assumiu também o controle do Plano mas para a região só foram implanta-
às escolas e os adultos frequentavam de Emergência contra as Secas, distri- dos nas partes que beneficiavam os
cursos noturnos de alfabetização. Tal- buindo as obras programadas com as grandes proprietários e chefes políticos
vez pela primeira vez, foi posto em prá- entidades especializadas e procedendo locais.
tica no meio rural o método de alfabeti- à fiscalização de sua execução. Por úl-
zação do professor Paulo Freire. timo, passou a distribuir os alimentos Colonização
Os problemas internos de gestão da nas frentes de trabalho. )
do Maranhão
Cooperativa eram resolvidos com certa No setor agropecuário, a SUDENE
facilidade. Contudo, aqueles derivados adotou uma estratégia no sen- A SUDENE, através de seus estudos
de contatos externos da Cooperativa, tido de desenvolver uma agricultura re- sobre o Nordeste, constatou a existên-
principalmente no que se refere à ob- sistente aos efeitos da seca. Nesse sen- cia de uma progressiva corrente migra-
tenção de crédito e compra de equipa- tido, definiu subprogramas para o semi- tória de cerca de cinco mil famílias por
mentos e insumos, se constituiram em árido, entre os quais o desenvolvimento ano do sertão de Pernambuco, Paraíba,
sérios obstáculos. A cooperativa de tra- da pecuária. Rio Grande do Norte e principalmente
balhadores era uma exceção, difícil de O subprograma da SUDENE para o do Ceará e Piauí para as áreas de Ca-
se relacionar com o sistema bancário e
com os fornecedores de insumos,
Depois de 1964, a ação foi no sentido
de descaracterizar o trabalho comuni-
tário desenvolvido pelos camponeses
de Tiriri. As terras dos engenhos foram
parceladas e vendidas a cada família
camponesa, Os camponeses sabiam
que era difícil manter cultivos de cana
em pequena escala, pois este cultivo só
é econômico quando produzido em
larga escala. Contudo, ante a alterna-
tiva de ficarem sem nada, aceitaram a
imposição do parcelamento das terras.
Entraram na Cooperativa alguns ele-
mentos estranhos, que não eram cam-
poneses. Como era de se esperar, estes
foram comprando as parcelas dos de-
mais e concentrando a propriedade da
terra. Em 1984, a Cooperativa de Tiriri
estava disvirtuada e em plena crise.
Quanto ao programa de fertilização
de tabuleiros, para produção de ali-
mentos, foi imediatamente desativado.
Em seu lugar, com o advento do Proál-
Abril Press

cool, seria intensificado o cultivo da

cana-de-açúcar nos tabuleiros que
296
 BRDFANBSB V8.GNC;AAA,
Os planos da SUDENE, anteriores a
1964, incluíam a perfuração de poços
públicos nos povoados. Com o golpe,
técnicas sofisticadas foram aplicadas nas
grandes propriedades (pág. ao lado),
enquanto a população carente de água
usava meios tradicionais para o
abastecimento (acima)
xias, Bacabal e Pindaré-Mirim no Ma-
ranhão, à medida que se abria a BR-
316, ligando o Nordeste seco à Amazô-
nia. Em 1960-61, quando a SUDENE
estudou esta corrente migratória, a po-
pulação migrante entrava pela picada
aberta para a costrução da estrada. Os
nordestinos forjavam com sacrifício
mais uma saga na história de sua sobre-
vivência.
A população camponesa, tangida
pela agrura das secas, ia em busca de
novas terras para reconstruir suas vi-
das. Alimentava a esperança de conse-
guir um pedaço de chão. Contudo, a
omissão premeditada do governo facili-
tava a grilagem das terras e sua reparti-
ção entre empreiteiros e políticos lo-
cais. Depois de formados o roçado e
a plantação de arroz, aparecia o grileiro
para cobrar ao camponês a "meia" e,
caso não fosse atendido, botava a polí-
cia em cima do "invasor" para obrigá-
lo ao pagamento do "tributo". O cam-
ponês tinha que optar entre ficar como
041334 anõo2 , p40
meeiro na esteira do latifúndio em for-
mação ou ganhar a estrada e abrir ou-
tro roçado mais adiante, em terra pú-
blica, que lhe renovava a ilusão de ter
um dia o seu próprio chão.
O Estado do Maranhão, através de
lei estadual de 1961, colocou as terras
compreendidas entre os rios Pindaré e
Turiaçu, ao longo da atual BR-316, à
disposição da SUDENE para o projeto
de Colonização do Maranhão.
O projeto previa a incorporação
anual de umas cinco mil famílias, pois o
processo migratório se estava desenca-
deando num rito acelerado. A SU-
DENE, então, preparou uma estratégia
para enfrentar os problemas de manejo
dos solos; estudou as melhores formas
de nucleação para ordenar o povoa-
mento da região e assessorou a organi-
zação de uma cooperativa central, para
garantir o abastecimento de insumos à
produção e comercialização das colhei-
tas.
Depois de 1964, a SUDENE, junto
com o Banco Mundial, redefíniria a
orientação do projeto de Colonização
do Maranhão. O desenvolvimento da
pecuária passou a ter prioridade. O
Banco Mundial financiou a formação
de pastagens e o desenvolvimento da
criação de gado na área. Este projeto
foi danoso por vários motivos: concen-
trou a propriedade da terra e da renda;
não gerou emprego, pois a criação de
gado extensiva requer apenas duas jor-
nadas de trabalho por hectare ao ano:
se bem melhorou a oferta de carne, não
contribuiu para aumentar a produção
de azeite no Nordeste, assim como de
outros alimentos, nem gerou exceden-
tes exportáveis e suas consequentes di-
visas; desencadeou um processo vio-
mento de erosão e desequilíbrio ecolo-
gico emtoda a região compreendida en-
tre o Pindaré-Mirim e a fronteira do
Pará.
Irrigação na região
da bacia do São Francisco
O rio São Francisco é conhecido
como o rio da integração nacional. A
bacia hidrográfica do São Francisco
abarca uma área de aproximadamente
670.000 quilômetros quadrados. Colo-
nizada desde o século 17, constituiu-se
na principal via de comunicação inte-
rior entre o sul do País e o Nordeste até
os anos 40, quando, com o bloqueio
marítimo das costas brasileiras durante
a Segunda Grande Guerra, iniciaram-
se os primeiros esforços para implantar
uma infra-estrutura rodoviária de inte-
gração do interior do Nordeste com o
resto do País.
O São Francisco corta uma vasta re-
gião de caatingas secas dos sertões da
297
 Br DranNBSB Va.GNC.AMA, 4043342002 , p44
Bahia, Pernambuco, Alagoas e Sergipe.
Esta área, por suas características fa-
voráveis à criação de gado, foi o centro
mais importante de desenvolvimento
da pecuária extensiva da zona seca no
Brasil, desde a época colonial.
Até os anos 50, antes da construção
da Usina Hidrelétrica de Paulo Afonso
(1954), a irrigação no São Francisco era
incipiente. As populações ribeiri-
nhas aproveitavam as vazantes para,
nas terras umedecidas e fertilizadas
pelo húmus trazido pelo rio, estende-
rem progressivamente suas culturas de
arroz, jerimum, batata-doce, milho e
feijão de corda. Essas "culturas de va-
zantes" garantiam a subsistência da po-
pulação, Os excedentes eram comer-
cializados nos centros urbanos dos ser-
tões nordestinos entro da área de in-
fluência do "Grande Rio". Os culti-
€ duma
%
As frentes de trabalho dos flagelados da seca foram empregadas na construção de
canais de irrigação do rio São Francisco
298
vos de mercado mais importantes de-
senvolveram-se dos anos 50 em
diante, no médio São Francisco: em
Pernambuco, com a cultura da cebola,
principalmente em Cabrobó; com o ar-
oz, nas vazantes das várzeas alagadas
do baixo São Francisco, em Alagoas e
Sergipe, assim como nas "lagoas de ar-
roz" formadas ao longo das margens
pelo transbordamento anual do rio.
A SUDENE estudou o São Fran-
cisco e as primeiras conclusões foram
as seguintes: 1) o rio São Francisco ti-
nha uma grande potencialidade de pro-
dução de alimentos à base de irriga-
ção, pois os primeiros trabalhos revela-
ram que existiam aproximadamente
150 mil hectares de terras baixas e de
caatingas aptas para a irrigação; 2) o
aproveitamento progressivo desses 150
mil hectares com culturas irrigadas não
"|
#a
>" F/A
d Assim, foi iniciada a primeira expe-
29
3 em Pernambuco, que contou com a
* )
+ |
-"
Jem
só poderia gerar uma grande oferta de
alimentos no sertão e aplacar a fome
secular do Nordeste, como daria para
abrigar diretamente cerca de 50 mil
famílias de pequenos produtores agri-
colas, com um nível de renda elevado,
além de gerar mais 300 mil empregos
indiretos (transporte, comercialização,
agroindústrias, bancos, pesquisas e as-
sistência médica); 3) as amplas áreas da
região oeste da Bahia, que vão da mar-
gem esquerda do São Francisco até a
fronteira do Estado de Goiás, cujas ter-
ras na sua maioria eram de propriedade
do Estado, ficariam como uma grande
reserva para programas futuros de co-
lonização e de produção de alimentos;
4) por último, o trabalho revelou que a
SUDENE não poderia contar com a
cooperação da Comissão do Vale de
São Francisco (CVSF), pois este orga-
nismo federal especializado no aprovei-
tamento dos recursos do vale era pri-
sioneiro de poderosos políticos corrup-
tos da Bahia e Pernambuco. Com a im-
possibilidade de superar a situação
existente, a SUDENE teria que enfren-
3? f tar diretamente os problemas da irriga-
ção no São Francisco.
riência da SUDENE em Bebedouro,
entre Juazeiro, na Bahia, e Petrolina,
cooperação da FAO, organismo das
Nações Unidas.
A partir de 1974, a autoridade fede-
"" ral encarregada dos projetos de irriga-
ção e desenvolvimento do rio é a CO-
Pa 2a DEVASF (Companhia de Desenvolvi-
mento do Vale do São Francisco). A
CODEVASF, mesmo tendo conheci-
mento dos trabalhos da SUDENE so-
bre a grande subocupação existente no
Nordeste e a necessidade de aumentar
a produção de alimentos a fim de mino-
rar as deficiências alimentares e garan-
tir o abastecimento da área, deu prio-
riedade ao desenvolvimento de destila-
rias do Proálcool, de usinas de açúcar e
de grandes empresas, inclusive de cria-
ção de gado.
Quando, em 1983, o autor desta ma-
téria e Estevam Strauss, ex-diretor da
SUDENE para os projetos de irrigação,
percorreram o Nordeste para a avalia-
ção dos resultados de 20 anos de ação
da SUDENE após 1964, constataram
que nas terras irrigadas do São Fran-
cisco estavam sendo produzidos álcool
para O parque automobilístico, sucos
de tomate para abastecimento dos
Agência O Globo
grandes centros urbanos e uvas de alta
qualidade a serem exportadas para Pa-
ris. Enquanto isso, milhares de flagela-
dos da seca invadiam cidades para ma-
tar a fome e dar alimentos a seus filhos
famintos,
Jáder de Andrade .
 3FANBSB VB.GNCAM, 24041334 âCO 2, p 432

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SINDICATOS: os metalúrgicos de SP e SBC 1959, paralelamente à implantação da

indústria automobilística no Brasil.
Nesta data foi fundada a associação
que deu origem ao sindicato. A partir
Força metalúrgica dai, Ourissom Saraiva de Castro exer-
ceu o comando como secretário-geral
até março de 1964, quando o sindicato
Desde os anos 60, os metalúrgicos estão à frente do
sofreu sua primeira intervenção. Para
movimento sindical. E os dois sindicatos mais representativos seu lugar o governo designou um ope-
são os de São Bernardo e São Paulo Tário paulista, Clemiltre Guedes da
Silva, que teve como mérito atrair dois
ativistas que se destacariam nos anos
Desde julho de 1983, os metalúrgicos seguintes.
de São Bernardo do Campo e Diadema Um deles foi Afonso Monteiro da
têm um sindicato sem memória. Pelo Cruz. Ligado ao movimento cristão da
menos aquela que depende de dados Frente Nacional do Trabalho, Afonso
de arquivo, lembranças de datas, rela- tornou-se presidente do sindicato no
tos de reuniões - isso tudo sumiu com fim da intervenção, em agosto de 1964.
a última intervenção. É na cabeça dos O outro foi Paulo Vidal Neto, que per-
seus dirigentes e dos ativistas que está o maneceu na diretoria por 11 anos, seis
registro de lutas e movimentos que de- como presidente. Paulo Vidal procurou
ram prestígio internacional a um per- dar ordem à vida jurídica e financeira
nambucano chamado Luís Inácio da do sindicato, levar a organização sindi-
Silva - o Lula. cal às bases e atrair novos ativistas -
A estréia de Lula no sindicato foi em entre eles, Lula.
1972, quando ele assumiu o cargo de Em junho de 1971, Vidal lançou o
diretor do Departamento de Previdên- jornal Tribuna Metalúrgica e, em 1972,
cia Social. Em 1975, era presidente, re- concluiu a atual sede do sindicato. Du-
eleito em 1978, Em 1979, no Congresso rante uma de suas gestões, em 1966, foi
dos Metalúrgicos de Lins, interiot de formado em São Bernardo o MIA
São Paulo, ele propõe à criação de um (Movimento Intersindical Antiarro-
partido de trabalhadores, o que acon- cho), desarticulado dois anos depois.
tece no mesmo ano, com o PT. Com o Em 1975, Lula subiu à presidência,
fim da última intervenção, Lula volta à mantendo Vidal como secretário. Em
Juca Imartins/F4

diretoria do sindicato, eleito em junho 1977, com a denúncia da fraude no cál-

de 1984, como representante na Fede-
ração dos Metalúrgicos. Muita coisa
aconteceu em pouco tempo.
O próprio sindicato é muito jovem. Em
maio de 1984, completou 26 anos. Sua
história comecou em 12 de maio de
culo da inflação brasileira em 1973, o
sindicato entra em evidência. A cam-
panha que reclama as perdas de salário
Foram os movimentos grevistas iniciados decorrentes desse erro de cálculo pro-
em 1978 que fortaleceram o sindicato de jeta Lula e os operários do ABC. Em
São Bernardo. Acima, a greve de 1980 maio do ano seguinte, a indústria auto-

As diferenças das bases

O número de empresas em São Paulo é 14 vezes maior do que em São Bernardo do Campo. Nessa região,
contudo, os metalúrgicos se concentram em indústrias de grande porte, o que facilita a maior mobilização

Distribuição das empresas e trabalhadores metalúrgicos em função do número de empregados, em % (março de 1982)

Fonte: DIEESE
 h % / Arquivo Sind. Met. SP
O Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo participou da campanha das
diretas-já. Acima, Joaquinzão e Jair
Mençgheli, no 1o*de maio de 84
mobilística parava e as grandes greves
voltavam a ocupar o cenário brasileiro.
Houve greve em 1979 e a ela se suce-
deu uma curta intervenção no sindi-
cato. Houve greve em 1980 - uma
greve longa, de resistência durante 41
dias, sucedendo uma longa interven-
ção. Mas, desde 1979, os metalúrgicos
de São Bernardo contavam com uma
entidade paralela - o Fundo de Greve,
experiência única no movimento sindi-
cal brasileiro, Estrategicamente situado
nas proximidades da sede do sindicato,
o fundo abrigou a diretoria cassada du-
rante os períodos de tutela do Minis-
tério do Trabalho.
Em 1981, Jair Meneghelli, operário
da Ford, concorreu à presidência com
o apoio de Lula e venceu com folgada
maioria. Meneghelli não repetiu o ca-
risma de Lula, mas sob sua gestão os
metalúrgicos de São Bernardo paralisa-
ram otrabalho exigindo antecipação de
salário em outubro de 1982 e realiza-
ram "greves pipoca" (fábrica por fá-
brica) em abril de 1983, quando conse-
guiram obter ganhos salariais acima do
Decreto-Lei 2,065. Em julho desse
mesmo ano, os metalúrgicos de-
claram-se em "greve política" e o Mi-
nistério do Trabalho decretou nova in-
tervenção, suspensa somente um ano
depois.
O Sindicato de São Paulo e seu
presidente "vitalício"
O Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo, considerado o maior organismo
sindical da América Latina, tem prati-
camente um presidente vitalício: Joa-
quim dos Santos Andrade, o "Joaquin-
zao .
Eleito em 1965, vindo de uma inter-
ventoria no sindicato metalúrgico de
Guarulhos, "Joaquinzão", depois de
atravessar oito mandatos consecutivos,
300
BR DFANRSRVA GNC.AAA, $4041334 300
S LW!
parece cansado de briga e prepara o
seu sucessor para a batalha eleitoral de
1987, o ex-pára-quedista Luís Antônio
de Medeiros,
A disputa pela legitimidade do man-
dato vem marcando todas as diretorias
que se sucederam no comando dos me-
talúrgicos desde 1965. Na última elei-
ção, em julho de 1984, a votação Oposi-
cionista nas fábricas foi apenas ligeira-
mente inferior ao voto dos metalúrgi-
cos aposentados. Apesar disso, uma su-
cessão de greves por empresa, no
período de julho a outubro de 1984,
consagrou os chamados "diretores de
base", aproximou-os das práticas e do
convívio com a histórica Oposição Sin-
dical Metalúrgica (que só não disputou
eleições em 1965 e 1975) e garantiu aos
metalúrgicos paulistanos o reajuste tri-
mestral de salários.
A primeira organização dos metalúr-
gicos da capital paulista foi fundada
em 1932, no dia 27 de dezembro, pelo
operário das indústrias Matarazzo Ro-
dolfo Mantovani. Aproveitava-se a
onda de oficialidade oferecida por Ge-
túlio Vargas em 1931, com a edição da
primeira legislação sindical no País.
Até 1935 - ano da repressão desenca-
deada após o levante comunista - essa
organização oficial convivia com o
"sindicato livre" dos anarquistas. A
partir de 1939, com a criação do im-
posto sindical, o Sindicato dos Ope-
tários Metalúrgicos da Grande São
Paulo ganha fôlego e pode ampliar as
atividades de sua sede, compartilhada
com outras entidades no antigo edifício
Santa Helena, na praça Clóvis, centro
de São Paulo. Após 1962, o Sindicato
da Grande São Paulo desmembrou-se
em três, dando independência a Osasco
e Guarulhos, municípios industriais da
Grande São Paulo.
Em 1942, é lançado o primeiro nú-
mero do jornal O Metalúrgico, sem pe-
2 ;p 43
Arquivo Sind. Met. SP
riodicidade definida até 1980, quando
se tornou mensal. O Metalúrgico
somente se calou temporariamente em
1964, quando Afonso Delellis, presi-
dente do sindicato, foi cassado pelo Re-
gime Militar. Mas, já em novembro de
1964, voltava para denunciar casos de
corrupção da diretoria cassada,
Um ambulatório com 89
médicos e dentistas
Foi durante os anos mais tenebros os
do Regime Militar que "Joaquinzão"
construiu o imenso patrimônio dos me-
talúrgicos de São Paulo. A sua sede de
seis andares da rua do Carmo, inaugu-
rada em 1954, foi agregada uma colô-
nia de férias com 60 apartamentos, na
Praia Grande, no litoral paulista, em
1969. Em 1974, inaugurou-se o ambula-
tório médico de sete andares que, em
1984, contava com 65 médicos, 24 den-
tistas e uma média de 40 mil consultas
mensais. Em 1975 foi comprado um si-
tio de 14 alqueires no município de
Mogi das Cruzes, na região da Grande
São Paulo, para cursos e encontros e,
em 1979, o Sindicato deu início à cons-
trução de nova sede. Dos 15 andares
projetados, porém, o novo prédio não
saiu do subsolo. Lá podem acomodar-
se até 8 mil pessoas, e desde 1981 o lo-
cal é palco de assembléias de toda es-
pécie.
Essa superestrutura sindical, cobi-
cada por todas as correntes partidárias
com militância entre os trabalhadores,
assinala em sua previsão orçamentária
para 1985 uma receita de Cr$ 24 bi-
lhões, entre mensalidades, arrecada-
ções de imposto sindical e juros de ca-
derneta de poupança - uma cifra que
deixa para trás o orçamento da maioria
dos municípios brasileiros.
Ricardo Paoletti
 442 32333
BR DFANBSB V8.GNC.AMA, 240 2 ES"

os "órgãos de proteção"
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO: a situação do menor e

Nossos pixotes

milhões de menores carentes e

Em 1984, o País contava com mais de 25
excludente, que gerou, em 1980, cerca de
abandonados, devido sobretudo ao modelo
ta
4 milhões de famílias na faixa da pobreza absolu

que, exceto o nome, pouca coisa mu- Mas o pior de tudo é que os mesmos
Não foi sem motivo que um dos prin-
dara na substituição do SAM pela FU- métodos violentos continuavam sendo
cipais elementos propagandísticos e de
NABEM: "Milhares de menores aban- empregados contra um número cres-
mobilização utilizado pelos conspirado-
res que preparavam o golpe militar de donados, carentes e com problemas de cente de menores. Como consequência
1964 assumiu a forma de "Marchas da conduta foram torturados e espancados da adoção de um modelo econômico
Família com Deus pela Liberdade". em celas e cubículos fechados, existen- que concentrava cada vez mais a ren-
tes nos subterrâneos do complexo para da, multiplicou-se o número de crian-
Seus ideólogos se apoiavam na crença
de que uma educação severa dada pe- menores de Quintino Bocaiúva, no Rio cas carentes (cujos pais ou responsáveis
los pais aos seus filhos ajudaria o Es- de Janeiro, pertencente à FUNA- não têm condições de suprir suas ne-
tado a assegurar a ordem pública e a li- BEM." Falava ainda de "um quadro de cessidades básicas), abandonadas (sem
berdade de iniciativa privada, garan- horror, um regime disciplinar duro, in- pais ou responsáveis) e infratoras (que
tindo a organização de um conjunto so- flexível, punitivo, voltado para o inter- cometeram atos considerados crimes
cial harmonioso e em constante cresci- nato de menores", que teria existido ou contravenções, mas não podem ser
mento material e espiritual. L sempre na entidade. processadas ou julgadas, por serem ju-
O presidente Médici, em 1970, visi-
tando a sede da Fundação Nacional do
Bem-Estar do Menor (FUNABEM),
que substituira, no final de 1964, o an-
tigo Serviço de Assistência ao Menor
(SAM), usou sua expressão predileta
para comentar o que seria o êxito do
Regime Militar nesta área do atendi-
mento social: "Nesta manhã, vejo um
milagre. Vejo o milagre da transmuta-
ção da "sucursal do inferno", da "escola
do crime", da "fábrica de monstros mo-
rais", em um centro educacional vol-
tado para o desenvolvimento integral
do menor." E prosseguia: "Esse mesmo
milagre que, hoje e aqui, proclamamos
a toda a nação brasileira, nós o deve-
mos por inteiro à Revolução de Março.
E não tenho dúvidas ao afirmar que a
contestação mais cega e mais surda,
que tudo negasse à obra revolucio-
nária, haveria, pelo menos, de bendizê-
la por apagar o sangue, a corrupção e a
vergonha do malsinado SAM, para
neste mesmo lugar erguer a FUNA-
BEM."
O general teria razão para saudar o
fim do SAM, que possuía, justífica-
damente, uma péssima fama. Além de
suas instalações serem precárias e ofe-
recerem péssimas condições de hi-
giene, os menores sofriam maus tratos
e eram explorados por diretores e fun-
cionários. Meninas internas na institui-
ção chegaram a ser emprestadas a boa-
tes, transformando-se em prostitutas.
As rebeliões eram constantes.
Mas em 1980, dez anos depois do
discurso ufanista de Médici, a profes-
sora Ecléa Guazzelli, ao demitir-se da
presidência da FUNABEM, mostrava
301
 eRDraNBSB V8.GNC.AAA, $404133)InCOA , p4G,
Apósa Abolição cresce a utilização da mão-de-obra infantil
(acima, operários na Fábrica Bangu, Rio, 1893) ...
ridicamente irresponsáveis). Em 1975, a
CPI do Menor, instalada no Congresso
Nacional, realizou uma pesquisa junto
aos prefeitos brasileiros e, por amostra-
gem, chegou a verificar a existência de
cerca de 13 milhões e meio de menores
carentes e mais dois milhões abandona-
dos. Mas, no próprio texto do relatório,
os parlamentares afirmavam que "al-
guns indicadores sócio-econômicos au-
torizam a avaliar em 25 milhões a po-
pulação de menores carenciados e a-
bandonados".
Em 1982, o consultor regional do
Fundo das Nações Unidas para a Infân-
cia (UNICEF), Pedro Táçon, avaliou
em 20 milhões o número de menores
carentes no Brasil. Já no ano seguinte,
Libonis Siqueira, ex-presidente da As-
sociação Brasileira de Juízes de Meno-
res, disse que O Brasil possuia 30 mi-
lhões de menores nessa situação. Ce-
sare Florio La Rocca, consultor da
UNICEF, estimou a existência de 32
milhões de menores carentes no Brasil.
Este mesmo número é confirmado por
Terezinha Saraiva, presidente da FU-
NABEM . Portanto, segundo as várias
estimativas, de 15 a 30 milhões de me-
nores se encontravam na situação de
carentes, abandonados ou infratores.
Uma cifra terrível,
Não se pode negar que o regime ins-
talado no País com o golpe de 1964 se
preocupou com a questão do menor e
implantou mudanças no seu trata-
mento. Criou a FUNABEM, em 1o de
dezembro de 1964, com a Lei no 4.513,
que extinguiu o SAM. Este era ligado
ao Ministério da Justiça, revelando
uma visão policial sobre o problema do
menor. A nova entidade seria encarre-
gada de implantar uma Política Nacio-
nal de Bem-Estar do Menor e foi insti-
tuída como entidade autônoma, pas-
sando em 1974 a vincular-se ao Minis-
tério da Previdência e Assistência So-
cial, então criado,
302
. .. a tal ponto que, em 1983, cerca de sete milhões de menores
integravam a força de trabalho
Tentando substituir a punição e o
controle pelo assistencialismo, a FU-
NABEM apresentava o menor como
vítima da sociedade e propunha que
toda a comunidade fosse envolvida no
seu atendimento. O médico Mário da
Silva Altenfelder, que dirigiu a FUNA-
BEM desde a sua fundação até 1979,
afirmava: "Dar-se-a ênfase ao amparo
da criança na própria família. A inter-
nação só deverá ser admitida quando
não houver mais possibilidade de outra
solução." E mais: "Claro que o go-
verno tem obrigações. Mas não é só o
governo. É também e principalmente a
comunidade, o agrupamento de indivi-
duos e instituições (. . .). É a comuni-
dade que tem que se unir, tomar cons-
ciência e agir. O governo deve ser cha-
mado apenas para assistir técnica e fi-
nanceiramente os programas, e não
para executar trabalho social." Era
uma conclamação às instituições bene-
ficentes religiosas e civis, como o Ro-
tary, Lions, etc.
Os homens do novo regime tinham
os seus métodos prediletos. Porém,
passaram a trabalhar no sentido de in-
cutir nos jovens sob sua responsabili-
Substituindo o SAM, em
1964, a FUNABEM (ao
lado, internos numa
unidade, no Rio) chegou
aos anos 80 com a
mesma triste fama do
antigo Serviço de
Assistência ao Menor.
Com a posse de governos
democráticos em vários
Estados, novas tentativas
estavam surgindo em
1983-84, para resolver
os problemas do menor.
Na pág. ao lado,
internos da FEBEM (SP)
e 74P
oe
onçnes,
ie «remeta, cê B- ce
dade um espírito militar. O próprio Al-
tenfelder, já em 1965, registrava com
orgulho; "Quis o destino que a minha
primeira presença como presidente da
fundação fosse numa cerimônia de in-
corporação dos meninos do SAM ao 1o
Batalhão de Carros de Combate, sob o
comando do coronel Calderari, ou-
vindo a vibrante ordem do dia do gene-
ral Garcia. Com que prazer os vimos
marchando e com que maior prazer
com eles cantamos o Hino Nacional."
Em sua denúncia, a professora Ecléa
Guazzelli fala com bem menos entu-
siasmo do quadro que encontrou na
fundação, resultante dessa tentativa de
militarização, Afirmou que, entre 1966
e 1979, a FUNABEM treinava "jovens
segundo normas disciplinares rígidas,
estilo militar, para posteriormente se-
rem utilizados em funções disciplina-
res". Chocou-se ao constatar que "me-
ninos eram obrigados a aprender mar-
chas militares e a cumprimentar autori-
dades com continência. Muitos eram:
forçados - sob pena de serem tortura-
dos nos porões - a passar horas diante
de retratos do presidente da República,
aprendendo a fazer continência, em

Juca Martins F4
O
L
Na zona rural, 45,4% da população entre
dez e 17 anos já trabalhavam
testes de resistência e de capacidade de
obedecer a seus instrutores". - desordem na produção econômica do
Com a posse de governos democráti-
cos em vários Estados, novas práticas
estavam surgindo em 1983-84. Maria
Cecília Zilliotto, ex-presidente da FE-
BEM (Fundação Estadual do Bem-
Estar do Menor, órgão do governo
paulista ligado à Secretaria da Promo-
ção Social, criado em 1976), propunha
uma alteração na estrutura de atendi-
mento ao menor. Era de opinião que a
FEBEM deveria fechar, sendo substi-
tuída por instituições abertas de atendi-
mento ao menor na comunidade. Assu-
mindo a presidência da entidade no ini-
cio do governo Montoro, em 1983, ela
criou nove Casas da Juventude, onde o
atendimento assistencial incluía a pro-
fissionalização do menor.
Nessa mesma linha de atuação, em
1984, a unidade da FEBEM de Mogi-
Mirim, interior paulista, onde eclodira
violenta revolta em 1980, firmou um
contrato de prestação de serviços com
a firma americana Monroe Auto-Peças
S/A, que produz amortecedores na ci-
dade. Os garotos daquela unidade co-
meçaram a trabalhar na seleção e recu-
313hnCOA,p 46
BR DFANBSB VB.GNC.AMA, $40443
hi
peração de peças de amortecedores,
recebendo um salário por isso. Por ou-
tro lado, dos 5.800 menores em todo o
Estado assistidos pela FEBEM, 2.500
estão matriculados em escolas da rede
pública. As duas tentativas se consti-
tuem em críticas, no plano da prática,
às soluções propostas pelos militares:
nem as punições nem o assistencia-
lismo têm sentido, a solução estaria em
integrar os menores na comunidade.
O ex-juiz de menores do Rio de Ja-
neiro Alyrio Cavalieri vai além. Reali-
zou um levantamento demonstrando
que, de cada 100 menores presos no
Rio, 84 moram em favelas e 78 são
oriundos de famílias com renda mensal
inferior a um salário mínimo. Perce-
bendo que a causa da criminalidade do
menor é essencialmente social, o juiz
mostrou que o problema de fundo é a
País, que marginaliza milhões de
famílias. Ou seja, o problema não co-
meçava na família e por isso não podia
ser resolvido com uma política econô-
mica que garantiu a liberdade de livre
iniciativa aos capitais estrangeiros e à
produção para o consumo elitista. O
juiz chegava a afirmar que o problema
do menor só poderia ser resolvido com
a reorganização econômica do País.
|1 J
L& a V/omaif
V F w
10176
USO G
cada em a escraraão
Logo depois da independência poli-
tica do Brasil, em 1822, quando o Es-
tado começou a preocupar-se com a
criança, os dirigentes voltaram seus
olhos para o menor escravo. Na Consti-
tuinte de 1823, José Bonifáfio apresen-
tou um projeto onde a linguagem reve-
lava mais preocupação com a manu-
tenção da mão-de-obra do que consi-
deração com a humanidade da criança
escrava: "A escrava, durante a prenhez
e passando o terceiro mês, só será ocu-
pada em casa; depois do parto terá um
Nair Benedicto/F4
mês de convalescença e, passando este,
durante um ano, não trabalhará longe
da cria." Quase 50 anos depois, em 28
de setembro de 1871, foi aprovada a
chamada Lei do Ventre-Livre, que vi-
sava a terminar paulatinamente com a
escravidão infantil.
Com a urbanização do País, as aten-
ções se voltam para as crianças que
começam a surgir abandonadas pelos
pais. A partir da década de 1870,
fundam-se orfanatos, alguns deles com
objetivos específicos, como abrigar os
óriãos dos imigrantes italianos vitima-
dos pela febre amarela. A Casa dos Ex-
postos, criada em São Paulo em 1896,
visava a recolher crianças rejeitadas pe-
las mães e abandonadas nas portas de
casas ou em encruzilhadas de ruas. No
plano institucional surge, em 1935, tam-
bém em São Paulo, o Serviço Social de
Assistência e Proteção de Menores, li-
gado à Secretaria da Justiça e Negócios
do Interior.
Ao mesmo tempo, nascem e se de-
senvolvem as instituições e a legislação
de punição e controle. No Estado de
São Paulo, já em 1902, surgia o Insti-
tuto Disciplinar para Reeducação, Ins-
trução Literária, Industrial e Agricola
de Menores, hoje transformado no Ins-
tituto Educacional e Colônia Correcio-
nal da FEBEM. Em 1924, surgiu o
p»
Juizo Privativo de Menores da Co-
ar? marca da Capital e, 30 anos depois, o
Recolhimento Provisório de Menores.
No nível federal, surgiu, em 1913, o
Instituto Sete de Setembro, que em
1941 transformou-se no SAM.
Enquanto isso, com a abolição da es-
cravatura e o início da industrialização,
voltava a difundir-se o trabalho infantil,
a tal ponto que, em 1983, segundo a
PNAD (Pesquisa Nacional por Amos-
tra de Domicílios), quase sete milhões
de menores estavam integrados na
força de trabalho. Na zona rural, 45,4%
da população entre dez e 17 anos traba-
lhavam e muitas crianças menores de
Cristina Villares/F4
 sransse va.GNe.aaa, 2404123 3anco 2, p A4
Em 1980, um terço das crianças do País
comldade de sete a 14 anos não recebia
nenhum tipo de atendimento escolar. Ao
abandono se somava o abuso do trabalho
precoce, como atividades militarizadas.
Acima, guarda-mirim na periferia de SP
dez anos, certamente, também estavam
trabalhando. Assim, ao abandono se
somava o abuso do trabalho precoce e
espoliativo.
As leis sobre o trabalho do menor
buscam regular as condições em que se
dá esse trabalho, fixar uma idade mi-
nima para os trabalhadores e o salário
do menor. Surgiram inicialmente como
medidas de proteção à infância e eram
reivindicadas pelo movimento operário
nascente. Na sua evolução, porém, em
alguns momentos, visaram a empurrar
uma massa de menores para dentro das
fábricas, sancionando sua exploração.
A primeira lei brasileira de proteção
do trabalho dos menores é de 1891. Ela
proibia o trabalho noturno em certos
serviços, estabelecia a idade minima
em 12 anos e estipulava que a jornada
de trabalho máxima seria de sete horas
para as meninas de até 15 anos e para
os meninos de até 14. Ela ficou sem
aplicação, assim como o Decreto no
16.300, de 1923, que reduziu a jornada
de trabalho para seis horas para todos
os menores de 18 anos. O Código de
Menores de 1927 manteve os 12 anos
como idade mínima para O trabalho,
mas proibia o trabalho noturno e nas
praças públicas dos menores de 14 a-
nos.
Foi em 1932, com o Decreto no
22.042, que a idade mínima foi elevada
para 14 anos. Este limite se manteve na
Constituição de 1934, na de 1937, na
Consolidação das Leis do Trabalho de
1943 e na Constituição de 1946, que
proibiu a diferença de salário entre me-
nores e maiores e o trabalho noturno
de menores de 18 anos.
Na Constituição de 1967, o Regime
Militar baixou a idade mínima nova-
mente para 12 anos e eliminou a proibi-
ção de diferenças nos salários. E, já
dentro da nova orientação, a Lei no
304
5.274, do mesmo ano, estabeleceu o sa-
lário mínimo do menor (50% do salário
mínimo regional para os menores de 16
anos e 75% para os menores entre 16 e
18 anos). A mesma lei obrigava as em-
presas a empregar menores (mais de
5% e menos de 10% do quadro de fun-
cionários). Essa lei, que muito deve ter não recebiam nenhum tipo de atendi-
colaborado para reforçar o arrocho sa-
larial, só foi revogada em 1974, mas a
idade mínima de 12 anos se mantinha
em 1984.
ts condições de vida são
piores que a vida das ruas
Os defensores da redução da idade
minima afirmavam que, com o estado
de pauperismo da população, seria im-
portante que a criança pudesse ajudar
no sustento da família e que seria me-
lhor para ela trabalhar que ficar va-
diando nas ruas. Mas o depoimento do
professor João Batista de Arruda Sam-
paio na X Semana de Estudos do Pro-
blema do Menor, realizada em São
Paulo, em 1971, revela um mundo onde
as condições de vida são piores que a
vida das ruas: "Quando não se lhes
usam os pulmões como foles nas fábri-
cas de vidro, são eles, esse pariazinhos
sociais, empregados em trabalhos ma-
nuais de nenhuma significação profis-
sional, de puro automatismo. Ao cabo
de algum tempo, gastos, depauperados,
sem perspectiva de um trabalho qualifi-
cado, ingressam, aos 18 anos, na grande
legião das massas amorfas."
O desenvolvimento harmonioso da
criança exigiria que suá socialização
fosse feita pela família e complemen-
tada pela escola. Já em 1975, a CPI do
Menor apontava como uma das causas
da marginalização crescente dos meno-
res brasileiros a de egação familiar,
provocada pela urbanização e pela par-
ticipação crescente das mulheres no
mercado de trabalho, deixando a mãe
de ser a "educadora natural dos filhos".
A falta de "educadora natural" era
mais sentida ainda porque, em 1980,
praticamente um terço das crianças
brasileiras com idade de sete a 14 anos
mento escolar.
O importante papel da família sem-
pre foi ressaltado por aqueles que se
debruçaram sobre a questão do menor.
Os participantes da X Semana de Estu-
dos consideraram a internação como o
último recurso, argumentando que "a
criança internada desenvolve-se em
condições desfavoráveis, que predis-
pôem ao aparecimento de múltiplos
problemas de comportamento", e, mais
ainda, que a "ruptura dos laços afetivos
familiares arrasta a consequências de-
sastrosas", porque "a privação de afeti-
vidade e carinho age na criança como
se fosse castigo corporal, provo-
cando reações defensivas, que podem
se converter em agressividade contra a
sociedade".
Mesmo o dr. Altenfelder, primeiro
presidente da FUNABEM, ao aplicar a
política assistencialista do regime para
o bem-estar do menor, afirmava que "a
sociedade deve ser organizada de tal
forma que a família encontre meios ca-
pazes de ajudá-lana criação e educa-
ção dos filhos". Só não poderia explicar
como fazer isso com um modelo eco-
nômico excludente que gerôu, em
1980, mais de quatro milhões de
famílias com renda mensal per capita
menor ou igual a um quarto do salário
mínimo. Família cujas crianças, se não
forem abandonadas, certamente esta-
rão sendo empurradas- para o trabalho
precoce, para o desalento, para as ruas,
enfim para o embrutecimento sob di-
versas formas.
 BR DFANBSB VB.GNCAMA
x;:

Pl
é
é
$
2
«
O
3
A partir dos anos 50, a capoeira (ao lado,
E
2 gravura de Rugendas) enfrentou a

3 concorrência das lutas orientais,

divulgadas pelo cinema. Acima, Bruce

Lee, famoso ator dos anos 70

CULTURA/ARTE POPULAR: a história da capoeira dos os adversários, mas imobilizá-los

para propiciar a fuga, a liberdade.

Assim, a capoeira, utilizando a

dança, o berimbau, os atabaques, como

disfarces e de certa forma parte inte-

A ginga da liberdade
grante de sua estrutura, acabou tendo

um papel fundamental, não só do

ponto de vista militar, na resistência à

Desenvolvida através da velocidade e da dança, a capoeira
escravidão, como também de união
foi uma das manifestações mais decisivas no processo de cultural entre os líderes e seus grupos.

resistência nos anos da escravidão Foi uma das armas importantes na

constituição dos quilombos, foi funda-

A opressão feroz dos senhores de en- longo dos anos de escravidão. mental para sua defesa, durante mui-

genho e a necessidade de um meca- A capoeira é uma luta. Mas uma luta tos anos. E só quando os exércitos

nismo de defesa que pudesse ser apli- que disfarça-sua violência, sua capaci- portugueses haviam adquirido arma-

cado na prática contra feitores brutais dade de destruir o adversário numa mentos mais poderosos e sofisticados,

fizeram nascer no Brasil uma das mais aparente dança ao som de cantos de como escopetas e canhões leves, foi

fortes manifestações culturais de resis- trabalho. E surgiu assim pela necessi- possível realmente arrasar e derrotar os

tência da história moderna: a capoeira. dade de esconder de feitores e policiais quilombos.

Mistura inquietante de dança e luta, sua característica verdadeira. Sem pos-

música e violência, a capoeira foi-se sibilidades de conseguirem armas e mu- Após a abolição surgem as

constituindo a partir da própria cultura nições, os negros desenvolveram um maltas de capoeiristas

do dia-a-dia dos escravos negros que sofisticado sistema de defender-se com

chegavam aos borbotões para trabalhar o próprio corpo, descobrindo que a ve- Mas, nascida como instrumento de

nos canaviais e fazendas, desde pratica- locidade e a ginga da dança - que ha- resistência e libertação, a capoeira

mente o início da colonização. viam trazido da África - poderiam ser sempre foi vista como uma prática

Membros de nações diferentes, com aliados poderosos. Misturou-se aí o co- marginal e perigosa, símbolo de crimi-

línguas diferentes, religiões, cultos e ex- nhecimento do funcionamento de seus nalidade ao longo de todo o Brasil co-

periências diversas, os negros foram instrumentos de trabalho - o martelo, a lonial e mesmo durante a República

obrigados, para se entenderem, a foice, as enxadas -, que vieram dar ori- Velha. A condenação mais dura da ca-

aprender a própria linguagem do gem a uma série de golpes que imitam poeira acabou-se dando nos anos que

branco, a adaptar-se aos seus rituais, a suas funções. Acrescente-se ainda as se seguiram à libertação dos escravos.

compreender seus mecanismos cultu- várias formas de defesa de animais: a Multidões de trabalhadores negros,

rais. Essa situação, que poderia parecer marrada, a pancada seca com o rabo, o abandonando as roças, chegaram às ci-

mais um instrumento de dominação, coice de uma mula, o estapear dos feli- dades maiores, como o Rio de Janeiro,

acabou servindo para a criação de uma nos. Criou-se então um sistema de gol- Recife e Salvador, em busca de empre-

nova cultura, muito rica, composta de pes de surpreendente eficácia, mas gos. Sem qualificações, sem nenhum

elementos fundamentais das diversas adaptado muito mais à defesa do que tipo de apoio, foram-se instalando nas

nações africanas, modificadas pelas ao próprio ataque. Uma luta rápida, periferias, vivendo de pequenos expe-
condições de trabalho e vida no novo onde se devia tocar o mínimo possível dientes, humilhados, famintos. E se
país. E a capoeira, ao lado do candom- no adversário, geralmente bem mais ar- constituiram no caldo ideal para o apa-

blê, pode-se afirmar, foi a manifestação mado e equipado. -Uma luta de bate- recimento de assaltantes e ladrões, que
aparente mais decisiva de todo o pro- pronto, própria para fugas, pois sua fi- viam nessa atividade a única saída para
cesso de resistência desencadeado ao nalidade 'principal não era derrotar to- a fome e a miséria.

305
 Sem armas e munições, os escravos
criaram a capoeira, luta baseada na
ginga, em que os golpes imitam asfunções
dos instrumentos de trabalho, como o
martelo e a foice, e as formas de defesa
animais, como a marrada e o coice.
' Tinha como finalidade derrubar e
imobilizar momentaneamente o
adversário, para possibilitar a fuga
A
! ªra
Constituiram, então, espontanea-
mente, as maltas de capoeiristas que usa-
vam sua técnica para assaltos fulminan-
tes e enfrentamentos com a polícia,
Além disso, eram guardas ótimos para
altos funcionários e grandes proprie-
tários, a quem alugavam seus serviços.
O governo não teve dúvidas. Declarou
criminosos a todos os praticantes de ca-
poeira e, no final do século passado,
quem fosse pego jogando capoeira po-
deria ser condenado ao desterro e pri-
são na ilha de Fernando de Noronha.
É natural que com uma repressão
tão brutal a capoeira se tenha tornado
ainda mais disfarçada, incorporando
mais e mais elementos de dança, para
que pudesse sobreviver. E somente
sobreviveu graças ao seu estilo solto,
sem muitas regras, que podia ser passa-
do para os mais jovens com certa facili-
dade, nos pequenos quintais fechados
ou nas areias das praias. Essa situação
de marginalidade durou até pratica-
mente 1937, quando Getúlio Vargas
aboliu o caráter criminal da capoeira,
306
BR DFANBSB V8.GNC.AAA,
Abril Press
Agência O Globo
sem, contudo, ter feito qualquer esfor-
ço para torná-la uma atividade esporti-
va nacional. Continuava restrita a mar-
ginais, a negros e brancos pobres, indig-
na como a miséria que sempre repre-
sentou. 1 países pobres, a capoeira voltou a sur-
Foi bem mais tarde que a capoeira
retomou seu crescimento, a partir de
uma formalização e organização que
mestre Bimba, um dos principais mes-
tres da capoeira baiana, procurou dar à
luta, através da criação do Centro de
Cultura Física Regional, em Salvador.
Mais ou menos na mesma época, outro
mestre baiano, o pescador Pastinha,
montava seu grupo de lutadores, num
estilo ligeiramente diferente do ado-
tado por mestre Bimba, com um jogo
mais próximo ao solo, em movimentos
mais acrobáticos, que chamou de An-
gola. Mas a estrutura da luta manteve-
se a mesma, com a mesma dança gin-
gada, os mesmos toques, as mesmas
maneiras de encarar o adversário.
Mesmo depois de codificada e orga-
nizada, a capoeira manteve seu caráter
semimarginal por muitos anos.
Transformou-se em folclore, em espe-
táculo a que turistas podiam assistir no
velho Mercado Modelo de Salvador. E
seu desenvolvimento veio dar-se, curio-
samente, no rastro da invasão cultural
americana da década de 60.
Terminada a Guerra da Coréia, em
1953, e consolidada a influência ameri-
cana em boa parte do Oriente, algumas
das manifestações culturais da região
passaram a ser encaradas como curiosi-
dades pelos dominadores, que pode-
riam "comercializá-las" através do
mundo, destacando seu ar de mistério.
Assim, algumas artes marciais japone-
sas, chinesas e coreanas começaram a
ser mostradas em programas de televi-
são por toda a América. Sua beleza e
exotismo conquistaram logo a garo-
tada, que via nelas uma saída para seus
desejos infantis de força - novos super-
heróis. A indústria cultural americana
não perdeu tempo, então. Associando-
se a capitalistas de Hong-Kong pas-
sou a produzir séries enormes de filmes
baratos, mostrando os diversos tipos de
lutas, sempre em histórias esquemáticas
e maniqueistas. Com muito dinheiro,
rapidamente todos os países pobres dos
vários continentes viram seus cinemas
invadidos por fitas de kung-fu, judô, ca-
raté e ai-ki-dô. Como consequência, pi-
pocaram por todo o País "escolas" e
"academias" de todo tipo de luta, evi-
dentemente sem muito preparo, já que
não existiam "mestres" disponíveis em
todas essas artes marciais.
.*Jhm'; |
; ihêffíªiêifd ““““)?
entre os unroersatarios
Por essa ocasião, quando cresciam
os movimentos estudantis e mesmo de
trabalhadores e intelectuais contra a
excessiva dominação cultural que os
Estados Unidos estavam impondo aos
gir, principalmente entre universitários,
como uma nova resistência. E foi a par-
tir daí que retomou sua força e
transformou-se no que é hoje: prati-
cada por milhares de jovens, em todo o
País, reconhecida como esporte, orga-
nizada para campeonatos através da
Confederação Brasileira de Desportos
e crescendo continuamente com a for-
mação de federações, associações e
grupos. E vai aos poucos readquirindo
seu caráter cultural de resistência, que,
muito mais importante do que sua efi-
cácia como luta ou defesa pessoal, é
sua maior força. Uma característica
única, capaz de manté-la tão viva e
forte como a própria necessidade de li-
berdade que a gerou nas senzalas mais
escuras e brutais. '
Murilo Carvalho
, p 49
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 24044334 NCO A, p 50
)
A pesquisa histórica propriamente
dita no País só começaria no século 19,
POLÍTICA/HISTÓRIA: a interpretação oficial da história brasileira

mas suas obras teriam a forte marca de

uma apologética do poder. Não era
para menos: os historiadores de então
Apologia do poder
eram basicamente figurões do Império,
barões, ministros, senadores, clérigos,
ligados diretamente ao Estado e traba-
Escrita geralmente sob o ponto de vista do elitismo e do
lhando nos Institutos, do qual o pri-
reacionarismo, a história do Brasil começa, nos anos 80, a
meiro e mais importante foi o Instituto
Histórico e Geográfico, criado em
1838. Destacou-se muito entre eles o
superar a mentira e o crioulo doido

visconde de Porto Seguro, Francisco

As vítimas prediletas do impiedoso
Adolfo de Varnhagen. Adepto da cha-
reacionarismo de nossa educação his-
mada "Escola Científica Alemã", ele
tórica são as crianças. Em muitas esco-
valorizou muito a pesquisa documen-
las brasileiras, talvez a maioria, elas
tal, contribuindo com ricas fontes para
ainda aprendem que os índios de Pindo-
nossa pesquisa, particularmente
rama eram "preguiçosos" porque se re-
quando levantou documentos sobre o
cusavam à escravidão; ou que dom Pe-
Brasil na Torre do Tombo, em Portu-
dro proclamou a Independência por-
gal. Mas Varnhagen, que deu o tom
que era "romântico e arrebatado"; ou
básico para muitas décadas de nossa
que a princesa Isabel deu de presente a
historiografia, vincou a ideologia oficia-
abolição da escravatura; ou que Ge-
lista por alguns pontos essenciais: a su-
túlio Vargas "inventou" os sindicatos e
perioridade da raça branca (da qual se
os deu de presente aos trabalhadores.
extrairam inúmeras decorrências sobre
Mas a pobre criança que, ao crescer,
a "inferioridade e incapacidade" de
quiser verificar se tudo o que aprendeu
nosso povo de mestiços), a defesa da
não era mentira, terá também, dificul-
elite aristocrática, a idéia de que a Mo-
dades: se se meter à árdua tarefa dé
narquia foi uma forma superior de or-
abater as milhares de páginas da
História do Brasil de Rocha Pombo, vai ganização política.
teca Nacional
encontrar uma maçaroca imensa de fa-
tos e datas, poucas explicações e a per- O "Samba do Crioulo Doido":
sistente ideologia oficialista de que a
história se faz com um punhado de ho-
desfile de nomes e datas
mens ilustres. Nos anos 80, uma série
de historiadores e algumas editoras se O Império produziu uma elite orgã-
empenham em remover o ranço de VYarnhagen valorizou a pesquisa, mas nica de intelectuais que, através da his-
obscuridade e falseamento que marca a defendia a superioridade dos brancos toriografia, enriqueceram a ideologia
historiografia brasileira. Mas sua tradi- dominante racista e escravocrata. Mas
ção básica, de elitismo, de culto do po- a República pouco ou nada fez para
der, de apresentação de desenvolvi- “ª“, : mudar esse panorama. Nos primeiros
mento brasileiro como harmônico e tempos republicanos, a história ensi-
nada nas escolas manteve os velhos
preconceitos, acrescentando apenas
pacífico, ainda persiste fortemente no
que se escreve para o grande público e
para as crianças, um ingrediente: o patriotismo vazio e
exacerbado, de um conde Afonso Celso
U pesquisa histórica no País com o Porque me Ufano de meu País, ou
de Rocha Pombo com Nossa Pátria. De
braços dados com Olavo Bilac e Coe-
só começaria no século 19

No período colonial, não tivemos lho Neto, os historiadores patrioteiros

propriamente uma historiografia brasi- entupiram as escolas de pieguices e
leira. Isso apesar do excelente trabalho apologias em linguagem bombástica,
de frei Vicente do Salvador, História do na tarefa de fazer o povo crer que vive-
Brasil, 1500 - 1627, das interessantes ob- mos numa nação pacífica e sem confli-
servações de Aires do Casal em sua tos, bela, festeira e sempre o melhor
Corografia Brasílica e de uma série de dos mundos. Tarefa, aliás, mal reali-
relatos e crônicas de viajantes, ricas zada: a ineficiência de se fazer os infeli-
como fontes para a pesquisa atual. Mas zes educandos amarem seu país, atra-
tratavam-se de coisas escritas não para vês do arrolamento de pilhas de fatos e
a imensa massa populacional da Colô- datas heróicas, é óbvia. Basta lembrar
nia, e sim para uns pouquissimos pode- que, por um lado, os alunos fazem pia-
das e chacotas de "personagens ilus-
Iconographia

rosos das metrópoles. Algumas dessas

crônicas já tinham o indisfarçável in- tres" cuja inconsistência percebem di-
tuito de agradar aos donos da terra e do fusamente, ou inconscientemente. Não
mundo, como O Valoroso Lucideno, de
Frei Manuel Callado, sobre a luta con- Sodré organizou o grupo que produziu a
temos entre nós sequer o culto since-
História Nova do Brasil ro,exagerado e cívico que os hispano-
tra os holandeses. americanos devotam a Bolívar e San
307
 ,'ª «
LI
al OT
2
»

Biblioteca Nacional
*
5
S

'E
;...

| Ea
2

a
o
é
2
8
s

Oliveira Vianna produziu o primeiro trabalho de história social, Nos primeiros anos da República, destacou-se o patriotismo
embora racista e autoritário. exacerbado do Conde Afonso Celso

Martin, por exemplo. Por outro lado, a
impossibilidade de compreensão
qualquer processo significativo de nossa
história deixa os cidadãos à mercê de
uma imensa confusão de nomes e fatos.
Sérgio Porto, o saudoso Stanislaw
Ponte Preta, satirizou brilhantemente
esse caos histórico dos brasileiros no
seu Samba do Crioulo Doido: "Foi em
Diamantina/ Onde nasceu J.K ./ Que a
Princesa Leopoldina/ arresolveu se ca-
sar/ Mas Chica da Silva/ Tinha outros
pretendentes/ E obrigou a Princesa/ a
se casar com Tiradentes."
A historiografia oficial sempre
ocupou basicamente de nossa história
política, território de "heroismos." Há
algumas exceções importantes, como a
de Capistrano de Abreu, revisor crítico
e sério de nossa história, que, com seu
magistral Capítulos de História Colonial
(1907), abriu novos horizontes para a
compreensão do processo brasileiro.
Para o oficialismo dominante, era difí-
cil tratar da história social brasileira
sem trair a política de ocultamento sis-
temático da vida, dos costumes e das
lutas das camadas subalternas.
O primeiro trabalho especificamente
de história social data de 1920; Po-
pulações Meridionais do Brasil, de Oli-
veira Vianna. Entretanto, apesar da ri-
queza de seu conteúdo, Vianna (que se-
de ria um dos ideólogos principais do auto-
ritarismo no Estado Novo) se pauta por
toda uma postura racista e autoritária.
Precisariamos esperar os anos 30 para
ver o surgimento de três obras que An-
tonio Cândido considera
para uma nova forma de ver o Brasil
contemporâneo, a partir da compreen-
são de sua realidade social.
Caio Prado introduziu a
marxista do desenvolvimento
se As duas primeiras são de 1933: Casa
Grande e Senzala, obra monumental de
Gilberto Freyre, abriu nossa história à
investigação sociológica. Evolução Poli:
tica do Brasil, aguda
Prado Jr., introduziu entre nós a análise
marxista do desenvolvimento. A ter-
ceira, de 1936, Raízes do Brasil, com a
erudição de Sérgio Buarque de
landa, revelou um historiador capaz de
induzir à reflexão ampla sobre o ser so-
cial brasileiro, no quadro de uma notá-
vel preocupação com a pesquisa em
profundidade.
Depois desses trabalhos,
um lento processo de mudança, ainda
em curso. A partir
Werneck Sodré ampliou o campo da
historiografia marxista com a publica-
ção de sua obra História da Literatura
Brasileira: seus Fundamentos Econômi-
cos. Mais tarde, sob o impacto do clima
de mobilização popular do início dos
anos 60, ele reuniu um grupo que fez
essenciais uma importante tentativa de recolocar
o povo e a realidade social no cenário
histórico: História Nova do Brasil, que
se ressente de uma ótica excessiva-
mente programática, mas que serviu
análise conio arma ideológica contra o oficia-
lismo tradicional. Na década de 60,
principalmente depois do golpe de 64,
cientistas sociais paulistas, com desta-
que para Florestan Fernandes, reforça-
ram a tendência de pesquisas em nossa
história social nos meios universitários,
análise de Caio enquanto Celso Furtado criava discipu-
los com sua Formação Econômica do
Brasil. Em 1984, ainda temos poucos
produtos, parte deles em linguagem e
Ho- em edições pouco acessíveis. Mas o nú-
mero de pesquisas sobre a história da
classe operária brasileira e sobre movi-
mentos sociais e lutas de minorias,
atualmente em curso nas universidades,
mostra que as crianças ainda têm al-
iniciou-se guma esperança de superar a mentira e
o crioulo doido.
de 1938, Nélson
Ricardo Maranhão

308
+ pranaese va.encaaa,404433 Jan 002 , p5J

Machado de Assis (1839-1908): um escritor deaguda ironia
ARTES/LITERATURA: uma análise ,da literatura brasileira
Sambas-enredo
Do Império aos nossos dias, do romance de Alencar à
memorialística da repressão, a literatura brasileira nos legou
alguns dramas da terra - os sambas-enredo
Uma nação é como um samba-
enredo, onde as diferentes alas apre-
sentam o seu número e onde um coefi-
ciente de desordem salva o conjunto de
repetição mecânica. Donde se segue
'que uma nação não é um samba-
enredo, mas um composto, ou melhor,
um superposto de sambas-enredo, uma
memória viva e cambiante de tudo oo
que foi e deixou de ser.
Ao longo da história brasileira houve
alguns sambas-enredo que se tornaram
clássicos, e a literatura sempre foi privi-
legiada em revelá-los e dar-lhes forma.
Aqui, para melhor compreensão do te-
ma, cabe tratar de uma distinção teóri-
ca. A tradição literária admite dois ti-
pos de enredo, isto é, de imitações das
ações humanas no plano do imaginário.
Um é o tipo trágico, onde a ação se or-
ganiza do ponto de vista de uma perso-
nagem que se vê excluída de um corpo
social. O outro é o tipo cômico, onde a
ação se organiza do ponto de vista de
uma personagem que se vê incluída,
ou aceita, num corpo social tido como :
desejável.
No imaginário - vale dizer, num pla-
no mais real que qualquer outro -, o
Brasil começou predominantemente
5R DFANBSB VB.GNCAMA, 294044334
, resma, de Lima Barreto, O Amanuense
aceito como um enredo de tipo cômi-
co, de integração nacional, no tempo do
Império. Integrar a Nação, fazê-la he-
roína de uma nova aventura redentora
da civilização, dar-lhe um lugar no con-
certo das civilizadas terras européias,
tal foi o núcleo central de sucessivas ge-
rações românticas. O romance de José
de Alencar e a poesia indianista de
Gonçalves Dias talvez sejam as realiza-
ções melhor acabadas desse projeto, in-
clusive por seu conteúdo crítico em re-
lação à mundanidade da Corte e ao
projeto colonial que nos deu origem,
ou pelo menos certidão de batismo e
heráldica portuguesa. Machado de As-
sis passou esse projeto no pente fino de
sua ironia aguda.
Com o advento da República (a dos
coronéis da terra) ganhou-se um novo
enredo clássico, que se poderia chamar
de a tragédia do migrante. A primeira
obra capital do novo enredo é Os Ser-
tões, de Euclides da Cunha, onde se
narra, entre o relato jornalístico e a
idéia de fazer ciência, entre documen-
tal e épico, o massacre de Canudos.Ou-
tra obra de capital importância que
inaugura esse segundo enredo é a do
contista Simões Lopes Neto (Contos
, 932
. )
Gauchescos, Lendas do Sul, Casos do Ro-
mualdo), onde, pela recuperação da
fala do gaúcho sulino, o , escritor
culto recria todo um mundo fragmen-
tário e evanescente, o do "populário",
como ele mesmo dizia, renegando o
termo folclore. São obras que cristali-
zam "tipos de escrita", na literatura
brasileira moderna: uma, a grande an-
gular explicativa; outra, o ouvido dirigi-
do a registrar os falares de uma época.
Em ambas, o silêncio dos que não tive-
ram monumentos.
Neste enredo, que chega aos anos
50, o Brasil migra por inteiro, no roman-
ce social do Nordeste, como nos de Ra-
chel de Queiroz (O Quinze) e José Lins
do Rego (Fogo Morto, Menino de Enge-
nho), e também nos romances urbanos,
como em Os Ratos, de Dionélio Ma-
chado, O Triste Fim de Policarpo Qua-
Belmiro, de Cyro dos Anjos. Pois o Bra-
sil migra principalmente no tempo, da
velha ex-colônia agrária, exportadora,
para os dramas da modernidade capita-
lista. Os velhos coronéis sonhavam com
café, leite, charque, borracha e cana-
de-açúcar. Mal sabiam que se engen-
dravam o sufrágio universal e o futebol.
Nos anos 20, uma atualização
da inteligência nacional
Na literatura, este é um período rico
em migração de idéias. O grupo moder-
nista de São Paulo, os Andrade Mário e
Oswald à frente, empurram o Brasil
para a prosa fragmentária e a poesia do
verso livre, do branco verso negro e
mestiço e de todas as cores, muito lon-
ge das melódias do fim do século, numa
atualização sem precedentes da inteli-
gência nacional. Medrava, de par com
a tragédia do migrante, uma autêntica
redescoberta do Brasil e uma (re)nas-
cente urbanidade. A oligarquia corneli-
cia transformava a colônia em futuro
cartão postal, acabando com seus res-
quícios nas grandes cidades, abrindo
avenidas a torto e à direita, construindo
mansões e passeios públicos. Cresciam
as vilas operárias e as fábricas de tijolo
vermelho, enquanto o foot-ball passava
a ser futebol mesmo, deixando os clu-
bes de elite, de sport, migrando para os
arrabaldes e subúrbios. !
A realização maior de todo esse ciclo
desaguará na obra de Graciliano Ra-
mos, principalmente em seus três me-
lhores romances - São Bernardo, An-
gustia e Vidas Secas - e em seu depoi-
mento Memórias do Cárcere, sobre o
ano e meio em que esteve nas diferen-
tes prisões do Estado Novo. Em con-
junto, a literatura desse tempo fixa pa-
drões de leitura que perduram quase
309

até hoje: o gosto médio por um roman-
ce descritivo, com sabor a regional e
característico, um tanto forte na lingua-
gem, de que Jorge Amado tirará gran-
de proveito. Num plano mais profundo,
se instala em nossa visão da realidade
social e da natureza uma constante dia-
lética entre o "velho" e o "novo", pa-
drão que ainda informará um movi-
mento recente como a Tropicália, em
1967-68, e cujo horizonte maior conti-
nua a ser a explicação que Euclides da
Cunha deu para a Guerra de Canudos,
como um confronto entre o Brasil lito-
râneo, progressista, republicano, e o
Brasil do sertão, arcaico, messiânico,
sebastianista,
A transição para o ciclo seguinte se
faz pelos grandes painéis da nacionali-
dade. Por aí vai muito da poesia maior
de Carlos Drummond de Andrade, e
de obras tão desiguais, do ponto de vis-
ta da qualidade literária, como as de É-
rico Veríssimo e de Guimarães Rosa. A
obra deste último constituirá talvez o
último marco desse ciclo de migrações,
onde o Brasil arcaico de todas as lin-
guagens populares se transforma no de-
sejo de uma memória, de que a sensa-
ção de perda (a morte de Diadorim) é o
centro silente e irreparável. No teatro,
a ótica do painel, herdeira da grande
angular de Euclides, constituirá, em
parte, a obra de Jorge Andrade, cujo ci-
clo, panorâmico de dez peças - Marta,
a Arvore e o Relógio - revive a história
de uma família e seus agregados do sé-
culo 18, até o então presente, Ao lado
desta, encontra-se o mosaico fragmen-
tário e irregular da família e do subur-
bio brasileiros na obra de Nélson Ro-
310
BR pransss v.enc.ama, 34041931
Biblioteca Nacional
drigues,
O novo ciclo que se abre é o da co-
média do nacional-popular. De caráter
integrador, esse samba-enredo da nova . so. Pois bem, em nosso imaginário, fei
urbanidade impõe o esforço de erguer
0 Brasil de seu anacronismo crônico e
fazê-lo moderno, burguês, democráti-
co, progressista, mais nacional que po-
pular. A expressão "nacional-popular",
retirada um tanto inadequadamente
dos escritos de Antônio Gramsci na
Itália (anti) fascista, abençoava, pela es- poderoso mas bonachão como um lati-
querda, uma política frentista um tanto
carnavalesca e nacionalista que, embo-
ra muito séria no plano das intenções,
desembocou numa série de equivocos
hoje jocosos, dos quais o mais grave
era fazer do artista retor de política e
da arte, roteiro de poder. De qualquer
modo, não se pode esquecer que o en-
redo se enquadrava num horizonte de
anseios legítimos de se democratizar a
circulação do saber, então confundido
com cultura. Esse esforço atingiu em
Cheio o teatro - ver, por exemplo, as
peças de Gianfracesco Guarnieri,
como Eles não Usam Black-Tie, toda a
prática e a teoria do Arena, do CPC da
União Nacional dos Estudantes -, mui-
to da poesia de engajamento social, en-
tão na moda (dessa produção a melhor
antologia é ainda Canto Melhor, de
1969), e mesmo muito da produção
poética e teórica da então vanguarda
(como a do grupo Concreto), que ba-
talhava por reproduzir uma moderniza-
ção da inteligência nacional nos moldes
modernistas.
Esse ciclo entronizou em definitivo
um herói de longo curso em nossa his-
tória: o Estado. Pairando meio por mi-
p53
Zeka Araújo/Agência O Globo
lagre acima da luta de classes, o Estado
conduziria o corpo materializado da
Nação à bem-aventurança do progres-
esse herói que teve um colapso 'em
1964 e morreu, em leito de hospital,
mas de morte matada, a 13 de de-
zembro de 1958, com o Ato 5. Aquele
Estado benfazejo, progressista, meio
doméstico, durão no Estado Novo mas
compreensivo com os intelectuais, todo-
fundiário no alpendre de sua casa-gran-
de, a tomar chimarrão em fim de tarde,
esse Estado, como o deus de Nieztsche,
morreu. Em seu lugar ficou esse aí, de
hoje, meio bicho-papão meio orgia tec-
nocrática, em todo caso incapaz de cen-
trar qualquer imaginário. E daí entra-
mos em novo ciclo ou samba-enredo,
trágico, uma espécie de canto pelos he-
róis mortos, pelo herói morto, que ainda
não se esgotou. Ao pensar no espaço
entre esses dois mundos, vem à mente
Quarup, de Antônio Callado - onde a
revolução social aparece já como
problema.
A curiosidade sobre a repressão
Javorece a memoriatística
Em poesia há duas grandes balizas
nesse ciclo. Uma é a chamda "geração
do mimeógrafo", Enquanto geração, é
a que mais diretamente se relaciona
com a paisagem redefinida pelo regime
ditatorial, embora contra. Houve uma
revalorização do quotidiano e do co-
loquial, da auto-ironia e do desencanto.
A outra baliza demarcatória é a obrá
do poeta maranhense Ferreira Gullar,

FERREIRA GULLAR
João Boa- Morte
cabra marcado pra morrer
conographia
Editõra Universitária ª
que no ciclo anterior fora de tudo -da
geração de 45, do engajamento, da van-
guarda. A partir da experiência dura do
exílio ele encontra seu melhor "pon-
to de linguagem", dizendo, em seus
poemas, do Juniverso do "homem co-
num", do nordestino recrescido no
Rio, das queimadas do exílio e do
corpo desejoso de memória.
Na ficção narrativa, o grande fio
condutor é o narrar da violência que,
ao se institucionalizar, atravessa toda a
paisagem - assim como, por exemplo,
a fome fora um dos grandes fios narra-
tivos da década de 30. Os anos 50 e 60
fixaram quatro grandes balizas para o
conto brasileiro moderno; a linguagem
mítica de Guimarães Rosa, a prosa iínti-
ma de Clarice Lispector, o inventário
da violência de Rubem Fonseca e o
mundo da marginalidade social de João
Antônio. Entre esses marcos crescerá
toda uma geração de contistas, particu-
larmente no Rio Grande do Sul e Mi-
nas Gerais.
Depois de Quarup, Antônio Callado,
no romance, continuará a temática re-
volucionária, principalmente, como
não podia deixar de ser, pelo lado do
desencanto e da derrota. Nessa esteira
se vão Bar Don Juan, Reflexos do Baile
e o mais recente Sempreviva, que re-
trata os tortuosos caminhos da volta do
exílio. Outros romances cuja leitura se
impõe como um "retrato" dessa época
são Zero, de Ignácio Loyola Brandão,
e A Festa, de Ivan Angelo, além de
Cabeça de Papel, de Paulo Francis.
Mais recentemente a curiosidade sobre
os anos de maior repressão favoreceu a
memoralística, por, onde entraram -O
BR DFAanNBSB
Ao longo da história brasileira,
alguns escritores revelaram e deram
forma a samba-enredo. Na pág. ao
lado, Graciliano Ramos (extrema esq.)
Guimarães Rosa (centro) e Antônio
Callado. Também Ferreira Gullar
(acima, à esq., capa de seu livro João
Boa Morte), Clarice Lispector, Pedro
Nava (acima) e Fernando Gabeira
24042331 3NCO2Z2 , póB4
Lúcio Marreiro/Agência O Globo
Lucio Marreiro/Agência O Globo
Que é Isso, Companheiro, indiscutivel-
mente o grande bom livro da série de
Fernando Gabeira, Os Carbonários, de
Alfredo Syrkis, e muitos outros. Esse
elan de memória foi sem dúvida insu-
flado pela obra do médico Pedro Nava,
em seis livros, sob cujo olhar passa boa
parte das mudanças dramáticas de que
esse mesmo artigo, de modo incom-
pleto, dá conta.
Deve-se ainda assinalar o renasci-
mento atual de um indianismo às aves-
sas, desejoso de repensar nossas ori-
gens, onde vamos encontrar de novo
Antônio Callado, com A Expedição
Montaigne, e Darcy Ribeiro, com Mai-
ra, e que o desencanto certamente fa-
vorece uma literatura sardônica, de
leve inspiração picaresca, de que Már-
cio de Souza, por vezes, como em al-
guns momentos de Galvez, O Imperador
do Acre, tirou bom proveito literário.
Ainda é prematura qualquer síntese
desses tempos. Pode-se dizer que ser
foram certezas e ingenuidades antigas,
e que, atravessada por um canto geral
de ausência e dispersão, a arte, a literá-
ria em particular, não se crê mais teste-
munho fiel, como em 30, nem alavanca
da história, como em 60, nem mesmo
como criadora de um território livre,
como no século passado, mesmo se sob
o signo da ironia mais cruel, como a de
Machado. Olhar mais de desencanto,
embora não derrotista, ela vem-se pro-
duzindo melhor, mesmo, como o espe-
lho da distorsão, a surpreender a histó-
ria em seus avessos.
Flávio Aguiar
311
 BR DFANBSB V8.GNCAAA, 8404133 1 Incor, p5S

ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO: a dívida externa do Terceiro Mundo

A epidemia da dívida
Os créditos "fáceis", empurrados para os países pobres na
década de 60, arruinaram suas economias, transformando-se
numa bomba financeira, nos anos 80
"O Clube de Paris" - instituição en-
carregada de examinar os reescalona-
mentos da dívida dos países em difícul-
dade financeira - "fez duas reuniões
em 1978, seis em 1980, 14 em 1981 e 20
em 1982", diria Jean-Pierre Cot, minis-
tro da Cooperação Econômica da
França, comentando a preocupação
dos países ricos com o brutal endivida-
mento do Terceiro Mundo.
A preocupação não era sem motivo.
Na década de 70, a dívida externa dos
países pobres havia-se alastrado como
verdadeira epidemia, deixando cerca
de 60 países, em 1982, à beira do caos
financeiro, inclusive alguns países do
Leste europeu, como a Polônia e a Ale-
manha Oriental. De cerca de 40 bilhões
de dólares, no início dos anos 70, a di-
vida saltara para 150 bilhões, em 1974,
depois para 190 bilhões, em 1976, e 450
bilhões, em 1980. Em 1984, havia supe-
rado a marca dos 800 bilhões de dóla-
res e ainda estava crescendo, Além
disso, como o único meio de pagar os
débitos vencidos era recorrer a novos
empréstimos, os grandes bancos inter-
nacionais haviam comprometido com
a dívida mundial quantias até maiores
que o seu capital. Assim, eram real-
mente sérios os riscos de uma grande
bancarrota mundial.
Na verdade, os primeiros sinais de
desastre eram bem claros já em 1974.
Nesse ano, após obter superávits folga-
dos no princípio da década - um cres-
cimento de mais de 20% em suas recei-
tas de exportação -, os países latino-
americanos começaram a afundar em
déficits crônicos. Em todo o Terceiro
Mundo, as transações comerciais de-
tam prejuízos de 2,7 bilhões de dólares,
em 1974, e de 7,6 bilhões, em 1975.
Essa corrosiva e violenta inversão no
desempenho econômico já era então
provocada pelo endividamento, e con-
duziria fatalmente à crise de 1980.
Em 75, os bancos se tornam
repassadores de petrodólares
De início, porém, a situação parece
ter-se afigurado aos países ricos como
um bem arquitetado e barato truque
econômico. Ocorre que no final dos
anos 60 a economia mundial estava em
um impasse. Os déficits comerciais dos
EUA com a Europa e o Japão e gastos
militares americanos em todo o mundo
haviam carreado para fora desse país
uma grande quantidade de dólares, As-
sim, a partir de 1959, e ainda mais for-
temente desde 1967, resolveu-se que
esses créditos - os célebres eurodólares
- seriam repassados através dos gran-
des bancos internacionais para os pro-
jetos das empresas multinacionais em
todo o mundo e também para os países
em desenvolvimento. Em 1975, os ban-
cos se tornariam também repassadores
de petrodólares, criados pela alta do
petróleo em 1973 e 1974.
Isso permitiu revalorizar o custo do
crédito excedente - que estava em
baixa por ser abundante - e estimular
as exportações dos países ricos, espe-
cialmente as dos EUA. Como parte do
"truque", o preço das máquinas indus-
triais vendidas ao Terceiro Mundo foi
rapidamente aumentado, acompa-
nhado de um correspondente décres-
cimo do preço das matérias-primas ex-
portadas peles países subdesenvolvi-
dos. Os países desenvolvidos, assim, pu-
deram colocar em dia suas finanças -
em parte às custas das remessas de lu-
eros obtidos nos países pobres, onde as
multinacionais se haviam instalado, e
em parte às custas dos crescentes déficits
comerciais no Terceiro Mundo, que
transformariam economias inteiras
em simples máquinas repassadoras de
dólares.. Em 1984, 53% das magras re-
ceitas de exportação da América La-
tina estavam comprometidos com o pa-
gamento da dívida externa.
Era natural que, em vista de tudo
isso, alguns países pobres sugerissem,
em 1984, que os grandes banqueiros
deviam contentar-se com o que já ha-
viam ganho com sua perigosa armadi-
lha financeira e cancelar a dívida pas-
sada. Assim, a crise se resolveria. No
entanto, o presidente Ronald Reagan
insistia em manter altas taxas de juros
como meio de atrair capitais externos
para cobrir os déficits orçamentários a-
mericanos.

A enxurrada dos eurodólares

A participação das instituições públicas nos créditos colocado
s à disposição do Terceiro Mundo tornou-se
cada vez menor a partir da década de 60, com a criação do eurodóla
r. Entre 1974 e 1980, o total da dívida
externa dos países pobres cresceu 200%. Mas, enquanto os
empréstimos de fontes públicas aumentaram em
153%, os conseguidos junto aos grandes bancos e instituições privadas
cresceram 281%
Composição dos créditos da dívida externa dos países do
Terceiro Mundo, em bilhões de dólares (1974 e 1980)

Fonte: Banco Mundial, Annual Report 1982

 BR OFANBSBVB.GNCAAA. 840413348002, p$6

ECONOMIA/SALÁRIOS: a política salarial do regime

Cintos apertados

Após 64, o Regime Militar adota uma política de arrocho

salarial,
situação agravada nos anos 80 por exigência do FMI, mas
que diante da resistência
do movimento sindical poderá resultar na perspectiva
de negociações diretas

A fórmula de reajuste serve para simplifi- economia brasileira nas mãos. tanto, seria rejeitado pelo Congresso

car e destraumatizar a aplicação dos rea- O primeiro desses decretos, o de nú- Nacional, em 19 de outubro, a despeito

Jjustes de salários nos dissídios coletivos. mero 2.012, de 25 de janeiro de 1983, de Brasília ter sido colocada sob "Es-

Esses não são mais decididos na base de retirou de quem ganhava até três sa- tado de Emergência" e tomada pelas

pressões e greves, mas por um rápido cál- lários minimos o direito de ter reajustes tropas do general Newton Cruz.

culo matemático. com índices 10% superiores ao Índice O quarto decreto, no 2.064, vigorou

(Mário Simonsen, 1975.) Nacional de Preços ao Consumidor apenas de 20 a 26 de outubro de 1983,

(INPC), e impôs índices inferiores a Era estupidamente arrochante e veio à

No futuro, quando os historiadores este para as demais faixas. tona apenas como trunfo do governo

organizarem os fatos indicativos do es- No segundo, o Decreto-Lei no 2.024, em suas negociações com setores polí-

gotamento do Regime Militar, instau- de 25 de maio de 1983, o governo, ticos após a rejeição do Decreto no

rado no Brasil a partir de 1964, não po- diante da reação popular, recuaria um 2.045.

derão deixar de fazer referências ao pouco, estendendo para quem ganhava Fruto dessas negociações, o governo

que aconteceu, em 1983, em torno da até sete salários mínimos os reajustes deu à luz o Decreto-Lei no 2,065, em 27

política salarial: nada menos do que com base em 100% do INPC. de outubro de 1983, um pouco mais

quatro decretos-leis foram baixados, O terceiro, o Decreto-Lei no 2.045, condescendente que os anteriores so-

entraram em vigor e depois foram re- foi baixado em 13 de julho com a chan- bre os reajustes das faixas acima dos

vogados, no curto espaço entre janeiro cela do Conselho de Segurança Nacio- três salários mínimos. O decreto previa

e outubro daquele ano, Cada um deles nal. Era um recado claro de que o gover- também a reintrodução gradativa das

correspondeu a uma tentativa de fazer no não estava mais disposto a transigir: o negociações diretas entre empregado-

passar goela abaixo dos trabalhadores decreto previa violento arrocho, im- res e empregados na discussão dos rea-

uma cavalar dose de arrocho salarial pondo sobre todas as faixas salariais a justes salariais. Depois de duas décadas

exigida pelo FMI (Fundo Monetário obrigatoriedade de reajustes de apenas fixando as regras e fórmulas da política
Internacional), então com as rédeas da 80% do INPC. Este decreto, entre- salarial - postura mais própria dos Es-

"au 7
WWWÉÉIWHW
liniilll mm calma
Rol in lo

v
m

R
R »? hªl“ (V't! |
MN,
 »R DFANBSB V8.GNC.AAA, 240413
tados fascistas -, o Estado brasileiro es-
boçava assim, um primeiro e leve recuo
em direção ao modeio clássico dos re-
gimes capitalistas liberais, em que o
traço principal é a negociação direta
entre trabalhadores e empresários.
Após a aprovação do Decreto-Lei no
2.065, em 1983, nova força política do
movimento sindical se encarregaria de
revogá-lo, na prática, no dia-a-dia dos
embates entre trabalhadores e empre-
sários. O governo não tinha como ne-
gar essa realidade. A Lei 7.238, de 29
de outubro de 1984, a despeito de man-
ter a imposição de reajustes nunca su-
periores a 100% do INPC, já admitia,
explicitamente, a direta dos
índices de reajustes, no intervalo entre
80 e 100% do INPC, para as faixas su-
periores a três salários mínimos. A ne-
gociação direta estava, assim, voltando
ao vocabulário na política salarial.
Como acontecia no Brasil até 1965.
Em 1963, surge o Conselho
Nacional de Política Salarial
Antes, o Estado estipulava apenas as
variações do salário mínimo, cujo valor
foi decretado pela primeira vez, em
1940, por Getúlio Vargas, e os reajustes
do funcionalismo público e dos empre-
gados das autarquias, empresas estatais
e empresas concessionárias de serviços
públicos. Para coordenar os cálculos
desses reajustes, O governo federal
criou, em 1963, o Conselho Nacional
de Política Salarial (CNPS). Enquanto
isso, o surgimento de grandes empre-
sas, a consolidação da classe operária e
sua crescente organização, sobretudo
nos anos 50, iam soterrando a velha
praxe dos acordos individuais de traba-
lho - emque cada empregado nego-
ciava o seu salário com o patrão -, de-
terminando a prática dos acordos
anuais coletivos de trabalho, inicial-
mente nas categorias mais numerosas e
aguerridas.
O CNPS seria herdado, em 1964,
pelo Regime Militar e serviria de tram-
polim para a nova política salarial em
gestação e cuja implantação se faria
por etapas. Primeiro, ainda em 1964, o
governo ampliaria, via CNPS, um me-
canismo de reajustes sobre os salários
do setor público. Depois, em julho de
1965, entrou em vigor a Lei 4.725, atri-
buindo ao governo a responsabilidade
de cálculo dos reajustes salariais em
todos os setores da economia, através de
fórmulas matemáticas. O pressuposto
era o de que a negociação direta gerava
reajustes incompatíveis com os objeti-
vos antiinflacionários da política eco-
nômica, além de perturbar a paz social
com greves, também incompatíveis
com a necessidade de estimular os in-
314
34 an 002, p54
Comício pelo aumento do salário mínimo, Rio, em 54, no governo Vargas
O Brasil foi o 12o pais do mundo, e
um dos primeiros da América Latina,
a incorporar em sua Constituição um
artigo específico estabelecendo o di-
reito de todo cidadão receber um sa-
lário nunca inferior a certo nível. A
Constituição de 1934 fazia referência
ao salário mínimo em seu Artigo 121.
Coube à Lei no 185, de janeiro de .
1936, definir seu conceito e instituir as
Comissões de Salário Minimo para
realizarem os estudos com vistas à fi-
xação do seu valor. Essa lei foi regula-
mentada pelo Decreto-Lei no 399, de
30 de abril de 1938, Em seu artigo 2o,
denominava-se o salário mínimo
como "a remuneração mínima devida
a todo trabalhador adulto, sem distin-
ção de sexo, por dia normal de ser-
viço, e capaz de satisfazer, em deter-
minada época e região do País, as
suas necessidades normais de alimen-
tação, habitação, vestuário, higiene e
transporte". Finalmente, no dia 1o de
maio de 1940, Getúlio Vargas fixava
os primeiros níveis do salário mínimo
em todo o País, através do Decreto-
Lei no 2.162.
Getúlio, entretanto, subiria ao pa-
lanque armado no campo do Vasco
da Gama, no Rio, para anunciar, na
verdade, quatro grandes injustiças
contra essa velha aspiração dos traba-
lhadores do Brasil.
Primeiro, a lei que definia o salário
mínimo referia-se às necessidades de
apenas um trabahador adulto,
esquecendo-se de que, em geral, vive-
se em famílias.
Segundo, ao definir como essencial
apenas as necessidades de alimenta-
ção, habitação, vestuário, higiene e
transporte, a lei esquecia-sé de que,
como seres humanos, os trabalhado-
res têm também direito a educação e
a lazer, por exemplo. Prevalecia, as-
sim, a noção de que aos trabalhadores
deve-se pagar apenas o estritamente
aaa
Iconographia
necessário para que se mantenham vi-
vos após cada dia de labuta.
Terceiro, ao estabelecer níveis dis-
tintos para o salário minimo em re-
giões diferentes, a lei passava por
cima de um princípio universal de jus-
tiça: para trabalho igual, salário igual.
Quarto, as Comissões de Salário
Mínimo realizaram levantamento em
todo o País, mas não para definir o
custo de todos os bens e serviços es-
senciais, na quantidade definida pela
lei. O que se fez, de fato, foi um le-
vantamento geral sobre os níveis sala-
riais mais baixos pagos em todo o
País, que foram então legalmente re-
ferendados.
Quatro décadas depois, esse rol de
injustiças pouco mudou. É certo que
foi instituído, em 1963, o salário-
família - irrisórios 5% do salário mi-
nimo para cada filho de até 14 anos. É
certo também que o salário mínimo
seriaunificado para todo o País, pelo
Decreto no 89.589, de 26 de abril de
1984, consumando uma vitória impor-
tante para os trabalhadores, Em 1940
foram definidos 14 níveis distintos,
mas eles chegaram a ser 38, em 1963.
A partir desse ano, por pressão do
movimento sindical, o número de ní-
veis foi sendo reduzido até a unifica-
ção em 1984. Entretanto, estudos do
DIEESE mostraram que a nivelação
deu-se por baixo. Ou seja, arrochando
os níveis mais altos para diminuir a
distância entre estes e os mais baixos.
Assim, se os trabalhadores conse-
guiram um de seus objetivos históri-
cos, um salário mínimo unificado
nacionalmente, ainda estão longe do
outro objetivo: que este salário mi-
nimo seja real, isto é, assegure efetiva-
mente a sobrevivência de uma família
trabalhadora. Não perdeu atualidade,
portanto, o desabafo de um operário-
salário-mínimo, já incorporado ao foi-
clore popular: "Cada vez sobra mais ©
mês no fim do salário."

vestimentos e com a política de atração
do capital estrangeiro. A lei estabelecia
que os reajustes não poderiam realizar-
se com espaçamento inferior a 12 me-
ses e seriam determinados de modo a
igualar o salário médio dos últimos 24
meses (e não mais o salário-pico, no
momento do reajuste anterior), acres-
cido de uma taxa de produtividade esti-
mada para o ano anterior e de um per-
centual que traduzisse a inflação fu-
tura, "porventura admitida na progra-
mação econômico-financeira do go-
verno".
Para os teóricos do governo, o cál-
culo dos reajustes asseguraria para os
assalariados uma renda estável, mas
que aumentaria na mesma proporção
que a produtividade e a riqueza do
País. No entanto, a prática se encarre-
garia de desmentir esses objetivos.
Já em 1965, o primeiro ano de apli-
cação da fórmula, em São Paulo, por
exemplo, diversas categorias tiveram
reajustes em torno de 40%, quando o
custo de vida subiu 62%. O mesmo de-
sequilíbrio aconteceria em 1966 e 1967.
E por quê? € tor de correção" do reajuste, teria du-
Primeiro, porque os reajustes coloca-
riam os salários no mesmo nível do valor
real médio dos últimos 24 meses, um va-
lor evidentemente inferior ao valor real
AH...
ESE aí
Foi O AUMENTO
DE 1971.
BROFANBSB VB.GNC.AAA, 34041â34 an002ap 5&£
daquele que vigorava 24 meses antes;
segundo, porque a inflação "porven-
tura admitida na programação
econômico-financeira do governo" se-
ria sempre inferior à inflação real que
se verificaria; terceiro, porque a deter-
minação das taxas de produtividade se
faria ao gosto do governo e, em geral,
com resultados aquém da realidade.
O achatamento dos salários reais nos
primeiros anos da nova política não po-
deria, é claro, deixar de gerar protestos.
Foi importante, por exemplo, a greve
dos metalúrgicos de Contagem (MG),
em 1968. Diante da greve, o governo
concedeu um abono de emergência de
10% para todos os assalariados e reco-
nheceu "distorções" na aplicação da
fórmula, prometendo acrescentar-lhe
um novo elemento para compensar
subestimações futuras do chamado
"residuo inflacionário" (a tal inflação
"porventura admitida" na programa-
ção do governo). Esta autocrítica par-
cial, no entanto, custaria um preço: a
nova fórmula salarial, agora conside-
rada perfeita com o acréscimo do "fa-
ração indefinida, enquanto a Lei 4.725,
de 1965, que a criara, previa que ela fi-
casse em vigor por apenas três anos.
Mas o período de "afrouxo salarial",
- Deve ser o modelo mexicano: transformar a pirâmide salarial em sombrero.
O "aperto dos cintos" e o achatamento dos salários reais durante o Regime
Militar, por Ziraldotao lado) e Chico Caruso
além de não repor as perdas anteriores,
durou pouco. No final de 1968, veio o
AI-5; em 1969, a desmobilização dos
trabalhadores; e, a partir de 1971, o re-
crudescimento da inflação, fazendo
com que os salários reais voltassem a
cair. Com a reconquista de um espaço
maior de liberdade a partir de 1974, era
previsível que os protestos dos traba-
lhadores retornassem. E, em novembro
de 1974, com a Lei 6.147, o governo era
forçado a introduzir novas alterações
em sua fórmula salarial.
A partir daí,o salário médio, para o
cálculo do reajuste, passava a ser a mé-
dia dos salários reais dos últimos 12 me-
ses (e não mais 24 meses), melhorando
um pouco os reajustes futuros, depois
do arrocho dos anos anteriores.
Mas a melhora era muito modesta,
não repunha as perdas sofridas e, ao to-
mar posse, em 1979, o presidente Fi-
gueiredo já ouvia o pipocar das greves
anunciando o renascimento do movi-
mento sindical. Mesmo sem abrir mão
da repressão às greves, de intervenção
em sindicatos e da prisão das lideranças
mais combativas - a praxe desde 1964
-, o governo foi obrigado a fazer, pela
primeira vez, concessões importantes.
Através da Lei 6.708, de novembro de
1979, foram estabelecidos os reajustes
315
 ar DFANBSB
Em 83, por pressão do FMI, o arrocho salarial atinge todas asfaixas salariais.
o protesto dos funcionários das empresas estatais, no Rio
semestrais e, para os salários mais bai-
xos, um adicional de 10% do Índice Na-
cional de Preços ao Consumidor
(INPC). Em consequência, depois de
anos de achatamento, os salários reais
» sim que começou a sequência dos de-
nestas faixas, cresceriam levemente,
Mas o estouro da divida externa do
País faria o governo voltar atrás. De-
pois do relativo "afrouxo" da Lei
6.708, novas doses de arrocho seriam
ministradas, já sob pressão dos credo-
res internacionais. Para pagar os juros
escorchantes da dívida externa, o go-
verno embarcava de corpo e alma na
tese da necessidade de desaquecer a
economia. E argumentava: saldos co-
merciais positivos somente seriam
possíveis, de imediato, contendo as im-
portações. Para tanto, seria preciso di-
316
342002 , p59
mente, nas folhas de pagamento das
empresas estatais, onde tinham peso
significativo, dando fôlego, de certo
modo, para o cumprimento dos pesa-
dos encargos financeiros que -foram
obrigadas a assumir para captar dólares
no Exterior.
Além disso, o arrocho sobre os sa-
lários mais altos poderia ser anunciado
com ares de autocrítica, já que, nos
anos anteriores, haviam-se ampliado
estupidamente as disparidades entre es-
tes e os salários mais baixos.
Em 1976, a empresa de consultoria
Morris e Morgan publicou uma pes-
quisa mostrando que o salário médio
de um gerente-geral de média e grande
empresa em São Paulo e Rio de Ja-
neiro era 65 vezes maior do que o de
um servente na construção civil, em
1969, tendo evoluído para 90 vezes, em
1975. Ainda de acordo com a mesma
pesquisa, se fossem levados em conta
os benefícios adicionais - como auto-
móvel, viagens, refeições, clubes, alu-
guêis, etc. - concedidos aos executivos,
seus salários reais médios seriam 162
vezes maiores do que o de um ser-
vente,
Entre 1980 e 1983, salários
diminuem pela metade
O pretexto de melhorar a distribui-
ção de renda, entretanto, não seria ca-
paz de esconder a realidade do arro-
cho imposto sobre a classe média. Um
Fernando Pimentel/Abril Press
documento da Ordem dos Economistas
de São Paulo, divulgado em 1984, mos-
trou que os ordenados na faixa de 20 a
30 salários mínimos tiveram seus valo-
res reais diminuídos para pouco mais
da metade, entre o final de 1980 e o ini-
cio de 1983,
O arrocho sobre a classe média, no
entanto, não foi suficiente para acalmar
Acima,
o FMI. Quando, no início de 1983, o
governo brasileiro acertava o primeiro
"pacote" de emergência para o finan-
minuir o nível da produção, desestimu- ciamento da dívida externa, eram cla-
lando o consumo. Como? Contendo os ras as pressões dos banqueiros interna-
salários, cionais para que o arrocho fosse esten-
Por isso, entrou em vigor, em dezem- dido a todas as faixas salariais, E foi as-
bro de 1980, a Lei 6.886, determinando
reajustes de 80% do INPC para a faixa cretos 2.012, 2.024, 2.045 e 2.064.
de dez a 15 salários mínimos, de apenas Diante da resistência imposta pelo
50% do INPC para-a faixa de 15 a 20 sa- movimento sindical e pelos setores
lários mínimos; e, para as faixas supe- políticos - posto que agora a política
riores a esta, os reajustes seriam nego- salarial tinha o "mérito" de desagradar
ciados. Desta vez, portanto, a lei vi- aos assalariados de todas as faixas -, o
nha com a pontaria calibrada para pe- governo seria obrigado a fazer uma
gar em cheio a classe média.Havia uma série de manobras e contramanobras
lógica nisso: diante do surto grevista que acabaram resultando no Decreto-
que ainda ressoava em 1980, o governo Lei no 2.065 e na perspectiva de se vol-
evitava, prudentemente, cutucar o ves- tar, em breve, a uma política democrá-
peiro dos baixos salários; por outro, o tica de aumentos salariais negociados
arrocho sobre as faixas de dez a 20 sa- livremente entre empresários e traba-
lários mínimos repercutiria, principal- lhadores,

POLÍTICA/ELEIÇOÓES: evolução da legislação (1964-384)
Manipulação
Do golpe até o seu esgotamento final, o Regime Militar
promoveu drásticas mudanças nas regras eleitorais, tentando
manter o predomínio de forças conservadoras
Em outubro de 1984, o Senado apro-
vou a regulamentação do Colégio Elei-
toral que, em janeiro do ano seguinte,
iria eleger o novo presidente da Repú-
blica. Como um fruto típico do Regime
Militar, ele tinha sido construído de tal
maneira que o partido do governo (o
PDS), mesmo tendo obtido nas elei-
ções de 1982 para a Câmara Federal
apenas 36,5% dos votos, detinha 358
(52,2%) dos 686 votos que elegeriam o
futuro presidente.
Mas, no correr do processo suces-
sório, houve uma profunda divisão no
partido governamental. Muitos "dos
seus membros formaram a Frente Li-
beral, que se uniu ao PMDB, o maior
partido da oposição, para constituir a
Aliança Democrática e lançar a candi-
datura do governador de Minas, Tan-
credo Neves. Ao encerrar-se o ano de
1984, tudo parecia indicar sua vitória,
que marcaria o final de um ciclo na his-
tória política do País e dos "pacotes
eleitorais" e presidentes militares elei-
tos de forma indireta.
O Regime Militar instalado em 1964
promoveu drásticas mudanças nas re-
gras eleitorais do País. Através de um
conjunto de medidas de força, fez com
que os resultados eleitorais se afastas-
sem ainda mais do que seria uma efe-
tiva expressão da "vontade popular".
Agravou os mecanismos de manipula-
ção das eleições que sempre existiram
na história brasileira. Esses mecanis-
mos, antes como depois de 1964, ti-
nham uma finalidade inconfessada,
mas claríssima: assegurar o predomínio
político das forças sociais conservado-
ras.
Na República Velha (1889-1930), a
maioria esmagadora da população
adulta não dispunha do direito de voto.
Estavam excluídos as mulheres, os
analfabetos, os mendigos, os militares
com patente inferior à de oficial e os
clérigos. O número de votantes era
ainda menor do que o de eleitores, já
que o voto não era obrigatório.
Além disso, havia um conjunto de
expedientes que transformava as elei-
ções num jogo de cartas marcadas em
benefício das oligarquias. Nas eleições
a nível municipal ou estadual, a mani-
pulação começava já no alistamento
2404433 J an CO&2, pé0"
eleitoral
(ou qualificação) dos eleitores. Ele era,
geralmente, controlado por um juiz
municipal comprometido com as for-
ças políticas dominantes no Estado.
Nas listas de eleitores organizadas por
esses juízes, o contingente dos correli-
gionários do partido situacionista era
engrossado com a inclusão de pessoas
já mortas, de menores com compro-
vantes falsos de idade e de analfabetos.
E ainda restava a possibilidade de os
eleitores oposicionistas serem excluídos
pura e simplesmente. ,
A fraude institucionalizada prosse-
guia, sobretudo na zona rural, com o
sistema de "currais eleitorais". Neles,
os eleitores "de cabresto", reunidos so-
bre rígido controle de "cabos eleito-
rais", recebiam cédulas já preenchidas
e fechadas: as "marmitas".
As mesas eleitorais, que recebiam os
votos, apuravam os resultados e lavra-
vam a ata correspondente, também
eram formadas por vereadores ou auto-
ridades judiciárias nomeadas por inter-
ferência do poder local. Os mesários
podiam, então, falsificar os livros de
presença, incluindo "assinaturas" de
eleitores ausentes, para os quais já ti-
nham cédulas preenchidas. As cédulas
efetivamente recebidas eram lidas por
Durante a República
Velha (1889-1930), as
eleições eram um jogo
de cartas marcadas,
com a inclusão de
votos de pessoas já
mortas, menores ou
cédulas preenchidas,
sempre beneficiando as
oligarquias. A dir., um
flagrante da mesa
eleitoral na prefeitura
carioca, no pleito de 30
de janeiro de 1915, em
que, segundo a revista
Careta, os juízes
"puderam dormir por
terem trazido o trabalho
pronto de casa"
um escrutinador (que podia "ler" o que
bem entendesse) e incineradas em se-
guida.
As atas de apuração também podiam
ser falsificadas, a "bico-de-pena", com
alterações, rasuras e emendas. E o can-
didato, uma vez eleito, podia ter sua
posse impedida pela bancada majori-
tária nas Assembléias Legislativas. Na
linguagem da época, sua candidatura
podia ser "degolada".
Uma das principais bandeiras da re-
volução de 30, que empolgou amplos
setores da população, foi justamente
a moralização dos costumes eleitorais.
E isso, realmente, ocorreu em parte:
em 24 de fevereiro de 1932, era promul-
gado um novo Código Eleitoral, que
criava a Justiça Eleitoral, para regula-
mentar e fiscalizar os pleitos. Instituía o
voto secreto, estendia o direito de voto
às mulheres e diminuía o limite mínimo
de idade para votar de 21 para 18 anos,
provocando, de imediato, um cresci-
mento significativo do eleitorado. Re-
conhecia partidos estáveis, organizados
como sociedades de direito civil, e par-
tidos formados exclusivamente para
concorrer às eleições, além de permitir
candidatos avulsos, desde que apoiados
por um certo número de eleitores.
Em 1937, um golpe extinguia os
partidos e suprimia eleições
Em algumas de suas medidas, como
a relativa à organização partidária, o
código de 1932 foi o mais avançado que
o País já teve, Nas legislações posterio-
res, sempre foi imposto algum tipo de
limitação à liberdade para a constitui-
ção de partidos e apresentação de can-
didatos, Entretanto, esse código teria
Biblioteca Nacional
 or DFANBSB V8.GNC;AAA, 24044334 an CO 2,661

simpatizantes, e se transformara na
quarta força eleitoral do País. A cassa-
ção do registro do Partido Comunista,
em 7 de maio de 1947, com base no dis-
positivo citado, era a culminação de
uma série de agressões praticadas pelo -
governo Dutra contra as liberdades de-
mocráticas.
Os partidos majoritários na Assem-
bléia Constituinte de 1946 já haviam
lançado mão de outro expediente vi-
sando ao PC. Estabeleceram que os go-
vernadores de Estado poderiam no-
mear os prefeitos das capitais e de-
veriam nomear os prefeitos de cidades
ita teia 28 EIS es ave m saoR declaradas bases ou portos militares de
excepcional importância. Nas eleições
, I NARE
p &“; apare 1: gti ars vao Path oe oia > oUBA
RR a e,
:Tàçd“;
d ditas
ao 1
| | Justica e Liberd
M
ade) | 4a Dra.
4 presidenciais e legislativas de 1945, o
Juslga e Liber dade
VOTAE na Ora, PC havia vencido em capitais como
na Dra.
' Rio de Janeiro, São Paulo, Recife
(onde obteve 40% dos votos), Natal e
Aracaju, e em cidades importantes
como Santos, Campinas, Sorocaba,
Olinda, etc. A manobra se destinava a
impedir que os comunistas pudessem
ter acesso às prefeituras dessas cidades.
Em 1950, as restrições à liberdade de
organização partidária sofreriam um
agravamento ainda maior. Pelo Código
Eleitoral de 1945, os partidos - embora
devessem ser registrados no Tribunal
Superior Eleitoral - conservavam
ainda seu estatuto de sociedades civis,
regidas pelo Código Civil. A partir de
1950, porém, a lei passou a considerá-
los pessoas jurídicas de direito público.
Assim, os estatutos, os programas e a
vida dos partidos passaram a ser con-
trolados de fora. Além disso, foram au-
mentadas as dificuldades para a legali-
zação dos partidos: eles deveriam ter
no mínimo 50 mil votos, em pelo menos
Iconographia

cinco circunscrições eleitorais, eum de-

putado.
A partir da promulgação de um novo Código Eleitoral, em 24 defevereiro de 1932, o Todas essas manipulações antidemo-
direito de voto chegou às mulheres. Acima, comício realizado no Rio, em 1933, para cráticas das regras eleitorais, porém,
propaganda de Natércia da Cunha Silveira são irrelevantes quando comparadas
» com as que iriam ocorrer após o golpe
militar de 1964.
vigência curta. Em 10 de novembro de cinco Estados, com ummínimo de 500 Em julho de 1965, a nova Lei Orgã-
1937, o golpe de inspiração fascista, assinaturas por Estado. Em maio de nica dos Partidos e o novo Código Elei-
que instituiu o Estado Novo, fechava o 1946, já com o general Dutra na Presi- toral modificavam drasticamente as re-
Congresso Nacional, extinguia os parti- dência da República, a exigência foi gras políticas. Foram proibidas as alian-
dos e suprimia as eleições em todos os ampliada para 50 mil assinaturas. Além ças partidárias nas eleições majoritárias
níveis. A ditadura se prolongaria por disso, proibiu-se a existência legal de e estabelecida a vinculação entre presi-
quase oito anos. partidos considerados "antidemocráti- dente e vice nas eleições presidenciais.
Com o fim do Estado Novo, em cos", que fossem filiados a organiza- Para a legalização dos partidos, foram
1945, iniciou-se uma etapa política que ções internacionais ou que recebessem fixadas condições extremamente difí-
se estenderia até 1964 e seria conheci- dinheiro do Exterior. ceis: o partido deveria existir em pelo
da como "interregno democrático". Es- Este dispositivo legal, que foi utili- menos 11 Estados e neles estar implan-
sa democracia tinha, porém, limites bem zado uma única vez, tinha um endereço tado até o nível municipal. Apenas o
visíveis, começando já com as restri- certo: o Partido Comunista, que obti- PSD e a UDN preenchiam plenamente
ções impostas pelo Código Eleitoral, de vera a sua legalização em 1945, após 23 estas condições, enquanto o PTB, o
28 de maio de 1945, à organização par- anos de clandestinidade e perseguição PDCe o PSP tinham alguma chance de
tidária. Exigia-se que os partidos apre- policial. Principalmente porque o PC tentar.
sentassem, para obter sua legalização, crescera de maneira extraordinária, ar- Essas medidas truculentas, entre-
uma lista com as assinaturas de pelo regimentando, em fins de 1946, cerca tanto, não foram suficientes para o re-
menos dez mil eleitores, espalhados por de 200 mil militantes, sem contar os gime obter o resultado que esperava
318
 BROFANBSB VB.GNC.AAA, R4 041333] ACO , pêéa

nas eleições para governadores de Es-

tado, realizadas em 3 de outubro da-
quele ano. Dois entre os 12 governado-
res eleitos, os do Rio de Janeiro e de
Minas Gerais, representavam forças de
oposição aos militares no poder.
, A resposta do regime foi fulminante.
Em 27 de outubro, era baixado o Ato
Institucional no 2, extinguindo os parti-
dos políticos e estabelecendo eleições
indiretas para presidente da República.
O Ato Complementar no 4, de 30 de no-
vembro, impunha restrições extremas
para a legalização de novos partidos,
que tinham um prazo de apenas 45 dias
para se constituir. Eles deveriam ter um
mínimo de 120 deputados e 20 senado-
res e eram proibidos de usar nomes, si-

Iconographia
glas e símbolos das agremiações extin-
tas pelo AI-2. As condições eram tão
difíceis de cumprir que ameaçavam le-
var ao partido único, forçando os estra-
tegistas do regime, que ainda queriam Em 46, o PC era a quarta força
manter certas aparências democráticas, eleitoral do País (ao lado, a sede do
a determinar que alguns de seus corre- partido, no Rio). Em maio de 47, o
ligionários aderissem ao partido de registro do Partido Comunista é cassado,
oposição, para viabilizar sua existência. assim como os mandatos de seus
Surgiram desse ato de força a Arena e representantes (acima, manifestação
o MDB. contra a cassação). Com o golpe de 64,
crescem as manipulações nas regras
iconographia

Em 1966, o AI-3 estendia eleitorais, como após a vitória

oposicionista de Negrão de Lima (abaixo,
eleições indiretas a vários cargos em comício em 65), no governo do Rio

Em 5 de fevereiro de 1966, o Ato Ins-

titucional no 3 estendia as eleições indi-
retas aos cargos de governadores e
vice-governadores de Estados e prefei-
tos das capitais e cidades consideradas
"áreas de segurança nacional". A capi-
tal federal, Brasília, continuava sem a
possibilidade de eleger prefeito, verea-
dor ou qualquer outro representante.
Em 17 de abril de 1968, 68 municípios
seriam declarados "áreas de segurança
nacional", deixando de eleger seus pre-
feitos. O AI-3 criou também as suble-
gendas nas eleições para prefeitos e se-
nadores. Era o expediente para acomo-
dar, nos limites estreitos do bipartida-
rismo artificial, as diferentes correntes
políticas e as ambições pessoais confli-
tantes.
A nova Constituição, redigida por
iniciativa do general Castello Branco e
aprovada pelo Congresso Nacional, sob
protesto do MDB, em 15 de março de
1967, incorporava em seu texto todas
as alterações na legislação eleitoral rea-
lizadas pelos militares e complementa-
res. Mesmo assim, a Constituição se-
ria praticamente revogada, no final do
governo Costa e Silva (1967-69), pelo
Ato Institucional no 5, de 13 de dezem-
bro de 1968, que dava poderes ditato-
Ágéncna O Globo

riais ao presidente da República.

A Emenda Constitucional no 1, de 17
de outubro de 1969, promulgada pela
Junta Militar que sucedeu a Costa e

319
 sr oransss va.ene.aaa, 34041331 an co a p63
Silva, reformaria a Constituição de
1967, acabando com os resquícios libe-
rais que ela continha.
Durante o governo Médici (1969-
74), as eleições diretas se limitavam,
no Executivo, ao cargo de prefeito das
cidades que não eram capitais nem
"áreas de segurança nacional" ou es-
tâncias hidrominerais.
Em 13 de agosto de 1973, para refor-
car ainda mais a maioria do partido si-
tuacionista no Congresso Nacionai
que, funcionando como Colégio Eleito-
ral, homologaria a indicação do novo
presidente (decidida de fato nos altos
escalões das Forças Armadas), o Colé-
gio foi modificado, acrescentando-se,
aos membros do Congresso Nacional,
delegados das Assembléias Legislativas
estaduais.
Já sob as condições um pouco me-
nos opressivas do governo Geisel
(1974-779), o MDB, utilizando-se de
relativa liberdade durante a campanha
eleitoral de 1974, conquista uma vitória
extraordinária. Obtém quase o dobro
dos votos da Arena nas eleições para o
Senado e, ao eleger mais de um terço
dos deputados federais, atinge o
quórum que lhe permitia convocar Co-
missões Parlamentares de Inquérito.
Tornava-se também majoritário nas
Assembléias Legislativas de São Paulo,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Pa-
raná, Amazonas e Acre, o que lhe pos-
sibilitava eleger indiretamente os go-
vernadores desses Estados no pleito de
1978. A oposição começava a bater o
regime mesmo sob as regras que este
havia criado. Era preciso modificar no-
vamente essas regras.
Em 1o de julho de 1976, a Lei Falcão
praticamente acabava com a propa-
ganda eleitoral no rádio e TV,
limitando-a à apresentação do nome,
número, legenda e foto dos candidatos.
Em 1o de abril de 1977, Geisel fechava
no v e A4
320
temporariamente o Congresso e bai-
xava o "Pacote de Abril", criando os
senadores "biônicos" (eleitos indireta-
mente), que deveriam ocupar um terço
das cadeiras do Senado e participariam
dos Colégios Eleitorais que elegeriam
os dois futuros presidentes da Repú-
blica. Promovia, também, uma nova
distorção na representação dos Estados
na Câmara Federal, com a elevação do
limite mínimo de deputados por Estado
e a fixação arbitrária de um limite má-
ximo. Com isso, aumentava as banca-
das dos Estados mais atrasados (domi-
nados pela situação) e diminuia as dos
Estados mais desenvolvidos (crescente-
mente oposicionistas). Por fim, alterava
a composição dos colégios eleitorais es-
taduais, que deveriam eleger indireta-
mente os novos governadores e os se-
nadores biônicos.
Em 1979, eram extintos
arbitrariamente Arena e MDB
Em parte respondendo a uma das
reivindicações democráticas da socie-
dade brasileira - a da plena liberdade
de organização partidária -, mas, so-
bretudo, visando a desarticular a ampla
frente oposicionista congregada ino
MDB, que se fortalecia a cada eleição,
o sucessor de Geisel, Figueiredo, pro-
moveu a Reforma Partidária. Em 20 de
dezembro de 1979, eram extintos arbi-
trariamente a Arena e o MDB e esta-
belecido um prazo de 180 dias para a
organização de novas agremiações.
Para impedir que alguma delas utili-
zasse a denominação MDB, a lei
obrigou a intlusão da palavra "partido"
em seus nomes. Também para assegu-
rar que o MDB realmente se fragmen-
tasse, foram abrandadas as exigências
para a legalização dos novos partidos,
mas não a ponto de permitir um pluri-
partidarismo autêntico. Apenas seis
agremiações puderam ser formadas
(PDS, PMDB, PP, PTB, PDT e PT),
algumas com bastante dificuldade e
provisoriamente.
Em 13 de novembro de 1980, era
aprovada Emenda Constitucional res-
tabelecendo eleições diretas para go-
vernadores de Estado em 1982. Antes
que elas se realizassem, porém, o re-
gime efetuaria novas manipulações
eleitorais e políticas. Em 1o de janeiro
de 1982, era criado o Estado de Rondô-
nia, cujo controle pelo partido situacio-
nista era líquido e certo. No dia 19 do
mesmo mês, era aprovada lei obri-
gando os partidos políticos a terem
candidatos em todos os níveis, impe-
dindo que houvesse coalizões parti-
dárias nas eleições para governadores e
prefeitos (pela Reforma Partidária de
1979, as coligações para a Câmara Fe-
deral, Assembléias Legislativas e Câ-
maras Municipais). A
Ficava claríssima a intenção dos és-
trategistas do regime de neutralizar
parcialmente o previsível sucesso elei-
toral das oposições, forçando os parti-
dos oposicionistas a disputarem uns
contra os outros. A manobra, entre-
tanto, acabaria provocando a incorpo-
ração do Partido Popular ao PMDB,
com o fortalecimento numérico do
maior partido oposicionista.
Embora tenha conseguido eleger os
governadores do Rio Grande do Sul,
Estado majoritariamente oposicionista,
e de Santa Catarina, onde se previa
uma vitória da oposição, o governo não
pôde impedir que as oposições eleges-
sem dez governadores e conquistassem,
em todo o País, a maioria dos votos po-
pulares. O Regime Militar se aproxi-
mava do esgotamento.
Em julho de 1976, o regime modifica
novamente as regras eleitorais, com a Lei
Falcão. Abaixo, por Ziraldo
DEV
Pal
COMERCIAL

POLÍTICA/HISTÓRIA : o papel dos brasilianistas na história do País
De bandidos
No final da década de 70, a inteligentsia local
reconhecia a contribuição de brasilianist
as, que nos
anos da ditadura foram duramente criticados
No final de 1981, num congresso de
historiadores americanos, em Los An-
geles, Richard Morse, figura paternal
no campo de estudos latino-americanos
nos EUA, foi chamado para fazer um
balanço da produção brasilianista.
Apesar de ter escrito uma das primeiras
teses de doutoramento sobre o Brasil,
publicada em português em 1954 com
o título A Formação Histórica da Cidade
de São Paulo, Morse negou que fosse
brasilianista. Contou que tivera cinco
empregos como professor universitário,
um como chefe de departamento, um
lecionando história do Caribe, outro
história da América Espanhola e dois
como "generalista", mas "sem ser de
quatro estrelas", Embora não se reco-
nheça como um brasilianista, ao longo
da carreira manteve relações profis-
sionais e pessoais com o brasilianismo
e o Brasil.
AO historiar um pouco da própria
| vida, Morse fez um corte entre o que
veio antes e depois da "miniexplosão"
de estudos brasilianistas em meados
DR DFANBSB V8.GNC.AM, R4044334 ân 002 , p 64
Josef Kamuck Hr/Abril Press
a mocinhos
já
dos anos 60. Falou de uma época em
que "os brasilianistas estavam delicio-
samente nas margens da academia", e
quando "congressos de historiadores
serviam para beber e jogar pôquer, e
não, como agora, para mercado de es-
cravos" (onde professores recém-
doutorados são negociados). A "mi-
niexplosão" se deu, continuava Morse,
pela invasão burocratizante do governo
e das fundações culturais (como Ford,
Carnegie, Tinker) na vida universitária
norte-americana. A revolução cubana,
entre outros eventos políticos, gerou
um crescente interesse pelo misterioso
e desconhecido pedaço do continente
ao sul dos EUA. E, não mais que de re-
pente, havia dinheiro para financiar os
estudantes e professores que se dispu-
sessem a atender esta nova "prioridade
nacional"": estudar a América Latina,
Professores com teses já feitas sobre
outras áreas receberam e aceitaram
propostas para mudar de ramo e se es-
pecializar em América Latina. Cria-
ram-se centros de estudos com fi-
Cláudio Edinger/Abril Press
Com a segunda leva de estudiosos
americanos - the modernizers of the
60's - surgem obras importantes sobre
economia e política brasileiras, escritas
por brasilianistas como Alfred Stepan
ou Robert Levine ( acima )
nanciamentos generosos do Estado e
das fundações. Bolsas foram providen-
ciadas para estudantes de pós-
graduação. As universidades passaram
a oferecer ótimas colocações para eco-
nomistas, cientistas políticos, críticos li-
terários, antropólogos e historiadores
com especialização em América La-
tina. Organizaram-se cursos de gradua-
ção sobre a história do Brasil, da Ar-
gentina, do México, sobre a narrativa
na América espanhola, sobre desenvol-
vimento, revolução, política externa,
problemas agrários, para dar alguns
exemplos. Acabava de ser inventado o
campo de estudos latino-americanos,
uma área nova na tradição americana
cada vez mais importante de area stu-
dies.
Seria equivocado, no entanto, atri-
buir tanta agitação tão-somente à cu-
riosidade súbita do governo norte-
americano em saber o que se passava
do lado de baixo do Equador. Do fim
dos anos 50 até meados dos anos 70,
viveu-se nos meios universitários norte-
321
 er pransss ve.enc.aaa, R4041 2331an CO2 , pôs

americanos a guerra do Vietnã, a inter- brasilianistas produziam trabalhos sim- tidas. Os intelectuais nacionais come-
venção na República Dominicana, as plesmente empíricos, meros catálogos, caram a reconhecer, já a esta altura, a
guerras coloniais africanas, a ascensão incapazes portanto de contribuir muito contribuição dos americanos, pelo me-
e terrível fim da Aliança Popular do para o esclarecimento dos problemas e nos ao nível de pesquisa.
Chile, os movimentos negros, a cultura questões nacionais. Eram vistos, em A geração brasilianista que iniciou a
negra, jazz, blues, rock, para não falar suma, como o braço intelectual do im- pós-graduação apartir dos anos 70 en-
no misticismo hippie. A populosa gera- períalismo, colecionadores de dados frenta, então, um contexto intelectual
ção concebida na euforia supersônica úteis aos interesses dos EUA, aliados bastante mudado. A geração anterior já
que se seguiu à Segunda Grande da ditadura. ocupa as cadeiras de um sistema uni-
Guerra, os chamados filhos do baby
Tal hostilidade começou a ceder, já versitário que não se expande mais, e
boom, passou pela universidade provo- em meados dos anos 70, a uma convi- onde muitos "terrenos" acadêmicos já
cando uma rápida expansão neste vência mais amena, devido, em parte, à estão demarcados. As relações com os
período. Viveu-se, enfim, a longa e ca- internacionalização - forçada pelo colegas brasileiros são, felizmente, bem
lorosa década chamada the sixties. E foi
exílio - da intelectualidade latino- mais fraternais do que 15 anos atrás.
assim, neste clima, que o Terceiro americana, e à hospitalidade retribuída Mas ficou uma, pelo menos uma, ques-
Mundo passou a existir para os jovens
de alguns brasilianistas que procuraram tão básica: para que serve, ou pode ser-
americanos, ajudar os exilados. Ficou claro para os vir, o brasilianismo? O relatório de mais
brasileiros que a maioria dos brasilia- uma nação, como quer Clifford Ge-
Elesspendiam mais para Kennedy
nistas era ou liberal ou de "centro- ertz? Uma fonte de saber para a forma-
do que para Jimi Hendrix esquerda", contra a ditadura, e que ção mais inteligente da opinião pública
poucos colaboravam com a CIA e cia., e da política externa americanas? Uma
É nesta conjuntura que se forma a pelo menos diretamente. Os exilados, contribuição norte-americana às lutas
segunda leva de estudiosos americanos sobretudo os teóricos da dependência, libertárias no continente? Talvez seja
interessados no Brasil, "the modernizers chegaram, inclusive, a ter grande in- Alexis de Tocqueville - adaptado por
of the 60's", no dizer de Morse. Se estes fluência nos meios universitários norte- Richard Morse - quem tem a resposta
jovens professores tinham, por um americanos, criando assim uma base mais interessante: serviria para focali-
lado, alunos curiosos e animados com a para diálogo. Posteriormente, como zar aquilo que os EUA podem apren-
luta de libertação no Terceiro Mundo, mostra José Carlos Sebe em seu livro der com o Brasil. Inverter ao nível do
sentiam, por outro, a necessidade de Introdução ao Nacionalismo Acadêmico: texto a relação "centro" versus "perife-
demarcar um terreno próprio em um os Brasilianistas, o fim da censura no ria". Uma espécie de antropofagia os-
campo acadêmico ainda mal explo- Brasil na última metade dos anos 70 waldiana às avessas. Ou, se quiserem, o
rado. A carreira universitária norte- (bem como o fim da expansão universi- avesso do avesso do avesso. Mas daí
americana dependia de publicações, e tária norte-americana) fez com que as provavelmente haveria uma mudança:
era imprescindível portanto que a pes- Obras brasilianistas passassem a ser brasilianeiro, em vez de brasilianistas.
quisa de doutoramento, frequente- apenas mais uma entre várias interpre-
mente a primeira investida do estu- tações, tirando-lhes o caráter de uma Matthew Shirts e
dioso em águas brasilienses, virasse li- das poucas palavras e pesquisas permi- Antônio Pedro Tota
vro. Os tempos visavam, quase sempre,
ou à política ou à economia neste
período. Pode-se citar como exemplo
das pesquisas mais importantes os li-
vros de Thomas Skidmore, Politics in
Brazil, 1945-1964: An Experiment in
Democracy (1968), Robert Levine, The
Vargas Regime (1968), Alfred Stepan,
The Military in Politics: Changing Pat-
terns in Brazil (1971), bem como as
análises de Joseph Love sobre o regio-
nalismo gaúcho (1971) e as de John
Wirth sobre a política do aço e do pe-
tróleo no País (1970). O programa de
pesquisa dos brasilianistas seguia basi-
camente a mesma problemática do
latino-americanismo: estudar a ausência
de democracia e desenvolvimento no
continente. Pendiam mais para John
Kennedy do que para Jimi Hendrix.
Embora bem recebidos pessoal-
mente, pela decantada hospitalidade
brasileira, os brasilianistas foram dura-
mente criticados pela inteligentsia local.
Dizia-se que gozavam de privilégios
nos difíceis caminhos para as fontes e
arquivos fechados aos pesquisadores
nacionais. Eram acusados de colaborar
com as "forças ocultas", a CIA, por
exemplo. A crítica mais dura: apesar de Thomas Skidmore, autor de Politics in Brazil, 1945-1964: An Experiment in
tanto financiamento à disposição, os Democracy, de 1968
322
 sr praNnBss A, pés

ARTES/MÚSICA: a evolução do País na música popular em qualquer época, só bem recente-

mente começou a aparecer por inteiro
no repertório que as rádios tocam. É
claro que sambas como Ai que Sauda-
Espelho do País des da Amélia (1941) sempre foram
bem-vindos - e o retrato que Ataulfo
Alves e Mário Lago montaram da mu-
Desde o início do século; os autores de música popular lher (pré-feminismo) era tão acertado
refletem o País. Mas nem sempre o poder permitiu retratos que Amélia deixou de ser nome pró-
prio e virou adjetivo. E como este, de-
tão precisos, como nos anos 70 zenas de outros foram contando a his-
tória de mulher por aqui, a princípio se
O chefe da Polícia/ Pelo telefone) ginal dizia: O Bonde de São Januário! detendo mais no vaivém tirânico da
Manda me avisar! Que na Carioca tem Leva mais um sócio otário/Sou eu, que moda: Tudo à la Garçonne, de 1925
uma roleta/ Para se jogar. não vou trabalhar. O DIP exigiu que fi- (Cabelos curtos, bem aparados/Lindos
casse assim: O Bonde de São Januário! cangotes nos deixam ver), Moreninha da
Esta parceria de Donga e Mauro de Leva mais um operário/ Sou eu que vou Praia, de 33 (Que anda sem meia/ Em
Almeida, de 1917, é tida como o pri- trabalhar. plena Avenida). Ela Foi Fundada, de 57
meiro samba gravado. Portanto, a E o index das censuras não surge (Coitada está cansada/ De ficar no espe-
música popular chegou ao disco refle- apenas para temas mais diretamente li- lho/ Tapando seus buracos/ Com creme e
tindo de maneira precisa o universo ao gados com o credo dos poderosos. A pó-de-arroz). Dr. Pitangui, de 64 (Levei a
seu redor. É verdade que o chefe de mulher, um dos assuntos mais comuns Marieta ao Pitangui/ Quando voltou não a
polícia do Rio, na época, Aureliano na música popular de qualquer país e reconheci), etc. As roupas cada vez mais
Leal, comandava, com o maior estar-
dalhaço, uma campanha contra a jo-
gatina. E é claro que o jogo continuou,
como continua. E a música popular,
igualmente, persistiu na sua função de
espelho, retrato certeiro de costumes e
usos. Tanto que, 63 anos depois, um
sambão animadissimo chamado
Reunião de Bacana, uniu todo o País
num coro para entoar o seu refrão:
Se gritar pega ladrão!/ Nãofica um, meu
irmão. E a dupla Maurício Tapajós/ Al-
dir Blanc, em Sobe o Dólar, tornou
tudo ainda mais específico, na relação
cada vez mais sofisticada entre os do-
nos do poder e aquilo que a lei con-
dena: A raiz da mandioca/ Faz com que
homens se matem/ Assassino vive impunel/
Do mendigo ao do Baumgarten/E a Bras-
tel, Coroa/ Faz com que peitos infartem/
Esse regime nos condena/Aspontes de sa-
fena/ Vai passar por Cleveland/ A volta
aos quartéis/ Mas antes fuc-fuc/ No bozo
dos zé-manés.
É óbvio que nem sempre o poder
permitiu retratos tão precisos. Na dé-
cada de 70, por exemplo, os governos.
dos generais Médici e Geisel, com vio-
lência da repressão, cortaram a voz
exuberante dos melhores composito-
res. Em consequência, abriram espaço
para o ufanismo de coisas como Eu te
Amo, meu Brasil (1970) e outras peças
de igual ranço - e, de certa maneira,
essas canções se transformaram, tam-
bém, muma imagem correta daquele
tempo escuro. Na época de outra dita-
dura, a de Getúlio, tinha acontecido.
algo semelhante, com o patrulhamento
do DIP (Departamento de Imprensa e
Propaganda) e outra safra de músicos A modafeminina (acima, ilustrações de J.
Biblioteca Nacional

ufanistas. Um exemplo da minúcia Carlos)foi anotada em vários ritmos pela

mesquinha até onde pode descer a cen- música popular brasileira, como em
sura está no caso de O Bonde de São Garota Saint-Tropez, em 1962 ou
Januário, de Ataulfo Alves, A letra ori- Garota da Minissaia, em 1967
323
 pó

lismo feminino perturba demais a cen- anotada no repertório popular desde

sura, Mas o caminho é o mesmo: pri- que Tio Sam foi transformado em mo-
meiro, os indícios (o cabelo curto, delo a ser imitado. Em 32, Lamartine
"masculino", da Menina Guri, 67) e, Babo caprichou em Canção Para Inglês
mais tarde, as pessoas (como em Ver, juntando palavras sem sentido, se-
Bárbara, de Chico Buarque, que a cen- guindo apenas a trilha do som e a pre-
sura vetou em 73: a canção falava do tensão geral de "falar estrangeiro":
encontro de duas amantes, que preten- Yes, my glass/ Salada de alface/ I love
diam mergulhar no poço escuro de nós you/ Abacaxi, uísque! Of chuchu.
LÉ., duas - e a censura vetou precisamente Meio século depois, o grupo paulista
a palavra duas. É claro que o machismo Premeditando o Breque voltaria ao

Iconographia
da maioria se delicia com coisas como mesmo tema e aos mesmos recur-
; Maria Sapatão, que Chacrinha canteu sos, numa faixa preciosa chamada
em 80 (De dia é Maria/ De noite é João), Mascando Chiclê. Entre um lance e ou-
ou com o Rock das Aranhas, de Raul tro, o entreguismo cresceu tanto que,
Hitler (acima, por Belmonte) foi Seixas, do mesmo ano, onde ele sur- em 78, Paulinho Soares sintetizou tudo
debochado com irreverência preende duas mulheres botando aranha em O Patrão Mandou: O patrão mandou
pra brigar. cantar com a língua enrolada/ Everybody
sintéticas também foram anotadas em macacada/ E ainda mandou tirar nosso
vários ritmos: Garota Saint-Tropez (62), Em 1944, a saudação nazista samba da parada/ Very good, macacada!
Garota do Monoquini (65), Garota de Mi- aparece em "Abaixa o Braço" E esta síntese do universo popular
nissaia (67), Mini-Nada (70) ou Garota acaba funcionando como senha ou
Transparente (71). Fora dessa área, a liberdade sempre jingle, concentrando numa canção
Mas, aos poucos, o mundo levezinho foi um pouco maior e o repertório po- toda uma tendência, um compor-
da moda foi dividindo seu espaço com pular foi espelhando o dia-a-dia com tamento geral. Foi assim com
itens mais decisivos, como a necessi- mais rigor - e mais zombaria, também. Caminhando, de Geraldo Vandré, em
dade de evitar muitos filhos: Ela traba- O nazismo, por exemplo, foi cantado 67; com Apesar de Você, de Chico, em
lhava noite e dia/ Não encalhava mercado- com a mais debochada irreverência: o 70 - o hino proibido, enquanto os rá-
ria/ Mas a carestia está medonhal Nin- Pacto de Munique, em 38, virou Salada dios repetiam o "oficial", Eu te Amo,
guém quer nada com a cegonha (Dona Mista; o embate entre Hitler e a Ingla- meu Brasil, cada um fazendo a síntese
Cegonha, de 53). Mas, é lógico, houve terra virou Adolfito Mata-Mouros, 43; no de um ponto de vista; com O Bêbado e
reação: A solução da pilula/ Pra mim ela mesmo ano, o passo de ganso era satiri- o Equilibrista, em 1979, na campanha
é ridícula/ Ondejá se viu/ Um mundo sem zado em Que Passo é Esse, Adolfito?; a pela anistia; ou com Menestrel das Ala-
mamãe (Marcha da Pilula, de 70). Até saudação nazista apareceu em Abaixe o goas, 84, no maior movimento popular
que, em 82, Rita Lee empacou na cen- Braço, em 44, etc. E até os fuzilamentos de toda a história brasileira, a campa-
sura (sempre ela) quando decidiu dizer da vitoriosa revolução de Fidel Castro nha pelas diretas-já, Em cada caso, um
tudo claramente: Mulher é bicho esqui- entraram na Marcha do Paredão, em 62, retrato do Brasil no 3 X4 da canção,
sito/ Todo mês sangra, Essa habilidade de fazer eco preciso desde o tempo em que, pelo telefone,
Mas a tesoura da censura, no caso, para o real, a música sempre manteve, o chefe da polícia avisava que, na Cari-
até que poderia ser prevista: afinal, a A subserviência brasileira aos modismos oca, havia uma roleta para se jogar.
área do tema sexo e suas redondezas importados, por exemplo, vem sendo Maurício Kubrusly
sempre estiveram no centro do alvo de
qualquer inquisição. Em 1984, isso po-
dia sugerir um passado muito distante,
pois o travesti Roberta Close era as-
sunto de página central em revista mas-
culina de mulher nua, e o Capitão Gay
desembarcou em todas as casas de
família em 1982, através de uma can-
ção e na imagem redonda de Jô Soares.
Mas essa "liberação" não mergulha
muito além da casca e o homossexua-
lismo, que os gregos já tinham herdado
de seus antepassados, só aos poucos
pôde ser cantado. Em 1959, com Vai
Ver Que E, iniciou-se a temporada de
suspeitas: Sempre perde o lotação/ Nervo-
sinho bate o pé/ Vai ver que é., Depois, fo-
ram surgindo outros indícios: o cabelo
grande (Cabeleira do Zezé, 64), a bolsa
(Bolsinha do Valdemar, 73) e várias ou-
tras, até que, em 75, Gilberto Gil falou
Carlos Fenerich

em "porção mulher" e Agnaldo Timó-

teo louvou a galeria Alaska, no Rio,
um lugar de emoções diferentes/ muita gen-
te à procura. de gente.
Do outro lado, a repressão é ainda Menestrel das Alagoas, interpretada por Fafá de Belém (acima), marcou a campanha
muito forte, e falar do homossexua- das diretas-já, o maior movimento popular no País, em 84
324
 ar DranBsa S40414384 ân coa, p6&8

CULTURA/RELIGIÃO : a evolução das relações entre Igreja e Estado sob o Regime Militar

Os caminhos da Igreja

Em 64, uma Igreja dividida saudava o golpe militar. Em pouco tempo, porém,
os bispos brasileiros viram que estavam embarcando numa canoa furada. E
. quando a Igreja conhece o mais belo período de sua história no País

"O Brasil foi, há pouco, cenário de
graves acontecimentos, que modifica-
ram profundamente os rumos da situa-
ção nacional. Atendendo à geral e an-
gustiosa expectativa do povo brasileiro,
que via a marcha acelerada do comu-
nismo para a conquista do poder, as
Forças Armadas acudiram em tempo,
e evitaram se consumasse a implanta-
ção do regime bolchevista em nossa
terra. (...) Ao rendermos graças a
Deus, que atendeu às orações de mi-
lhões de brasileiros e nos livrou do pe-
rigo comunista, agradecemos aos mili-
tares que, com grave risco de suas vi-
das, se levantaram em nome dos supre-
mos interesses da Nação, e gratos so-
mos a quantos concorreram para
libertarem-na do abismo iminente."
Esse é um trecho do documento ofi-
cial com que a Comissão Central da
Conferência Nacional dos Bispos do
Brasil saudou o golpe de 1964 no Bra-
sil. Trata-se da "Declaração da CNBB
sobre a Situação Nacional", fruto de
uma reunião da Comissão Central, no
Rio de Janeiro, em maio de 1964, e dis-
tribuída a 2 de junho do mesmo ano.
Nove anos depois, em 1973, os bis-
pos brasileiros já não davam tantas gra-
cas a Deus assim pela implantação do
regime que "nos livrou do perigo co-
munista". Basta um exemplo para esta-
belecer o contraste:
"O milagre brasileiro, despido, de um
lado, da crença popular, da devoção e
da esperança, resulta de outro lado no
favorecimento dos não-necessitados,
implicando num castigo aos que foram
sacrificados, maldição para aqueles que
não o pediram. No rastro do milagre
ficou o empobrecimento relativo e ab-
soluto do povo (...). A concentração
de renda tende, portanto, a aumentar
mais e mais e no seu curso fortalece a
estrutura de classe e de poder que a faz
possível. No processo de empobreci-
mento dos que são pobres para aumen-
tar a fortuna dos ricos, a concentração
de renda é a demonstração mais clara
da opressão e da injustiça de que é ca-

325
 ar oranBss va.GNC.aaA, 4041334 3N00A , pós
Dois momentos da Igreja no Brasil. Logo após o golpe, o
apoio da CNBB (acima, reunião em julho de 1964, com dom
Agnelo Rossi à esq.) e...
paz a estrutura de propriedade privada
dos meios de produção, em que se fun-
damenta Oo atual sistema brasileiro
(...). A ausência de liberdade, a vio-
lência da repressão, as injustiças, o em-
pobrecimento do povo e a alienação
dos interesses nacionais ao capital es-
trangeiro não podem constituir sinal de
que O Brasil tenha encontrado o cami-
nho de sua afirmação histórica."
Esse documento, conhecido como
Eu Ouvi os Clamores do meu Povo, de 6
de maio de 1973, é encabeçado pelas
assinaturas de dom Hélder Câmara e
do bispo-auxiliar de Olinda e Recife,
dom José Lamatine Soares, seguindo-
se as assinaturas de quinze outros bis-
pos e padres representantes das quatro
subdivisões regionais do Nordeste na
CNBB. Pouco depois os textos dos bis-
pos iriam tornar-se ainda mais políticos
e até ideológicos, como mostra a
Comunicação Pastoral ao Povo de Deus,
documento oficial da CNBB, Rio de
Janeiro, 25 de outubro de 1976, que
trata já da impunidade de policiais cri-
minosos, da má distribuição de terra,
da situação dos índios e de segurançà
nacional e segurança individual, entre
outros itens. Vale a pergunta: teria mu-
dado a Igreja ou o Regime Militar?
Uma abordagem cuidadosa, de sentido
histórico, vai mostrar que a Igreja é que
mudou.
A Igreja que, através de sua hierar-
quia, apóia o golpe de 64 é uma Igreja
em processo de mudança, uma Igreja
dividida. A Ação Católica, através da
qual finalmente o leigo começa a ter
participação na Igreja, no Brasil, de-
pois de séculos de silêncio, não apoiou
o documento dos bispos. Sobretudo
através da JUC (Juventude Universi-
tária Católica), estava em franco desen-
volvimento nessa época o que viria a
326
Banco de Dados/FSP
... no fim do "milagre", em 74, as críticas ao regime. Acima,
da esq. p/dir.: dom Avelar Brandão, dom Aloísio Lorscheider,
pres. da CNBB, e dom Ivo Lorscheiter
ser, como o professor Cândido Mendes
chamou com propriedade num de seus
livros, a esquerda católica brasileira.
Aplauso ao golpe foi resultado
de um momento de medo
Das entidades leigas da Igreja só
apóiam o golpe ostensivamente - e
portanto aplaudem aquele documento
- a Pia União das Filhas de Maria e as
Congregações Marianas masculinas,
ambas tão piedosas como tradicionalis-
tas e conservadoras, uma visão de
Igreja parada no tempo. A própria hie-
rarquia não seria tão conservadora, Na
verdade, o documento de aplauso ao
golpe de 64 - tudo está a indicar - foi
resultado de um momento de medo.
Bons representantes da classe média
brasileira, na segunda metade do sé-
culo, os bispos também viviam apavo-
rados com o fantasma do comunismo,
permanentemente invocado pela cha-
mada classe conservadora (de que
ideologicamente a classe média é uma
parte, pois lhe vai a reboque) e pelo seu
braço armado: os generais e coronéis,
Cedo eles descobriram que o perigo
para o povo brasileiro era bem outro: a
miséria e a injustiça. Agora vejamos o
peso da herança que carregava aquela
Igreja medrosa que redigiu o docu-
mento divulgado a 2 de junho de 1964.
Até a República, o clero e a Igreja
no Brasil sempre estiveram atrelados
ao Estado, através do instituto do Pa-
droado, pelo qual o rei de Portugal, e
depois o imperador do Brasil, é que no-
meava os bispos e páracos e fundava
paróquias e dioceses. Era a Coroa que
recolhia os dízimos e os devolvia, bem
mais magros, como salários dos padres
ou para as obras da Igreja. A riqueza
do barroco brasileiro, até hoje mundial-
a.
0
%-
3o[-
(al
Oo
oo
82
d)
mente admirado por sua extraordinária
originalidade, se deve às igrejas das ir-
mandades leigas, entidades mistas que
de alguma forma conseguiam fugir ao
menos em parte da canga do Estado.
Uma Igreja de funcionários do Estado,
ou quase isso, era, já se vê, fragílima,
sob o ponto de vista doutrinal ou pasto-
ral. A reação contra isso está na Ques-
tão Religiosa, um dos três grandes as-
suntos políticos que dominaram os 67
anos do Império do Brasil, segundo o
historiador Antônio Carlos Vilaça. As
outras duas foram a Guerra do Para-
guai e a Abolição da Escravatura.
Por aí se vê a importância da Ques-
tão Religiosa ou Questão dos Bispos,
como ficou conhecida. Mal estudada,
como quase tudo no Brasil, ela cos-
tuma ser empurrada goela abaixo aos
nossos estudantes secundários como
uma briga entre a Igreja e a maçonaria,
quando é na verdade uma rebeldia da
hierarquia, paradoxalmente através de
sua ala mais conservadora, contra a de-
pendência da Igreja ao Estado, situa-
ção que os bispos mais ortodoxos não
aceitavam mais: eles queriam ligar-se
direta e exclusivamente ao papa e inde-
pendência absoluta em relação ao Es-
tado. Dom Vital, bispo de Olinda, e
dom Antônio de Macedo Costa, bispo
do Pará, os líderes do movimento, aca-
baram presos, condenados a quatro
anos. Cumprida pouco mais de uma
quarta parte da pena, foram anistiados.
Deixaram a semente. O Império dura-
ria pouco. A República trouxe afinal a
separação entre Igreja e Estado com
que eles sonharam e pela qual lutaram.
Trouxe, porém, apenas a separação
oficial. Frágil, plantinha tenra, apenas
expelida do útero confortável do Es-
tado, a Igreja no princípio não supor-
tava a luz cá fora. Vivia em permanente

aproximação com o governo, aproxi-
mação que não poucas vezes foi tam-
bém cumplicidade e submissão. Com
características ligeiramente alteradas
aqui e ali, isso durou durante toda a
República Velha, a revolução de 30, o
Estado Novo e o regime constitucional
FGV/CPDOC - Arquivo Getúlio Vargas
de 46, até Juscelino Kubitschek. Nunca
houve divergências sérias entre a Igreja
e os governos republicanos até 1930,
nunca uma denúncia. O cardeal Leme,
o segundo do Brasil (o primeiro foi. Ar-
coverde, ambos do Rio de Janeiro), era
íntimo de Getúlio. Podia até não amar
a ditadura, como de certo não amava,
mas não tinha como combatê-la e ad-
mirava a figura bonachona e sorridente
do ditador de charuto na boca. Não ha-
via ainda a CNBB e dom Leme, incar-
dinado na arquidiocese da capital do
País, era uma espécie de superarce-
bispo com quem o presidente tratava
de todo e qualquer problema de al-
guma forma ligado à Igreja no Brasil.
No governo JK a intimidade
Igreja e governo chega ao máximo
Foi assim até o governo de Juscelino,
quando a intimidade entre Igreja e go-
verno no Brasil atingiu seu ponto má-
ximo. É verdade que aí já havia a
CNBB, concebida, estruturada e assen-
tada por dom Hélder Câmara em 1952,
e começava a nascer um certo espírito
crítico, um espírito de questionamento.
Mas a intimidade pessoal entre Jusce-
lino Kubistchek e dom Hélder Câmara
era tanta que chegava a prejudicar esse
espírito crítico. Dom Hélder, que nos
doze primeiros anos de existência da
CNBB foi seu secretário-geral, já se
tornara uma das grandes figuras do
episcopado nacional. Mais tarde, ele
próprio reconheceria que essa intimi-
dade era "perigosa". Não no plano pes-
soal, evidentemente, que amigos ambos
permaneceram até a morte de Jusce-
lino. Mas é que, como político, a figura
humana cativante de Juscelino não re-
presentava nenhuma virada no sentido
de um governo popular, necessidade
que a Igreja começava a sentir, com a
promoção dos leigos iniciada através
dos movimentos de Ação Católica,
cedo estendidos à juventude estudantil,
onde viriam a adquirir contornos revo-
lucionários.
Padres e religiosos assistentes da ju-
ventudeda Ação Católica começaram
então a influenciar seus bispos; os bis-
pos começavam a somar a riqueza de
algumas dessas experiências, reunidos
na CNBB. Mas era apenas o começo.
E, como reza a experiência, o começo
é sempre difícil, anda-se sempre às
apalpadelas, qualquer tropeção maior
assusta. Foi essa Igreja em processo de
Br pransss va.onciama, 84 0424334 8n00a,p%o
8o
2
O
o
ao
e
5
4
mudança - e portanto dividida - que o
golpe de 64 encontrou no Brasil. Essa
Igreja que, medrosa, assustada, deu
uma freada no movimento de promo-
ção humana que então iniciava, já
agora com o respaldo vigoroso do Papa
João XXIII e suas encíclicas Mater et
Magistra (1961) e Pacem in Terris
(1963). Foi essa Igreja que produziu o
documento de apoio ao golpe militar à
boliviana que derrubou o presidente
constitucional João Goulart, após
trama sorrateira iniciada em Washing-
ton, como hoje se prova com rigor do-
cumental. Em pouco, porém, os bispos
brasileiros viram que estavam embar-
cando numa canoa furada e saltaram
logo que ela começou a fazer água para
viver a fase mais expressiva dos quase
quinhentos anos de sua história no Bra-
sil,
Foi uma virada brusca, como lembra
o mesmo dom Hélder Câmara nunca
suficientemente citado. Os militares
golpistas teriam motivos de sobra para
se espantar. Diante da violência da re-
pressão, de um lado, e da concentração
de renda, de outro, que tornava agres-
siva a pobreza e insuportável e nada
cristão o fosso a separar ricos muito tri-
cos e pobres cada vez mais pobres no
País, a Igreja passou a "denunciadora
Separada do Estado
desde a República a
Igreja vivia, porém, em
permanente
aproximação com os
sucessivos governos e
sem divergências sérias.
Ao lado, no alto, dom
Sebastião Leme,
superarcebispo do Rio de
Janeiro, e o presidente
Yargas (em 1938),
amigos íntimos. Com o
governo JK, a
intimidade entre Igreja e
Estado atingiu seu ponto
máximo. Nessa época, já
existia a CNBB,
concebida em 1952 por
dom Hélder Câmara, e
começava a nascer um
espírito de
questionamento. A
amizade de dom Helder
e Juscelino (ao lado,
abaixo) era tanta que
chegava a prejudicar o
espírito crítico do bispo
das injustiças, a encorajadora de todo
um esforço de promoção humana".
Em função dessa virada, a Igreja co-
nhece o mais belo período de seus
quase cinco séculos de história no Bra-
sil. É o período de perseguição, no qual
a Igreja no Brasil se encontra com a
Igreja primitiva, a Igreja das Catacum-
bas, do Império Romano, perseguida
do primeiro ao quarto século. É o
período em que a Igreja no Brasil se re-
dime de tantos anos apagados e de me-
diocridade, nos quais o heroísmo - no
sentido cristão da palavra - foi sempre
uma exceção, embora dele sempre
houvesse focos de grandeza, mas ape-
nas focos, aqui e ali. Depois de 64, do
golpe, a partir da repressão, num grau
até então desconhecido em nossa his-
tória, a Igreja, não é exagero dizer,
atuou como um todo, o que é facil-
mente explicável.
Tudo no País, mas rigorosamente
tudo, ficou de uma forma ou de outra,
mais aqui, menos ali, sob o domínio do
poder militar arbitrário. A Igreja, não.
Foi a única exceção, o último refúgio -
e isso lhe deu forças. Até porque, desli-
gada do Estado, o Estado não tinha
como controlá-la. O Estado era impo-
tente, por exemplo, para tirar dom
Paulo Evaristo Arns da arquidiocese de
327
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA 2404333 4an coa , py44

Juca Martins/F4
Sérgio Tomisaki/Banco de Dados

Pedro Martinelli/Abril Press

A repressão política e a alta concentração de renda levaram
a Igreja à denúncia e à aproximação com os pobres.
à dir., ato ecumênico pela morte de Wladimir Herzog, Acima,
em 1975, na Sé, SP; ao alto, missa para camponeses
região do Araguaia, em 1980. Com a desagregação do Regime na
Militar, em 1984, porém, surgia internamente
a polêmica em torno da Teologia da Libertação,
en volvendo frei Boff (acima, à esq.)

São Paulo, como certamente desejaria,
O Estado era impotente para calar as
denúncias de dom Hélder em Paris, de-
núncias sobre as torturas, sobre os as-
sassinatos, que foram tantos, sobre os
desaparecidos, O Estado era impotente
para afastar dom Pedro Casaldáliga de
São Félix do Araguaia e do Brasil,
como ardentemente desejou. Mas para
isso dependia do Papa e encontrou
sempre um firme obstáculo em Paulo
VI. O Estado era impotente para apli-
car aos dominicanos a solução pomba-
lina da expulsão, como também dese-
jou. Assim, em determinado momento,
quando todo o País, todas as institui-
ções civis estavam esmagadas pelo ta-
cão da bota, a Igreja era a única que
conseguia fustigar o regime autoritário.
Isso irritava o poder militar, que inves-
tia com fúria, mas só conseguia peque-
nas vitórias aparentes aqui e ali. Ex-
pulsava um padre estrangeiro hoje,
prendia ou acuava padres, religiosos ou
328
leigos ligados à Igreja amanhã. Mas
nunca conseguiu compreender que a
Igreja cresce no que Ivo Lesbanpin
chamou admiravelmente num de seus
livros de "a bem-aventurança da perse-
guição". Nem podia, porque os donos
do regime nunca tinham estudado his-
tória da Igreja.
Na perseguição pelo regime,
a hora mais bela da Igreja
No período de transição que o Brasil
vive em 1984, a Igreja já não parece es-
tar tão compactamente voltada para
um mesmo objetivo. Depois de uma
crise Igreja/Estado, há a crise - durante
anos encoberta pela outra - que dom
Pedro Casaldáliga chama com proprie-
dade de conflito Igreja/Igreja. Trata-se,
basicamente, da polêmica armada em
torno da Teologia da Libertação e que
fez com que um dos seus principais
teóricos, o frei brasileiro Leonardo
Boff, tivesse que apresentar explica-
ções à hierarquia da Igreja em Roma,
no segundo semestre de 1984, Essa via-
gem de frei Boff deixou à mostra que
existem dois blocos que se enfrentam
na Igreja Católica.
Politicamente - e, formada por ho-
mens, a Igreja é tão política como qual-
quer Outra instituição humana - é fácil
definir esses dois blocos. Um tenta de-
fender a Igreja da opção preferencial
pelos pobres, nascida - se se quer uma
data - em Medellin, 1968, e reafirmada
em Puebla, em 1979. É o bloco que so-
freu sob a perseguição pós-64 no Brasil.
O outro, vencida a fase de perseguição,
tenta destruir esse bloco para estar bem
com qualquer governo que, não sendo
autoritário, não esteja também com-
prometido com o povo.
Marcos de Castro
 BRDFANBSB VB.GNCAMA, 849041834 An CO2, p 7a

POLÍTICA/RELAÇÓOES EXTERNAS: as relações Brasil-África em continuar de olhos fechados para os

movimentos de autodeterminação dos
povos africanos certamente teria resul-
tado na repetição do retumbante fra-
casso da investida à África esboçada
Negócios africanos
pouco antes, durante o governo do ge-
neral Garrastazu Médici (1969-74).
A partir do final da década de 70, cresce o comércio do Com o mesmo propósito de conquistar
novos mercados, o ex-chanceler Gib-
Brasil com a África, devido às mudanças na política
son Barbosa havia realizado uma piro-
externa do País técnica viagem ao continente africano
em fins de 1972. Para impressionar bem
No final de 1984, a empreiteira brasi- em Portugal, ocorrida um mês após a os africanos, ele chegou a posar mon-
leira Norberto Odebrecht assinou, em posse de Geisel no Palácio do Planalto, tado em um camelo em pleno deserto
Luanda, um fabuloso contrato de US$ em março de 1974. africano. O esforço de Gibson, porém,
650 milhões para a construção de uma foi inútil: o máximo que ele conseguiu,
enorme usina hidrelétrica sobre o rio Em poucos meses de 1974, o após visitar oito países da costa atlân-
Kwanza, no norte de Angola. A nova Itamaraty abre dez embaixadas tica da África, foi assinar um punhado
hidrelétrica terá, quando pronta, uma de acordos genéricos que nunca ti-
potência de 520 mil quilowatts e será a Assim, tentando recuperar o tempo veram qualquer consequência prática.
maior obra já realizada naquela ex- perdido, em poucos meses o Itamaraty
colônia portuguesa., abria mais de dez novas embaixadas do O Brasil foi o 94o país a
Apesar da grande divulgação dada Brasil no continente africano. Como reconhecer a Guiné-Bissau
ao acontecimento, a escolha da cons- era inevitável, as lembranças do pas-
trutora Norberto Odebrecht pelo go- sado afloraram de forma amarga por O resultado dessa tentativa de apro-
verno angolano para executar o em- ocasião do estabelecimento-de relações ximação com a África feita no governo
preendimento não é um caso isolado. com as ex-colônias portuguesas. Cau- Médici não poderia ser diferente,
Ao contrário, é cada vez maior onú- sou impacto, na época, a indagação levando-se em conta as posições retró-
mero de empresas brasileiras operando feita por um dos líderes da Frente de gradas adotadas pelo Itamaraty em re-
na África, seguindo o caminho aberto Libertação de Moçambique (FRE- lação às principais questões africanas.
ao final dos anos 70 pela construtora LIMO), Joaquim Chissano, ao respon- Até início de 1974, os delegados bra-
Mendes Júnior. No final do segundo der a uma pergunta sobre a possível co- sileiros da ONU (Organização das
semestre de 1984, a construtora An- laboração entre o Brasil e Moçambi- Nações Unidas), invariavelmente
drade Gutierrez, por exemplo, estava que independente: "Teria o Brasil tido abstinham-se de votar ou votavam con-
construindo uma estrada de 130 quilô- interesse em cooperar com a FRE- tra resoluções condenando o colonia-
metros na República Popular do LIMO para libertar Moçambique?" lismo, a discriminação racial e a polí-
Congo (ex-Congo Francês), enquanto A eventual insistência do Itamaraty tica de "desenvolvimento separado" da
perto dali outra empreiteira brasileira,
a Guarantã, dirigia as obras da nova
sede do Ministério das Finanças arge-
lino.
Esta intensificação dos negócios com
o continente africano é resultado da vi-
rada verificada durante o governo Gei-
sel (1974-79) na política externa brasi-
leira em relação à África - mais preci-
samente, em relação à África negra, já
que nada mudou no que se refere ao
criticado relacionamento do País com a
África do Sul.
Impulsionada pela necessidade de
abertura de novos mercados para as ex-
portações, a política adotada na gestão
Geisel - a chamada política externa
"pragmática" - elegeu a África como
uma das principais prioridades da ação
do Ministério das Relações Exteriores.
E a primeira iniciativa tomada pelo ex-
chanceler Azeredo da Silveira para tor-
nar possível a aproximação foi jogar no
lixo da história a anacrônica política de
alinhamento diplomático com a chan-
celaria portuguesa - política esta que
se traduzia, fundamentalmente, no
apoio brasileiro ao colonialismo de
Portugal na África. A mudança da po-
sição brasileira foi naturalmente favo- Nofinal de 1972, o ex-chanceler Gibson Barbosa (acima) chegou a posar montado em
recida pela deposição do salazarismo um camelo em pleno deserto para impressionar os africanos

329
 BR DFAN 8.GNC. , $4 3 33

zido. No primeiro semestre de 1984,

todo o comércio do Brasil com o conti-
nente africano, com mais de 45 países
soberanos, somou apenas US$ 1,3 bi-
lhão, montante que corresponde a me-
nos de 10% do total do comércio exte-
rior brasileiro nesse período (US$ 19,2
bilhões). Apenas para citar alguns dos
maiores países da África negra, foram
inteiramente nulas as transações co-
merciais do Brasil em 1983 com a So-
mália, Tchad, Uganda, Costa do Mar-
fim, Etiópia, Gabão, Marrocos, Quê-
nia, Tanzânia, República Centro Afri-
cana, Gana, Camarões, Serra Leoa e
Togo. Em termos culturais, as limitadas
relações com a África podem ser facil-
mente avaliadas pelo desconhecimento
que o povo brasileiro ainda tem da exis-
tência da maioria das nações africanas.
Quantos já ouviram falar de Burundi,
Congo-Brazzavile, Ruanda, Tchad,
Alto Volta, etc.?

Ligações com regime racista

prensa - Andrade Guitierrez

causam dissabores ao Brasil

O incômodo relacionamento do Bra-

sil com o governo racista da África do
Sul, por seu lado, constitui um capítulo à
parte. Por motivos injustificados, o
Brasil inclui-se entre os poucos países
(menos de 40) que ainda têm relações
diplomáticas com a África do Sul. Mais
Assessoria de

do que isso, ignorando o boicote eco-

nômico contra o regime de Pretória de-
cretado pela ONU, o Brasil mantém
um ativo intercâmbio comercial com
A partir de 74, cresce o número de empresas brasileiras operando na África, como
aquele país. Com um volume de negó-
a Andrade Gutierrez (acima, transporte de equipamentos da construtora no rio cios que chegou a quase US$ 90 mi-
Congo), devido sobretudo à mudança parcial da política externa do país. No lhões no primeiro semestre de 1984, a
alto, da esq. p/dir.: Joaquim Chissano, ministro de Moçambique; Abilio Augusto
África do Sul é o terceiro principal par-
Monteiro Duarte, ministro de Cabo Verde; Antonio Azeredo da Silveira, ministro das ceiro 'do Brasil no continente africano.
Relações Exteriores do Brasil; Maria Amorim, embaixadora de São Tomé e Este indesejável relacionamento é ou-
Príncipe; e Victor Maria Saude, ministro da Guiné-Bissau, em 75
tra herança deixada pelo Regime Mili-
tar, pois assumiu suas atuais propor-
África do Sul (o apartheid). Na assem- A reativação do intercâmbio do Bra- ções ao longo dos últimos 20 anos: até
bléia da ONU de 1973, por exemplo, o sil com a África que se processa nos 1964 o comércio do Brasil com a África
Brasil foi um dos sete países que vota- anos 80 não se faz em desacordo com do Sul era praticamente nulo. Além de
ram contra a independência da pe- os interesses das potências ocidentais. representar um entrave ao pretendido
quena Guiné-Bissau do jugo português. Muito pelo contrário, muitas das gran- aprofundamento das relações do Brasil
Quando esta posição foi reparada, des corporações multinacionais têm com o resto do continente africano, es-
no governo Geisel, não era possível aproveitado bastante esta aproxima- sas ligações com o regime racista de
apagar a dimensão do grande equivoco ção afro-brasileira, utilizando suas sub- Pretória têm custado frequentes dissa-
do Itamaraty: o Brasil foi o 94o país a sidiárias no Brasil, de modo cada vez bores à diplomacia brasileira no ce-
reconhecer a Guiné-Bissau, fato que mais frequente, para a ampliação dos nário internacional. O maior deles
representa uma dura ironia quando se seus negócios no continente africano. ocorreu em 1969, quando a inaugura-
lembra que o obá (rei) de Benin (hoje Dois dos principais produtos "brasilei- ção de vôos semanais da Sea-South
Nigéria) e seu vassalo, o obá Ajan de ros" exportados para Angola, por África Airways (a companhia aéreá sul-
Onin (atual cidade de Lagos), foram os exemplo, são o leite condensado e a fa- africana) ligando Johannesburg a Nova
primeiros a reconher a independência rinha láctea produzidos pela filial no Iorque, com escala no Rio de Janeiro,
do Brasil. Naquela época, ressalte-se, Brasil da Nestlé, Caminhões, furgões, provocou duros protestos na ONU sob
as afinidades do Brasil com a África camionetas, ambulâncias e automóveis a alegação de que os Estados Unidos e
eram bem maiores. A presença da também são vendidos aos angolanos O Brasil estavam proporcionando uma
África na economia brasileira, então pelas subsidiárias brasileiras da Ford, nova abertura comercial para a África
significativa, diminuiu aos poucos, sob da General Motors e Volkswagen. do Sul.
o peso do colonialismo europeu no Embora crescente, o volume global
continente africano. do comércio do Brasil ainda é redu- Teodomiro Braga
330

As prisões no País jamais obedeceram a qualquer respeito à pessoa humana. Acima, a
superpopulação carcerária na capital paulista, em 1954
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SEGURANÇA: o sistema penitenciário no País
Escolas do
Sobretudo nos últimos anos de autoritarismo, pelo desrespeito
à pessoa humana, as prisões tornaram-se escolas formadoras
do crime e fábricas de vinganças
As prisões no Brasil sempre esti-
veram em crise. Não é um fenômeno
do presente, mas uma perversa conti-
nuidade. Até quando é possível recuar
na história, os diagnósticos nessa área
sempre constataram uma permanente
falência. Nem o programa mínimo do
inciso XXI, Artigo 179 da Constituição
Imperial de 1824,conseguiu-se pôr em
prática: "As cadeiras serão seguras,
limpas e bem arejadas, havendo diver-
sas casas para separação dos réus, con-
forme suas circunstâncias e natureza
dos seus crimes."' Cento e sessenta anos
se passaram e esses preceitos conti-
nuam letra morta.
Tudo neste país, nessa área das pe-
nas e das prisões, é muito tardio. Aqui,
sem se dispensar a pena de morte, um
ano depois da independência política
em 1822, ainda vigoravam as penalida-
des do Livro V da Ordenação, onde es-
tavam previstas mutilação das mãos, da
língua, queimaduras com tenazes ar-
dentes, etc. Essas práticas sobrevivem
até o século 19, sem comedimento,
pelo menos em relação aos escravos. O
artigo 60 do Código Criminal de 1830
mantinha a pena de açoite para os es-
, p 84
BR DFANBSB VB.GNCAM. S4HOA/A331Aân002
Banco de Dados/FSP
crime
cravos criminosos, com a obrigação su-
plementar de que os escravos, após se-
rem açoitados, fossem mantidos a fer-
ros pelo tempo que o juiz determi-
nasse.
Vem a República, em 1889, e abole
as penas cruéis, infamantes ou "inutil-
mente aflitivas". A prisão celular passa
a ser aplicada à generalidade dos cri-
mes. Em 1900, um relatório sobre a
Casa de Correção no Rio de Janeiro
(que já servira para abrigar os escravos)
informa que o ar é a luz não são recebi-
dos diretamente nas celas, provocando
anemias, dispepsias e escorbuto, No
presente,: como no passado, há um pro-
fundo divórcio entre planos, resoluções
e códigos e a realidade do sistema peni-
tenciário. Humilhação e aniquilação
parecem ser a via privilegiada para a
reparação da ofensa, para a defesa da
segurança pública.
Reforma do sistema penitenciário
brasileiro foi sempre uma dissimulação
justificadora. Naturalmente, o sistema
de penas de toda a sociedade não é
qualquer coisa de isolado, mas parte in-
tegrante de seu inteiro sistema social, e
participa tanto de suas aspirações
como de seus limites. Há uma estreita
relação entre a pena e a cultura que a
produz. Seria impossível que as institui-
ções políticas no Brasil estivessem du-
rante toda a sua história embebidas
pelo autoritarismo e as prisões ficassem
imunes a essa continuidade.
Lembrando a denúncia do grande
precursor dos modernos críticos da pri-
são no Brasil, Evaristo de Moraes, as
prisões jamais obedeceram aqui a qual-
quer respeito à pessoa humana. Mesmo
nos momentos mais intensos da mobili-
zação popular, os partidos políticos ja-
mais transformaram a questão peniten-
ciária numa das faces da questão de-
mocrática. Basta lembrar que ne-
nhuma constituição política brasileira
se lembrou, no capítulo dos direitos, de
se preocupar com os direitos dos pre-
sós. Paradoxalmente, será a Constitui-
ção federal de 1967, criatura do Re-
gime Militar, que chamará a atenção
para a integridade física e moral do de-
tento (Art. 158 8 14). Satisfação que du-
rou pouquissimo, pois o novo golpe de
Estado que se seguiu, em dezembro de
1968, através do Ato Institucional no 5
(AI-5), com a necessidade de assegurar
o rigor contra os presos políticos, tor-
nou inócuo esse dispositivo. A ditadura
impõe a necessidade de remover na
prática todas as garantias legais atribui-
das em tese ao encarcerado como titu-
lar de direitos subjetivos. Agravam-se
as condições de existência nas prisões
em geral, severas limitações são feitas
ao sistema de privilégios (já precariíssi-
mos) atribuídos aos detidos. Num
tempo em que as garantias do cidadão
nas ruas estão suspensas, impossível as-
segurar os direitos dos condenados.
O saldo no Regime Militar é a
situação de abandono do preso
O balanço da "reforma" penitenciá-
ria durante o autoritarismo é ambiente
de promiscuidade, superlotação, convi-
vência de delinquentes de todos os
graus, de doentes e até de menores,
ociosidade, brutalidade, liquidação da
individualidade do condenado, humi-
lhação. Todos os planos foram, no de-
polimento de vários funcionários,
pouco além da falsa indignação e da re-
tórica. O saldo desse longo percurso é a
situação de abandono do preso no País
e a inutilidade do sistema penitenciário
vigente. Não se investiu no sistema pe-
nitenciário, abandonou-se à própria
sorte a prisão, porque tratar os con-
denados como subcidadãos, como se-
res indignos de respeito aos direitos ci-
vis, corresponde a certa visão autori-
tária do poder e da relação do poder
com a sociedade. O sistema penal é o
lugar onde o poder se mostra de forma
331
 mais manifesta. O poder mostra como
a tirania pode ser levada até os mais
ínfimos detalhes sob altas justificativas
morais. Para o autoritarismo, o que se
passa na prisão não interessa, os que
cometeram crimes são responsáveis in-
dividualmente, a culpa precisa ser ex-
purgada através do sofrimento.
Quem perde com essa visão é a pró-
pria população. As prisões, as peniten-
ciárias, no Brasil, se transformaram em
escolas formadoras do crime. Ainda
que as pesquisas oscilem quanto aos
números precisos, seria realista dizer
que mais da metade dos condenados
egressos das prisões voltam ao crime. E
seria de espantar se assim não fosse.
Não se pode esperar que cidadãos se-

Juca Martins/F4
jam reconstruídos dentro de um espaço
de purêarbítrio, de esvaziamento de
quaisquer direitos fundamentais, os
presos submetidos às imposições dos
guardas de presídio, afinal os executan-
tes da pena. A pena dada pelo juiz nada
ou pouco tem a ver com o seu cumpri-
mento. Os prisioneiros estão ao bel dis-
por de pequenas autoridades adminis-
trativas, um tribunal interno nas peni-
tenciárias, sem regras fixas, sem defesa,
que por um sim ou por um não "con-
dena" os internos a isolamentos e a
castigos físicos. As humilhações são es-
tendidas às famílias dos criminosos,
submetidas a vexações que contribuem
para agravar o isolamento do preso, ob-
Jetivo máximo do sistema peniten-
ciário,

Desde o século 19 já existiam

comissões de presos nos EUA

A experiência realizada a partir de

1983 em São Paulo - onde medidas
nada revolucionárias foram ensaiadas
tentando interferir nessa situação de
arbítrio - suscitou enormes resistên-
cias. Porque ainda se acredita que a re-
taliação contra os criminosos seja a me-
lhor forma de proteger a sociedade. As
comissões de presos, tão execradas,
não constituem nenhuma novidade e já
existiam nos Estados Unidos no co-
meço do século 19. Ainda que organi-
zar os condenados seja tarefa contradi-
tória e complicada, em razão das regras
que regem a "sociedade dos cativos"
(como dizia uma pesquisa de 1984 so-
bre as prisões em Minas Gerais e no
Rio de Janeiro), a intervenção dos con-
denados em seu próprio quotidiano nas
prisões parece essencial,
É evidente que a exigência de es-
paço, mesmo que não mais se acredite
na prisão, é prioritária para que qual-
quer intervenção possa ocorrer no sis-
tema penitenciário. Especialmente nas
condições de superpopulação: a Casa
de Detenção, em São Paulo, abriga
332
BR DFANBSB VB.GNC.AAA, RA0433125 002, p 45
Nos 20 anos de autoritarismo, o saldo das prisões no
País é o ambiente de
promiscuidade, superlotação (no alto, a Casa de Detenç
ão, SP, 1983), humilhação,
brutalidade, uma situação que às vezes levou à revolta.
Acima, penitenciários
durante motim em prisão do Paraná, em 1984
mais de seis mil detentos, onde mal ca- anos de crise econômica, afirma um re-
bem dois mil. latório da Comissão Teotônio Vilela
Mais do que mudanças formais, a es- para as prisões em 1984, e violência
trutura das prisões deve ser colocada vinda do alto e perpetrada nos porões
em questão, É difícil tocar nas prisões da sociedade dificultam qualquer ino-
porque o sistema penitenciário é um nó vação; mas, se a população deseja o res-
no qual estão enredadas as contradi- peito aos direitos das vítimas, precisa
ções básicas da sociedade: exercício do compreender a necessidade das mu-
poder, controle social, repressão, au- danças nas instituições carcerárias, que
sência de um pacto social legitimado são um cemitério de mortos-vivos para
pela democracia. Mas, sem intervir na seus internos e uma fábrica de vingan-
prisão, é impossível quebrar o círculo cas sucessivas para os que delas saem e
vicioso do aperfeiçoamento dos crimi-
a elas retornam.
nosos que farão novas vítimas. Se qui-
sermos defender as vítimas, ataquemos
as prisões e enfrentemos sem disfarce a
situação dos presos. Anos de ditadura,
Paulo Sérgio Pinheiro
 sr pranBsa va.GNC.aMa, 240413342002, o 746

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA: o lazer dos trabalhadores O descanso é sagrado, segundo reza
a Bíblia, mas na prática esse direito
nem sempre foi reconhecido e precisou
ser conquistado através de longa luta.
O direito ao lazer No final do século 19, de fato, esta
questão tornou-se explosiva. No
mundo inteiro, os trabalhadores agita-
Meio século após a conquista do dia de oito horas, o vam a bandeira do direito ao descanso
trabalhador ainda não dispunha de tempo para o lazer nem e se insurgiam contra essa "loucura do
amor ao trabalho", na frase do médico
tinha uma vida social saudável e político francês Paul Lafargue.
Da prisão, em 1883, Lafargue coor-
denou a edição de seu livro O Direito à
Preguiça, onde denunciava a prática en-
tão vigente de reduzir ao mínimo possi-
vel as necessidades do trabalhador -
em termos de lazer, de esportes, de cul-
tura ou de apenas gozar a vida: o dolce
far niente, dos italianos. Aceitar essa si-
tuação, dizia Lafargue, era "suprimir as
alegrias e as paixões dos trabalhado-
res", era "condená-los ao papel de má-
quina de gerar trabalho sem trégua e
sem piedade".
A luta dos trabalhadores, dessa
forma, visava a fixar a jornada de traba-
lho por lei, limitando-a a oito horas
diárias. Essa medida, segundo o movi-
mento operário da época, permitiria di-
vidir o dia em três períodos iguais, de
modo que, além da labuta cotidiana,
restassem Oito horas de sono e oito ho-
ras de tempo livre para os trabalhado-
res.

A partir de 1903, sindicatos

lutam pelo período de 8 horas

No Brasil, a bandeira das oito horas

de trabalho foi empunhada pelo grande
movimento dos trabalhadores condu-
zido, a partir de 1903, pelos primeiros
sindicatos surgidos no País. Mas os tra-
balhadores teriam uma longa luta pela
frente - em 1984, quase cem anos de-
pois, essa luta ainda não se tinha encer-
rado.
O crescimento das reivindicações
trabalhistas confluiu para uma grande
greve, em 1906, iniciada pelos empre-
gados das ferrovias de São Paulo. Os
trabalhadores exigiam melhores sa-
lários, fim do desemprego, além da jor-
nada de oito horas e a regulamentação
do trabalho da mulher e dos menores.
Essa luta demorou a dar resultados.
Em 1912, por exemplo, nas indústrias
têxteis paulistas, trabalhava-se de 12 a
13 horas diárias. Em 1920, a média da
jornada no Estado de São Paulo andava
em torno das dez horas diárias, seis dias
por semana. Mas, em 1926, a situação
começou a mudar. Os trabalhadores
conseguiram impor a jornada de seis
horas para os menores. Então, em
1932, primeiro os trabalhadores do co-
mércio e em seguida os da indústria
conquistaram a jornada de oito horas -
a partir daí transformada numa exigên-

333
 SR DFANBSB VB.GNCAAA, 84043334 an oo a F 7%

cia da Constituição, no Brasil.
O sentido da luta mudou: era pre-
ciso, então, garantir a aplicação da lei.
De fato, mais de '50 anos depois, na
prática, categorias inteiras permane-
ciam à margem da Constituição, como
era o caso das empregadas domésticas,
que apenas em 1972 obtiveram o di-
reito de ser registradas no Ministério
do Trabalho. Esse problema, além
disso, não se restringia às domésticas, já
que em 1983, 29% dos trabalhadores
assalariados no Brasil não possulam
carteira assinada.
Em segundo lugar, mesmo os traba-
lhadores formalmente incorporados ao
"mercado de trabalho" eram vítimas
frequentes de inúmeras espertezas que
lhes rgiibavam o &ireito ao tempo livre.
O primeiro destes expedientes era a
praga epidêmica das horas extras, que
muitas vezes invadiam o fim de semana
do trabalhador. Em 1979, 10% do
tempo total empatado na produção era
constituído por horas extras. Aliado a
esse expediente, também as férias aca-
baram tornando-se vorazes devorado-
ras de tempo livre, Em 1925, o direito a
férias remuneradas, sem prejuízo do sa-
lário, tornou-se lei, inicialmente restri-
tas a 15 dias por ano. Já na CLT, em
1943, o período de férias foi ampliado
ª
para 30 dias. Em 1977, o Regime Mili-
tar introduziria uma alteração: 30 dias
corridos e o trabalhador poderia "ven-
der" (receber em dinheiro) dez dias das
suas férias.
Trabalhadores são comumente
forçados a "vender" as férias
No entanto, como no caso das horas
extras, esse período de descanso anual
seria extremamente ameaçado pelos
salários baixos e pela má vontade de
muitos empregadores: os trabalhadores
eram comumente forçados a "vender"
todas as suas! férias, alienando com elas
também o seu direito ao descanso. No-
vamente em São Paulo, nos anos 80,
uma proporção espantosa de trabalha-
dores confessava ter que trabalhar du-
rante as férias: 47,7%. Essa cifra, média
para três setores da economia - cons-
trução civil, metalurgia e comércio -,
chegava a 86,6% no caso das construto-
ras. Em resumo, a soma do tempo livre
que restava ao trabalhador, em 1982,
eeressaya-se nos dados divulgados
pela revista Veja (14/04/82); quase um
terço da força de trabalho no Brasil
cumpria uma jornada de mais de 48 ho-
ras semanais, em flagrante violação do
limite de oito horas diárias de segunda-
feira a sábado. Dito de outra forma,
cerca de 12,3 milhões de trabalhadores,
de um total de 43,8 milhões, estavam à
margem da lei.
Mas o tempo livre não era reduzido
apenas pelo aumento do tempo de tra-
balho. Os trabalhadores consumiam
seu descanso também fora do trabalho:
por exemplo, através do transporte.
Era inútil fixar o tempo de trabalho, se
o trabalhador, com o crescimento das
cidades e da rotatividade de emprego
(que muitas vezes o afastava de sua resi-
dência). precisava gastar cada vez mais
tempo para chegar ao emprego - con-
sumindo aí o seu tempo teoricamente
livre. Juntavam-se ainda ao transporte
outras exigências práticas e inevitáveis,
como o tempo para o almoço, a higiene
pessoal e outros afazeres de rotina. Na
melhor das hipóteses - em regiões
onde o transporte era mais fácil -, res-
tavam menos de quatro horas de tempo
realmente livre para o trabalhador estu-
dar, divertir-se, conviver com a família
e amigos, fazer compras ou participar
de suas associações. Esse tempo foi me-
dido de modo rigoroso na periferia de
São Paulo, através de um estudo reali-
zado em 1977 pela Emplasa (Empresa
Metropolitana de Planejamento da
Grande São Paulo S.A.).

Um dia na vida de um trabalhador

Este mora longe do trabalho. Seu tempo livre é de 1h 20m

1h 20m __

!!! Trabalho (considerou-se a jornada legal de

48 horas semanais, distribuídas em 5 dias)
Transporte (ida e volta para o trabalho)
Refeições e higiene pessoal
#! Sono
ENS Tempo livre

OBS: no item refeições e higiene pessoal foi considerado o seguinte:

15m - café da manhã
1h - almoço
30m - jantar
30m - banho. etc.

Fonte: para tempo gasto em transporte para o trabalho - Pesquisa 0-D - Emplasa 1977 vol. 4

334
 BR DFANBSBVB.GNC.AMA, 1334 an002, o 57%

Reduzido a um ideal pela metade,
precário e curto demais diante do que a
lei garantia, o tempo livre do trabalha-
dor seria ainda prejudicado pela falta
de opções de divertimento, O triste la-
zer reservado aos trabalhadores, de
fato, seria dramaticamente ilustrado
por uma série de pesquisas realizadas
em São Paulo no início dos anos 70,
Uma das conclusões desse trabalho as-
severava que, na periferia, "o paulis-
tano não tem para onde fugir, sendo o
tédio o seu único caminho. O tédio, de-
pois o esgotamento nervoso e por fim a
loucura configuram os estágios dessa
motivação neurótica".
Não era difícil situar as condições
que levavam a essa terrível advertência.
Com o crescimento das cidades, du-
rante o rápido desenvolvimento do
País, principalmente após a Segunda
Grande Guerra, os trabalhadores fo-
ram cada vez mais forçados ao corre-
corre e ao isolamento social. As formas
de distração e divertimento passaram a
depender em larga escala de equipa-
mentos coletivos - em parques ou em
clubes, por exemplo, estes equipamen-
tos geralmente estavam fora do alcance
da grande maioria da população.
Arrancado do campo para a cidade
nos anos de urbanização acelerada e vi-
km.—
vendo em más condições, o trabalha-
dor passou a concentrar seu pouco
tempo livre em opções individuais
igualmente precárias. Na maior parte
dos casos, isso significava simplesmente
"descansar" ou então ver televisão -
formas passivas de lazer que pouco di-
feriam de uma simples "recuperação
de forças" num ciclo interminável de
trabalho.
Trabalhadores não tinham vida
social, indicam pesquisas
De modo geral, os trabalhadores não
tinham vida social. Era o que indicava
uma pesquisa de 1971, coordenada
pelo economista Paul Singer e reali-
zada na periferia de São Paulo. Apenas
3,1% dos entrevistados disseram per-
tencer a sociedades de bairro, por exem-
plo. Nas associações religiosas, a média
era apenas um pouco maior: 8,4%. E,
mesmo em clubes, a participação não
passava de 17% - um pouco maior para
os jovens e homens (23,5%) do que
para as mulheres ou pessoas de meia i-
dade.
A "participação", na verdade,
restringia-se, em grande parte, a ouvir
rádio - hábito de 80% dos entrevista-
dos - ou ver tevê, atividade rotineira
para 75,2% das pessoas. Os autores da
pesquisa chamavam a atenção para o
fato curioso de que 0 rádio e a tevê
não eram, no entanto, considerados
uma forma de lazer pelas camadas de
baixa renda. Entre as formas mais co-
muns de recreação, surgiu com fre-
quência a resposta "não fazer nada": si-
tuação de até 48% das pessoas, Ou "vi-
sitar amigos e parentes", resposta de
aproximadamente 20% dos trabalhado-
res paulistas entrevistados por Sarah
Bacal em 1978 para elaboração de sua
tese Realidade e Uso do Tempo Livre.
Dai, talvez, a grande preocupação dos
trabalhadores com a construção de
parques e áreas livres. O futebol, ao
contrário do que se poderia imaginar,
foi citado por apenas 6,5% dos entrevis-
tados como forma importante de diver-
timento e descontração.
Não admiraria, portanto, se o Bra-
sil de cem anos atrás parecesse um lu-
gar mais aprazível para se viver. Os tra-
balhadores, então, concentravam-se
quase que exclusivamente no setor ru-
ral. Estavam predestinados a uma vida
rude e simples e não tinham os direitos
mais elementares. Mas, ainda assim, a
própria rotina do trabalho no campo
assegurava um tempo livre aos traba-
lhadores, nos longos meses entre o
W

Um dia na vida de um trabalhador

Este mora perto do trabalho. Seu tempo livre é de 3h 45m

Trabalho (considerou-se a jornada legal de

48 horas semanais, distribuídas em 5 dias)

Transporte (ida e volta para o trabalho)

Refeições e higiene pessoal

"Sono
livre

335
 BR DFANBSB V8.GNCAMA, $404 2384 an gor
plantio e a colheita. E não faltavam al-
ternativas de lazer coletivo, como os
bailes ou as festas religiosas.
As festas religiosas eram também o
ponto alto das formas de lazer nas cida-
des emergentes no final do século 19,
segundo a historiadora Judith Elazari.
"Passear, conversar, dançar, eis algu-
mas das formas características dessa so-
ciabilidade nos intervalos de ócio." A
Festa de Nossa Senhora da Penha, em
um bairro paulistano, ocupava então
um lugar de destaque, espalhando-se
por toda a cidade. Promovida pela
Igreja, a festa também se ligava profun-
damente aos festejos de rua. "O povo
divertia-se com jogos de azar, bebidas",
escreveu Elazari;
A Partir de 1870, começou a se ex-
pandir o carnaval de rua e, na entrada
do século 20, o 1o de Maio - a grande
festa dos trabalhadores - começou a se
tornar um importante momento de di-
versão e lazer. O jornal Fanfulha, em
1907, noticiou um dos piqueniques fa-
mosos do 1o de Maio, organizado nesse
caso pelo Centro Socialista Internacio-
nal, um grupo operário da época. A
336
; P 79
festa foi no Bosque da Saúde: "Ao
meio-dia havia mais de mil operários
no Bosque. Correu abundantemente a
cerveja e o vinho ( . . .). Um jovem ope-
tário discursou sob muitos aplausos,
concitando à solidariedade. A tarde, ao
som de três bandas, iniciou-se um baile-
monstro, com mais de 200 pares dan-
cando até o cair da noite."
Somem os circos dos bairros e
rareiam os bailes populares
O lazer coletivo começou a perder
terreno com a industrialização e a ur-
banização e acompanhou de certa
forma, a fragmentação da cultura e da
organização popular. Ao mesmo tempo
que o circo sumia dos bairros populares
- onde era muito comum no início do
século -, também rareavam os bailes
populares. Com a introdução do rádio
e do cinema, escasseavam os cantado-
res e violeiros, ainda existentes no Nor-
deste.
Em seguida ao golpe militar de 1964,
criaram-se as condições para a esmaga-
dora massificação das populações tra-
balhadoras e para a fragmentação de
sua vida social. A televisão tornou-se o
grande símbolo do chamado lazer pas-
sivo, penetrando mesmo no interior
através das redes de estações retrans-
missoras, As pesquisas nos anos 80
mostravam que a televisão era a cam-
peá absoluta na lista de afazeres das
donas-de-casa, absorvendo um quinto
de todo o seu dia. Estava acima das ta-
refas de "limpeza" (18% do tempo) e
de "cuidados com os filhos" (15%), res-
tando para o "lazer e divertimentos" da
dona-de-casa apenas 4% do dia.
Estes números espelhavam uma si-
tuação muito semelhante à que levou
ao desabafo contido numa carta do
pensador e político italiano Antonio
Gramsci, endereçada em 1915 a uma
de suas irmãs. Então um jovem estu-
dante, obrigado também a trabalhar
duramente para ganhar a vida,
Gramsci escreveu ao final daquele ano:
"Acho que trabalhei demais. Trabalhei
para viver, mas, ao mesmo tempo, para
viver, eu teria que repousar, teria que
me divertir."
Ilustração de Maringoni
 BR DFANBSB VB.GNCAMA, 24044334 ân CO 2 , p 80

ECONOMIA/DISTRIBUIÇÃO DA RENDA: a concentração da renda e da riqueza (1960-830)

Indicadores da miséria

Nos últimos anos, a concentração da renda pessoal no País tornou-se uma das maiores
do mundo. Assim, se uma minoria podia im tar os padrões de vida das classes altas da
Europa e EUA, milhões de brasileiros se debatiam num quadro de miséria

O conteúdo das latas de lixo é um
bom indicador do desenvolvimento e da
riqueza de um povo e, também, um
bom indicador das disparidades no usu-
fruto dessa riqueza. A quantidade de
produtos industrializados consumidos
pela população reflete-se no lixo pela
presença de muito papel, papelão e
plástico, em grande parte embalagens
que se jogam fora. Em 1977, a Divisão
de Pesquisas e Tecnologia da Columrb,
a companhia de coleta do lixo do Rio
de Janeiro, pesquisou a composição
físico-química do lixo do Rio e con-
cluiu que, na média, ele era parecido
com o de uma cidade de país desenvol-
vido. Os ufanistas, que àquela altura
ainda festejavam o boom desenvol-
vimentista do "milagre econômico"
(1968-73), não poderiam deixar
de exibir com orgulho mais aquele indi-
cador do "Brasil Potência" que se
construía. A pesquisa da Columrb mos-
trou que 34% do peso do lixo carioca
era composto por papel, papelão e
plástico, número jubiloso, conside-
rando que a presença desses materiais
no lixo só ultrapassava os 50% em
países de alto grau de desenvolvimento,
como os Estados Unidos e a Alemanha
Ocidental. Estava, pois, até o lixo a in-
dicar que o Brasil ia para frente. Pura
ilusão, no entanto.
A mesma pesquisa revelou também
que no lixo. dos bairros da Zona Norte
do Rio de Janeiro, onde vivem as popu-
lações mais pobres, predominavam os
detritos orgânicos - restos de comida
não-sofisticada -, ao contrário da Zona
Sul, onde estão os bairros mais ricos.
O lixo carioca só era comparável ao das
cidades dos países mais desenvolvidos
quando analisado juntando num
mesmo saco a matéria desprezada por
pobres e ricos., Em outras palavras, o
lixo do Rio era "desenvolvido" na mé-
dia, desprezando-se asa*disparidades en-
tre o lixo dos pobres e dos ricos.
A mesma ilusão é provocada pela
leitura de outros indicadores do desen-
volvimento brasileiro quando se abstrai
a realidade da estratificação social.
Por exemplo, o PIB (Produto Interno
Bruto), a riqueza nacional produzida
 Em. . sd
22

24 ",

& -
"*
É . ias
NC * e Rv. d A%
--- gab "a Coal
| ,; ”,; . € Izª.“ a

Amilton Vieira/Abril Press

h v
A- . Im: KF,
, AFA 2 "S * ? o de
- É Mi
x « * pam
imp , *e - pmpr-a #

--% p aço, S
e o * 3 7
** as a As

num ano, é uma grandeza que, de certo
modo, tem significado inverso ao do
lixo.
Entre 1960 e 1980, o PIB do Brasil
foi multiplicado por quatro - de US$ 55
bilhões para US$ 228 bilhões -,
tornando-se o décimo maior do mundo
e o terceiro das Américas. Entretanto,
na década de 80, milhões de brasileiros
ainda se debatiam num quadro de mi-
séria: não conseguiam um trabalho per-
manente e não ganhavam o suficiente
para sequer ter acesso ao padrão de ali-
mentação, instrução e moradia que
nossa própria sociedade já considerava
mínimo. Outro número grande de
famílias não passava do nível da subsis-
tência. Contra esse pano de fundo se
desenvolveu, no Brasil, o consumo sun-
tuário das camadas altas e a imitação
cabocla da "sociedade de consumo"
existente nos países capitalistas desen-
volvidos.
A despeito do inegável surto de ex-
pansão de 1968 a 1973, estimativas le-
vantadas pela empresa publicitária Lin-
tas, em 1974, indicavam que o poten-
cial de consumo do mercado interno
estava concentrado em apenas 123 ci-
dades dos quatro mil municípios brasi-
leiros, abrangendo cerca de um terço
da população na época. Outra pes-
quisa, feita pela RBP Pesquisas de
Mercado, em 1973, apurou que 6% da
população eram responsáveis pelo con-
sumo de 28,5% dos produtos industria-
lizados existentes no mercado. Em ou-
tubro de 1984, a revista Veja publicou
um resumo do trabalho realizado pela
Target, uma empresa de serviços es-
tatísticos, que compilou o comporta-
mento do consumo nas áreas urbanas
de 1.023 municípios de todos os Esta-
dos. A chamada "classe A", que de
acordo com os critérios da pesquisa era
composta pelas famílias comrendimento
mensal de Cr$ 3,4 milhões, correspon-
dia a pouco menos de 8% da população
e abocanhava quase 62% de tudo o que
estava à venda nas cidades.
Esses dados evidenciam uma con-
centração excepcionalmente alta da ren-
da e da riqueza produzidas no País.
Por outro lado, ao se refletir na estru-
tura do consumo, essa disparidade in-
fluencia diretamente a estrutura de
produção. É claro que, estando muito
concentrada a renda, e sendoa produ-
ção orientada pela busca do lucro
maior e mais garantido, são produzidos
sobretudo os bens e serviços em que a
minoria privilegiada está interessada e
pode adquirir. Assim, capitais escassos,
recursos naturais exauríveis e horas de
trabalho valiosas são desviados para
produzir bens e serviços de utilidade
social discutível, como automóveis, ali-
mentos finos, etc., enquanto necessida-
des vitais de largas faixas da população
deixam de ser atendidas.
A fonte mais importante de dados
sobre a distribuição pessoal da renda
no Brasil são os censos demográficos
realizados pelo IBGE de dez em dez
anos. Desde 1960, além dos dados po-
pulacionais, o IBGE recolhe, por amos-
tragem, informações sobre os rendi-
mentos da População Economica-
mente Ativa. São dados sujeitos a limi-
tações, no entanto. Baseiam-se em de-
clarações das pessoas recenseadas, o
que sempre conduz a subestimativas das
rendas mais altas. Limitam-se aos ren-
dimentos monetários recebidos pelos
declarantes; não incluem, portanto, a
renda em espécie produzida e autocon-
sumida por trabalhadores autônomos,
como pequenos camponeses; em con-
trapartida, não registram a riqueza pa-
trimonial (como casas e automóveis),
que geram rendas "invisíveis" para os
declarantes ricos.
Depois de 1970, o IBGE passou a rea-
lizar, trimestralmente, as Pesquisas
Nacionais por Amostras de Domicílio
(PNADs), que incluem o levantamento
dos rendimentos monetários da Popu-
lação Economicamente Ativa, tor-
nando possível, dentro das limitações já
apontadas, acompanhar a evolução da
partilha da renda pessoal entre um
censo e outro. A partir dos dados dos
censos de 1960, 1970 e 1980, mais as
PNADs de 1976 e 1981, conclui-se que,
no Brasil, a distribuição pessoal da ren-
da é extremamente desequilibrada e
regressiva, isto é, tende a beneficiar os
que já têm muito. Em 1981, 1% da po-
pulação tinha uma parcelà da renda
quase igual a de 50% da população. Os
S% mais ricos abocanhavam um terço
de toda a renda, apenas um pouco me-
nos do que dispunha 80% da população
mais pobre.
Desde a instalação do Regime Mili-
tar, a concentração de renda agravou-
se, A participação dos 50% mais pobres
na renda, que já era de somente 17,4%
em 1960, caiu para 14,9% em 1970 e es-
tava em 12,2% em 1983, A fatia dos in-
termediários também caiu de 27,8%, em
1960, para 23,2% em 1983. Já a quota
dos 20% mais ricos se elevou (de 54,8%
da renda, em 1960, para 69,6% em
1983). E aumentou sobretudo a parcela
dos muito ricos e riquissimos.
O próprio ex-ministro da Fazenda
Mário Simonsen, em seu livro Brasil

338
BR DFANBSB 84043334 àn 0a , p 81
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 404/32 P [del

deputado federal Eduardo Matarazzo

Suplicy (PT-SP) tem feito esforços
nesse sentido. Outros economistas in-
vestigaram a distribuição funcional da
renda em setores específicos. É o caso
das pesquisas pioneiras de Roberto
Macedo e Walter Barelli sobre a indús-
tria de transformação e os bancos co-
merciais, respectivamente.
Os estudos desses economistas leva-
ram em conta dados até o ano de 1975.
A despeito de não haver estudos mais
recentes, fica claro que também na dis-
tribuição funcional da renda a regressi-
vidade piorou ao longo do tempo. Os
salários, que ficavam com 29% da ren-
da gerada nas indústrias de transfor-
mação em 1961, passaram a receber
apenas 23% dessa renda em 1973. Em
consequência, a fatia dos lucros na in-
dústria de transformação subia de 71%

Na década de 80, milhares de brasileiros se debatiam num quadro de miséria (na
ao lado), enquanto se desenvolvia o consumo suntuoso das camadas altas (acima, o
Shopping Center Eldorado, na capital de São Paulo)
2002, reconheceu essa tendência para a
"reconcentração da renda". Segundo
ele, a distribuição da renda pessoal, que
já era regressiva em 1960, se tornou
ainda mais regressiva em 1970. A pro-
porção de aumento da renda média en-
tre 1960 e 1970, foi de 8,4% para os 80%
mais pobres e intermediários da popu-
lação, de 55,4% para os 20% ricos, de
77,6% para os 5% muito ricos e de
103,2% para o privilegiado grupo dos
1% riquíssimos. Em outras palavras, a
riqueza nova criada entre 1960 e 1970
foi absorvida sobretudo pelos mais ri-
cos. A despeito de ter-se observado
uma leve tendência a inverter essa par-
tilha tão desigual da renda, entre 1970 e
1980, esse quadropermaneceu no essen-
cial o mesmo.
Observe-se ainda que as faixas de ren-
da mínima e máxima são abertas. Isto
significa que a faixa mínima de renda
inclui, por exemplo, uma parcela signi-
ficativa de pessoas, principalmente mu-
lheres e crianças, que trabalham sem
receber nenhuma remuneração. E a
faixa máxima engloba um núcleo de
pessoas muito ricas que têm rendas
bastante superiores e já elevada renda
média de sua faixa.
Mas as estatísticas sobre a repartição
da renda pessoal, por mais chocantes
que sejam, não contam ainda toda a
história. Registram apenas os fluxos de
renda num ano; não incluem o patri-
mônio de uso pessoal acumulado e
muito menos a propriedade e controle
dos meios de produção. Se isso fosse
feito, se agravaria significativamente a
disparidade entre as faixas da popula-
Alex Soletto
gág.
ção. Também não esclarecem a natu-
reza da renda auferida, ou seja, se foi
obtida pelo próprio trabalho ou pela
exploração de trabalho alheio. Inse-
rindo esse critério, o quaro da dispari-
dade se torna ainda mais clamoroso,
pois reflete no fundo o grau de espolia-
ção de uma maioria esmagadora de mi-
seráveis, pobres e remediados, por uma
minoria de ricos.
] pessoal
da J ] e funcional
av 71
Para ter uma visão aproximada da
partilha da renda por esse ângulo, é
preciso estudar sua distribuição funcio-
nal. A distribuição pessoal da renda
mostra a divisão da renda entre pessoas
ou faixas da população, independente-
mente de sua condição pessoal ou da
natureza de sua renda. Já a distribuição
funcional da renda procura justamente
levar em conta a distinção entre
rendas-trabalho e rendas-propriedade,
ou seja, entre as rendas obtidas com o
próprio trabalho e rendas obtidas atra-
vês da exploração de trabalho alheio.
Em outras palavras, a distribuição fun-
cional da renda mostra a divisão da ren-
da entre a remuneração das diferentes
formas de trabalho, por um lado, e a re-
muneração das diferentes formas de
capital e de propriedade imobiliária,
por outro.
O cálculo rigoroso da distribuição
funcional da renda é muito mais difícil.
Mas os dados dos Censos Econômicos
do IBGE permitem formar estimativas
globais e aproximadas. O economista e
para 77% da renda nesse mesmo
período. E provável que a disparidade
fosse ainda maior na indústria da cons-
trução civil ou na de extração mineral,
onde tradicionalmente os salários são
os mais baixos.
Os dados sobre a distribuição funcio-
nai da renda nos bancos comerciais são
também muito reveladores. A fatia do
capital subiu de 59,8% no período 1968-
70 para 65,4% no período 1971-73, su-
bindo novamente para 73,5% no período
1974-75. Aí está uma indicação segura
de que os banqueiros foram uma das
frações do grande capital melhor con-
templadas pelo Regime Militar. Outro
traço a destacar: a distribuição funcio-
nal dos rendimentos criados nos bancos
comerciais continuou a se concentrar
em favor do capital mesmo depois de
1974, quando o governo Geisel (1974-
79) começou a declamar o propósito de
adotar medidas corretivas da extrema
desigualdade na distribuição da renda.
Os dados coligidos sobre a distribui-
ção da renda interna urbana aponta-
vam, à primeira vista, uma divisão mais
favorável à remuneração do trabalho.
É preciso levar em conta, porém, que
os dados abrangem setores econômicos
onde é menor a presença de empresas
monopolistas, com suas elevadas taxas
de lucros; e incluem os trabalhadores
autônomos e os trabalhadores nos ser-
viços públicos e privados, o que amplia
o peso da remuneração do trabalho.
Ainda assim, a remuneração do traba-
lho declina ao longo do tempo e é pe-
quena se comparada à de outros países.
Nos Estados Unidos, por exemplo, se-
gundo famoso levantamento do econo-
mista Simon Kusnetz, a parte da remu-
neração do trabalho na distribuição
funcional da renda chegava a 72,6% no
período de 1948 a 1957. Dados compi-
lados por Eduardo Suplicy indicam
que, no Brasil, as taxas médias anuais
339
 ». FANBSB VB.GNCAM, 2340431333 ân 002, p 83

Abril Press

São Paulo, bairro do Morumbi, anos 80. A verdadeira face do Brasil: de um lado,
a opulência; de outro, a situação de grande
parte da população que não consegue, satisfazer necessidades vitais, como alimentaçã
o e moradia.

de crescimento dos salários reais foram soal ocupado na produção cresceu

dos que ganham acima de 20 salários
sempre inferiores às da produtividade 5,1%. Portanto, a distribuição da ren- mínimos; entre eles, uma minoria re-
média na indústria de transformação da salarial se tornou mais regressiva,
cebe muito mais do que isso.
entre 1949 e 1974. De 1949 a 1959, a Vários fatores concorreram para esse Para uma visão de conjunto da má
produtividade média aumentou 4% e o resultado. Com o desenvolvimento do distribuição, tanto da pobreza quanto
salário médio total, 3%; de 1959 a 1970, capitalismo no País, aumentou o nú- da riqueza, o mais interessante é reter a
a produtividade média subiu 4,9% e o mero de diretores, executivos e geren- participação média das diferentes cate-
salário médio total, 2,2%; de 1970 a tes profissionais, tanto nas empresas gorias: em 1983, 32,4% da População
1974, a produtividade média cresceu públicas e estrangeiras quanto nas Economicamente Ativa recebiam uma
9,1% e o salário médio total, 7,4%. Isto grandes e médias empresas privadas
renda de até um salário mínimo; 22,1%
significa exploração mais intensa da força nacionais. Aumentou também a par- recebiam apenas de um a dois salários
de trabalho, taxas mais altas de lucro, cela de lucros, transferida sob a forma mínimos; só 10,9% da PEA obtinham
maior concentração de renda pessoal. dissimulada de salários diretos e indire- uma renda superior a cinco salários
No entanto, é indiscutível que, ao tos de executivos. Cresceu igualmente mínimos; destes, é claro, alguns con-
lado do mecanismo básico de concen- a demanda por técnicos universitários e seguiam muito mais do que isso.
tração da renda, que consistiu no acrés- de nível médio e por operários especia- A má distribuição da renda pessoal é
cimo dos ganhos de capital e da renda da lizados, valorizando-se de forma rela- reforçada ainda por uma carga de im-
terra em comparação com a remunera- tiva e temporária, os seus salários. Em postos também regressiva, que penaliza
ção das diferentes formas de paga- contrapartida, ampliou-se o exército de sobretudo os que ganham menos; e por
mento do trabalho, houve um meca- reserva de trabalhadores desempre
ga- oferta de serviços públicos bastante
nismo complementar, centrado na dife- dos, subempregados e
mal-remu- desigual. Enquanto os bairros ricos são
renciação crescente entre os salários. nerados, cortados por redes de esgoto, ilumina-
Os dados reunidos por Suplicy mos- ção pública ou de comunicação telefô-
tram que também este processo vem de Cresce a concentração da renda e nicas, e ruas dos centros das grandes ci-
longe. Entre 1949 e 1959, se o salário caem os salários do trabalhador dades são pavimentadas e repavimenta-
médio total aumentou 3,0%, o salário das várias vezes,os bairros periféricos e
médio do pessoal ocupado na adminis- As informações contidas nos rela- as cidades mais pobres do Interior ve-
tração aumentou 4,5% e o salário mé- tórios RAIS (Relação
Anual de Infor- getam à minguade serviços públicos.
dio ocupado pelo pessoal da produção mações Sociais) mostram que a divisão De todos esses indicadores e fatos
aumentou 2,2%. Entre 1959 e 1970, o do bolo salarial também é claramente emerge a verdadeira face do Brasil:
salário médio total subiu 2,2%, o salário desigual: em 1983, 82% dos emprega- uma sociedade dilacerada por profun-
médio do pessoal ocupado na adminis- dos, que ganhavam menos de cinco sa- das desigualdades. Se uma minoria pode
tração subiu 2,6% e o salário médio do lários mínimos, ficavam com 48% do imitar o padrão de vida de classes mais
pessoal ocupado na produção subiu bolo, pouco menos da metade,
por- altas da Europa e dos EUA, grande
2,2%. Entre 1970 e 1974, o salário mé- tanto. Os restantes 18% dos emprega- parte da população não consegue se-
dio total cresceu 7,4%, o salário médio dos ficavam côm 52% do bolo. Note-se
quer satisfazer necessidades vitais,como
do pessoal ocupado na administração também que a última, faixa salarial é garantir alimentação suficiente e mora-
cresceu 10% e o salário médio do pes- aberta, para incluir todos os emprega-
dia adequada.
340
 BR DFANBSB VE.GNCAMA, 8404 12 24 ânCO2, 084

POLÍTICA/CAMPANHAS POPULARES: lutas nacionalistas e democráticas A maior manifestação política

da história brasileira

, 0 povo nas ruas São Paulo, 16 de abril de 1984. No

vale do Anhangabaú, uma multidão es-
timada em 1,7 milhão de pessoas parali-
Da campanha pela abolição da escravatura às diretas-já, o
sou o centro da cidade e concentrou as
povo brasileiro tem saído às ruas, às praças do País, para atenções de todo o País para o comício
marcar sua presença e exigir mudanças que se constituiria no auge da campa-
nha pelas eleições diretas para presi-
dente da República.
No dia seguinte, os jornais utiliza-
riam, pela terceira vez naquele ano, a
expressão "a maior manifestação polí-
tica que o Brasil já viu". E não era exa-
gero. Ela foi utilizada pela primeira vez
referindo-se ao comício realizado na
Praça da Sé, em São Paulo, no dia 25
de janeiro, quando ali se concentraram
mais de 200 mil pessoas que nem
mesmo uma chuva insistente conseguiu
dispersar. Quando o marco de um mi-
lhão de pessoas foi ultrapassado, no
comício da Candelária, no Rio de Ja-
neiro, em 10 de abril, a expressão es-
tava novamente justificada.
Uma característica da campanha pe-
las diretas-já no País era o crescimento
constante. Ela começou com uma con-
centração de dez mil pessoas na praça
Charles Múller, em frente ao estádio
Pacaembu, São Paulo, em 27 de no-
vembro de 1983. Era organizada pelo
Partido dos Trabalhadores (PT), que,
dessa maneira, trazia para as ruas a
campanha que visava a alterar a forma
de escolha do presidente da República
a ser eleito em 1985. Completados 20
anos do golpe militar de 1964, parecia
inaceitável à população que o novo
presidente, com um mandato previsto
de seis anos, fosse escolhido por um
Colégio Eleitoral que, todos sabiam,
fora construído para referendar um
nome já previamente apontado pelos
governantes.
A campanha, em menos de seis me-
ses, espalhou-se pelo País: comícios,
concentrações e passeatas foram reali-
zados nas capitais dos Estados, nas
grandes cidades e também em inúme-
ras pequenas cidades de todo o País.
Levantamentos feitos na imprensa indi-
caram que mais de seis milhões de pes-
soas tinham ido às ruas antes do dia 25
de abril, quando foi votada a emenda
constitucional que, se tivesse sido apro-
vada, restabeleceria as eleições diretas
para presidente da República.
O fato de que, na véspera da votação
da emenda Dante de Oliveira, como
Iconographia

ela ficou conhecida, tivessem ocorrido,

nas principais cidades brasileiras, "pa-
nelaços" - barulho provocado pela po-
pulação batendo panelas vazias - indi-
: Campanha pelas diretas-já para presidente da República. Vale do Anhangab
au, cava, de maneira simbólica, que a cam-
SP, em 16/4/1984 panha brasileira se integrava de alguma

341
 sroransss v.enc.aaa, 249041334 an 002 , - 85
forma nas demais lutas do povo latino-
americano pela redemocratização de
seus países. Afinal, os "panelaços" ti-
nham marcado manlfestaçoes no Chile,
na Argentina e no Uruguai pelo fim dos
governos militares daqueles países, que
tinham sido gerados em processos
muito semelhantes ao brasileiro.
Quando o País se coloriu de amarelo
- a cor da campanha pelas diretas-já -
vimos novamente o fenômeno da opi-
nião pública brasileira polarizada por
uma idéia. Nessas ocasiões, toda popu-
lação parece centralizar num objetivo
todas as suas esperanças. E, portanto,
um tema concentra a possibilidade de
solução para uma série imensa de pro-
blemas. No início de 1984, o que tor-
nava tão inaceitáWel a elelçao pelo Co-
légio Eleitoral é que ela representava
para milhões de brasileiros a continui-
dade de uma situação que se tornara
insuportável. A crise econômica, como
sempre, atingira principalmente as ca-
madas mais pobres da população. O
desemprego, o arrocho salarial e a ca-
restia de vida continuavam a atormen-
tar a família operária e começavam
agora a atingir também a classe média.
Eleger o novo presidente com elei-
ções livres parecia ser a única forma de
mudar a situação do País. O grito de
diretas-já pelas multidões deveria ser
entendido como grito de mudanças-já.
Mesmo se levarmos em conta o cres-
cimento da população, a urbanização
do País, e o avanço no sistema de co-
municações, poucas campanhas ti-
veram tal alcance e penetração. Mas
houve outras oportunidades em que o
povo brasileiro empolgou-se por uma
campanha e marcou sua presença.
Nas ruas, as comemorações pelto
fim da escravidão
Rio de Janeiro, 17 de maio de 1888.
Por toda a então capital federal têm ini-
cio as comemorações do final da escra-
vidão negra no País, culminadas num
domingo, quatro dias depois. Cerca de
cem mil tomam as ruas da cidade e a
população tinha conquistado o direito
de participar da festa pela sua atuação
na luta por aquele resultado.
O Brasil foi um dos últimos países do
mundo a acabar com a escravidão e
isso o deixava isolado no plano interna-
cional. Quando a Lei do Ventre-Livre
foi-aprovada, em 1871, a instituição da
escravatura começava a desmoronar e
se tornava objeto de um grande debate
nacional que só cresceria nos anos se-
guintes. Os defensores da abolição co-
meçavam a reunir cada vez mais pes-
soas em suas conferências e reuniões
públicas. Como os principais jornais do
342
País defendiam a causa do governo, Rio pelaxeimo 1884
uma das principais atividades das Asso-
elaçoes e Sociedades pró-Abohçao que
surglam foi a criação de ]omals
j aboli-
cionistas. Pouco a pouco, a opinião pú-
blica se apaixona pelo tema. A campa-
nha se concentra nas grandes cidades,
onde os clubes abolicionistas promo-
vem quermesses, festas beneficentes, M
unucm"l
ªnu- “A
AGOBTImL.
um nar dirigidas sa
conferências e, com o crescimento da
à Rua or humus Dina, o 96.1Ansas. Armas
campanha, comícios em praças públi-
cas.
Na fase fmal da campanha, o 80-
verno tentou apelar para a repressão
para conter os manifestantes. Em
agosto de 1887, proibiu as reuniões pú-
blicas. E, a partir de então, utilizou
vários expedientes, alguns violentos,
para dissolver comícios e conferências
abolicionistas.
Mas a libertação dos escravos pare-
cia inevitável. Em 1884, as províncias
do Amazonas e do Ceará já haviam li-
bertado os seus escravos e entre os abo-
licionistas havia até fazendeiros.
Quando o projeto de lei que abolia a
escravidão entrou na Câmara, em 8 de
maio, o público acompanhou sua tra- +,
Mascim
ci pide a árafr dos dx yranisois da
mitação passo a passo até o dia 13,
quando aconteceu a sua aprovação Não confiando no Exército, que
pela Câmara, pelo Senado e rápida san- cada vez mais parecia contaminado
: ção pela Princesa Isabel. pelo germe republicano, as autoridades
imperiais preferiam utilizar a Guarda
Mesmo reprimida, à rdeia Nacional na repressão às manifesta-
ções. O clima nas Forças Armadas é
republicana percorre o País ilustrado com o episódio do cadete Eu-
Clides da Cunha, da Escola Militar,
Rio de Janeiro, julho de 1888. O saindo da coluna e atirando seu sabre
chefe de polícia da capital publicou um ao solo depois de tentar vergá-lo, du-
severo edital: "Faz saber a todos os que rante uma visita do ministro da Guerra,
o presente edital virem ou dele tiverem conselheiro Tomás Coelho de Al-
notícia, que serão processados pelo meida.
crime do artigo 90 do Código Criminal
os indivíduos que, nas praças, ruas ou ) repúdio ao nazismo e a luta
outros lugares públicos ou em presença
de autoridades derem vivas à Repú- pela democratização
blica, morras à Monarquia, vivas ao
partido republicano ou proferirem gri- Principais cidades do País, 18 de
tos e frases igualmente sediciosas. Fi- agosto de 1942. Milhares de pessoas se
nalmente, serão dissolvidos, pela forma manifestaram em diversos centros ur-
legal, os ajuntamentos e reuniões em banos exigindo represálias do governo
lugares públicos . . ." contra a Alemanha, que tinha provo-
O edital constituía uma tentativa de cado uma nova onda de afundamentos
impedir as manifestações crescentes de navios brasileiros. As embarcações
pela República. A idéia republicana, começaram a ser afundadas por sub-
desde a época da independência, em marinos nazistas em fevereiro daquele
1822, carregava consigo as esperanças ano, quando o Brasil começa a pender
de todos aqueles que pretendiam asso- para o lado aliado no conflito mundial.
ciar à autonomia política do País for- Até 1944, 36 navios seriam afundados,
mas democráticas de governo. Presente provocando a morte de cerca de mil
a todos os movimentos e insurreições pessoas.
que marcaram o período imperial no A UNE (União Nacional dos Estu-
Brasil, ela materializou-se em 237 clu- dantes) liderou uma passeata de milha-
bes republicanos e 74 jornais em todo o res de pessoas no Rio de Janeiro em 4
País, sendo que alguns deles, como o A de julho de 1943, onde carros alegóri-
República, do Rio de Janeiro, chegou a cos simbolizavam o repúdio ao nazismo
vender oito mil exemplares diários, na e o apoio aos aliados. A campanha pela -
década de 1870. entrada do País na guerra ao lado dos
 BRDFANBSB V8.GNC.AMA. 54041331 anOCO a, p &
aliados, que gerava organizações como
a Sociedade dos Amigos da América e
ressuscitava outras como a Liga de De-
fesa Nacional, misturava o repúdio ao
nazismo com a luta pela democratiza-
ção do País.
Por proposta do Sindicato dos Tece-
lões do Rio de Janeiro, realizou-se, em
maio de 1943, uma Semana Antifas-
cista, organizada pela UNE e demais
entidades que participavam da campa-
nha.
Quando o governo brasileiro decla-
tou guerra à Alemanha, em 31 de
agosto de 1942, cem mil pessoas sauda-
ram a decisão nas ruas do Rio.
Lumi? e
Rio de Janeiro, 3 de outubro de
1945. Mais de 150 mil pessoas
concentraram-se para ouvir oradores
defenderem a convocação de uma As-
sembléia Constituinte. O comício foi
transmitido para todo o País por várias
emissoras de rádio. Delegações de
vários Estados estavam na Capital Fe-
deral.
Com o final da Segunda Grande
Guerra e a derrota do nazi-fascismo, o
Estado Novo torna-se rapidamente
anacrônico e as manifestações pela de-
mocratização do País se sucedem.
Depois que o Brasil entrou na
Guerra, foi a anistia que passou a preo-
cupar as oposições e, depois, mobilizar
a população. Todas as correntes políti-
cas foram reprimidas e tinham repre-
Iconographia
Muitas campanhas mobilizaram a
opinião pública brasileira. Acima,
protesto contra o afundamento de navios
brasileiros, agosto de 1942. Abaixo,
concentração pró-anistia, na praça da Sé,
em 3/3/45. Na pág. ao lado, Francisco do
Nascimento - o "Dragão do Mar" -,
que, à frente dos jangadeiros do Ceará,
liderou a luta contra o tráfico de escravos
para o Sul do País (ilustração de Angelo
Agostini, Revista Ilustrada, 1884)
DO
muLpAoPárte
Port as , ENGANAR a
ER-SE-p
3 MESMOENGANAR
sentantes presos ou no exílio. Foi no fi-
nal de 1944 que a campanha ganhou
amplitude e se espraiou pelo País, che-
gando às ruas no ano seguinte. Uma Se-
mana Nacional Pró-Anistia ocorreu si-
multaneamente no Rio e em São
Paulo, em abril de 1945, gerando mani-
festações e comícios. Dia 15, ao seu fi-
nal, numa grande manifestação no
Largo da Carioca, no centro do Rio,
sob chuvas de papel picado, o povo
aplaudiu os nomes de oposicionistas
que se beneficiariam com a anistia que
veio a ser decretada em 18 do mesmo
mês.
Conquistada a anistia, inicia-se a
campanha pela Assembléia Nacional
Constituinte, que teve sua eleição con-
vocada para o dia 2 de dezembro de
1945,
- Rio de Janeiro, julho de 1952. Nesse
mês, realiza-se a Terceira Convenção
Nacional de Defesa do Petróleo, reu-
nindo delegados de 18 Estados. O pro-
jeto em pauta no Congresso sobre a
questão é violentamente atacado. A
campanha sob o slogan de "O Petróleo
é Nosso" chegava ao seu auge.
Quando fora promulgada a Consti-
tuição de 1946, em 18 de maio, já ocor-
reram protestos contra os dispositivos
que tornavam possível a participação
do capital estrangeiro na exploração de
nossas riquezas minerais. Mas foi no
ano seguinte, a partir dos debates que
ocorreram no Clube Militar, que o
tema do petróleo e da defesa do mono-
pólio estatal para sua exploração come-
caram a empolgar o País. Surge o Cen-
tro de Estudo e Defesa do Petróleo. em
TENPO
»::“anan ta
conographie
343
 Devido às características dos gover-

nos do período populista, o movimento

sindical acompanhava de perto os mo-

vimentos políticos e do Congresso em

particular. Quando este vetou

a nomea-

ção de San Tiago Dantas para pri-

meiro-ministro, a Confederação Na-

Amiucuci Gallo/Abril Press

cional dos Trabalhadores na
Indústria e

o Pacto da Unidade e Ação (PUA) con-

vocaram uma greve geral para o dia 5

de julho de 1962, exigindo um gabinete

nacionalista e a antecipação do plebis-

Ex=
cito, que acabou se realizando em ja-

2
neiro de 1963.

.
No Regime Militar, milhares de

pessoas reclamam a anistia

Rio de Janeiro, 14 de agosto de 1979.

Cerca de 20 mil pessoas realizaram dois

comícios e uma extensa passeata na

ci-

dade, reclamando a Anistia Ampla

Ge-

ral e Irrestrita. A data teve o sabor de

um retorno das massas às ruas da an-

tiga capital da República. Foi a maior

manifestação realizada naquela cidade

desde a passeata dos 100 mil, de junho

de 1968, auge dos protestos pela morte

do estudante Edson Luís de Lima

Souto, num confronto com a polícia

no

restaurante estudantil conhecido como

Calabouço.

O tema da anistia surgiu logo depois

do golpe militar de 1964, mas foi no

Iconographia

ano de 1977 que ele se tornou a princi-

pal bandeira das manifestações estu-

dantis e passou a atrair cada vez mais

camadas da população. Depois que di-

Em várias oportunidades, o povo brasileiro empolgou-se por versas e significativas

uma campanha, saiu entidades se ma-

as ruas e praças, marcou sua presença e exigiu mudanças. nifestam a favor

No alto, comício pela da anistia, forma-se,

anistia, centro do Rio, em 1979. Acima, comício das em fevereiro de

reformas de base, Central 1978, o Comitê Brasi-
do

Brasil (RJ), 13/3/64

leiro pela Anistia que, a seguir, cria co-

mitês em todos os Estados.

abril de 1947, que visava a influir na A partir da renúncia do presidente

O ano de 1979 assiste o pipocar de
opinião pública através de artigos, con-
Jânio Quadros, em 25 de agosto de manifestações pela anistia em todo o
ferências, debates e comícios.
1961, o País mergulhou num dos perío-
País e, em 28 de agosto, o presidente

O Centro espalhou pelo País comis-

dos mais conturbados da sua história. A
Figueiredo assina o decreto da anistia,
sões de defesa do petróleo, que nas tentativa de impedir a posse do vice-
embora com algumas restrições e não
suas atividades começam a atrair pla- presidente Goulart, segue-se a campa-
tão ampla quanto era desejada.
téias cada vez maiores. Na época, nha pela legalidade e a posse é nego- Embora, através de sua história, o
considerava-se que as concentrações
ciada em troca da instituição do parla- povo brasileiro se tenha posicionado
promovidas pelo Centro e suas sucur- mentarismo no Brasil.
em campanhas que visavam a atingir
sais pelo País eram as maiores da his- No governo Goulart (1961-64) duas
metas ligadas à independência do País
tória do Brasil. Resultado: em 3 de ou- grandes campanhas centralizavam a
e a sua democratização, esses sucessi-

tubro de 1953 foi sancionada a Lei atenção da população. Inicialmente, a vos movimentos de massas, por suas
2.004, que criou a Petrobrás. campanha para antecipar a data do ple- próprias características, não deixaram

biscito que iria aprovar ou não o ato

um saldo realmente positivo. Sobre-
Vo governo Goulart, os temas
adicional que havia instituído o parla- tudo não significaram um avanço de

são plebiscito e reformas de base mentarismo e que estava marcado para caráter organizativo para esse mesmo

1966. E, depois, a campanha pelas re- povo.

Rio de Janeiro, 13 de março de 1964.

formas de base. As duas se relaciona-
Conquistada, total ou parcialmente,
Um público calculado em 200 mil pes-
vam intimamente, pois ambas se volta- a reivindicação que movia cada cam-
soas, convocado pelos sindicatos,
vam contra o Congresso, que era consi-
panha, a população volta a se encon-
acorre à Central do Brasil para um
derado o baluarte das forças conserva- trar atomizada e enfrentando os mes-
comício em defesa das reformas de
doras e que impedia as reformas pre- mos problemas que pareciam ser resol-
base. O presidente João Goulart foi o
tendidas pelo governo, principalmente
vidos ou teriam sua resolução encami-
último orador.
a reforma agrária.
nhada por aquela campanha.

344

BR DFANBSB VB.GNC.AAA, HO41239 ancoa, p 34

 sr oranBSB
Os peixes voltaram ao limpo rio Tâmisa, Londres, em 1983
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTE: a poluição dos rios
tan
ça
dos
A partir das últimas décadas, os rios das regiões mais
desenvolvidas do País vêm lentamente morrendo, resultado da
desenfreada poluição das suas águas
A lição veio do velho continente eu-
ropeu, em 1983, e foi ministrada com
ajuda apenas de um pequeno barco e
um caniço de pesca. A questão: era
possível recuperar e manter limpo um
rio que atravessava o coração de um
grande centro industrial moderno? A
resposta - positiva - acabou trans-
formando-se em um caso exemplar,
quando o mecânico londrino Rus-
sell Doig tirou das águas do Tâmisa, o
mais importante rio da Inglaterra, um
salmão de quase três quilos, sendo por
isso premiado com uma taça e 300 mil
cruzeiros em dinheiro.
Um dos peixes mais exigentes em
matéria de limpeza, o salmão sumira do
Tâmisa há exatamente um século, e o
seu retorno em 1983 era um atestado
fiel de que a poluição havia sido eficaz-
mente banida do rio inglês. O estigma
da poluição lhe deixara marcas profun-
das, particularmente quando, em 1861,
o marido da rainha Vitória - o príncipe
Alberto - morreu de febre tifóide de-
vido à insalubridade das águas do Tá-
misa. No entanto, a partir de 1960, o rio
foi inteiramente recuperado através de
uma bem estruturada terapia de revita-
40413348 00a, p&8
o então prefeito Adhemar de Barros -
a,
ATT
Banco de Dados/FSP
rio
s
lização, transformando o Tâmisa em
caso exemplar, verdadeira imagem de
uma comunidade urbana harmônica
onde o rio era também local de lazer,
recreação e beleza.
As águas do Tietê, cobertas de
,
rjfy'u eram 13191 399 rida +rr he
um mundo morto
Essa era uma imagem totalmente
oposta, no entanto, à dos rios brasilei-
ros, a começar pelo rio Tietê, Seme-
lhante ao Tâmisa, mas atravessando a
cidade de São Paulo, o Tietê em 1983
era um rio imundo e malcheiroso. Suas
águas já sem transparência nenhuma e
permanentemente cobertas por uma
película oleosa, eram um mundo
morto, a não ser pela grande variedade
de microorganismos perigosos que pro-
liferavam nesse meio. Em vez de um
leito rochoso ou arenoso, o Tietê corria
sobre uma imensa placa de dejetos se-
dimentados, cujo peso era avaliado em
dois milhões de toneladas.
Mas o Tietê - assim como o Tâmisa,
antes da recuperação - era o resul-
tado da desorganização e da irrespon-
sabilidade que acompanharam a indus-
trialização moderna, tanto na Europa
como no Brasil. Tradicional rota dos
bandeirantes no passado (depois de
1930), o Tietê passou a servir de cloaca
industrial e urbana de uma região onde
viviam mais de dez milhões de pessoas
e funcionavam cerca de 30 mil fábricas,
nos anos 80. Da cidade de São Paulo,
apenas, ele recebia a cada segundo 15,6
milhões de litros de esgotos. Além
disso, graças a uma sugestão infeliz do
que em 1955 interligou toda a rede de
escoamento de São Paulo - os dejetos
de toda a indústria paulista passaram a
terminar no Tietê, viessem de onde
viessem.
Em 1950 já se faziam planos para sal-
var o Tietê, mas todos fracassaram. O
principal problema era conciliar os in-
teresses da Light - para quem o rio de-
veria servir antes de mais nada à gera-
ção de energia elétrica - com medidas
despoluidoras que constavam dos pla-
nos Greeley-Hansen, de 1953, Hazen-
Sawyer e Hibrace, de meados dos anos
60 Mesmo tentativas de soluções mais
recentes permaneciam num impasse: a
"Solução Integrada", de 1974, e a sua
alternativa, o faraônico projeto Sane-
gran (Saneamento da Grande São
Paulo).
Assim, também um caso exemplar -
mas às avessas -, o Tietê dava a me-
dida dos problemas de poluição de
águas no Brasil. De fato, esses proble-
mas eram mais graves nas grandes
áreas metropolitanas brasileiras, das
quais a Grande São Paulo era a mais
importante. Vinham em seguida pela
ordem, os outros grandes centros me-
tropolitanos: o Rio, Porto Alegre, Re-
cife, Salvador e Belo Horizonte. A par-
tir daí, a deterioração dos rios
irradiava-se para as grandes regiões
desenvolvidas, a começar pelo interior
do Estado de São Paulo.
O próprio Tietê, após deixar a me-
trópole e tornar-se mais volumoso, de-
purava em parte a poluição paulistana.
Mas a sua situação voltava a piorar,
desta vez em seu curso médio, após re-
ceber a carga poluente de grandes
afluentes do interior: os rios Jundiaí, Pi-
racicaba, Sorocaba e Capivari. O
mesmo ocorria no interior do Paraná,
onde as cidades médias passavam a
contribuir pesadamente para a polui-
ção de rios como o Iguaçu, próximo a
Curitiba, ou o Tibagi, na região de Lon-
drina. E, mais além, no Rio Grande do
Sul, também se agravavam as condi-
ções das sub-bacias do rio Guaiba, com
destaque para os rios Gravatai, Sinos,
Taquari e Cai.
Nessas regiões se expandiam as con-
tradições criadas entre o desenvolvi-
mento e o aproveitamento real dos rios.
345
 ER. pranNBSB VB.GNC.AAA, 84041334 an 002 , p 83
Depósitos de "lixo" industrial e resíduos de cana-de-açúcar, nossos rios morriam,
o Tietê (no alto) e o Piracicaba, ambos no Estado de São Paulo
Caso típico era o Paraíba do Sul: com
1.050 quilômetros, entre São Paulo e
Rio, servindo a uma população de 3,5
milhões de habitantes e para o qual se
previa que abastecesse as indústrias e a
população da cidade do Rio de Ja-
neiro. Apenas 14% das cidades em suas
margens tinham serviço de tratamento
de esgotos e 114 indústrias despejavam
sobre ele cargas acima do perigoso pa-
tamar de 100 toneladas diárias de polui-
ção, comprometendo o abastecimento.
Problemas semelhantes estendiam-se
também aos rios mais distantes, poluí-
dos por regiões menos desenvolvidas
do País, como era o caso do São Fran-
cisco. Este último, em 1980, foi incluído
em uma lista de rios a serem examina-
346
Banco de Dados/FSP
Christiano Diehl Neto/F4
como
dos com urgência pelo recém-criado
Comitê Especial de Estudos Integrados
de Bacias Hidrográficas (CEIBH). A
idéia era planejar melhor o desenvolvi-
mento do País - aproveitando os rios
brasileiros, mas sem comprometer o es-
sencial, a qualidade de suas águas. Os
estudos do São Francisco, posteriores
aos trabalhos iniciais da CEIBH com o
Paraíba do Sul, só deveriam dar resul-
tados depois de 20 anos.
Apesar das diferenças entre si, os
problemas de nossos rios concen-
travam-se nas mesmas questões bási-
cas, entre as quais estavam o abaste-
cimento de água e de energia elé-
trica, a produção de alimentos (peixes),
a irrigação agrícola, os transportes
(através da navegação) e ainda a re-
creação. Como acomodar tudo isso à
poluição desenfreada a que se relegou
nossos rios a partir de meados da dé-
cada de 60 principalmente?
Sem controle, sem fiscalização e sem
uma política de aproveitamento siste-
mático dos recursos naturais, os rios
transformaram-se em simples depósitos
de "lixo" industrial e de matéria orgã-
nica, principalmente resíduos de enge-
nhos e usinas de álcool. Assim, os rios
perdiam rapidamente o precioso oxigê-
nio dissolvido em suas águas, levando
os peixes à morte.
Os resíduos de cana ameaçavam 28
rios do Nordeste, em 1980, inclusive o
Capibaribe, que banha Recife. Além
disso, um dos maiores desastres ecoló-
gicos do São Francisco ocorreu em
1984, quando dezenas de toneladas de
peixes morreram perto dos municípios
de Curaçá (BA) e Santa Maria (PE). Os
suspeitos de responsabilidade eram a
Usina de Mandacaru e a Caraíba Me-
tais. Houve ainda o caso do rio Subaé,
perto de Salvador, onde 173 crianças
foram intoxicadas, nessa época, levan-
tando suspeita contra o cádmio, o zinco
e o cobre eliminados pela Companhia
Brasileira de Chumbo, da região.
xr, 05, anos filiª-i, ;;!k IXeS “liv :“ É?
a ] o Anaia DMedanrh.
CMculavam pelo Piracicaba
U
Os fatores que mais pesavam na
carga de poluição dos rios brasileiros
talvez pudessem ser identificados nas
medidas feitas no rio Guaíba, onde
25% dos dejetos vinham do esgoto ur-
bano, 28% das indústrias alimentícias,
18% das metalúrgicas, 17% das fábricas
têxteis e 12% das fábricas de papel.
De qualquer forma, uma coisa é
certa: a longo prazo a poluição com-
promete os resultados da economia. É
o que se vê no caso do rio Piracicaba.
Na década de 60, encontravam-se ali
peixes de até 15 quilos, Em 1983, o pro-
fessor Enéas Salati, da Escola Superior
de Agricultura Luiz de Queiroz, afir-
mava: "Esse rio não passa de um es-
goto a céu aberto, e recursos enormes
terão que ser aplicados para implantar-
se um sistema de saneamento." Com a
degradação de seus dois últimos rios de
porte, nos anos 80 - o Jaú e o Jacaré -,
em São Paulo deixou de haver pesca
em escala comercial. A própria Secre-
taria da Agricultura do Estado desistiu
de usar os rios como sistema de produ-
ção de peixes, preferindo recorrer às
fazendas piscicultoras, onde os investi-
mentos necessários eram muito maio-
res do que exigia a pesca nos rios. As-
sim, enquanto no Tâmisa se premia a
pesca, entre nós se desperdiçam recur-
sos naturais originalmente abundantes.
 BRDFANBSBVB.GNC.AAA, 8404138345 0a, pB0

Fernando Pimentel/Abril Press

Nos últimos 20 anos, o conto apontou ... dominavam o cenário da história ... indicavam uma grande vitalidade,
uma ampla diversidade na literatura do curta, como Mário de Andrade (à dir.), exemplificadas pela literatura de Rubem
País. Se no passado poucas figuras . .. nos anos 60 as correntes do conto . .. Fonseca (à esq.) e Lygia Fagundes Telles

ARTES/LITERATURA: a evolução doconto sob o Regime Militar Fausto Cunha, Hélio Pólvora, Renard
Perez. As últimas estréias, não casual-
mente, nos haviam trazido escritores
do porte de José J. Veiga, Rubem Fon-
seca e Nélida Pifion, Caio Porfírio Car-
neiro, Julieta de Godoy Ladeira e João
Antônio.
Nos últimos 20 anos, o conto não apenas resistiu Essas eram as linhas gerais do conto
brasileiro em 64. Fundas, nítidas, im-
ao autoritarismo, mas soube enfrentá-lo criticamente,
pressivas. Nunca antes nós tínhamos
- compondo assim um amplo mosaico da vida brasileira visto uma tamanha cota de valores tão
indiscutíveis. Contra eles, contra a flo-
Quando foi deflagrado o movimento Nem evitar alguma cronologia na en- ração em curso, e tentando apagá-la,
de 64, o conto brasileiro já se encon- trada em cena dos contistas, pelo me- extingui-la, varrê-la, se armaram os
trava em plena ascensão. Até esta fase nos útil para localizá-los. Olhando mais processos diluidores de um sistema re-
mais contemporânea, nós nos havia- a sua multiplicidade, a exposição de gressivo. Como foi que atuaram?
mos habituado, e desde o tempo dos tantos desenhos e cores e relevos, pro- É inegável o clima de antiintelectua-
nossos precursores (século e meio curemos reconstituir a extensa galeria lismo destes últimos 20 anos. Ele se es-
atrás), a ver sempre uma grande figura que tinhamos então. tabeleceu numa sombria nuvem geral,
dominando isolada o cenário da his- planejadamente recusando tudo o que
tória curta. Assim acontecera com Jus- significasse a visão humanística da so-
tiniano da Rocha, Machado de Assis e ciedade, e assim fechado, e incivil, caiu
Simões Lopes Neto, com Lima Barreto tempestuoso sobre a produção literá-
ou Adelino Magalhães, e na melhor das As contribuições mais sedimentadas, ria. Isolando-a, pressionando-a,
hipóteses, pelas alturas 'do Moder- e que também se mostravam como intimidando-a. Tal política de contra-
nismo, com as presenças simultâneas aberturas sucessivas, eram personaliza- cultura se exerceu em diferentes senti-
de Mário de Andrade, João Alphonsus das em um Origenes Lessa, um Ber- dos.
e Marques Rebelo. Em começos dos nardo Ellis, um Moreira Campos. A
1
anos 60, entretanto, as correntes cruza- Geração de 45 se mantinha no seu forte
das do conto indicavam uma extraordi- núcleo central, com Breno Accioly, tu
nária vitalidade. O gênero compunha José Condé, Lygia Fagundes Telles e
um extenso e vivo painel, feito de obras Murilo Rurião. A renovação de Gui- A censura foi o principal instru-
sem dúvida importantes. marães Rosa, Clarice Lispector e Dal- mento do sistema militar, para o seu
Seria esquemático buscar o alimento ton Trevisan, as construções pessoais objetivo de tornar a literatura uma ex-
desses escritores, querer ordená-los por de Leonardo Arroyo, Helena Silveira e pressão dócil, amaciada ou inócua,.
tendências e mesmo inflexões. A tônica Almeida Fischer. Os destacados Os- Tem-se discutido o papel que ela de-
da nossa época, ao que aponta, é a di- man Lins, Samuel Rawet, Otto Lara sempenhou, em termos comparativos,
versidade. E esses perfis tão vários nos Rezende, em contraponto com os tam- desejando mostrá-la mais opressiva em
permitem apenas enumerar, ainda que bém excelentes Autran Dourado, Leo outros setores das artes, por exemplo o
não se possa fugir às aproximações. Godoy Otero, Edilberto Coutinho, ou teatro e a música popular. Entretanto,
347
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA. 84041333 In COR pã]

houve a censura de livros publicados, Nos últimos anos, uma característica

suas edições recolhidas das livrarias.
importantefoi o alargamento da temática.
Houve a censura de livros que não che-
Surgiu o conto da nova mulher, com
' garam a ser editados, vítimas do veto
Marina Colasanti (ào lado) e Tânia
difuso das forças da situação. E houve,
Faillace (centro), que, junto à ficção de
decerto, à censura que desencorajava a
João Antônio, por exemplo, comporia um
criação literária fora dos esquemas do-
grande painel da via brasileira
minantes, altamente limitativa, imobili-
zante e castradora Nomes do valor de Luís Vilela, Moacyr
Outra modificação dessa política rei-
Scliar, Ivan Angelo, ou de Domingos
nante no período, e que se patenteou
Pellegrini Jr., Sérgio Sant'Anna, Sílvio
de forma lenta e progressiva, foi o fe- Fiorani. A representação feminina se
chamento dos canais de veiculação de adensou, com Sônia Coutinho, Edia
literatura além do livro. Em 64, tinha- Van Steen, Ana Maria Martins, ou
mos diversas revistas literárias, seis su-
Hilda Hilst, Dinorath do Valle, Márcia

Luiz Paulo Machado, Abril Press

plementos especializados em São
Denser. Os grupos regionais se ativa-
Paulo, igual número no Rio, existiam ram, com os mineiros Roberto Drum-
esses cadernos em quase todas as nos- mond, Orlando Bastos e Wander Pi-
sas capitais. Neles, os escritores jovens tolli, Duílio Gomes e Garcia de Paiva,
pediam publitar poemas, contos, en-
os recentes gaúchos Sérgio Faraco, Al-
: saios, após algum tempo chegar ao li-
dyr Schlee e Renato Modernell. Mais
vro normalmente. Mas pouco a pouco
que simples continuidade, houve aber-
as revistas e os suplementos foram de- tura de horizontes. Quantitativos, é ver-
saparecendo (em 1982 cessou o último dade, com o boom editorial dos anos
em Porto Alegre), e no início de 1985
70. Mas também qualitativos, pois hoje
temos quando muito suplementos cul-
se escreve mais e melhor.
turais, onde a literatura divide espaço
com as ciências e a tecnologia.
as imikimi/(a traçam o pamel
à a
de uma fªgmf'n'

Uma característica importante da

fase atual é o alargamento da temática.
Enfim, por se julgar duradouro, o au-
Surgiu o conto da vida operária, com
toritarismo visou a universidade. A mé-
Roniwalter Jatobá e Domingos Pelle-
dio e longo prazos, exerceu sobre ela
grini Jr. Surgiu o conto das profissões
uma ação vigilante, que resultou extre-
emergentes, dos executivos diversos,
mamente negativa. Demitindo, cons-
com Roberto Drummond, lãgácio de
trangendo, ameaçando, tornou-a uma
Loyola Brandão e Otto Lara Rezende.
instituição formalista. Isso, que logo se
Surgiu o conto da nova mulher, com
Walter Firmo/Abril Press

refletiu no ensino, alcançou também a

Marina Colasanti, Márcia Denser e Tô-
crítica universitária como um tom de
nia Faillace. Muito naturalmente, a so-
época. Em que pesem as previsíveis re-
ciedade de consumo, o erotismo, as
sistências e exceções, tivemos o pri-
m Pra".

mado do esteticismo, com a abstração

magias contemporâneas entraram na
ordem do dia. Ancorando esses vôos,
de literatura em curso, o retorno a per-
surgiu o conto da repressão, do cala-
3

didos escritores do passado, as teses so-

bouço, da tortura, a nossa variante ne-
bre linguagens e mundos interiores,
gra. Matérias vivas, registro e memória,
Não por acaso, vivemos, todos estes
trânsito em outras direções. E assim es-
anos, a apoteose do estruturalismo.
pelho deste nosso tempo, e nas suas di-
Qual o prejuízo que a chamada "re-
mensões de peças isol"das bem estimá-
volução de 64" nos trouxe? Impossível
veis, traçaram o paint! de uma Época.
delimitar, mas é claro foi grande e defi-
flagrante a predominância do
nitivo. No entanto, muito curiosa-
conto, em nossos dias, como gênero li-
mente, nós não os sentimos. Porque, no
terário. Se antes poesia, se até
conto, aquele panorama de 20 anos
há pouco llamos romance, agora lemos
atrás, já tão surpreendente, só fez
mais conto. As razões dessa preferên-
ampliar-se. Com a evolução ou maturi-
cia são de natureza vária, A multiplici-
dade dos escritores, que nos deram,
dade de bons autores, a sua diversidade
mesmo no caso de desaparecidos (Cla-
e abrangência, a capacidade que mos-
rice Lispector e Osman Lins), o me-
tra o conto de apreender os tantos as-
lhor de sua obra, essa quadra adversa
pectos da nossa realidade. Agilmente,
coincidiu com a consagração de Lygia
Pedro Martinell/Abril Press

ele compõe o grande mosaico da vida

Fagundes Telles, Murilo Rubião e Ru-
brasileira. Pode-se dizer que rão ape-
bem Fonseca, José J. Veiga, Nélida
nas sobreviveu ou resistiu aos nossos
Piion e João Antônio. Todos, aliás,
anos de luto, mas soube enfrentá-los
cresceram em suas personalidades de
criticamente, e na visão participante se
autor, sem dúvida apreciáveis,
renovou agigantado.
E tivemos os novos aportamentos.
Ricardo Ramos
348
 Br DFANBSBVB.GNCAAA, 2404433 4an coa, o 93

CULTURA/CIENCIA: a pesquisa científica e dependência tecnológica

De costas para a pesquisa

O modelo científico promovido pelo Regime Militar

levou a um enfraquecimento geral da pesquisa, acentuando a dependência
tecnológica que persegue o País desde o período colonial

"A única finalidade da ciência está
em aliviar as canseiras da vida hu-
mana." (Galileu Galilei, físico italiano
do século 16 e um dos fundadores da
ciência moderna.)
Quando dom João VI decidiu fundar
o Museu Real, no Rio de Janeiro, em
1818, dando início, com grande atraso,
à moderna investigação científica no
Brasil, foi preciso resgatar em dinheiro
o pequeno conhecimento existente so-
bre a realidade nacional. O patrimônio
inicial do museu, de fato, foi adquirido
ao mineralogista alemão Abraham
Werner, um dos fundadores dessa ciên-
cia e também professor do futuro "pa-
triarca da independência", José Boni-
fácio de Andrada.
As leis da ciência são válidas em
qualquer lugar, independentemente
das fronteiras políticas e dos sistemas
econômicos. Mas é totalmente falso
que o esforço que foi preciso desenvol-
ver para se chegar a estas leis universais
tenha sido o mesmo em qualquer país.
D. João VI precisou comprar o acervo
de um cientista alemão porque, com
exceção de alguns casos isolados, não
se fazia pesquisa no Brasil, até então.
As dificuldades estavam relacionadas
com o papel de Portugal na coloniza-
ção do País. Embora tivesse absorvido
e cultivado a brilhante ciência surgida
na Europa durante o Renascimento, a
atrasada metrópole portuguesa caiu
logo em seguida sob o domínio intelec-
tual da contra-reforma religiosa. A par-
tir daí, não só deixou de preocupar-se
com o desenvolvimento científico
como também perseguiu ativamente os
que, em Portugal e suas colônias, se
aventuraram nessa atividade por conta
própria. O Brasil sofreu as consequên-
cias «disso desde a sua descoberta e
ainda não se havia livrado delas no final
do século 20.
A vinda do rei de Portugal para o
Brasil modificou um pouco a situação
da colônia. Revelando a preocupação
de não deixar o conhecimento da reali-
dade nacional nas mãos de estrangei-
ros, a criação do Museu Real - depois
Museu Nacional - permitiu que a pes-
quisa científica fosse, pela primeira vez,
realizada de forma organizada no País.
Com poucos recursos e espirito de pes-
quisa incipiente, mesmo então o museu

| é .
r-R

á
RCN
SS
 BR DFANBSB
avançou pouco, tendo por grandes no-
mes ainda os estrangeiros como Emílio
Goeldi (suíço) e Henry Gorceix (fran-
cês, organizador também da célebre
Escola de Minas de Ouro Preto).
A questão do desenvolvimento
científico independente do País era,
portanto, um problema antigo e com-
plexo. Sob o Regime Militar - que in-
dubitavelmente expandiu a economia
brasileira, a ponto de levar o País do
26o para o sétimo PIB (Produto Interno
Bruto) do mundo -, o que aconteceu?
Evoluiu a pesquisa científica? De que
forma ela se ligou à meta de promover
um desenvolvimento autônomo e a
auto-sustentado no País?
Com a ascensão do Regime Militar,
os pegquisadoressbrasileiros tornaram-
se uma comunidade em rápido cresci-
mento, fato que se verifica com facili-
dade. Um exemplo: a Universidade de
São Paulo tinha três mil estudantes em
1935, ano de sua fundação, e em 1960
ainda contava com apenas 9,5 mil alu-
nos. Em 1980, o quadro discente da
maior universidade brasileira havia
mais que triplicado, saltando para
30.934 alunos. Ainda mais impressio-
nante havia sido a progressão dos pós-
graduandos: eram apenas dois em 1935,
110 em 1965 e cinco mil em 1970, Além
disso, o orçamento do Estado passou a
contar com uma parcela cada vez
maior destinada à ciência e à tecnolo-
gia.
Os números cresciam, mas os
estímulos se foram reduzindo
No entanto, embora fosse extrema-
mente difícil medir com precisão o vo-
lume da produção científica de um
país, os cientistas brasileiros afirma-
vam, na década de 80, que a nossa ciên-
cia permanecia extremamente atrasada
em relação aos grandes centros inter-
nacionais. Em 1975, embora o Brasil
fosse o quinto país em população, nú-
meros divulgados pela Sociedade Bra-
sileira para o Progresso da Ciência
(SBPC) mostravam que o País não pas-
sava da 29a colocação em número de
trabalhos científicos publicados; nesse
ano, O Brasil produziria um trabalho
por cem mil habitantes, enquanto nos
EUA a proporção era de um por 1,5
mil habitantes; na Argentina, um por
24 mil; e no Chile um por 36 mil. A
conclusão que acompanhava esses nú-
meros era a de que nos países mais de-
senvolvidos a ciência avançava forte-
mente amparada pelo Estado e estreita-
mente ligada à economia, enquanto no
Brasil as pesquisas já chegavam pron-
tas, através das filiais das grandes em-
presas multinacionais sediadas entre
nós. "Essas filiais e o governo brasi-
360"
4041323
O biólogo Luís Hildebrando: exilado
Cientistas punidos
"Nós fomos proibidos de ensinar,
no Brasil, proibidos de fazer pesquisa
e estigmatizados como elementos in-
desejáveis do ponto de vista político
(.. .). Nós tentamos enfrentar o regi-
me, que nos puniu usando o arbítrio
de que dispunha." Este depoimento
foi feito em 1978 pelo professor Flo-
restan Fernandes, um dos pioneiros
da Sociologia no Brasil e autor de um
dos mais importantes trabalhos sobre
as culturas indígenas brasileiras. Ex-
professor titular da Universidade de
São Paulo (USP), foi preso em 1964 e
"aposentado compulsoriamente" em
1969, com base no Ato Institucional
no 3.
Dezenas de outros tiveram o mes-
mo destino. Logo após o golpe, uma
comissão de inquérito secreta, instau-
rada pelo então reitor da USP, Gama
e Silva, sugeriu a suspensão dos direi-
tos políticos de 52 professores, alunos
e funcionários; entre eles, o professor
Mário Schemberg, físico respeitado
no mundo inteiro, que seria preso -
em verdadeiro ato de vandalismo -
por policiais que invadiram sua casa e
depredaram sua biblioteca e obras de
arte. :
Encerrado o inquérito de 1964 -
leiro", declarou o professor Juarez Lo-
pes, do Centro Brasileiro de Análise e
Planejamento (CEBRAP), "não esti-
mulam a demanda de tecnologia e pes-
quisa científica". Tornava-se claro,
dessa forma, o que queria dizer o enge-
nheiro Milton Vargas quando, em uma
palestra proferida em 1984, afirmou:
"Uma das características mais notáveis
da ciência moderna é a de ela não ser
, pq3
- g
à$
3
82
EE!
%
9
2
vi O8
O sociólogo Florestan: perseguido
que inclusive inocentava das acusa-
ções de "atividade subversiva". boa
parte dos demitidos -, os cientistas te-
riam que enfrentam o AI-5, já então no
período de 1967 a 1969. Uma lista par-
cial dos cassados até 1971 incluía 91
intelectuais de todo o País. Alguns
dos cientistas atingidos foram Josué
de Castro (médico), Jaime Tiommo
(físico), José Leite Lopes (físico), Al-
berto Carvalho (pesquisador), Luís
Hildebrando da Silva (biólogo), Aluí-
sio Pimenta (químico), Maria Nilde
Mascellani (educadora), Paulo Duar-
te (professor).
A repressão teve efeitos danosos
para a pesquisa devido à perda de ho-
mens experientes, indispensáveis na
formação de novos quadros no Brasil.
Anos de trabalho foram desperdiça-
dos, O professor Florestan Fernandes
era de opinião que a repressão aos
cientistas teve uma importância se-
cundária, diante de outros setores
também atingidos, mais relevantes
politicamente. Mas não perdoava o
reitor Gama e Silva, por colaborar
com o regime: "Foi uma coisa extre-
mamente vergonhosa na história da
educação no Brasil."
uma criação individual"; concluindo
ainda que "não há como se distinguir o
saber científico da sociedade onde ele
vive".
Por aí se vê, em retrospectiva, que os
planos do Regime Militar para a ciên-
cia continham duas idéias desastrosas:
primeiro, a de que os cientistas não de-
viam meter-se na política, mas dedicar- '
se candidamente à ciência por si
 bBroranssB v.enNciaaa, AnCO2a, p 34

mesma, como uma coisa desligada do

top poesia
Hrstorpa Na-: pTv rorRAS
gccomer: O No século 17, a ciência no Brasil era
BR A si %. ALC. a estrangeira: ao lado, a "História Natural
. mundo real; segundo, a concepção de
A 485Mípicio et Ber
1. M aVRIT : 24 do Brasil", do holandês Marcgreve. Só
que o pesquisador brasileiro não de-
neste século é que nossa ciência passou a
veria ter a pretensão de "reinventar a
obra de brasileiros: ao centro, o
roda", mas ganhar tempo absorvendo a
pesquisador médico Carlos Chagas e,
ciência e a tecnologia já prontas, cria-
embaixo, o sanitarista Oswaldo Cruz,
das pelos países desenvolvidos, Ou,
pioneiros da saúde.
como disse, em 1977, um dos grandes
cientistas brasileiros, o geneticista gen. As empresas nacionais realmente
Newton Freire-Maia, limitar-se a "re- eram carentes de tecnologia, mas não
solver tarefas menores", dentro da podiam dar-se ao luxo de comprar tec-
ciência mundial. nologia externa, um dos mais caros e
monopolizados produtos comerciais
O Brasil não podia fazer nem existentes. Já as multinacionais adqui-
mesmo uma ciência bem [mln'f' riam tecnologia de suas matrizes, fa-
zendo remessas para o Exterior a título
Na realidade, nem o papel de uma de "assistência técnica" - um item que
ciência pobre - preocupada apenas englobava 68% dos gastos totais do
com a adaptação de conhecimentos Brasil com importação de tecnologia
básicos desenvolvidos por outros - es- (aqui é preciso cuidado: segundo de-

Bibliotecas Nacional
távamos em condições de desempe- núncias frequentes, este item era tam-
nhar. O físico José Goldemberg, em bém inflacionado por remessas "esca-
1975, embora ressaltando a enorme im- moteadas" de lucros não relacionados
portância das verbas destinadas à ciên- i L #! necessariamente com importação de
ª "r_AFITII'Gbªnl,

cia no Brasil, afirmou que estávamos &?“ Lad sá tecnologia).

ainda muito longe de nossas necessida-
des reais. Nossa verba de 1974, segundo A meta sempre era absorver os
Goldemberg, era de 400 milhões de conhecimentos vindos de fora
dólares: quatro dólares por habitante,
uma ninharia face à taxa de um grande Enfim, além de insuficientes, as ver-
país como os EUA (110 dólares per bas para a ciência eram mal distribui-
capita) e ainda menor que a metade da das - ou melhor, eram distribuídas de
taxa de uma nação média como a Itália modo a privilegiar os objetivos econô-
(nove dólares per capita). Pior do que micos, dentro do modelo dependente
isso, afirmava o físico brasileiro, era o implantado pelo Regime Militar. Uma
fato de que a importação de tecnologia análise criteriosa dos dois primeiros
estrangeira estava ascendendo a um pa- grandes Planos Básicos de Desenvolvi-
tamar muito acima do orçamento mento Científico e Tecnológico
científico, com gastos de 800 milhões (PRODCTs, editados a partir de 1973)
de dólares em 1973 e perto de três bi- mostrava que suas áreas prioritárias de
lhões em 1974. pesquisa coincidiam com os setores de
Esse problema se revelava ainda ponta da economia internacional: ener-
mais perverso quando examinado com gia nuclear, computadores, indústrias
maior detalhe. Assim, verifica-se que o aeroespacial e petroquímica: Certa-
grosso de nossos gastos com tecnologia mente não era uma tentativa de con-
externa, entre 1965 e 1970, não era se- correr, nesses setores, com um país
quer realizado por empresas nacionais como os EUA - onde a verba para a
carentes de ciência própria, como se ciência em 74 era de 25 bilhões de dóla-
poderia pensar. Nesse período, 73% das res -, mas de persistir na idéia de ficar
importações foram feitas por grandes para sempre como um país absorvedor
empresas estrangeiras, fossem elas in- de conhecimentos alheios. Além disso,
dependentes, em menor proporção, ou notavam-se clareiras importantes na
filiais de multinacionais, principal- distribuição de recursos no que con-
mente. Apenas 27% das importações cerne, por exemplo, às ciências huma-
corriam por conta de empresas brasilei- nas, aí compreendidas áreas nobres
ras. Era possível até mesmo conhecer como a Antropologia, a Política, o Di-
estas grandes firmas estrangeiras, já reito, a Educação, a História e a Eco-
que 40% dos gastos se originavam no nomia.
setor de transportes, mais específica- Não se pode esquecer, ainda, o atre-
mente no râmo de veículos (32% do to- lamento da pesquisa ao problema do
tal das importações). Nada mais natu- endividamento externo: programas
ral, portanto, do que identificar como como os de melhoramentos genéticos
principais países exportadores da tec- avançaram substancialmente a partir
Biblioteca Nacional

nologia que comprávamos a Alemanha da década de 70, devido ao problema

(33% do total) e os EUA (30%). Eram de se montarem gigantescas culturas
desses países as maiores empresas de homogêneas, compostas de uma só
veículos instaladas no Brasil, como a planta, como a soja ou a cana-de-
Ford, a General Motors e a Volkswa- açúcar. A agronomia mostra que plan-

351
 BR DFANBSB V8.GNC.AMA, $4041B3an
tações desse tipo - imensas fontes de
alimentos - transformam-se em verda-
deiros imãs de pragas, a ponto de
ameaçar torná-las inviáveis economica-
mente, se não se aprimorassem varie-
dades geneticamente mais resistentes.
Ocorre que o Regime Militar tinha in-
teresse na soja - produto muito bem
pago no mercado internacional - como
forma de obter divisas externas. Assim
se explicavam os gordos recursos da
EMBRAPA (Empresa Brasileira de
Pesquisa Agrícola), comprometida com
estudos importantes para diversos pro-
dutos de exportação. Ela recebeu, no
orçamento de ciência e tecnologia de
1981, recursos maiores que o próprio
CNPq (Conselho Nacional de Desen-
volvimento Científico e Tecnológico),
o principal órgão governamental para o
planejamento científico no Brasil, A
EMBRAPA nesse ano recebeu 18% do
Orçamento para a ciência, contra 14o%
destinados ao CNPq,
Após 64, a SBPC denuncia o
fechamento político
Em vista de todos esses fatos, os pla-
nos do Regime Militar acabaram, ironi-
camente, forçando os cientistas a sair
dos laboratórios e vir para as ruas dis-
cutir política. E em nenhum lugar isso
se revelou melhor dos que nas famosas
reuniões anuais da SBPC, Após o golpe
de 1964, sob a presidência de seu fun-
dador, fisiologista Maurício da Rocha e
Silva, a entidade máxima da comuni-
dade científica denunciou o fecha-
mento político e se recusou a negociar
com os governos dos generais, Nesse
período, até 1969, perdurou um clima
de expectativa em que ainda se articu-
lavam os novos planos para a ciência
nacional, As reuniões da SBPC se tor-
nariam cada vez mais importantes en-
tre 1969 e 1973, a etapa mais dura da
repressão política, quando os cientistas
seriam perseguidos, presos, cassados e
demitidos às dezenas.
Foi então que o regime impôs o seu
esquema institucional de pesquisa. Mas
também abriu seus flancos políticos: a
partir de 1974, em plena "distensão" do
presidente Geisel, os cientistas tiveram
o seu período de maior agitação oposi-
cionista, só arrefecendo seus ataques
após a "abertura" do general Figuei-
redo, em 1978,
Os encontros mais concorridos da
SBPC, de fato, começaram em 1974,
em Recife, passando depois por Belo
Horizonte, Brasília e São Paulo. Neste
último, de 1977, não contou com ver-
bas oficiais, um revide do governo às
denúncias corajosas, levantadas nos de-
bates e assembléias anteriores, contra a
tortura e a distribuição desigual das ri-
352
002, p 95
quezas, entre outros temas. Assim, a re-
união de 1977, marcada inicialmente
para Fortaleza, foi transferida para São
Paulo, onde contou com a ajuda de di-
versos setores da oposição. A arquidio-
cese paulistana, através da Pontifícia
Universidade Católica (PUC), cedeu
suas instalações para o encontro.
O recuo do regime desencadeou rea-
ções diferentes entre os cientistas e, em
1978, Rocha e Silva revelou-se contra
uma tentativa de aproximação entre a
SBPC e o governo. As diretrizes poste-
riores da SBPC mostraram que a co-
munidade científica tendia a despoliti-
zar gradualmente a entidade, uma vez
encerrado o ciclo mais terrorista dos
governos do Regime Militar.
As multinacionais precisavam no
País só de técnicas simples
No entanto, as dificuldades políticas
com o governo prosseguiriam, como se
via por um documento da SBPC, de
1983, dirigido ao Ministério do Planeja-
mento, pedindo reformas nos mecanis-
mos de decisão e de fomento da polí-
tica científica,
O jornal O Estado de S. Paulo
comentou em editorial o documento,
afirmando que ele representava uma
manifestação de "cansaço, impaciência
e desconfiança" por parte dos cientis-
tas. Afirmava ainda que estes últimos
não se consideravam representados nos
órgãos de decisão, "atribuindo a condi-
ção de usurpadores" aos então ocupan-
tes do comando das entidades oficiais
Modelo americano
Nos EUA, a estrutura de planeja-
mento e gastos científicos privilegia as
grandes empresas e a pesquisa em ar-
mamentos, em detrimento das univer-
sidades e da busca do conhecimento
da natureza em benefício dos ho-
mens. Segundo uma análise feita em
1962, quando se gastou 15 bilhões de
dólares com ciência e tecnologia nos
EUA, a maior parte dos recursos dis-
poníveis (65%) saia do bolso do Es-
tado, sendo o restante investimentos
privados. No entanto, menos de 26%
desses gastos eram feitos nos institu-
tos federais ou nas universidades.
Computadas apenas as 400 maiores
empresas (com mais de cinco mil em-
pregados), verifica-se que elas. captu-
ravam 62%, do total de gastos. Assim,
não surpreende constatar que, em
1957, estas empresas detivessem 60%
das patentes registradas nos EUA,
ligadas à ciência.
O fato é que o Regime Militar insti-
tucionalizou a ciência de modo autori-
tário, centralizando absurdamente seus
órgãos principais. O comando geral da
política científica atuava sob o Minis-
tério do Planejamento, que interligava
ações do CNPq e outras entidades
como a FINESP (Financiadora de Es-
tudos e Projetos) e o BNDES (Banco
Nacional de Desenvolvimento Econô-
mico e Social). A política científica,
além disso, foi organizada a partir de
diretrizes estipuladas, em 1964, com
participação do próprio Conselho de
Segurança Nacional. Na verdade,
desde a Segunda Grande Guerra, o pla-
nejamento da ciência era uma necessi-
dade cada vez mais premente das gran-
des empresas internacionais. Para
implantar-se nos países subdesenvolvi-
dos, as multinacionais precisavam de
técnicos locais que conhecessem e sou-
bessem lidar com as novas tecnologias
em surgimento: radares, foguetes, com-
putadores, produtos químicos deriva-
dos de moléculas complexas, etc. Exa-
tamente como estava nos planos do
Regime Militar.
O CNPq era de 1951, criado por Ge-
túlio Vargas com atribuições muito li-
mitadas (desenvolver a energia nu-
clear). No mesmo ano foi criado um
órgão-chave para a formação de pes-
quisadores, a CAPES (Campanha de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Ensino
Superior). Ambos passaram por diver-
sas reformulações sob o Regime Mili-
tar, até cair sob o comando do Minis-
contra apenas 22% em 1921.
Outro aspecto importante. Essa oli-
garquia privilegiada se distribuía pra-
ticamente por apenas cinco grupos de
indústrias, nessa ordem: aeroespacial,
eletro-eletrônica, metalúrgica-
mecânica, química pesada e instru-
mentação. Monopolizados pelas mui-
tinacionais, nesses grupos se instalava
a poderosa indústria militar ameri-
cana. Dados posteriores confirma-
riam a força da indústria bélica: em
1982, ela era responsável por 75% dos
gastos com pesquisa nos EUA, Nesse
ano, apenas 3,6% desses investimen
-
tos, segundo os analistas, tinham rela-
ção com a busca de conhecimentos
básicos. Um ano depois, a parcela da
indústria bélica subiria para 76,6%,
enquanto a busca do conhecimento -
mero subproduto das artes de matar
- cairia para 3,5%.

Sílvio Ferreira/mpril Press
Crodowaldo Pavan (à esq.), presidente da SBPC
numa fase de vigorosa militância (à dir., o congresso
de 1977, em São Paulo) e o fisiologista Rocha e Silva
(ao centro): a luta pela liberdade e pela ciência
tornou-se uma so p
tério do Planejamento, em 1974.
Assim, embora tenha sido útil para o
regime, a política econômica teve um
efeito limitado para a ciência brasileira,
pouco mais que uma reedição de seus
pequenos avanços em certos períodos
do passado. Era interessante constatar
que alguns desses períodos de avanço
ocorreram quando nossos cientistas pu-
deram dedicar-se aos problemas rela-
cionados com a realidade nacional. Os
cientistas dos institutos biológicos, na
virada do século, voltados para o pro-
blema das doenças tropicais, foram ca-
pazes de fazer a caracterização de
patologias ainda desconhecidas,
como a febre tifóide, em São Paulo.
Desenvolveram-se, nesses institutos,
grandes cientistas, como Vital Brasil,
descobridor do soro antiofídico, tam-
bém trabalhando em uma área pouco
conhecida pelos europeus. Outro
exemplo é o de Oswaldo Cruz, que de-
senvolveu métodos pioneiros de saúde
pública. O mesmo se pode dizer de
Carlos Chagas, o primeiro a descrever
a terrível doença que leva seu nome.
Ao mesmo tempo, Santos Dumont
tornou-se o inventor do avião apenas
porque teve acesso à tecnologia fran-
cesa, em 1906.
Os portugueses, em 1711, apreende-
ram um livro denunciando o descaso
com que tratavam o desenvolvimento e
o ensino das técnicas empregadas no
fabrico do açúcar, então a principal ati-
vidade econômica do País: Cultura e
Opulência no Brasil por suas Drogas e
Minas, de André Antonil. Por atitudes
como essa, acabaram tendo um papel
BR DFANBSB V8.GNC.AAA. 24044 32 ANCO2D qo 96
Agencia Estado
Paulo Barvosa
menor que o dos holandeses nas pri-
meiras manifestações científicas no
Brasil. E de um holandês, Georg Marc-
grave, o livro História Natural do Brasil,
de 1648, onde aparecem as primeiras
descrições sistemáticas da flora nordes-
tina. Continha também um capítulo so-
bre medicina no Brasil que o tornou
um dos livros sobre o assunto mais im-
portantes do século 17.
Isso não significava, de forma al-
guma, que os cientistas brasileiros pre-
tendessem fechar os olhos às áreas de
vanguarda da ciência internacional. Ao
contrário, denunciavam a ciência utili-
tarista promovida pelo Regime Militar,
alertando que, quando a pesquisa fun-
damental foi deixada de lado, houve
um enfraquecimento geral da pesquisa
no País.
A SBPC já surgiu para combater
arbitrariedades obscurantistas
Mas, certamente, não foi por acaso
que uma das maiores descobertas da
ciência no Brasil, destacando seu des-
cobridor numa das áreas mais ativas da
pesquisa mundial, tenha sido feita
num instituto biológico. Seu autor foi o
falecido professor Maurício Rocha e
Silva, (1910-83), que em 1984 identifi-
cou a bradicinina, uma molécula natu-
ral dos tecidos vivos que mais tarde se
demonstrou ter papel importante em
diversos mecanismos fundamentais dos
organismos, como a pressão arterial, a
coagulação sanguinea e as defesas or-
gânicas.
Essa descoberta foi feita um ano an-
tes da criação da SBPC, episódio em
que Rocha e Silva teve um papel desta-
cado. Uma personalidade marcante,
tido como briguento e brilhante, o físio-
logista havia tido uma carreira comum
a muitos outros dos nossos grandes
cientistas deste século. Filho de médico
e neto de um pequeno comerciante
português emigrado, Rocha e Silva
teve sua iniciação à pesquisa, na dé-
cada de 30, com os célebres irmãos
Osório de Almeida, conhecidos por te-
rem formado várias gerações de fisiolo-
gistas em um laboratório montado em
sua própria residência, no Rio.
Em 1948, ele estava no Butantã -
que então passava por um período de
restauração de seu antigo prestígio - e
participou do episódio que deu origem
à SBPC.
O incidente detonador foi a designa-
ção de Eduardo Vaz para a direção do
Instituto - um ato arbitrário do gover-
nador de São Paulo à época, Adhemar
de Barros. Mais ligado à indústria far-
macêutica que à pesquisa, Vaz decidiu
fechar seções importantes de pesquisa
no Butantã, como o Hospital Endocri-
nológico. Também demitiu pesquisado-
res por motivos políticos, como Gastão
Rosenfeld. O resultado, um ano depois,
seria o reconhecimento, por parte dos
cientistas, de que precisavam de uma
entidade representativa - a SBPC.
Através dela, pretendiam veicular suas
idéias e suas posições, voltando-se,
como afirma já sob o Regime Militar
um cientista, "contra a desastrosa in-
tromissão dos governos na vida das
instituições de pesquisa".
353
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA. 4041334300 2,09%

COMPORTAMENTO/FEMINISMO: as mulheres na política

A mulher na
Desde o século 19; a mulher vem desenvolvendo marcan
trajetória política. Uma história que, como a dos
pobres, muitas vezes tem sido ocultada
Sempre que se fala em atuação da
mulher, seja no trabalho, seja na polí-
tica, ouve-se dizer que agora ela mudou,
que somente agora a mulher moderna
tende a trabalhar fora de casa e co-
meça finalmente;a se interessar por
política: A verdade é que, assim como
para o negro ou as classes pobres, tam-
bém a história da mulher tem sido
ocultada. Ao procurar nossa trajetória,
vemos, por exemplo, que na segunda
metade do século 19 existiam pelo me-
nos seis jornais feministas em circula-
ção no Rio de Janeiro (em 1984 existia
um, apenas em São Paulo), nos quais
matérias sobre política, direitos e litera-
tura podiam ser encontradas.
Em cada período da história brasi-
leira, a mulher, através de grupos de li-
derança, tem participado nos movi-
mentos contemporâneos, embora fre-
quentemente sua presença seja omi
tida.
A partir de 1964, a presença femi-
nina desenvolveu marcante trajetória
rua
te
negros e
política diversificada em várias corren-
tes. A "Marcha da Família, com Deus,
pela Liberdade" ficou conhecida como
um movimento liderado pelas mulheres
das camadas dominantes contra o go-
verno constitucionalmente eleito e
como detonador do golpe militar de 31
de março. É claro que este movimento
integrava-se a todo um conjunto de for-
ças que visava a romper a ordem insti-
tucional e sua vitória representou a im-
plantação da censura à imprensa e às
artes, um cerceamento maior às ativi-
dades dos sindicatos, aos partidos polí-
ticos e às liberdades individuais. Além
disso, arrocharam-se os salários e a
classe trabalhadora perdeu suas condi-
ções mínimas de reprodução. Por
exemplo, no ano de 1973, no auge do
milagre econômico, na região da
Grande São Paulo, o índice de mortali-
dade infantil era superior a cem em
cada mil crianças nascidas vivas.
Donas-de-casa ou trabalhadoras se
viram, assim, emergindo do espaço do-
Agência O Globo
méstico para reivindicar, ao nível do es-
paço público, a garantia da sobrevivên-
cia do grupo familiar.
A desigualdade gerada pela distribui-
ção de renda aliou-se ao arrocho sala-
rial. Na segunda metade da década de
60 desponta o Movimento do Custo de
Vida, liderado por donas-de-casa. Num
esforço extraordinário, em 1978 esse
movimento colheu mais de um milhão
de assinaturas contra a "carestia" e
essa lista de nomes foi entregue em
Brasília, em 1978. Nas eleições desse
ano, o movimento, com o apoio da
Igreja Católica, elegeu uma mulher,
Irma Passoni, deputada estadual.
Em 1975, é fundado
o
Movimento Feminino pela
Anistia
A partir de 1975, com as comemora-
ções do Ano Internacional da Mulher e
com os Congressos da Mulher Paulista,
expande-se o movimento de luta por
creches como um direito da mulher lu-
tar pela guarda de seus filhos.
O resultado desses movimentos foi a
implementação de alguns programas
de vendas de produtos alimentícios di-
retamente ao consumidor e o início da
construção de creches públicas, espe-
cialmente em São Paulo. Em fevereiro
de 1975 é fundado o Movimento Femi-
nino Pela Anistia, pelas mães e filhas de
presos políticos, exilados e banidos
pelo Regime Militar. Em 1979, ano de
aprovação da lei de anistia, essa ban-

Nos últimos 20 anos, a mulher desenvolve uma diversificada trajetória política

no País.
Dasfolclóricas "marchadeiras" que comemoraram o golpe, no Rio, em 2/4/64 (acima),
à forte oposição ao regime: na votação do projeto de anistia, no Congresso, agosto
de
1979 (ao lado): e na manifestação pelas eleições presidenciais diretas,
em Brasília,
1984 (pág. ao ado)
354 "
 BR DFANBSB VB.GNCIAAA. $4
deira já havia ganho âmbito nacional
com a fundação do Movimento Brasi-
leiro pela Anistia.
Essa forma de exercer a cidadania se
somou à ideologia do movimento femi-
nista, que preconizava justamente a
plenitude da igualdade de direitos. Não
se tratava, como muitos tentaram misti-
ficar, de abandonar a casa ou a família,
mas de ter direito de lutar por ela, se
este fosse 0 caso, no espaço político.
Tratava-se de levar para a arena as
questões do espaço supostamente pri-
vado.
A repercussão destas posições se fez
sentir também ao nível dos sindicatos,
que, conquanto tenham em seus qua-
dros poucas mulheres, passaram a
incorporá-las em maior número.
E este novo quadro permitiu que os
grupos feministas do Brasil todo ini-
ciassem um projeto de transformação
do Código Civil no sentido de equipa-
rar as condições jurídicas da mulher e
do homem. A proposta foi encami-
nhada e aprovada pela Câmara de De-
putados em 1984 e aguardava a ratifica-
ção do Senado.
Em 82, o eleitorado feminino
representava 45% dos votos
A ação dos grupos feministas
diferencia-se e multiplica-se pelos
vários Estados brasileiros. Formaram-
se grupos com as mais diversas preocu-
pações: desde aqueles dedicados à
& AP
Agência O Globo
questão da sexualidade, da saúde, de
conscientização até a atuação política.
Todos eles foram importantes, fosse
para a organização de mulheres, fosse
para romper o debate público. Nesse
sentido foi significativa a Frente de
Mulheres Feministas de São Paulo, que
produziu em 1980 e 1981 uma série de
debates públicos sobre a questão da
mulher, procedimento este que poste-
riormente foi seguido por outras enti-
dades. Nesta série, o primeiro debate
realizado no Teatro Ruth Escobar, dis-
cutia com todos os partidos suas pro-
postas para com a mulher. Como se
pode imaginar, a maioria não tinha pro-
postas, exetuando-se o PMDB, que
trouxe um pré-projeto de criação de
um Departamento Feminino. As elei-
ções de 1982 marcaram algumas inova-
ções. O eleitorado feminino represen-
tava então 45% dos votos. As mulheres
se candidataram a todas as instâncias,
mas não em todos os Estados. Pôde-se
observar que houve uma elevação no
número de candidatas e de eleitas, ca-
racterizando uma tendência de que
mais mulheres entraram na disputa
eleitoral. Candidataram-se duas mu-
lheres para o Senado, 58 para a Câmara
dos Deputados. Nenhuma mulher foi
eleita para o Senado, mas para a Câ-
mara dos Deputados oito se elegeram.
Para as Assembléias Legislativas
candidataram-se 134, elegendo-se 28
mulheres no Brasil todo. Duas
candidataram-se a governador, não
Rev Ca
N L # y ,, A
&gªqªª Ytk Ima
ane Ba ta0a
Not, e,
a €
y (Pa Q .
UML
M- - falo
t & a &.
r <
3 6
p93&
sendo eleitas, mas elegeu-se uma vice-
governadora (no Estado do Acre) en-
tre sete candidatas. E, das que disputa-
ram o cargo de prefeita, 81 tiveram é-
xito.
Nos anos 80 a muiher participa
mais na vida política do País
Na década de 80, aliás, observava-se
uma maior participação quantitativa e
qualitativa da mulher na vida política
brasileira. A partir de 83 esse movi-
mento apresentou algumas inovações,
dentre as quais cabe destacar a criação,
a nível de Estado, de dois conselhos
de Condição Feminina, o de São Paulo
e o de Minas Gerais. A característica
destes Conselhos é a de, ao abrir um es-
paço para a atuação da mulher na es-
trutura do Estado, tentar também abrir
'um espaço para que os movimen-
tos femininos e feministas tenham um
canal que veícule suas reivindicações
dentro do mecanismo do Estado. No
conselho de São Paulo, por exemplo,
60% das conselheiras são mulheres da
sociedade civil e 40% são funcionárias
de secretarias de Estado. Com isto se
procura preservar a autonomia dos gru-
pos organizados, que têm sua atuação
absolutamente autônoma e específica,
mas se abre um espaço onde a partici-
pação se faz presente.
Eva Blo
J'? te Vt zl
A (Aa
,
Q
Press
MP, P
M é ©
Namba/Abril
à
$ | 4
Carlos
 BR DFANBSB V8.GNCIAAMA, 84043334 an Coa ,p39
A partir de 1982, após a vitória da oposição em vários Estados, a insatisfação dos
prefeitos leva-os, sob a liderança de Orestes Quércia (ao centro), a formar a Frente
Municipalista
POLÍTICA/MUNICIPALISMO: a perda de autonomia dos municípios
Poder de baixo
Após 64, a tendência do regime foi restringir a autonomia
dos municípios, voltando a uma tendência centralizadora
característica dos anos 30
Segundo a tradição constitucional
brasileira, os municípios deveriam go-
zar, embora com restrições, de autono-
mia política, financeira e administra-
tiva. Mas até que ponto os 4.130 mu-
nicípios brasileiros dispõem, de fato,
dessa tríplice autonomia? Ao examinar
a história do Brasil, fica visível a cone-
xão entre o tipo de desenvolvimento
econômico-social e a efetiva autono-
mia das menores unidades administrati-
vas do Estado.
O desenvolvimento do capitalismo,
nas primeiras décadas do século 20,
criou a necessidade de uma integração
maior da vida política e econômica do
País e de um fortalecimento do apare-
lho administrativo central. Com a revo-
lução de 30, a tendência centralizadora
passou a dominar e, salvo o curto
período de vigência da Constituição de
1934, a autonomia dos Estados e mu-
nicípios foi praticamente revogada.
356
Dados/FSP
Ao se reunir a Constituinte de 1946,
os setores que defendiam os interesses
populares ainda eram fracos. Quando a
autonomia municipal foi reafirmada e
ampliada pela nova Carta, os maiores
beneficiários acabaram sendo as cor-
rentes liberais conservadoras. Estudos
sobre a realidade política dos munici-
pios, realizados na década de 50, identi-
ficaram algumas constantes. De acordo
com a pesquisadora Ana Maria Brasi-
leiro, em seu trabalho O município como
sistema político, "em primeiro lugar,
famílias e parentelas exercem um papel
básico em todas as comunidades estu-
dadas. Em muitos casos, a estrutura de
poder é realmente monolítica e pirami-
dal. A elite possui riqueza, status e po-
der. Riqueza é geralmente represen-
tada pela posse das terras; status, pela
condição de família tradicional; e po-
der, pelo controle de postos e empre-
gos públicos e de votos".
Mas a mesma autora acrescenta, en-
tretanto, que em alguns casos esse mo-
delo está desaparecendo ou já desapa-
receu. É que, apesar de todas as difícul-
dades, a participação popular, inicial-
mente nas grandes cidades e depois
também no interior, foi abrindo cami-
nhos, contribuindo para a elevação da
consciência política.
Para revigorar o modelo antigo,
atualizá-lo, adaptando-o às modifica-
ções ocorridas no País, a tendência dos
governos militares pós-64 foi a de res-
tringir a participação popular, a auto-
nomia dos Estados e municípios e os
poderes das Câmaras de deputados e
vereadores. A ordem institucional colo-
cada em vigor permitiu "decretar o re-
cesso das Câmaras de vereadores" ou
"cassar mandatos eletivos municipais"
ou "suspender os direitos políticos" de
prefeitos e vereadores. Também as
constituições de 1967 e 1969 determi-
naram que os prefeitos das capitais pas-
sariam a ser nomeados e não mais elei-
tos; aumentou-se, além disso, o número
de municípios classificados como "es-
tâncias hidrominerais" ou "áreas de se-
gurança nacional", cujos prefeitos tam-
bém não eram eleitos, mas nomeados
(no final de 1984, quando o Regime
Militar já parecia exaurido, foi devol-
vida a autonomia para 74 desses mu-
nicípios).
As prefeituras tinham direito a
tão somente dois impostos
Da mesma forma, foi restringida a
autonomia financeira dos municípios.
Segundo as constituições de 1967 e
1969, os municípios, além de taxas e
contribuições de melhorias, só podem
cobrar dois impostos: sobre proprie-
dade territorial e urbana e sobre servi-
ços de qualquer natureza, não com-
preendidos na competência tributária
da União ou dos Estados. Como são
justamente os impostos de menor im-
portância, representavam apenas 3% e
1%, respectivamente, da receita da
maioria dos municípios interioranos,
que ficavam assim na completa depen-
dência das cotas do ICM (Imposto so-
bre Circulação de Mercadorias) a se-
rem transferidos pelos Estados e das
contribuições do Fundo de Participa-
ção dos Municípios, controlado pelo
governo federal. E, como essas transfe-
rências não eram automáticas, repre-
sentavam novas fontes de dificuldades
financeiras e de aumento das possibili-
dades de pressões políticas sobre os
municípios. Também a autonomia ad-
ministrativa dos municípios sofreu mo-
dificações: as prefeituras perderam até
mesmo o poder de combater a polui-
ção através do fechamento de fábricas.
 BROFANBSBVB.GNCAAA. 2S4O04J33329n00a, £09

ECONOMIA/INDÚSTRIA: o setor de material bélico lança-chamas, mísseis e foguetes, ca-

nhões, fuzis, metralhadoras e pistolas
automáticas, além de muitos outros
produtos.
A guerra é nossa Embora o Brasil produzisse arma-
mentos desde a chegada de dom João
VI (1808), foi depois da proclamação da
Em 1984, o Brasil era o maior exportador de armas do República (1889), com a crescente im-
portância que os militares passaram a
Terceiro Mundo, tornando-se uma ameaça à paz e um ter na vida política, que a preocupação
reforço às ditaduras do subcontinente americano com o preparo e o equipamento das
tropas se conseguiu impor.
Em 1964, analistas europeus, sempre
atentos à evolução do armamento Vargas queria siderúrgicas
mundial, afirmavam que as Forças Ar- para modernizar Forças Armadas
madas brasileiras, equipadas com ma-
terial obsoleto, estavam sendo supera- O movimento tenentista, nos anos 20,
das pelas da Argentina, que estavam sempre associou a questão da moderni-
adquirindo material europeu moderno. zação do aparelho militar com a neces-
Naquela época, todo o material bélico sidade de um desenvolvimento indus-
utilizado por nossas Forças Armadas trial autônomo para o País. Essa idéia
era americano, com exceção de armas orientaria todos os esforços do governo
leves e munições que eram fabricadas Vargas (1930-45), onde a influência te-
em pequenas empresas isoladas. nentista era decrescente, mas ainda
Em 1984, depois de 20 anos de Re- presente, para conseguir créditos ame-
gime Militar, o Brasil tornou-se o ricanos e instalar a siderurgia no Brasil.
maior exportador de armas de todo o No início da Segunda Grande
Terceiro Mundo e o sexto produtor e Guerra, a indústria brasileira já produ-
exportador no ranking mundial. E havia zia revólveres, fuzis, uniformes e toda a
montado um complexo militar, indus- munição leve de que o Exército neces-
trial e institucional capaz de produzir sitava. Mas, depois do final do conflito,
Agência O Globo

um veículo blindado a cada 18 horas, em 1945, o Brasil foi inundado por ar-
um avião a cada 20 horas e mil armas li- mas e equipamentos bélicos cedidos
geiras e médias por semana. pelos americanos.
Esse complexo era composto por Terminada a guerra, uma nova reali-
mais de 350 empresas estatais e priva- dade internacional surgia. Os Estados
das (nacionais e estrangeiras), das O Regime Militar alçou o País ao sexto Unidos passam a ter um papel determi-
quais 50 produziam material bélico di- lugar no ranking mundial dos nante em todo o mundo capitalista e
retamente. Empregava mais de 200 mil exportadores de armamentos. uma tensão surge entre a nação ameri-
pessoas e movimentava algo em torno Acima, Silvio Frota, então ministro do cana e a URSS. Com a justificativa de
de dez bilhões de dólares por ano, o Exército, examina carros Cascavel, em defender seus aliados, os Estados Uni-
que representava 5% do PNB (Produto set./75; abaixo, o lança-foguetes Astros dos criaram o Programa de Assistência
Nacional Bruto). II, produzido pela Avibrás Militar (MAP), visando a fornecer ar-
Segundo estimativas, o País, na dé-
cada de 80, conseguia exportar por ano
mais de dois bilhões de dólares e as ar-
mas passaram a ocupar o terceiro lugar
entre nossos produtos de exportação,
competindo com o tradicional café,
Tornavam assim, em plena recessão
mundial, uma esperança de manter em
pé o modelo de desenvolvimento brasi-
leiro, atolado numa dívida externa que
chegava a 100 bilhões de dólares em
1984.
Nossos clientes, mais de 30 nações
'por todo o mundo, cobriam todo o
continente latino-americano, espa-
lhavam-se pela Africa Negra e Ori-
ente Médio, reunindo num mesmo
conjunto países como o Qatar, um pe-
queno emirado árabe, e a República
Popular da China. Eles podiam esco-
lher entre aviões (para transporte de
tropas, de patrulha, de treinamento
avançado, de ataque), tanques e carros
blindados de combate e reconheci-
mento, navios, lanchas de patrulha,

357
 ar
mamentos, créditos e treinamento para
as forças armadas latino-americanas.
Na verdade, aproveitando-se de sua
hegemonia econômica e política na re-
gião, os Estados Unidos garantiam um
mercado para suas armas, em geral já
utilizadas na Segunda Grande Guerra
ou na guerra da Coréia, na década de
50, afastando concorrentes europeus. E,
assumindo a responsabilidade de trei-
nar os militares latinos no seu manejo,
o Departamento de Defesa americano
criava vários mecanismos para influir
diretamente naquelas forças armadas.
Para ter acesso àquele armamento,
nosso país assinou um acordo militar
com os EUA, em 1952, Ele não impli-
cavá" na transferência de tecnologia e,
quando o Brasil o denunciou, em 1977,
era considerado um entrave ao desen-
volvimento, de nossa indústria bélica.
Ao se iniciar a década de 1960, já ti-
nha ficado claro aos militares brasilei-
ros o preço de uma vinculação unilate-
ral e sem limites com uma grande po-
tência. O material bélico se tornava ra-
pidamente obsoleto e era cada vez mais
difícil conseguir peças de reposição.
Surgiu uma defasagem entre o arma-
mento que era enviado ao nosso país e
o que estava sendo fabricado nas gran-
des potências, e as necessidades de ma-
nutenção esbarravam sempre nas nos-
sas dificuldades cambiais.
Para complicar ainda mais, com o
envolvimento crescente dos Estados
Unidos na guerra do Vietnã, aquele
país se viu frente a necessidades gigan-
tescas de material e munições e passou
a restringir a transferência de equipa-
mentos para a América Latina.
Por outro lado, os americanos come-
cavam a se mover num novo parâmetro
estratégico. Não se tratava mais de ar-
mar seus aliados para que se defendes-
sem de um inimigo externo, mas prepa-
rar e armar os exércitos para missões
de contra-insurgência. O MAP é gra-
dualmente esvaziado de suas verbas em
prol de um novo programa - o Security
Assistance,
Em busca do armamento que não
era fornecido pelos EUA, o subconti-
nente latino-americano retornou ao
tradicional mercado europeu de armas.
No período compreendido entre 1967 e
1972, enquanto os EUA vendiam 230
milhões de dólares em armas na
América Latina, os países europeus
venderam 1,2 bilhão,
Embora tenham tido, por todo o sé-
culo, uma presença marcante na vida
política brasileira, foi com o golpe mili-
João Bittar/Abril Press
tar de 1964 que os militares tomaram
para si o controle total do Estado brasi-
leiro. Reuniram assim as condições ne-
cessárias para reequipar as Forças Ar-
madas de acordo com as idéias de seus
358
va.Gnc.aaa, 84044334 ancoõap 204
estrategistas, que sonhavam em tornar
o Brasil uma grande potência. Um
aliado se apresentou de imediato: a ini-
ciativa privada.
Os militares agora no poder eram li-
gados a vários empresários paulistas
que, arregimentados pelo IPES (Insti-
tuto de Pesquisas e Estudos Sociais), ti-
nham participado da conspiração con-
tra o governo Goulart. Estes formaram,
em 1965, em São Paulo, o Grupo Per-
manente de Mobilização Industrial
(GPML). A iniciativa partiu de empre-
sários organizados na Federação das
Indústrias do Estado de São Paulo
(FIESP) e principalmente dos setores
ligados à indústria automobilística.
Empresário, líder do IPES, define
os objetivos do grupo
O empresário Vitório Ferraz, líder
do IPES e primeiro presidente do
GPM, definiu os objetivos do grupo
no seu lançamento: "Tentará alcan-
car a adequação dos padrões indus-
triais às necessidades das Forças Ar-
madas. Dará incentivo à pesquisa in-
dustrial no campo militar. Ajustará a
fabricação de equipamentos, máqui-
nas e acessórios para as Forças Ar-
madas. Indicará as firmas que esti-
verem melhor adaptadas à execução
do serviço ou fabricação de equipa-
mentos militares."
Uma prova de que esse relaciona-
mento prosperou e uma indicação de
que a indústria bélica se espalhou
pelo País podem ser vistas no fato de
que, em 1984, as federações indus-
triais de 18 Estados tinham criado de-
partamentos de mobilização indus-
Abs um e ”!"/'.
sia, --SRA É. vt.
trial, nos moldes daquele. Nesse
mesmo ano, era instalada a Comissão
de Mobilização Industrial de nível
nacional, na Confederação Nacional
da Indústria.
Tendo decidido basear no mercado
interno o seu reequipamento, as Forças
Armadas puseram a serviço da indús-
tria privada os seus centros de pesquisa
e desenvolvimento, como o Centro
Tecnológico Aeroespacial, o Instituto
de Engenharia Militar e o Centro de
Pesquisa da Marinha.
As encomendas feitas pelas três Ar-
mas, nos anos que se seguiram ao
golpe, representaram um mercado ga-
rantido numa época de recessão e mui-
tas indústrias começaram primeiro a
fornecer a elas equipamento militar,
depois a prestar serviços técnicos e, por
último, absorvendo tecnologia, des-
locando-se para a produção direta de
produtos bélicos.
Foi o caso da Bernardini S.A. Indús-
tria e Comércio e da Biseli Viaturas e
Equipamentos Industriais Ltda., anti-
gas fabricantes paulistas de cofres-
fortes e de caminhões blindados para
transporte de valores. Com a experiên-
cia adquirida ao modernizarem, com a
assessoria de técnicos do Exército, os
velhos tanques Stuart M-3AL, proje-
taram o Carcará, um carro de combate
moderno e ágil, que passaram a forne-
cer ao próprio Exército e a exportar.
A empresa que se tornou o carro-
chefe da indústria bélica no Exterior foi
a Engesa (Engenheiros Especializados
S.A.). Organizada no início dos anos
60, em São Paulo, ela adaptava tração
total em caminhões civis e militares.
Criou um sistema inédito de tração.
a
 nentes de antanho, o Brasil não cons-

truiu sua indústria de armamentos ba-

seada no desenvolvimento industrial

autônomo do País. Para substituir o

fornecimento americano, os militares

brasileiros tiveram que aceitar todo

tipo de associação com as multinacio-

nais, detentoras do capital e do conhe-

cimento tecnológico.

No período 1967-73, foram estabele-

cidas no País mais de 100 joint-ventures,

associações com capitais europeus,

principalmente, que incluíam transfe-

rência de linha de montagem para fa-

bricar armas. Além disso, firmas euro-

péias instalaram filiais aqui, como as

alemãs Krauss-Maffei (tanques), NAK

(tanques leves) e Zeiss (miras e preci-

são) -e a italiana Oto Melara (equipa-

mentos marítimos).

Além da mão-de-obra barata, da

abundância de matéria-prima, e da le-

gislação favorável, o que atraia esses

Capitais era a possibilidade de, através

do Brasil, penetrar nos promissores

mercados do Terceiro Mundo sem os

controles políticos geralmente impos-

tos por seus países de origem.

Entre as iniciativas governamentais

visando a viabilizar o complexo bélico

destacam-se a criação da IMBEL (Em-

presa Brasileira de Material Bélico), os

incentivos fiscais e os financiamentos

oriundos do BNDES (Banco Nacional

de Desenvolvimento Econômico e So-

cial) e da Finep (Financiadora de Estu-

Orlando Brito/Abril Fress

dos e Projetos).

A EMBEL, proposta pelo Ministério

do Exército e criada em 1975, é uma

holding estatal que inicialmente reuniu

as esparsas fábricas do Exército,

associou-se a empresas privadas e assu-

miu a coordenação de todo o setor,

Nos anos 80, o Brasil já amealhava entre capacitando-o para a exportação. To-

seus compradores de equipamento militar dos os negócios com o Exterior são fei-

mais de 30 nações. Em outubro de 84, o tos de governo a governo e toda a

País recebia a visita do príncipe Sultan, da venda de equipamentos deve ser apro-

Arábia Saudita (acima, com Whitaker vada pelo Conselho de Segurança Na-

Ribeiro, da Engesa, inspecionando o cional, que coordena o Programa Na-

tanque Osório), que conheceria as cional de Exportação de Material e

instalações da Embraer (pág. ao lado, Equipamento Militar.

linha de montagem do avião Tucano),

onde até mesmo as fichas de apresentação O mercado principal do País

do produto estavam redigidas em árabe

encontra-se no Terceiro Mundo

que mais tarde aplicaria nos carros As exportações são vitais para essa

blindados desenvolvidos com o auxílio indústria que supre 75% das necessida-

do Instituto de Pesquisas e Desenvolvi- des das Forças Armadas brasileiras

mento do Exército (Cascavel, Urutu, com apenas 5% de sua produção. Seu

Jararaca, Sucuri). Em 1984, ela detinha mercado principal encontra-se no Ter-

ceiro Mundo, onde o produto brasi-

a metade do mercado mundial de car-
a ros de combate leves e apresentava ao leiro é bem recebido por ser de boa
9
pls bi qualidade, barato e, mesmo incorpo-
Exército o projeto do tanque Osório,
glam "9" o 3 er Ramo 1) a as ca df sa e
rando alguns avanços tecnológicos, ter
de 35 toneladas e equipado com tecno-
Esl. / (JSEÁX z ar
PRECO
Jr R3
54
E)
logia que inclui o computador e o laser, um manejo simples, não representando
As 15 1 (ze E
e
(lua com o qual pretendia penetrar no mer- problema para soldados inexperientes
axe 9 © End H $
- cado de tanques pesados. com baixo nível de instrução.
ab f.,-9130“ » gmadt ik 5
asit o Ao contrário do que sonhavam os te- A venda de suas armas sem cláusula
s Y
gate Ia MH ão AAA * e + las! , Liss licumo .. lote bão E 359

BR DFANBSB VB.GNC.AMA, 240413331 300a , p10A

 8R DFANBSB V8.GNCAMA, 340441 233 an oo 2 , pJOs
A partir da Segunda Grande Guerra, o País foi inundado pelo equipamento bélico
americano. Acima, soldados da FEB, em campanha na Itália, utilizando material
de combate fabricado nos EUA
de uso final (não impor limitações ao
destino que o comprador dará a elas) e
a grande integração entre fornecedores
e clientes são fatores extras que expli-
cam o êxito brasileiro nesse mercado.
O Iraque, nosso principal cliente e o
segundo maior comprador de armas do
mundo, fez 220 sugestões para modifi-
car o protótipo original do Cascavel e
muitas delas foram incorporadas ao
modelo. Também financiou a constru-
ção dos Astros II, um complexo sis-
tema de lançadores múltiplos de fogue-
tes apontados eletronicamente. O item
mais vistoso na prateleira bélica brasi-
leira foi desenvolvido pela Avibrás,
que, tendo sido criada em 1961 por en-
genheiros oriundos do ITA (Instituto
de Tecnologia da Aeronáutica), come-
çou produzindo foguetes meteorológi-
cos e passou, com sucesso, aos artefa-
tos bélicos,
Se levarmos em conta que, desde
1945, 9%, dos conflitos armados aconte-
ceram em países de economia sub-
desenvolvida - a guerra entre as gran-
des potências manteve-se relativa-
mente sob controle -, veremos que o
Brasil está atuando no filé mignon do
mercado mundial de armas.
Essa proximidade entre pobreza e ar-
360
Iconographia
mas faz lembrar que elas não são um
produto neutro. Mais que simples mer-
cadorias, as armas são instrumentos de
destruição e seu aumento desenfreado
ameaça os precários equilíbrios regio-
nais onde se apóia a paz mundial. E o
Brasil, sendo responsável por 40% das
exportações de armas do Terceiro
Mundo, contribui para fomentar ou no
mínimo viabilizar, essas guerras entre
miseráveis,
Especialistas de todo o mundo, liga-
dos aos organismos e entidades defen-
soras do desarmamento, há anos se
preocupam com o fato de que de um
terço à metade dos recursos mundiais
empregados em ciência e tecnologia es-
tão a serviço da indústria armamentista
e de que nela se concentram 40% dos
quadros técnicos e científicos mais qua-
lificados. Alertam que recursos escas-
sos que poderiam ser empregados na
saúde e na agricultura são desviados
para essa atividade. Esse quadro só se
agrava no continente latino-americano.
O Instituto Internacional de Pesquisa
sobre a Paz, de Estocolmo, estima que
25% da divida externa da América La-
tina, que monta a 350 bilhões de dóla-
res, derivam da compra de armas no
Exterior.
O sigilo que cerca estas atividades
em todo o mundo causa inquietação
em nosso país, com escassa ou inexis-
tente tradição democrática e de con-
trole social sobre as atividades do Es-
tado.
O exemplo mais potencialmente trá-
gico é o projeto Sonda (desenvolvido
pela CTA e Avibrás). O aperfeiçoa-
mento de foguetes de sondagem para
lançar instrumentos científicos sempre
andou de mãos dadas com o desenvol-
vimento de foguetes para uso militar. O
Sonda IV, lançado em 1984, foi o ul-
timo estágio do programa para se atin-
gir o VIS (Veículo Lançador de Sa-
télite). O jornal O Estado de S.Paulo,
em 26 de maio de 1982, revelou que
dele derivarià o primeiro MRBM
(Medial Range Balistic Missile) brasi-
leiro. Um gigante de 25 metros, com
dez toneladas, guiado por sofisticado
computador e capaz de levar uma
carga a até três mil quilômetros de dis-
tância.
Se o acordo nuclear com a Alema-
nha, como se suspeita, vier a viabilizar
uma arma atômica, veremos nosso
país, sem qualquer discussão ou con-
trole por parte da comunidade, cami-
nhar a passos largos para a produção
de mísseis balísticos com cargas nuclea-
res. Produtos inúteis - pois não resol-
veriam qualquer dos principais proble-
mas nacionais - e perigosos.
A exportação bélica transformou o
Brasil numa ameaça à paz
A necessidade de exportar a qual-
quer custo levou o País a se tornar, no
subcontinente americano, uma ameaça,
para a paz e um reforço para regimes
rendenados em todo o mundo. A
venda de aviões Tucano da Embraer
para Honduras, em 1984, foi conde-
nada pelo Grupo de Contadora -
países empenhados na procura de uma
saída pacífica para os conflitos da
América Central.
Em 1979, durante a vigência da polí-
tica de defesa dos Direitos Humanos
do governo Carter, o Brasil substituiu
os Estados Unidos no fornecimento de
armas a uma das mais sanguinárias di-
taduras da América Latina - o Chile.
José Luiz Whitaker Ribeiro, presidente
da Engesa que em 1982 assumiria a pre-
sidência da IMBEL, articulador do ne-
gócio, passou a gozar de tanto prestígio
naquele país que chegou a ser convi-
dado para um jantar íntimo no palácio
presidencial. Compareceu, ergueu
brindes aos anfitriões e presenteou a
primeira dama com uma água-marinha.
Afinal, era aniversário de casamento
do casal Pinochet.
 BR DFANBSB VB.GNCAMA, 84044331 an 002, o IO4

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/EDUCAÇÃO: a evolução do sistema educacional brasileiro (1964-84)

A crise da educação

Com o Regime Militar, aumentou o número de alunos, em

todos os níveis, mas o funil educacional mantinha-se como um
sério problema, associado à má qualidade de ensino

A primeira vista, o Regime Militar
instalado no País em 1964 podia apre-
sentar, depois de 20 anos, números que
indicassem resultados auspiciosos no
campo da educação,.
A taxa de 'analfabetismo caira de
46,8% em 1960 para 32% em 1980 e a
população em idade pré-escolar, prati-
camente desassistida na década de 60,
viu as matrículas da pré-escola mais
que quintuplicarem depois de 1970.
Enquanto a população aumentou
cerca de 70%, entre 1960 e 1980, as
matrículas do primeiro grau passaram
de 8,4 milhões para 22,6 milhões - um
aumento de 170%. As matrículas do se-
gundo grau decuplicaram no mesmo
período, chegando a 2,8 milhões.
Em 1980, havia mais de 1,3 milhão
de universitários no País, número dez
vezes maior que em 1964, e os alunos
de pós-graduação tinham multiplicado
por 15 o seu número, chegando a 29
mil no mesmo ano.
Entre 1960 e 1980, triplicou o corpo
docente do primeiro grau e quintupli-
cou o número de professores no se-
gundo grau e nas universidades.
Na formação de pesquisadores de
alto nível, no biênio 1970-71, 2.683 alu-
nos concluiam o mestrado e apenas 87
terminavam o doutoramento. No início
da década seguinte esses números ti-
nham aumentado para 20.744 e 1.697,
respectivamente - formavam-se 20 ve-
zes mais doutores,
Em 1960, para cada mil alunos matri-
culados no primeiro ano do grupo es-
colar (atual primeira série do primeiro
grau), 4,7 estudantes concluíam a uni-
versidade; em 1980, esse número já
chegava a 34. E esta melhora era geral.
Sempre tomando aquelas mil matricu-
las como referência, em 1960, 24,6 alu-
nos terminavam o ginásio (equivale a
concluir a oitava série do atual pri-
meiro grau) e 127 conseguiam isso em
1980. E quase quadruplicou (22,2 para
81) o número daqueles que concluíam
o segundo grau (o antigo colegial). En-
tretanto, como a estrutura educacional
atendia às necessidades de um determi-
nado tipo de industrialização e desen-
volvimento, atrelados ao capital estran-
geiro e que excluiam dos seus benefi-
cios parcelas significativas da popula-
ção, essa estrutura de educação refletia

, 361
 va DFANBSB V8.GNC;AAA,
as contradições e limites do "modelo"
de desenvolvimento.
. Um exemplo marcante é o caso das
creches e instituições pré-escolares,
que deveriam servir basicamente aos fi-
lhos das classes populares. Isso porque
foram pensadas para compensar defi-
ciências nutricionais e educacionais
que prejudicariam o rendimento das
crianças pobres nos primeiros anos de
sua vida escolar.
Desde os anos 20, o movimento ope-
rário brasileiro inclui entre suas reivin-
dicações a instalação de creches para
os filhos das mulheres que trabalham.
A Consolidação das Leis do Trabalho
(1943) prevê a instalação de berçários
nas empresas com mais de 30 mulheres
empregadas, mas é notório o descum-
priMento dessa determinação.
Pressionadas pelos movimentos de
mulheres, organizadas em comunida-
des de base e associações de bairros,
que brotaram na década de 70, as pre-
feityras das grandes cidades brasileiras
se viram forçadas a voltar suas aten-
ções para esse problema até então es-
quecido. Em 1970, o município de São
Paulo tinha apenas três creches manti-
das pelo poder público e entre 1979 e
1982 construiu 120,
Nesse mesmo período se multiplica-
ram programas oficiais voltados para a
pré-escola e organizações encarregadas
de implantá-la - mas havia deficiências
graves: em 1983, a Fundação Carlos
Chagas registrou a existência, só no
município de São Paulo, de 13 órgãos
governamentais, federais, estaduais e
municipais, aplicando 25 programas di-
ferentes e desarticulados entre si. Com
tudo isso, no início da década de 80,
menos de 6% das crianças brasileiras na
faixa de zero a seis anos recebiam al-
gum tipo de atendimento pré-escolar. E
mais: segundo a Pesquisa Nacional por
Amostragem de Domicílio (PNAD) de
362
4 2232 - an
Nair Benedicto/F4
A reivindicação por creches é tão antiga
quanto os movimentos de trabalhadores
no Brasil. E foi a partir dessa
reivindicação popular, na década de 70
(acima) que a necessidade da pré-escola
surgiu. Embora crescente, a educação prê-
escolar nas décadas de 80 (abaixo à esa. )
era de pequeno alcance e não privilegiava
a população mais carente dela. E das
crianças que ingressavam no primeiro
grau, metade não chegava ao 2o ano
(abaixo à dir.)
3 ht tarda É,
I 9
2 Clem Lívia Re,
ao$ 4s 4s
E €.
2 2
4 ªr::A
WL
]
s
9
3
5 %
tenda: " E
(DQ/. p 1O5
1982, 37% das crianças atendidas provi-
nham de famílias com renda mensal su-
perior a cinco salários mínimos. Essas
famílias, que em grande parte, a rigor,
não precisariam desse atendimento,
constituíam nesse mesmo ano de 1982
um total de apenas 24,1% das famílias
do País.
O Mobral, "orgulho" do
regime, tornou-se um fracasso
No campo do combate ao analfabe-
tismo, o MOBRAL (Movimento Brasi-
leito de Alfabetização), criado em
1970, foi por muitos anos ostentado
como um dos orgulhos do Regime Mi-
litar. O MOBRAL pretendeu erradicar
O analfabetismo adulto no País, mas,
contrariando essas expectativas, o nú-
mero de analfabetos com mais de 15
anos aumentou, passando de 15,6 mi-
lhões, em 1976, para 16,9 em 1981, Os
27,6 milhões de analfabetos que o Bra-
sil possuía em 1960 se tinham tornado
32,8 milhões em 1980,
No plano internacional, as taxas de
alfabetização do Brasil (74,5 adultos al-
fabetizados em cada grupo de 100) o
colocavam ao lado de países como a
República Dominicana (74). Sendo su-
perado por países próximos como Ar-
gentina (95,5) e Uruguai (95), o Brasil
ficava muito distante dos países desen-
volvidos: Estados Unidos (99) e União
Soviética (98,5).
Para o professor Alceu Ferrari, mes-
tre em Sociologia da Educação da Uni-
versidade. Federal do Rio Grande do
Sul, o MOBRAL não pode resolver o
problema do analfabetismo e a solução
surgirá "com melhor distribuição de ren-
da, crescimento da urbanização e da
produção interna. A aceleração do pro-
cesso de alfabetização acompanhou,
em linhas gerais, a concentração do
desenvolvimento industrial".
aCM1
Ia
a ra
&
2 © à #p
(»,
ç /a
&
"a
L & go
e
af
Amai...
 BR DFANBSB V8.GNCAMA, 24043 333 n pÃ

araras En

Repressão

nas escolas

Aqueles professores e alunos que

pretenderam discutir politicamente o
que estava acontecendo com a educa-
ção brasileira e, criticando os cami-
nhos adotados, quiseram propor solu-
ções diferentes foram duramente re-
primidos pelo Regime Militar.
O incêndio do prédio da União Na-
cional dos Estudantes (UNE), logo
após o golpe militar de 1964, e a de-
missão em massa de professores da
Universidade de Brasília, naquele
mesmo ano, foram os marcos iniciais
de um período negro para os

membros da universidade.
Um indicador da violência com
que o regime se empenhou em com-
bater a organização e participação
política dos estudantes brasileiros é
fornecido pelo destino dos nove presi-
dentes da UNE que tiveram suas ges-
tões na década de 1960: Quatro foram
presos, dois exilados, dois banidos e
um deles - Honestino Guimarães -
desapareceu em 1972.
A primeira tentativa de destruir as
entidades autônomas dos estudantes
veio com a Lei Suplicy de Lacerda
(4.464/64), de 9 de novembro de 1964,
que criava o Diretório Nacional dos
Estudantes para substituir a UNE, os
diretórios estaduais para o lugar das
uniões estaduais (UEEs) e os diretó-
rios acadêmicos, que fariam as vezes
dos centros acadêmicos e grêmios.
A UNE e as UEEs foram tornadas
ilegais pelo Decreto-Lei no 228, de 28
de fevereiro de 1967, mas foi o Decre-
to-Lei no 477 (26 de fevereiro de
1969), diretamente derivado do AI-5,
que marcou todo um período de re-
pressão e controle sobre a vida acadê-
mica.
Esse Decreto-Lei no 477, previa
como punição o afastamento da uni-
versidade, de três a cinco anos, de
Banco dt Dados, SH
Convota ça“? f
E xce de nt e
O movimento dos excedentes - aprovados nos vestibulares que não tinham vagas nas
universidades - teve grandeforça nos anos 60. Vinte anos depois, o regime tinha a sua
solução: ampliou as vagas, apoiado sobretudo em universidades particulares
Os dados do Censo de 1980 confir- cio da década de 1980, ainda tinha um
mam essa visão, pois embora o índice perfil altamente excludente. Pratica-
de analfabetismo no Brasil estivesse na mente a metade das crianças que entra-
casa dos 32%, ele era de 18% nos Esta- vam na primeira série do primeiro grau
dos de São Paulo e Rio de Janeiro e de não chegavam à série seguinte. A
17,3%no Rio Grande do Sul. Por outro UNESCO considera desastrosa a situa-
lado, Estados como Pernambuco ção daqueles países onde entre cada
(50,2%) e Piaui (56,7%) tinham índices mil crianças menos de quinhentas con-
comparáveis aos que o Estado de São cluem o primeiro grau. No Brasil, esse
Paulo ostentava na década de 30. número não chegava a 140.
Talvez o dado mais preocupante
fosse constatar que, em 1981, sete mi- Metade dos alunos abandona a
lhões de crianças em idade escolar escola já na primeira série
obrigatória (sete a 14 anos) eram anal-
fabetas.
O Censo de 1980 já revelara que 7,5 E se atentássemos para a qualidade
milhões de crianças naquela faixa de do ensino oferecido nas escolas brasi-
idade estavam fora da escola. E os edu- leiras, veríamos que ele se ressentia da
cadores paulistas, que avaliavam a si- brutal queda no poder aquisitivo dos
tuação do Estado em 1984, ao terem professores brasileiros ao longo daque-
encontrado 500 mil crianças de sete a les 20 anos. Um estudo realizado pela
14 anos analfabetas no Estado mais rico APEOESP (Associação dos Professo-
da Federação e tendo constatado que res do Ensino Oficial do Estado de São

10% dos alunos matriculados anual» Paulo) e pelo DIEESE (Departamento

qualquer professor ou estudante que

mente na primeira série da rede escolar Intersindical de Estudos Econômicos e

"incite ou colabore para a paralisação
de aulas; organize comícios, passeatas
abandonavam a escola antes de com- Sociais) mostrou que os professores do
pletarem o processo de alfabetização, segundo grau do Estado de São Paulo
ou desfiles não autorizados ou deles
participe."
concluíam pelo fracasso do atual sis- tiveram seus salários reais reduzidos a
tema educacional. Percebiam que a es- praticamente um terço no período
Entre 1969 e 1973, foram punidas

cola fazia uma "seleção" social dos alu- 1964-83 - o que explica o processo rei-
diretamente com esse Decreto-Lei no
477 um total de 263 pessoas, mas o
nos por estar adaptada às necessidades vindicatório iniciado em 1978 e que
mais importante é que ele foi sendo
da classe média e por ministrar um en- culminou com a grande e vitoriosa
|-3
incorporado aos regimentos universi-
sino que nada tinha a ver com a reali- greve dos professores paulistas no pri-
tários, que se tornaram instrumentos
dade das camadas populares. meiro semestre de 1984.
antidemocráticos e repressivos.
Apesar das melhorias registradas, o O professor Hermes Zanetti, presi-
"funil" da educação brasileira, no ini- dente da Confederação dos Professores
363
 sr DFANBSB VB.GNCAAA, 840443
34 3002, pYp5

meiro grau em todo o Brasil, embora

retivessem apenas 2% dos recursos re-
colhidos através de impostos.

O ensino profissional foi mai

s
um passo em falso

Contraditoriamente, enquanto redu-

zia as verbas destinadas à educação, o
Regime Militar tentou uma abrangente
e ousada reforma em todo o segundo
grau. Em agosto de 1971, em pleno
"milagre econômico", durante o go-
verno do general Médici, foi votada
pelo Congresso Nacional, em regime
de urgência (40 dias), com ameaça de o
Executivo aprová-la pelo decurso de
prazo, a Lei no 5-692/71, conhecida
como Lei de Diretrizes e Bases da Edu-
cação Nacional. Sem consultar os
maiores: interessados (alunos, professo-
res e pais), a reforma pretendia estabe-
lecer a "profissionalização universal e

do Brasil, em depoimento na CPI da
Câmara Federal que investigava os
efeitos da reforma do ensino, em 1981,
denunciou que 35% dos professores de
primeiro e segundo graus em todo o
Brasil trabalhavam sem nenhum vin-
culo empregatício.. Registrou ainda
que, no Rio Grande do Norte e no
Piauí, havia professores recebendo sa-
lários equivalentes a 10% do salário mi-
nimo.,
Banco de Dados/FSP
Banco de Dados/FSP
Apesar de o presidente Médici ter
Jestejado o Mobral (acima), o número de
analfabetos aumentou no País após a
Jundação do órgão. Enquanto isso, o
salário de Hélio Pereira (abaixo),
professor em São Paulo, não dava para o
ônibus, o que levou os mestres paulistas à
greve em 1984 (pág. ao lado)
compulsória" em todo o segundo grau.
Esperava que todo o sistema educacio-
nal assumisse a função de preparar
mão-de-obra para suprir as necessida-
des decorrentes do processo então ace-
lerado de crescimento econômico. Ao
mesmo tempo, pretendia desviar da
universidade um público ' crescente,
que ela não podia atender, na Suposi-
ção de que muitos jovens se dirigiam à
universidade por não haverem adqui-
rido habilitação profissional no se-
gundo grau.
Mas a lei foi implantada sem que as
escolas contassem com recursos huma-

Ocorria que, apesar de a ONU reco-

mendar que os países em desenvolvi-
mento dedicassem 25% de seu orça-
mento para a educação, a participação
t

do Ministério da Educação e Cultura

(MEC) no orçamento da União caiu de
10,6% em 1965 para 4,8% em 1981.
Uma pequena melhora elevou esse
índice para 6,1% em 1983.
No final desse mesmo ano de 1983
foi aprovada uma emenda constitucio-
nal de autoria do senador João Calmon
(PDS-ES), garantindo 13% do orça-
mento da União e 25% da receita orça-
mentária dos Estados e Municípios
para a educação. Mas as autoridades
econômico-financeiras do governo fe-
5

deral tentavam manobrar, conside-

rando gastos com educação aqueles
consumidos com a educação militar
oferecida pelos ministérios ligados às
Forças Armadas, como a verba da Es-
cola Superior de Guerra (ESG),
Em seu depoimento, Hermes Zanetti
lembrava que as prefeituras eram res-
ponsáveis por 65% das escolas de pri-

364 .
 oo apI 08
BR DFanNBSB Va.onNcaMA, 24041334 an

nos especializados, instalações apro- Outra decisão que acarretou pre- Num país que em 1984 se estimava ha-
priadas, equipamentos e laboratórios juízo para a qualidade do ensino médio ver mais dé 80 milhões de desnutridos,
necessários à formação profissional dos foi a de unificar os exames vestibulares, cerca de 65% da população, só 2,3%
alunos. Calculou-se que, se tudo isso em 1971, quando eles passaram a ser dos universitários matriculados em
viesse a ser implantado, haveria um au- regidos por normas federais. Até então, 1982 faziam cursos ligados à área
mento de cerca de 60% do custo por cada escola fazia seu exame de acordo agrária e, dos 410 doutores que apre-
aluno de um curso secundário, num com suas próprias características. Com sentaram sua tese em 1979, só 24 (5,8%)
momento em que a participação das esse vestibular unificado, na base de estavam ligados a essa área.
verbas do MEC no orçamento federal testes de múltipla escolha e que até

caia ano a ano. Impossibilitadas de 1977 não incluia redação, todo o ensino Orgão do MEC traça perfil do

cumprir a lei, as escolas passaram a ficou condicionado a preparar os estu- universitário brasileiro
adotar apenas formalmente as novas di- dantes para aquele tipo de prova.
retrizes. Quanto ao ensino superior, o que se Ao final dos 20 anos do Regime Mili-
Em vista disso, o governo tentou so- pôde observar é que o crescimento do tar, uma nova tendência parecia estar
luções conciliatórias, como a do pare- número de vagas pareceu mais um se consolidando. Um levantamento pa-
cer 76 de 1975 do Conselho Federal de inchaço com componentes doentios do trocinado pela Coordenação de Aper-
Educação, que criou a possibilidade de que um desenvolvimento harmônico. feiçoamento do Pessoal de Nível Supe-
as escolas oferecerem o que se cha- rior (CAPES), órgão subordinado ao
mou de profissionalização parcial. Na Dois terços dos universitários MEC, feito em 44 instituições no ano
prática, isso passou a significar que as de 1983, traçou um surpreendente per-
escolas apenas distribuíam as matérias estão em escolas particulares
fil do universitário brasileiro.
do currículo tradicional com cargas ho- Esse universitário "médio" tem
rárias diferentes, adaptadas às áreas de Em 1960, do total de universitários, cerca de 30 anos, já está integrado ao
profissionalização, além de algumas ou- 44,3% estudavam em escolas particula- mercado de trabalho e chega ao cam-
tras que supostamente orientariam o res; essa porcentagem passou para pus para "adquirir cultura geral" ou
aluno na escolha de uma profissão. Em 66,5% em 1982. Isso quer dizer que o com a "expectativa de crescimento
1982, a Lei no 5.692 foi extinta, num re- crescimento do número de vagas no pessoal".
conhecimento tácito do fracasso da ini- ensino superior, que permitiu a grande Se esse perfil for verdadeiro, todo o
ciativa. melhora do "funil" da educação brasi- dispendioso aparato institucional con-
Um subproduto dessa lei foi a insti- leira, se deveu em grande parte à priva- centrado no conjunto das universida-
tuição da licenciatura curta, para for- tização do ensino. E se sabe que o en- des brasileiras estaria sendo colocado a
mar professores polivalentes em cursos sino privado se dá majoritariamente em serviço do esforço individual para a su-
de três a quatro semestres, a pretexto escolas que dispõem de poucos recur- peração das grandes deficiências do en-
de suprir deficiências locais e regionais sos, não desenvolvem pesquisas e são sino médio. Como o daquela candidata
de ensino. Proliferaram as faculdades administradas autoritariamente por ao vestibular de 1984 que, fazendo um
de fim de semana, que jogaram no mer- seus proprietários, balanço dos resultados positivos de seu
cado de trabalho profissionais despre- Por outro lado, os cursos que mais se sacrifício em frequentar o "cursinho"
parados, que muito contribuiram para desenvolveram não estavam associados preparatório, afirmou: "Agora eu já sei
rebaixar mais ainda o nível do ensino. às principais necessidades do Brasil. onde fica o Oriente Médio."

ara mimatt

.o
2
"”! &
«
*
Va
*a

a
*

.
Cla A
N

So

Agência Estado
74
7S
 » R DFANBSB VB.GNC.AAA, 84 044834 an co2,p 409
ARTES/LITERATURA: a evolução da poesia
A poesia em
Desde os anos 60, tem havido cada vez mais poetas e tem
surgido grande número de bons poemas - mas o círculo
de leitores tem continuado restrito
Quem tiver acompanhado o que an-
dou acontecendo no campo da poesia
brasileira a partir dos anos 60 certa-
mente concordará que, vinte anos de-
pois, muita coisa mudou para melhor.
Há muito mais gente escrevendo, inclu-
sive há#mais texto8 de boa qualidade li-
terária. Percebe-se uma abertura maior
para o novo, um interesse maior por
textos que sejam originais e incorpo-
rem as conquistas dos movimentos de
vanguarda do século 20. O panorama é
mais pluralista e quase acabou total-
mente o sectarismo do começo dos
anos 60, dos grupos fechados como o
movimento concreto, a poesia-práxis, a
vertente engajada ligada ao PCB, o
poema-processo, etc. A quantidade de
textos teóricos que esses movimentos
produziram, justificando suas posições
e pontos de vista, foi, num dado mo-
mento, maior que sua produção de
obras especificamente poéticas.
Deve ser registrada, a constribuição
do Tropicalismo nesse processo de
abertura e ventilação do ambiente e,
dentro do Tropicalismo, a marcante
presença do Torquato Neto, legítimo
poeta maldito, neo-romântico, que se
matou em 1972, na época do maior su-
foco político e também cultural. Tor-
quato deixou uma obra pequena, in-
conclusa, porém na qual se percebe o
brilho de um imenso talento.
Apesar de sua breve duração, de
apenas um ano, interrompida que foi
pela prisão e exílio de Caetano Veloso,
Gilberto Gil, a Tropicália deixou sua
marca, abalando os alicerces de um de-
terminado tipo de hiperintelectualismo
e também as concepções demasiado
simplistas do que venha a ser uma refle-
xão sobre a realidade brasileira.
Convém ressaltar que esta contribui-
ção do Tropicalismo faz parte de um
contexto mais amplo, de um processo
de modernização cultural brasileira que
durou dos meados dos arios 60 até o co-
meço. da década de 70, e que inclui a
vanguarda nas artes plásticas (Hélio Oi-
tícica, Rubens Guerchman, etc.), o ci-
nema underground e experimental
(principalmente Rogério Sganzerla e
Júlio Bressane), espetáculos multimídia
como os de Agripino de Paula, a atua-
ção do Teatro Oficina e muitas outras
366 '
progresso
coisas. Tais manifestações, por sua vez,
têm alguma conexão com a contracul-
tura e o tipo de inquietação e interesse
pelo novo que caracterizam os anos 60
em escala mundial.
Há ainda outras coisas boas a serem
assinaladas a propósito da moderna
poesia brasileira. Por exemplo, o apare-
cimento, de meados dos anos 70 para
cá, de uma nova poesia feminina, cor-
respondendo a um novo tipo de cons-
ciência da mulher, do seu posiciona-
mento na sociedade e da sua relação
com a linguagem. Podem ser citadas
como exemplo dessa tendência, mar-
cada por um texto informal, espontá-
neo e desinibido, autoras tão diferentes
entre si, sob outros aspectos, como Ana
Cristina César e Leila Miccolis.
Uma produção poética menos
acadêmica e mais coloquial
De modo geral - e essa poesia de
mulheres talvez seja um aspecto parti-
cular de um fenômeno mais geral - te-
mos hoje uma produção mais atenta
para a linguagem falada, menos acadê-
mica e mais informal e coloquial. E um
equivoco, todavia, atribuir isso a um re-
flexo do tipo de criação literária feita
no campo das letras musicais, ou então
afirmar que os modernos poetas são os
letristas como Antonio Carlos de Brito
(Cacaso), Vilhena, Geraldo Carneiro e
outros. Acontece apenas que a letra de
música, uma vez veiculada em disco,
tem uma circulação muito maior, atin-
gindo muito mais gente. E, dos letristas
que também se aventuraram à edição
em livro, alguns provaram ser poetas
genuínos (Geraldo Carneiro, por exem-
plo); outros, meros equivocos.
Mas, com tudo isso, com todos esses
avanços, a poesia brasileira continua
existindo mais como assunto, como
pretexto para discussões literárias, do
que como presença no mercado edito-
rial. A verdade é que livro de poesia
vende pouco - e não só no Brasil, mas
no mundo todo. Acontece que, dada a
anormal pequenez do nosso mercado
editorial, aqui o vender pouco corres-
ponde ao ostracismo, a ficar estocado
depois de livrar-se do risco de ficar en-
gavetado. A maior parte dos títulos pu-
Agência O Globo
blicados são edições de autor, que não
Chegam às livrarias; ou, quando che-
gam, ficam um tempo na estante do
fundo, em consignação, antes de serem
devolvidos. O saldo da noite de autó-
grafos acaba sendo distribuído para os
amigos do autor, críticos (que normal-
mente não tomam conhecimento) e
eventuais leitores qualificados. E isto
vale, inclusive, para textos da melhor
qualidade.
A busca de circuitos alternativos tem
algo de transitório, e o vôo das edições
"marginais" e independentes foi mais
curto do que seria de esperar, embora
alguns autores - como Ulisses Tavares
e Nicolas Behr - possam gabar-se de
ter vendido tiragens de até 30 mil
exemplares dos seus poemas irreveren-
tes, em versos curtos ou epigramas,
numa linguagem atualizada, buscando
a comunicação imediata com um pú-
blico mais amplo.
Mas o ciclo da produção entrou em
recesso e seus melhores representantes
ingressaram no mercado editorial con-
vencional: Ulisses, Touchê, Chacal (do
grupo Nuvem Cigana do Rio de Ja-
neiro), todos editados pela Editora Bra-
siliense, de São Paulo.
O elenco de poetas contemporâneos
brasileiros lançados por essa editora, a
partir de 1982, é considerável, contri-
4
buindo para projetar nacionalmente
nomes como Paulo Leminski, Fran- '
cisco Alvim e Ana Cristina César. Esta,
 BRDFANBSB VB.GNC.AAA, 240443393 anco2, p 433Q
«Nani Gois/Abril Press
sos...
Agência O Globo
morta prematuramente em 1983
(suicidou-se), é de fato inovadora da
nossa poesia, com seus fragmentos inti-
mistas em prosa e versos cujo tom in-
formal não escondem uma alta cultura
literária na coletânea A Teus Pés.
Editora carioca contribuiu para
divulgação da poesia
Outra grande editora que contribuiu
para a divulgação da poesia foi a Nova
Fronteira, do Rio de Janeiro, com sua
coleção Poiesis, dedicada só a este gê-
nero, onde se destacaram Carlos Nejar,
R Neide Archanjo (Escavações), o carioca
V egresso do movimento praxista Ar-
mando Freitas Filho e, principalmente,
a mineira Adélia Prado, com seus poe-
mas e fragmentos em prosa combi-
nando de modo original a captação do
cotidiano (da sua cidade, Divinópolis),
a religiosidade tradicional brasileira, o
misticismo e a sensualidade.
Kl Mesmo sem alcançarem esta divul-
E
O gação em âmbito nacional, há autores
o que, nesse período, conseguiram o
t
£oé justo reconhecimento, por parte da cri-
€ dade de propostas e pela coexistência
« tica e da parcela mais esclarecida do
público leitor. É o càso de Roberto
A produção da poesia brasileira, após 64, Piva, certamente o mais consistente
foi ampla e generosa:de Torquato Neto inovador da nossa poesia (Paranóia,
(na pág. ao lado), a Ana Cristina César Piazzas, Vinte Poemas com Brócoli,
(no alto), passando por Paulo Leminski Quizumba, entre outros), marginalizado
(no alto à dir.) e Chacal! ( acima, à esq. ) por um bom tempo. E, sem dúvida,
do grupo Nuvem Cigana Hilda Hilst, poetisa ligada à tradi-
ção da geração de 45, mas que a
transcende (principalmente em Da Morte
- Odes Mínimas e A Obscena Senhora D.).
A propósito de Hilda Hilst e de Piva,
cabe mencionar a tese, levantada re-
centemente, sobre a existência de uma
geração 60, ou seja, de um movimento
de poetas com características próprias
surgido nesse período, A tese é discuti-
vel, pois implicaria juntar na mesma
vertente autores com propostas tão dis-
tintas como os já citados Piva e Hilda
Hilst, o carismático Lindo!f Bell (que
lançou o excelente O Código das Aguas,
pela ed. Global, sem a mesma reper-
cussão da sua obra juvenil) ou então o
texto apolíneo e contido de Renata Pal-
lotini, o hiper-romantismo de Álvaro
Alves de Faria, o intimismo de Eunice
Arruda, o texto mais engajado de
Eduardo Alves da Costa, e outros. Da
mesma maneira, a discussão - susci-
tada principalmente pela pesquisadora
Heloisa Buarque de Hollanda - sobre
uma possível geração 70 também deve
ser vista com restrições. Na verdade, a
partir dos anos 60, iniciou-se um pro-
cesso contínuo, marcado pela plurali-
da continuação da tradição e da rup-
tura e inovação. Em meados da década
de 80, faltava um maior apoio institu-
cional, com mais revistas e suplemen-
tos literários, para que toda essa rica
produção conquistasse seu público.
Cláudio Willer
367
 BR DFANBSB V8.GNGAAA, 84044331 ancoa, p 111

s a RESIDÉN—c'

Miguel Chikaoka/F4
"|" “ª,“ A
" ney CON
CA
-Ra

Carlos Namba/Abril Press

O general Venturini (à esq.), principal dirigente do GETAT, entregou títulos a posseiros do Araguaia. A militarização da questão
agrária, no entanto,não satisfez os homens do campo. A dir., o protesto numa igreja no ano de 1979

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/DISTRIBUIÇÃO DE
TERRAS: os conflitos da posse
Mapa de sangue
A história da propriedade da terra no Brasil é uma
de brutalidades contra as massas que trabalham no campo
extorsão ao homicídio
O processo de formação da proprie-
dade da terra no Brasil foi marcado
pela violência, pela imprecisão dos li-
mites dos lotes; consequentemente,
pela falta de garantia. A violência con-
tra o índio, o primeiro dono da terra,
foi o passo inicial para essa formação.
Alguns autores - ignorando os índios -
consideram que a terra no Brasil era
obrigatoriamente propriedade da Co-
roa Portuguesa, com base no Tratado
de Tordesilhas . . .
Somente entre 1822, pouco antes da
Independência, e 1850, tendo sido ex-
tinta a aplicação da Lei de Sesmarias e
não havendo outra lei sobre o assunto,
houve alguma formação de proprie-
dade pelo trabalho da terra - a terra
para quem nela trabalha. Mas, a partir
de 1850, com a Lei de Terras do sena-
dor: Vergueiro, dispondo que as terras
públicas só poderiam ser cedidas de
forma onerosa e em hasta pública, fi-
cou afastada a possibilidade de o verda-
sucessão
, da
apenas quisessem a propriedade para
explorar o trabalho alheio.
Essa propriedade da terra, formada
pela violência, precisava ser mantida: o
registro das propriedades, inicialmente
feito nas igrejas, passou para os car-
tórios, Mas estes apenas registram pa-
péis - na maioria das vezes sem ne-
nhuma ligação com a realidade da
terra, sem preocupação com a identifi-
cação das glebas "registradas" -, em
grande número de casos falsificados,
A força é a única garantia do
direito à propriedade no campo
Com essa formação e com esses re-
gistros, não há a menor garantia para o
direito de propriedade; apenas a força
garante tal "direito", e dele apenas os
grandes e poderosos podem usufruir. É
natural, portanto, o surgimento de con-
flitos pela posse de terra.
Fatos históricos, como as rebeliões
eles em sua base a luta desesperada
pela sobrevivência daqueles que neces-
sitavam da terra para produzir e eram
excluídos do direito de possuí-la.
Esses conflitos pela posse' da terra
intensificaram-se através dos tempos e
a partir dos anos 80 deste século atingi-
ram 0 climax. Para esse agravamento
concorreram vários fatores, como a
abertura de novas áreas do País, a atra-
ção que essa abertura exerceu sobre os
pequenos lavradores sem terra - e tam-
bém sobre capitalistas - e a invasão do
campo agrícola pelo capital.
A abertura de novas estradas, como
a Beléêm-Brasília, a Transamazônica e a
Perimetral Norte, atraiu, mesmo
quando as estradas não passaram de
simples tentativas fracassadas como a
Perimetral, grande número de peque-
nos lavradores sem terras, esperanço-
sos de se verem livres da exploração.
Além de antigos pioneiros, novos lavra-
dores surgiram, apossando-se de áreas
de terra para seu trabalho. E essas pos-
ses, pela Constituição de 1891 e por to-
das as demais constituições que o País
teve, davam aos posseiros o direito de
registrá-las até 30 hectares (aumenta-
dos para até cem hectares pela Emenda
Constitucional no 10, de novembro de
1964), como propriedade. Mas nunca
foi dada, a tais pequenos lavradores,
qualquer oportunidade de conseguir tal
Emis

registro, sendo intransponíveis as difi-

deiro lavrador, aquele que trabalha a
terra e a faz produzir, tornar-se seu pro-
prietário, Só os ricos e poderosos, em
condições de oferecer melhores lances
em leilão, poderiam tornar-se proprie-
tários, ainda que nada produzissem e
368 '
de Canudos e do Contestado, são
exemplos frisantes desses conflitos.
Descritos, muitas vezes, como resul-
tado apenas do fanatismo religioso, ou
como reação de monarquistas contra a
República, na realidade tiveram todos
culdades levantadas em seu caminho
pela burocracia.
Atrás desses desbravadores, vinham
os grandes capitalistas nacionais e, o
que é pior, internacionais, apoiados em '
seu dinheiro, nas falhas da lei, na falta
 BR DFANBSB VB.GNCAAA, R404 4334 An COA, pI1R2
de registros das propriedades legitima-
mente constituídas pelo trabalho, «e
ainda mais nas "autoridades" sempre
dispostas a apoiar o mais forte. E con-
seguiam expulsar antigos posseiros, uns
mais recentes, de alguns anos de posse,
outros antigos, com famílias vivendo
até mais de um século nas terras.
Era natural que os conflitos se inten-
sificassem. Além desses fatores citados,
havia a absoluta falta de áreas livres
para onde os lavradores pudessem
deslocar-se, uma vez que, onde quer
que fossem, logo que desbravassem a
terra, apareciam os inevitáveis "donos"
a expulsá-los, Essa falta de áreas livres
forçava os posseiros a resistirem às ex-
pulsões recentes com mais energia do
que faziam antes. Os modernos meios
de comunicação, penetrando em todo
o território nacional, também serviriam
para de algum modo conscientizar o
pequeno posseiro, que antes aceitava
passivamente a expulsão, mas que
agora sabia que tinha direitos sobre a
terra e não devia abandoná-la sem luta.
Da prisão à morte, todo tipo de
violência contra os lavradores
O desenvolvimento do sindicalismo
rural, pela criação de novos sindicatos
e pela conscientização dos trabalhado-
res, estimulado pela Confederação Na-
cional dos Trabalhadores Agrícolas
(CONTAG) e apoiado por instituições
ligadas à Igreja Católica, como as Co-
missões Pastorais de Terra (CPIs), tam-
bém contribuiu para que essa resistên-
cia fosse fortalecida.
Prisões de posseiros, assassinatos, ex-
Juca Martins/F4
pulsões de padres, toda espécie de vio-
lência foi adotada para impedir que pe-
quenos lavradores tomassem conheci-
mento do simples fato de que são cida-
dãos brasileiros com direitos em sua
terra.
Com o aumento da resistência, de
um lado, e da violência, de outro, os
conflitos se intensificaram.
Procurando conhecer e registrar a
extensão desses conflitos pela terra, a
Associação Brasileira de Reforma
Agrária (ABRA) iniciou, desde 1970,
um levantamento dos conflitos surgidos
no País. Nos anos de 1980 e 1981, esses
levantamentos foram sistematizados e
intensificados pelo Projeto Jurídico da
Associação.
Em 1971 foram localizados 109 con-
flitos sendo mais numerosos na região
Nordeste (45), seguida pelo Centro-Sul
(34) e pelo Norte (30); já em 1976, eram
126 conflitos, sendo 85 no Norte (Ama-
zônia), 21 no Centro-Sul e 20 no Nor-
" deste. Em 1981, foram registrados nada
menos que 896 conflitos, sendo a
As novas
violências
1981 a 1984
"Junto com o crescimento dos con-
flitos em torno da terra e dos conflitos
trabalhistas no campo, crescem as
violências contra os trabalhadores.
Em 1981, o Movimento Sindicalista
Trabalhadores Rurais denunciou 26
casos de violência e, em 1982, 41. Em
1983, eles subiram para 134. Os assas-
sinatos de dirigentes sindicais, asses-
sores e trabalhadores em luta pelos
seus direitos, que foram dez em 1980,
15 em 1981, 16 em 1982, foram 46 em
1983, dos quais 17 só no Estado da
Bahia.
"Nos seis primeiros meses de 1984
já tivemos mais assassinatos do que
durante todo o ano de 1980, 1981 e
1982. Entre janeiro e junho de 1984,
foram assassinados no Brasil 21 traba-
lhadores rurais e líderes sindicais."
(Trecho do documento "A Estru-
tura Agrária e a Violência no
Campo", apresentado por ocasião do
lançamento da Campanha Nacional
pela Reforma Agrária, em 3 de abril
de 1984, e atualizado pela Confedera-
ção Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura, em junho de 1984).
Em Conceição do Araguaia, um ato público em homenagem a Gringo, líder dos !
trabalhadores rurais assassinado em 1981. Mais um capítulo de sangue na luta já
secular e sempre mortal para dar a terra a quem nela trabalha
grande campeã a região Norte, com
514, seguida do Centro-Sul (Centro-
Oeste, Centro-Leste e Sul), com 192, e
do Nordeste, com 190.
Evidencia-se o aumento dos confli-
tos nas regiões de fronteira de ocupa-
ção. Nas demais áreas também aumen-
tam, mas é no Norte que esse aumento
é mais violento.
Os Estados com maiores números de
conflitos, em 1981, foram o Pará (185
conflitos) e Maranhão (134), na Ama-
zônia; Bahia (97), no Nordeste; e Rio
de Janeiro (60), no Centro-Sul.
Houve grande concentração de con-
flitos em alguns municípios, como Con-
ceição do Araguaia, no Pará, com 46;
Santa Luzia, no Maranhão, com 28; Vi-
zeu, Oeiras e Marabá, todos no Pará,
com 15 cada um, no ano de 1981.
Empresas, bancos e órgãos
ofitiais envolvidos nos conflitos
Nos anos de 1980-81, esses conflitos
afetaram quase 1,2 milhão de pessoas,
pertencentes a 365 mil famílias, e
abrangeram pouco mais de 40 milhões
de hectares de terras. Nesse mesmo
ano foram registrados 518 feridos,
sendo 297 no Mato Grosso, 73 no Pará,
seguindo-se Maranhão e Paraíba, com
28 cada um. A ABRA aponta também
87 empresas, 27 órgãos oficiais e sete
bancos envolvidos nos conflitos.
Em resposta a essa situação de vio-
lência, o Regime Militar tentou toda
sorte de desvios - desde que não impli-
cassem na solução real: a verdadeira
reforma agrária.
369
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 8404333 an 002, p 413

Dentre os desvios, sobressai a propa-

ganda sobre a entrega de terras pelo
Instituto Nacional de Colonização e Os mortos pela posse da terra
Reforma Agrária (INCRA), que vai das
notícias de televisão até os discursos do Municípios onde ocorreram mortes em conflitos pela posse da terra (1980-81)
presidente da República.
De acordo com os relatórios do ge-
neral Figueiredo, durante o ano de
1984 foram entregues um milhão de ti-
tulos de terras pelo Regime Militar,
através do INCRA. Esse milhão de ti-
tulos tão festejado, no entanto, não re-
presenta um milhão de novos lavrado-
res assentados na terra, nem mesmo
aproximadamente.

A legitimação das posses não se

confunde com reforma agrária

Nesse total estão incluidas simples li-

cenças de ocupação, anuências para a
tomada de crédito rural, licitações de
Em 1980-81,
grandes glebas para capitalistas, além morreram em conflitos pela
das autorizações a títulos concedidos a posse da terra, 72 pessoas no Pará,
posseiros. Na realidade, esses docu- 46 no Maranhão, 22 em Rondônia
mentos não criam novos lavradores, e 21 no Mato Grosso. Por categoria, as
vítimas classificavam-se:
pois os posseiros já se encontravam na
POBSBMOS S cio ease eita oo o aa cos i 107
terra com ânimo de proprietários. Jagunços e pistoleiros .................... 38
A legitimação das posses, Trabalhadores rurais não-posseiros .. 20
transformando-as em propriedades, é fndios ia avi a vedes avia 13
uma medida justa, mas não se con- Dirigentes sindicais ............. 1.1
funde com a reforma agrária, pois não Advogados , .... v...... .3
cria novos lavradores; apenas confirma Policiais ...... sa
Capatazes ..... RW
aqueles que já se encontravam nessas O ese ese o erre ea 2
condições, Além disso, como se veri- : Tratonstar, .... iii.... 1
fica na farta documentação publicada Grifeirg , oi ea aia Aa diva 1
pelo boletim Reforma Agrária, editado
pela ABRA, números 3 e 4 de 1984, os
posseiros tiveram sistematicamente
suas posses reduzidas, em favor da ocu-
pação das terras por grandes empresas.
Os cem hectares garantidos pela
Emenda Constitucional no 100, ao Como se pode notar pelo gráfico abaixo, o acirramento dos conflitos
pela posse da terra - assim como a veiculação desses fatos na imprensa
tempo do marechal Castello Branco, fi- - se dá principalmente no período de preparo da terra e plantio; ou seja:
cam reduzidos a áreas muito menores, quando a mão-de-obra não está ocupada na atividade de colheita.
às vezes de menos de dez hectares, Ao
assinarem a contraprova dos documen-
tos, os posseiros, em sua ingenuidade, Distribuição do noticiário sobre conflitos pela posse da terra (1980-81)
estão renunciando à maior parte das 24
terras a que teriam direito. E mais: nos
documentos, reconhecem no INCRA 22
ou outro órgão, o Grupo Executivo 20
de Terras do Araguaia-Tocantins (GE- 18
TAT), o direito de alterar a qualquer
momento suas divisas e de transferi-los 16
para outras glebas; ficando assim, sem 14
qualquer garantia, espoliados do direito
121%
constitucional a uma área suficiente
para sobreviverem. 10
Essa redução da área "titulada" dos
posseiros tem duas finalidades princi-
pais: uma, deixar mais terras à disposi-
ção das grandes empresas, principal-
mente das múltis; outra, a criação de
mão-de-obra barata para o trabalho nas
grandes propriedades e nas multinacio- Yan. Fev.. "Mar.. "Abr.. Mai. Jun. Jul.. Ago. Set Out Noy, Der
nais. Em cem hectares, a família teria Fonte: Associação Brasileira de Reforma Agrária - ABRA
condições de absorver toda a sua mão-
370
 r A
rarÃo ANDAMS SoOMETIDA ,
TERRA PR
t v
de-obra por duas ou três gerações; em
cinco, dez ou 20 hectares, com o cresci-
mento dos filhos, em pouco tempo a
propriedade já não absorverá toda a
mão-de-obra, que, para não morrer de
fome, irá trabalhar para os grandes pro-
prietários vizinhos.
Outra resposta do governo, cercada
de grande propaganda, foi a Lei de
Usucapião Especial, ou de Usucapião

Miguel Chikaoka *
Pro-Labore. Permitindo o usucapião
sobre terras públicas, não existente an-
teriormente, e reduzindo o prazo para a
conquista desse direito, essa lei criou
condições aparentemente positivas
para que se realizasse a conquista da
propriedade pelo trabalho; mas são
tantas as limitações a este direito inclui-

2a %
das na própria lei que raramente ela

A
poderá ser usufruída. Por outro lado,
nada foi feito para facilitar ao posseiro
o requerimento desse direito, nem para
prover as comarcas onde existem gran-
des áreas de terras devolutas de meios
para processar e encaminhar tais re-
querimentos. O emperramento buro-
crático impedirá, praticamente, o fun-
cionamento deste dispositivo legal.
Como válvula de escape, em alguns
casos em que a pressão social se torna
perigosa, o governo tem desapropriado
algumas áreas de terra, entregando-as a
verdadeiros lavradores. Mas tais desa-
propriações têm sido pequenas, insigni-
ficantes para influir sobre a viciada es-
trutura agrária do País. Servem, apenas,
para desmobilizar grupos mais decidi-
dos de pequenos lavradores.
Ainda simulando querer intervir na
estrutura agrária, o Regime Militar al-
terou os artigos do Estatuto da Terra
que dispunham sobre o Imposto Terri-
torial Rural (ITR), tornando-o muito:
mais rigososo quanto à progressividade
em função do tamanho da propriedade.
A Lei no 6.746, de 10 de dezembro de
1979, elevou essa progressividade a
ponto de ter, teoricamente, a maior ali-
quota do imposto (14%), 700 vezes
maior que a alíquota mínima (0,02%),
enquanto no Estatuto da Terra essa va-
riação era de 144 vezes. Só em relação
ao tamanho da propriedade, sem consi-
derar outros fatores, o Estatuto da
Terra permitia uma variação de quatro,
cinco vezes e a nova legislação, de 175
vezes. É uma lei muito boa; melhor
mesmo, só se fosse aplicada.
Alcebiades Silva

Mas essa lei ultra-rigorosa, da

mesma maneira que os artigos 59 e 60
do Estatuto da Terra, ficou no tinteiro.
Os grandes proprietários simplesmente
não pagam o ITR (em 1976, último ano
A luta pela terra semprefoi marcada por manifestações populares. No alto, lavradores em que foram publicados os dados do
do Pará realizam ato no dia do trabalhador rural. Ao centro e acima, no Ceará: INCRA, antes da militarização do as-
Caminhada Pela Libertação ( Cratéus; 1954) e ato pela aplicação do Estatuto da Terra sunto, apenas 7% das guias de ITR emi-
(Quixeramobim, anos 70). tidas para propriedades de mais de cem
371

BR DFANBSB V8.GNC.AMA, 24041331&3OD2, p 414

 *"aNBSB VB.GNC.AAMA, 84
mil hectares tiveram o imposto reco-
Ihido). De maneira que não há a menor
diferença entre um imposto 144 vezes
maior e outro 700 vezes maior. E não se
tem notícia de qualquer ação, seja judi-
cial seja militar, visando a forçar esse
pagamento.
Finalmente, entre as medidas do go-
verno visando a solucionar os proble-
mas agrários, tivemos a militarização
do assunto, com a interferência do
Conselho de Segurança Nacional e a
criação de órgãos como o GETAT,
GEBAN e, finalmente, do Ministério
Especial de Assuntos Fundiários
(MEAF),
Como tudo no Brasil do Regime Mili-
tar, a alavanca para essa militarização
foi agegurança acional. . . Parece que
os pequenos posseiros e proprietários
do Araguaia-Tocantis representavam
séria ameaça à segurança nacional;
essa segurança ficou melhor assegu-
rada com a entrega de enormes áreas a
empresas americanas, japonesas, ale-
mãs, etc.
A guerrilha do Araguaia, entre 1972
e 1975, foi talvez um dos fatores que in-
fluiram para essa militarização. No
combate à guerrilha, os militares ti-
No Araguaia, como em outras regiões do Brasil, asfamílias de posseiros estão
terras, sempre ameaçadas pelo "direito" dos grandes às violências
372
044 3313nC0 2, p 15
veram sua atenção voltada para aquela
área e se interessaram por seus proble-
mas, Além disso, as enormes riquezas
minerais reveladas pelo Projeto Radar
da Amazônia (RADAM) na região em
torno da Serra dos Carajás despertaram
a cobiça de outros países, Para permitir
sua exploração pelas multinacionais,
era preciso "limpar" a área.
A ação, além do aspecto propria-
mente militar contra a guerrilha, procu-
rou envolver a população local, através
de uma operação de assistência social.
Daí à extrapolação política dessa ação,
foi um passo.
A ação paternalista, ao lado das
pressões, além do atendimento de pe-
quena percentagem de posseiros (e em
áreas minúsculas, como já se obser-
vou), representa tentativa de desmobili-
zação dos posseiros organizados.
Os órgãos militares têm dado
apoio aos grandes proprietários
Esta militarização teve também ca-
racterística de verdadeira invasão do
governo federal em áreas de autonomia
dos Estados. O Estado do Pará teve
mais de 75% de sua área de terras pú-
permanentemente armadas para
blicas transferidos para o governo fede-
ral,
Os órgãos militares (GETAT, Grupo
Executivo para a Região do Baixo
Amazonas - GEBAM - e MEAF) têm
"reconhecido", de forma totalmente
ilegal, supostos direitos de grandes pro-
prietários e de empresas multinacionais
sobre áreas que tentam "limpar" de
posseiros. Aliás, isso tem acontecido,
também, em áreas marginais ao São
Francisco, junto às barragens, mesmo
sem a militarização direta; os pequenos
são expulsos pela construção das barra-
gens e as terras nas margens das repre-
sas se tornam, misteriosamente, pro-
priedades de grandes empresas, inclu-
sive multinacionais. Nota-se aí clara-
mente a transformação do poder pú-
blico em mera extensão do poder de
particulares bem-colocados.
Todos esses fatos, levando à concen-
tração cada vez maior da posse da terra
e à expulsão cada vez mais numerosa
dos lavradores, explicam a multiplica-
ção e o agravamento dos conflitos so-
bre terras.
Carlos Lorena e
Maria Tereza Leopardi Mello
<Júca Martins/F4
defenderem suas
 BR DFANBSB V8.GNCAAA 043313002, pJI6

POLÍTICA/PARTIDOS: a evolução dos partidos e da legislação partidária no Brasil

Os grilhões partidários

Até os anos 80, a ampla liberdade de organização partidária -

inexistente ou de pouca duração desde a República Velha - ainda era, para
o povo brasileiro, apenas uma esperança

As elites políticas brasileiras jamais
foram capazes de desenvolver um sis-
tema democrático de partidos políticos,
no qual todas as correntes tivessem o
direito de se organizar livremente.
Também jamais conseguiram formar
partidos nacionais sólidos, constituídos
com base em programas e princípios
duradouros; e o medo de uma partici-
pação popular efetiva e crescente fez
com que os partidos que se permitiram
formalizar fossem usados somente em
épocas eleitorais. E foi durante o Re-
gime Militar (1964-84) que esses vícios
e restrições à vida dos partidos se tor-
naram mais agudos.
Numa democracia liberal autêntica
não deveriam teoricamente existir res-
trições para a organização partidária.
Todos os grupos políticos teriam o di-
reito de organizar-se livremente.
Mesmo na Espanha, que não podia ser
tomada como um modelo liberal, du-
rante a abertura controlada do
primeiro-ministro Adolfo Suárez, após
a morte de Francisco Franco, em 1975,
existiram nada menos que 160 partidos.
Essa liberdade, se já existiu no Brasil,
na letra das leis, ou sofreu limitações
práticas ou durou pouco.
Na República Velha (1889-1930),
prevaleceram os partidos regionais, ex-
pressões das oligarquias dos Estados:
eram os "PRs", em que se encastela-
vam os clãs locais. Era, assim, um sis-
tema partidário compatível com o fede-
ralismo estruturado no poder das oli-
garquias, O Partido Comunista (PC),
fundado em março de 1922, foi consi-
derado ilegal três meses depois, quando
da decretação do estado de sítio. Em
1927, findo o estado de sítio, o PC vol-
tou à legalidade, mas por apenas sete
meses, Em agosto daquele ano, a "Lei
Celerada" tornou-o novamente ilegal.
Após a revolução de 1930, a legisla-
ção partidária tornou-se mais liberal;
reconhecia os partidos estáveis, organi-
zados como sociedades civis, e os parti-
dos organizados apenas para concorrer
a uma eleição, sendo dissolvidos em se-
guida. Permitia também a apresentação
de candidatos avulsos, desde que
apoiados por certo número de eleito-
res. Em 1937, no entanto, esse sistema
foi interrompido com o golpe que im-
plantou o Estado Novo: os partidos fo-
ram fechados e sua reorganização proi-
bida.
Os partidos só reapareceram na vida
379
brasileira em 1945, com o fim da dita-
dura de Vargas; e logo encontraram as
primeirdàs restrições a sua organização.
O código eleitoral daquele ano exigia
que, para legalização, os partidos apre-
sentassem assinaturas de dez mil eleito-
res, espalhados por cinco Estados, com
um mínimo de 500 por Estado. Em
maio de 1946, o presidente Dutra am-
pliou a exigência para 50 mil assinatu-
ras. A lei vetava ainda a formação de
partidos considerados "antidemocráti-

Iconograplia
cos", que fossem filiados a organiza-
ções internacionais e que recebessem
dinheiro do Exterior. Esse dispositivo
foi usado somente uma vez, em 1947,
para cassar o registro do PC (no ano se-
guinte, todos os parlamentares - de
vergêedor a sen&dor - eleitos pela sigla
do PC foram cassados). No entanto, o
Partido Integralista, de Plínio Salgado,
de tendência reconhecidamente fas-
cista, continuou funcionando normal-
mente, com o nome de Partido de Re-
presentação Popular. Pode-se dizer,
portanto, que essas regras visavam a
bloquear os comunistas. As eleições
para a Constituinte de 1945 haviam
mostrado aos conservadores as grandes
possibilidades eleitorais dos comunis-
tas. ledo Fiuza, candidato do PC à Pre-

sidência da República, lançado apenas
15 dias antes da eleição, obteve quase
10o, dos votos (569.818, em 5,8 mi-
lhões). O PC elegeu ainda um senador
- Luis Carlos Prestes - e 14 deputados
à Assembléia Constituinte e fez maioria
de vereadores em diversas cidades im-
portantes do País.
Constatação de enfraquecimento
leva a direita ao golpe de 64
Com a cassação do PC, o quadro
partidário legal ficou com apenas três
grandes partidos nacionais: o Partido
Social Democrático (PSD) e a União
Democrática Nacional (UDN), dos
grandes empresários e fazendeiros; e o
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB),
dos empresários médios e da burocra-
cia sindical. Com força em alguns Esta-
dos, havia ainda o Partido Social Pro-
gressista (PSP), de Adhemar de Barros
e Chagas Freitas, e o Partido Demo-
crata Cristão (PDC), que abrigava cor-
rentes distintas, desde a ligada a Ney
Braga, no Paraná - que após 1964 iria
para a Aliança Renovadora Nacional
(Arena) e depois para o Partido Demo-
crático Social (PDS) -, passando pela
de Franco Montoro, eleito governador de
São Paulo, em 1982, pelo Partido do
Movimento Democrático Brasileiro
(PMDB), até Plínio de Arruda Sam-
paio, candidato a deputado federal, em
1982 pelo Partido dos Trabalhadores
(PT). Os partidos restantes eram pe-
374
BR DFANBSB VB.GNCAAA, 24041334 an
quenos agrupamentos nascidos de riva-
lidades locais. Outro partido pequeno,
caracterizado por uma conotação ideo-
lógica mais definida, era o Partido So-
'cialista Brasileiro.
O golpe de 1964 encontrou 13 parti-
dos registrados na Justiça Eleitoral. O
PSD e a UDN - dois entre os mais con-
servadores - dominavam amplamente
o quadro político desde 1945, mas vi-
nham perdendo terreno. A constatação
desse declínio pelos estrategistas da di-
reita foi, sem dúvida, um dos fatores
que determinaram a decisão pelo aban-
dono da via eleitoral para chegar ao po-
der. Em 1962, esses dois partidos esti-
veram a um passo de tornar-se minori-
tários: tinham juntos 54% dos deputa-
dos federais, quando em 1945 tinham
cerca de 75%, dos votos e mais de 80%
da representação parlamentar. Nem
mesmo o PTB, partido reformista que
Getúlio Vargas imaginou para contra-
por à influência do PC, tinha seu futuro
assegurado. Ao contrário, estagnara
em torno dos 14% dos votos, após um
crescimento a partir de 8% em 1945.
Por outro lado, cresciam as alianças e
coligações; em especial aquelas mais à
esquerda, de caráter nacionalista e po-
pular, que engrossavam a Frente Parla-
mentar Nacionalista.
De início, o movimento de 1964 não
0o a ; o 133
Iconograplia
fechou esse leque de 13 partidos. Eles
foram relegados a um plano secundário
na vida política e tiveram sua represen-
tatividade reduzida, principalmente
pela cassação dos membros mais nacio-
nalistas e dos mais identificados com as
causas populares. Em 1965, o Regime
Militar ainda realizou eleições com o
quadro partidário vigente antes do
golpe, depois de cassar 31 deputados
do PTB e mais dez parlamentares pro-
gressistas de outros partidos. A grande
derrota sofrida pelo novo regime - es-
pecialmente a perda das eleições para
governador em Minas Gerais e na
Guanabara - indicava a perspectiva de
uma rearticulação dos setores banidos.
Diante disso, o presidente Castello
Branco expediu o Ato Institucional no
2, de 27 de outubro de 1965, extin-
guindo os partidos registrados. Foram
também criadas regras de difícil atendi-
mento para forçar o sistema a tornar-se
bipartidário e os parlamentares eleitos
foram obrigados a se reagrupar em
duas coligações: a Arena e o MDB,
As próprias circunstâncias da forma-
ção desses agrupamentos atestavam
não se tratar de partidos políticos nor-
mais. O MDB estava condenado a re-
presentar O papel de oposição; a
Arena, embora apoiasse o governdó,
não exercia de fato o poder. A vida
 BRDFANBSB VE.GNCAM. SHO41334ân co 2, p 4418

Em 64, havia 13 partidos vembro de 1965, esclareceria os reais

registrados na Justiça
FOLHA DE S. PAULO
I'm jornal a serviço do Brasil * NOVO ATO VALIDO Eleitoral. O PSD (na
msm a-ve ATÉ MARÇO DE 67
pág. ao lado,a
NOVO ATO DÁPLENOS PODERES AO GºVERNO convenção do partido em
Junho de 45, em São
Paulo) e a UDN (na
Partidos extintos,
pág. ao lado, embaixo,
convenção simultânea do
garantias suspensas PRP e da UDN, em
agosto de 50)
dominavam amplamente
e eleição indirela
ssnmerms&s» o quadro político desde
1 -tamaI Abe Ilo, 45, mas vinham
2- Rala de ParInline;
3 Musi # tis ri sta perdendo terreno. Esse
«4 mesmins, declínio foi, sem dúvida,
um dos fatores que,
determinaram os
estrategistas da direita a parte do protesto oposicionista canali-
“'I—ª.“— de =
objetivos do novo sistema partidário:
"O problema do governo é constituir,
unida e coesa, uma base parlamentar, a
mais ampla possível, que lhe dê segu-
rança na tramitação da matéria legisla-
tiva e política de interesse governamen-
tal" (citado por Kinzo).
De fato, a inicial fraqueza eleitoral
do MDB parecia confirmar o êxito da
tática do Regime. Mas, o arranjo bipar-
tidário começou a entrar em pane após
o desastre da Arena no pleito de 1974.
Até então, o MDB vinha perdendo sis-
tematicamente para a Arena porque,
por sua postura excessivamente pru-
dente e conciliadora - adesista em cer-
tas ocasiões -, não conseguia atrair boa

seu « «= « decidir pelo abandono da

zada para os votos brancos e nulos e
para as abstenções. Contudo, a partir
via eleitoral para .chegar
de 1970, com a aprovação do seu pro-
Mstets ao poder, Nas primeiras
grama e a constituição do "grupo au-
-A do Podar Joao eleiçoes apos o golpe, em
re para aunia as dais da Comando
PAA
+ 1;
65, o Regime Militar
têntico" - parlamentares que se pauta-
10 - O dino de e pré, ! ' vam por uma postura mais combativa
sofreu uma grande
na oposição ao Regime Militar e que
n Ende, derrota. Assim, em 26 de
atuavam em bloco -, o MDB começou
outubro de 65, o governo
R- [“i—— a se aproximar das camadas populares
-aenaormeada |- a EXÚNÇÃO dos
e de outras correntes oposicionistas.
Banco de Dados/t SH

Juraci falou com o Bám « "=** U) partidos, pelo Al-2

NAS FORÇAS ARMADAS*presidente do STF Estas, por sua vez, enfrentando grandes
e

Nossa: opinião - dificuldades de atuação, não podiam

desperdiçar qualquer possibilidade le-
£. plasfs pa 10 ao, pelo proto
asacio do manda e files gal de difundir suas teses, de elevar o
d tala. nível de consciência e organização po-
pular e de unir os mais amplos setores
política real passou a correr, portanto, das dificuldades para a formalização de sociais e políticos numa frente demo-
por fora dos canais estreitos desse bi- novos partidos, basta lembrar os esfor- crática de oposição. Essa confluência
partidarismo forçado, tanto do ponto ços de Pedro Aleixo - vice-presidente de fatores embaralhou, de repente, a
de vista das forças de oposição como de Costa e Silva, impedido de tomar rotina eleitoral. Mantidas as regras da
das de situação. posse quando da morte deste, em 1969 disputa política, inclusive o bipartida-
- e, depois de seu filho, Maurício, rismo, surgia a possibilidade de o MDB
Com o AI-2, o governo impõe para obter o registro do seu Partido conquistar maioria no Congresso, em
a extinção dos partidos
Democrático Republicano: entre 1971 várias assembléias e câmaras de verea-
e 1977, foram feitas sete tentativas, to- dores e mesmo de eleger governadores
,A mudança para o bipartidarismo se das frustradas diante do rigor da legisla- e prefeitos em alguns dos Estados e
deu em duas etapas. Primeiro, ção. municípios mais importantes do País. O
determinou-se que qualquer partido Em sua Mensagem Presidencial à bipartidarismo se voltava, assim, contra
deveria ter 3% dos votos nas eleições Câmara dos Deputados, em 1966, Cas- o regime que o criara.
leglslallvas em 11 Estados, e no mi- tello Branco argumentou em favor da Essa tendência, entretanto, só seria
nimo 2% por Estado; eleger 12 deputa- extinção dos antigos partidos alegando percebida pelo governo após a derrota
dos federais, distribuídos por sete Esta- que sua multiplicação contribuira para da Arena, em 1974. Antes, o governo
dos; ter pelos menos 11 diretórios re- tumultuar e deformar a fisionomia polí- até se preocupava com o fraco desem-
gionais, organizados obrigatoriamente tica do País, "É o passo inícial para penho que o MDB vinha apresentando
em diretórios municipais, que por sua uma sadia vida partidária", afirmava - um entrave para a política de "dis-
vez só poderiam ser organizados se o ele. Mas era de Juracy Magalhães, mi- tensão" do presidente Geisel -, já que
partido tivesse um minimo de eleitores nistro da Justiça de Castello, a defesa seus ideólogos julgavam inconveniente
por município. Nessas condições, so- mais fervorosa do bipartidarismo, "pro- um esforço que levasse, na prática, ao
mente a UDN e o PSD poderiam so- vavelmente partindo da suposição de partido único. Por isso, Geisel permitiu
breviver. O PTB, o PSP e o PDC não que esse sistema, praticado nos Estados a aplicação da lei de propaganda eleito-
tinham nenhuma chance. A extinção Unidos e na Inglaterra, produziria a es- ral gratuita no rádio e TV para dar al-
pura e simples dos partidos viria com o tabilidade política", de acordo com a gum fôlego ao MDB. Mas o tiro saiu
AI-2, acompanhada de mais dificulda- análise de Maria D'Alva Gil Kinzo pela culatra: o partido de oposição
des para a organização partidária: além (Novos Partidos: o início do debate", cresceu brutalmente, a despeito de
das exigências anteriores, os partidos um dos artigos do livro Voto de manter-se minoritário.
também deveriam ter 120 deputados Desconfiança, organizado por Bolivar A princípio, o governo tentou ainda
federais e 20 senadores e não poderiam Lamounier). No entanto, o jornalista salvar o bipartidarismo, empenhando-
usar nomes, siglas ou símbolos das anti- Carlos Castello Branco, do Jornal do se mais a fundo na disputa eleitoral e
gas organizações, Para se ter uma idéia Brasil, em sua coluna do dia 25 de no- alterando as regras do jogo para torná-
375

Ao fim de 14 anos de bipartidarismo (acima, a executiva da
Arena em 66, com Castello Branco; ao lado, em 79, ato contra
a extinção do MDB), o regime tentou uma nova manobra, sem
resultados, com o pluripartidarismo limitado
lo mais desfavorável à oposição -
como ocorreu com a "Lei Falcão", em
1976, que limitou drasticamente a pro-
paganda eleitoral gratuita no rádio e
TV (Lei no 6.339/76) -, mas ainda assim
prosseguiu a tendência de crescimento
eleitoral do MDB. Em 1976, o partido
avançou nas eleições municipais e o g0-
verno reagiu com o famoso "Pacote de
Abril", de 1977, criando os senadores
"biônicos" e cancelando as eleições di-
retas para governadores previstas para
1978. Apesar disso, nesse ano, o MDB
deu mais um salto à frente nas eleições
para 0 Senado, Câmara e Assembléias
Legislativas,
Restavam, então, duas alternativas
para o governo, Uma seria aprofundar
o caminho das restrições, mas, com
isso, aumentar seu isolamento político
e sua dependência da força militar. A
outra seria pôr termo à experiência bi-
partidária, estimulando o surgimento
de vários partidos, Com isso se retira-
ria, em primeiro lugar, o caráter plebis-
citário das eleições - não se trataria
mais simplesmente de votar contra ou a
favor do governo. Por outro lado,
incentivando-se O reagrupamento do
MDB em novos partidos, o governo
acreditava ser mais fácil dividir a frente
oposicionista e isolar seus setores mais
combativos,
E foi assim que, em 1979, o Regime
376
Arquivo Naci
pe:
Ao
Militar realizou manobra oposta à de
1965: abrandou as exigências para a or-
ganização de partidos,
Houve intensa polêmica na oposição
quanto a como encarar a proposta de
pluripartidarismo restrito do regime. Se
havia consenso na oposição aos aspectos
da lei que tornavam obrigatória a extin-
ção do MDB e impunham as tradicio-
nais restrições à organização livre dos
partidos, não havia quanto ao que fazer
em resposta à manobra oficial. Os libe-
rais do MDB em geral, e mesmo cama-
das populares e nacionalistas dessa agre-
miação tenderam a condenar qualquer
iniciativa de formar novos partidos; sin-
dicalistas, nacionalistas e mesmo outras
camadas democráticas do MDB acha-
ram que a manobra do regime era um
recuo que permitia avanços parciais,
como a formação de novos partidos,
mesmo sob restrições.
1 manobra do regime era que o
MDB se dividisse
O sucesso da manobra oficial, con-
tudo, não seria simples. Era preciso que
o MDB se dividisse, desmanchando a
coligação liberal, nacionalista e popular
que o mantinha. No entanto, o seu su-
cedâneo, o PMDB, abrigou essencial-
mente a mesma composição anterior.
Alguns setores importantes da oposi-
an coa, p 119
yormAPA
ção preferiram, no entanto, organizar-
se em novas agremiações:
€ Os herdeiros do antigo trabalhismo
engalfinharam-se numa acirrada dispu-
ta pela sigla do velho PTB. De um
lado, o grupo liderado por Ivete Var-
gas, e de ligações com o general Gol-
bery do Couto e Silva; de outro, a cor-
rente de Leonel Brizola. A briga foi de-
finida pela Justiça em favor de Ivete
Vargas, enquanto Brizola organizou o
Partido Democrático Trabalhista
(PDT).
€ O PT nasceria principalmente da
conjunção do novo sindicalismo brasi-
leiro - com berço no ABC paulista -,
movimentos reivindicatórios urbanos,
setores progressistas da Igreja Católica,
setores de esquerda egressos do MDB
e outros, (Houve tentativas de articula-
ções entre os sindicalistas e os autênti-
cos do MDB para formar um partido
mais amplo que veio a ser 0 PT; de-
pois de vários encontros - em São Ber-
nardo, Porto Alegre e Brasília -, com a
participação inclusive de Miguel Ar-
raes, ex-governador de Pernambuco,
esses esforços fracassaram.)
€ O Partido Popular (PP) seria for-
mado principalmente por egressos dos
setores mais moderados do MDB -
cuja expressão maior estava em Tan-
credo Neves - e liberais da Arena.
A legislação partidária de 1979 esti-

- memes
pulava que o registro definitivo dos
partidos seria concedido desde que es-
tivessem organizados pelo menos nove
diretórios estaduais; estes, por sua vez,
exigiam a organização de diretórios
municipais em pelo menos um quinto
dos municípios do Estado; e os dire-
tórios municipais exigiam um número
mínimo de filiados, definido por um
percentual do número de eleitores no
município. Essas exigências tornavam
difícil o registro definitivo dos partidos
menores (PT, PTB e PDT), já que mui-
tos dos seus diretórios municipais pode-
riam ser dissolvidos por não cousegui-
rem 0 número mínimo de filiados até a
data-limite fixada pela lei (24 de abril de
1984). Através de um projeto de lei do
deputado Nilson Gibson (PDS-PE), o
governo prorrogou o prazo por mais
dois anos, facilitando o registro daque-
les partidos. (O projeto de Gibson foi
aprovado com o apoio do PTB e do
PDT ; votaram contra o PMDB e o PT,
apesar de este último se favorecer
dele.)
O êxito da manobra do regime em
direção ao pluripartidarismo depende-
ria de o governo conseguir atrair para
seu lado o PP. Entretanto, o regime
cercou a legislação partidária e eleito-
ral com tantos dispositivos defensivos
que estes acabaram por traí-lo. Esse
processo teve duas etapas. No dia 22 de
Com a reforma
partidária, Ivete Vargas
e Brizola iniciam luta
pela legenda do PTB
(abaixo, por C. Caruso);
é formado o PT (ao
lado, a comissão que
registrou o partido no
TSE); e liberais criam o
PP, que acabou
incorporado ao PMDB
3 (abaixo, à esq., Olavo
Setubal e Montoro
3
O selam o acordo , SP, 82)
outubro de 1981, o governo foi derro-
tado na votação do projeto que preten-
dia a realização das eleições de gover-
nadores previstas para 82 com suble-
gendas que permitissem ao PDS agregar
suas várias correntes. Em São Paulo,
por exemplo, houve uma acirradíssima
disputa entre o grupo de Paulo Malut,
que defendia a candidatura Reinaldo
de Barros, e o de Laudo Natel, ele pró-
prio candidado.
A reação do regime ao final das su-
blegendas veio no início de 1982, com a
edição da Lei no 6.978, de 19 de janeiro,
que impediu as coligações partidárias.
A impossibilidade de os partidos fa-
zerem coligações colocou em risco a
viabilidade eleitoral do PP - nas cir-
cunstâncias da ocasião -, levando-o a
uma aliança com o PMDB. A fusão
desses dois partidos, selada em conven-
ção conjunta em 14 de fevereiro de
1982, foi, praticamente, a definição an-
tecipada de mais uma esmagadora vi-
tória oposicionista no pleito de novem-
bro daquele ano: a oposição obteve
maioria de sete milhões de votos para o
Congresso e dos 22 governos estaduais
em disputa, o PMDB conquistou nove,
o PDT um e o PDS os outros dez..
O fracasso dos sistemas partidários
do Regime Militar era evidente em
1984, Nesse ano, esfacelava-se o PDS,
dando origem à Frente Liberal que iria
BR DFANBSB V8.GNC.MMA, 340414 334 anCO a, p 320
compor, com o PMDB, o PDT e o
PTB, a Aliança Democrática para
apoiar Tancredo Neves, do PMDB, no
Colégio Eleitoral que escolheria o su-
cessor do presidente João Figueiredo,
em 15 de janeiro de 1985. O PDS, suce-
dâneo da antiga Arena - "o maior par-
tido do Ocidente" -, encolheria até
tornar-se, praticamente, o partido de
um homem, o deputado Paulo Maluf,
paulista de ultradireita, adversário de
Tancredo Neves no Colégio Eleitoral.
O governo finalmente estava em mino-
ria, E a oposição, a um passo do poder.
Esse fracasso se explicava pela falên-
cia dos esforços das correntes ultra-
reacionárias das nossas elites, que arti-
cularam o golpe de 1964, de cons-
truirem uma alternativa político-
ideológica para o desenvolvimento do
País. Era evidente também a necessi-
dade de se criar um novo sistema parti-
dário, mais livre,
Os partidos continuaram sendo
autênticos "balaios de gatos"
O Brasil não teve ainda a oportuni-
dade de viver em um regime político de
plena liberdade de organização parti-
dária. Dentro do MDB, e depois do
PMDB, estiveram presentes os antigos
PTB, PDC, PSB, ao lado de organiza-
ções de esquerda como o Partido Co-
munista Brasileiro, o Partido Comu-
nista do Brasil, etc. A Arena e, depois o
próprio PDS também foram balaios de
gatos, desaguadouros do grosso dos ve-
lhos PSD e UDN,. Mesmo o PT, ideolo-
gicamente mais homogêneo, abrigava,
por exemplo, alguns partidos comunis-
tas e algumas correntes trotskistas, que
não tinham chance de vida legal fora
dele ou não admitiam alianças com se-
tores da burguesia liberal através de ou-
tras legendas. O PDT, pela liderança de
Leonel Brizola, era o herdeiro natural
do velho PTB do período democrá-
tico de 1945 a 1964. No entanto, após
as eleições de 1982, selou aliança em
São Paulo com Adhemar de Barros Fi-
lho, herdeiro da máquina eleitoral de
seu pai, o PSP, até então embutida no
PDS. O atual PTB, no pleito de 1982,
havia ressuscitado Jânio Quadros,
lançando-o candidato a governador de
São Paulo, enquanto, no Rio de Ja-
neiro, lançava Sandra Cavalcanti, her-
deira política de Carlos Lacerda.
Esse quadro poderia ser alterado;
era falso evidentemente. E as mudan-
cas surgiriam logo que houvesse liber-
dade para o povo procurar - através de
sua experiência concreta e não por de-
cretos do poder - a sua verdadeira
identidade político-partidária.
377
 3RDFANBSB
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SAÚDE: a produção de medicamentos
O remédio
A indústria farmacêutica do País, dominada pelas
multinacionais, atendia a menos de um quarto da população
nos anos 70, investindo muito em propaganda
Em meados da década de 70, a Santa
Casa de Misericórdia de São Paulo, es-
pecializada no atendimento à popula-
ção carente, economizava cerca de 400
mil dólares por ano retomando uma
prática muito co&ium nos hospitais bra-
sileifos antes da Segunda Grande
Guerra, Para fugir dos altos preços im-
postos pela indústria farmacêutica, ela
passou a produzir, nos porões do hospi-
tal, a maior parte dos remédios que
consumia. Mesmo operando em escala
reduzida, aquela instituição conseguia
produzir aspirina a preços dez vezes
menores que os do mercado. E o
mesmo ocorria com diversos outros
produtos,
Tais resultados serviam de indicador
das profundas deformações que atin-
giam a produção de remédios no Bra-
sil. O mercado brasileiro de medica-
mentos era oligopolizado; ou seja, um
pequeno número de grandes grupos
controlava a maior parte das vendas.
Além disso, esse mercado era quase
que totalmente dominado pelo capital
estrangeiro,
Segundo dados do Boletim de Mer-
cado de 1982 da Associação Brasileira
de Indústrias Farmacêuticas (ABI-
FARMA), os cinco maiores grupos far-
macéêuticos em operação no País eram
responsáveis por 18% das vendas; os 20
maiores, por 50%; e 81% do mercado
eram controlados pelos 50 maiores.
Um levantamento realizado pela Cen-
tral de Medicamentos (CEME), Órgão
do governo federal, naquele mesmo
ano, revelou que atuavam no Brasil 75
firmas estrangeiras, que controlavam
79,25%, do mercado, e 379 empresas
nacionais, que dividiam entre si os res-
tantes 20,75%. E se tratava de um mer-
cado bastante significativo. A venda de
remédios no Brasil, que fora de um bi-
lhão de dólares em 1975, superou a bar-
reira dos dois bilhões de dólares em
1982, O Brasil tornara-se o sexto maior
consumidor de remédios entre os
países capitalistas, embora seu con-
sumo per capita, em 1980, fosse seis ve-
zes menor que o da Argentina.
Esse último dado deixa claro que
não era o tamanho de nossa população
que garantia aquela posição para o
378
840412341 an co 2,P
/ J2a
fonte de lucro na indústria farmacêu-
tica mundial. Através do sistema de pa-
tentes, estabeleceram-se verdadeiros
monopólios sobre as novas descober-
tas. Nesse contexto, a abertura do País
é espoliar
ao capital estrangeiro fez com que as
décadas de 50 e 60 se tornassem a
"idade de ouro" das subsidiárias das fir-
mas estrangeiras. Em 1969, todos os
grandes laboratórios europeus e norte-
americanos já estavam instalados no
Brasil.
O clima político de incerteza e a
País, mas sim o fato de o mercado en- crise econômica do início da década de
contrar-se fortemente concentrado 60 afetaram basicamente os labora-
nas regiões mais ricas do País. O tórios nacionais e 75 deles desaparece-
diretor-presidente da Pfizer Corpora- ram entre 1960 e 1962. Os que sobrevi-
tion do Brasil, - um dos grandes labo- veram foram sendo adquiridos pelas
tatórios instalados no País -, Roberto multinacionais. No período 1957-79, 35
Schneider, admitia, em 1974, que só
laboratórios brasileiros foram adquiri-
22% da população brasileira era atin-
dos por grupos estrangeiros.
gida pela indústria farmacêutica,
No final da década de 50, os labora-
Em 1979, 60% dos remédios vendi- tórios estrangeiros já controlavam 80%
dos no Brasil ficaram nos Estados de do mercado brasileiro e mantiveram
São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Ge- esse controle acompanhando o seu
rais, onde residia apenas 40% da popu- crescimento.
lação brasileira. As compras de empresas nacionais que
Para as multinacionais da indústria se seguiram tiveram o efeito muito
farmacêutica, no entanto, o Brasil era mais importante de impedir que essas
um mercado a ser conservado. Já em" empresas nacionais ameaçassem a es-
1974, o faturamento anual dos labora- tratégica fonte de lucros da indústria
tórios estrangeiros em nosso país era farmacêutica originária dos países de-
comparável aos gastos totais do Serviço
Nacional de Saúde da Grã-Bretanha,
país onde a medicina é estatizada.
A conquista do mercado brasileiro
pelas empresas estrangeiras é um fend- re
meno do pós-guerra. Nas décadas de 30 ad
e 40, com a introdução dos derivados
da sulfa e depois com a descoberta da
penicilina, a produção de remédios
passa a ser feita em bases mais cientifi-
cas, o que exigia uma escala de produ- $
ção maior que a necessária para fabri-
car os antigos remédios populares.
como o conhecidissimo Biotônico Fon-
toura, por exemplo. Foram poucos os
laboratórios nacionais que consegui-
ram sobreviver e dar o salto técnico ne-
cessário. Esse foi um período em que o
Paíls se, viu forçado a "voltar-se para
dentro"; primeiro como consequência
da crise que abalou o sistema capita-
lista na primeira metade da década de
'30, depois pelas dificuldades cambiais
e, por último, pela guerra, que inter-
rompia os fluxos comerciais. Surgiram,
então, aqueles que viriam a ser os gran-
des laboratórios nacionais.
Depois da Segunda Grande Guerra,
quando surgiram os antibióticos de
largo espectro (remédios eficazes con-
tra um conjunto de infecções), a pes-
quisa científica tornou-se a principal
Nos anos 80, "supermercados-farmácia"
vendiam cerca de 8 mil medicamentos,
em 24 mil apresentações diferentes
 BRDFANBSB VB.GNCAMA. 3404/3234ANCO2, p 122
lrieasldepreçodoConselhoI
dePreços-ea s q u a i s nterministlei--
estavama
cmentando adas. neces idades artificialmaernttier
riACentraldeMedicamentos,ap
senvolvidos - o monopólio da inovação tando o País cerca de 300 milhões de

tecnológica. Em 1957, havia 11 firmas dólares por ano com esse comércio.

de um974,cuidadoso levantamento, fme-eito

locais entre as principais do setor - Dependendo de vendas feitas a uma

em1dicamentoscomo elaborouumal i s t a de2 9 3

mas só restava uma em 1974. Os capi- parcela muito pequena da população e

sasqousaisdesemedicação
poderiam
tais estrangeiros voltavam-se, antes de competindo com uma quantidade in-

atender 95% dos c

mais nada, para os maiores laboratórios crivelmente alta de marcas, os labora-

dapopulaçãob rasileiRENAME(
ra. Essalista,Requela-
nacionais porque estes eram respeita- tórios se vêem forçados a investir prin-

recebeu o nomede
dos por sua "tradição científica". Ou cipalmente na promoção de seus pro-

çãoNacionaldeMedicamentosE s am-en-
seja: eram os que tentavam inovações dutos. E com isso provocam o encare-

cpilaiiasd)a,, fchegandoem
oi sendo aperfeiçoada e
tecnológicas ou pelo menos tendiam a cimento dos remédios. A estrutura de

sicas e 1983ai ondcultuoirs.320emA

desenvolver produtos originais. Não inte- custos dessa indústria no Brasil, no iní-

sOrganização
ubstâncias báMundial 480pde rSaúde,
ressam ao apetite do capital estran- cio da década de 80, revelava que o

geiro os laboratórios com boas organi- custo industrial dos remédios represen-

tt1io9cs8a0erams
, consideravaque500medicamen-
zações de marketing voltados para os tava apenas 35% dos custos totais - po-

rDevidoacionauàdlf.iceiesnntaecsioparaumat erapéu-
produtos de consumo popular e que rêm as despesas promocionais repre-

não se aventuravam a produzir medica- sentavam 36%.

nlaólgiizcaoçsãoquec, osopnrsi--
mentos mais complexos.

meirose s t á g i o s t e c n o
Investimentos de laboratórios

O capital estrangeiro causa graves

tituem reaaliizrnaaddsúoissltrnoPapesquisaed
ia farmacêutica
aís. Nemseseenrevnãoaolli--
provocam o aumento dos remédios

eramzavamnoB
deformações na situação da saúde
Para se ter uma idéia do volume de

vimentodenovosfármacos( as substân- |
A presença do capital estrangeiro le- gastos com propaganda, basta registrar

cdosremédios)nemoestudo
ias queconstituemas matérias-primas
vou à deformação. Ao fabricar seus que, em 1980, o laboratório Dorsay

dosprodu-pro-
próprios medicamentos, a Santa Casa Farmacêutico, uma pequena empresa

cçãoem
es os queescatornam v i á v e i s sua
de Misericórdia de São Paulo percebeu nascida num "fundo de quintal", que se

l,adosindu1s.tr8i0al.fármacosu
Noiníciotidali-
que podia reduzir a lista de remédios expandiu comercializando um com-

décadade8 0
que utilizava a cerca de 600 produtos. plexo vitamínico famoso durante a dé-

zados
no Brasnail, produção 80%eramdeimportados,g medicamentosas-
Número que revela quão absurdo era o cada de 70 - o Vitasay -, ficou em

fato de que, em 1982, no Brasil, tossem quarto lugar entre os maiores anun-

comercializados 8.000 medicamentos ciantes da "mídia", tendo a Volkswa-

em 24.000 apresentações diferentes, gen ficado em nono.

que eram criadas para burlar os contro- E, voltando-se para a parcela mais

' Tºbª DIZ antic9oag,u4l%antes 69,4%

antrácidos

anti-sÉépticos
e

vita8m7in,a6%812 65%

antigripais

X,
Abril Pres
R

379
 BR DFANBSB VB.GNC.AMA, 8404423jan 002,
Nos anos 30 e 40, a produção de remédios
em bases mais científicas exigiu uma escala
de produção maior que a necessária parafabrica
o Biotónico Fontoura (acima, anúncio de 1930)
rica dos habitantes do País, a indús
tria
farmacêutica ignorava as reais neces
si-
dades da população brasileira. O es-
tudo da CEME, de 1974, concluía que
"a oferta de medicamentos de certa
forma condiciona o perfil de sua de-
manda" e que as doenças que predomi-
navam no Brasil não influíam na esco-
lha dos medicamentos a serem come
r-
cializados,
Isso tornava-se perigoso à medida
em que sempre foi pequeno no Brasil.o
controle sobre a comercialização de re-
médios. Em 1974, a Organização
Pan-
americana de Saúde calculou que para
cada mil dólares comercializados em
remédios o Brasil gastava 0,7 dólares
com o controle dos medicamentos, A
380
p 123
: de remédios. As dificuldades cambi
s defensores dessa produção de remé
r os antigos remédios populares, como
média na América Latina era de 2,2
dólares e chegava a 4,5 dólares nos Es-
tados Unidos e a 5,2 dólares na Argen
- NAME, a CEME pretendia sanear
tina,
O presidente da Comissão de Saúde
da Câmara Federal, deputado Jaiso
n dientes, para reduzir e cercear
Barreto (PMDB-SC) em 1974, denun-
ciava que 110 medicamentos perigosos,
com venda proibida ou restrita nos
EUA, eram comercializados livremente
no Brasil, a maior parte deles sem re-
ceita médica,
Impressionados com essas deforma-
ções e com a dependência do País
diante dos grupos internacionais, ofi-
ciais do Estado-Maior das Forças Ar-
madas se empenharam, apesar de forte
Oposição de setores do governo do Re-
gime Militar, na criação de um Órgão
governamental que pudesse alterar essa
situação.
Quando essa instituição, a CEME,
foi fundada, em 1971, como órgão da
Presidência da República, ela se propu-
nha a comprar remédios e distribuí-los
às populações carentes do País. Mas,
aproveitando-se da decisão tomada
pela Junta Militar, em 1969, de não re-
conhecer os direitos de patentes sobre
medicamentos e seus processos de fa-
bricação, a CEME também visava de-
senvolver a produção de fármacos no
Brasil,
No entanto, derrotada pelas pressões
dos capitais estrangeiros, a CEME foi
esvaziada e partida em duas. Pôde
prosseguir na distribuição de remédios
(Principalmente soros e vacinas) - par-
cela de sua atividade que ficou subordi-
nada, a partir de 1975, ao Ministério da
Previdência Social - desde que não in-
fluísse no mercado das indústrias priva-
das. Sua metade dedicada ao desenvol-
vimento tecnológico foi subordinada
ao Ministério da Indústria e Comércio,
onde foi relegada ao esquecimento.
A CEME tentou e não conseguiu
a produção de remédios
Emabril de 1983, com o lançamento
do Programa Nacional da Indústria
Química e Farmacêutica, a CEME
re-
tomava a tentativa de alcançar o
seu
s Objetivo mais importante - a prod
ução
ais
; Que 0 País passou a enfrentar a
partir
de 1982 reforçaram os argumentos dos
dios
pela CEME. O programa pretendia
apoiar-se na indústria privada nacional,
a quem a CEME entregaria o processo
de produção e os financiamentos ne-
cessários e para a qual a CEME garan
-
tiíria a reserva de mercado, inclusive
proibindo a importação das matérias-
primas que fossem passar a ser produzi-
das no País,
Ao mesmo tempo, através da RE-
o
mercado, institucionalizando a nomen-
clatura científica dos principais ingre
-
a prática
de se multiplicarem as várias marc
as
com que cada substância chegava ao
mercado. No entanto, analistas do
se-
tor indagavam sobre a viabilidade
des-
ses planos, Em primeiro lugar, as pres-
sões dos laboratórios estrangeiros não
estavam eliminadas, e também nada
garantia que grupos privados nacionais,
uma vez dominando o conhecimento
da fabricação de fármacos, não conti
-
nuassem a lançar no mercado uma infi-
-
nidade de remédios desnecessários.

sr oraNsss va.enc.aaa, 2404834
4.
Tiradentes: para a Monarquia, um bandido; para a República, um herói
POLÍTICA/HISTÓRIA: a concepção de classe na historiografia
Reescrevendo
No final do Regime Militar se divisavam sinais claros de que
a forma de contar a história do País mudava para uma
perspectiva mais ampla e democrática
Contar a história é uma atividade
que reflete as convicções políticas e so-
ciais das classes e grupos sociais aos
quais o historiador está ligado. Por isso,
a história não só traduz as idéias daque-
les que dominam, mas também deixa
transparecer a visão do mundo dos gru-
pos emergentes, que lutam contra a he-
gemonira política, econômica, social e
ideológica das classes que estão no po-
der.
Cada classe busca no passado os fa-
tos que compõem o mosaico de sua vi-
são de mundo - podemos dizer esque-
maticamente. Procura seus heróis e va-
loriza os momentos mais criativos de
seus antepassados de classe, momento
em que - agindo em defesa de seus
próprios objetivos - eles puderam re-
presentar a vontade geral da sociedade.
Por isso a história é uma ciência que
&n Opa, pJ24
fica, a despeito das lutas na Bahia e no
Maranhão, que envolveram um nú-
mero de soldados maior do que o mo-
bilizado pela campanha de Simón Boli-
var! Caracteristicamerite, Varnhagen
valorizou em excesso a luta dos colonos
pernambucanos, liderados pelos gran-
des senhores de terras e de escravos,
contra a invasão holandesa, no século
O resgate da memória de Tiradentes
e sua ascensão ao panteão dos heróis
nacionais é outro exemplo de como as
classes contam a história, Durante o
Império, Tiradentes foi relegado a um
segundo plano, e Varnhagen - na pri-
meira edição de sua História Geral do
Brasil, de 1857 - chamou-o de insignifi-
cante e indiscreto, a quem a morte na
forca atribuiu méritos que não tinha.
Afinal, Varnhagen era o historiador da
classe e da dinastia que condenara Ti-
radentes, classe à qual também o trai-
dor Joaquim Silvério dos Reis se ligou
em 1791, desposando uma das filhas do
oligarca Luís Alves de Freitas Belo.
Outra filha desse personagem se casou,
depois, com Francisco de Lima e Silva,
um dos chefes militares mais eminentes
do Primeiro Reinado, regente do Im-
pério durante a menoridade de Pedro
11 e pai de Luiz Alves de Lima e Silva, o
duque de Caxias. Dessa forma, o trai-
dor da Inconfidência Mineira foi tio,
por afinidade, do duque de Caxias - o
patromo do Exército -,0 que denota li-
gações familiares e de classe que real-
mente não permitiam a valorização da
atividade conspiratória do alferes.
Pela atuação do movimento republi-
a história cano e posterior advento da República,
O papel de Tiradentes pôde ser reavali-
dado. A primeira homenagem oficial a
ele prestada ocorreu em Minas Gerais,
em 1867, quando o presidente da
Província e futuro fundador do Partido
Republicano, Joaquim Saldanha Mari-
está em revisão constante. A medida nho, mandou construir um monumento
que o processo democrático se apro- a Tiradentes em Ouro Preto. Após a
funda, a história tende a ser contada do queda da Monarquia, em 1889, Tira-
ponto de vista de camadas mais amplas dentes foi transformado em herói na-
da população. "E o desenvolvimento cional.
da consciência social e política do povo Com a emergência das classes popu-
que exige a revisão de nossa história", lares na vida política nacional - intensa
reconheceu o historiador José Honório depois da Segunda Grande Guerra -,
Rodrigues, numa conferência de 1965. outros heróis de nossa história de ori-
A historiografia brasileira oferece gem plebéia tiveram sua memória recu-
exemplos disso. A obra do historiador perada. Zumbi, líder do Quilombo dos
do século passado Francisco Adolfo Palmares, e Antônio Conselheiro, diri-
Varnhagen é um deles. Segundo José gente do arraial de Canudos, por exem-
Honorio Rodrigues, Varnhagen foi o plo, passaram a ser considerados sob
principal responsável "pela criação da um ponto de vista mais positivo. O pri-
história oficial, que sempre defende a meiro era até então tido como um ban-
razão do Estado e com ela se identi- dido cujas atividades mereceriam an-
fica". Apologista da dinastia dos Bra- tes fazer parte da crônica policial do
gança, protegido de Pedro II, Varnha- que propriamente da história, e Conse-
gen inaugurou também a versão de que lheiro foi descrito como um louco mis-
nossa Independência teria sido paci- tico liderando jagunços fanatizados.
381
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 840444334
3 062P J25

Quando a causa pela qual morreram

publicação, em 1978, do já clássico
pôde ser identificada como acausa de Machado - estudante e ex-vice-
Escravismo Colonial, de Jacob Goren-
enormes parcelas do povo, ambos pas- presidente da União Nacional dos Estu-
der.
saram a ser reivindicados como heróis. dantes (UNE), assassinado em 1973
Com a perspectiva do fim próximo
Esses exemplos pretendem mostrar pela polícia política pernambucana, du-
do Regime Militar, alguns sinais muito rante o governo do mesmo general
que o reconhecimento dos heróis pelos Mé-
claros mostravam que mudavam tam-
que contam a história está intimamente dici -, acontecimento carregado de
bém as atitudes em relação aos heróis
relacionado com a atividade daqueles simbologia.
homenageados pelo cambaleante Re-
que fazem a história. Assim, durante o Outro caso: na periferia pobre de
gime Militar. Um caso expressivo: o
Império, um setor da oligarquia, origi- São Paulo, durante os saques de abril
policial americano e instrutor de polí-
nário do Nordeste, dominava a cena de 1983, populares arrancaram a placa
cias políticas latino-americanas Dan
nacional, e seus heróis foram os chama- de uma rua com o nome do general Eu-
Mitrione, morto pelos guerrilheiros tu-
dos restauradores pernambucanos, que clides Figueiredo, pai do último presi-
pamaros no Uruguai, foi homena-
lutaram contra os invasores holandeses dente militar, João Figueiredo - o
geado, durante o governo Médici, com
- uma luta que, no entanto, destinava- chefe de um regime agonizante e repu-
a atribuição de seu nome a uma rua de
se a restabelecer a soberania portu- diado pelo povo.
Belo Horizonte. Em 1983, essa home-
guesa sobre o território ocupado. Com
nagem foi cancelada e a rua rebatizada
a República, outro setor da oligarquia,
com o nome de José Carlos da Matta
localizado principalmente em Minas José Carlos Ruy
Geráis e São Páulo, ascende, Traz con-
sigo novos heróis. Tiradentes, o maior
deles, personagem central do episódio
mais marcante em que esse setor liberal
oligárquico esteve envolvido - a Incon-
fidência Mineira -, é transformado em
herói nacional.
Uma hipótese que se pode formular
aqui é de que a revisão da história
ocorre nos momentos em torno da rup-
tura institucional ou social, como no fi-
nal da Monarquia e do Estado Novo.
São períodos em que os problemas
mais gerais são amplamente debatidos,
e soluções para as questões mais can-
dentes são propostas pelas classes e pe-
los grupos sociais,
O reexame da história é uma tenta-
tiva de detectar esses temas no passado
e de reavaliar a solução a eles dada.

Após 30, surgem importantes

obras de análise do País

Os anos que se seguiram à revoluçã

o
de 1930, por exemplo, foram parti
cu-
larmente notáveis: nessa época
apare-
cem obras importantes como as de
Gil-
berto Freyre, Caio Prado Júnior, Sér-
gio Buarque de Holanda, Roberto Com o fim do Regime Militar,
Si-
monsen, Azevedo Amaral, entre também os "heróis" do período
ou-
tros, consolidando algumas das pós-64 estavam sendo reavaliados. Acima
linhas ,
de interpretação histórica ainda domi lado, com afamília, José Carlos da Matta
-
nantes entre os pensadores nacio Machado, ex-vice-presidente da União
nais.
A rica atividade intelectual do perí Nacional dos Estudantes, morto pela
odo
que vai do fim do Estado Novo polícia pernambucana no governo do
até
pouco depois do golpe militar de general Médici e cujo nome foi dado a
1964
sugere também que a vigência de uma rua de Belo Horizonte, em 1983, em
liber-
dades democráticas, mesmo que limit substituição ao de Dan Mitrioni, instrutor
a-
das, propicia momentos criadore de polícias políticas latino-americanas
s para
a historiografia, morto pelos guerrilheiros tupamaros no
No início dos anos 80, para algu Uruguai
mas
correntes intelectuais se tornava
mais
nítida uma tendência à divisão
da his-
tória do Brasil baseada não nos gran
des
eventos políticos, mas nas alternânci
as
dos modos de produção e nos tipos
de
relação de trabalho. Um exemplo
é a
382
 BRDFANBSBVB.GNCAMA, &AO4 1334 ancog, P 126

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHADORES DO CAMPO: No início dos anos 60 os trabalhado-

a história daslutas e da organização res rurais aumentavam seu nível de or-
ganização, e o governo sentia que os fa-
tos ocorriam sem o seu controle. As
contradições entre os interesses do Es-
A luta pela terra tado e do homem do campo se eviden-
ciaram. A reinvindicação da reforma
agrária, revelou com clareza a oposição
Desde 1930, o trabalhador rural luta organizadamente pela entre o Estado populista e os trabalha-
mudança da estrutura de posse da terra. Na pauta, uma dores rurais. A necessidade de mudar a
reivindicação crescente: a reforma agrária estrutura agrária ameaçava abalar a
classe proprietária, representada politi:
camente pela UDN e principalmente
pelo PSD, os maiores partidos de en-
tão. As pressões aumentavam. A partir
de 1961, o Estado decidiu apoiar o sin-
dicalismo - ainda não legalizado - e
reprimir as ligas. Isto porque o sindica-
lismo propunha a reforma agrária pela
via legal, enquanto as ligas a queriam
pela lei ou à força, o que significava um
confronto direto com o governo.
A 2 de março de 1963, durante o go-
verno Goulart, era assinado o Estatuto
do Trabalhador Rural (ETR). Foi o ins-
trumento que legalizou - e, portanto,
atrelou ao Ministério do Trabalho - o
movimento sindical rural.
Mesmo com o ETR a reforma
agrária continuou sem solução
3
O9 O ETR atendeu várias reinvindica-
oe ções importantes dos trabalhadores ru-
]oC[+] rais, mas o problema fundamental, da
< reforma agrária, continuou sem solu-
ção. Ficavam evidenciadas, assim, as
Em 1961, durante a realização do 1o Congresso de Trabalhadores Rurais, em Belo contradições
tado e dos
entre os interesses do Es-
trabalhadores rurais.
Horizonte, as ligas exigem a reforma agrária pela lei ou à força
Mesmo assim, após a assinatura do
As tentativas de organização do ho- ção democrático-burguesa" pregada ETR, o movimento sindical cresceu, a
mem do campo não são recentes. O pelo partido. ponto de, em 31 de janeiro de 1964, ob-
primeiro sindicato rural data de 1930, No Nordeste surgiram as famosas li- ter o reconhecimento de seu órgão na-
no Rio de Janeiro. Com o fim do Es- gas camponesas, um dos movimentos cional, a CONTAG (Confederação Na-
tado: Novo, em 1945, o Partido Comu- mais radicais conhecidos no campo. cional dos Trabalhadores na Agricul-
nista (PC) empenhou-se na organização Pregavam a reforma agrária, legal ou à tura). Porém, após o golpe militar, a
de ligas camponesas. Foi um período força, e visavam despertar a consciên- CONTAG sofreu intervenção (abril).
agitado: entre 1947 e 1955 se registra- cia política do trabalhador rural. A Nas eleições da entidade em 1965 foi
ram inúmeras tentativas de organiza- Igreja Católica, outra importante força escolhida uma diretoria integrada pelos
ção dos trabalhadores rurais e ocorre- atuante na organização dos trabalhado- interventores. Trabalhadores rurais que
ram muitas revoltas no campo. res do campo, decidiu atuar através do participavam do movimento sindical
Após 1955, quando se avivou o de- sindicalismo rural a partir de meados desde 1960 discordavam da orientação
bate sobre a realidade nacional, a ques- de 1960, iniciando pelo Nordeste. Na da diretoria eleita. A insatisfação era
tão agrária passou a ocupar papel im- ação da Igreja despontavam dois gru- maior no Nordeste, Um grupo de líde-
portante. A reforma agrária foi tema pos: o inicial, com uma posição antico- res radicados em Pernambuco assumiu
central e polêmico. Vários segmentos munista, e preocupado em não perder a liderança da oposição e articulou a
da sociedade mobilizaram-se e procu- a influência sobre o camponês para os retomada da CONTAG. Assim, nas
raram orientar a organização dos traba- comunistas e outras correntes; e outro eleições de 1968 venceu uma chapa
lhadores rurais no sentido de conquis- mais progressista, identificado como a comprometida com os interesses dos
tá-la. Ação Popular (AP), organização de es- trabalhadores rurais. Em meados dos
A União dos Lavradores e Trabalha- querda. A atuação da Igreja no sindica- anos 80, esse mesmo grupo, através de
dores Agrícolas do Brasil (ULTAB), lismo rural representou uma tomada de diferentes composições, mantinha-se
cuja direção era controlada pelo PC, posição que se contrapunha, em parte, na direção da confederação. E já então
fundava as "uniões de lavradores", à das ligas. Embora a bandeira central os trabalhadores rurais representavam
principalmente em São Paulo, A UL- fosse a reforma agrária, as ligas e os sin- uma força poderosa no sindicalismo
TAB propunha aliança entre operários dicatos propunham formas de luta dife- brasileiro. Em 1984, filiados à CON-
e camponeses para realizar a "revolu- rentes. TAG, existiam 22 federações, uma de-
383
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 84041331
legacia em Rondônia, 2.600 sindicatos
e 8.248 associados.
Embora vários programas governa-
mentais procurassem desviar os rumos
do sindicalismo, a CONTAG preser-
vava a bandeira central, da reforma
agrária, que unificava o movimento. A
despeito de os sucessivos governos e se-
tores da sociedade confundirem re-
forma agrária com colonização, polí-
tica agrícola, etc., para os trabalhado-
res rurais, através dos anos, a concep-
ção pouco mudou quanto à idéia cen-
tral: a reforma agrária nunca deixou de
ser encarada como uma mudança es-
trutural, com distribuição massiva de
terra e participação do camponês, As
formas de lutaé que têm variado, As li-
gasfexigiram-nà pela lei ou pela força; o
sindicalismo lutava pela reforma agrá-
ria através da lei.
No 1o Congresso Nacional de Traba-
lhadores Rurais, realizado antes da
aprovação do ETR, a 17 de novembro
de 1961, em Belo Horizonte, a reforma
agrária já era uma das principais ban-
deiras. Esse congresso, organizado pela
ULTAB, contou com ajuda financeira
do governo e a presença do então pre-
sidente Goulart, que procurava apoiar
o sindicalismo e esvaziar as ligas cam-
ponesas.
1pós o golpe, há um congresso
nacional de trabalhadores rurais
Logo após o golpe de 1964, no
período em que a CONTAG esteve nas
mãos dos interventores, foi realizado
um congresso nacional de trabalhado-
res rurais, em março de 1966, em São
Paulo, que contou com a participação
de recursos técnicos e financeiros do
Instituto Nacional de Desenvolvimento
Agricola (INDA). Durante o congres-
so, predominou o debate do ETR, do
Estatuto da Terra e da política agricola
de então. A reforma agrária defendida
nesse congresso, posteriormente repu-
diada pelos sindicalistas que assumiram
a direção da CONTAG após 1968, des-
tinava-se a resolver conflitos localiza-
dos no campo. Em maio de 1973, em
Brasília, foi realizado o 2o Congresso
Nacional de Trabalhadores Rurais. A
atuação dos trabalhadores foi cautelo-
sa, em virtude de o encontro realizar-se
em pleno governo Médici. Mas con-
cluiu-se pela necessidade da pronta
realização da reforma agrária; e ficou
claro que, para .os trabalhadores, refor-
ma agrária não se confundia com colo-
nização, programa de governo da épo-
ca.
No terceiro congresso, realizado de
21 a 25 de maio de 1979, em pleno
clima de abertura do governo Figuei-
384
redo, em Brasília, houve ampla partici-
pação. Nessa ocasião, o movimento,
através da CONTAG, já contava com
estudos sobre a realidade agrária que
permitiram elaborar propostas mais
fundamentadas do que nos encontros
anteriores. A reforma agrária foi nova-
mente a bandeira central, Nesse con-
gresso, no dia 23 de maio, o então mi-
nistro da Agricultura, Delfim Netto, foi
vaiado ao apresentar suas idéias sobre
os problemas do campo.
No começo, dos anos 80, o sindica-
lismo rural mostrou uma atuação mar-
cante, Na 1a CONCLAT (Conferência
Nacional da Classe Trabalhadora), rea-
lizada em agosto de 1983, no município
paulista de Praia Grande, participaram
1.091 entidades. De cinco confedera-
ções, uma era a CONTAG; havia 363
sindicatos rurais; 469 urbanos; e 16 fe-
derações rurais. Dentre as resoluções
desse congresso, uma se referia exclusi-
80094, pIB25
Agência O Uiobo
D E Goulart (acima, com
Magalhães Pinto, então
governador de Minas, e
Tancredo Neves,
primeiro-ministro, no
congresso de 61, em
BH) procurou esvaziar
as ligas e apoiar o
sindicalismo, contra a
radicalização pela
reforma agrária. Em
agosto de 83, na 1a
CONCLAT, José
Francisco da Silva (ao
lado), presidente da
CONTAG, também
15 defenderia a reforma
3 agrária
s
vamente à política agrária: a decisão da
luta conjunta de todos os trabalhadores
pela reforma agrária.
Em abril de 1983, a CONTAG
associou-se a mais cinco entidades
(CPT - Comissão Pastoral da Terra,
CIMI - Conselho Indigenista Missio-
nário, CNBB - Conferência Nacional
dos Bispos do Brasil, ABRA - Asso-
ciação Brasileira de Reforma Agrária e
IBASE - Instituto Brasileiro de Análi-
ses Sociais e Econômicas) e iniciou
uma campanha nacional pela reforma
agrária,
Na CONCLAT realizada no início
de novembro de 1983, também na
Praia Grande, com 1.265 entidades, os
trabalhadores rurais ampliaram sua
participação e contavam na ocasião
com mais da metade das entidades pre-
sentes.
Luzia A. Conejo Guedes Pinto
 ar oransss S404132J en p IR

ECONOMIA/INDÚSTRIA: a história do setor de informática

Uma indústria de futuro

Embora ainda longe da auto-suficiência tecnológica, havia, nos anos 80,

bons indícios para o setor de informática no País, principalmente em razão da
reserva de mercado para minis e microcomputadores

As inovações tecnológicas chegaram
sempre com atraso ao Brasil e não pou-
cas vezes se tornaram instrumentos de
espoliação do País. O exemplo extremo
é o do avião: apesar de um de seus in-
ventores ser um brasileiro, só começa-
ria a ser timidamente produzido entre
nós cerca de 70 anos depois de seu apa-
recimento, no começo do século. Te-
mos também o automóvel. A indústria
automobilística, a mais dinâmica do
pós-guerra, implantou-se no Brasil
através de filiais de grandes empresas
multinacionais, que utilizavam uma ve-
lha "novidade" tecnológica: o modelo
básico do automóvel, praticamente
sem alterações nos últimos 50 anos.
Mesmo assim, o País pagava royalties
por esses calhambeques tecnológicos.
A partir daí, que papel se poderia es-
perar para o Brasil no campo da infor-
mática? Desenvolvida pelos america-
nos durante a Segunda Grande Guerra,
a indústria de computadores parecia
inacessível, inicialmente, mesmo para
outras nações economicamente avan-
cadas.
Raciocínios lineares, porém, podem
levar a conclusões errôneas quando se
trata de tecnologia. Apesar de não ter
ainda uma indústria automobilística ge-
nuinamente nacional na década de 80,
as empresas brasileiras de computado-
res já detinham quase, metade da pro-
dução e do mercado do País. Em 1984,
atingindo o climax de um comércio que
crescera 10.000% desde 1979, vendeu-
se um computador a cada cinco minu-
tos no Brasil. Estávamos ainda longe de
dominar completamente a sofisticada
tecnologia da informática, mas, segun-
do avaliações mais otimistas, principal-
mente na área do governo, o Brasil co-
meçava a se equiparar a França, Ingla-
terra e Alemanha, ficando atrás apenas
de gigantes como os EUA e o Japão.
Essa posição, porém, não foi conquis-
tada sem uma longa luta, que provocou
fissuras e disputas nos meios empresa-
riais e até em gabinetes ministeriais. A
formulação da política nacional de in-
formática, desde o início, esbarrou em
seu principal obstáculo; as empresas es-
trangeiras sediadas no Brasil. Que pa-
pel caberia a elas no desenvolvimento
da indústria nacional? Em 1970, quan-
do surgiu a idéia de que o Brasil preci-
 BR DFANBSS
a "fais 19!"
Q *
Do Pato Feio, projeto da USP, ao Nexus 1.
ataques do senador Roberto Campos (à dir., com
sava ter computadores próprios, pensa-
va-se em criar empresas nacionais atra-
vês de associações de capital com as es-
trangeiras, Elas forneceriam seu conhe-
cimento tecnológico e experiêncie co-
mercial, Aos poucos, esperava-se que
as novas indústrias adquirissem maturi-
dade para andar com as próprias per-
nas. A partir de 1976, no entanto, a
orientação do governo começou a mu-
dar por uma série de fatores: as empre-
sas se desenvolveriam melhor se fossem
inteiramente nacionais, comprando pa-
tentes de projetos no exterior. Além
disso, para protegê-las de uma concor-
rência desigual com as grandes empre-
sas estrangeiras, decidiu-se que pode-
riam fabricar alguns tipos de computa-
dores com exclusividade. Essa resolu-
ção de 1977, criou a "reserva de merca-
do", afastando as multinacionais do se-
tor de mínis e microcomputadores,
principalmente, por sete anos.
Mas, à medida que cresceu à mar-
gem do governo uma indústria nacional
de informática, o confronto com as
multinacionais também cresceu e esca-
pou dos gabinetes fechados do Regime
Militar.
Sete anos depois, em outubro de
1984, a política de reserva de mercado
foi levada ao escrutínio do Congresso.
Aí, em clima de festas, ela seria prorro-
gada por mais oito anos. Refletindo a
coligação de forças que se havia alinha-
do em favor da nova lei, o placar final
foi de 338 votos a um. No plenário, a
comemoração era comandada pelo
Movimento Brasil Informática, forma-
do por vários grupos nos debates dos
meses anteriores - empresários nacio-
nais, clubes de engenharia, sindicatos
de engenheiros, a sociedade científica e
associação de trabalhadores na indús-
tria de informática.
386
84044 3334 87002, p 29
Tude Munhoz/Abril Press
Alex Soletto
600, da Scopus (à esq.), a indústria nacional deu
grandes passos, a despeito dos
Edison Dytz, pres. da SEI, e o senador Severo
Gomes )
Do outro lado, quase isolados, haviam
ficado alguns empresários que comba-
tiam a reserva de mercado por excluir
associações de capital com estrangei-
10s, joint ventures. Alguns dos grupos
derrotados eram simples empresas que
já funcionavam segundo o esquema de
Joint ventures,
A penas 20% do parque estava
com as empresas nacionais
Os principais argumentos favoráveis
à indústria nacional eram seus próprios
feitos. Contra ataques de inimigos
como o senador Roberto Campos
(PDS-MT), ministro do Planejamento
no governo Castello Branco e um velho
aliado do capital estrangeiro, Edson
Fregm, fundador da Scopus e presi-
dente da Associação Brasileira da In-
dústria de Computação e Periféricos
(ABICOMP), afirmava: "Nos 20 anos
em que as empresas estrangeiras estive-
ram sozinhas no Brasil, nenhuma tec-
nologia foi desenvolvida aqui." O mer-
cado mostrava, então, que, dos 31 pro-
dutos lançados no País, havia 25 desen-
volvidos aqui e apenas seis montados
com projetos vindos do Exterior. Esses
números se referiam apenas às máqui-
nas, mas estas também empregavam
equipamentos adicionais fabricados
por companhias brasileiras, os chama-
dos "periféricos". Nessa área, a indús-
tria nacional criara 120 produtos, dos
quais apenas 24 eram importados e 15
montados a partir de projetos estran-
geiros; e 81 equipamentos representa-
vam tecnologia brasileira.
"É' importante observar", acrescen-
tava Fregni, "que a indústria nacional
caminha rapidamente no sentido de
utilizar cada vez menos tecnologia es-
trangeira".
Naturalmente, essa jovem indústria
apresentava inúmeras fraquezas. Em
primeiro lugar, a fatia do mercado a ela
reservada não fora selecionada pelo
Regime Militar a partir das necessida-
des do País: na verdade, o principal fa-
tor foi a posição das multinacionais no
mercado. Como o capital estrangeiro
dominava a fabricação dos grandes
computadores, as empresas nacionais
não cogitavam enfrentá-lo nesse cam-
po. Elas dirigiam-se então para a pro-
dução de micros e mínis, que não eram
fabricados no País. Mas, embora esse
tipo de computador pertencesse ao se-
tor mais dinâmico da informática - o
que possibilitou às empresas brasileiras
um rápido crescimento -, os fabrican-
tes de grandes computadores eram
muito mais poderosos: na década de
80, as empresas nacionais detinham
apenas 20% do valor do parque indus-
trial do setor instalado no Brasil,
Em segundo lugar, muitas empresas
brasileiras estavam menos preocupadas
com as necessidades tecnológicas do
País do que com a oportunidade de lan-
car um produto qualquer no mercado,
preferindo, portanto, comprar projetos
no Exterior. Isso era melhor do que
permitir a importação através das mul-
tinacionais (responsáveis por quase
80% das importações em 1983), mas
não contribuia para aumentar a nossa
capacitação tecnológica.
Em terceiro lugar, de modo ainda
mais profundo, salientava-se a nossa
dependência da matéria-prima básica
dos computadores: os componentes
eletrônicos. A lei de 1984 reconhecia
essa fragilidade, providenciando a re-
gulamentação do Centro Tecnológico
de Informática (CTI), inaugurado, no.
mesmo ano, pelo presidente Figueire-
do. Sediado em Campinas, o CTI tinha
 A lei de reserva de a missão de criar os nossos próprios
mercado para micros e chips: microcomponentes de uma única
minicomputadores peça de metal nos quais são gravados
permitiu, segundo o milhares de circuitos de uma só vez e
empresário Edson que antes ocupavam espaço muito
Fregni (ao lado), maior.
presidente da - Moa É
ABICOMP, que as A indústria nacional entra
empresas nacionais no clube dos fabricantes
(como a Cobra, ao
centro) caminhassem no Contraditoriamente, foi a partir des-
sentido de utilizar cada sa fraqueza que surgiu a oportunidade
vez menos tecnologia para romper o cerco das multinacio-

Luiz Alberto França/Abril Press

estrangeira. O mercado nais, Embora considerados a maior ino-
de grandes vação tecnológica desdeoaparecimento
computadores, no da máquina a vapor, as grandes empre-
entanto,continuou aberto sas não se interessaram inicialmente
à participação das múltis pelos chips. Afinal, elas estavam firme-
(embaixo, vista parcial mente estabelecidas no mercado e ne-
da IBM do Brasil, em cessitariam fazer novos e grandes inves-
Campinas, São Paulo) timentos para utilizar a nova tecnolo-
gia. O resultado foi que, na década de
80, havia milhares de pequenas compa-
nhias desenvolvendo e vendendo esses
"mágicos" módulos no mercado inter-
nacional. E foi por essa brecha - utili-
zando os chips importados de um mer-
cado estrangeiro relativamente livre
para montar os mínis e micros no Brasil
- que a indústria nacional penetrou no
seleto clube dos fabricantes de compu-
tadores, aproveitando as decisões ini-
cialmente tomadas pelo Regime Mili-
tar. Portanto, paralelamente aos esfor-
Luiz Paulo Machado/Abril Press

ços oficiais de montar uma indústria es-

tatal associada ao capital estrangeiro,
que fracassou, surgiram empresas na-
cionais autenticamente independentes,
e com maior poder de pressão.
A idéia de construir computadores
no Brasil surgiu em 1970, na Marinha.
Depois de encomendados alguns na-
vios de guerra à Inglaterra, os militares
assustaram-se com o preço dos compu-
tadores ingleses responsáveis pela pon-
taria dos canhões. Assim, compraram
os navios, mas dispensaram os artilhei-
ros eletrônicos. Depois, pediram um
projeto de computador a engenheiros
das universidades de São Paulo e Cató-
lica do Rio de Janeiro. Diminuir o cus-
to era realmente premente, já que essas
máquinas se haviam tornado, em 1974,
o terceiro item da pauta de importa-
ções do País, Já, no governo Médici,
essa questão havia sido bastante debati-
da, mas pouco se fez de concreto.

Em 1972, começam a surgir os

conflitos com as multinacionais

Com o fim do "milagre" e a ascen-

são do governo Geisel, algumas medi-
das foram adotadas. Uma delas foi a
importanciaque adquiriu o principal ór-
gão governamental para a informática,

BR DFANBSB VB.GNC.AAA, $4/04233429n00RA, **

 BR DFANBSB V8.GNCIAAA,
Em 84, ainda se procuravam maneiras de democratizar os benefícios da
informática, ampliando seu uso para além de bancos e supermercados
a Comissão de Coordenação de Pro-
cessamento de Dados (CAPRE), Cria-
da em 1972, para organizar os gastos e
o uso de computadores pelo governo, a
partir de 1975 a CAPRE passou a con-
trolar todas as importações do setor,
começando também a delinear pela
primeira vez uma política para a infor-
mática nacional. Não foi por acaso que
nessa época também surgiram os pri-
meiros conflitos com as multinacionais.
Em 1976, a CAPRE rejeitou um pe-
dido da IBM - a International Busi-
ness Machines, principal fabricante de
computadores do mundo - para pro-
duzir um mini conhecido pela sigla /32
(barra" trinta e dois). Seu parecer
sobre o pedido revelava a disposição
reinante, então, no governo e que mar-
cou a mudança na política de informá-
tica. Segundo o parecer, a IBM não
pretendia transferir tecnologia alguma
para o País, mas persistir na estratégia
de importar pacotes tecnológicos de
seus laboratórios no Exterior. As verda-
deiras intenções da empresa eram usar
0/32 para "obter uma fração do merca-
do brasileiro" - quase uma acusação
de prática monopolista. No mesmo
388
Luigi Mamprim/Abril Press
ano, a CAPRE havia decidido que, no
setor de mínis e micros, a política na-
cional deveria levar à "consolidação de
um parque industrial com total domi-
nio e controle de tecnologia e decisão
dentro do País". Portanto, não podia
aprovar o pedido da IBM que, segundo
0 parecer, tinha "centro de decisão e
controle de capital no Exterior".
O próprio clima de distensão política
do governo Geisel estimulou a luta
contra o capital estrangeiro no setor. A
despeito da inércia inicial, em 1974 a
iniciativa da Marinha havia levado ao
surgimento da Cobra (Computadores e
Sistemas Brasileiros S.A.), empresa de
capital misto que em 1984 ainda era a
principal fabricante de minicomputa-
dores no País. Foi também a parir daí
que nasceu a Scopus, em 1975. Contan-
do-se apenas as mais importantes, ha-
via, em 1976, 18 novas companhias na-
cionais na área de processamento de
dados, congregando milhares de traba-
lhadores. O crescimento dessa indústria
logo gerou outros frutos. Os em-
presários se Organizaram através
da ABICOMP, os trabalhadores cria-
ram a Associação Nacional dos Profis-
p 134
sionais de Processamento de Dados
(APPD); os usuários ganharam uma
entidade, a Sociedade dos Usuários de
Computadores e Equipamentos Subsi-
diários (SUCESU); e a comunidade
acadêmica manifestava-se através da
Sociedade Brasileira de Computação
(SBO,
Assim, enquanto as multinacionais
preparavam o seu contra-ataque, esses
setores adquiriam importância crescen-
te na luta. A APPD, por exemplo, rea-
giu energicamente no caso /32: "Mais
uma vez, o esforço de inúmeros profis-
sionais para criar um desenvolvimento
tecnológico independente se encontra
seriamente ameaçado de ser totalmen-
te destruído", dizia um documento di-
vulgado pela associação em 1976.
Uma empresa americana exige
represália dos EUA ao Brasil
Dentro do governo, o veto da
CAPRE dividiu as opiniões. Talvez por
isso, a CAPRE tenha ensaiado um pe-
queno recuo em 1978, As pressões das
multinacionais haviam-se tornado sufo-
cantes, então, a ponto de uma grande
empresa americana, a Data General,
passar a exigir represálias de seu gover-
no à política brasileira de reserva de
mercado. No documento que enviou
ao governo americano em 1978, a data
General acusava essa política de "práti-
ca discriminatória", que poderia enco-
rajar outros países a agir da mesma for-
ma. Mais tarde em 1983, o governo
dos Estados Unidos enviou carta de
protesto ao governo brasileiro, anun-
ciando ainda que o assunto seria inseri-
do nas negociações do Brasil com o
FMI (Fundo Monetário Internacional),
Mas nem pressões desse tipo muda-
ram o resultado da histórica votação do
dia 3 de outubro de 1984, que aprovou
também a instalação de um órgão no-
vo, 0 Conselho Nacional de Informáti-
ca e Automação (CONIN) - vinculado
à Presidência da República e fiscaliza-
do pelo Congresso -, ao qual passava a
subordinar-se à Secretaria Especial de
Informática, criada em 1979 sob forte
inspiração do Serviço Nacional de In-
formações (SNI). Mas, nesse emara-
nhado de siglas, para onde iria a indús-
tria nacional de informática, após a
prorrogação da vigência da reserva de
mercado?
Ainda em seus primórdios no Brasil,
criada a partir de uma estratégia de
mercado que a afastava do setor de
grandes computadores, a indústria na-
cional de informática não tinha ainda,
em 1984, uma definição melhor de suas
aplicações além de aos bancos, super-"
mercados e brinquedos.
 BR DFANBSB VB.GNCIAMA. 404133 19nCoO2, p 132

POLÍTICA/CORRUPÇÃO: os grandes escândalos queriam vender ao Brasil equipamen-

Mar de lama
As grandes denúncias sempre vieram na esteira das crises
políticas, mas corrupção e fraudes podem ser detectadas em
qualquer ponto da história do País
"Quem furta pouco é ladrão! Quem
furta muito é barão! Quem mais furta e
esconde/ Passa de barão a visconde."
(Quadrinha de autor anônimo que corria pela
boca do povo do Rio de Janeiro, em 1808.)
Se o Estado brasileiro começou a
nascer com a chegada de dom João VI,
em 1808, a quadrinha acima é, prova-
velmente, o primeiro registro de uma
característica que o iria marcar por
toda a história: a corrupção.
E, se ao longo da história do País é
possível encontrar inúmeros casos iso-
lados, um exame mais atencioso pode
detectar que as grandes ondas de de-
núncias, aquelas que trazem à tona os
escândalos de primeiro escalão, sempre
aconteceram acopladas às marés das
crises políticas, como armas de grande
eficácia para o desgaste dos adver-
sários.
O Império caiu ouvindo a crítica às
regalias da Corte, exemplificadas na
pompa do seu último baile, o da Ilha
Fiscal; a República Velha ruiu quando
se tornou desinteressante para setores
das oligarquias o esquema eleitoral
montado essencialmente na fraude des-
lavada; Getúlio Vargas, que sofria feroz
oposição da UDN contra seu programa
econômico e sua política de aliança
com setores populares, naufragou tragi-
camente, em 1954, no "mar de lama"
agitado pelo jornal Tribuna da Im-
prensa, do líder direitista Carlos
Lacerda.
É da mesma época outro exemplo
muito ilustrativo, que envolveu um na-
cionalista, o almirante Álvaro Alberto
da Mota e Silva, primeiro presidente do
Conselho Nacional de Pesquisas
(CNPq). A frente do órgão, o almirante
procurava desatrelar a política nuclear
brasileira dos interesses dos EUA, que
tos cujas características não nos inte-
ressavam. Por isso, em 1954, por inter-
médio do almirante, o Brasil comprou
equipamentos da Alemanha Ocidental.
Esses equipamentos, no entanto, foram
apreendidos pelas autoridades de ocu-
pação, que controlavam então a Ale-
manha, por ordem expressa do Alto
Comissariado americano naquele país,
a despeito de já terem sido devida-
mente pagos. "Eu estava pressentindo
que as forças ocultas haviam de se mo-
ver e não podia lutar contra a maré",
disse o almirante à Comissão Parla-
mentar de Inquérito (CPI) da Câmara
dos Deputados instaurada para investi-
gar o assunto em 1956. De fato, um in-
cidente sepultou definitivamente o
acordo, levando-o a pedir demissão do
CNPq em março de 1955: a denúncia
de irregularidades na contratação da
construção de um tipo de equipamento
de pesquisa, atribuída a um alto funcio-
nário do CNPq.
Goulart acusado de pretender
uma "República Sindicalista"
A demissão do almirante foi sugerida
pelo general Juarez Távora, chefe do
Gabinete Militar da Presidência da Re-
pública e secretário-geral do Conselho
de Segurança Nacional, a quem estava
subordinado o CNPq. Távora era expli-

“',
i QP",
< »
« 'A -
& /o id
&
Agência Estado

Juscelino Kubitschek (ao lado com Tancredo), tachado de

Agência O Globo

corrupto e cassado em 1964, e Adhemar de Barros (acima, na

charge de Biganti, em O Estado de S. Paulo, 14/04/64), que
teve os IPMs que investigavam seus atos à frente do governo
paulista esvaziados por Castello Branco, ilustram as formas Aces
como o Regime Militar utilizou as denúncias de corrupção
 BR DFANBSB V8.GNG,AAA, S40441 334 an ©0202, p 33
citamente alinhado com a posição
norte-americana na questão nuclear.
Cerca de nove anos mais tarde, nos
meses que precederam o golpe de 1964,
o jornal O Estado de S. Paulo, que cons-
pirava abertamente contra o presidente
Goulart, acusava o governo de desviar
verbas para comprar o apoio dos sindi-
catos, preparando um golpe para pro-
clamar uma certa "República Sindica-
lista". Mais tarde, o caráter eminente-
mente político das denúncias contra
Goulart transpareceram com clareza
numa "notícia" publicada por O Estado
de S. Paulo, no dia 7 de abril de 1964: o
ex-presidente teria sido visto embar-
cando para o exílio carregando sacos
de dinheiro. Estereótipo tão grotesco se
encaixàva perfeitâmente no espírito da
campanha em favor dos golpistas, cen-
trada na conquista do apoio das classes
médias, tradicionalmente mais recepti-
vas aos apelos moralizantes.
O combate à corrupção corria o
risco de pisar em calos aliados
O fervor anticorrupção dos discursos
golpistas pôde ser posto em prática
após o golpe de 1964. Em menos de
dois meses, os militares instauraram
mais de 200 Inquéritos Policiais Milita-
res (IPMs), em quase todos os níveis da
administração pública. Foi criada uma
comissão para coordenar os IPMs e en-
viar ao Conselho de Segurança Nacio-
nal as listas de nomes das pessoas que
deveriam ser punidas. "O ferro deve
ser malhado enquanto está quente e o
mal, extirpado pela raiz", diziam os ofi-
ciais, no seu afã de colocar o Brasil nos
trilhos. Na aurora do Regime Militar,
parecia mesmo que os tempos haviam
mudado. Mas nem tanto.
No dia 30 de junho de 1964, no en-
tanto, o marechal Castello Branco dizia
que a "revolução" já não podia mais se
sustentar apenas com 6 noticiário farto
sobre inquéritos e investigações e que
ele identificava um certo cansaço com
a monótona repetição diária de escân-
dalos apurados. A figura de um go-
verno implacavelmente empenhado em
punir, disse Castello, precisava ser subs-
stituída pela de um governo voltado
para os problemas estruturais do País.
Havia sentido nas palavras do mare-
chal. O pragmatismo político rezava
que o combate à corrupção não podia
ser generalizado, sob o risco de pisar
em calos aliados. Ilustra muito bem
esse primeiro dilema do Regime Mili-
tar, sua postura contraditória quanto ao
tratamento que se deu a duas personali-
dades marcantes da época: Juscelino
Kubitschek e Ademar de Barros. Jusce-
lino, um dos expoentes do antigo re-
390
Agência O Globo
Agência O Globo
Dois exemplos do uso político das
denúncias de corrupção: em 1955,
informações apontando a corrupção de
alto funcionário do CNPq levam o
almirante Alvaro Alberto (no alto,
depondo na CPI sobre energia atômica,
em 56), um intransigente defensor do
'desatrelamento da política nuclear
nacional dos EUA, a demitir-se da
presidência do CNPq; Assis Paim Cunha
(acima ), denunciou, em 1984,
ter permitido que o Banco Central
usasse sua corretora para repassar
dinheiro à corretora Laureano, em troca
de promessas de favorecimentos
gime, que ficara neutralizado no mo-
mento do golpe, era potencialmente
um aglutinador das correntes descon-
tentes com o novo regime, na condição
de candidato à Presidência no pleito
previsto para 1965. Por isso, ele foi cas-
sado em junho de 1964, mas sob o pre-
texto de enriquecimento ilícito. As
fragílimas provas arroladas contra ele
foram suas declarações de bens de an-
tes e depois de exercer a Presidência:
de proprietário de uma casa e dois
apartamentos, em 1955, ele passou a
proprietário de duas casas e seis aparta-
mentos, em 1960.
Exatamente na mesma época em
que Juscelino era cassado, o governo
fazia todos os esforços para esvaziar os
IPMs que investigavam irregularidades
na administração de Adhemar de Bar-
tos, então governador de São Paulo e
"revolucionário de primeira hora".
Adhemar atraía a ira da "linha dura" dos
militares em função de seu passado
permeado de escândalos (ficou famosa
a consigna: "Ele rouba, mas faz", vei-
culada explicitamente por seus cabos
eleitorais na campanha presidencial de
1955, para fazer frente à contrapropa-
ganda dos adversários). Castello
Branco foi obrigado a destituir da che-
fia dos IPMs contra Adhemar o "duro"
general Menna Barreto, homem que
nutria por ele exacerbada antipatia pes-
soal. Apesar disso, Adhemar acabaria
cassado, em junho de 1966, também
sob o pretexto de corrupção. Mas, en-
tão, ele já era um crítico pertinaz do
governo federal, que havia frustrado
sua candidatura à Presidência da Repú-
blica com a prorrogação do mandato
de Castello Branco. Contra Adhemar.
a imprensa governista exumou velhos
escândalos dos anos 50, esquecidos en-
quanto ele foi um aliado do novo re-
gime.
A partir da cassação de Adhemar, o
combate à corrupção deixou de ser a
tônica dos discursos de apoio ao re-
gime, como havia recomendado Cas-
tello Branco, e pôde muito bem ter-se
tornado inconveniente, no sentido
"chão" de ferir interesses dos que pas-
saram a exercer parcelas do poder. O
historiador Georges-André Fiechter
diz que "alguns inquisidores não resisti-
ram às tentações monetárias a que fica-
ram expostos, e suas malversações ter-
minaram por comprometer a imagem
da "pureza austera" que a "linha dura?
buscava projetar nos meios econômi-
cos e financeiros do País".
Esvaziado de seu sentido moraliza-
dor, portanto, o aparato policial-militar
tornou-se inofensivo àqueles sobre
quem não poderia haver dúvidas
quanto à fidelidade ao novo regime.
 BRDFANBSBVE.GNCAMA, 104/3234
Sob o manto da censura que viria a ser
implantada após a edição do AI-5, em
1968, acentuou-se a proteção reciproca
dos envolvidos em irregularidades e o
acobertamento por parte de quem dis-
punha de poderes para punir. Os cor-
ruptos ligados ao governo não eram pu-
nidos porque se imaginava que esti-
vesse em causa a imagem da "revolu-
ção".
No momento em que começaram a
se manifestar as primeiras fissuras no
interior das forças que apoiavam o Re-
gime Militar - e a grande imprensa li-
beral pôde respirar, com o afrouxa-
mento da censura -, a corrupção vol-
tou a ser tema corrente. Desta vez, no
entanto, o feitiço voltava-se contra o
feiticeiro.
Descontente com os rumos que to-
mara o Regime Militar - principal-
mente após 1968, quando assumiu o ca-
ráter de ditadura -, o jornal O Estado
de S. Paulo publicou, em 1976, extensa
reportagem denunciando as mordo-
mias e gastos abusivos na manutenção
das residências oficiais do primeiro es-
calão do governo. A reportagem deto-
nou uma onda de denúncias que atin-
giu níveis sem precedentes na história
do País.
Quase duas décadas depois do golpe
que "purificaria" o País, o Regime Mi-
litar cambaleava, atingido por sucessi-
vas denúncias. As demais grosso cali-
bre eram disparadas principalmente
por setores dissidentes. Gente que "sa-
bia de tudo", portanto, e fazia vazar
pela imprensa liberal os podres dos ad-
versários de ocasião. Evidentemente, a
oposição jamais deixou de se aprovei-
tar dessas denúncias, incorporando-as a
suas justificadas críticas ao regime.
O escândalo da Coroa deixa
um rombo de US$ 500 mi
No primeiro semestre de 1984, o de-
putado Eduardo Suplicy (PT-SP) ten-
tava, sem êxito, marcar uma audiência
com o presidente Figueiredo para
entregar-lhe um dossiê com provas do
envolvimento de dois dos seus minis-
tros numa sequência de favorecimentos
que culminara com a quebra da finan-
ceira Coroa, em 1983. Um escândalo
que deixou um rombo da ordem de 500
bilhões de cruzeiros, na época (cerca
de 500 milhões de dólares), e ligado a
outro - o da quebra da corretora Lau-
reano, em 1980 -, em que, indireta-
mente, estava envolvido pelo menos
um ministro do governo anterior. O
dossiê tinha como peça fundamental o
depoimento do empresário Assis Paim
Cunha, dono da Coroa. Nele, Paim ex-
plicava como sua financeira fora usada
para repassar dinheiro do Banco Cen-
tral à corretora Laureano, emtroca de
promessas de favorecimentos que não
foram cumpridas. Daí por que Paim
colocara a "boca no trombone".
Outro exemplo de uso político, dessa
vez pela direita, de denúncias de cor-
rupção é o caso do desvio de cerca de 1
trilhão de cruzeiros pelo Banco Nacio-
nal de Crédito Cooperativo (BNCC) e
pela Centralsul, entidades gaúchas de
cooperativismo. As denúncias contidas
no livro Viva a Corrupção, do jornalista
Francisco Oliveira, pareciam apenas
um golpe final na diretoria chefiada por
Ari Dalmolin, que por dez anos, até o
final de 1982, esteve à frente da Central-
sul e em negócios com o banco e, por-
tanto, dos desvios. O alvo principal da
denúncia e a difusão acelerada do livro
Adolfo Gerchmann/Abril Press
decorriam, no entanto, de outras moti-
vações.
Caso BNCC, 200 mil pequenos
e médios produtores ameaçados
A diretoria que assumiu áàpós a de-
missão de Dalmolin procurou recupe-
rar a Centralsul - ligada a 68 cooperati-
vas de 200 mil pequenos, médios e
grandes produtores, que, com razão,
não podiam ser punidos por desvios
dos eventuais corruptos que as diri-
giam. Em paralelo, moveu ação judicial
contra o Bank of America, nitidamente
envolvido em operações ilegais com
dólares de exportações da cooperativa,
questionando a dívida contraída. O
O ESCANDALO BNCC/CENTRALSUL novo presidente da Centralsul, Jarbas
FRANCISCO Machado, fora também a principal fi-
OLIVEIRA gura do "Grito do Campo", uma reu-
Prênio RS80de informação Econômica
nião de 40 mil pequenos produtores do
nísupo(us
Sul, com a presença do então candida-
to da oposição Tancredo Neves, no fi-
nal de 1984, para reclamar a participa-
ção dos trabalhadores do campo nas
mudanças políticas de que o País ne-
cessitava. Aproveitando-se do fato de
Machado ter sido do conselho fiscal na
gestão anterior, Francisco Oliveira o
acusava no livro de ser cúmplice da
Também a direita fez uso das corrupção. No entanto, para os jorna-
denúncias de corrupção, durante o listas gaúchos, que conheciam tanto o
Regime Militar. Apesar de sua disposição trabalho de Jarbas como o de Oliveira,
em recuperar a Centralsul, da qual era chefe da sucursal de O Estado de S.
presidente, e o BNCC, para evitar a Paulo, não havia dúvidas de que o alvo
injusta penalização de 68 cooperativas efetivo dos ataques deixara de ser a
agrícolas, Jarbas Machado (no alto) foi corrupção em si e a necessidade de de-
acusado pelo jornalista Francisco volver o dinheiro aos principais preju-
Oliveira, no livro Viva a Corrupção dicados, mas passara a ser a disposição
(acima) de ter sido cúmplice nas de Jarbas Machado de levar os produ-
irregularidades cometidas na gestão tores rurais gaúchos a insistir na defini-
anterior a 1984. O verdadeiro alvo de ção de uma nova política agrícola e de
Oliveira, no entanto, era a insistência apontar as autoridades monetárias bra-
com que Jarbas estimulava os sileiras e o Bank of America como os
produtores a reivindicar uma nova principais inspiradores e beneficiários
política agricola dos abusos verificados.
381
 BR DFANBSSB V8.GNC.AAA, S4 04) 234 3nCOA ,
ECONOMIA/INDÚSTRIA: o setor têxtil no Nordeste
.a
Nas malhas
Um assassinato e um suicídio - amb
os relacionados à
atuação das multinacionais - resumem
a história da
indústria têxtil no Nordeste, do pioneirism
No dia 10 de maio de 1983, o empre-
sário industrial pernambucano Antônio
Carlos Azevedo de Menezes, 61 anos,
acossado pelas dívidas, trancou-se na
sala de onde comandava três fábricas
têxteis e 3,500 gperários, escreveu um
bilhefê pedindo ão governo que não os
deixasse passar fome e arrebentou sua
própria cabeça com uma bala calibre
38. Seu gesto emocionou os meios em-
presariais de todo o País, mas entre as
empresas do suicida Menezes nem a
ACM Empreendimentos SA, de Cama-
ragibe, a 15 quilômetros do Recife,
nem a fábrica da Pedra, em Alagoas,
foram salvas da crise.
Em 1985, a indústria têxtil de Per-
nambuco - e de todo o Nordeste -
continuava em queda livre: em Mo-
reno, tradicional centro têxtil a 50 qui-
lômetros do Recife, os operários fre-
quentemente recebiam como salário,
A atuação das múltis
na indústria têxtil no
Nordeste foi marcada
por crimes e pressões.
Em outubro de 1917, o
pioneiro Delmiro
Gouveia, que entre
outros empreendimentos
procurou promover
melhores condições de
vida para seus
empregados (na pág. ao
lado, Delmiro e a vila
operária da fábrica da
Pedra), foi abatido a
tiros a mando do capital
estrangeiro. Seus
herdeiros venderam a
Jábrica para o grupo
pernambucano Menezes
Irmãos e Cia., avôs do
empresário Antônio
Carlos de Menezes (ao
lado, com o presidente
Figueiredo) que, em
1983, acossado pelas
dividas no Exterior,
suicidou-se
392
Delmiro - um filho natural cearense
que chegara ao Recife analfabeto, aos
15 anos - fizera fortuna com a exporta-
o a ção de couros e, em 1910, importava da
Inglaterra a maquinária mais moderna
das múltis
da época para instalar a Cia. Agrofabril
Mercantil da Pedra, situada a 24 quilô-
metros da cachoeira de Paulo Afonso.
Pioneiro da exploração hidrelétrica do
São Francisco, Delmiro inovou em
tudo: sua fábrica de linhas Estrela en-
o ao abismo
frentou o monopólio da Machine Cot-
em lugar de dinheiro, cobertores que ton no mercado, do Prata aos Andes
eles próprios fabricavam: com isso o Os ingleses decidiram deter essa
presidente da empresa, o senador pau- ameaça, representada pela alta quali-
lista do PMDB Severo Gomes, conse- dade do produto Estrela e pela pujança
guia não dispensar os empregados quê do empreendimento que já oferecia mil
restavam. Em Paulista, o antigo centro empregos, jornada já então de oito ho-
têxtil ao norte do Recife, implantado ras e vila residencial para os trabalha-
pelos imigrantes suecos da família dores. Primeiro, ofereceram dinheiro
Lundgrene, que chegou a ter seis mil para Delmiro desistir. Ele recusou. A
operários, mantinha 300 ou 400 vagas. saída fci um rifle: três tiros, de tocaia,
Das 60 indústrias catalogadas pela SU- afastariam o entrepreneur das caatingas
DENE no Nordeste em 1960, que ha- do caminho. Seus herdeiros venderam
viam chegado a garantir 80 mil empre- a fábrica para o grupo pernambucano
£0s em 1950, a maioria sucumbiu à pre- Menezes Irmãos e Cia. - os avôs de
sença dos grupos estrangeiros instala- Antônio Carlos Menezes,
dos na região no período pós-64 - pas-
sando a dar trabalho, nos primeiros As máquinas da Pedra são
anos da década de 80, a apenas 38 mil
atiradas no São Francisco
nordestinos - repetindo a tragédia de
Delmiro Gouveia, o grande pioneiro Os Menezes inicialmente tentaram
abatido a tiros pelo truste internacio- conviver com O imperialismo, mas
nal, no dia 10 de outubro de 1917. quase faliram com a prática de dumping
da Cotton. Em 1926, graças à política
nacionalista do presidente Artur Ber-
nardes, a linha da Pedra beneficiou-se
com a tarifa de importação imposta às
linhas inglesas. Mas, em 1928, o presi-
dente Washington Luís libera a impor-
tação do produto da Cotton, que volta
a praticar o dumping para reaver o mo-
nopólio. Em 1931, os Menezes capitu-
lam; e dois ingleses vão à Pedra retirar
as máquinas de fabricar linhas, arre-
bentam com marretas toda a área de
produção e atiram os destroços nas
profundezas do rio São Francisco. A
fábrica só teria o direito de funcionar
como malharia, e na produção de teci-
dos e confecções.
Na economia algodoeira-têxtil do
Nordeste, a dependência externa co-
meça a ser tecida na primeira remessa
de algodão do Maranhão para Man-
chester, ainda em 1760, num embarque
experimental de 561 arrobas,
A partir do fim do século 18, quando
a Revolução Industrial descobre a má-
quina a vapor e o tear mecânico, as ex-
Manoel Novais/Abril Press
portações nordestinas de algodão cres-
cem geometricamente. O clima do
Nordeste propicia a produção de fibras
longas, de excelente qualidade para os
fusos ingleses, e isso logo é percebido
pela Machine Cotton, pela Sanbra e
pela Anderson Clayton.
 ar
©
©O
a61
Em 1808, o Brasil já exportava mais
de três milhões de libras/peso (ceféa de
seis mil toneladas) ao ano para a Ingla-
terra, enquanto os Estados Unidos ven-
diam 41 milhões de libras, segundo o
Correio Braziliense de junho daquele
ano.
Secessão impulsiona as
vendas brasileiras de algodão
No Recife, em 1822, surge uma ten-
tativa de implantação da primeira fá-
brica de fiação e tecelagem. Em 1844,
depois de experiências frustradas em
Conceição e Queimadas, aparece uma
fábrica bem-sucedida em Valença, na
Bahia. Mas os comerciantes preferem
vender o algodão e importar o tecido.
O ouro branco, como ficou conhecido
o algodão, desbancaria até mesmo o
açúcar, em alguns Estados, como a pri-
meira riqueza da região.
Além de explorar a mão-de-obra dos
sem-terra, recebendo parcelas da safra,
os fazendeiros, sob controle das três ir-
mês - Clayton, Sanbra e Cotton -,
eram ainda intermediários comerciais.
Conforme explica o economista Fran-
cisco Oliveira, em Elegia para uma Re-
(li)gião, eles acumulavam, igualmente, a
intermediação financeira, comprando
"na folha" - isto é, fixando os preços
antecipadamente para as safras, sem
repassar possíveis altas na hora da co-
lheita, mas abatendo as quebras de
preço.
Com a eclosão da Guerra de Seces-
são nos Estados Unidos, em 1861, a
qual bloqueou a saída do algodão ame-
ricano para a Inglaterra, as vendas do
Brasil teriam um enorme impulso. Na-
8404233 lan ooa , p 136
quele ano, os ingleses já dispunham de
11 milhões de fusos, 600 mil operários
em atividade, em três mil fábricas, con-
sumindo 12 milhões de arrobas para ex-
portar 2,8 bilhões de jardas (2,5 bilhões
de metros) de tecidos. A Associação
para o Suprimento de Algodão de
Manchester, principal centro industrial
inglês de então, lança um apelo aos sú-
ditos britânicos em todo o mundo para
localizarem novas fontes de supri-
mento. Em São Paulo, Jean Jacques
Aubertin, diretor da estrada de ferro
São Paulo Railway, pesquisando as vár-
zeas do Tietê, descobre um algodoeiro
remanescente de antigas lavouras
abandonadas, envia-o para a Inglaterra,
e poucos anos depois São Paulo estaria
na lista dos exportadores de bom algo-
dão, embarcando 50 mil fardos em
1886, de 334 mil vendidos pelo Brasil.
Mas em 1882 a Inglaterra já consoli-
dara seu protetorado sobre o Egito, ga-
rantindo suprimento cativo de algodão
a preços baixos, fazendo as cotações do
algodão brasileiro despencarem de
das
Norte a Sul. O Nordeste possuía seis
nove fábricas de tecidos instaladas em
todo o País. Os capitais que abandona-
vam o comércio externo decidiram ins-
talar novas fábricas rapidamente, pro-
movendo um grande surto industrial
que beneficiária diversas cidades.
Nos anos 80, um desesperado e
improvável retorno ao século18
No começo do século, a indústria
têxtil avançaria com velocidade, e, nas
décadas seguintes, beneficiada pelas
duas guerras, que impossibilitavam as
importações, o setor experimentou um
rápido crescimento. Na década de 40, o
Nordeste tinha uma das indústrias têx-
teis mais importantes do mundo. Em
1950, com 80 mil operários, começaria
a entrar em colapso.
Nessa época, a política de favoreci-
mento ao capital estrangeiro adotada
pelo presidente Café Filho com a
morte de Vargas abria o setor têxtil ao
capital estrangeiro. Chegaram as fibras
sintéticas, houve a modernização da in-
dústria de São. Paulo sem cobertura
cambial. Os mecanismos de desenvolvi-
mento subsidiados do Nordeste traziam
embutidas a abertura ao capital estran-
geiro, via artigo 18 da lei da SUDENE.
Enfim, a luta então não era lançar no
rio os equipamentos, mas controlar o
progresso tecnológico e o mercado. A
fábrica da Pedra e as outras tinham en-
velhecido. Antônio Carlos de Menezes
tentou reagir, endividando-se no Exte-
rior, mas aí vieram as maxidesvaloriza-
ções do cruzeiro. Menezes tentou
aproximar-se de grupos estrangeiros,
mas as contas de luz, os salários e as di-
vidas se acumulavam. Tentou novos
empréstimos oficiais, mas o ministro
Delfim Netto exigiu garantias que ele já
não podia dar. Ele, um homem que te-
ria laços com os serviços de informação
americana, defensor da repressão poli-
tica dos anos 70 e admirador do golpe
de 64, sucumbiu, vítima da políticà eco-
nômica que ajudara a implantar. Em
meados dos anos 80, com o colapso do
setor têxtil tradicional, a elite nordes-
tina tentava reaver o tempo perdido,
indiferente à história: tirava o algodão
do Agreste e punha o boi, num impro-
vável retorno ao século 18.
Furico Andrade
393
 BR DFANBSB
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHADORES DO CAMPO:
história das ligas camponesas
Fogo morto
Em 1954, as ligas camponesas iniciavam um vigoro
movimento de reivindicação - que se apagaria
seria extinto de vez pelo Regime Militar
Existe, nas proximidades de Vitória
de Santo Antão, cidade do interior de
Pernambuco situada entre o agreste e a
Zona da Mata, a cerca de 60 quilôme-
tros do Recife, um antigo engenho de
"fogo morto" - ou seja, com as máqui-
nas desligadas - chamado Galiléia.
Suas terras haviam sido arrendadas a
140 famílias, que produziam mandioca,
frutas, legumes e algodão em pequenos
lotes, pelos quais pagavam um "foro"
(aluguel) anual, Em 1954, essa taxa era
de seis mil cruzeiros por hectare, ou
seja, cerca de metade do preço da
terra, que ali era vendida, em média,
por 12.500 cruzeiros o hectare. Nesse
ano, alguns foreiros (assim são chama-
dos os arrendatários) foram ameaçados
de despejo pelo proprietário. Procu-
394
24904 3 22 1 an 002 , p 34
Agência OEstado
so
aos poucos e
rando resistir, os moradores do enge-
nho constituíram, em fins de 1954, a
Sociedade Agrícola de Plantadores e
Pecuaristas de Pernambuco. Era o iní-
cio de um vigoroso movimento que fi-
caria internacionalmente conhecido
com o nome de ligas camponesas.
De início, os objetivos da associação
eram bem delimitados: liderados por
José Francisco de Souza (Zezé), seus
membros pretendiam fundar uma es-
cola primária, organizar um fundo fu-
nerário (a taxa de mortalidade infantil
sempre foi alta na região) e obter facili-
dades para adquirir implementos agri-
colas (sementes, adubos, etc.). Era,
portanto, uma sociedade de auxílio mú-
tuo. Ambiguamente, os fundadores da
liga convidaram Oscar de Arruda Bel-
trão - dono do engenho Galiléia -
para presidente de honra da associa-
ção.
Mais ambiguamente ainda, Oscar
Beltrão aceitou a duvidosa honraria. A
notícia espalhou-se imediatamente por
toda a região. Latifundiários vizinhos
alertaram o senhor do Galiléia para os
perigos do que estava acontecendo em
suas terras. Voltando atrás, Beltrão pas-
sou a exigir a extinção da sociedade,
ameaçando seus membros de despejo.
Esses procuraram então um advogado
que defendesse a sua causa. E foi assim
que entraram em contato com Fran-
cisco Julião, advogado no Recife e de-
putado estadual pelo Partido Socialista
Brasileiro.
Ao assumir a defesa dos "galileus",
Julião procurou generalizar o tipo de
organização criada por Zezé e seus
companheiros. Lançou-se, assim, a um
intenso trabalho de agitação e cons-
cientização das massas do campo.
"Não tardaram a surgir novos grupos
de camponeses, organizados e filiados à
Galiléia" , conta Julião.
Projeto desapropria terras, mas
"galileus"" não as recebem
Em 1959, após vários anos de deba-
tes e mobilizações camponesas, a As-
sembléia Legislativa de Pernambuco
aprovou um projeto do deputado socia-
lista Carlos Luís de Andrade desapro-
priando o engenho Galiléia. As terras,
contudo, não foram entregues aos "ga-
lileus", Para impedir que isso aconte-
cesse, o governador Cid Sampaio (um
usineiro da UDN - partido elitista que
veio: dar parte ao PDS dos anos 80 -
eleito no ano anterior com o apoio do
Partido Comunista e do próprio Julião,
na chamada Frente de Recife) criou a
Companhia de Revenda e Coloniza-
ção, que se assenhoreou do antigo en-
genho.
A notícia da desapropriação, no en-
tanto, ecoou como uma bomba em
todo o interior do Nordeste. Já em
1958, três mil camponeses reuniram-se
no Recife, no Primeiro Congresso de
Foreiros e Pequenos Proprietários de
Pernambuco, marchando depois pelas
ruas da cidade, escandalizando as elites
locais.
Em represália, os senhores de terra
reforçaram o armamento de seus inú-
meros capangas, que formavam verda-
deiras milícias privadas. Choques arma-
dos envolvendo jagunços e camponeses
não tardaram a acontecer. A história
das ligas seria assim uma história de
sangue, por força da violência e reacio-
narismo dos grandes proprietários, Já
em 1955, era emboscado em Goiana
 (Pernambuco) o camponês João To-
más, que tivera dois de seus irmãos as-
sassinados por capangas. No ano se-
guinte, o próprio Francisco Julião era
preso e ameaçado de morte na sede da
liga de Vitória de Santo Antão e solto
mais tarde em virtude de suas imunida-
des parlamentares. Em abril de 1962,
João Pedro Teixeira, líder da Liga de
Sapé (Paraíba), caia sob as balas de um
grupo de latifundiários e capangas.
Pouco tempo depois, os camponeses
justiçariam um de seus assassinos. Em
janeiro de 1963, o industrial José Lopes
de Siqueira Santos abatia cinco traba-
lhadores na esplanada de sua usina Es-

Agêncna' O Globo
treliana (PE). Meses depois, em agosto,
era assassinado em També (PE) o mili-
tante trotskista Paulo Roberto Pinto,
conhecido como Jeremias.
Apesar da violência, as ligas conti-
nuavam a crescer, congregando, por
volia de 1960, 35 mil associados em
Pernambuco e 70 mil em todo o Nor-
deste. Em 1961, já existiam federações
camponesas em dez Estados do País.
No ano seguinte era criada a liga do Es-
tado do Rio de Janeiro, com sede em
Campos.
O movimento camponês expandia-
se, assim, em escala nacional. Em 1954,
havia sido criada, em São Paulo, a UL-
TAB (União dos Lavradores e Traba-
lhadores Agricolas do Brasil), controla-
da pelo Partido Comunista. Em 1960,
finalmente, surgia no Rio Grande do
Sul o Movimento dos Trabalhadores
Sem Terra (MASTER), apoiado pelo
então governador Leonel Brizola e
contando com cerca de cem mil asso-
ciados.

Ligas excluem os assalariados,

Iconographia

que também se organizam

As ligas congregavam, contudo, fo-

reiros, parceiros, pequenos proprie-
Iniciado na Sociedade Agricola e tários e alguns moradores, mas deixa-
Pecuária dos Plantadores de Pernambuco vam de lado os assalariados agrícolas.
(na pág ao lado), em 1954, com Julião explicava essa exclusão tentando
pretensões modestas, o movimento das elaborar uma teoria da "revolução
ligas camponesas iria generalizar-se após camponesa Para ele, "as relações
Dete a - , r É a adesão do advogado Francisco Julião existentes entre operários e patrões têm
a 2 1
(no alto, entre lavradores, como base o salário, sendo portanto de
- cumprimentando José Francisco de
é *
“**—hªnª
- natureza econômica", enquanto que
Souza, o "Zezé", líder da primeira liga, entre o camponês e o latifundiário as
em 59; e, ao centro, na ABI-RJ, falando relações são de direito, de modo que a
t
'- ,; durante a Campanha Pró Reforma luta, para eles, quando se esboça, já as-
4a Agrária Radical, set./1961). No iníciodos sume caráter político. O campones
anos 60, apesar da violência nos conflitos quando se organiza, dá, assim, um
com os senhores de terras, o movimento salto, adquirindo sua luta substância re-
continuava a crescer: havia 35 mil voluc1onana porque quase não passa
associados às ligas em Pernambuco e 70 pela fase de luta econômica, durante a
Eªtado

mil em todo o Nordeste; em 1962, era qual o patrão anestesia, engana e re-
criada a liga do Estado do Rio de Janeiro, tarda o amadurecimento político da
Agência O

(ao lado, invasão de terras em Caxias, classe operana“ Essa premlssa teve
RJ, 1964) duas conseguências: a primeira foi a
395
BR DFANBSB V8.GNC.AMA. 24 Q4 IS 002, p/38
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 4041324 an coa ,p 139

.“
tornou-se, então: "Reforma agrári
a na
lei ou na marra." Essa proposta

' A luta chega ao cinema

assus-
tava não só a governos como
a grupos

Embora minimizada pelos gran- Com o golpe militar e a intensifi-

de esquerda mais moderados, como
o

des veículos de comunicação, a luta cação

Partido Comunista Brasileiro,

camponesa no Brasil teve um im- Coutinhodae sua repressão antipopular, A polêmica entre Julião e o PC ex-

pacto tão grande que até abalou a apontados pela equipe foram presos, plodiu com certa virulência no Pri-
imprensa
tradição de a temática das artes do banos", e as cópias do filme como "cu- meiro Congresso dos Lavradores e Tra-

País estar distante dos dramas sofri- apreendidas, menos uma queforam
balhadores Agrícolas do Brasil, reunido

dos pela esmagadora maioria da po- estava com Coutinho no momento não em Belo Horizonte em novembro de

pulação. Exemplo disso é o filme da prisão. Dezessete anos depois, 1961. Nessa reunião, da qual participa-

Cabra Marcado Para Morrer, do ci- em 1981, Coutinho, então traba-

tam cerca de 1.500 delegados, os repre-

neasta Eduardo Coutinho, que ga- lhando na Rede

sentantes das ligas defendiam uma re-
Globo, sentiu que
nhou o Grande Prêmio do Festival havia condições políticas forma agrária radical, contra a posição

Internacional do Rio em 1984, para reto- da ULTAB, que propunha o encami-

A história do filme é um pouco a pia do filme que estava foraa das

mar seu trabalho. Recuperou cóô- nhamento de medidas graduais. Julião

história daluta do povo brasileiro.

venceu o debate e passou a declarar:

Em 1964,antes do golpe militar, demãosnovoda seuspolícia política e foi buscar "A etapa atual de luta revolucionária

Coutinho, militante do Centro Po- morou meses:personagens, o que de- no Brasil é socialista. (...) A burguesia

pular de Cultura da União Nacional plo, para fugir às perseguiçõesexem-

Elizabeth, por nacional é vacilante e tende a compro-

dos Estudantes, estava fazenda no mudado de nome e desde 1964tinha

missos com o imperialismo, ' Interna-

interior do Nordeste um filme sobre tinha notícias de nove de seus não

mente, porém, as coisas não iam bem

a vida de João Pedro Teixeira, líder filhos. Assim, Cabra Marcado para dez para o julianismo. A maioria dos diri-

camponês assassinado por agentes

gentes nacionais das ligas - agrupados

dos latifundiários em 1962. Para Morrer narra o drama dessa família num Conselho Nacional e responsáve
camponesa dispersada pela repres- is

tanto, Coutinho filmou entrevistas são, em meio à miséria moral e ma-

pela edição do Jornal A Liga - era for-

com Elizabeth, a viúva de Teixeira, terial. O único filho que estava bem
mado por intelectuais e estudantes. Por

e os dez filhos do casal. Além da mi- era o que tinha ido para Cuba, onde
volta de 1962, uma parte desses qua-

séria material e das lutas reivindica-

dros passou a preconizar a formação de

tivas, ficaram documentadas tam- foi filmado como médico lá for- núcleos de treinamento guerrilheiro, à

bém a dignidade moral e a criativi- mado. margem do movimento real dos cam-

dade cultural dos camponeses.

poneses. Para implementar essa polí-

Renato Pompeu tica, foi comprada uma propriedade

em Goiás, onde se concentravam al-
guns militantes. Enquanto isso, Julião
lançava, através da Carta de Ouro
Preto (21 de abril de 1962), o Movi-
mento Radical Tiradentes (MRT),
numa tentativa de retomar o controle
das várias tendências que atuavam no
interior das ligas. Em outubro de 1962,
no entanto, o movimento foidissolvido,
devido a divergências internas. Por essa
época, o núcleo guerrilheiro de Goiás
foi cercado e dispersado por tropas do
Exército. Os anos seguintes marcaram
o ocaso das ligas camponesas, Dividi-
das em sua cúpula por divergências poli-
ticas, esvaziadas parcialmente pela pas-
sagem dos assalariados agrícolas aos
iconographia

sindicatos, as ligas receberam um sério

golpe em 1962, quando João Goulart
passou a estimular a sindicalização ru-

Cena de Cabra Marcado... : Elizabeth, viúva de João Pedro Teixeira, efamília
“
tentativa de unificar as bandeiras ime-
diatas das ligas (luta contra o cambão e
contra as ameaças de despejo que pai-
ravam sobre os foreiros) com a luta
pela terra e pelo socialismo. A outra
consequência foi dar ensejo a que ou-
tras correntes políticas - principal-
mente o PCB e a Igreja - organizassem
os combativos assalariados agrícolas da
região canavieira.
396
tal. Legalmente, cada município só po-
dia ter uma organização trabalhista.
Onde havia uma liga e um sindicato (e
havia muitos casos assim), o governo
dava prioridade a este último, ao qual
A radicalização política de Julião en-
era entregue uma carta sindical de re-
contrava suporte no triunfo da revolu-
conhecimento. A partir dessa época, as
ção cubana (1959), nos entrechoques
ligaspassaram a sofrer um esvazia-
cada vez mais violentos entre campo-
mento constante. Assim, quando Fran-
neses e latifundiários e no desenvolvi-
cisco Julião foi preso, após o golpe mili-
mento da crise brasileira, precipitada
tar de 1964, o outrora aguerrido e orga-
pela renúncia de Jânio Quadros e pela
nizado movimento camponês nada
tentativa militar de impedir a posse do
pôde fazer para defendê-lo.
vice-presidente João Goulart.
A palavra de ordem central das ligas Cláudio Cavalcanti
 BRDFANBSB V8.GNCAM, 840411323 3n Co, p 14%

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/COMUNICAÇÓES: as redes de televisão no Brasil

A televisão espalhou-se pelo País após o golpe de 1964.

Mas o Regime Militar tinha suas preferências: apostou na Globo, que tomou
conta do mercado e afinal ""tancredou"*

Na noite de 15 de janeiro de 1985 -
data em que foi eleito o primeiro presi-
dente civil da República após 1964 - a
Rede Globo usou pela primeira vez a
expressão "Regime Militar", no mo-
mento em que ele se aproximava rapi-
damente de seu final com a vitória de
Tancredo Neves no Colégio Eleitoral,
depois de terem os militares dominado
o País por mais de 20 anos. Sintomati-
camente, a expressão inédita para os
padrões globais de jornalismo foi pro-
nunciada em um Especial, altamente
laudatório, sobre a vida do presidente
eleito, Pragmático, o dr. Roberto Mari-
nho, o chefe do império da televisão
brasileira, adaptava-se a novos tempos,
que jamais podiam ser detectados
quando a Globo se dignou tomar co-
nhecimento da campanha das diretas-já
- então em pleno auge -, transmitindo
ao vivo o comício da Candelária, no
Rio de Janeiro. Depois o dr. Roberto,
no Especial do dia 15, "tancredou" de
vez. Mas, os governos passam, há de
pensar ele. A Rede Globo e seu plim-
plim continuam.
A Globo chega aos 20 anos de idade
na condição de quarta maior rede de
televisão privada do mundo. Suas ori-
gens foram obscuras e tempestuosas,
tanto que a jovem Globo foi em 1965
investigada por uma Comissão Parla-
mentar de Inquérito. Em junho de 65,
dois meses após a inauguração da pri-
meira estação da Rede Globo, o canal
4, do Rio, o governador do então Es-
tado da Guanabara, Carlos Lacerda,
enviou ao ministro Milton Campos, da
Justiça, uma representação contra Ro-
berto Marinho, "por violação da Cons-
tituição Federal em permitir, mediante
acordo, que o grupo estrangeiro Time-
Life mantenha veículo de opinião", Era
o início do escândalo Time-Life. Em
1966, o deputado João Calmon, ligado
aos Diários Associados e à Rede Tupi,
a pioneira da televisão no Brasil, pediu
uma Comissão Parlamentar de In-
queérito sobre as denúncias de Lacerda.
Em setembro de 66, a CPI convo-
cada por Calmon aprovou, por oito vo-
tos a zero, o parecer do relator, depu-
tado Djalma Marinho, de que os con-
tratos entre a TV Globo e o grupo
Time-Life feriam o Artigo 160 da Cons-
tituição. O deputado afirmou, com
base naquele artigo, que "uma empresa
estrangeira não pode participar da
orientação intelectual e administrativa

«'( PW Xx “.WX
tulo
Nm24
x')(
 Br pranssa vs.onc.aaa, 8404 4323ancO2 , pI41

A tôjetória da pioneira
Tupi: em 50, o cantor
frei José Mojica
(acima) inaugura a
emissora de
Chateaubriand (ao lado).
Nos anos 60, João
Calmon, ligado aos
Diários Associados,
denuncia as ligações da
Globo com o grupo Time-

%
Life numa CPI (ao alto, à
dir. , ao microfone). Mas
isso não impediu a
decadência da Tupi,
obsoleta técnica e
administrativamente. No
Agência O Globo

último programa da
emissora (à dir.)
restava aos funcionários
Chorar, como o câmera

da sociedade concessionária de canal
de televisão". Apesar do resultado da
CPI, em março de 1967, o presidente
Castello Branco aprova o parecer do
consultor-geral da República,Adroaldo
Mesquita da Costa,segundo o qual os
acordos entre Globo e Time-Life "não
infringiam a legislação vigente". Final-
mente, em setembro de 68, já no go-
verno do presidente Costa e Silva, o
"Diário Oficial" publica um despacho
em que declara que "os contratos não
violam nenhum dispositivo da lei vi-
gente no País". A verdade é que mais
de cinco milhões de dólares foram apli-
cados num canal de televisão brasileiro,
a Globo, por um grupo estrangeiro,
Time-Life - quando a Constituição o
proibia. Por aí se vê como, desde o ini-
cio, as relações estre a Rede Globo e o
Regime Militar foram amistosas.
A polêmica Time-Life era apenas a
ponta de um iceberg. Quando do nasci-
mento da Rede Globo, o Brasil entrava
decisivamente na fase de internaciona-
lização de seu mercado interno, reflexo
de uma nova ordem econômica (que se
iniciara após a Segunda Guerra Mun-
dial e que completara a integração das
398
economias nacionais com o capitalismo
monopolista internacional. Os conglo-
merados e as multinacionais passavam
a explorar os mercados representados
pelos países subdesenvolvidos. Na área
cultural, multiplicavam-se nos meios de
comunicação dos países dependentes
elementos que reproduziam a forma e
o espírito de seus modelos norte-
americanos. Fora já nesse quadro que
Assis Chateaubriand, o caudilho dos
Diários Associados, se lançara à aven-
tura da televisão no Brasil, iniciada em
1950, com a Tupi de São Paulo. Não
havia aqui ainda nem uma indústria de
componentes técnicos de TV. Até as
válvulas eram de fabricação americana.
Chateaubriand comandava um oligo-
pólio - chegou a ter 36 emissoras de rá-
dio, 34 jornais e mais tarde 18 canais de
TV -, montado à base da audácia e do
oportunismo. Era um mestre da impro-
visação e sua primeira emissora de TV
foi o seu retrato, adaptando às pressas
programas de rádio ao vídeo.
O mercado urbano de bens indus-
trializados engatinhava; as verbas de
publicidade se dividiam entre jornais,
revistas e o rádio, em sua grande fase,
com a Nacional do Rio no auge,. A TV
entra nesse cenário como um "brin-
quedo de elite" - um aparelho de tele-
visão custava três vezes mais que a mais
cara radiola da época. E a TV assumiu
seu elitismo; os raros telespectadores
eram contemplados com espetáculos
como Música e Fantasia, que apresen-
tava temas baseados em compositores
clássicos, Tchaikovsky, Grieg. O TV de
Vanguarda encenava Shakespeare, Pi-
randello, e fazia adaptações de roman-
ces, Os Miseráveis, Senhora. Surgiram
as primeiras manifestações de telejor-
nalismo, com noticiários de estilo ra-
diofônico, debates, entrevistas. Todos
os programas eram produzidos no Bra-
sil e por não serem gravados - não ha-
via aindo o videoteipe - não eram "ex-
portados" de uma região para outra.
Até 1959, a expansão das tevês se limi-
tava praticamente ao eixo Rio-São
Paulo, que tinha meia dúzia de esta-
ções.
Nos anos 60, a privilegiada minoria
já soma mais de 700 mil aparelhos, tam-
bém concentrados no Rio e São Paulo.
Impunham-se o acelerado crescimento
da população urbana e a implantação

ainda no governo de Juscelino Kubits-
chek de um modelo de desenvolvi-
mento baseado na indústria de bens de
consumo duráveis - entre eles, os pró-
prios aparelhos de TV, que já eram fa-
bricados no Brasil, barateando seu
custo. Aí, entrou em cena o persona-
gem mais importante da televisão brasi-
leira até agora: o golpe militar de 1964,
que derrubou João Goulart. O modelo
de desenvolvimento implantado pela
revolução se dispunha a modernizar o
País - e não enfrentaria os entraves
políticos do passado, varridos com o
golpe. A participação do Estado na
economia aumentou e a renda se re-
concentrou, possibilitando uma maior
expansão do capitalismo empresarial.
Criaram-se facilidades para os investi-
mentos multinacionais - e se desenvol-
veram as condições básicas para a inte-
gração nacional, através do sistema de
telecomunicações. 1967 foi o ano que
marcou a mudança da política de co-
municações, com a criação do Minis-
tério das Comunicações e a implanta-
ção através da Empresa Brasileira de
Telecomunicações (EMBRATEL), fi-
liada ao Consórcio Internacional de
Comunicações por Satélite (INTEL-
SAT), do Plano Nacional de Telecomu-
nicações, que tornou possível, tecnica-
mente, a existência de uma rede verda-
deiramente nacional de televisão, com
as estações repetidoras e os canais de
microondas. A TV deixara de ser uma
curiosidade eletrônica. No mundo
todo, ela estava associada ao nível de
modernização atingido pelos países. E
o Regime Militar concentrou esforços
na disseminação daquele testemunho
de modernidade pelo Brasil. Ao
mesmo tempo, através do rádio e da te-
levisão, toda a população, alfabetizada
ou não, poderia ser-informada das rea-
lizações do regime, E a Globo estava
pronta para essa missão, Já na CPI Ti-
me-Life, Calmon denunciara que um
dos objetivos da rede de emissoras que
Roberto Marinho pretendia montar
era o de "mobilização da opinião pú-
blica em torno do Regime Militar".
O part
Com a modernização e o cresci-
mento da economia, a TV começou en-
tão a disputar verbas publicitárias, com
base na busca de maior audiência. No
início dos anos 60, a TV Excelsior de
São Paulo, ligada a capitais gerados
pela exploração do café, dera um passo
importante nesse sentido: seus anún-
cios podiam ser aproveitados em várias
praças, graças ao videoteipe, uma ino-
vação da década de 60 que permitia a
gravação de programas e de publici-
BRDFANBSBVB.GNCAMA, S404/3343hCO02,pI42
dade. A TV Record, criada nos anos
50, também tentou ganhar o mercado
publicitário. Mas tanto a Excelsior, que
não tinha uma administração eficiente
e sumiu como um meteoro, quanto a
Record, uma empresa familiar, apenas
lançaram as sementes que a Globo,
adubada pelos dólares de Time-Life,
iria não só colher como multiplicar a
níveis inimagináveis. Os televisores já
eram respeitáveis promotores de ven-
das em potencial: em 1965, havia
pouco mais de dois milhões de apare-
lhos. A expansão da indústria de bens
de consumo duráveis, principalmente
de luxo, que se diversificava com rapi-
dez, precisava de um agente para levar
suas mensagens a novos mercados. E a
Globo também está pronta para isso.
Ela manobra dentro de um modo ra-
cional capitalista de produção e não no
esquema improvisado de velhos capi-
João Bittar/Abril Press
tães de indústria, como Chateaubriand.
O oligopólio da Tupi, criado na era do
populismo, não consegue adaptar-se às
regras do jogo dos governos pós-64.
Chateaubriand era visto com descon-
fiança pelos militares, que o considera-
vam um "aventureiro", O dr. Roberto
Marinho, não; é um empresário "mo-
dernizante" - e a Globo, uma corpora-
ção, dirigida por executivos profissio-
nais. Enquanto outros copiavam idéias
de programas da TV americana, como
O Céu é o Limite, da Tupi, e os "enlata-
dos" começavam a ser exibidos por to-
das as emissoras, inclusive a Globo, o
dr. Roberto Marinho ia além: ele im-
portou os próprios padrões de adminis-
tração, de produção e programação da
televisão norte-americana. Primeiro, é
preciso conseguir audiência, para
vendê-la ao anunciante. Antes, a Tupi,
de um modo geral, dominava a prefe-
rência do público. Houve momentos de
pico de outras emissoras, como a fugaz
Excelsior, que inaugurou a era dos
grandes musicais e lançou, em 1963, a
primeira telenovela em capítulos
diários, 2-5499, Ocupado. A Record, en-
tre 64 e 68, promoveu em larga escala
programas de auditório (O Fino da
Banco de Dados/FSP
Bossa, Bossaudade, Jovem Guarda, Esta
Noite se Improvisa), que surgiriam, em
do
)“
. ft es
Na 9 D
parte, devido ao sucesso dos festivais
ªfªªínfzrí B. TA [35 x da canção e revelariam muitos ídolos:
ta É ig deca
aÃ24 LA apo
© poim 1 *e F# o Roberto Carlos, Gilberto Gil, Caetano
AArr RA8 11 *
Veloso, Chico Buarque, Elis Regina, A
A Globo sempre foi uma espécie de filha Globo entra nesse mercado com duas
dileta do Regime Militar. De Castello armas - as telenovelas, adaptando ve-
Branco a João Figueiredo, a Rede de lhos originais latino-americanos, como
Roberto Marinho (acima, com era moda na época, e, principalmente,
Figueiredo) esteve de braços dados com o com uma programação popularesca.
governo, Em 1984, a Globo só deu maior Foi o que o estudioso de TV Muniz So-
importância à campanha das diretas a drê chamou "A Estética do Grotesco":
partir do comício da Candelária, no Rio Chacrinha, Raul Longras e seu
(ao centro). No início do ano seguinte, Casamento na TV, Dercy Gonçalves,
em 1985, "tancredou" Sílvio Santos, atrações que tinham uma
399
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 84044334 8nCOA, p 143
Sob o controle do governo
A televisão brasileira funciona sob
regime de concessão de canais, assim
como o rádio, já que o Estado brasi-
leiro é o titular da radiodifusão, po-
dendo, periodicamente, segundo ale-
gislação, ceder o direito de uso de on-
das e canais a empresas privadas ou a
instituições. Este instrumento, aliado
à censura, dá ao governo grande po-
der de ingerência na programação das
emissoras.
Desde 1931, as concessões eram
feitas por períodos de dez anos. En-
tretanto, em 1451, já com a inaugura-
çãoda TV, o presidente Getúlio Var-
gas, em seu segundo governo, pressio-
nado pelos meios de comunicação,
que se opunham a sua política nacio-
nalista e de regulamentação de direi-
tos trabalhistas, procurou neutralizar
a radiodifusão e impôs uma revisão
do prazo de concessão a cada três
anos, A medida, no entanto, não
sobreviveu a seu governo, interrompi-
do por seu suicídio, em 1954. Mais
tarde, o governo Jânio Quadros
(1961) propôs a redução do direito de
exploração de emissoras para três
anos, mas sua renúncia não permitiu
que a proposta vigorasse,
Sob o governo João Goulart (1961-
64),0s empresários do setor fundam a
Associação Brasileira de Emissoras
de Rádio e Televisão (ABERT). A in-
fluência dessa entidade conseguiu
derrubar, no Congresso, 52 vetos de
Goulart ao Código Brasileiro de Tele-
comunicações (CBT) de 1962, que -
refletindo a força e os interesses das
empresas de rádio e TV - elevava
para 15 anos os prazos de concessão.
Apesar de fávorecer as empresas
no que diz respeito ao tempo de dura-
Do jornalismo às novelas,
todo tipo de programa foi
alvo da censura. Em 1984,
ela ainda dava sinais de
vitalidade: em 25/4, por
"ousar" entrevistar o
senador Orestes Quércia
diretamente de Brasília,
quando as transmissões do
Distrito Federal estavam
SOb censura prévia em
razão da votação da
emenda das diretas, a TV
Gazeta, de São Paulo,
teve seus transmissores
lacrados pelo DENTEL
(ao lado)
400
ção das concessões, o CBT previa in-
frações e penalidades no uso da TV.
As infrações iam desde fazer propa-
ganda de guerra ou de processos vio-
lentos para subverter a ordem política
ou social até ofender a moral familiar.
Na Lei de Segurança Nacional do
Regime Militar se previam penas de
até 30 anos de prisão para "crimes
políticos" cometidos via televisão.
Além da legislação restritiva, a TV
foi cerceada também pela censura.
De início, ela era realizada com a
presença de agentes nas redações dos
telejornais. Depois, bastava um tele-
fonema do censor para vetar determi-
nados assuntos. Para se ter uma idéia
do volume de proibições, é suficiente
lembrar que, em 1973, as emissoras
do Rio de Janeiro receberam 97 ve-
tos; em 1974, 103; em 1975 (já no go-
verno Geisel), 16; em 1976, sete; e em
1977, 20, entre os quais comentários
sobre o fechamento do Congresso e o
"pacote de abril "(medidas tomadas
por Geisel em abril de 1977), divulga-
ção do manifesto de cientistas brasi-
leiros contra o acordo nuclear com a
Alemanha, comentários sobre a de-
missão do ministro do Exército, Sílvio
Frota, e outros.
Mas a censura à TV não se restrin-
giria somente ao telejornalismo. Pelo
Index do regime passaram também
programas de variedades, novelas, o
Balé Bolshoi e até a obra de William
Shakespeare. Em 1969, os animadores
Chacrinha e Dercy Gonçalves foram
impedidos de apresentar seus respec-
tivos programas por 15 dias; segundo
a censura, por atentarem contra os
bons costumes. Entre as novelas, os
governos do Regime Militar deixaram
Agência Estado
uma imensa lista de mutilações. Algu-
mas - como O Selvagem, de Janete
Clair (1973), Roque Santeiro, de Dias
Gomes (1975), Despedida de Casado,
de Walter Durst (1976-777), apenas
para citar alguns exemplos - foram
vetadas na integra, antes mesmo de
irem para o ar. Outras, como Duas Vi-
das, de Janete Clair (1977), sofreram
cortes que obrigaram os autores a
reescrever diversos capítulos; e mui-
tas vezes a censura chegou até a alte-
rar o encaminhamento da trama.
Exemplos extremos da falta de
critérios da censura foram a proibição
do espetáculo do Balé Bolshoi, em
1976, cujo motivo nunca foi revelado
(curiosamente, a apresentação foi
substituída pela apresentação de um
filme sexy americano), e o veto à obra
Romeu e Julieta, de Shakespeare, "por
falar de amores proibidos e de uma
relação ilícita entre jovens e ocorrer
na peça um assassinato, um suicídio
e um pacto de morte". No mesmo
pacote que definiu as 53 obras imor-
tais da literatura que não poderiam
ser exibidas na TV, em que estava
Shakespeare, foram relacionados
também Sófocles (Édipo Rei),
Aristófanes (Lisistrata), Goethe
(Fausto) e outros "subversivos".
No final de 1979 e início dos anos
80, era a vez das séries brasileiras.
Malu Mulher, com Regina Duarte, so-
freu diversas mutilações e teve alguns
episódios vetados na integra, o mes-
mo acontecendo com Amizade Colori-
da, com Antônio Fagundes, de curtis-
sima duração justamente por causa da
censura,
Em 1984, a censura do regime dava
ainda alguns sinais inconfundiíveis de
vitalidade. Por ocasião da votação da
emenda propondo eleições diretas,
em Brasília, as emissoras de todo o
País foram proibidas de enviar para
fora do Distrito Federal qualquer ma-
terial não submetido a censura prévia.
Em São Paulo, num programa da TV
Gazeta, um repórter "ousou" entre-
vistar por telefone o senador Orestes
Quércia, que estava na capital federal
acompanhando a votação. No dia se-
guinte, dois agentes do Departamento
de Telecomunicações (DENTEL) la-
cravam os transmissores da emissora,
A Gazeta ficou dois dias fora do ar e
ainda sofreu um processo, movido
pelo órgão, por desrespeitar a proibi-
ção.
 . sas

L%
%
clara função mercadológica. A Globo nro e oo e os do ea u aa
procura formar um público básico para *Mêªã'ºªªí“ª?*“ªª%<933ff$;*ffifªªcfªiâk
o seu grande salto. Assalariados de
da202200202A.
base, migrantes, trabalhadores inde-
pendentes, favelados, as chamadas
classes C e D, passam a interessar à
empresa de televisão. Era o período do
boom econômico-financeiro. Graças ao
crédito direto ao consumidor, criado

Maurício Domingues/Abril Press

pelo governo em 1968 para facilitar a
venda de bens de consumo produzidos

Lúcio Marreiro/Abril Press

pela indústria e anunciados pela TV, as

vendas de aparelhos receptores de TV
aumentaram em 48% sobre 1967. O
"grotesco" liderou a audiência entre 68
e 72. Em 71, 70% dos aparelhos ligados
em São Paulo já pertenciam às famílias
das camadas C e D. Os principais anun-
ciantes eram outro fenômeno dos anos
60: os supermercados, dispostos a liqui-
dar a concorrência dos pequenos arma-
zêns e feiras-livres.
Desde 1969, a Globo concentrara a
produção de programas no Rio e am-
pliara suas redes de operação, ado-
tando o modelo norte-americano de li-
gações contratuais com emissoras inde-
pendentes, as afiliadas, nos outros Esta-
dos, A rede permite a concentração
técnica e burocrática da produção, di-
minuindo os custos. E é também espe-
cialmente vantajosa para os anuncian-
tes. Ainda em 1969, a Globo lança o
Jornal Nacional, primeiro programa a
ser transmitido simultaneamente para
todo o País.
Assim, a Globo fabricara o público
de que necessitava como audiência de
base. Atinge mais de 90% dos lares com
aparelhos receptores em todo o Brasil e
as outras redes não têm condições de
lhe fazer concorrência. Está portanto
pronta nessa época para conquistar te-
lespectadores mais "elevados" e anún-
cios mais luxuosos. Passa a impor uma
nova fórmula: o padrão global de quali-
dade. Como sempre, no momento
certo - a TV em cores, que exigia pro-
gramas de mais apuro técnico, era a
grande novidade de 1972, num mer-
cado quase saturado para os aparelhos
em preto e branco. E, ainda que passa-
geiros, a televisão enfrentava arrufos
com o governo Médici, preocupado
com a violência e com a "falta de pa-
drôes culturais" dos programas, devido
à invasão dos enlatados.
Nessa época, a TV começa a aban-
donar o velho padrão sentimentalóide
mexicano-argentino das telenovelas e a
retomar o filão da Excelsior, que re-
correra a temas brasileiros. E -o pri-
meiro marco dessa tendência surgiu na
já então decadente Tupi, com Beto
BR DFANBSB
&
A exportação de novelas como A Escrava Isaura (à esq.) e Gabriela para o Terceiro
Mundo abriu para a Globo uma nova fonte de receita
Rockfeller, de Bráulio Pedroso - o ini-
cio da novela como um gênero especi-
fico da televisão e de know-how
brasileiro. A Globo logo lançou Assim
na Terra como no Céu, de Dias Gomes,
sua primeira telenovela apoiada no dia-
a-dia nacional. Surgiram dramas inte-
rioranos (Verão Vermelho, O Bem-
Amado), urbanos (Selva de Pedra, Ban-
deira 2), os "casos especiais". O telejor-
nalismo ganha impulso. O Fantástico
mistura humor, aventura, uma pretensa
divulgação científica, música e esporte,
sob a forma de notícia jornalística. En-
fim, a Globo adotou uma fórmula
básica jornalistico-telenovelesca, que
se mantinha até o final de 1984 - re-
cheada por programas de humor e de
esporte e especiais com os grandes no-
mes da música popular brasileira. Em
1976, a Globo produzia 75% de sua
programação, um recorde mundial, e
faturava 120 milhões de dólares - 18%
do total da receita de propaganda no
Brasil. Dona do mais poderoso instru-
mento de venda do País, com 20 mi-
lhões de aparelhos receptores - em
1980, 37% das verbas publicitárias fica-
ram com a TV -, a Globo é insaciável.
Ela abriu mais espaço para anúncios ao
ocupar o horário da manhã, com TV
Mulher e noticiário. Em suas cinco se-
des - Rio, São Paulo, Belo Horizonte,
Brasília e Recife - a criação de progra-
mas jornalísticos regionais atraiu anun-
ciantes locais, esquema que se repete
com subsedes instaladas no interior de
São Paulo na década de 80. Para os fa-
bricantes de máquinas e produtos agri-
colas, surgiu o Globo Rural. Nas nove-
las, o merchandising - espécie de propa-
ganda disfarçada - às vezes predomina
sobre o próprio enredo, tantas são as
marcas de roupas, cigarros, toalhas, au-
tomóveis e remédios que aparecem no
vídeo. No início dos anos 80, a Globo
controlava 36% das emissoras do País e
1232324 an 002, 4444
ums came. se
exportava seus programas para 50
países. E também ganhava prêmios in-
ternacionais, como o dado pela Unesco
em 79 ao Sítio do Pica-Pau Amarelo ou o
Salute, norte-americano, "pelo nível de
sua programação". Mas a influência es-
trangeira na televisão não terminou;
longe disso. O perfil de seus anuncian-
tes dá bem um retrato econômico do
Brasil: em 1980, entre seus dez maiores
clientes publicitários, apenas um, o Ba-
nespa, era nacional.
A Globo tem os melhores artistas, os
melhores humoristas, os melhores jor-
nalistas. Ela pode sentir-se tranquila em
sua posição de líder do mercado, ape-
sar do aparecimento de novas redes
concorrentes, como o Sistema Brasi-
leiro de Televisão (SBT) de Sílvio San-
tos e da Manchete, e do crescimento
da Bandeirantes, que repartiram o es-
pólio dos Diários Associados, cuja con-
cessão o governo cassou em julho de
1980, após quase uma década de ago-
nia. Um balanço final dessa história da
TV entre nós, principalmente após
1964, mostraria que o País que se viu
em suas telas estava longe do Brasil
real. E foi o grande senhor do País du-
rante o período mais negro do Regime
Militar, o general Emílio Garrastazu
Médici, quem destacou, em 1973, o pa-
pel da TV: "Sinto-me feliz, todas as noi-
tes, quando ligo a televisão para assistir
ao jornal. Enquanto as notícias dão
conta de greves, agitações, atentados e
conflitos em várias partes do mundo, o
Brasil marcha em paz, rumo ao desen-
volvimento. É como se eu tomasse um
tranquilizante, após um dia de traba-
lho."
Sérgio Pompeu
401
 BR DFANBSB VB.GnC.aAA,
POLÍTICA/RELAÇÓES EXTERIORES: o acordo nuclear com a Alemanha
Na luta pela independência nuclear do País, de
estão os cientistas e nacionalistas. De outro, os acordo
do regime com os EUA e com a Alemanha
"Virada uma página da história." As-
sim noticiavam os jornais, em 1975,
saudando a assinatura do acordo nu-
clear Brasil-Alemanha Ocidental, se-
gundo o qual o País construiria as
maiores centrais. atômicas para a pro-
duçãode energià elétrica do mundo.
Quase dez anos após ter sido iniciado
pelo governo do presidente Geisel, o
programa nuclear brasileiro estava em
escombros, Transformara-se no exem-
plo extremo do fracasso do modelo de
desenvolvimento dependente imposto
pelo Regime Militar, que em 1984 le-
vantava uma tormentosa questão:
como aproveitar o que já fora feito sem
incorrer em novos erros e desperdi-
cios? As nove usinas previstas no
acordo haviam sido orçadas em algo
próximo de 30 bilhões de dólares. Parte
Em 1985, dez anos depois da assinatura
do acordo Brasil-Alemanha Ocidental ao
lado , o ministro das Relações Exteriores,
Azeredo da Silveira, do Brasil, e o
ministro das Relações Exteriores da
Alemanha, Hans-Dietrich Genscher,
durante a assinatura do acordo nuclear
em Bonn, em 1975),0 programa nuclear
brasileiro transformara-se num fracasso:
além do grosseiro erro de cálculo do custo
por quilowatt, e da avaliação subestimada
do potencial hidrelétrico do Brasil, houve
erros na construção das fundações e
atraso na inauguração da primeira usina
(acima, Angra 1)
402
um lado
s
delas estava semiconcluída e suas
obras empregavam alguns milhares de
trabalhadores - sendo um grande nú-
mero de profissionais altamente espe-
cializados - e já reuniam mais de uma
dezena de indústrias nacionais e estran-
geiras,
Os desencontros do programa nu-
clear começaram logo com o primeiro
reator brasileiro - Angra I - inaugu-
rado, com atraso, em 1982. Os reatores
seguintes também se atrasaram, Houve
erros até na construção de fundações
mal calculadas, em virtude do desco-
nhecimento do solo da região de Angra
dos Reis, no Estado do Rio de Janeiro.
Outro erro foi o cálculo do custo da
energia nuclear relativamente à energia
hidrelétrica, que foi grosseiramente
subestimada.
Hicardo Chaves/Abril Press
4233 Jnoo2 p 145
Nosso prrimeiro reator de 627 mega-
watts(mW), era americano, da empresa
Westinghouse, e veio de um acordo
com os americanos, de 1968, Os outros
oito reatores (1.300 mW cada) também
eram modelos originais da Westing-
house, mas sua tecnologia fora repas-
sada aos alemães da empresa KWU
(Kraftwerk Union), que por sua vez os
repassara ao Brasil, nos termos do
acordo com a Alemanha, de 1975, Os
custos da primeira usina alemã (Angra
II, em 1984 ainda em construção junto
com Angra III) foram avaliados pelo
governo em 400 dólares por quilowatt
(kW). De fato o custo ficou em 3.000
dólares por kW, enquanto as usinas hi-
drelétricas eram construídas a 1.000
dólares o kW ,
Nessa época avaliou-se também com
mais precisão o potencial hidrelétrico
do País: 213 milhões de kW , dos quais
apenas 30 milhões estavam sendo apro-
veitados. Para se ter uma idéia do
quanto isso significava, os 183 milhões
de kW restantes podiam ser aproveita-
dos com um investimento de 200 mi-
lhões de dólares ao longo de 20 anos.
Assim, quando a hidrelétrica de Itaipu
ficou pronta em 1982, aumentando o
excesso já existente de energia elétrica
do País, o governo decidiu ordenar
uma revisão dos planos energéticos.
Em 1980, o prazo para a instalação final
das oito usinas já havia sido adiado de
1990 para 1995; em 1982, estando cer-
tas apenas a construção de quatro usi-
nas alemãs, o prazo final deslizou para
o ano 2000. E, embora o governo afir-
masse que, pelo menos, o País a havia
dominado, a 'tecnologia alemã
ocidental tinha sido testada sem su-
cesso ao longo de 30 anos em todo o
mundo, Em nenhum lugar, inclusive no
Brasil, alguém a havia visto funcionar
em escala industrial. Esse desfecho re-
tomava uma disputa que começou em
meados da década de 50.
Após o golpe militar, apesar de assi-
 13834 27 COA , p 4346
BR DFANBSB VB.GNCAAA,

nar, já em 1965, um acordo de coopera- Brasil se obrigava a exportar valiosas

ção com Washington, o novo regime reservas de areia monazítica, abun-
sanciona oficialmente um dos mais im- dante em tório. Mas os EUA se recusa-
portantes movimentos nacionais inde- vam a nos fornecer seus segredos tec-
pendentes pela energia nuclear: o nológicos. E não apenas isso: em 1954,
Grupo. do Tório, criado embrionaria- as autoridades de ocupação dos EUA
mente dois anos antes junto ao Insti- na Europa simplesmente confiscaram
tuto de Pesquisas Radioativas (IPR) de três máquinas experimentais de enri-
Belo Horizonte, Neste Instituto, desde quecimento de urânio que haviam sido
1956 funcionava um dos reatores expe- encomendadas à Alemanha Ocidental
rimentais já instalados no País. Outros pelo almirante Álvaro Alberto, então
reatores seriam instalados no Instituto presidente do CNPq (Conselho Nacio-
de Energia Atômica (IEA), de São nal de Pesquisa), do Brasil: Ao mesmo
Paulo, e no Instituto de Engenharia tempo, através de aliados como o gene-
Nuclear, no Rio. ral Juarez Távora, então chefe da Casa
Mas o Grupo do Tório teve vida Militar, os americanos introduziam
curta: apenas quatro anos. Os militares suas próprias diretrizes de política nu-
no poder optaram por um modelo de clear no País. Quatro documentos re-
reator compatível com a tecnologia do- presentativos dessas diretrizes america-
minante, a americana, e que não era nas foram falsamente apresentados

Agência O Globo
boa para o Brasil principalmente por- como estudos nacionais pelo enge-
que empregava urânio 235 (U235) "en- nheiro Hervásio de Carvalho - que
riquecido", O Brasil tinha pouco urá- pouco depois também derrubaria o al-
nio e muito tório, outro mineral radia- mirante Alberto, estabelecendo um im-
tivo, que pode ser transformado em pério particular à frente da CNEN (Co-
combustível nuclear, O correto era tra- missão Nacional de Energia Nuclear,
balhar de forma independente com o criada em 1956 por desmembramento
tório, alegavam os cientistas. "A fécno- do CNPq).
logia não é complexa e pode ser desen- Em 1956, diante da recente vitória na
volvida no Brasil", afirmou o Grupo do estatização do petróleo, houve protes-
Tório em seu último parecer, em 1968, tos públicos contra a venda de areia
Nesse conflito espelhava-se um monazítica e, sob grande pressão por
longo e severo controle mantido pelos parte de "alguns setores ' militares,
Agência O Globo

EUA sobre a indústria nuclear mundial instaurou-se uma CPI para rever os
desde 1946, às vêsperas do início da acordos nucleares brasileiros, Como re-
"guerra fria" com a União Soviética. sultado, o Conselho de Segurança Na-
Foi quando surgiu a "política de re- cional adotou uma resolução que con-
cusa", destinada a eternizar o mono- siderava um ponto "fundamental" da
pólio americano no setor. "Pensavam política nuclear manter o combustível
que podiam parar o tempo", afirmou atômico "sob o controle e a proprie-
um dos cientistas americanos de então. dade do governo",
Em 1954 esta atitude tomou corpo atra- O fato é que nessa época a "política
vês da Lei MacMahon, que transfor- da recusa" dos americanos havia se tor-
mava a tecnologia americana em se- nado inviável, na prática, já que outros
gredo de Estado que não deveria ser países, como a Inglaterra, a França e
Agência O Globo

adquirida por nenhum país que não os mesmo a Índia e a Argentina, tinham
EUA. obtido acesso aos segredos nucleares
Assim, em 1945, quando fez o pri- por conta própria, Os americanos en-
meiro acordo atômico com os EUA, o tão iniciaram a campanha "Atomos

A política nuclear e todo o modelo de

desenvolvimento dependente do Brasil
sempre foram criticados pelos nossos
cientistas, como (do alto p/ baixo) Mário
Schenberg, Jaime Tiomno, Luis Carlos
Pinguelli Rosa e Marcelo Damy, todos
perseguidos pelo Regime Militar. Com a
abertura política, as críticas ao acordo
nuclear BrasilAlemanha Ocidental
alastram-se rapidamente. Em 1975, o
acordo foi o tema mais concorrido na
reunião da SBPC, em Belo Horizonte
(MG), que contou com (ao lado, da esq.
p/ dir.) João André Guillaumon Filho,
Agência O Globo

Eugênio Lerner, José Goldemberg e

Antonio Expedito Gomes Azevedo-

403

PERVÍBE | Prov sta
es
+ (FURNAS)
Combustivel"
Equipamento
convencional
INDÚSTRIA KWU - NUCLEBRÁS
BRASILEIRA
SUBSIDIÁRIAS*
Ar « K
Tecnooga
convencional
INDÚSTRIA Equipamentos
ALEMÃ 8 componentes
Tecnog a ongina
t WESTINGHOUSE
* 0 fomeemento do com
** As vês principais
tos) e a Nacir (Nuclerás
para a Paz", com a qual podiam pres-
sionar para que outros países compras-
sem a tecnologia e o combustível ame-
ricano. De fato, até recentemente,
mesmo os países desenvolvidos prefe-
riam recorrer ao U235 enriquecido nos
EUA,
A partir de 1965, já sob a égide do
programa Atomos para a Paz, o Re-
gime Militar brasileiro começou a pre-
parar o atrelamento ao monopólio
americano. Inicialmente, após 1965, os
institutos de pesquisa nuclear foram
postos sob o controle do Ministério das
Minas e Energia,
Decreto-Lei no, 200, de autoria de Ro-
berto Campos. Em 68, afinal, decidiu-
se que Angra-I seria construída por
Furnas e usaria combustível fornecido
pelos EUA. Em 72, foi comprado o rea-
tor Westinghouse de 627 imW.
Entretanto, em 1969 já se pensava no
acordo com a Alemanha Ocidental.
Essa idéia foi então explicitamente su-
gerida pelo ministro das Minas e Ener-
gia, Costa Cavalcanti. Ela se tornaria nos
anos seguintes "o segredo mais bem-
guardado do País", segundo confes-
sou mais tarde o senador Virgílio Tá-
vora. O motivo é que a situação inter-
nacional, então, estava se alterando ra-
pidamente: já em 1973, com a crise
mundial de energia, os EUA deixaram
de garantir o fornecimento de com-
404
BR DFANBSS 4044333 an co2 , p 144
PERVÍBE II Prevista
Dependência
vai
ao átomo
ELETROBRÁS
Combustivei*
O acordo nuclear assinado com a
4 Alemanha Ocidental em 1975 obe-
INDÚSTRIA
NUCLEAR decia ao mesmo tipo de desenvolvi-
EUROPEIA
mento dependente adotado, no ge-
ral, pelo Regime Militar, sempre
com altíssimo custo social. Segundo
E ca de 80% desse ciclo não envolves-
mostra o esquema, esse modelo pri-
ta
vilegiava as multinacionais encarre-
Tecnologa nuclear
e equipamentos gadas de nos venderem conheci-
mentos técnicos nucleares ou con-
KW- SIEMENS vencionais, mantidos sob seu con-
ALEMÃ
trole total. Também elas venderiam
grande quantidade de equipamentos
e componentes. Além da KWU ale-
Tecnologa orginal
mã, muitas outras firmas alemãs
ocidentais participavam do acordo,
entre as quais algumas já atuantes
AMERICANA
no Brasil como a Hoechst e a Bayer.
Os pesados investimentos de infra-es-
mto logo que a Nuciebrés Noiasse sua produção trutura caberiam às empresas esta-
rás Engenharia, a Naclep INuclebrás Equpamen
bustível ao Brasil. Os países detentores
de tecnologia nuclear, consorciados no
seleto Clube de Londres, procuravam
resguardar seus privilégios comerciais.
Tinham também interesse em congelar
o mercado atômico para evitar uma
disseminação descontrolada de outras
potências nucleares no campo militar.
Foi nessas circunstâncias que o pre-
sidente Geisel, em 1975, virou as cos-
tas aos seus aliados do Norte,
comprometendo-se com o pretensioso
acordo com a Alemanha Ocidental.
Repetiu então as preocupações de
obedecendo ao 1956, afirmando ser "imperativo dar ao
País a indispensável autonomia nu-
clear". Assim, angariou a simpatia
mesmo de alguns setores da oposição,
que saudaram a decisão como o pri-
meiro desafio aberto do Brasil aos
EUA em trinta anos.
Nesse mesmo ano, no entanto, os
físicos brasileiros retomaram o com-
bate à política nuclear, argumentando
que não estavam em jogo apenas as re-
lações com os EUA, mas todo o mo-
delo de desenvolvimento dependente,
mantido agora com relação à Alema-
nha Ocidental. Esta, segundo o acordo,
ainda teria direito a 20% das reservas
de urânio que ajudasse a encontrar no
Brasil - para muitos, a verdadeira ra-
zão de ter feito o acordo em 1975. Os
cientistas alegaram também que o tores à política nuclear brasileira.
tais brasileiras, principalmente a Nu-
clebrás, criada em 1974 através de
uma associação de capital (joint ven-
ture) com a filial brasileira da KWU.
Através desta, se repassaria a tecno-
logia nuclear da matriz. Diversas ou-
tras empresas alemãs se consorcia-
riam à Nuclebrás; passaram assim a
controlar várias partes do ciclo in-
dustrial nucleoelétrico. Embora cer-
se tecnologia nuclear, apenas três
grandes empresas brasileiras foram
convidadas a participar do acordo. A
tecnologia de enriquecimento de
urânio usada no Brasil seria diferen-
te da americana, mas, como esta,
também envolvia uma sofisticada
base industrial. O acordo devia ser
capaz de operar desde a prospecção
e tratamento do urânio até a cons-
trução das centrais nucleares, assim
como sua inclusão na rede de for-
necimento de energia elétrica do
País.
preço da independência com relação
aos EUA seria muito alto, já que se
continuaria usando o U235: assim,
mesmo se a técnica de enriqueci-
mento alemã ocidental funcionasse,
teriamos que montar um sofisticado ci-
clo industrial exigido por esse tipo de
combustível nuclear.
Essas críticas não eram novas, em si,
mas agora adquiriam uma nova força
devido ao esgotamento do próprio re-
gime. Em 1968 elas haviam sido feitas
principalmente através de uma campa-
nha encabeçada pelo físico José Leite
Lopes. Mas com a edição do Ato Insti-
tucional no 5 (AI-5), Lopes seria com-
pulsoriamente "aposentado" pelo Re-
gime Militar. Outros físicos que se des-
tacaram ao seu lado teriam destino
idêntico, como Marcelo Damy, Jayme
Tiomno e Mário Schenberg. Em 74,
no entanto, com a abertura política, as
críticas ao acordo com a Alemanha
Ocidental alastraram-se rapidamente.
Nesse mesmo ano o físico José Gol-
demberg voltou a defender a opção
pelo combustível nacional, e em 75 o
tema foi um dos mais concorridos da
reunião da SBPC (Sociedade Brasileira
para o Progresso da Ciência), em Belo
Horizonte. Os engenheiros e os econo-
mistas, além disso, em 77, ampliariam ,
consideravelmente o círculo de oposi-
 Br pransss va.encaaa, 410413393 9002 , o J4£

Iconographia
a

Iconographia
Alguns dos direitos "concedidos" pela CLTjá eram reivindicados pelos trabalhadores na greve geral de 1917, em São Paulo
(à esq., comício no Brás), em que a morte de um sapateiro em choque com a polícia gerou gigantescos protestos (à dir.)

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO: a evolução da legislação como "o proletário número um do Bra-

Ainda há setores que acreditam que as leis trabalhistas
foram outorgadas por Getúlio. Na verdade, o que houve
foi a luta operária
Fazia sol e muito calor no dia 1o de
maio de 1943. Era um sábado, o mundo
estava em guerra e a peça Vitória à
Vista estava em cartaz em São Paulo,
no Cassino Antarctica, com Oscarito e
Beatriz Costa.
No estádio paulista do Pacaembu,
recem-inaugurado, milhares de assala-
riados, bandeirinhas brasileiras nas
mãos (as paulistas estavam proibidas),
acomodavam-se para assistir a uma
partida entre Corinthians e São Paulo,
a qual só começaria depois que o dis-
curso de Getúlio Vargas fosse retrans-
mitido "diretamente do Rio" pelo DIP
(Departamento de Imprensa e Propa-
ganda).
No Rio de Janeiro, desde o meio-dia,
grupos organizados de trabalhadores
dirigiam-se para a Esplanada do Cas-
telo, onde, por volta das 14 horas, a
' multidão já era imensa em frente ao
Palácio do Trabalho, sede do Minis-
tério do Trabalho, Indústria e Comér-
cio.
Getúlio chegou ao local às 15 horas,
acompanhado do ministro do Traba-
lho, Alexandre Marcondes Filho. En-
trou no prédio sob aplausos, tomou o
elevador, subiu ao terceiro andar, de
cuja sacada falou à multidão de 100 mil
pessoas, anunciando a Consolidação
das Leis do Trabalho - CLT. Nesse dia
nasceu definitivamente o mito de Ge-
túlio como "pai dos pobres" e "prote-
tor dos trabalhadores".
Já em 1933 o então ministro do Tra-
balho, Salgado Filho, escrevia sem ne-
nhuma preocupação com os fatos his-
tóricos: "O que se chama de reivindica-
ções trabalhistas não foram jamais obti-
das em qualquer país como estão sendo
verificadas aqui. No Brasil não há rei-
vindicações nesse assunto. Há conces-
sões. Concessões do Governo aos efi-
cientes colaboradores, que são os ho-
mens do trabalho". Em 1942, o DIP pu-
blicava um balanço da política traba-
lhista do governo com um título pom-
poso e expressivo: "O Nume Tutelar
das Massas Trabalhadoras do Brasil:
Benefícios e Direitos Assegurados pelo
Presidente Getúlio Vargas ao Proleta-
riado Nacional". O balanço terminava
por aclamar o chefe do governo - co-
ronel da reserva e grande fazendeiro -
sil".
Mas toda essa propaganda lauda-
tória recebeu o alento final com a assi-
natura da CLT. As próprias datas fo-
ram escolhidas meticulosamente: a
CLT foi promulgada no 1o de maio,
Dia dos Trabalhadores, para entrar em
vigor no dia 10 de novembro, aniver-
sário da instituição do Estado Novo.
Desde aquele. sábado calorento de
1943, portanto, o esforço propagandis-
tico do regime se concentrou em apre-
sentar a legislação trabalhista sindical
como sendo fruto exclusivo da inicia-
tiva pessoal e generosa de Getúlio,
Na realidade, desde o final do século
19, quando começam a difundir-se no
País as relações de trabalho assala-
riado, os Operários já vinham bata-
lhando arduamente contra os abusos
patronais e por uma legislação acaute-
ladora de seus direitos básicos. Assim,
já em 1901, o Centro Socialista Enrico
Ferri e a Liga Democrática lançam um
manifesto, por ocasião do 1o de maio,
onde se encontram as seguintes reivin-
dicações operárias: "I - Modificações
dos artigos do Código Penal e Civil que
prejudicam a personalidade humana e
jurídica do trabalhador; 2 - Reconhe-
cimento da plena liberdade de reunião
e de greve; 3 - Leis protetoras do tra-
balho das mulheres e das crianças; 4 -
Fixação do máximo das horas de traba-
lho; 5 - Fixação do mínimo de salários;
6 - Criação da caixa-pensão para os
velhos e para os incapazes de traba-
lhar."
Durante a famosa greve geral de
1917 em São Paulo, o Comitê de De-
fesa Proletária formulou as seguintes
405
 condições para a volta ao trabalho: "1
- Que sejam postas em liberdade todas
as pessoas detidas por motivo de greve;
2 - Que seja respeitado do modo mais
absoluto o direito de associação para os
trabalhadores; 3 - Que nenhum ope-
rário seja dispensado por haver partici-
pado ativa e ostensivamente no movi-
mento grevista; 4 - Que seja abolida de
fato a exploração do trabalho de meno-
res de 14 anos nas fábricas, oficinas,
etc.; 5 - Que os trabalhadores com me-
nos de 18 anos não sejam ocupados em
trabalhos noturnos; 6 - Que seja abo-
lido o trabalho noturno das mulheres; 7
- Aumento de 35% nos salários inferio-
res a 59000 e 25% para os mais elevados;
8 - Que o dos salários seja
efetuado pontualmente, cada 15 dias, e,
o mais tardar, 5 dias após o venci-
mento; 9 - Que seja garantido aos ope-
rários trabalho permanente; 10 - Jor-
nada de 8 horas e semana inglesa; 11 -
Aumento de 50% em todo trabalho ex-
traordinário," Finalmente, em 1927, o
programa de legislação social dos can-
didatos do Bloco Operário, organizado
pelo Partido Comunista, reclamava as
seguintes medidas: "a) Máximo de 8
horas de trabalho diário e 44 horas se-
manais, e redução a 6 horas nos traba-
lhos malsãos; b) Proteção efetiva às
mulheres operárias, aos menores ope-
rários, com a proibição de trabalho a
menores de 14 anos; c) Salário mínimo;
d) Contratos coletivos de trabalho; e)
Seguro social a cargo do Estado e do
patronato, contra o desemprego, a in-
validez, a enfermidade, a velhice; f)
Enérgica repressão ao jogo e ao alcoo-
lismo; g) Licença, às operárias grávi-
das, de 60 dias depois do parto, com
pagamento integral dos respectivos sa-
lários; h) Extinção dos serões e extraor-
dinários; i) Descanso hebdomadário
em todos os ramos do trabalho, na in-
dústria, no comércio, nos transportes,
na lavoura; j) Proibição da dormida nos
locais de trabalho; l) Água filtrada nas
fábricas e oficinas; m) Saneamento rural
sistemático, visando à regeneração
física e moral do trabalhador agrícola, à
higienização das condições de trabalho
e habitação na lavoura, assistência mé-
dica gratuita aos doentes pobres; n) Fo-
mento e facilidades às cooperativas
operárias de consumo e às cooperativas
de produção na pequena lavoura," As-
sim, todos os pontos da moderna legis-
lação do trabalho já haviam sido levan-
tados pelo movimento operário em
suas greves, manifestações e congressos
das primeiras décadas do século.
Por outro lado, nos anos 20, a luta per-
sistente dos proletários começou a en-
contrar eco na consciência progressista
de juristas como Joaquim Pimenta e
Evaristo de Moraes (autor, já em 1905,
406
RR DFANBSB V8.GNC.AAA, 404/3331 an 00 2 ,P
Da luta do deputado Maurício de Lacerda
resultou, em 1918, a criação do
Departamento Nacional do Trabalho
de um livrinho pioneiro, Apontamentos
de Direitos Operários), ou de políticos
como Maurício de Lacerda, sensíveis
à chamada "questão social",
Para essa tendência contribuíam a
nova doutrina social-reformista da
Igreja Católica, pregada pelo papa
Leão XJII a partir de 1891, e a assina-
tura do Tratado de Versalhes e criação
da Sociedade das Nações e da Organi-
zação Internacional do Trabalho, em
1919, sob o impacto da crise que se se-
guiu à Primeira Grande Guerra e à Re-
volução Socialista de Outubro, na Rus-
sia, em 1917, Esses acontecimentos le-
vam, pouco a pouco, a uma ruptura
com o individualismo jurídico e a con-
cepção não-intervencionista do Estado,
prevalecentes no século 19, e à aber-
tura de um novo ramo jurídico, o Di-
reito do Trabalho, cujos princípios re-
gulamentadores do conflito entre capi-
tal e trabalho começam a ser incorpo-
rados às constituições do primeiro pós-
guerra a partir da Constituição alemã
de 1919,
Na confluência da luta operária com
essas novas tendências jurídicas e polí-
ticas é que as primeiras leis de proteção
ao trabalho são aprovadas no Brasil. É
de 1917 a lei que proibe o trabalho de
menores de 12 anos e de mulheres no
último mês de gravidez e primeiro de
puerpério, Em 1919, é aprovada a pri-
meira lei de acidentes do trabalho. Em
1923, é instituída a estabilidade no em-
prego para ferroviários, benefício mais
tarde estendido a outras categorias.
Criam-se as primeiras Caixas de Apo-
sentadorias e Pensões, em 1923 para os
ferroviários, em 1927 para o pessoal
dos serviços públicos. Por indicação do
149
deputado Maurício de Lacerda, a Cô-
mara dos Deputados decide for-
mar em 1918 uma Comissão de Le-
gislação Social, depoi8 tornada órgão
permanente da Câmara. Ainda por ini-
ciativa de Maurício de Lacerda, é
criado em 1918 o Departamento Na-
cional do Trabalho, transformado em
Conselho Nacional do Trabalho em
1923,
Existia, desde 1907, uma lei autori-
zando a formação de sindicatos como
sociedades civis, E, apesar de suas limi-
tações e de constantemente ser desres-
peitada, essa lei dispunha em seu artigo
2o que os sindicatos podiam constituir-
se "livremente, sem autorização do go-
verno", bastando depositar os docu-
mentos constitutivos em cartório; e seu
artigo 4o reconhecia aos sindicatos a
"faculdade de se federar em uniões ou
sindicatos centrais", No entanto, é sig-
nificativo que fossem aprovadas, ao
mesmo tempo, uma série de leis de ní-
tido caráter repressivo, destacando-se a
Lei Adolfo Gordo de 1913, a "Lei In-
fame" de 1921 e a "Lei Celerada", de
1927, todas prevendo para os que parti-
cipassem de greves ou outros movimen-
tos "subversivos" penalidades severas,
que iam do fechamento de entidades à
expulsão dos operários de origem es-
trangeira, então maioria entre os traba-
lhadores mais combativos,
Portanto, quando Getúlio Vargas as-
sumiu a chefia do Governo Provisório,
após a vitória do movimento revolucio-
nário. de 1930, já existia no País um mo-
vimento operário ativo e já se iniciara o
reconhecimento legal de direitos bási-
cos dos trabalhadores. Além disso, os
trabalhadores do campo e da cidade
continuariam exigindo, em greves e
manifestações, a ampliação de seus di-
reitos, até que o movimento operário
fosse temporariamente desarticulado a
partir de 1935, com a implacável re-
pressão que se seguiu à insurreição na-
cional-libertadora tentada pelo Par-
tido Comunista. Portanto, Getúlio não
realizou nenhuma obra gratuita, nem
original, A própria denominação de sua
obra máxima, a CLT, o comprova. Ge-
túlio não promulgou em 1943 um
Código do Trabalho, vale dizer, um
corpo inovador de normas jurídicas,
mas apenas uma Consolidação, isto é,
uma sistematização das leis já existen-
tes sobre a regulamentação e organiza-
ção do trabalho. Sem dúvida, preocu-
pado em conter as tensões sociais e dis-
ciplinar as relações capitalistas de tra-
balho, num momento em que a expan-
são delas iria acelerar-se no País, Ge-
 Rua
%

ta
[69

6
O

O)
: tó

Sa
by

€5
O
a
Z

O
©
<
&
©
O
b
ba
oa
20
QO

"B

[6
túlio intensificou a elaboração do di-

reito trabalhista sindical, desenca-

deando já em 1931 uma avalancha de

leis, decretos-leis, decretos e portarias

- mas ele apenas acelerava e coroava

um movimento legislativo e doutrinário

em curso desde 1917,

A obra getulista em matéria social

foi eminentemente contraditória:

reconhecem-se algumas reivindicações

dos trabalhadores, incorporam-se avan-

ços anteriores, mas perseguem-se as li-

deranças operárias independentes,

atrelam-se os sindicatos, proibem-se as

greves. Essa hábil mistura de paterna-

lismo e tutela fica patente ao se distin-

guir a legislação trabalhista em sentido

estrito da sindical, É na regulamenta-

ção das relações de trabalho que a CLT

abrigou alguns dispositivos benéficos

aos trabalhadores e que vinham sendo

reivindicados por eles há bastante

tempo e alguns até já haviam sido

parcialmente atendidos, como institui-

ção do salário mínimo e estabilidade no

emprego, jornada de 8 horas diárias, re-

pouso semanal e férias anuais remune-

Arquivo Nacional
radas, medidas de proteção ao trabalho

do menor e da mulher, criação do sis-

tema de seguro e previdência social, or-

ganização de uma Justiça específica e

mais rápida para resolver os conflitos

trabalhistas. Em contrapartida, a CLT

incorporou a proibição expressa do di-

reito de greve e consagrou o atrela-

EÉFEÃERÉÉE ªªª“|t ea |, P 4
mento final dos sindicatos ao Minis-
=iyo

ja

tério do Trabalho, de conformidade

4 e com as idéias corporativo-fascistas pre-

dominantes no governo de 1937 em

diante.

Compro Além disso, as medidas mesmo limi-

R 24 "“i—»“ < me bo s tas
tadas de proteção ao trabalhador, pre-
Ji & -
# 'Há Raso vistas na CLT, não se aplicavam aos
Papelas do.
* funcionários públicos (para os quais se-
L
a < |
riam criados estatutos próprios, sempre

lhes negando o direito de greve e de

sindicalização), aos trabalhadores ru-

a nd. rais (que só começariam a ter seus di-

.. *
reitos reconhecidos a partir de 1963) e

aos empregados domésticos (cujos di-

reitos só mais recentemente ainda co-

meçaram a ser reconhecidos, a partir

da Lei 5.859, de 1973, de autoria do en-

k x w
tão senador Franco Montoro); por-

tanto, não se aplicavam à maioria da

força de trabalho do País. E, com a en-

h:
trada do Brasil na Segunda Grande
Arquivo NaClonáI

i Guerra ao lado dos Aliados, boa parte

d k
dessas medidas protetoras deixaram de

.efa *o t 2 : ser aplicadas aos próprios empregados

5: sul 3 das ci CMR da indústria, comércio e sistema ban-

cário, em nome do "esforço de guerra"

No 1o de maio de 1943, Getúlio Vargas (no alto) anunciava a CLTpara uma multidão e da "batalha da produção".
Mais; a CLT, embora admita a possi-
de 100 mil pessoas reunida na Esplanada do Castelo, RJ (acima)
407
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 84 O41 3a N 002, 2 124

bilidade de convenções coletivas de

trabalho, dá preferência aos contratos
individuais de trabalho, por muitos jus-
tificados em nome de uma pretensa li-
berdade de contratar das partes. Na
prática, confrontados isoladamente
com seus empregadores e premidos
pela urgência de obter um meio de sus-
tento, os trabalhadores não têm condi-
ções efetivas de influir na estipulação
das cláusulas contratuais a que se sub-
metem.

Portanto, se à CLT reconheceu al-

gus direitos básicos dos trabalhadores,
na realidade seus traços distintivos são
outros: o contrato individual de traba-
lho, que facilita a subordinação dos
empregados aos empregadores; uma
Justiça do Trabalho, tripartite, de inspi-
ração corporativista voltada para os
dissídios individuais, sempre mais difí-
ceis para os empregados; os impedi-
mentos ao direito de greve; e o atrela-
mento sindical ao Ministério do Traba-
lho. Assim fica evidente que sua preo-
cupação básica, como a de Getúlio ao
promulgá-la, não foi defender os traba-
lhadores, como apregoava o DIP, mas
preservar a ordem vigente e facilitar o
desenvolvimento capitalista, na forma
autoritária e marginalizadora de larga
maioria da população, que o distingue
até hoje no Brasil. Diante disso, muitos
trabalhadores cunharam o comentário
jocoso que fez carreira: "Se Getúlio foi F
um pai para os pobres, foi uma mãe
para os ricos". "As Leis SOcIAlsCOM OUE
Por estar tão adaptada às particulari- o ATUAL GOVERNO
dades e vicissitudes do desenvolvi- OR INICIATIVA PROPRIA,TEM
mento capitalista em nosso país, a CLT PROCURADO AMPARAr
permanece em vigor, em suas linhas es- AS CLASSES TRABALHADORA ©
senciais, há mais de 40 anos. Nos perio- S, DEVEM CONSTITUI E
Arquivo Nacio

dos de avanço da luta operária e de go-

vernos mais abertos, ainda foi possível
enxertar-lhe emendas progressistas,
como a abolição do "atestado de ideo-
logia" para candidatos a eleições sindi-
cais em 1952, a abertura para a síndica-
lização rural em 1962, a instituição do
13o salário em 1962 e do salário-família
em 1963, ou ainda, em 1963, a aprova-
ção do Estatuto do Trabalhador Rural.
Em compensação, durante o Regime
Militar, se impuseram a fixação autori-
tária de reajustes salariais subestima-
dos, a supressão do poder normativo da
Justiça do Trabalho, a legislação anti-
greve; a criação do Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço, que pratica-
mente eliminou o regime de estabili:
dade no emprego; ou a tentativa de
transformar os sindicatos em centros
assistenciais e recreativos.
408
MOTIVO DE ORGULHO PAR
A OS BRASILEIROS"
Desde o anúncio da CLT, o esforço propagandístico do governo
de Getúlio Vargas se
deu sempre no sentido de mostrar, como no cartaz acima,
as leis trabalhistas como
Jruto de sua iniciativa e generosidade pessoais
A CLT já sobreviveu ao naufrágio de vigorosa e persistente, é que depende
três Constituições: a de 1937, a de 1946 basicamente a possibilidade de con-
e a de 1967. Resistirá também aos ven-
quistar uma Constituição democrática,
tos democratizantes que se anunciam antiimperialista e socialmente avan-
com o fim do Regime Militar? Certa-
cada e, em seguimento a ela e no lugar
mente não lhe faltarão amigos e advo- da CLT de origem e inspiração fascis-
gados, para defender que seja apenas
tas, um autêntico Código do Trabalho,
reformada. O próprio regime mori- igualmente democrático, moderno e
bundo tentou essa manobra em 1978- socialmente avançado, como os justos
79. Por isso, sem desprezar a contribui- anseios dos trabalhadores, há muito
ção de nenhuma corrente amiga ou
tempo reprimidos, merecem e recla-
progressista, os trabalhadores, escalda- mam.
dos pelas lições passadas, precisam
compreender que de sua luta, unitária,
Duarte Pereira
 BR DFANBSB VB.GNCAMA, 3404133. â 009, pÃSo

REGIOES/NORDESTE: o "desenvolvimento" sob o Regime Militar

0 outro lado do progresso

A inegável modernização do Nordeste após 1964 não se refletiu em

melhores condições de vida para a população. Em 1984, mantinham-se a alta taxa
de mortalidade infantil e a exportação de mão-de-obra para outras regiões

A seca que se abateu sobre o Nor-
deste nos anos 1877-79 foi de fato terri-
vel. Seus efeitos comoveram de tal ma-
neira o imperador dom Pedro II que
ele afirmou: "Não restará uma única
jóia na coroa, mas nenhum nordestino
morrerá de fome."
Um século depois, as jóias da Coroa
permaneciam intocadas num museu; os
nordestinos tinham morrido de fome
em diversos períodos de seca e a região
vivia, de novo, drama semelhante,
Só que pior: dessa vez, o período de
estiagem fora previsto pelo Centro
Tecnológico Aeroespacial de São José
dos Campos-SP. E mesmo assim a re-
gião foi surpreendida, como nas situa-
ções anteriores, totalmente desprepa-
rada, sem equipamentos e sem recursos
para enfrentar a mais abrangente seca
da história.
No seu auge, em 1983, ela atingiu
1,126 municípios, numa área de 1,439
milhão de quilômetros quadrados.onde
viviam24!lmilhões de pessoas, das quais
dez milhões foram consideradas flage-
ladas, ou seja, perderam as plantações
ou empregos e passavam fome.
Sem jóias da coroa para vender, a
poderosa Rede Globo de Televisão re-
solveu apelar para uma campanha na-
cional visando arrecadar alimentos
para as vítimas da seca. Ao seu final,
após mobilizar os recursos técnicos e
artísticos da Globo em todo o País, a
campanha Nordeste Urgente tinha ar-
recadado 16,4 mil toneladas de alimen-
tos, pouco mais de 1,5 kg de comida
para cada flagelado.
Essas duas situações semelhantes,
distantes mais de um século, não reve-
lavam, porém, o quanto o Nordeste ha-
via mudado, especialmente após 1964.
Os que chegaram ao poder com o
golpe podiam afirmar que tinham sido
bem-sucedidos seus esforços no sentido
de modernizar essa região do País,
principalmente aqueles que visaram a
sua industrialização.
Entre 1960 e 1980, a economia do
Nordeste cresceu, em média, apesar da
ocorrência de secas, 7,2% ao ano, uma
taxa significativa por ser equivalente à
do País como um todo (7,3%). Apenas
 nom am ar as 5
m-qw—â—uª

dom m m
Rei
Abril Press
apra
guesos: PMB

Erico"Q

Julio Jacobina/Abril Press

A modernização do NE criou contrastes gritantes. Enquanto certas
áreas, como as turisticas (à dir., praia da Boa Viagem, Recife,
PE), se beneficiavam do progresso, em outras a miséria
persistia (à esq., Alagados, Salvador, BA)

na década de 70, o montante de investi- trouxe para a região um grande nú- tros quadrados que receberia trata-
mentos da economia regional triplicou. mero de técnicos e profissionais de ní- mento governamental privilegiado.
E esse dinamismo privilegiou a econo- vel superior. Com isso se desenvolveu Até meados do século 20, o Estado
mia urbana. O setor industrial a indústria da construção civil e se es- brasileiro atuava no Nordeste segundo
expandiu-se 8,9% ao ano, no período palhou, no dizer do economista Fran-
a concepção de que a seca era o grande
1965-80, e o Nordeste quadruplicou sua cisco de Oliveira, um Northeast way of
problema da região. Ela causaria a po-
produção industrial em 20 anos. O pes- life em alguns bairros ricos das grandes breza e explicaria o atraso da econo-
soal ocupado na indústria dobrou entre cidades nordestinas. mia. Ao governo central caberia, por-
1960 e 1975, tendo quintuplicado na in- Os governos do Regime Militar não tanto, ajudar com créditos a juros sub-
dústria de bens de capital e de con- foram, porém, os primeiros a voltar sidiados, perdoando dívidas, garan-
sumo durável. A parcela da População suas atenções para a região nordes- tindo preços também subsidiados, fa-
Economicamente Ativa empregada na tina. zendo doações e, principalmente, au-
indústria quase dobrou, passando de
mentando os investimentos públicos na
7,8%, em 1960, a 14,9%, 20 anos depois, De 30 açudes propostos, somente
região.
quando menos da metade (49,1%) per-
um foi construído As grandes beneficiárias eram as oli-
manecia no antes dominante setor pri-
garquias locais, que tinham seu poder
mário. Aquela mesma seca que comoveu o bem alicerçado na estrutura econômica
E esse crescimento industrial se deu imperador provocou a criação de uma que o Nordeste herdara do período
principalmente nos setores dinâmicos, Comissão Imperial que recomendou, colonial, onde predominavam o latifún-
como metalurgia, mecânica, material como solução para o problema da re- dio e a monocultura de exportação.
elétrico e de comunicações. Em 1960, gião, a construção de três ferrovias, 30 As oligarquias aperfeiçoaram um
esses setores concentravam 30% do va- açudes e um canal ligando os rios São procedimento que veio a ser conhecido
lor de transformação industrial; em Francisco e Jaguaribe. De concreto re- como a "indústria da seca". A debili-
1974, já chegavam a 49,8%. O cresci- sultou o açude de Quixadá, no Ceará, dade da economia da região fazia com
mento médio anual do produto real do concluído em 1906, já no período repu- que qualquer abalo produzido por uma
período 1960-75 atingiu índices de blicano. seca, inundação ou queda de preço dos
15,8% na metalurgia, 33,6% na mecáê- Em 1909 foi criado o primeiro órgão produtos agrícolas pudesse ser apresen-
nica e 36% nos materiais elétricos e de estatal dedicado ao combate das secas: tada como uma "crise". Daí surgiam
comunicações, a Inspetoria de Obras-Contra as Secas pressões por ajudas provenientes do
Também no plano de consumo se re- (10CS). Depois de algumas transforma- governo central que eram apropriadas
gistraram profundas alterações. Do to- ções, ela tornou-se, em 1945, Departa- por essas oligarquias.
tai de domicílios da região, 98,7% ti- mento Nacional de Obras Contra as Se- Dessa maneira, a maioria dos açudes
nham fogão em 1980, contra apenas cas (DNOCS). construídos pelo DNOCS ficava em
79,4% em 1970, As residências com ge- Foi necessária outra grande seca propriedades particulares e as grandes
ladeira tinham passado de 9,2% para (1951-52) para que, no governo de Ge- fortunas do Nordeste sempre estiveram
23,8%, no mesmo período, e 50% dos túlio Vargas, surgissem O Banco do associadas ao exercício do poder polí-
domicílios urbanos tinham televisão, Nordeste do Brasil (BNB) e a delimita- tico, que se confundia com o controle e
em 1980, em comparação com os ção de um Polígono das Secas - pela a aplicação das verbas federais desti-
14,6% de dez anos antes. Lei no 1.348, de 10 de dezembro de nadas à região. Políticos como o sena-
O processo de industrialização 1951 -. uma região de 950 mil quilôme- dor Dinarte Mariz, do Rio Grande do

410

R DFANBSB VE.
GNCAAA &H 04/331an
(os á cá 153
 er oransass
Arquivo Nacional
Norte, representavam os interesses
desse grupo social.
Em meados da década de 50, du-
rante o governo Kubitschek (195661) e
no bojo da teoria desenvolvimentista,
surge uma nova ótica para a questão
nordestina.
Os empresários do Sul do País, prin-
cipalmente de São Paulo, apontavam o
atraso do Nordeste como um dos maio-
res obstáculos à ampliação do mercado
interno, por excluir da economia cerca
de um terço da população brasileira.
A seca de 1958 seguiram-se saques e
invasões e crescia a pressão camponesa
pela terra, materializada na multiplica-
ção de ligas camponesas e sindicatos
rurais. O desenvolvimento da região
parecia o antídoto indicado para uma
possível "explosão social".
Como resultado desse tipo de pres-
sões, em 1956 o governo criou o
Grupo de Trabalho para o Desenvolvi-
mento do Nordeste (GTDN). Em 1959,
já sob a direção do economista Celso
Furtado, essa comissão elaborou o do-
cumento "Uma Política para o Desen-
volvimento Econômico do Nordeste".
Esse foi o primeiro documento go-
vernamental que atribuía causas não
naturais ao subdesenvolvimento da re-
gião, que era explicado como produto
da forma como se deram o povoa-
mento e a exploração de recursos. O
documento designava ao Estado a ta-
refa de provocar ali transformações
econômicas que apontassem para o
desenvolvimento da região. Garan-
tindo a intensificação dos investimen-
tos industriais, o projeto deveria conso-
lidar um novo centro dinamizador da
economia e absorver um grande con-
tingente de mão-de-obra. Em seguida,
24043334 oo a, p 354
Celso Furtado (ao lado, sua posse na
SUDENE, 25/1/60, com o então ministro
da Justiça Armando Falcão) procurou
combater as causas não-naturais da
miséria no NE. Após 64, no entanto, o
órgão burocratizou-se e virou apenas um
"elefante branco" (abaixo, prédio da
SUDENE em Recife, PE)
Arlindo Marinho/Abril Press
o plano propunha mudanças na econo- ram até o fim em aprovar o projeto; foi
mia agrícola de tal maneira que a re- preciso uma greve de trabalhadores,
gião dependesse menos da monocul- que se espalhou da Bahia ao Mara-
tura açucareira, tivesse assegurada uma nhão, e o apoio de políticos progressis-
oferta crescente de alimentos para os tas da região, como Miguel Arraes, en-
centros urbanos e, com a criação de tão prefeito de Recife, para que hou-
novas fronteiras agrícolas, pudesse em- vesse a aprovação da lei orçamentária
pregar o excedente populacional da da SUDENE.
zona semi-árida. Para criar os recursos necessários à
industrialização da região foi aprovada
Criação da SUDENE enfrentou a Lei no 3.995/61, cujo artigo 34 autori-
oposição de oligarquias locais zava as pessoas jurídicas a deduzirem
até 50% do imposto de renda devido
Para executar essa política de desen- para aplicá-los em indústrias no Nor-
volvimento para a região foi criada, deste. O artigo 18 da Lei no 4.239, de
como agência governamental, a Supe- 1963, estendeu esse direito às empresas
rintendência do Desenvolvimento do estrangeiras. Esse mecanismo se popu-
Nordeste (SUDENE), pela Lei no 3.962, larizou com o nome de 34/18.
de 15 de dezembro de 1959. As podero- O fato de que a ligação rodoviária do
sas oligarquias locais, como era de se Nordeste com o Centro-Sul fosse com-
esperar, percebendo que o projeto vi- pletada, com a conclusão da rodovia
sava fortalecer uma burguesia indus- Rio-Bahia em 1963, na mesma época
trial nordestina que viria a disputar em que se iniciava a implementação da
com elas o controle político e econô- estratégia defendida pela SUDENE,
mico da região, fizeram violenta oposi- poderia ser tomado como símbolo da
ção ao novo órgão. Essa resistência só impossibilidade de realizar aquele de-
se intensificou quando no Primeiro senvolvimento mais autônomo da re-
Plano Diretor da SUDENE ficou evi- gião, proposto por essa agência gover-
dente que os recursos destinados à re- namental.
gião teriam sua aplicação orientada A grande indústria oligopolista, na-
pelo próprio órgão, pondo fim à pul- cional e estrangeira, tendo conseguido
verização desse dinheiro em inúmeras consolidar sua posição no País a partir
obras locais, que eram a característica da região Sudeste, iniciava o violento
essencial da "indústria da seca". Utili- processo de constituição do mercado
zando sua força no Congresso Nacio- nacional, o que significava expansão do
nal, essas oligarquias atrasaram em dois comércio inter-regional, transferência
anos a aprovação da lei orçamentária de capitais e, finalmente, possibilidade
da SUDENE, que só foi aprovada em de mobilizar mão-de-obra em escala
14 de dezembro de 1961, já no governo nacional.
Goulart. Políticos como o governador O mecanismo 34/18, proposto e de-
de Pernambuco no período 1958-62, fendido pelos grupos econômicos do
Cid Sampaio, representando os interes- Nordeste, por sua própria lógica in-
ses de setores das elites locais hesita- terna favorecia as empresas detentoras
411

Em várias áreas do NE
se instalaram indústrias
que geraram poucos
empregos a exemplo
de Camaçari. BA (à dir.,
o Complexo
Petroquímico).
Em consegiuência,
grande parte da
população continuou Gildo Lima/Abril Press
trabalhando, durante as
secas, nas frentes de
trabalho da SUDENE,
como em Itapicuru, BA
(ao lado)
de grandes capitais e grandes lucros
para aplicar, via incentivos fiscais, Os
empresários regignais se viram sufoca-
dos pelas multinacionais que penetra-
ram no Nordeste: Plumbum, Brasilit,
Five Lives, Firestone, Good Year, Wa-
lita, Nestlé, General Foods, Coca-Cola,
Philips, Ford, etc. Fortaleceram-se
políticos como Luiz Viana Filho, que
governou a Bahia de 1967 a 1971,
quando implantou o Centro Industrial
de Aratu, oferecendo incentivos e favo-
res aos empresários nacionais e
estrangeiros.
As oligarquias ligadas à economia
agrária, com o golpe militar de 1964,
puderam reprimir o campesinato que
se organizava e conservar um poder de
pressão tal que, mesmo tendo de dividir
sua liderança com as novas forças eco-
nômicas emergentes, garantiu que a
modernização da atividade agrícola se
fizesse sem alterar a estrutura de pro-
priedade da terra e, mais ainda, que a
zona de novas fronteiras agrícolas fosse
apropriada de forma tradicional, em
grandes latifúndios.
O processo de industrialização que
resultou desse conjunto de fatores teve
um impacto social limitado na região
nordestina. No início da década de 80,
o parque industrial que ali se instalara
estava articulado com o do Sudeste e
com o internacional, com os quais
mantinha uma relação de complemen-
taridade, mas permanecia pratica-
mente desligado do resto da economia
nordestina.
Em 1980, metade da população
do NF vivia na zona urbana
Não foram as indústrias produtoras
de bens de consumo final, que podiam
ser consumidos pela população, que se
desenvolveram. Cerca de dois terços
dos investimentos realizados através
de incentivos fiscais na região se dirigi-
ram para a indústria de bens interme-
diários, que são consumidos por outras
indústrias. A participação dessa indús-
tria no valor da transformação indus-
412
sr oransss S404) 331 an 00da ,pI55
E
trial regional saltou de 16%, em 1950,
para 42%, em 1975.
Também esse processo não servia
para incentivar a renda em outras ativi-
dades, Uma pesquisa SUDENE/BNB,
de 1978, revelou que a indústria incen-
tivada importava de fora da região, em
média, 48% dos insumos que transfor-
mava. Essa porcentagem chegava a
90% na indústria de material elétrico,
70% na metalurgia, 80% na mecânica e
83% na de matérias plásticas. E 58% de
sua produção eram vendidos fora do
Nordeste, sendo 15% no Exterior.
Não se podia, assim, cumprir um dos
principais objetivos da estratégia elabo-
rada pelo GTDN - absorver a mão-de-
Obra excedente da região -, pois as
empresas, como indústrias modernas,
faziam uso não-intensivo de mão-de-
obra, E, forçando com sua presença
um aumento da produtividade média,
provocaram o reequipamento e moder-
nização de indústrias tradicionais da re-
gião, como a têxtil, que, em 1980, em-
pregava menos da metade do número
de operários de 30 anos antes, reduzido
de 80 mil para 38 mil. O Projeto Nor-
deste, documento elaborado por uma
comissão interministerial, nos primei-
ros anos da década de 80, constatava
taxas de desemprego e subemprego da
ordem de 45%.
Dessa forma, a modernização a que
se viu submetida a região não impediu
que persistissem seus graves problemas
sociais, Ela manteve seu tradicional pa-
pel de reserva de mão-de-obra para o
resto do País - 3,4 milhões de pessoas
foram expulsas do Nordeste no período
1960-80. E, como a forte concentração
da propriedade da terra se manteve, o
êxodo rural dentro da própria região
provocou o intenso crescimento das
grandes cidades. Em 1980, mais da me-
tade da população do Nordeste vivia na
zona urbana. O número de habitantes
de Salvador e Fortaleza triplicara e o
de Recife mais que dobrara em duas
décadas,
Sendo responsável por 20% da pro-
dução agropecuária do País, a região
Luciano Andrade/Abril Press
não conseguia atender as necessidades
alimentares de sua própria população.
Metade de sua produção agrícola
destinava-se à exportação (principal-
mente cana-de-açúcar e cacau) e a re-
gião abastecia-se em outras áreas do
País até de produtos da dieta básica,
como milho, feijão, batata, legumes,
carne e leite. Daí os índices de au-
mento do custo de vida de suas princi-
pais cidades serem elevados - eram
"movidos a petróleo".
Sua mão-de-obra era a mais mal
paga do País. Em 1980, antes de se
aprofundar a crise econômica, 64% das
pessoas ocupadas ganhavam até um sa-
lário mínimo. Esses sub-remunerados
formavam 82% da mão-de-obra agri-
cola e 51% dos operários da indústria
de transformação.
Com 30% da população do País,
o NE tinha 50% dos analfabetos
Nas duas décadas que se seguiram ao
golpe militar de 1964, o Nordeste so-
freudiversas mudanças que o integra-
ram profundamente na economia na-
cional, Mas, ao se iniciar a década de
1980, seus indicadores sociais ainda
mostravam que as condições de vida de
sua população eram piores que na mé-
é dia do País.
Embora 30% da população brasileira
vivessem no Nordeste, a região concen-
trava mais da metade dos analfabetos
com mais de dez anos; 63% da popula-
ção com deficit de calorias; 45% dos
trabalhadores que recebiam até um sa-
lário mínimo; e 54% dos que recebiam
apenas metade desse valor. O nordes-
tino tinha uma esperança de vida (52
anos) inferior em dez anos a um mora-
dor do Sudeste e a mortalidade infantil
era quase 40% maior. Sua renda per ca-
pita era igual à metade da brasileira e a
um terço da verificada na região Su-
deste. E a renda no Nordeste era mais
concentrada. Foi sobre uma região
com esses problemas que se abateu,
nos primeiros anos da década de 80,
uma das maiores secas da história.
 a, pI56
A, 4041334 anOo
BR DFANBSBVB.GNCAM

viam mudado algum dia e viviam fora

do município onde nasceram. E
É verdade, entretanto, que o movi-
mento mais expressivo da população
brasileira tem sido, de modo geral, na
direção dos campos para as cidades.
Entre as regiões, no entanto, o Nor-
deste foi a que mais perdeu gente. Em
1872, era a região mais populosa do País:
46,7% dos brasileiros ali viviam. O
êxodo contínuo, porém, levou a área a
ter,em 1980,menos de 30% do totaldeha-
bitantes do País. Nesse período, en-
quanto a população do Nordeste teve
Irmo Celso/Abril Press

um crescimento absoluto de oito vezes,

a do Sudeste cresceu 22; a do Sul, 28; e
a do Centro-Oeste, 41 vezes. Outro in-
dicador: em 1940, cerca de 5% das pes-
soas naturais do Nordeste viviam fora
é da região, proporção essa que não pa-
O Norte e o Centro-Oeste, que antes recebiam parte do fluxo migratório do NE, rou de crescer. Em 1960, 11% dos nor-
passaram, a partir dos anos 60, a receber também migrantes da região Sul. Abaixo, destinos viviam noutras plagas, em
embarque de migrantes em Cascavel, Paraná; no alto, chegada de uma família em 1970, já eram 13% e, em 1980, chega-
Vilhena, Rondônia vam aos 17%.
Já o segundo grande fluxo migra-
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO: os processos migratórios tório, o que parte do Sul - com pólo no
Paraná - rumo ao Oeste, Norte e Su-
A deste, tem apenas duas décadas. O Pa-
raná era uma região para onde conver-
um povo n o m a d e giam migrantes até o início dos anos 60.
Nas quatro décadas anteriores, a popu-
S praia lação do Estado cresceu vertiginosa-
Desde 1500, a população do País não parou de se deslocar. mente. Entre 1920 e 1960, sua popula-
atraíam a migração,
Nos anos 80, dois pólos frontci os centros , SãO foi multiplicadapor seis (de 685 mil
icola para 4.262 mil habitantes), enquanto a
urbanos do Sudeste e a fronteira agrico do Brasil como um todo pouco mais

Se uma civilização extraterrestre es-

tiver observando, há pelo menos um sé-
culo, o que se passa com os seres hu-
manos que habitam o lado oriental da
América do Sul, deve certamente ter
chegado a uma conclusão: a região do
planeta chamada Brasil é habitada por
um povo nômade.
De fato, a população brasileira não
parou de se deslocar, desde quando os
portugueses aqui desembarcaram, há
quase 500 anos, dando um primeiro
"chega-pra-lá" nos índios. Tomado o li-
toral pelos brancos, o movimento, no
entanto, não parou.
As estatísticas populacionais existen-
tes desde o final do século passado per-
mitem concluir, entre outras coisas,
que aconteceram dois grandes fluxos
migratórios no País. O mais impor-
tante, e mais antigo, é o que se dá a
partir do Nordeste via Minas Gerais,
em direção ao Sul do País e, em meno-
res proporções, ao Norte e ao Centro-
Oeste. O segundo fluxo, mais recente, é
o que parte do Sul rumo ao Centro-
Nani Gois/Abril Press

Oeste e ao Norte e, secundariamente,

faz uma "marcha à ré", em direção ao
Sudeste. Resultado dessas andanças:
em 1970, pelo menos um terço dos 23
milhões de brasileiros de então já se ha-
413
 BR DFANBSB 24041934 8nCO 2 , Pp I5%

que duplicava. Entretanto, nos anos 70, xada pela industrialização mais intensa (Gan./fev. de 1984), apesar do apelo da
o Paraná apresentou a menor taxa de do Sul-Sudeste. A vertente que foi em migração para as cidades, as popula-
crescimento demográfico do Pais - direção ao Norte e Centro-Oeste foi ções rurais do Brasil também apresen-
0,94% ao ano, bem inferior ao que seria atraída pelos imensos espaços vazios, tam constante movimento migratório
de se esperar pelo crescimento vegeta- para expandir a fronteira agrícola. O para novas áreas agrícolas. Segundo
tivo. Ou seja, o Estado também come- Paraná também atraiu migrantes en- ela, "a fronteira agricola brasileira ca-
çou a esvaziar-se, com exceção das re- quanto foi uma área de fronteira agri- minhou nos últimos 20 anos ao longo
giões em torno de Londrina e do Norte cola. Entretanto, o campo paranaense - de duas grandes frentes de penetração:
do Estado. Em 1980, 1,1 milhão de pes- como de resto, toda a região Sul - se a primeira, que chamamos de "sulista",
soas que viviam no resto do País decla- tornou produtor intensivo de itens de compõe-se de um fluxo de migrantes
raram ter emigrado do Paraná nos últi- exportação, especialmente soja, café e oriundos principalmente das regiões
mos anos, A esta última grande cor- cana; o sistema tradicional de produ- Sul e Sudeste, bem como de nordesti-
rente migratória se deve acrescentar ção agrícola, baseado na pequena pro- nos "reciclados". Tem penetrado na
outra, não tão volumosa, mas significa- priedade familiar, foi substituído pelas Amazônia através do Centro-Oeste,
tiva: o deslocamento, dentro da região grandes propriedades mecanizadas, dis- hoje, dirige-se prioritariamente para
Sudeste, de mineiros e capixabas em di- pensando um contingente de mão-de- Rondônia e Mato Grosso. A outra, que
reção a São Paulo e Rió de Janeiro. obra que não pôde ser completamente chamamos prosaicamente de outros mi-
absorvido pela indústria. grantes", compõe-se de um fluxo predo-
No Sul, a mecanização acaba minantemente nordestino; no entanto,
com & pequenás propriedades Havia migração também para as incluiu também capixabas e migrantes
novas áreas agrícolas de outras partes do País. Tem pene-
Mas quais foram as forças que deter- trado na Amazônia geralmente através
minaram esses. deslocamentos? A velha De acordo com artigo da economista do Pará e já se defronta com o fluxo su-
corrente migratória nordestina foi em- Anna Luiza Ozório de Almeida, da lista na região marcada por conflitos do
purrada pela concentração crescente Universidade Federal do Rio de Ja- leste mato- grossense e sudeste do Pará".
da posse da terra no Nordeste, e pu- neiro, publicado na revista Ciência Hoje

A população no Brasil (regiões)

Os dois fluxos

1972-1985 Primeiro, os migrantes salam principalmente do Nordeste, vítimas

da concentração da propriedade da terra e das secas, atraídos pelas
indústrias do Sudeste. Depois, o fluxo mais intenso passa a ser no
Participação das regiões no sentido do Sul para o Centro-Oeste e Norte, esvaziando
notadamente o Paraná
SUDESTE total da população brasileira,
] ss.7x

em % (1872-1985)
& NORDESTE
%!
Jas.ox
] se.s*

] 39%
]a3.7%
] a3.0%
Ja2.*
] az.ex

IEDES
]404%

|ae.7x
|se.7%
Jas.ox
fase
_Jsrex

Nordeste
| 30.2x
__ 29,0%
|28.5x

CENTRO-OESTE
8.7%
L:.“
]s:
]a2*
1960
isax]

Sudeste
Fonte: FIBGE
 02 58
BR DFANBSB VB.GNCAMA, 3404/4331 20

ECONOMIA/ENERGIA : a evolução do Proálcool ampliação das destilarias, de até dois

anos, quando anexas a uma refinaria de
açúcar, ou mais, quando autônomas.
Entre 1977 e 1979, houve expansão
Uma solução-problema satisfatória da produção e o País conse-
guiu chegar ao limite de 20% na adi-
ção de álcool à gasolina em pratica-
Juntamente com a economia de divisas, o Programa mente todo o território nacional. A
Nacional do Álcool trouxe poluição, competição entre partir daí, o Proálcool passaria para
uma segunda fase, a produção de vei-
culturas e fortalecimento da concentração fundiária culos movidos apenas a álcool hidra-
tado (combinado com água).
A mesma falta de previsão das con- Inicialmente, porém, essa proposta
dições econômicas futuras que levou o enfrentaria a oposição da indústria au-
Brasil a chegar aos anos 80 enterrado A energia do álcool tomobilística. A Volkswagen, cuja ma-
numa fantástica dívida externa esteve triz, na Alemanha, estava desenvol-
presente nos primórdios do desenvolvi- Em dez anos, a participação do vendo motores movidos a metanol, se-
mento do Programa Nacional do Al- álcool! como fonte energética ria especialmente crítica ao programa.
cool (Proálcool), iniciado em 1973 para multiplicou por cinco Mas a queda nas vendas de veículos,
promover a substituição de combusti- Produção de álcool! de cana, em mil ma, causada pelos aumentos de preço da
veis derivados do petróleo pelo álcool, e sua participação no total do consumo gasolina e pelas demais medidas restri-
diante das bruscas elevações do preço final de energia, em % (1973-84) tivas ao consumo adotadas pelo go-
do óleo cru por parte dos países produ- verno, se encarregaria de fazer mudar a-
tores. Embora as primeiras propostas opinião da indústria automobilística,
para sua utilização como carburante te- levando-a a voltar-se para o álcool
nham surgido juntamente com o motor PRODUÇÃO CONSUMO FINAL como a única salvação.
ano TOTAL PE ENERGÉTICO
a explosão e apesar de o País adicionar ÁLCOOL Rapidamente, a produção de carros
álcool à gasolina desde 1939, para regu- em 1.000ma em 1.000ma em% a álcool ultrapassou todas as expectati-
lar os estoques de açúcar - com éxce- 1973 441 309 0,5 vas, mesmo antes que diversos proble-
1974 403 190 0.4
ção do período da Segunda Grande 1975 383 162 94 mas técnicos fossem superados, adqui-
Guerra, quando a mistura era feita de- 1976 421 172 03 rindo um ritmo superior ao do cresci-
1977 984 639 07
vido às dificuldades de abastecimento 1978 1.607 1.506 1,2 mento da capacidade de produção de
-, somente em 1977 se verificaria um 1979 2.037 2.235 1.5 álcool. Com a perspectiva de escassez
1980 2.542 2.682 1,8
aumento significativo na produção 1981 2.794 2.538 1.6 de álcool em fins de 1980, e com as his-
1982 3.952 3.695 F
desse combustível. E esse atraso na 1983 5.408 5147 29 tórias cada vez mais comuns de proble-
principal resposta brasileira ao "cho- 1984(*) 9.100 6.500 - mas de manutenção nos automóveis, o
que do petróleo" aconteceu, entre ou- movimento inverteu-se e houve uma
tros motivos, em razão da falta de inte- (*) Estimativa Sociedade dos Produtores de Açúcar fuga em massa do carro movido a com-
resse dos usineiros, fascinados até 1975 e de Álcool (SOPRAL) bustível vegetal. Em seis meses, a
pelos altos preços do açúcar no mer- FONTE: BEN-1984, exceto para 1984 venda desses veículos caiu de Sómil
Fonte: BEN-1984, exceto para 1984
cado internacional, e da demora na para duas mil unidades por mês.

A utilização do álcool no
País esteve longe de ter
constituído um processo
ordenado e racional.
Apesar de o choque dos
preços do petróleo ter
ocorrido a partir de 73,
foi só em 77 que a
alternativa do álcool
passou a se concretizar.
Isso porque as usinas
(ao lado) estavam
fascinadas com os altos
preços que o açúcar
conseguia no mercado
internacional.
O álcool, além disso, foi
lançado sem a prévia
solução de seus
problemas técnicos e de
poluição e acabou
lrmo Celso/Abril Press

consolidando a opção
rodoviária, em
detrimento de ferrovias
e hidrovias

415

Os custos sociais da opção brasileira pelo álcoolforam altos. De um lado, aumentou a
extensão da monocultura canavieira (ao alto) e, por outro, agravou ainda mais a
situação dos boias-frias (acima)
Em março de 1982, abaixou-se a re-
lação de preços álcool-gasolina, deram-
se descontos na Taxa Rodoviária Única
(TRU) paga pelos proprietários de au-
tomóveis e incentivos especiais para tá-
xis a álcool e montou-se uma campa-
nha publicitária para mostrar que ha-
viam sido resolvidos os problemas me-
cânicos. Ao mesmo tempo, o aumento
da capacidade de produção de álcool
afastava o espectro da escassez. Os re-
sultados foram rápidos e, em 1984, os
veículos a álcool dominavam larga-
mente (80% a 90%) a venda de automó-
veis novos.
Mas o Proálcool não tinha apenas
sucessos a relatar. A agroindústria do
açúcar não era homogênea. Os usinei-
ros paulistas comportavam-se como
empresários modernos, buscando cons-
tante melhoria da produtividade e tes-
tando aperfeiçoamentos tecnológicos,
enquanto os do Nordeste, herdeiros da
416
BR DFANBSB VB.GNCAAA, 8404) 224 an (o 2,
" J. Albuquerque
J. Albuquerque
velha aristocracia do açúcar, seguiam
mais ou menos a reboque, mas sufoca-
dos pela baixa produtividade e pelos al-
tos custos. Assim, no Centro-Sul, a pro-
dução de um litro de álcool custava,
em 1985, 25 a 35 centavos de dólar, en-
quanto no Nordeste esse custo estava
ao redor de 50 centavos por litro.
Como o preço do álcool na bomba es-
tava, no mesmo ano, em torno de 35
centavos de dólar o litro, o subsídio de
milhões de dólares só existia então,
grosso modo, para os usineiros nordesti-
nos.
Outra questão ligada ao álcool é a da
poluição ambiental: o vinhoto - resi-
duo líquido da destilação - e as águas
de lavagem da usina são poluidores
muito ativos. O grande volume de vi-
nhoto - com a tecnologia tradicional,
para um litro de álcool são produzidos
de 13 a 16 litros - exacerba o pro-
blema. Assim, no início do Proálcool,
p 159
despejos nos cursos d'água provocaram
mortandade de peixes e contaminação
em grandes extensões. Com a vigência
de legislação restritiva a essa prática, os
casos diminuiram.
Já o problema fundiário resultante
do estímulo à produção de álcool é de
outra natureza: uma destilaria típiica,
que produz 180 mil litros por dia, ne-
cessitava, nos anos 80, de oito a dez mil
hectares de cana; dada a estrutura da
agroindústria caravieira no Brasil, isso
levou à concentração de terra. Por ou-
tro lado, como a safra é de 180 dias, ha-
via tendências à utilização de mão-de-
obra temporária - bóias-frias - aumen-
tando os problemas sociais no campo.
Uma última questão era a competi-
ção entre cana-de-açúcar e outras cul-
turas, especialmente de alimentos, não
apenas em termos do uso das terras,
mas também em recursos humanos, ge-
renciais e financeiros; em particular, a
cana competia com a produção de ali-
mentos tanto para consumo interno
quanto para exportação., Até meados
dos anos 80, a área plantada com cana
havia crescido cerca de dois milhões de
hectares, enquanto a produção de
grãos marcava passo.
Cálculos indicavam triplicação da
produção até o ano 2000
Tecnicamente, 0 Proálcool foi um su-
cesso. Na safra 1984-85 foram produzi-
dos nove bilhões de litros, ou cerca de
120 mil barris equivalentes de petróleo
por dia; novas tecnologias permitiram
reduzir em seis vezes ou mais o volume
de vinhoto produzido. Os automóveis a
álcool resolveram seus problemas téc-
nicos e o álcool estava efetivamente
deslocando a gasolina (mas não o die-
sel, combustível responsável pela maior
parte do transporte de cargas no País),
Projeções efetuadas, levando em
conta a manutenção do programa, indi-
cavam, para o ano 2000, uma triplica-
ção ou quadruplicação da produção de
álcool; nesse caso a cana-de-açúcar
ocuparia cerca de dez milhões de hec-
tares, entre açúcar e álcool, A título de
comparação, isso é pouco menor que a
área plantada com milho no País em
1984 (12,2 milhões de hectares) e equi-
vale à soma das áreas de arroz e feijão
(10,6 milhões de hectares). Isso não sig-
nificava que os alimentos seriam neces-
sariamente deslocados na mesma pro-
porção, mas o programa do álcool não
podia crescer indefinidamente, e seu
crescimento devia ser compatível não
apenas com uma política energética
global, mas com uma política agrária e
agrícola dentro de um projeto coerente
de desenvolvimento.
João Lizardo:
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, S40413 a 4 ânco0a, o IGO
Biblioteca Nacional
Miguel Lemos: divulgador do pensamento
de Comte
CULTURA/FILOSOFIA : a evolução das idéias
Asas cortadas
Questionada até então acerca de seu valor utilitário,
somente nos anos 50 a filosofia brasileira começa a
recuperar o espaço que lhe é próprio
Quem somos nós? Para onde vamos?
Quais são, exatamente, as responsabili-
dades que temos, uns em relação aos
outros? O que devemos considerar
como essencial na nossa vida? Em que
medida podemos confiar nos nossos
conhecimentos? Essas e outras ques-
tões de natureza filosófica têm-se colo-
cado no caminho dos brasileiros mais
ou menos com a mesma insistência de-
safiadora com que se têm apresentado
a todos os povos do mundo.
Por serem muito amplas, muito ge-
rais, as questões de que se ocupa a filo-
sofia desbordam do campo particular
de cada ciência e nos põem em contato
com a infinitude do real, com a irredu-
tibilidade do real ao saber. Os homens
são levados a buscar respostas nas ciên-
cias (ou na religião), mas as perguntas
reaparecem sempre, numa clara de-
monstração de que se referem a pro-
blemas que não admitem soluções defi-
nitivas. ' ral giravam em torno de um número cas, esquemas simplistas, sarcasmo
Não é preciso ser um sábio para filo-
sofar. Todos filosofamos, quando pro-
curamos fundamentar nossas opiniões
sobre a vida em geral, sobre o mundo,
sobre o futuro da humanidade, sobre o
que é justo e injusto. Mas o aprofunda-
mento da reflexão filosófica depende
"Agência O Globo
Agência O Globo
O padre jesuíta Henrique Vaz: uma Emanuel Carneiro Leão: escritos sobre
junção do cristianismo com dialética Martin Heidegger
mais generalizada, de que a qualidade
da argumentação não tinha nenhuma
importância: o que contava era a quali-
dade - o poder - de quem estava no
palco da política e da cultura. A filoso-
fia sofria pressões instrumentalizado-
ras. Para que empenhar-se em ter ra-
zão, se isso não valia de nada, se o que
realmente importava era ter força?
Para que tratar de articular laboriosa-
mente o pensamento e desenvolver sua
capacidade de persuasão no confronto
de estudos e discussões, depende de es- sério de correntes de interpretação di-
forço e disciplina. A mani- versas? Valia mais a pena investir as
festa espontaneamente, no pensamento energias intelectuais na preparação e
cotidiano, mas, para produzir todos os execução de "golpes"pragmaticamente
seus frutos, demanda um laborioso capazes de derrubar os adversários, os
aprendizado. E esse aprendizado, por rivais.
sua vez, requer investimentos; sua im-
portância precisa ser efetivamente re- Os debates se davam em torno de
conhecida pela sociedade. posições predeterminadas
Quais têm sido as condições propor-
cionadas pela sociedade brasileira à fi- O público que podia acompanhar as
losofia? Dificilmente elas poderiam ter polêmicas era muito reduzido, e os
sido mais hostis do que foram. As clas- poucos cidadãos a que os debatedores
ses dominantes nunca se preocuparam se dirigiam já tinham posição tomada,
com problemas estratégicos: bastava- estavam filiados a um ou ao outro dos
lhes improvisar medidas paliativas, ma- dois lados em choque: ou não aceita-
nobras táticas de efeito imediato. Uma riam nunca o pensamento exposto ou
estrutura elitista e rudemente autori- já o tinham aceitado previamente. O
tária mantinha as massas populares que importava então era o impacto e
desorganizadas, impossibilitadas de não a solidez do raciocínio. A "tor-
participar nos processos em que se de- cida" esperava jogadas brilhantes ou
cidiam as grandes questões nacionais. truculentas e os jogadores tratavam de
Tanto a vida política como a vida cultu- lhe dar o que ela queria: piruetas retóri-
extremamente reduzido de pessoas. As grosseiro, insultos.
controvérsias não se aprofundavam A crítica de idéias escorregava facil-
teoricamente, porque ficavam marca- mente para as ofensas pessoais. Jorge
das pela estreiteza de horizontes dos Amado ridicularizava as "gordas náde-
grupos oligárquicos e das pequenas gas" de Gustavo Barroso. Luis Carlos
confrarias de privilegiados. Prestes chamou Juarez Távora, no co-
Difundia-se a convicção, cada vez meço dos anos 30, de "imbecil" e de
417
 Br DFranBsa va.encaa.
Carlos Nelson Coutinho: da crítica literária ao ensaio político, a
influência de Lukacs e de Gramsci
"safadissimo", sem que ocorresse a
qualquer dos seus contemporâneos
observar-lhe que havia incoerência no
xingamento, já que a safadeza, em grau
superlativo, exige uma esperteza que é
incompatível com a imbecilidade.
Vivia-se numa sociedade na qual as
idéias valiam muito menos pelo conhe-
cimento que podiam proporcionar do
que por seu uso "pugilístico" (ou como
instrumento para obtenção de presti-
gio). O imediatismo, o utilitarismo e o
pragmatismo cultivados pela ideologia
dominante cortavam as asas da teoria,
tornavam a reflexão incapaz de grandes
vôos. A ideologia dominante interpe-
lava, cinicamente: "Para que serve a fi-
losofia?" Se não servia para nada - se
não se dispunha a servir - era caracteri-
zada como pura perda de tempo. O sis-
tema que roubava o espaço em que a
filosofia podia florescer tinha o des-
plante de condená-la por não possuir
um espaço próprio.
Essa situação, evidentemente, teve
reflexos muito negativos sobre a elabo-
ração filosófica entre nós. Acumu-
lavam-se os obstáculos nos cami-
nhos daqueles que procuravam criti-
car as falácias da linguagem, as ilusões
do dado, os enganos da aparência.
Tanto os católicos tradicionalistas
como os positivistas de diversos matizes
revelaram-se incapazes de apreender
toda a riqueza das mediações e toda a
complexidade das contradições da
nossa realidade.
Os nossos filósofos ficavam, com fre-
quência, reduzidos à condição de epi-
gonos dos pensadores europeus, diante
dos quais eram levados a assumir pos-
tura reverencial. Quando tentavam rea-
418
p J6]
João Bittar/Abril Press
ar eoug&y/p|egoau1 opjeuoy
Marilena Chauí: a reunião do pensamento consagrado de
Espinoza com inovações do francês Claude Lefort
gir e procuravam ser originais, a ideolo- dos esforços metódicos dos nossos pen-
gia dominante os desviava para inócuas sadores.
combinações ecléticas ou os seduzia Um exemplo disso? Machado de As-
com máscaras bizarras provincianas. E sis. Se compararmos os "momentos" fi-
depois essa mesma ideologia domi- losóficos de Machado ao tratado que
nante tratava de convencer o grande seu contemporâneo Farias Brito
público com a tese de que tudo aconte- (1864-1917) dedicou à Finalidade do
cia porque o brasileiro não tinha "voca- Mundo, não poderemos deixar de cons-
ção para a filosofia". tatar que o pensamento do autor do
Quincas Borba está mais vivo que o do
Pressionada, a filosofia deslocou- outro. Também o poeta Carlos Drum-
se para a literatura mond de Andrade pode ser lembrado
para confirmaro que dizemos: os frag-
Apesar de toda essa pressão hostil, a mentos de filosofia que se acham em
filosofia não desapareceu da vida cultu- sua obra parecem bem mais instigantes
ral brasileira. Nossos intelectuais, ao lon- que as idéias sistematizadas pelo douto
go dos séculos, abordaram temas filo- jesuita Leonel Franca (1893-1948).
sóficos. Os que insistiram em fazê-lo de Nestas últimas três décadas, com o
forma sistemática expuseram suas surto de desenvolvimento capitalista,
idéias à erosão do ambiente adverso e estão surgindo possibilidades novas
não conseguiram nos legar grandes rea- para a filosofia no Brasil; ela está lu-
lizações. Independentemente de sua tando para recuperar o terreno que lhe
coragem cívica, o materialista baiano é próprio. Está mostrando vitalidade e
Domingos Guedes Cabral (1852-83) ambição. Alguns êxitos que ela já ob-
não nos ajuda a compreender melhor teve são animadores: o pensamento,
as relações entre o cérebro e o pensa- entre nós, está se universalizando.
mento. O franciscano Mont' Alverne Um estudioso europeu, hoje, teria
(1784-1858) não acrescentou nada às certamente algo a aprender lendo, por
idéias - que, em si mesmas, já eram exemplo, escritos de Gerd Bornheim
pouco significativas - do francês Victor sobre Sartre, de Marilena Chauí sobre
Cousin. Miguel Lemos (1854-1916) se Espinoza, de Carlos Nelson Coutinho
limitou, no essencial, a divulgar o pen- sobre Gramsci, de Bento Prado Júnior
samento de Comte. sobre Rosseau, de José Arthur Gian-
Mas a filosofia, reagindo contra essa notti sobre Marx, de Emanuel Carneiro
erosão, se deslocou para um terreno Leão sobre Heidegger, ou de Henrique
onde não podia se desenvolver de Cláudio de Lima Vaz sobre Hegel. Mas
forma sistemática, porém conseguia so- o que é mais importante é que os brasi-
breviver: foi acolhida nas artes e na lite- leiros, lendo esses nossos compatriotas,
ratura. E o resultado é que as obras de poderão ver a filosofia alçando vôo,
alguns artistas e escritores brasileiros com asas novas.
apresentam acenos filosóficos que che-
gam a oferecer interesse maior que o Leandro Konder

er oransss
Iconographia
A diplomacia latino-americana sempre serviu os EUA, apesar da oposição popular
(acima) a atos como a ação da OEA na República Dominicana em 65
POLÍTICA/RELAÇÓES EXTERNAS: o Brasil no Sistema Interamericano
Subserviência
A atual política externa dos países da América Latina é o
resultado de séculos de vassalagem, antes a Lisboa e
Madri, depois a Londres, hoje aos EUA
Países submetidos ao regime colonial
e neste século ao neocolonialismo, as
nações americanas sempre mantiveram
relações entre si condicionadas pelos
interesses de cada metrópole. Ao domi-
nio de Espanha e Portugal se sucedeu o
domínio inglês e a este, o americano. A
partir daí, a maior parte das ações e das
iniciativas dos países latino e centro-
americanos submeteu-se aos interesses
da política externa dos EUA.
Houve alguns hiatos, como a formal
oposição da Argentina aos norte-
americanos durante o primeiro go-
verno de Juan Perón (1943-55) e a ati-
tude titubeante, pró-Eixo nazi-fascista,
de Getúlio Vargas no final dos anos 30,
em pleno Estado Novo. Atitude do
mesmo tipo foi adotada em 1977,
quando, durante o governo Geisel, o
Brasil denunciou o acordo militar
Brasil-EUA sobre armamentos, medida
que se destinava a estimular a produ-
ção de armamentos e munições pelo
nosso país. Há também, como dado ex-
cepcional, a recusa do Brasil em assi-
nar o Tratado de Não-Proliferação Nu-
clear, mas que não tem a sustentá-la
nenhuma iniciativa de ordem prática.
Mesmo as retóricas manifestações de
alguns países latino-americanos em
44041334 ânco2,p
externa
apoio ao governo sandinista da Nicará-
gua, invadida por somozistas e merce-
nários, não são seguidas de medidas
efetivas desses governos aparente-
mente em discordância com Washing-
ton.
Na realidade, as relações interameri-
canas foram frequentemente inconciu-
dentes porque a subordinação de fato
aos interesses dos EUA impediu a
maioria dos países de nosso continente
de ter realmente políticas externas. A
atitude das nações americanas em rela-
ção a Cuba, na década de 60, é exem-
plo gritante. Cuba foi expulsa da Orga-
nização dos Estados Americanos
(OEA) em 1962, depois de expropriar
companhias norte-americanas e rom-
per relações diplomáticas com os EUA.
O envio de tropas latino-americanas,
inclusive brasileiras, para São Domin-
gos, em 1965, sob a bandeira da OEA, é
outro exemplo.
A ótica dos interesses de Washington
não afeta apenas os responsáveis pela
condução das políticas externas dos di-
versos países americanos, como ainda
exerce influência na própria noção so-
bre esses assuntos por parte dos habi-
tantes em geral. Como o noticiário da
imprensa no Terceiro Mundo tem ori-
IJG2
gem prioritária no Primeiro, todas as
noções do público advém da visão
que dessa parte do mundo fazem as
empresas jornalísticas do mundo capi-
talista desenvolvido. Daí o desprezo pe-
los interesses de cada país e a ênfase na
visão do mundo subdesenvolvido a par-
tir do rio Potomac, que corta Washing-
ton.
Contudo, não tem sido apenas essa
Ótica a falsificar as visões e os conceitos
de nossos concidadãos sobre os proble-
mas que afetam nossos próprios países.
Um dos exemplos mais escandalosos da
distorção da realidade é a visão que nós
brasileiros tivemos durante décadas, ou
mesmo durante um século, da figura de
Artigas, o libertador das Américas, por
efeito de um conceito errôneo que dele
lizeram os marxistas de primeira água.
As formulações de Artigas, muito mais
libertárias do que os pensadores e ana-
listas do século 19 julgaram, foram ig-
noradas por revolucionários do século
20,
A América Latina desconhece seus
mártires e heróis
A ignorância de nossas histórias é
outro fator que contribui para a au-
sência de políticas externas consisten-
tes e de lógica nas formulações de nos-
sas linhas de ação no plano internacio-
nal. As noções que abrigamos sobre
vários países latino-americanos são na
verdade caricaturas produzidas pelos
norte-americanos, com sua literatura,
seus filmes e suas práticas. A Bolíviaé
o mais gritante exemplo disso: ela é
vista como um país folcloricamente
interesting, confuso, onde houve mais
de duzentos golpes de Estado, quando
na verdade o povo boliviano tem uma
tendência histórica a organizar-se mili-
tarmente e é um dos raros a poder os-
tentar com orgulho o fato de ter derru-
bado mais de um presidente da Repú-
blica através do recurso da greve de
fome.
Esse trabalho de sabotagem das his-
tórias nacionais não se deve só à in-
fluência norte -americana, mas principal-
mente ao domínio intelectual e mental
da oligarquia colonizada sobre as aca-
demias, os jornais e os meios de divul-
gação em geral.
O desconhecimento, pelas popula-
ções americanas, como um todo, de
seus mártires e heróis (como Frei Ca-
neca, Mariátegui, Farabundo Marti,
Sandino, Artigas, Tupac Katari, Luís
Carlos Prestes e centenas de outros)
inibe a diplomacia latino-americana da
posse de dados referenciais, síndrome
que, aliada à subordinação aos interes-
ses das oligarquias locais interme-
diárias, torna a fixação de linhas de poli-
419
tica externa extremamente improvável.
"As relações interamericanas", por-
tanto, não existem senão como fingi-
mentos da imaginação, pois frequente-
mente e de hábito não são comple-
mentadas por ações substantivas.
Alguns exemplos são suficiente-
mente elucidativos para nos permiti-
rem dispensar outros: o primeiro deles
é o da guerra das Malvinas, ocorrida
em 1982. Nesse lamentável episódio de
noss história, a maioria dos jornais
brasileiros, diferentemente de nossa
Chancelaria do Itamaraty (que no en- tha
tanto pouco fez de efetivo) apoiou a In- ses]
glaterra, enquanto uma parcela redu-
zidíssima da imprensa apoiava a Argen-
tina. Isso como atitude retórica, pois,
nnªprática, mesmo esta parcela mínima
val pró-Argentina apoiou de fato a In-
glaterra, pois escolheu eleger as alega-
das "negociações" (que na realidade
foram desconsideradas por Londres)
como instrumento possível de trazer a
paz e o entendimento, quando eram
apenas um estratagema londrino para
preparar a invasão militar das ilhas. Ou-
tro exemplo escandaloso e mais dramá-
tico foi a invasão de Granada pelos
EUA, em 1983, episódio no qual tanto
a chancelaria brasileira quanto a im-
prensa nativa se portaram com abso-
luto descaso pela verdade. Os jornais
brasileiros desconsideraram a posição
contrária de Fidel Castro ao gople de
Estado que resultou no assassínio do
primeiro-ministro Maurice Bishop e
que serviu de pretexto para a invasão
americana. A assustadora dívida ex-
terna que incidia sobre quase todo o
território latino-americano nos anos 80
tornava qualquer política externa de
nossos países fútil e inoperante, se- A intervenção dos EUA no Hemisfério: acima, soldados hondurenhos são treinados por
gundo a visão da maioria dos tecnocra- oficiais americanos; abaixo, a ação americana em Granada. Se para atos como esses
tas instalados nas diversas administra- os EUA já não contam com o antigo apoio maciço dos governos latino-americanos, a
ções nacionais. Não há possibilidade de oposição que enfrentam é muito frágil
reação a certos interesses americanos,
argumenta-se, quando os ministros da dido muito pouco na direção certa. Um que, Londres e Paris e são intérpretes
Fazenda e da Economia estão amarra- exemplo da absoluta descoordenação dessas capitais. Nisso reside a incorrigi-
dos interesses dos países latino- vel fragilidade das políticas externas
A relação com os EUA é uma americanos pode ser encontrado, por dos países da região, seja nas suas rela-
relação entre servo e senhor acaso, no Instituto Internacional do ções mútuas, seja nas suas relações
Café, onde os países produtores se di- com os EUA. A dominação estrangeira
dos a compromissos com os bancos gladiam como delinquentes juvenis é tal que nenhum país consegue ou
americanos, Essa é contudo uma visão diante do olhar severo dos consumido- pode ter uma política externa consis-
estreita; uma das saídas óbvias para a res do Primeiro Mundo - e um fato re- tente, As relações entre os países
situação em que se encontram esses go- levante a ser considerado é que até latino-americanos e Washington é uma
vernos é precisamente a de transferir o hoje os produtores de café não conse- relação entre servo e senhor. E as rela-
debate da dívida do plano econômico e guiram estabelecer um cartel de produ- ções entre os países, do Rio Grande -
financeiro para o político. tores, Uma tentativa feita a partir da que separa os EUA do México - para
Algumas tentativas têm sido feitas Venezuela esbarrou com a resistência baixo, é uma relação de servo para
para ordenar regionalmente as relações feroz dos EUA e se perdeu nas fumaças servo, isto é, caracterizada pela ânsia
e a interdependência de interesses de dos restaurantes londrinos, de agredir o vizinho para agradar ao se-
países vizinhos, no continente latino- O pólo de atenção das chancelarias nhor.
americano, Deve-se a isso a existência, latino-americanas está ao Norte, em
por exemplo, do Pacto Andino e do Washington, enquanto intelectuais e
Mercado Comum dos Países do Ca- elites em cada país latino-americano
ribe, mas efetivamente se tem progre- têm os olhos voltados para Nova Ior- Cláudio Abramo
420
BR DFANBSB V8.GNC.AAMA, 3404 1 3 3 4 an fo 163
 sr oransss 240413313 00a,p 464

a história das greves

LUTAS SOCIAIS/ORGANIZAÇÃO DOS TRABALHADORES:

? Re nuc anças

No passado, quando o movimento popular cresc

eu e agitou o País, foi barrado por

golpes, como em 1937 e 1964. Mas retornou

à cena nos períodos de maior
busca de mudanças
liberdade, como em 1946 ou a partir de 1978, em

para pôr fim ao Estado Novo, de certa a Confederação Geral dos Trabalhado-
No início de 1945, o agonizante Esta-
forma só seria encerrada 20 anos de- res do Brasil (CGTB), primeira tentati-
do Novo e seu líder, Getúlio Vargas,
pois, com o golpe militar de 1964. Du- va de unificar formalmente a luta dos
viam ressurgir um personagem notável
rante esse período, sua tendência geral trabalhadores, intervindo em inúmeros
na história do País: o povo organizado.
foi de crescimento, embora refluísse sindicatos que a apoiavam. A CGTB
O Estado Novo havia sido instituído
por alguns momentos. fechou, e o governo instituiu a Confe-
como uma espécie de dique para con-
Logo no início, o governo Dutra viu- deração Nacional dos Trabalhadores
ter a intensa agitação social dos anos 20
se em dificuldades com a intensa agita- na Indústria (CNTI), atrelada ao Minis-
e 30. Com seu fim, abria-se, um perio-
ção social. Para contê-la, agiu de duas tério do Trabalho. Até o final de seu
do favorável ao crescimento das orga-
formas: 1) colocou o Partido Comunis- governo, Dutra promoveu cerca de 400
nizações e lutas populares.
ta na ilegalidade, cassando seus repre- intervenções em sindicatos. Mesmo as-
A nova onda de participação popu-
sentantes parlamentares; 2) inviabilizou sim, nos primeiros dois anos em que es-
lar, que já se iniciara no movimento
teve na Presidência, o número de gre-
vistas oscilou entre 200 e 250 mil anual-
mente.
Já no início do governo Vargas, em
1952, o número de grevistas chega a
400 mil. Desses, 150 mil eram têxteis, o
setor industrial mais importante da é-
poca. Também no mesmo ano, as "pas-
seatas da panela vazia" chegam a reu-
nir, em São Paulo e no Rio, 500 mil
pessoas.
Em março de 1953 é deflagrada a fa-
mosa "Greve dos 300 mil" em São Pau-
lo. Iniciada pelos têxteis, ela ganha a
adesão dos metalúrgicos, marceneiros,
vidreiros e gráficos. Durou 21 dias e foi
considerada vitoriosa.
Durante o governo Juscelino, em
1957, nova greve geral realiza-se em
São Paulo e paralisa 400 mil trabalha-
dores durante dez dias do mês de ou-
tubro. O aumento salarial obtido pelos
trabalhadores, no entanto, ficou bem
abaixo do que eles pretendiam.
A organização dos trabalhadores ru-
rais também avançava. A criação das li-
gas camponesas, em meados da década
de 50, incentivadas pelo então deputa-
do socialista Francisco Julião, deu pro-
jeção nacional às lutas dos campone-
ses; Além disso, a União dos Lavrado-
res e Trabalhadores Agrícolas do Brasil
(ULTAB), antes restrita a São Paulo,
viria a ser uma entidade nacional nos
anos 60. Surgia também o Movimento
dos Trabalhadores Sem-Terra (MAS-
TER) e crescia o movimento da Igreja
pela sindicalização rural.
Desde 1953, o movimento sindical
procurava reunir as lutas das diversas
categorias sob comando único. Ainda
na década de 50 são criados o PUI
(Pacto de Unidade Intersindical), em
São Paulo; as CPOS (Comissões Per-
421
 o
"*!js
) a R A3 ae
Marcehieiros, metàlúrgicos , vidreiros e gráficos aderiR am,
em 53, à "Greve dos 300 mil", iniciada
facima, assembléia da categoria, março/54
manentes das Organizações Sindicais),
no Rio; e o PUA (Pacto de Unidade e
Ação). Os trabalhadores buscavam
"um organismo nacional que dirija as
forças dos trabalhadores de todo o
País", conforme a expressão adotada
no Congresso Sindical de Belo Hori-
zonte, em 1960. Esse objetivo seria atin-
gido coma criação do CGT (Comando
Geral dos Trabalhadores) que agrupou
586 sindicatos, em 1962,
A formação do CGT ocorreu num
momento crucial na vida do País, já en-
tão abalada por seguidas crises políti-
cas. Primeiro, a renúncia de Jânio Qua-
dros, em 1961, Depois, as ameaças de
alguns setores militares à posse do vice-
presidente João Goulart.
As organizações sindicais, a essa al-
tura, assumem também bandeiras polí-
ticas e, por exemplo, apóiam a posse de
Goulart, realizando a "Greve da legali-
dade", em agosto de 1961.
Durante o ano de 1962, por duas ve-
zes os trabalhadores voltaram a realizar
greves gerais de cunho político: na pri-
meira, em junho, para não permitir que
o Congresso impusesse O nome de
Auro de Moura Andrade como primei-
ro-ministro, no lugar de San Thiago
Dantas, indicado por Goulart; na se-
gunda, em setembro, com entidades es-
tudantis e as ligas camponesas, para
forçar a antecipação do plebiscito que
poria fim ao parlamentarismo.
Em outubro de 1963, rebenta nova
greve geral em São Paulo: 700 mil tra-
balhadores obtêm sucesso em suas rei-
vindicações de aumento salarial.
A essa altura, os setores mais reacio-
nários das elites nacionais empenha-
vam-se em articular o golpe militar de
1964. Os grupos ligados ao golpe ata-
cam duramente o regime democrático,
visando explicitamente às mais impor-
422
BR DFANBSO VE.GNCAMA 34041221 ânCpa, p 65
Iconographia
iz
Acima, líderes sindicais discutem a "Greve da legalid
pelos têxteis agosto/61, pela posse de Goulart. A esq., de pé,
| José Carlos Dias; a seu lado, Dante Pelaca
tantes conquistas populares dos 20 anos
anteriores. Entre elas, o próprio direito
de sindicalização, o serviço de assistên-
cia social aos previdenciários, o 13o sa-
lário e a reforma agrária anunciada por
Goulart no famoso "comício das re-
formas", em 13 de março, no Rio,
Novamente, como no golpe do Esta-
do Novo; as elites conservadoras pro-
curavam conter o avanço das lutas so-
ciais e o movimento popular ainda não
tinha forças para reverter essa tendên-
cia,
Com o golpe, começam a ser demo-
lidas as conquistas dos trabalhadores, a
começar pela destituição de Jango -
que eles haviam ajudado a empossar e
com quem colaboraram para assegurar
o mandato pleno com as lutas pelo ple-
biscito - e o fim das eleições presiden-
ciais diretas. A seguir, viriam as leis an- padas. O movimento foi rapidamente
tigreve e os reajustes salariais com base
em índices oficiais. Foram afastadas li-
deranças de 342 sindicatos, 43 federa-
ções e três confederações. O regime
procurou atingir principalmente os
grandes sindicatos, com mais de mil as-
sociados, sobre os quais se abateram
70% das intervenções federais. Cerca
de 90% dos sindicatos rurais criados em
1963 e 64 foram fechados por decreto,
assim como qualquer tipo de entidade
intersindical autônoma. Em 1965,
aconteceram apenas 25 greves, contra
mais de 150 em 1963. Nesse momento,
a contenção do movimento popular
ainda era relativamente não-violenta.
Já em 1967, o marechal Castello Bran-
co outorga uma Constituição ao País; o
regime ensaia retirar de cena os instru-
mentos ditatoriais. Mas a chamada
[+++
Adad
e
Iconographia
ade",
o advogado
ni
"política de alívio" ensaiada no gover-
no Costa e Silva, sem ter ainda efetiva-
do o controle completo das organiza-
ções populares, teria fôlego curto. As
manifestações voltam de imediato às
ruas e são reprimidas com violência.
Em março de 1968, depois de espe-
cializa
r-se em "comiícios-relâmpago "
contra a privatização do ensino, os es-
tudantes reúnem 100 mil pessoas no
Rio, numa manifestação de protesto
pela morte do estudante Edson Luis,
Ao lado disso, crescia a insatisfação
operária, estimulada por dispensas em
massa nas fábricas. Já em março de
1968 os trabalhadores formavam um
Comit ê Intersindical Antiarrocho, em
Belo Horizonte. Em abril, estoura
também uma grande greve em Conta-
gem, encerrada pelas tropas da Polícia
Militar, que ocuparam aquela cidade
mineira em meados de junho. Em ju-
lho, nova greve, de seis mil Operários,
em Osasco, SP, com duas fábricas ocu-
declar ado ilegal, e as fábricas, desocu-
padas à força por tropas da PM,
No dia 13 de dezembro de 1968 foi
decret
ado o Ato Institucional no 5 (AI-
5), outorgandô ao general presidente
da República e ao Conselho de Segu-
rança Nacional, controlado pelos mili-
tares, poderes ditatoriais completos,
Estava nas mãos do regime o instru-
mento para tentar liquidar a agitação
das
ruas e fábricas. Do final de 1968
até 1977, o movimento popular retraiu-
se, principalmente devido ao regime
terrori
sta que se implantava à sombra
da AI-5, com torturas e assassinatos nas
prisões políticas e órgãos de repressão.
De 1968 a 1972 o movimento popu-
lar reflui das ruas e adota novas táticas,
Setores da vanguarda do movimento
estudantil e lideranças operárias for-
 BR DFANBSB VB.GNCIAAA, 840413334
Juca Martins/F 4
Descoberta a manipulação dos
índices do custo de vida nós anos do
"milagre econômico" a partir de 1977,
o movimento sindical exige a correção
dessa defasagem.
Em maio de 79, 113 mil operários
fazem a primeira grande greve
metalúrgica do ABC, exigindo 78% de
reposição salarial (no alto, assembléia
no estádio de Vila Euclides; em
primeiro plano, Luís Inácio da Silva);
também em 79, em agosto, greve de 15
im B
mil operários da construção civil, em
,(
BH (embaixo, assembléia da
categoria), termina com violenta
repressão e com um trabalhador morto
por um tiro perdido.O MCV(ao centro)
na praça da Sé, SP, em reuniu
Sandra Adams
1,3 milhão de assinaturas num
documento protestando contra a
caresi'a, que o governo se recusou
Em LA Es o ia a receber.
de d !
N Em razão
Central
, pJGO
mam organizações de ação armada. Al-
gumas dessas organizações tentam im-
por-se através de um terror revolucio-
nário, com assaltos e sequestros. O Par-
tido Comunista do Brasil trabalha para
articular a guerra revolucionária a par-
tir das lutas camponesas do Araguaia.
Diversos grupos, independentemente
do apoio à luta armada ou não, unem-
se num movimento mais amplo de ação
reivindicatória nos bairros em que pas-
sam a ser despejadas pelo "milagre
econômico" centenas de milhares de
trabalhadores. Já em 1972, por exem-
plo, mesmo sob o regime de terror polí-
tico existente, uma assembléia de três
mil moradores da zona Sul - onde se
destacam lideranças como a da profes-
sora Irma Passoni e do operário Auré-
lio Peres, depois deputados eleitos por
áreas operárias - reivindica melhores
condições de transporte.
Essas lutas nos bairros foram as mais
importantes até 1975. Neles, a organi-
zação popular se beneficiou do apoio
de setores da Igreja, mais difícil de ser
reprimida.
Um primeiro grande resultado desse
trabalho miúdo surgiria em 1975 com o
Movimento Custo de Vida (MCV), em
São Paulo. Em setembro de 1978, o
MCV reuniu uma lista de 1,3 milhão de
assinaturas exigindo do governo uma
redução do custo de vida. Represen-
tantes do movimento que se desloca-
ram até Brasília para entregar a lista ao
presidente não foram recebidos.
O próprio governo, então, encontra-
va dificuldades crescentes para manter
sua política econômica. Em 1977, o mi-
nistro da Fazenda, Mário Henrique Si-
monsen, numa crítica às políticas ante-
riores, abre caminhô para reconhecer a
adulteração dos índices do custo de
vida utilizados no cálculo da inflação
para os reajustes anuais de salários.
das adulterações, os ope-
rários iniciaram uma das grandes cam-
panhas dessa época, exigindo a reposi-
ção salarial. Embora o movimento não
fosse vitorioso, serviria de base para as
grandes lutas operárias de 1979. E ser-
viria também para fazer despontar o
nome de um líder operário que se tor-
naria famoso nos anos seguintes: Luis
Inácio da Silva, o Lula, presidente do
Sindicato dos Metalúrgicos de São Ber-
nardo do Campo e Diadema.
Em 12 de maio de 1978, 2.500 operá-
rios da Scania, em São Bernardo do
Campo, na Grande São Paulo, cruza-
ram os braços, iniciando a primeira
grande greve do País em dez anos. No
423
 dia seguinte, 9.500 trabalhadores da
Ford aderiram à paralisação. Em me-
nos de dois meses, a greve espalhou-se
pôr 18 cidades e 400 indústrias, mobili-
zando meio milhão de operários. As-
sim, a legislação antigreve instituída em
1964 ficou, na prática, desmoralizada.
Em última instância, a ação do pró-
prio regime contribuiu para fortalecer a
luta popular. Com sua política de favo-
recimento ao grande capital nacional e
estrangeiro, os governos pós-64 haviam
concentrado milhões de trabalhadores
nas periferias dos grandes centros in-
dustriais, e legiões de operários traba-
lhavam agora numa mesma fábrica, fa-
cilitando sua organização. Em 1978, só
a Volkswagen, êm São Bernardo, tinha
38 mil trabalhadores. Concentrando
200 mil operários, a região do ABCD
paulista (Santo André, São Bernardo,
São Caetano e Diadema) era então o
novo centro da movimentação operária
do País, tomando o lugar antes ocupa-
do pelo bairro da Mooca, em São Pau-
lo. E havia novos centros também em
Minas Gerais, no Rio e nointerior de
São Paulo.
Maio de 79; 113 mil operários
truzam os braços no ABC
Das greves por fábricas os operários
passam às paralisações por categoria.
Em meados de maio de 1979, 113 mil
operários cruzaram os braços no ABC,
na primeira grande greve organizada da
região. Pediam 78%, de aumento sala-
rial, Os patrões ofereceram 45%, Surgi-
ram as assembléias-monstro de 60, 70 e
até 90 mil trabalhadores. Reunidos no
estádio de Vila Euclides,em São Bernar-
do, eles rechaçaram a exigência de vol-
ta ao trabalho imposta pelos patrões
como condição para negociar o au-
mento. O governo, em resposta, decre-
tou intervenção no Sindicato dos Meta-
lúrgicos. A Polícia Militar ocupou o es-
tádio, e dois mil soldados chegaram a
ser aquartelados no pátio da Volkswa-
gen. Travam-se até mesmo lutas de rua,
em certos momentos: logo após a inter-
venção no sindicato, por exemplo, uma
invasão a paus e pedras conduzida por
três mil grevistas desalojou provisoria-
mente os soldados que ocupavam a
sede da entidade,
Nesse momento, apesar da repres-
são, a confiança dos trabalhadores es-
tava em alta. No Rio de Janeiro, 82 mil
professores haviam paralisado o traba-
lho, em março. Um mês depois, 65 mil
funcionários municipais de São Paulo
também param, sendo acompanhados
pelos 250 mil funcionários do Estado.
Há paralisações de funcionários públi-
cos no Rio Grande do Sul, greves de
424
BR DFANBSB VB8.GNC.AAA,
policiais no Rio e na Bahia, de motoris-
tas de ônibus no Rio (45 mil) e em São
Paulo (150 mil). E há a grande greve
dos operários da construção civil de
Belo Horizonte, em agosto de 1979. Os
15 mil grevistas foram violentamente
reprimidos e a polícia terminou matan-
do um operário com um tiro perdido,
Além da repressão, o governo procu-
rava minar a organização popular atra-
vês da intervenção nos sindicatos.
Em outubro de 1979, no entanto, as
greves já estavam de volta aos centros
mais experientes dos metalúrgicos de
São Paulo, Guarulhos e Osasco. Em
confronto com a Polícia Militar, é as-
sassinado em São Paulo um dos líderes
mais importantes do movimento operá-
rio em todo o País: Santo Dias da Silva,
Ele havia participado ativamente. dos
movimentos de periferia, convocando
assembléias de bairro, organizando gru-
pos de teatro e núcleos operários de de-
bates, principalmente em colaboração
com a Igreja.
A resistência dos trabalhadores e o
desgaste político da repressão levam o
governo a procurar resolver o proble-
ma dos salários através de ajustes na
política econômica. Os reajustes sala-
riais, segundo nova legislação, passa-
ram a ser feitos a cada seis meses. Cria-
ram-se também novos índices para o
cálculo do custo de vida e estipulou-se
que os trabalhadores que ganhassem
até três salários mínimos teriam rajuste
de 10% acima dos índices oficiais. A in-
flação, no entanto, dispara e corrói os
salários, num mecanismo perigoso, que
estimulava a especulação financeira,
improdutiva. A crise não deixava mui-
tas saídas para os homens no poder,
que já não podiam manter o ritmo de
crescimento ordeiro dos anos de "mila-
gre econômico". Assim, mesmo sem
grandes mudanças, o regime fazia con-
cessões liberalizantes, procurando
atrair os setores políticos mais modera-
32) an 002; PA&4
Carlos Fenerich/Abril Press
5,
dos. Em 1974, 0 presidente Geisel já
instituira a política de "distensão"
como forma de retorno "lento e gra-
dual" à democracia. No final de seu go-
verno, ele decretaria o fim do AI-5. Em
1979, essa política teria continuidade
com a "abertura" de Figueiredo, cujas
consequências práticas mais importan-
tes foram a anistia e o pluripartidarismo
limitado,
As concessões não foram suficientes
para conter o crescimento das reivindi-
cações. O ano de 1980 começaria com
uma grande greve dos metalúrgicos do
ABC; prosseguiria com uma greve es-
tudantil nacional de três dias, reunindo
mais de um milhão de alunos contra os
aumentos nasaniversidades privadas; e
terminaria com as primeiras grandes
greves no campo, revelando que a ma-
ré de reivindicações havia extravasado
os limites urbanos. E ocorreu a primei-
ra greve geral no campo desde 1963, a
de 250 mil canavieiros da Zona da Ma-
ta, em Pernambuco,
Mas a campanha popular mais im-
portante foi a grande greve metalúrgi-
ca de 1o de abril, no ABC. Os operários
reivindicavam estabilidade no emprego
e exigiam também que os patrões reco-
nhecessem as comissões de fábrica elei-
tas nos locais de trabalho. Esses repre-
sentantes de trabalhadores tiveram pa-
pel relevante na organização da greve.
Em uma categoria de 120 mil metalúr-
gicos (São Bernardo e Diadema), a gre-
ve foi coordenada nas fábricas por uma
equipe de 450 operários, eleitos nas se-
ções de fábrica com esse objetivo, Aci-
ma dessa grande comissão havia um
comando de 16 trabalhadores eleitos
nas assembléias gerais.
Por seu lado, a repressão também es-
tava mais preparada. Ocupou o estádio,
a sede do sindicato e prendeu, no dia
19, o próprio Lula e a diretoria do sin-'
dicato, depois processados segundo a
Lei de Segurança Nacional (LSN). Mas

Agitações extremas marcariam 1983 (na pág. ao lado, saldo de quebra-quebra em
estação de subúrbio) e, em 84, a onda grevista alcançaria os bõias-frias (acima, Aderval
Alcides, líder do movimento, à frente de piquete em Guariba, SP, maio/84)
multiplicava-se também a força dos
grevistas: sustentaram a greve por 41
dias, porque receberam o apoio de um
dos maiores movimentos de solidarie-
dade da história do País.
A manifestação do 1o de maio em
São Bernardo, em 1980, torna-se o
símbolo dessa resistência. Uma imensa
massa humana de 100 mil pessoas faz
com que a polícia seja obrigada a ceder
espaço e acabe permitindo uma passea-
ta dos trabalhadores, numa São Ber-
nardo do Campo ocupada pela PM e
com tropas do Exército de prontidão,
às margens das rodovias vizinhas. Nos
dias seguintes, porém, a repressão au-
mentou, até que, no dia 11, uma as-
sembléia determinou o fim da greve.
Da ABI à fííf'lí'bié, ÃW'IIÍM'
solidários com os operários
A campanha de solidariedade aos
operários contou com a participação
de políticos, como o senador Teotônio
Vilela, da Igreja e das associações civis
mais importantes, como a Associação
Brasileira de Imprensa (ABI) e a Or-
dem dos Advogados do Brasil (OAB).
Ficava claro, assim, que a política eco-
nômica do governo era repudiada por
uma ampla maioria. Em 1983, ao tentar
aprofundar a política de arrocho sala-
rial para satisfazer as exigências do
FMI, o governo acabou sendo derrota-
do no Congresso.
O ano de 1983 foi marcado também
por agitações populares, de formas ex-
tremas e desorganizadas, com saques e
quebra-quebras em todo o País. O mo-
vimento grevista havia refluído um
pouco nos anos anteriores, em compa-
ração com o período 1978-80, devido às
concessões e à repressão rigorosa. Um
ano após a greve dos 41 dias no ABC,
uma paralisação dos empregados da
Fiat, no Rio, termina em derróta, de-
pois de 42 dias de resistência. As greves
BR DFANBSB
--ea
2
A
N
D
operárias do período de 1981-82, no en-
tanto, visavam especificamente
atrasos de salários e às demissões - o
que caracteriza um certo refluxo. Tam-
bém se mobilizaram os médicos que
pararam em 14 Estados, em abril de
1981, e os trabalhadores da construção
civil, motoristas de ônibus e funcioná-
rios públicos.
Em outras áreas, porém, o movimen-
to ainda começava. Os conflitos no
campo, em 1981, envolveram cerca de
40 mil famílias, ou perto de 200 mil pes-
soas. E eles avançavam. Em 1984, a
luta grevista chegava a um setor novo,
o dos bóias-frias, assalariados rurais
temporários. Em Goiás, Minas, Rio e
São Paulo, a nova categoria agrícola
desencadeou uma série de greves - al-
gumas violentas, com mortes, depreda-
ções, incêndios -, que, no fim do ano,
atingiu meio milhão de trabalhadores.
Paralelamente ao crescimento
suas lutas, os trabalhadores elevaram
sua organização. Em 1981, já haviam
sido criadas diversas organizações po-
pulares nacionais, a despeito da lei e da
repressão que as destruiram em 64 e as
perseguiam desde então. Foi recriada a
União Nacional dos Estudantes (UNE);
surgiu a Associação Nacional
Docentes no Ensino Superior (AN
DES). Em 1981, ocorre a primeira Con-
ferência Nacional da Classe Trabalha-
dora. Nela, cinco mil ativistas, repre-
sentando mil entidades sindicais, con-
denaram a política econômica e decidi-
ram criar a Central Unica dos Traba-
lhadores (CUT). Prevista para 1982, a
formação da CUT foi depois atrapalha-
da pela divisão da cúpula sindical en
dois movimentos: um, que criaria :
CUT, controlada por ativistas do Parti-
do dos Trabalhadores; e outro, com ve-
lhos dirigentes sindicais e ativistas do
PCB e PC do B, que se opôs à criação
imediata da Central e adotou o nome
provisório de CONCLAT (Coordena-
240 J a a anos
ção Nacional das Classes Trabalhado-
ras), em novembro de 1983.
Revelaria o ano de 1984 as dificulda-
des políticas crescentes do Regime Mi-
litar; a grande campanha por eleições
presidenciais imediatas incendiaria o
País.
Carlos Fenerich/Abril Press
Também derrotada no Congresso,
como no caso das leis salariais, desta
vez a campanha popular deu origem a
um pacto político entre grande parte da
oposição e dissidentes do regime. Essa
aliança, por sua vez, escolheu o primei-
ro presidente civil do País em 20 anos:
Tancredo Neves, do PMDB, represen-
tante da parcela das elites derrotada
em 1964, que propõe uma Nova Re-
pública, a volta às tradições liberais.
Em 1984, as relações entre as diver-
sas forças políticas haviam-se transfor-
aos mado consideravelmente, abrindo es-
paço para uma participação muito mais
efetiva dos setores populares na vida
nacional. Embora o sindicalismo oficial
fosse ainda muito forte, havia também
um considerável movimento pela orga-
nização independente dos trabalhado-
res. A greve geral de julho de 1983, diri-
gida de forma unitária por sindicatos da
CUT e da CONCLAT, a despeito de
seu sucesso relativo, diante do vasto
potencial de mobilização do País, cum-
pre seu objetivo de ser um dia nacional
de protesto. As paralisações mais am-
plas ocorreram em São Paulo e no Rio
Grande do Sul, e no conjunto houve a
adesão de três milhões de trabalhado-
res.
( am ba “;;;“ ::]: AJ «]“ clas "luª Pa
revela forma de unificação
de
Além disso, a campanha pelas "dire-
tas- já",em 1984, revelou uma outra for-
ma de unificação dos setores: através
da luta política, o que se deu no Comitê
Nacional Pró-Diretas, que unia CUT,
CONCLAT, ANDES e UNE às entida-
des liberais como OAB e ABI e parti-
dos dos políticos de oposição.
Embora não tenha tido uma atuação
determinante na campanha, o setor po-
pular foi responsável por a luta não se
ter interrompido prematuramente após
o sucesso dos primeiros comícios.
Com a eleição de Tancredo Neves
pelo Colégio Eleitoral, começava a ga-
nhar força o importante movimento
pela convocação da Assembléiá Cons-
tituinte, em 1986. A experiência politi-
ca da greve geral de 1983 e dos comitês
das diretas seria tanto mais importante
na medida em que o País se preparava
para uma nova fase de sua história, em
que a presença política dos trabalhado-
res poderia ser o fator determinante
das muitas mudanças necessárias.
425
p 68
/
 BR DFANBSB Va.GNC.aaa, 2404/35 an 002 , p 169

CULTURA/ARTES GRÁFICAS: a história dos quadrinhos Ocupar suas páginas: Jerônimo Mon-
teiro, Cláudio de Souza, Jayme Cortez.
A partir da Segunda Grande Guerra
o Brasil é invadido pelos quadrinhos
made in USA, Nessa época, São Paulo
acelera a sua industrialização, a cidade
cresce vertical e horizontalmente. Em
Desde os anos 50, o quadrinho nacional luta por 1950, a Editora Abril surge no mer-
uma reserva de mercado que permita sua expansão e cado, publicando os personagens de
Walt Disney. A partir daí, o espaço do
atrapalhe a ação dos super-heróis no mercado nacional quadrinho nacional diminuiu mais e
mais. Sem nenhuma regulamentação
No começo do século, o Senado da
jovem República brasileira vivia mo- ANO I RIO DE JANEIRO, QUARTA-FEIRA. 1! DE OUTUBRO DE 1905 N.o 1
mentos agitados. Na tribuna, o baiano roça k
Rui Barbosa. De repente, um de seus do
companheiros 0 interpela insistente-
mente sobre onge fora buscar a afirma-
ção"que acabara de fazer. Rui res-
ponde: "Li n'O Tico-Tico."
Primeira revista brasileira no gênero
infantil, O Tico-Tico (190560) marcou
época e gerações. Em suas páginas co-
loridas, os traços lúdicos de gente
como J. Carlos, Luiz Sá, Max Yantok,
Theo A. Rocha, Alfredo Storni, Paulo
Affonso, Oswaldo Storni, Angelo Agos-
tini e muitos outros.

Nos anos 20, São Paulo ainda engati-

nhava na área de editoração, compa-
rada com a capital do País, Do Rio,
chegavam Revista da Semana, O Cru- O MALHO: -- Mas isso é grave! É, revolução ? Que O MALHO: -- Eu acho que vocês todos têm razão. Ni
é que vocês querem, afinal de contas, ó pequenas esperanças verdade, chega a ser uma injustiça que no Brasil todas as classes!
zeiro, O Malho, Para-Todos, A Cigarra, da Pátria ? tenham o seu jornal e só vocês não o tenham. Pois bem ! Futuro:
- Queremos um jornal exclusivamente para nós. da Pátria e mães de família futuras ! Daqui em dian-
Pelo Mundo e O Tico-Tico. O jornalismo seu MALHO, é muito bem feito, é muito divertido, mas. ..Você,
não te, às quartas-feiras, exigi de vossos pais O TICO-TICO ! Viva!
paulistano, no entanto, começava a nos basta ! !. . .
acompanhar os novos tempos. Em
1928, surgia o semanário A Gazeta
Esportiva, um ano depois, a 5 de setem-
bro de 1929, A Gazetinha, dirigida ao
público infantil. O preço: 200 réis. Um
grande sucesso. Importantes desenhis-
tas da época fizeram a alegria da garo-
tada paulistana que acompanhava A
Gazetinha às quintas-feiras: Nino Bor- nel—f
ges, Belmonte, Ícaro, Sigismundo,
Messias de Mello. A partir do quinto CARLITO e ZIZI: - Papai! Papai! Que é que o se- CARLITO e ZIZI, (furiosos, atirando os embrulhos e
nhor traz ai ? esborrachando-0s): -- Não era isto o que estávamos esperando !
número, o artista Gomes Dias passa a AMULHERenSOGRA:—S-Húuodml
oduahm Era O TICO-TICO ! Então papal não se lembrou de que hoje era
naturalmente . , quarta-feira ?
desenhar uma série de aventuras com o O PAI: - Penso que sim. Ora, tomem lá, seus maganões.
. . A MULHER: - Tambem, você não trazer uma coisa que as
São gostosíssimos êsses biscoitos !
já famoso palhaço Piolim. Grande cen- crianças estavam: esperando há tanto !
A SUGRA: - Realmente, sr. meu h...
tro de produção brasileira de histórias
em quadrinhos, A Gazetinha viveu algu-
ia, O
mas fases importantes. Na primeira de-
las, destaca-se a quadrinização de - (%?—
Capitão Blood, romance de Rafael Sa-
batini, por Messias de Mello, Na se-
gunda (1934-39), o grande sucesso foi A
Garra Cinzenta, de Francisco Armond,
Arquivo V Jai ger Augusto

desenhado por Renato Silva. Publica- +

dos em álbum, como edição especial,
os desenhos dos brasileiros foram edita- - E olhem que não tive remédio senão vir mesmo comprar - Mas, entãr, os senhores estão nas suas sete quintas
êste tal TICO-TICO ! Para que O MALHO foi inventar mais essa" E até a sogra !
dos também no México e na França. Só se vêem pequenos por todos os cantos a ler O, TICÓO-TICO . Eu não dizia ? Sabes que mais, minha cara mulher ? NÓ
Na terceira e última fase (1948-50), já Vá, passe-me 3 números; « sogra também há de querer, dois não podemos ficar roubados! Vou comprar mais 2 TICO
que os velhos viram crianças. .. qui em diante |
com o título mudado para A Gazeta
Juvenil, uma criativa equipe passa a Red. e Administração, R. do Ouvidor, 132-Rio de Janeiro. Publicação d'O MALHO - Número avulso 200 réis.

426
 An Coa, pJ3%0
Broransse vs.enc.aaa, 2404das]

para a entrada do material estrangeiro,
os quadrinhos americanos chegavam
ao País a preços baixíssimos (e isso
ainda acontecia em 1984), em certos
casos até 70% menores que o do mate-
rial nacional, graças a uma estrutura de
distribuição mundial realizada pelos
syndicates. Mesmo assim, em 1959, a
Editora Continental, em São Paulo, as-
sumiu compromisso de publicar so-
mente autores nacionais. Nesse mesmo
ano, no jornal Folha de S. Paulo, um jo-
vem desenhista dá os seus primeiros
traços, publicando em tiras o seu perso-
nagem Bidu. Era Maurício de Souza,
que, dez anos depois, em 1969, iria pu-
blicar a revista Mónica, maior sucesso
dos quadrinhos brasileiros, pela Editora
Abril.
Não se pode esquecer, no entanto,
do dia 18 de junho de 1951, quando a
friorenta São Paulo amanhece convi-
vendo com um acontecimento his-
tórico: a primeira Exposição Interna-
cional de Histórias em Quadrinhos, no
bairro do Bom Retiro. Participam Al-
varo Moya, Miguel Penteado, Rei-
naldo de Oliveira, Sillas Roberg, Jayme
Cortez e muitos outros. Os franceses
até a década de 70 se consideravam os
primeiros a se preocupar com os qua-
drinhos como objeto de estudo. Mas
reconhecem a nossa primeira exposi-
ção como um acontecimento inédito
no mundo. É dessa época também o
início da luta pela nacionalização dos
quadrinhos, quando vários artistas tun-
dam a Associação Paulista de Dese-
nhistas. Sob a presidência de Romeu
Cozzi, tenta formar quadros de dese-
nhistas e abrir caminho para a produ-
ção brasileira.

Durante o governo Jânio Quadros,

em 1961, aventa-se uma atitude drás-
tica contra os quadrinhos estrangeiros.

Maurício de Souza Produções

A própria Presidência da República de-
clara, no entanto, que não estava "cogi-
tando" de proibir histórias em quadri-
nhos, mas, sim, de "nacionalizá-las". O
assunto torna-se polêmico. O escritor
Sérgio Milliet, articulista do jornal O
Abril Press

Estado de S. Paulo, por exemplo, diz:

"Já me referi ao absurdo de se aplicar à
arte uma espécie de lei dos dois terços.
Por que não foi preciso regular de igual
modo a caricatura, no Brasil? Porque
nossos caricaturistas souberam encon-
trar seu estilo pessoal e os temas de
nossa vida social e política."
Dois anos depois, em 1963, já no go-
verno João Goulart, um decreto presi-
dencial (no 52.497, de 23/9/63) discipli-
nou a publicação das histórias em qua-
drinhos. Dizia o artigo 1o: "As empre-
sas editoras de histórias em quadrinhos
deverão publicar, no conjunto de suas
edições, histórias em quadrinhos nacio-
nais nas seguintes proporções minimas:
30% a partir de 1o de janeiro de 1964;
40% a partir de janeiro de 1965; e, final-
mente, 60% a partir de janeiro de
1966."
1964: o País virou uma imensa ca-
Press

serna, vigiada por "super-heróis", ex-

tremamente atentos. A lei do presi-
dente Goulart, uma imensa pedra de
João Bittar

kriptonita, "não pegou". Capitão

América, Jim Gordon (personagem an-
ticomunista ativo no auge da Guerra
apenas dez anos à Fria), o arquimilionário Tio Patinhas, o
O Tico-Tico (1905-60), na pág. ao lado, resistiria por
ções estrange iras, intensif icada com quadrinhos de policial Mickey, Super-Homem e Bat-
concorrência de publica
à esq, Victor Civita, diretor da man festejaram em Gotham City e Pa-
Disney, em 50, pela Editora Abril (no alto,
(à dir.) publica ria a partir de 69 o maior sucesso das tópolis. No Brasil, os criadores de qua-
editora). Maurício de Souza
. Em 84, a luta pelo quadrin ho nacional drinhos comeram o pão que o diabo
HQ nacionai s, a revista Mônica
boneco amassou. Na época do "Brasil
continuava, com a Associação dos Quadrinistas e Caricaturistas ( acima,
pela AQCpa ra a campan ha das diretas) . Grande", no governo Médici, Zé Ca-
do senador Teotônio Vilela feito
427
 BR DFANBSB V8.GNCLAAA, 84044334 An 002
Nrioca,: personagem de Disney roteiri-
"zado e desenhado no Brasil, mudou-se
©*de uma favela no Rio para uma casa de
"tijolos financiada pelo Banco Nacional
da Habitação (BNH).
Em 1979, sem consultar nenhum au-
tor ou editor de quadrinhos, o depu-
tado Jorge Paulo (PDS-SP) apresentou
um projeto que dispunha sobre a obri-
gatoriedade de publicação de histórias
em quadrinhos de autores nacionais.
Segundo o projeto, as editoras seriam
obrigadas a publicar no conjunto de
suas edições 50% de histórias de auto-
res nacionais,
Uma nova kimi/"Hii“; surge entre
alt/113,1“. t flffswilª
O assunto criou nova polêmica entre
as editoras e os artistas. O Jornal do
Brasil, que, junto à Folha de S. Paulo,
era um dos únicos órgãos da imprensa
diária que publicavam mais de 50% de
autores nacionais, criticou a iniciativa
Breve história
1869: Publicação de As aventuras de Nhô
Quim, ou Impressões de uma viagem à Corte,
primeira história em quadrinhos brasileira, de-
senhada por Angelo Agostini, na revista Vida
Fluminense.
1905: É lançado O Tico-Tico,
1947: Jayme Cortez publica, emtiras diárias,
. adaptação do romance O Guaran, de José de
Alencar, no Diário da Noite (SP).
1948: A EBAL publica em quadrinhos Edição
Maravilhosa, com clássicos da nossa literatu-
ra: José de Alencar, Machado de Assis, Jorge
Amado, José Lins do Rego, Joaquim Manuel
de Macedo e outros
1951: Primeira Exposição Internacional de
Histórias em Quadrinhos, em São Paulo,
1959: A Editora Continental, em São Paulo,
assume compromisso de só publicar HQ de
autores nacionais. Nas capas, um selo: "Escri-
ta e desenhada no Brasil,"
1960; Edições O Cruzeiro, no Rio, publica Pe-
reréê, de Ziraldo.
1963: É assinado pelo presidente João Gou-
lart o Decreto-Lei no 52.497 de nacionalização
das HQ
1969: A Editora Abril publica a revista Mônica,
de Maurício de Souza.
1970: O MASP (Museu de Arte de São Paulo)
428
p.J7J
do deputado. Pelo menos parte dos au-
tores era a princípio favorável, apesar
das evidentes dificuldades iniciais que
haveria para cumprir o que dispunha
o
projeto. Afinal, depois de anos massa-
crados pelos estrangeiros, não seria
fá-
cil para o autor nacional ocupar
de
uma hora para outra metade do espaço
dos quadrinhos publicados no País,
Em 1984, o projeto foi aprovado na
Câmara e chegou ao Senado. Ali fun-
cionou um grande lobby das maiores
editoras nacionais, que se orgulhavam
de ser grandes produtoras mundiais de
Disney, Recruta Zero, Fantasma etc., e
surgiu uma emenda: as histórias com
personagens estrangeiros criadas no
Brasil contariam como sendo nacio-
nais. Nesse mesmo ano, a AQC (Asso-
ciação dos Quadrinistas e Cartunistas),
fundada em 1983, em São Paulo, reu-
nindo artistas como Fortuna, Henfil,
Jayme Leão, Chico Caruso, Maringoni
e outros, decidiu repudiar o projeto-lei
emendado. Seus associados preferiam a
da HQ, no Brasil
realiza o Congresso Internacional de HQ; o
prof. Francisco Araújo introduz a cadeira de
HQ no curso de Comunicação da Universidade
de Brasília;, é também incluída no curso de
Editoração da ECA (Escola de Comunicações e
Artes) da USP, pela profa Sônia Luyten.
1971: Maurício de Souza recebe em Lucca (|-
tália) o prêmio Yellow Kid.
1972: É lançada a revista Sacarrolha, de Pri-
maggio Mantovi, pela Rio Gráfica e Editora; na
USP, a profa Zilda Augusta Anselmo defende
tese sobre influência da HQ na adolescência. É
a primeira doutora do mundo em HQ. Circula
Balão a primeira revista underground de qua-
drinhos,
1973: Pela Editora Abril, sai Cebolinha, de
Maurício de Souza.
1974: É lançada a revista Crás, pela Editora
Abril, com vários autores nacionais; 1o Con-
gresso Universitário de HQ, em Avaré, SP ; cria-
da a ABCPHOQ (Associação Brasileira de Críti-
cos e Professores de Histórias em Quadri-
nhos); o prof. Antônio Luís Cagnin recebe o
grau de mestre na Faculdade de Letras da
USP por seu trabalho /ntrodução à análise das
HQ.
1975: É lançada a revista Satanésio, de Ruy
Perotti, é relançada Pererê, de Ziraldo, pela
Editora Abril; Jayme Cortez recebe o troféu O
Tico-Tico pelo conjunto de suas obras, no 2o
Congresso Universitário de HQ, em Avaré, SP;
Adolfo Aizen, da EBAL, ganha o Yellow Kid
lei de 1963, com algumas ressal
vas,
ainda em vigor dentro da legisl
ação
brasileira.
Nos anos 80, a situação das
H (à continuava a mesma
Em 1977, o jornalista e estudioso de
quadrinhos Wagner Augusto já definia
o principal entrave à produção nacio-
nal de quadrinhos, "A não-existência
de uma produção de história em qua-
drinhos brasileira se deve ao grande nú-
mero de material estrangeiro que entra
no País sem pagar qualquer taxa de im-
portação." Mesmo com as elevadas ta-
xas para a importação e resoluções
como o comunicado no 543 da CACEX
(Carteira de Comércio Exterior) sus-
pendendo a importação de produtos
considerados supérfluos, o material es-
trangeiro para publicação das revistas
de quadrinhos continuava, nos anos 80,
a ser despejado no mercado como uma
grande avalancha.
Special, em Lucca, por "uma vida dedicada às
HQ"; o cartunista Fortuna edita a revista B/-
Cho.
1976: É relançada a revista Sacarrolha de Pri-
maggio Mantovi, pela Editora Abril
1977: A Editora Abril lança Pelezinho, de
Maurício de Souza, e Cacá e sua turma, de Eli
Barbosa.
1978: A Editora Abril cria o Projeto Tiras, para
distribuir trabalhos de autores nacionais aos
jornais do País, que não duraria 12 meses.
1981: A Rio Gráfica e Editora, que já publica
Sítio do Picapau Amarelo, baseada na obra de
Monteiro Lobato, relança Cacá e sua turma, de
Eli Barbosa. Sai, pela Editora Abril, A Turma do
Lambe-Lambe, de Daniel Azulay.
1982: A Editora D-Arte pública Mestres do
Terror e Calafrio, criação nacional,
1983: É fundada a AQC (Associação dos Qua-
drinistas e Caricaturistas), em São Paulo.
1984: É lançada a revista Inter-Quadrinhos, da
Editora Ondas, só com autores nacionais; três
cartunistas lançam edições de HQ: Angeli (Ré
Bordosa, Bob Cuspe e Outros Inúteis), Luís Gê
(Quadrinhos em Fúria), pela Editora Circo, e
Paulo Caruso, em parceria com Alex
(Bar Brasil), pela Editora Três,
19856: É instituído o Dia do Quadrinho Nacio-
nal (30 de janeiro).
 AIANCOS,pI%2
BR DFANBSB VE.GNCAM. S4O4J3

seriam subscritos pela Fundação.

Mas o Banco Hipotecário de Investi-
mento e Financiamento da Habitação
Popular não foi adiante, e a construção
de moradias continuou dependendo .
dos institutos de pensão e aposentado-
ria.
As tentativas de se criar um banco
da habitação só retornariam à cena
política no governo Jânio Quadros,
quando as bandeiras das reformas so-
ciais empolgavam setores cada vez
mais amplos das camadas populares.
No documento em que se propunha a
criação do Instituto Brasileiro de Habi-
tação (BNH), ficava patente a mesma
visão ideológica herdada do governo
Dutra. "O status de proprietário dá ao
trabalhador um senso elevado de res-
ponsabilidade", rezava o documento,
"levando-o a fazer todos os sacrifícios e
a empenhar seus esforços para manté-
lo. De revoltado contra a ordem social,
o beneficiário passará a ser um susten-
táculo dela, um homem que acredita na

Iconographia
ascensão social". O IBH morreu com a
renúncia. Mas, enquanto viveu, foi pró-
digo em metas não cumpridas. A curto
prazo, havia programado a construção
A Fundação da Casa Popular, primeiro esboço de política habitacional, foi de 100 mil casas, entre julho de 1961 e
criada no governo Dutra. Acima, o presidente inaugura casas populares em dezembro de 1962. Tomou 80 milhões
de dólares junto ao Banco Interameri-
Coelho Neto, RJ, 1950, com Remy Archer (à dir.) e Mendes de Moraes (à esq.)
cano de Desenvolvimento (BIRD) e
planejou a construção de conjuntos ha-
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/HABITAÇÃO: a história do BNH
bitacionais simples, de chão de con-
a a creto, sem revestimento nem portas in-
ternas.

A política nacional de habitação é uma sucessão de

fracassos. Em 84, os mutuários do BNH enfrentavam a A política habitacional voltaria a ser
contemplada no Plano Trienal elabo-
inadimplência e ainda crescia o déficit habitacional
rado pelo então ministro do Planeja-
resgate desses empréstimos era supe- mento, Celso Furtado, para o governo
A primeira tentativa de se traçar um
rior a 30 anos. Mas o decreto morreu Goulart. No plano, previa-se o desem-
plano nacional de acesso à casa própria
antes de ser implementado, deixando bolso de 373 bilhões de cruzeiros para a
surgiu no governo Dutra (1946-51). E,
como herança a contribuição obriga- formação do capital fixo para o setor.
como em todos os governos conserva-
tória de 1% sobre o valor do imóvel ad- Desse total, 12,4% seriam destinados à
dores que o sucederiam, com a pecu-
quirido, cobrado juntamente com o im- construção residencial.
liar visão ideológica de que o proletário
posto de transmissão de valor. Em 1963, em mensagem ao Con-
com casa própria tende a se comportar
Em janeiro de 1953, houve uma ten- gresso, Jango propôs uma reforma ur-
como um burguês, favorecendo uma
tativa de se transformar a Fundação da bana, "primeiro passo para a formula-
certa estabilidade política.
Casa Popular em banco hipotecário. ção de uma política habitacional capaz
Na época, fim do Estado Novo, para
Inicialmente, pensou-se em uma car- de disciplinar o vertiginoso e desorde-
contrapor-se à expansão da influência
teira hipotecária, que emprestasse até nado crescimento urbano". Dizia a
do Partido Comunista nos grandes cen-
50 mil cruzeiros a pequenos proprie- mensagem: "A falta de uma legislação
tros urbanos, Dutra criou a Fundação
tários de terrenos que desejassem cons- reguladora tem permitido que a indús-
da Casa Popular. Quatro meses depois,
truir. Mas, como carteira, sempre fica- tria de construção se transforme em
a área de atuação da fundação foi am-
ria na dependência de taxas e impostos. presa favorita dos especuladores, impe-
pliada para o setor de política urbana
Como banco, a política habitacional dindo o, acesso à residência por parte
em geral. As fontes de financiamento
poderia tornar-se auto-sustentável. das camadas mais pobres da popula-
previstas seriam constituídas de doa-
Previa-se, como fontes de captação, ção".
ções, contribuições e transferências do
depósitos, lucros de operações de fi- O golpe de 1964 abortou qualquer
Tesouro, empréstimos compulsórios de
nanciamento, vendas de letras hipote- tentativa de mudança nessa área. E as
pessoas físicas que adquirissem ter-
cárias e subscrição compulsória por preocupações ideológicas manifestadas
reno de valor superior a 200 mil cruzei-
particulares que viessem a contrair em- no período Jânio ressurgiram com
ros ou construissem em áreas maiores
préstimos; 90% do capital do banco maior intensidade no Regime Militar.
que 200 metros quadrados. O prazo de
429

O suntuoso BNH do regime ( à dir., a sede do banco no Rio ) nasceu sob o
Cavalcanti, presidente do órgão, interveio numa cooperativa da Guanabar
administrativas. Na pág. ao lado, conjunto habitacional em Santos, SP,
Cinco meses após o golpe, a Lei no
4.380, de 21 de agosto, instituía o Plano
Nacional de Habitação, o BNH e o
Serviço Federal de Habitação e Urba-
nismo. Na exposição de motivos, San-
dra Cavalcanti, presidente do Órgão, di-
ria ao presidente Castello Branco que
"a solução dos problemas de moradia,
pelo menos nos grandes centros, atua-
ria de forma amenizadora e balsâmica
sobre suas (das massas "órfãs e magoa-
das") feridas cívicas". Dentro do
mesmo diapasão, o então ministro do
Planejamento, Roberto Campos, sus-
tentava que "o proprietário da casa
própria pensa duas vezes antes de se
meter em arruaças ou depredar pro-
priedades alheias e tornar-se um aliado
da desordem".
O BNH foi concebido como órgão
central do sistema e do setor de sanea-
mento. Com capital inicial de um mi-
lhão de cruzeiros - correspondente a
910 mil dólares -, sua receita provinha
do recolhimento de 1%sobre a folha de
pagamento dos salários de todos os em-
pregados sujeitos à Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT). Seu patrimô-
nio inicial seria constituído com a aqui-
sição de letras imobiliárias pelo Serviço
Social da Indústria e Serviço Social do
Comércio, em volume correspondente
a 20%, de suas receitas compulsórias.
Além disso, foi instituído um imposto
de 5% a 10% sobre a construção de
propriedades de valor superior a 850
430
BR DFANBSB VB.GNC.AMA, 24H04J£34ânçoa, p 143
Agência O Globo
signo do escândalo. Em março de 65, Sandra
a. Motivo: corrupção e irregularidades
retrato do padrão oferecido aos mutuários.
salários mínimos e de 4% a 6o% sobre
aluguéis. Finalmente, complementava-se
o capital do banco: dotações orçamen-
tárias e doação de terrenos pela União,
A intenção do governo - válida para
todas as políticas sociais implantadas
pelo Regime Militar - era criar um
banco auto-sustentável. Para tanto,
adotou o princípio de correção mone-
tária tanto para a dívida quanto para o
reajuste das prestações. Estipulou taxas
de juros variadas, de acordo com as ta-
xas de financiamento. Exigiu o retorno
do investimento e deixou de lado, defi-
nitivamente, quaisquer veleidades de
praticar uma política social.
Mas foi somente em setembro de
1966 pela Lei no 5.107, que o transfor-
mou em gestor dos recursos do FGTS,
que O banco se tornaria definitiva-
mente auto-sustentável. O sistema nas-
ceu, porém, sob o escândalo e no favo-
recimento. Em março de 1965, a presi-
dente Sandra Cavalcanti interveio na
Cooperativa Habitacional da Guana-
bara.
A entidade havia entrado em funcio-
namento três meses antes, sob a dire-
ção do empresário e conspirador Go-
mes de Almeida, de Gomes de Al-
meida, Fernandes, que conquistou a ad-
ministração da cooperativa, sem con-
peap
ima |
corrência, constituiu um grupo para
prestar serviços administrativos, em tro-
ca de 7% da renda da cooperativa, e
vendeu casas sem urbanização, embol-
sando, ainda, 5%, a título de correta-
gem.
Nos anos que se seguiram, as rela-
ções de interesses entre diretores do
BNH e a iniciativa privada tornaram-se
cada vez mais estreitas, enquanto o defi-
cit habitacional do País se expandia de
maneira assustadora.
Em novembro de 1964, quando veio
à luz o Programa de Ação Econômica
(PAEG), do governo Castello Branco,
o déficit era estimado em sete milhões
de moradias - dois milhões a mais do
que as estimativas efetuadas no go-
verno Goulart. Mas, para alguns direto-
res do BNH, tratava-se de uma questão
de ponto de vista. Como declarou em
1968 o diretor João Fortes, "se fôsse-
mos comparar com os padrões dos Es-
tados Unidos, nosso déficit seria de 15
milhões de moradias. Mas, com os pa-
drões dos países da África, não temos
déficit nenhum".
A medida que o banco ia ampliando
sua área de atuação, a execução dos
programas passava para a iniciativa pri-
vada - e muitos de seus diretores tam-
bém, Não se sabe se a privatização fez
bem para a política habitacional; para
os diretores do BNH, certamente.
O diretor João Fortes, oficial da Re-
serva, da primeira geração de tecnocra-
 34 an coa , p 1344
BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 840413

tas do BNH, largou-o para fundar uma

construtora que, em poucos anos, seria
uma das mais poderosas do País. Da
mesma maneira agiu o diretor José Oli-
veira Penna, posteriormente dono da
Letra S.A., sociedade de crédito imobi-
liário e capitalização, que estouraria no
final do regime.
Essa estreita ligação entre as empre-
sas e a tecnocracia do BNH perpassou
por toda a história do banco. Na virada
do governo Geisel, por exemplo, a
Haspa S.A., uma das maiores caderne-
tas de poupança do Pais, foi vendida à
Colméia, pequena sociedade de crédito
imobiliário sediada em Brasília. Na fu-
são, assumiu uma das diretorias da
empresa Oswaldo Iório, funcionário do
BNH que coordenara a operação.
Em 1971, o banco atravessou sua pri-
meira grande crise. Até então, atuava
como banco de primeira linha. Parte da
crise foi provocada por créditos mal
produzidos - junto a empresários-,que
repassados aos agentes, resultaram em
altíssimo índice de inadimplência. A
crise culminou com denúncias do gene-
ral Gerson de Pina, diretor do BNH, de
que o banco apenas dava lucros a
"amigos e parentes dos diretores das
carteiras". As denúncias provocaram a
queda do então presidente Mário Trin-
dade, mas não afetaram a vida dos dire-
tores acusados. Nessa fina malha de in-
teresses particulares, à medida que os
aspectos financeiros eram privilegia-
dos, as metas sociais do banco
tornavam-se cada vez mais diluídas.
De 1974 até 1980, o BNH tentou co-
locar em prática o chamado modelo de
indução. Por meio dele, o banco autori-
zava as sociedades de crédito imobi-
liário a operar em faixas livres, com ju-
ros liberados. A margem das faixas li-
vres dependia do volume de aplicações
nas faixas sociais.
O modelo não funcionou. A dividir
suas aplicações nas faixas livres e so-
ciais, as sociedades de crédito imobi-
liário preferiram concentrar-se nas al-
tas faixas de financiamento, que pro-
porcionavam uma remuneração mais
satisfatória. Além disso, havia carac-
terísticas regionais que descaracteriza-
vam o modelo. Exemplo era o fato de
no Norte e Nordeste não haver de-
manda suficiente para os financiamen-
tos da faixa livre - desestimulando,
portanto, as aplicações na área social.
No balanço final da atuação do
banco durante o Regime Militar cons-
tava o financiamento de 4,3 milhões de
moradias (número inferior ao déficit
habitacional de 1963) e ameaça de co-
Agência Estado

lapso total do sistema, devido aos es-

cândalos, à crise econômica e à má ad-
ministração. A I
Luís Nassif

431
 2 ( 9 A3 B AMPLIAÇ A ; PRAZO
LEPAGUE
NÃ OSAIA : NÃO VENDA

e éo

Ricardo Chaves/Abril Press

, 9
&
" ”%%%&:. de

aia CONTRA AcioraGem po Brisa Ta PASSO FUNDO feraramos: -

199 !Dr pisso
é
-UP4

As elevadas prestações causa

ram

Adolfo Gerchmann
protestos em todo o Prís.
A esq.,
reunião de mutuários em Alvora
da, RS,
Jul./83; acima, preenchiment
o de
procurações judiciais na
sede da
FAMERJ, também jul./83.

el Va

Os abalos no alicerce do sis

tema

Cerca de quatro milhões de brasi- grande parte dos mutuários

pagarem
leiros tinha, em julho de 1983, uma ra- ções de Moradores do Estad
o do Rio
suas parcelas,
zão a mais que o resto da população Em razão dessa disparidad
de Janeiro (FAMERJ), estima
va, em
e, um al-
do País para angustiar-se com o envio voroço
setembro de 1984, que 230
mil mu-
percorreria 0 País. De um tuários moviam ações judici
ao Congresso do Decreto-Lei no lado, o
ais contra
BNH, pressionado pela ina-
2.045, pelo presidente Figueiredo, dimplência
os reajustes.
de 18% dos mutuários,
que limitava, por dois anos, o reajuste procurava alternativas
Novamente pressionado -
também
que lhe garan-
dos salários a 80%, do Índice Nacional tissem o retorno dos finan
pelos construtores, que não
mais con-
ciamentos;
de Preços ao Consumidor (INPC). de outro, os compradore
seguiam negociar seus imóvei
s, tanto
s, iniciando a
Eram os mutuários do Sistema Finan- formação
por causa dos aumentos
das presta-
de associações de mu-
ceiro de Habitação (SFH), vitimados, tuários em todo o País,
ções quanto por culpa do arroc
ho sa-
organizavam larial -, o SFH optou então
no mesmo mês, por um reajuste de protestos, impetravam mand
por subsi-
ados de diar as prestações pelo períod
128o, nas prestações das casas adqui- segurança contra o aume
o de um
nto e inicia- ano, adotando uma bonifi
ridas através do Banco Nacional da vam boicotes às prestações
cação de-
, exigindo crescente nas parcelas a serem
Habitação (BNH), aumento superior, solução para o caso, Pela
pagas
adoção de
em 10" ,, à evolução dos salários, no medidas paliativas - como
até setembro do ano seguinte. Esse
o desdo- subsídio,
período de junho de 1982 a julho da- bramento dos reajustes anuai
no entanto, representaria
s em se- acréscimo de 4% nas presta
quele ano - o mesmo considerado no mestrais -, o BNH conse
ções dos
guiu afastar,
aumento da casa própria. provisoriamente, o colap
novos mutuários e, para aliviar
a co-
so do sis- notação negativa dessa medid
O esquema adotado pelo Regime tema.
a na
venda de unidades novas,
Militar para atrelar o trabalhador ao Em 1984, porém, o fanta
o BNH
sma do es- criou o plano de equivalência
compromisso da casa própria - touro
salarial,
do SFH retornava, represen- que garantiria reajustes propor
tornando-o, consequentemente, fator tado,
cionais
dessa vez, por um reajuste de aos dos salários e nunca
de estabilidade política e social, por 190% nas prestações. Com
superiores
atraso de aos 107% do INPC. Apesar
estar amarrado à necessidade de se- uma ou mais parcelas, já se
do alívio
contabili- financeiro representado pelo
gurança - havia falhado em todos os bônus,
zavam 53%, do total de mutuários. as associações e certos setore
seus aspectos. Com a crise econômica Nem era necessário articu
s da im-
lar um boi- prensa não deixavam de alerta
e o desemprego, aumentaram os sa- cote em nível nacional. Na
r que
prática, essa era mais uma bomba-relógi
ques no Fundo de Garantia do ele já existia. Em todo o País,
o co-
as asso- locada no sistema. Com a
Tempo de Serviço e nas cadernetas ciações de mutuários estim
mudança
ularam a de governo, em 1985, previa-se
de poupança - estas e aquele usados ida em massa à Justiça
que os
e nos obscuros salários deveriam ser parcia
no financiamento da construção e contratos adotados pelo siste
lmente
ma fo- desarrochados,
venda de moradias, De outra parte, o ram encontradas brechas que
levando a novos au-
permiti- mentos
aumento das prestações pela primeira Tam ganho de causa, em prime
significativos da prestação.
ira ins- Por outro lado, o bônus termin
vez superou o dos salários, fato que tância, aos compradores. Jó
aria e o
Resende, reajuste do ano ameaçava
trazia consigo a impossibilidade de presidente da Federação das
chegar aos
Associa- 300%, graças à inflação galopa
nte. '
oo a - JOMAR C -=-

432
BR DFANBSB VB8.GNC.AAA, 3 4,
41334 an 0a, py
 p 1%
2404133 an co2,
sr Dransss

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CIDADES: a evolução da urbanização

As cidades inchadas

Em 1960, viviam nas cidades brasileiras 45% da população. Em 1980, já eram

67%, como nos países ricos. Mas esses recordes não permitiam nenhuma
comemoração: eram recordes de problemas

Meados de 1971. O governo Médici
trombeteia os.recordes da nossa econo-
mia, anunciando o "milagre econô-
mico". A propaganda oficial não des-
perdiça sequer um único índice estatis-
tico comparável aos seus equivalentes
de países ricos.
Eis que o Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística (IBGE) divulga os
primeiros resultados do Censo Demo-
gráfico de 1970 e se vê que, finalmente,
o Brasil deixara de ser um país eminen-
temente rural. Pela primeira vez, um
Censo Demográfico registrava mais
gente vivendo nas cidades do que nos
campos. Igualzinho aos países ricos in-
dustrializados. Aqui, 56% da população
era urbana em 1970, contra 45% em
1960. Um salto espantoso.
A virada, no entanto, foi pouco di-
vulgada e contou muito pouco no re-
pertório das glórias do novo Brasil dos
militares. É que, se indicava os avanços
da industrialização acelerada, não po-
dia esconder um grave drama: as cida-
des brasileiras, principalmente as maio-
res, haviam crescido rápido demais e
desordenadamente - incharam, na ver-
dade. Estavam abarrotadas de gente vi-
vendo em condições miseráveis.
Eis uma amostra: em São Paulo, no
início dos anos 70, a população fave-
lada crescia a uma taxa de 25% ao ano,
cinco vezes mais depressa do que a po-
pulação total da cidade. Ela recebia
quase 150 migrantes por hora, que se
iam despejando nas favelas e nos bair-
ros periféricos, em loteamentos clan-
destinos, sem água, luz e esgotos, mal
servidos por ônibus urbanos e quase
sem nenhuma estrutura de segurança
pública e assistência médica e social.
No Rio de Janeiro, entre 1960 e
1970, duplicou o número de favelas (de
147 para 300) e triplicou o número de
favelados (355 mil para 1 milhão).
Em Recife, das 195 mil habitações
da cidade, mais de 100 mil eram mo-
cambos, em 1972. No mesmo ano, Sal-
vador servia com esgotos apenas 4%
dos seus pouco mais de um milhão de
habitantes. Os Alagados, uma espécie
de cidade dentro da cidade de Salva-
dor, construída em cima da lama e do
lixo, possuiam cerca de 15 mil casas,
abrigando perto de 80 mil pessoas.
Em Fortaleza, a população da área
metropolitana havia triplicado entre
1950 e 1970, atingindo 900 mil habitan-
tes. Destes, 300 mil eram menores de
18 anos vivendo em estado de "aban-
dono material", dos quais 60 mil em
abandono total. Três mil crianças vi-
 BR DFANBSB
viam com suas mães na zona do me-
retrício.
"Ribeirão Preto, no interior de São
Paulo, tinha cerca de 10% dos seus 200
mil habitantes vivendo como marginais
"*"rurbanos", palavra inventada por so-
ciólogos para indicar as pessoas que vi-
viam nas favelas urbanas, mas trabalha-
vam no campo como bóias-frias.
Esse era o resultado de um cresci-
mento urbano que a ONU classificava
como o mais rápido do mundo. Se per-
manecesse naquele ritmo, a ONU esti-
mava, no início dos anos 70, que São
Paulo poderia ser a maior cidade do
mundo em 1984, com cerca de 20 mi-
lhões de habitantes. Entretanto, a crise
econômica que atingiria seu auge no
início dos anos B0 se encarregaria de co-
locar freios no Brasil em geral. A quedà
violenta no ritmo da produção indus-
trial e o consequente acirramento do
desemprego fizeram refluir um pouco
0 inchaço da Grande
// [)
%
3 A-
Itapecerica da Serra QÚ:
QC?
Evolução da mancha urbana até 1980
até 1930
O 1930 a 1962 O
O 1962 a 1980
O mapa representa a expansão da mancha
urbana da Grande São Paulo emtrês períodos
até 1930; de 1930 a 1962; e de 1962 a
1980. Foi elaborado pelo pesquisador Flávio
Villaça, a partir da análise de fotos do satélite
Landsat. A versão aqui reproduzida é uma sim-
434
2404 1334 anCo2a,
as migrações e a estimativa da ONU
acabou não se confirmando.
Mesmo assim, o processo de urbani-
zação não parou nem deixou de ser im-
pressionante. Um exemplo é o que
aconteceu nas nove principais áreas
metropolitanas do Brasil, que se forma-
ram em torno de Belém, Fortaleza, Re-
cife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de
Janeiro, São Paulo, Curitiba e Porto
Alegre.
Em 1972, aproximadamente 25% dos
brasileiros viviam nessas nove áreas. Na
época, a projeção mais aceita entre os
demoógrafos era a de que, no ano 2000,
estariam vivendo nesses locais algo em
torno de 29% da população do País.
Pois bem, o Censo Demográfico de
1980 constatou que os 29% da popula-
ção já então estavam concentrados nes-
sas áreas. Em outras palavras, a urbani-
zação do País prosseguiu violenta, a
ponto de driblar a ciência da demogra-
São Paulo
Q Ga
O
o SUL
plificação daquela publicada em A.Grande São
Paulo Hoje, pela Empresa Metropolitana de
Planejamento da Grande São Paulo (EMPLA-
SA). Por ela se vê que a expansão da mancha
urbana não aconteceu de forma contínua, prin-
cipalmente devido à retenção especulativa de
fia, adiantando em quase 20 anos a
proporção dos brasileiros vivendo na-
quelas metrópoles. Além disso, o
mesmo Censo de 1980 constataria que
67% da população viviam nas cidades e
33% no campo. Em 1950, a proporção
era quase a mesma, mas invertida: 36%
nas cidades e 64% no campo. Ou seja,
em apenas 30 ános, o País virou do a-
vesso.
Até os anos 40, exceto em áreas
como São Paulo, não se podia dizer
que a população urbana do Brasil es-
tava crescendo vertiginosamente, a
despeito de crescer mais rápido do que
a população total. A industrialização,
grande responsável pela urbanização,
tomou impulso decisivo a partir dos
anos 30, mas seria na década de 50, so-
bretudo na sua segunda metade, que
seus reflexos na estrutura populacional
do Brasil se tornariam mais visíveis.
Nos anos 40, a proporção dos brasilei-
a o
edil
& ª das Cruzes
©
l Cê) LESTE
O
9
áreas ociosas, à espera de valorização. Um es-
tudo da EMPLASA, feito em 1980, mostrou
que havia 1.124 terrenos vagos, perfazendo
10.449 hectares (cerca de 8% da área total da
mancha urbana)

Jussi Lento/Abril Press
Juca Martins
Nos anos 70, as cidades brasileiras, sobretudo as maiores, haviam crescido rápida e desordenadamente. Acima, à esq., os grandes
congestionamentos nas "marginais" de São Paulo; no meio, o centro paulistano; à dir., a favela da Rocinha, no Rio
ros vivendo nas cidades cresceu em 5%
(de 31%, em 1940, para 36%, em 1950);
na década de 50, essa proporção cresceu
em 9% (atingindo 45% em 1960); e nos
anos 60 se deu o grande salto de 11%
(56%% da população em 1970). Se colo-
cássemos esses números em um grá-
fico, teriamos uma curva com uma
acentuada inflexão para o alto em 1950.
Longe de ser uma coincidência, isso re-
flete a reorientação dada à economia
nos anos 50, durante o governo de Jus-
celino Kubitschek, quando a industria-
lização foi acelerada pelo ingresso ma-
ciço dos capitais e técnicas estrangei-
TOS.
A partir daí, o processo de urbaniza-
'ção do Brasil passou a seguir o padrão
comum ao dos países subdesenvolvi-
dos que enveredaram para a industriali-
zação atrelados às economias dos
países ricos. A grande diferença entre
esse padrão e o que se verificaria déca-
das antes nos países desenvolvidos foi a
incapacidade de as economias sub-
desenvolvidas garantirem empregos su-
ficientes para absorver o próprio cres-
cimento natural das populações urba-
nas e ainda os enormes contingentes de
migrantes expulsos das áreas rurais.
Quando a tecnologia atingiu um ni-
vel que determinava mais drastica-
mente a dispensa de braços operários, a
partir do início deste século, as popula-
ções dos países ricos já haviam redu-
zido em muito seus ritmos de cresci-
mento. Os países subdesenvolvidos, po-
tém, não tiveram a mesma sorte. Eles
entraram na fase de industrialização
quando a tecnologia já havia melho-
rado muito a eficiência das máquinas.
Os países subdesenvolvidos, se quises-
sem industrializar-se depressa, precisa-
riam de capital em quantidade que não
tinham, para fazer indústrias que absor-
BR DFANBSBV8.GNC.AAA, 10441 324 ano0oa, p538
pesa,
Júlio Cezar Pereira/Agência O Globo
25
"um“
veriam muito menos mão-de-obra do população crescia como nunca e era
que a disponível. Além disso, fábricas atraída para as cidades em busca de
de alta produtividade precisavam de emprego - que em termos absolutos
muita gente para comprar seus produ- crescia realmente -, as indústrias ten-
tos; e esse mercado interno, entretanto, diam a utilizar relativamente menos
é relativamente pequeno nos países mão-de-obra que no passado. Resul-
pobres. Neles, a agricultura não se de- tado: as cidades vão inchando.
senvolveu de maneira a criar uma classe O modelo de desenvolvimento esbo-
numerosa de consumidores e, nas cida- sado na segunda metade dos anos 50 e
des, o desemprego e o subemprego são adotado firmemente pelos militares a
altos. Por outro lado, é muito difícil partir de 1964, "resolveu" o problema
para esses países venderem seus produ- da escassez de capitais escancarando as
tos industrializados no mercado ex- portas às multinacionais e endividando
terno, onde enfrentam a concorrência excessivamente o País. Os juros dessa
de trustes multinacionais de altíssima dívida e as pesadas importações de má-
eficiência e as barreiras protecionistas quinas, insumos industriais e tecnologia
dos países ricos. Com isso, os países po- tiveram de ser pagos, inicialmente com
bres que decidiram manter-se na com- mais destaque, com os produtos agrico-
petição tenderam a baixar ao máximo las e minerais de que mais necessitavam
seus preços, adotando tecnologia mais os países ricos e que tinham de ser pro-
avançada (importando-a), o que só fez duzidos em padrões também "moder-
crescer a incapacidade de oferecer em- nos", acelerando ainda mais o processo
pregos urbanos. Mas as cidades não pa- de expulsão do homem do campo.
raram de receber migrantes, e foram O problema do estreito mercado in-
inchando, inchando . . . terno foi "resolvido" privilegiando a
produção e o consumo de bens durá-
A partir de JK, o País utiliza veis relativamente sofisticados por
mais o capital estrangeiro parte das classes altas e médias altas,
cujo poder aquisitivo seria incremen-
A década de 50 é o período para en- tado por uma política concentradora
tender problemas da urbanização do de renda. Esse modelo de desenvolvi-
País. Foi a partir do governo Juscelino mento precisou de grandes contingen-
que o País passou a utilizar mais inten- tes de mão-de-obra concentrados em
samente o capital estrangeiro para de- pequenas áreas para facilitar a implan-
senvolver a economia. E com ele che- tação da complexa infra-estrutura in-
gam tecnologias que se caracterizam dustrial que se fazia necessária. Rapi-
por utilizar relativamente pouca mão- damente, o Brasil transformou-se num
de-obra. E tudo isso ocorreu justa- país dotado de moderna e extensa rede
mente no período de maior cresci- de telecomunicações e com energia
mento populacional do País - de 52 mi- elétrica à vontade, mas vendida a pre-
lhões, o Brasil saltava para 70 milhões ços subsidiados às indústrias. Aos tra-
de habitantes, um aumento de 35%. balhadores, porém, esses avanços não
O rápido processo de industrializa- deram mais do que a oportunidade de
ção desse período gera também uma ter como principal atividade de lazer o
rápida urbanização. Assim, enquanto a passivo hábito de assistir pela televisão
435
b.. "ANBSB VB.GNCAM 404 ) 3234 anCO2, p 133
ao bombardeio sistemático da propa-
ganda das "novidades" consumíveis
apenas pelas parcelas mais favorecidas.
O automóvel, por exemplo, principal
propulsor da industrialização brasileira
nas últimas décadas: para recebê-lo, as
nossas grandes cidades sofreram pro-
fundas transformações.
Quando se tornaram insuportáveis os
monstruosos congestionamentos de
trânsito nas grandes metrópoles, o go-
verno investiu em gigantescas obras
viárias, em detrimento do saneamento
básico, transportes coletivos e moradia
para os trabalhadores de baixa renda.
Verdadeiro símbolo dessa política são
aqueles mais de 3,5 quilômetros de via
elevada que a população da capital
paulista apeldou de "minhocão".
Cofistruído durante a gestão do então
prefeito Paulo Maluf, o "minhocão",
oficialmente conhecido como Elevado
Costa e Silva, é também poderoso
exemplo do desprezo ao planejamento
urbano: ele foi feito exatamente onde o
Plano Urbanístico Básico de São Paulo,
elaborado na gestão do prefeito Faria
Lima , previa a construção de um dos
mais importantes ramos do metrô !
Privilégio ao automóvel ficou
explícito no governo Médici
O privilégio ao automóvel nas políti-
cas de transportes no Brasil ficou expli-
cito no Programa Nacional de Vias Ex-
pressas (PROGRES), lançado em 1972
pelo governo Médici. O PROGRES
previa "integrar a rede rodoviária na-
cional e a rede viária urbana para esta-
belecer um sistema de circulação rá-
pida e econômica", através da constru-
ção e melhorias de vias expressas, anéis
rodoviários e estradas de contorno nas
grandes cidades, Como se vê, um plano
pujante. Mas por ele se percebe clara-
mente que não foi por acaso que se de-
teriorou o sistema de transporte ferro-
viário urbano até o ponto crítico de
provocar mais de trinta explosões de
revolta e "quebra-quebras" de trens e
estações, em São Paulo e Rio de Ja-
neiro, entre 1974 e 1984,
De acordo com o economista Josef
Barat, estudioso dos problemas dos
transportes urbanos no Brasil, até a dé -
cada de 50 as cidades grandes e inter-
mediárias viveram um processo de
crescimento orientado através do trans-
porte público. Essa concepção foi res-
ponsável, em grande medida, por pa-
drões mais racionais de ocupação do
solo. Entretanto, "a partir do momento
em que ficou claro o papel do trans-
porte como condicionante e orientador
da expansão urbana - com papéis defi-
nidos para cada modalidade e dentro
de uma concepção de integração e
436
complementaridade -, assistiu-se ao
Agência O Globo
agravamento das pressões sobre o uso
indevido do solo urbano: crescimento
vertical exagerado nos espaços intra-
urbanos, destruição de espaços verdes,
construção desordenada de vias eleva-
das, falta de racionalidade na ocupação
dos espaços periféricos, etc." Pode-se
dizer, segundo Barat, que muitas das
deformações surgidas em nosso pro-
cesso de urbanização foram, de certa
forma, uma consequência do mau
equacionamento da expansão dos siste-
mas de transportes,
Outro aspecto que merece ser ressal-
tado é a estreita vinculação entre a es-
peculação com terras urbanas e o mo-
delo econômico. O Estado promoveu a
industrialização de forma seletiva, es-
colhendo empresas ou grupos econô-
micos para os quais deu total apoio,
tanto em crédito como em investimen-
tos em infra-estrutura, Quem ficou de
fora desses setores escolhidos tinha
pouca chance de se dar bem investindo
em atividades produtivas. Então, a.
terra ganhou força como um investi-
mento seguro, nas cidades ou no
campo, O resultado disso é que, em
média, metade das áreas urbanas, em
1981, era composta por terrenos vazios
destinados apenas a reter valor, de
acordo com estimativas do professor
Cândido Malta Campos Filho, da Fa-
culdade de Arquitetura e Urbanismo
da USP (Folha de S. Paulo, 25/10/81).
Segundo ele, esses terrenos eram com-
prados por investidores à espera da va-
lorização trazida pelas melhorias na
infra-estrutura urbana, Em outras pala-
vras, eram os investimentos públicos
que valorizavam esses terrenos: "Para o
trabalhador", disse o professor Cân-
dido Malta, "isso significa que ele vai
morar mais longe. Se ele vai comprar
um terreno, só conseguirá comprar
muito longe, porque essa retenção de
valor levanta o preço da terra e cria
uma escassez artificial", Isto significa
Agência Estado
que, morando mais longe, se criará um
"vazio urbano intermediário", Quando
se formam aglomerados, explica o pro-
fessor, vai ser solicitada a urbanização
da área distante; para chegar até lá, os
ônibus passam pelo vazio interme-
diário, valorizando-o cada vez mais . . .
e empurrando para mais longe ainda a
"fronteira urbana",
Ao mesmo tempo em que adotava
esse modelo de desenvolvimento que
faria inchar caoticamente as cidades, o
Regime Militar se encarregava de colo-
car sérios obstáculos à solução dos pro-
blemas urbanos, considerados de "res-
ponsabilidade dos municípios". Uma
contradição, pois foram exatamente es-
tes os mais prejudicados pelo autorita-
rismo e por uma política tributária que
 BroranssB Vs.GNCAAA, 132. Anco2, p. 8&O

concentrou na esfera federal a parte

João Bittar/Abril Press

mais polpuda dos recursos públicos.

Osasco, município da região Oeste
da Grande São Paulo, é um bom exem-
plo dos efeitos dessa contradição. Em
1983, quando completou 25 anos de au-
tonomia política, a cidade de Osasco ti-
nha a feição de um pólo industrial cer-
cado de vilas e bairros operários, Todo
o seu poderio econômico, no entanto,
pouco resultava em benefícios. A ci-
dade não tinha recursos e se debatia
com problemas gigantescos. Apenas
para resolver o mais sério deles - as
inundações frequentes causadas por
uma retificação no rio Tietê - seriam
necessárrios dez bilhões de cruzeiros,
valor de 1983, durante 15 anos. Entre-
A política de transporte do Regime Militar privilegiou o automóvel (na pág. ao lado,
tanto, a prefeitura não dispunha de
viaduto e avenidas em São Paulo), em detrimento do transporte coletivo, sobretudo
mais do que 2,02 bilhões de cruzeiros
ferroviário (na pág. ao lado, acima, pingentes da RFF - Rede Ferroviária Federal),
para aplicar em "todos" os problemas
situação que gerou violências, como a depredação da estação Jaraguá (SP), em 83
de infra-estrutura urbana, naquele ano.
Nas cidades, o saneamento básico
Zona Sul de São Paulo: um exemplo urbano teve um desenvolvimento manco
Outro exemplo se encontra na polí-
A zona Sul da capital de SãoPaulo os esgotos clandestinos, que jogavam tica de saneamento básico adotada a
é um exemplo típico de aglomerado os dejetos nos rios e reservatórios que partir de 1964, Em teoria, era permitido
urbano gerado pelo crescimento açce- abasteciam a cidade de água., Exce- às administrações municipais e esta-
lerado das cidades brasileiras. Nela, tuando-se as grandes avenidas, a gran- duais realizarem obras de saneamento,
apenas os bairros de Santo Amaro e de maioria das ruas da zona Sul, mas a carência de recursos as obrigava
Capela do Socorro tinham mais de 1,2 quando existiam, eram de terra, Os a adequar-se aos planos do governo fe-
milhão de habitantes, em 1980, Ao ônibus que operavam na região per- deral, Assim, as soluções adotadas aca-
longo dos anos 70, o número de in- corriam caminhos esburacados, peri- bavam não levando em conta as especifi-
dústrias na região passou de dois mil g0sos e longos, "excelentes para assal- cidades dos problemas de saneamento,
para seis mil. tantes", nas palavras de um motorista. como seria de se esperar caso fossem
Esse crescimento aconteceu apesar Em Campo Limpo, em 1983, não planejadas inteiramente pelas adminis-
da existência do Plano Metropolitano existia sequer um metro de esgoto. trações locais, A concentração de re-
de Desenvolvimento Integrado Apesar de todas as dificuldadese cursos na área federal levou à realiza-
(PMDL), elaborado em 1971 para ten- sofrimentos, a zona Sul de São Paulo ção de grandes obras que só podiam ser
tar orientar o crescimento da cidade se transformou numa das regiões mais executadas pelas grandes empreiteiras
no sentido leste-oeste, e de uma Lei politizadas do País. Aliás, foramjusta- especializadas, Resultado: o sanea-
de Mananciais, de 1975, para prote- mente as péssimas condições de vida mento básico nos grandes centros urba-
ger a água da cidade, impedindo altas as responsáveis pela crescente organi- nos teve um desenvolvimento manco
densidades populacionais nas proxi- zação da população. Em Santo de uma perna: de modo geral, o abaste-
midades de rios e represas (estão na Amaro e Campo Limpo, existiam cimento de água teve um crescimento
zona Sul de São Paulo as represas de pelo menos 85 associações de mora- satisfatório (76% dos domicílios urba-
Guarapiranga e Billings). dores cadastradas, em 1981, além de nos estavam ligados às redes de água
A despeito disso, a zona Sul um incontável número de organiza- em 1980, contra 54% em 1970), mas
tornou-se a região de mais fácil acesso ções de favelados. Para os médicos não foi acompanhado pelo necessário
' da capital. Para lá, vão grandes aveni- sanitaristas do Estado que atuavam na crescimento das redes de esgoto. Tam-
das como a Vinte e Três de Maio, a região, ouvidos por O Estado de S. bém neste caso se vê a mão de uma
Santo Amaro e a Marginal do rio Pi- Paulo (18/01/81), "tudo que se conse- "política": a urbanização sem planeja-
nheiros, Essas facilidades atraíram as guiu em Santo Amaro se deve à mento, caótica e rápida, criou grandes
indústrias, que também se aproveita- atuação sistemática desses grupos". aglomerados em pequenas áreas, im-
ram do rio Pinheiros como escoa- Estavam também na zona Sul os possibilitando o acesso das redes de es-
douro de seus resíduos. Conseguente- grandes redutos do chamado bloco goto por absoluta falta de espaço para
mente, atraíram também mão-de- popular doPMDB e um grande nú- cavar galerias. Como essa dificuldade
obra, O resultado é que, em 1983, mero de Comunidades Eclesiais de não é tão grande para o caso das redes
existiam 250 mil favelados vivendo Base, em geral ligadas ao PT, respon- de água - custam três vezes menos, em
em mais de 300 núcleos, somente em sáveis por boa parte das votações que média, do que as redes de esgoto -,
Campo Limpo, e no bairro de Santo elegeram, em 1982, deputados fede- criaram-se situações absurdas, como a
Amaro existiam cerca de 300 lotea- rais como o metalúrgico Aurélio Pe- de favelas, em São Paulo, com água en-
mentos clandestinos, sem qualquer res (PMDB) e a professora Irma Pus- canada pelo menos em algumas bicas,
infra-estrutura urbana, Eram comuns soni (PT). 5 mas "flutuando" nos seus próprios es-
gotos. Um símbolo da urbanização do
A Regime Militar.
437
 BR DFANBSB VB.GNCIAMA, 840412331 neo, pIJSI

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/EDUCAÇÃO: as universidades brasileiras

bolo de luta pela superação do atraso
cultural e do subdesenvolvimento bra-
sileiro. Foi preciso contentar-se com o
caráter da reforma universitária em-
preendida pelo Regime Militar.
Universidade sufocada O presidente Castello Branco, ao to-
mar a reforma nas mãos, realmente
romperia com o padrão da escola supe-
A luta pela reforma universitária exigia um ensino livre numa rior do passado, mas na direção dos in-
sociedade livre. O Regime Militar "reformou" o ensino com teresses que podem ser resumidos na
lapidar frase do político baiano Juracy
repressão e obscurantismo
Magalhães: "O que é bom para os Esta-
dos Unidos ébom para o Brasil." Neste
"Estamos em 1897. Em São Paulo, ti- pulação. Resumindo: mesmo após a re- sentido, a política de repressão a estu-
nham acabado de construir o prédio do volução de 30, com exceção feita à dantes e intelectuais após o golpe mili-
Museu do Ipiranga, feito para come- Universidade do Distrito Federal, logo tar deve ser encarada como parte da
morar a Independência, mas não sa- vítima da repressão da ditadura do Es- necessária desmobilização das resistên-
biam o que fazer dele porque não havia tado Novo, e da criação inovadora, em cias à desnacionalização do ensino.
material parazo museu... Aí, resol- 1934, da Faculdade de Filosofia, Ciên- O Regime Militar precisava dispor
veram fundar lá uma umversndade cias e Letras da Universidade de São de uma estrutura legal que preparasse o
idéia que acabou não se concreti- Paulo, não existiam no País condições terreno para adaptar o sistema universi-
zando." É assim que Paulo Duarte, um para a concretização de uma autêntica tário ao novo modelo econômico que
dos organizadores da Umversndade de vida universitária. se pretendia implantar Seria preciso
São Paulo (USP), se refere à primeira No início da década de 60, erguiam- preparar quadros técnicos para as mul-
tentativa de criação de uma universi- se vozes em torno do problema da es- tinacionais que aqui se instalariam,
dade no País. cola superior brasileira. Em maio de bem como preparar pessoal capaz de
Na realidade, ela ainda não fazia 1960, a União Nacional dos Estudantes mover a infra-estrutura de comunica-
muita falta. As necessidades sociais (UNE) promove o Primeiro Seminário ções, transporte, energia etc., neces-
eram perfeitamente atendidas pelo fun- Nacional da Reforma Universitária. sária para o funcionamento daquelas
cionamemo isolado de faculdades, até . Dele resulta um documento que afirma empresas. A política universitária pós-
o início da década de 30, quando no ser a universidade incapaz de elaborar 64 vai consolidar-se em duas etapas: a
primeiro governo Vargas (1930-45), uma cultura nacional e popular. Rei- pnmelra até 1968, onde as medidas to-
Francisco Campos, também conhe- vindica uma reforma universitária que madas têm um caráter de contenção,
cido, pejoratlvamente por "Chico possibilite à universidade a participa- tanto da mobilização estudantil como
Ciência", o primeiro a ocupar o recém- ção na construção de um modelo eco- da expansão do sistema. Embora o
criado Ministério da Educação, Saúde nômico definido por interesses nacio- novo modelo econômico necessitasse de
e Higiene, propõe a organização de um nais. O ideal de reconstruir a universi- um maior número de profissionais de
sistema universitário - na verdade, um dade passou a associar-se definitiva- nível superior, constata-se que o nú-
agrupamento de faculdades desvincula- mente à solução dos problemas econô- mero de vestibulandos entre 1964 e 68
das umas das outras. micos, sociais e políticos do País. A de- cresce 120% em relação ao período
mocratização interna é vista como ne- 60-64, mas o número de vagas entre 64-
Diploma universitário era cessária para a construção de uma uni- 68 decresce 11% em relação a 60-64.
indicador de status social versidade nova, criadora, crítica e so-
cialmente atuante. Reivindica-se a au- Na escola do regime, preparação
Na década de 50, esse tipo de sis- tonomia de pensamento na universi- para quadros das múltis
tema universitário estava já atrasado dade e o desenvolvimento econômico
em relação às necessidades sociais e independente do País - uma universi- Isto gera um crescente protesto de
econômicas do País. O setor de pes- dade livre numa sociedade livre . .. docentes e discentes, aumentando a
quisa, por exemplo, fundamental para A criação da Universidade de força de mobilização e organização do
sustentar o desenvolvimento industrial, Brasília, em 1961, pode ser vista como movimento Estudantil, a despeito de o
continuava como um corpo estranho e tentativa de concretização dessa re- governo já se ter prevenido com medi-
sem funçao definida. A universidade forma. Os intelectuais Anísio Teixeira e das repressivas. Por exemplo, a "Lei
daquela época se caracterizava por feu- Darcy Ribeiro, entre outros, baseados Suplicy" (em "honra" a Suplicy de La-
dos, dominados pela figura de um pro- na integração do ensino com a pes- cerda, ministro da Educação de Cas-
fessor catedrático, a imprimir aos cur- quisa, propunham a organização de fa- tello, lei de 9 de novembro de 64), que
sos um caráter enciclopédico, elitista, culdades e institutos centrais e a cria- extinguiu a autonomia e representati-
não voltado para as necessidades obje— ção de cursos introdutórios (que da- vidade das entidades estudantis,
tivas de um país que passava por signifi- riam a formação básica para cada área transformando-as em apêndice do Mi-
cativas modificações no campo econô- de conhecimento), cursos de bachare- nistério da Educação; extinguiu a
mico. lado, mestrado e doutorado. A fase de UNE, as UEEs e os CAs (Uniões Esta-
Além disso, o diploma universitário implantação dos institutos estava em duais de Estudantes e Centros Acadê-
era uma espécie de indicador de presti- seu momento decisivo quando, em 9 de micos); criou o Diretório Nacional dos
gio e status social. Em 1942, por exem- abril de 1964, a UnB é invadida a Estudantes, que só poderia reunir-se
plo, de quase 1,7 milhão de alunos que mando do marechal Castello Branco. convocado pelo Ministério ou pelo Con-
ingressaram na primeira série do então Fechada a universidade, destituídos selho Federal de Educação e ainda as-
curso primário, somente 16.450 chega- os diretores, presos professores e alu- sim no período de férias. Em 1967, pelo
ram ao ensino superior em 1953, o que nos, queimados os livros "subversivos" Deereto-Lei no 252lflcou determinado
correspondia a menos de 0,25% da po- da biblioteca, estava destruído um sím- que a representação discente se limi-
438
 Br DFANBSB V8.GNÇÃAA, p I8A

3- tasse ao âmbito de cada universidade e

29 sem manifestar-se politicamente.
S
% Na segunda etapa, ou seja, pós-68, as
Pm 2 medidas repressivas concretizam-se no
8
AI-5 e, no âmbito universitário, no
A Decreto-Lei no 477/69, que proibe qual-
quer manifestação de professores, alu-
nos ou funcionários, sob pena de pro-
Jl cesso, prisão e perda dos direitos.
F em
< af g" s£ É nesta segunda etapa que a reforma
A ,
universitária se configura em lei. A re-
forma universitária do Regime Militar
i3
Li
.a
2
tem origem nos chamados Acordos
MEC-USAID (Ministério da Educação
ª4 KQ
à Sa $ |

e Cultura do Brasil-Agência dos Esta-

: ª
;4 ç
A dos Unidos para o Desenvolvimento
Internacional), ponto-chave da política
EF ,o de desnacionalização do ensino brasi-
leiro. Através desses acordos técnicos,
americanos e brasileiros (sob a coorde-
ni-

nação do teórico da filosofia educacio-

2a e
nal americana para a América Latina,
ir 7 Rudolph Atcon) procurariam propor a
a
modernização do ensino superior em
nosso país.

A reforma universitária tem

origem nos acordos MEC-USAID

No final de 1967, o governo brasi-

leiro criou uma comissão chefiada pelo
coronel do Exército Meira Mattos, para
fazer um levantamento da crise e inter-
vir nas universidades. O que a comissão
o
propôs se encaixava perfeitamente no
espírito dos acordos MEC-USAID. O
2
ks]
o

o mesmo aconteceu com as propostas

[
o do Grupo de Trabalho da Reforma
[3

d
4
Universitária, materializadas na Lei no
5.540, aprovada em 28 de novembro de
odete" 2 f 1968.
A modernização ocorre, assim, me-
<br É A Ba
. mivo 9a esto E
io ao sea E 2
K" “"“"“. f l
nos por pressão estudantil e mais pela
174 - ! 1 | deca
descoberta de que a inovação poderia
» 1 ser manipulada sem ameaças à estru-
tura de poder.
Efra 2 ato -
E ha # Hoc pee A educação passa a ser encarada ofi-
#4 ** cialmente como um fenômeno isolado
HH es ca do resto do contexto social e político,
INI -- identificando-se a reforma universitá-
inn -- ria com remodelações técnico-
| Nini-- -- administrativas, Bastaria uma "boa di-
titia reção" para se ter um "bom rendi-
mento". Racionalização, eficiência e
produtividade tornam-se valores abso-
lutos, sobrepondo-se, pretensamente, a
qualquer opção política.
Em termos organizacionais a lei pro-
punha que o ensino superior fosse mi-
nistrado preferencialmente em universi-
dades, nas quais a menor estrutura se-
ria o departamento, congregando disci-
plinas afins. Propõe também a não du-
plicação de serviços, visando maior
economia e melhor produtividade.
A criação da Universidade de Brasília (no alto, o presidente João Goulart assina o Além do reitor, as universidades de-
decreto de criação da UnB, em 16/12/1961) foi uma tentativa de intelectuais como Darcy veriam ser administradas por conselhos
Ribeiro e Anísio Teixeira ( acima) deformar no País uma universidade nova, criadora, compostos de membros das comunida-
crítica . . . Mas, em 9 de abril de 1964, a UnB é invadida a mando de Castello Branco des acadêmicas, representantes do Mi-
439
 er praNBSB VBGNGÃAA 2404334 an002, p 18 3
nistério da Educação e representantes
das comunidades locais, que na prática
funcionariam como emissários do po-
der.
Com 'a unificação do vestibular,
surge a "geração cruzinha"
As unidades universitárias deve-
riam promover cursos de graduação,
pós-graduação, aperfeiçoamento e es-
pecialização, bem como a pesquisa.
Extingue-se a cátedra, criando-se a car-
reira docente, Isto, entretanto, gera a
corrida pela titulação, que se traduz
numa produção acadêmica desvincu-
lada das necessidades sociais - ascen-
der na carreira acaba sendo umadas
pouças alternativas para obter melho-
rias" salariais. Unifica-se o vestibular,
dando origem à "geração cruzinha",
aquelas legiões de candidatos mais preo-
cupados em aprender as "mancadas"
dos exames do que em se preparar para
serem profissionais competentes.
Criam-se os currículos mínimos, com
prioridade do cumprimento de deter-
minado número de horas-aula e não
do conteúdo a ser transmitido aos alu-
nos. Introduz-se a matrícula por disci-
plina, desfazendo-se, assim, os grupos
No final de 1967, o governo brasileiro criou uma comissão para fazer um levantamento da crise e intervir nas universidades. Era
chefiada pelo coronel do Exército Meira Mattos (acima, ao centro, com papel na mão), e a proposta da comissão se encaixou,
perfeitamente no espírito dos acordos MEC-USAID, um dos pontos-chave da política de desnacionalização do ensino brasileiro
440
de estudantes que, antigamente, cami-
nhavam juntos na vida acadêmica.
Elimina-se, desta forma, uma das vigas
mestras da organização estudantil,
Dezesseis anos após a retomada do
Regime Militar, a universidade era
mais conservadora que o antigo mo-
delo, O que lhe dava um toque moder-
nizante era o fato de que se utilizava de
recursos mais modernos de comunica-
ção e de controle administrativo e pe-
dagógico. Sem dúvida, sob alguns as-
pectos, como o da diversificação dos
cursos, a situação melhorou: em 1960
havia 1.115 faculdades no País; em
1980 contávamos com 4,394 estabeleci-
mentos de ensino superior. Mas um
exame mais cuidadoso demonstra
como se chegou a isso: em parte atra-
vés da implantação da "indústria do sa-
ber", com o surgimento de cursos de
fim de semana e do inchaço da rede
particular que atua principalmente na
área de Ciências Humanas. E essa é
uma "indústria" com um grande lucro,
pois necessita de uma infra-estrutura
que se restringe quase sempre a salas
de aula superlotadas de sonolentos alu-
nos; lousa; giz e um professor hora-aula
dedicado, mas mal remunerado - sem
as minimas condições de exercer com
dignidade seu trabalho.
Para se ter uma idéia da evolução do
ensino privado, basta dizer que em
1963 o País contava com 28.944 docen-
tes e em 1980 eram 116.827, dos quais
mais de dois terços trabalham em esta-
belecimentos particulares. Do ponto de
vista mais geral, o ensino particular
cresceu cinco vezes mais que o ensino
público de 1963 para 1980.
A universidade estava distante
da realidade nacional
Nos anos 80 a universidade se deba-
tia para encontrar seu caminho, reivin-
dicando maior autonomia e democrati-
zação interna, exigindo a destruição
dos canais de arbítrio e controle polí-
tico que a tornaram uma massa amorfa.
A crise da universidade era a crise de
uma máquina cara e imanejável, dis-
tante da realidade nacional, que difícul-
tava a pesquisa e sufocava a criativi-
dade, que era incapaz de fornecer ins-
trumentos de reflexão crítica séria so-
bre os problemas do País, divorciada
dos anseios da população.
Maria Evelma P. N. Caropreso
+
#
14
114
3 )
18 |
%
[]
1
1
 ar Ve.eNG.aaa 284 ©4$4334 an 002, o Et

Iconographia
&&M

Iconographia
«
a #

Europa no começo do século (acima, à esq.) às roupas mais

no Brasil: das desconfortáveis indumentárias vindas da
A moda

30, com a mulher já presente no mercado de trabalho

descontraídas, nos anos

quipadas com 150 mil teares e 5,6 mi-

COMPORTAMENTO/MODA: a indústria da moda

lhões de fusos. A capacidade de absorver

500 mil operários fazia desse setor fabril

um dos maiores empregadores de mão-

de-obra. Para efeito de comparação,

A montagem da moda

basta observar que a indústria automo-

bilística instalada no Brasil empregava,

em 1984, cerca de 123 mil pessoas.

Os estilistas de moda se apresentam como criadores levados

Em 1980, a indústria têxtil atingira

pelos impulsos da arte. Na verdade, a criação da moda está

a produção de 1 milhão de toneladas de

estritamente dirigida pela indústria fibras têxteis, entre naturais, artificiais e

sintéticas. Com o aprofundamento da

circular a roupa por meio de maior crise econômica, essa produção se re-
"Uma sociedade industrial, sendo

consumo, já que é comercialmente im- traiu, cessando um crescimento que vi-

calculadora, está por isso "condenada"

praticável a renovação ficar na depen- nha desde 1963. Mesmo assim, a pro-
a formar consumidores que "não calcu-

dência e na expectativa do seu desgaste dução de 1983 - 844 mil toneladas -

lam': pois, se produtores e comprado-

natural, para assegurar a rotatividade era duas vezes maior que a de 1963.
res de vestuário tivessem uma consciên-

de produtos." E ainda advertia para o A indústria têxtil tem ainda o impor-

cia idêntica, o vestuário só se compra-

outro lado da questão: o industrial que tante papel social de gerar outros mi-
ria - e se produziria - na proporção,

não acompanhasse a moda e ficasse de- lhares de empregos indiretos, desde a

muito lenta, de seu desgaste pelo uso."

fasado com o mercado passaria mo- produção de matérias-primas, pas-

É assim que o pensador francês Roland

mentos amargos e comprometeria a sando pela indústria de confecções e

Barthes se refere ao aparente paradoxo

saúde financeira de sua empresa, "já atingindo o varejo, onde são comercia-
que move a "indústria da moda".

que a mercadoria tradicional não pro- lizados seus produtos.

Mais diretamente envolvido com a

voca o consumo e a oferta fica maior Quanto à indústria de confecções, é

questão no Brasil, o empresário Elias

do que a procura". quase impossível saber o total de esta-

Miguel Haddad, presidente do Sindi-

Sustentar a indústria têxtil no Brasil belecimentos que se espalham pelo

cato da Indústria de Malharia e Meias

tem um grande significado. Em 1984, a País, Primeiro porque este é um ramo,

de São Paulo, afirmava que a moda é o

indústria têxtil brasileira exportou 1,2 no caso dos pequenos fabricantes,

item mais importante a sustentar o par-

muito instável, sendo grande o nú-

que fabril de manufaturados têxteis. bilhão de dólares. De acordo com um

levantamento realizado pelo Conselho mero de confecções que iniciam sua

Ressaltava, em 1983, a necessidade de

de Desenvolvimento Industrial, do Mi- produção para abandoná-la logo de-

estimular mais o uso de vestuário com

pois. E, por outro lado, neste ramo é

mudanças rápidas nas tendências da nistério da Indústria e do Comércio, o

setor contava com 4.900 indústrias e- muito grande o número de estabeleci-

moda, Nas suas palavras: "A moda faz

441
 sroransssvagnÇAA SOA 1334 8n CO a, p 185
mentos não constituídos legalmente,
O Sindicato das Indústrias de Fiação
e Tecelagem em Geral no Estado de
São Paulo calculava que, nos primei-
ros anos da década de 80, no Brasil, ha-
via cerca de 17 mil confecções, 65% de-
las localizadas no Estado de São Paulo.
No total elas empregariam mais de 400
mil pessoas, Outras fontes estimam que
cerca de 1 milhão de pessoas estavam
de uma forma ou de outra envolvidas
com a indústria "informal" de confec-
ções, incluindo costureiras que traba-
lham em casa e recebem das indústrias
o produto semi-elaborado.
De qualquer maneira, a indústria de
confecções é responsável por 25% das
exportações têxteis do País. Mas é rela-
tivamente nova e é muito recente esse
papel destacado da moda.
No período colonial, o testemunho
deixado pelos cronistas nos fala de uma
mulher sem nenhuma atividade social,
vivendo em reclusão e só saindo de
casa para ir à missa uma vez por se-
mana. Os viajantes falam de uma dupli-
cidade no vestuário feminino. As mu-
lheres haviam trazido da Europa rou-
pas de veludo, seda e damasco, que
eram sufocantes no calor da Colônia.
Por isso, as roupas de luxo eram enver-
gadas apenas na visita dominical à
igreja e em casa a mulher permanecia
em absoluto desleixo. Como eram
enormes as dificuldades de comunica-
ção com a metrópole, não havia nada
que se comparasse com as atuais pres-
sões da moda. O mesmo vestido, guar-
dado caprichosamente em baús da
família, servia a seguidas gerações de
mulheres,
Também nesse setor da vida brasi-
leira a vinda da Corte portuguesa em
442
Iconographia
Após a Segunda Grande Guerra, roupas
femininas copiam a moda do Cinema
americano (acima) e surge o prêt-à-
porter, isto é, as roupas que são
compradas prontas para usar (no alto,
vitrine da A Exposição, no Rio)
Iconographia
1808 provocou grandes alterações. Ela
tentou imitar no Rio de Janeiro a vida
das cortes européias. As famílias mais
ricas começaram a frequentar o teatro,
a Ópera, os bailes. Modistas instalaram
lojas no Rio de Janeiro. França e Ingla-
terra ditavam a moda e os vestidos che-
gavam de Paris e Londres cada vez
mais finos e luxuosos.
Juntavam-se para compor o novo
quadro não só a urbanização e europei-
zação da vida social das elites brasilei-
ras, que implicavam uma vida social
mais intensa para as mulheres, como as
necessidades da indústria européia em
expansão. O Brasil tornara-se mercado
importante, principalmente da Ingla-
terra.
Quando se inicia o século 20, as mu-
lheres da elite brasileira ampliam seus
interesses. A vida social estende-se
para os chás beneficentes e para o es-
porte. Num clima mais descontraído,
os vestidos livram-se dos espartilhos e
adereços. No primeiro pós-guerra, a
participação da mulher se amplia e ela
já se faz presente no mercado de traba-
lho. E a década de 20 marca, em todo o
mundo, o início do movimento pela
emancipação feminina, que desaguaria
nos movimentos da década de 60.
Depois da Segunda Grande Guerra,
a indústria e o cinema americanos es-
palham pelo mundo ocidental um
modo de vida no qual cabe à mulher
um papel social cada vez mais rele-
vante. Ao mesmo tempo surgem novos
fios e tecidos sintéticos, geralmente de-
rivados do petróleo (nylon, lycra, po-
liéster), que tornaram as roupas mais
fáceis de usar e, para aquela mulher
que tem cada vez menos tempo de cos-
turar para a família, surge a moda prêr-

Feiras
de moda
No período de 15 a 30 de novem-
bro de 1958, no Pavilhão Internacio-
nal do Parque Ibirapuera, em São
Paulo, realizou-se a Primeira Feira
Nacional da Indústria Têxtil (FENIT)
com 157 expositores.
Organizada pelo empresário Caio
de Alcântara Machado e patrocinada
pelo Sindicato das Indústrias de Fia-
ção e Tecelagem em Geral no Estado
de São Paulo, a primeira feira de
moda a se realizar no País tinha o ob-
jetivo de reunir num mesmo evento
produtores de matérias-primas, fios,
tecidos, confecções e maquinaria.
Tudo isso no meio de muitos desfiles
de moda, visando atrair comerciantes
de todo o País, que se informariam a
respeito dos produtos das indústrias
ali representadas e poderiam refazer
seus estoques dentro dos últimos pa-
drões da moda.
As três primeiras feiras acumula-
ram um prejuízo de cerca de 1 milhão
de dólares e a FENIT continuou
como a única mostra de moda a se
realizar no Brasil por muitos anos.
Realizando-se em maio, ela lança a
moda oficial de verão. Desde 1971 fe-
chada ao público, a FENIT atende
apenas comerciantes que, aos milha-
res, procuram captar as tendências
que predominarão na moda dos me-
ses seguintes, para poder orientar suas
compras. Sua realização é precedida
de uma expectativa tão grande que já
é comum ocorrer uma paralisação
dos negócios no setor têxtil nos trinta
dias que antecedem a abertura da
feira.
A 29a FENIT, realizada em maio
de 1984, no Parque Anhembi, em São
Paulo, tomou um espaço de 81 mil
metros quadrados, reunindo mais de
850 expositores que atraíram 1.600
importadores de vários países - uma
das maiores feiras de moda de todo o
mundo.
Seu sucesso serviu de estimulo para
o surgimento de outras e hoje se reali-
zam mais de 20 feiras de moda no
Brasil a cada ano. Das mais importan-
tes, duas se realizam no Rio de Ja-
neiro (Moda Rio e Janeiro Fashion
Show), uma em Fortaleza (Festival da
Moda) e outra em Belo Horizonte
(Feira da Indústria Têxtil e da Con-
fecção).
aroranssae
Carlos Nanba/Abril Press
Em torno de Roberto Carlos, líder do iê-ié-iê nacional, a indústria produziu modismos
nos anos 60. E o jeans, exemplo clássico da despersonalização da indumentária, vestiu
homens e mulheres num mesmo tipo de roupa nos anos 70
à-porter, ou seja, as roupas que são
compradas prontas para usar.
Durante a Segunda Grande Guerra
a indústria têxtil brasileira, que já era a
segunda maior produtora têxtil do
mundo, assistiu a um grande aumento
em suas exportações. O Brasil chegou a
exportar 24 mil toneladas de tecidos em
1945, mas, acabada a guerra, os merca-
dos internacionais foram reconquista-
dos pelos Estados Unidos e por países
europeus e, em 1950, exportávamos
apenas 1.300 toneladas.
Um marco da indústria da moda
no País: a FENIT, em 58
Com essa base industrial e voltadas
para o novo consumidor que surgia, na
década de 40, criam-se as primeiras con-
fecções. Nelas, o trabalho de uns pou-
cos operários era complementado por
dezenas de costureiras que recebiam
em casa os panos já cortados e ali mon
tavam e costuravam as roupas. Já n:
década de 50, no largo Santa Cecília
em São Paulo, instalou-se a Modas
É Clipper, a primeira loja de departamen-
tos femininos, onde se realizaram os
primeiros desfiles de moda. No Rio de
Janeiro, surgiam a Imperial, a Casa Slo-
per, a Casa Canadá e a Capital, toda:
vendendo confecções.
A moda já não era um assunto de in-
teresse exclusivo dos setores privilegia-
dos da sociedade. Surgem as revistas
de moda como A Cigarra, Jóia. O vo-
lume dos negócios já é suficiente para
que ela seja motivo de uma feira, como
acontecia no Exterior. Em 1958,
J 33 Jan0O2 p.JS6
Rev. Aealidade dez/1966
A venda em São Pau sos lojos eua
a EaroniÇão, Cures e vou jose.
realiza-se, em São Paulo, a Primeira
Feira Nacional da Indústria Têxtil (FE-
NIT),
Em 1957, foi criada a Petistil, por
David Feldman, um filho de alfaiates
poloneses. Até então a roupa infantil
era uma miniatura da roupa adulta com
terninhos, calças curtas e paletôs tradi-
cionais. Com seus novos modelos dese-
nhados especialmente para crianças, a
nova firma criou e conquistou um mer-
cado que lidera até hoje.
A necessidade de uma integração
cada vez maior entre a moda e a indús-
tria têxtil levou à formação de organis-
mos que reuniam diversas indústrias do
setor e coordenavam a produção das
filiações, tecelagens e confecções, pa-
dronizando uma moda única, Depois
de produzidas as roupas, essas institui-
ções organizavam a publicidade e
acompanhavam as roupas até a mão do
consumidor. Esta planificação, tão di-
retamente vinculada aos interesses da
indústria têxtil, serve para abalar o
mito, citado por Barthes, que trans-
forma 3 moda "em fenômeno gracioso,
em criação intuitiva, em fermentação
irreprimível, portanto vital, de formas
novas",
-São exemplos o Clube 1, que reuniu
oito indústrias no final da década de 60,
e o Consórcio Brasileiro dia Moda de
1972, com 23 indústrias. A Vila Romana,
que participou de ambos, foi um dos in-
trodutores das grifes no Brasil. As
grifes foram o resultado da junção dos
grandes nomes da moda internacional
com o prêt-à-porter. Eles colocavam
seus nomes nas etiquetas autorizando a
443
 tx»
#

sarETY Goa &

pECiAL FOR HARD WORK <-

A
E Oma aumMC zw
a a ,!
E
TN *ELLUS#

Sommer Andrey/Abril Press

Em, 15
Sílvio Ferreira/Abril Press

Em 1981, o Brasil era o segundo maior produt

industrialização dos seus modelos.
A originada no pe-
queno ateliê que o húngaro Estêvã
o
Brett montou na rua do Arouche, na
São Paulo de 1953, assinou contratos
com Pierre Cardin, Yves Saint-Lauren
t Quando anunciaram suas novas co-
e Ted Lapidus para fabricar inicial
- leções, em 1982, os principais estilis-
mente ternos com suas grifes. A grife
Cardin passou a representar 40% do fa-
turamento da Vila Romana, que come-
çou a década de 80 controlando só",
do mercado de confecções masculinas
do Brasil. E, em 1983, cerca de
150
grifes estavam presentes no mercado
brasileiro.
O mundo dos anos 60 foi marcado
pelo movimento feminista, que lutava
também contra as formas tradicionais
de identificação da mulher - como
o tuosos e românticos vestidos das cortes grande parte do seu tempo
tipo de roupa, de corte de cabelo etc. -,
pela insatisfação das gerações jovens
que se refletia na música e no compor-
tamento de um modo geral. A moda
que resultou desse período despersona-
lizava a indumentária, tanto em relaçã
o uma moda foi tão coerente com a moda européia e americ
ao sexo quanto à idade, abrindo as por-
tas para a produção de um mesmo tipo
de roupa - o jeans é o exemplo clássico
- em grande escala. Foi a Starou
p,
criada em 1956, uma das primeiras con-
fecções brasileiras a perceber que nas-
cia um novo mercado consumidor. Co-
meçou produzindo calças de brim de
algodão, que eram conhecidas como
rancheiras,
Quando o rock no Brasil sofreu as
adaptações que o transformaram no iê-
i-iê nacional, em torno do qual surgi-
ram seus ídolos Roberto Carlos, Eras-
mo Carlos e Wanderléia, a Staroup,
não sem vacilação, lançou as etiquetas
Calhambeque, Tremendão e Ternuri-
nha, cada uma delas associada a um
desses artistas. Foi um grande sucesso
para a época. Entre 1965 e 1967, a em-
presa vendeu cerca de 20 mil calças.
Em 1973, já trabalhando com o tecido
indigo blue, ela produziu 600 mil peças
e, em 1981, chegou a exportar 3 mi-
lhões de dólares em confecções.
O movimento da indústria da moda
444
or de jeans do
mundo (acima, a Vila Romana, que contro
lava 50%, do
mercado de confecções masculinas no País)
e cerca de 150
griffes estavam presentes no mercado, como
a Ellus
%
As inspirações importada
s
ral. Afirma que não é à toa que a
França é um centro de difusão da
tas brasileiros manifestaram a preocu- moda. "Sua escola de moda mais an-
pação de oferecer ao público uma tiga é do século 18", afirma ele.
moda própria, nacional. Afirmavam "Existe um conhecimento acumulado
que a utilização do branco e das cores e uma estrutura para que esse conhe-
claras era uma prova de resistência da cimento possa ser transmitido."
moda brasileira diante das determina-
O empresário Raul Souza Sulzba-
ções européias. Mas, quando avança- cher, diretor-presidente da Jeans
vam na descrição de suas futuras co- Store - uma cadeia de doze lojas es-
leções, algo soava estranho, pecializadas em jeans -,nota que os
O estilista Fernando José prometia: veículos de comunicação, que for-
"A noite; a mulher reviverá os sun- mam a opinião pública, dedicam
a divulgar
européias de 1800." Roberto Issa ba- o modo de vida, os hábitos e costu-
tizara sua nova coleção de "Tapete mes do estrangeiro, que acabamos
Mágico" dizendo: "Inspirei-me no por copiar. As novelas
, diz ele, que
Irã, nos tapetes persas . .." Ronaldo poderiam difundir uma
moda que sur-
Esper, depois de afirmar que "nunca gisse no País, també
m veiculam a
ana.
nossa realidade", anunciou sua cole- © Augusto Fernandes de Azevedo,
ção "junglelook" e dizia que as noites criador e diretor da revista Guia Ofi-
tenderiam para o Oriente, "com mui- cial da Moda Brasileira, concen
tra sua
tas calças Aladim", atenção na base industrial da moda.
Os profissionais ligados à indústria "Só conseguimos adaptar o que vem
da moda no Brasil estão de acordo ao do Exterior porque estamos defasa-
afirmar que não há uma moda brasi- dos na evolução tecnológica, nossos
leira, mas apontam causas diversas teares estão ultrapassados e as
condi-
para o fato. José Gayegos, um dos ções de vida da classe operária brasi-
criadores e primeiro presidente da leira dificultam o avanço da produti
-
Associação Brasileira dos Estilistas de vidade." E, conclui ele, "a moda
de-
Moda, se detém no problema cultu- pende da tecnologia têxtil".
É
na direção de um público cada vez lojas especializadas e com espaço cres-
mais amplo, sem diferenciações de cente nos magazines e lojas de roupas
sexo e idade, atingiu o auge com o de todo o País, a indústria do jeans,
boom do jeans, que ocorreu no final da transformada na principal força têxtil
década de 70. O tecido indigo blue pas- do País, faturou US$ 8 bilhões em 1981,
sou a ser produzido no País, em 1972, contribuindo com 3% para a formação
pela São Paulo Alpargatas, firma brasi- do PIB (Produto Interno Bruto). O
leira criada em 1907. Nos primeiros
Brasil tornara-se o segundo maior pro-
anos da década de 80 havia dez fabri- dutor mundial de jeans, produzindo
cantes do tecido, que abasteciam qui-
uma unidade de calça jeans per capita
nhentas confecções. Através de 3.000 ao ano.

BRDFANBSB VB.GNCIAAA, S4O4 122; ângoa p 184

 er pranssav.eNGAM; S4 047 333an coa, o 488

ARTES/MÚSICA : a evolução do mercado musical

Fora de ritmo

Nos anos 80, a MPB era vítima da concorrência estrangeira, tinha o mercado
concentrado na faixa de maior poder aquisitivo e sofria o alijamento da vanguarda e
da velha guarda em favor de um duvidoso "gosto popular"

O crescimento da indústria musical
no Brasil confunde-se com a desorde-
nada expansão econômica do País, No
início do século, os primeiros discos fo-
nomecânicos ainda competiam com a
venda de partituras pelas lojas de ins-
trumentos, como a Casa Edison, do
Rio de Janeiro. Amadores saraus fami-
liares viviam da compra das últimas no-
solitário pólo instalado fora do eixo cul- culo da música brasileira, matando, aos
tural ainda disseminado pelo Rio, por poucos, o teatro de revista como lança-
São Paulo, Minas e Bahia. De visão dor de novos astros.
pioneira, conforme conta o historiador A descoberta da televisão, dos anos
e folclorista Paixão Cortes, em seu livro 60, com os competitivos festivais e pro-
Aspectos da Música e Fonografia Gaú- gramas específicos para os diversos es-
chas, Leonetti seria um exportador pre- tilos, como O Fino da Bossa, o
coce, Toda a orquestra de Francisco Bossaudade ou a Jovem Guarda, dá-se
Canaro foi obrigada a deslocar-se por de forma explosiva, como requer o

vidades em partituras, geralmente che- navio de Buenos Aires a Porto Alegre, novo veículo. A bossa nova, íntima das
gadas da Europa. Os primeiros fonó- em 1914, para gravar o primeiro disco boates e apartamentos, passa para uma
grafos mal reproduziam, através de de tango (E! Chamuyo) de que se tem fase agressiva e coreográfica (basta
suas cornetas, vozes tonitroantes como notícia. Ainda não havia indústria fono- lembrar o gestual da cantora Elis Re-
a do "grande" Caruso. gráfica na bacia do Prata. gina, apresentadora de O Fino da
No Rio Grande do Sul, o industrial Associado ao rádio, em expansão Bossa, o "elis-cóptero"). E a contesta-
Saverio Leonetti, já em 1913, montava fulminante a partir da década de 30, o ção ao Regime Militar, que já barri-

a gravadora Disco Gaúcho, curioso e disco se transformaria no principal vei- cava faculdades e promovia passeatas,

445
# t so .!."
| ei: 119 b Peruate
A+ sp
 BR DFANBSBVEGNCAAMAS40
chega ao paroxismo das torcidas televi-
sadas. A unidade política aparente é
cindida em correntes estéticas radical-
mente divergentes, como as do tropica-
lismo e da canção de protesto. Em 17
de junho de 1967, sai, do largo de São
Francisco para o Teatro Paramount da
Brigadeiro Luis Antônio, em São
Paulo, uma "passeata contra as guitar-
ras elétricas", sintoma de imperialismo
cultural. Uniram-se num mesmo bloco
artistas como Gilberto Gil, Geraldo
Vandré, Edu Lobo, Elis Regina, Zé
Ketti e MPB-4.
Disco independente oxigena
um mercado padronizado
Por outro lado, reservada a um pú-
blico "cafona, alienado e periférico", a
jovem guarda, com sua banalidade
poética, tradução musical de gêneros
importados, sai ganhando em quanti-
dade. Vende mais discos e faz coroar o
longevo soberano do mercado: Ro-
berto Carlos, Com vendagens ascensio-
nais e ligeiros recuos diante de even-
tuais sucessos como o dos Secos & Mo-
lhados (472.023 cópias), em 1973, ou
Martinho da Vila (Canta, Canta Minha
Gente, 750 mil), em 1974, Roberto Car-
los constitui um caso único no mundo:
uma liderança mercadológica de 20
anos. Seria um caso também política-
mente sintomático a aceitação de seu
conformismo ideológico, por platéia
tão ampla quanto silenciosa? Misto-frio
do intimismo vocal bossa nova (ele co-
meçou imitando João Gilberto) com o
bolero de Anísio Silva e o rock de ma-
trizes italo-americanas (Pepino di Ca-
pri, Elvis Presley, Neil Sedaka, Paul
Anka), a música de Roberto Carlos
golpeou em cheio o gosto médio do
mercado, Em 1978, cumprindo sua me-
lhor performance no LP puxado pela
446
Agência Estado
música Café da Manhã, Roberto teve
2,800 milhões de compradores para um
mercado de 33 milhões de LPs vendi-
dos de todos os outros artistas. Ou seja:
quase 10% do movimento geral.
A música, porém, não se comporta
apenas passivamente em relação à
transformação dos meios de comunica-
ção e dos consequentes mercados. Ela
também cria seus espaços. Assim como
a Festa da Penha, no Rio, funcionava
como lançadora de música nas primei-
ras décadas do século, as escolas de
samba, em evidência para a classe mé-
dia a partir do final dos anos 60, trans-
formariam os sambas-enredo na
música dominante dos carnavais, antes
divididos irmâmente entre marchinhas
e sambas gravados pelos ídolos do rá-
dio. E, proibidas nos festivais da televi-
são, censuradas pela ditadura, as can-
ções de autores universitários e engaja-
dos mudariam de endereço. A partir da
excursão pioneira de Vinicius e Toqui-
nho, em 1971, passariam a frequentar
os circuitos universitários. Da mesma
forma, o disco independente, oficial-
mente iniciado por Antônio Adolfo,
com o Feito em Casa de seu selo Arte-
sanal, em 1977, traria oxigênio a um
mercado contaminado pela padroniza-
ção. Patrocinando seu próprio disco e
vendendo-o onde bem entendesse, o
artista/produtor independente rompeu
com o autoritarismo estético implan-
tado pelos departamentos de marketing
das gravadoras, elevados à máxima po-
tência a partir de meados dos anos 70,
quando o Brasil passou a ser conside-
rado, segundo uma pouco precisa es-
tatística, o quinto maior vendedor de
discos do mundo, atrás apenas dos
EUA, Japão, Alemanha e Inglaterra.
Para examinar a MPB, sob a ótica 16-
gica dos números de mercado, no en-
tanto, é preciso estabelecer uma série
e!"su-
44 3315002, p
IR9
Iconoaraphia
de parâmetros. O primeiro, é o mo-
mento da análise, no fundo do poço de
uma
crise econômica generalizada,
combinada
com a "decadência
do
disco como veículo musical", de que
falava André Midani, o diretor da mul-
tinacional WEA (Warner/Elektra/A-
tlantic). Em termos de diversão caseira
pura e simples, o disco sofre a concor-
rência do videojogo, do videocassete e
da fita virgem, que possibilita a grava-
ção direta, nas emissoras FM de me-
lhor definição sonora, do repertório es-
colhido pelo ouvinte, sem a interferên-
cia das gravadoras.
Há números contundentes para sub-
sidiar esse quadro comparativo. Apesar
de o mercado, como um todo, ter cres-
cido 385% entre 1966 e 1983, os com-
pactos simples, geralmente destinados
aopúblico de menor poder aquisitivo,
que compra somente aquela música
que toca no rádio ou aparece na TV;
venderam quase 50% menos entre os
12,5 milhões de compradores de 1979 e
os 6,4 milhões de 1983. O carro-chefe
do mercado, os LPs, cairam de 37 mi-
lhões de compradores em seu melhor
ano, 1979, para 35 milhões, em 1983,
depois de 27 milhões em 1981, segundo
os dados da Associação Brasileira de
Produtores de Discos. O resultado ne-
gativo dos anos 80 não deveria influir
na perda de uma perspectiva de mais
longo alcance, já que em 1966 o mer-
cado de LPs era dez vezes menor: o
País inteiro comprava apenas 3,8 mi-
lhões de unidades.
Rádios FM executam 70%
de música importada
Para lançar mais luz neste cipoal de
dados será necessário situar a parcela
da população que compra discos. A
classe A - segundo a definição dos
da . R$? &a
43
«a
 AAAAA

Iconographia
conographia

[ R

Em 1978, Roberto Carlos (abaixo) meios publicitários -, 8% de brasileiros duzir os custos com a distribuição dos

golpeou em cheio o gosto médio dos do topo da pirâmide social, consumia discos dos dois catálogos (que, na

compradores, vendendo mais de nos primeiros anos da década de 80, verdade somam quatro anteriores).

2 milhões de discos. O mercado 62% de tudo que era vendido no mer- Quanto aos elencos, há paradoxais re-

fonográfico havia inchado, mas não cado; e certamente era também a duções, como a da multinacional CBS,

amadurecido. Chico Buarque (acitha) e maior consumidora de discos. Segundo de origem americana, que em plena

Milton Nascimento ainda lideravam a mesma pesquisa (da Target, São crise inaugurou, no Rio, "a maior fá-

culturalmente a MPB. Mas o gigantismo Paulo), a classe E (ao redor de um sa- brica da América Latina", com capaci-

da indústria do disco não favorecia a lário mínimo de renda familiar) sim- dade para produzir mensalmente 1,5

criação musical como um todo. Artistas plesmente não teria dinheiro para gas- milhão de discos, e cortou seus contra-

da chamada velha guarda como Elizeth tar com discos ou shows, limitando seu tados de mais de duas centenas para

Cardoso ou novos como Arrigo Barnabé, contato com música, de acordo com três dezenas. "Preferimos um elenco

(na pág. ao lado) encontravam pesquisa da Marplan, ao rádio (88% da reduzido e colocar tudo em cima dele",

dificuldades para gravar população de São Paulo e 80% do Rio garantia Roberto Augusto, da promo-

eram atingidos por esse veículo, em ja- ção da empresa. "Se o potencial de um

neiro de 85) ou à TV (96% das pessoas artista é de 200, 500 mil cópias, adianta-

em São Paulo e 93% no Rio). Resul- se em publicidade o correspondente a

tado: ao povo, a quem estaria destinada isso." Tal filosofia talvez explique por

"historicamente" a missão de preservar que em 1984 a empresa detinha 33% do

a cultura popular, só restariam os ca- mercado, com vendagens superiores a

nais de programação musical mais pa- um milhão de cópias de artistas como

dronizada. Some-se a isso o fato de Julio Iglesias, a Turma do Balão Má-

60% do mercado de discos concentrar- gico e Roberto Carlos. Com a redução

se no eixo Rio-São Paulo e teremos um dos elencos e a fusão das fábricas,

funil mais estreito que o vestibular das surge uma casta de artistas ricos, como

universidades. Algo que explica o fato a.cantora Simone, premiada com um

de a API (Associação dos Produtores Mercedes-Benz, na mesma CBS, no

Independentes) do Rio, presidida por ato da assinatura de seu contrato, em

Antônio Adolfo, ter recenseado cerca plena recessão, em 1981. "Quero ven-

de dois mil artistas/produtores, em der um milhão de cópias", declarou

1983, vendendo seus discos debaixo do ela, logo depois, provocando um de-

braço em shows Brasil afora. Isso por- bate em torno da adesão do artista à sa-

que o afunilamento tem duas pontas. bonetização da música, seguindo a car-

Se é difícil a execução nas rádios, onde tilha mercadológica das cinco grandes

dominam os listões de discos "reco- gravadoras, com mais de 90% do mer-

mendados", também é quase impossi- cado, quatro das quais, empresas trans-

vel o contrato com as gravadoras - por nacionais (RCA, CBS, Odeon, Poly-
$i sua vez, em processo de progressiva gram). Quanto à única "brasileira" do

concentração desde 1980. Dois exem- cartel, a Som Livre, uma situação espe-

plos ilustrativos: a multinacional (de cialíssima: integrante da Rede Globo

Irmo Celso/Abril Press

origem alemã) Ariola vendeu o acervo de Televisão, "preferindo trabalhar

à Polygram (holandesa). A WEA (ame- com fonogramas de terceiros, pagando

ricana) juntou-se à Odeon (inglesa). Em royalties", foi a quinta maior anun-

1985, já se anunciava uma joint-venture ciante brasileira de 1982, com uma des-

das remanescentes Polygram e Odeon, pesa em publicidade de seus discos na

criando a empresa Fonobrás, para re- emissora coligada da ordem de 4,7 bi-

447
an Oo2a ,p 1960
BR DFANBSB VB.GNCAMASR4O04A 1331
 lhões de cruzeiros; à frente de gigantes
como a Volks, Gessy e General Mo-
tors,
'Mesmo-com a recessão, não são vo-
lumes desprezíveis. Em 1983, só a in-
dústria do disco (parte do complexo
musical que também envolve desde es-
petáculos ao vivo até videoclips) pagou
66 bilhões de cruzeiros de IPI, movi-
mentando, ao todo, 150 milhões de
dólares. Um gigantismo que não favo-
rece a criação musical como um todo,
a não ser tecnicamente, com aperfei-
coamento de estúdios e informática
instrumental. Com raras exceções, os
artistas da chamada velha guarda (de
Elizeth Cardoso e Marlene a Miltinho
e Elza Soares) estão desempregados.
Ou,seja, não têm contrato com as gra-
vadoras. As empresas não investem ne-
les, acreditando que estão "obsoletos".
Da mesma forma, os criadores novos,
como a geração paulista de Arrigo Bar-
nabé e do Premeditando o Breque, têm
de custear seus primeiros passos até
que, demonstrado o sucesso no campo
independente, finalmente sejam con-
tratados pelas grandes empresas,
O impacto massacrante
na MPB, que vem de fora
Não é essa, entretanto, a única pres-
são contra dois dos pólos mais consis-
tentes -- a raiz e a vanguarda - da
MPB, Outro impacto massacrante vem
de fora. Há rádios FM cuja programa-
ção ultrapassa, em determinados ho-
rários, o índice de 70% de música im-
portada, embora, segundo a ABPD,
"os discos produzidos no Brasil ven-
dam entre 65% e 75% do total do mer-
cado". A batalha pela imposição de
som estrangeiro não está ligada a uma
questão puramente ideológica, como
parece a princípio, já que o mercado é
controlado pelas empresas multinacio-
nais. Trata-se de um problema con-
tábil, acima de tudo. "Antes, bastavam
dez mil cópias para pagar um disco na-
cional", reclama Armando Pigliani, da
promoção da Polygram. "Hoje, já não
se consegue isso antes dos 30 mil," Em
contrapartida, para lançar no Brasil um
disco estrangeiro bastavam 275 dólares,
fora a prensagem (incluídos fita master,
mixagem digital, fotolitos e vídeo), se-
gundo levantamento com base em pre-
ços de março de 1983, Esse disco esta-
ria pago, portanto, de acordo com cál-
culo corrente nas empresas, com duas
a cinco mil cópias vendidas. Isso torna
mais fácil explicar, inclusive, o maciço
investimento publicitário no festival
Rock in Rio, ocorrido em janeiro de
1985, com uma seleção de convidados
estrangeiros trazidos pelo empresário
Roberto Medina, "a preços abaixo do
448
BR DFANBSO VB.ONCGAMA; 2403234 ân 002 p
Iconographia
Alceu Valença : um dos que lutaram
durante uma década por um lugar
ao sol. E a geração posterior devotada a tre outros, lutaram durant
aclimatar o tock no País. como o
conjunto Paralamas do Sucesso (no alto) imediatamente a seus antecessores,
mercado internacional". No final do
evento, um balanço da revista Afinal
mostrava uma dilatação nas vendas dos
participantes. O "encalhado" James
, Taylor tinha vendido, subitamente, 15
mil cópias de um disco antigo. Nina
Hagen, antes uma "desconhecida", pu-
lara de cinco mil para 25 mil compra-
dores. Mesmo roqueiros nativos ante-
riormente pouco prestigiados viram
melhorar suas vendas, como os Parala-
mas do Sucesso, que sairam de cinco
mil adeptos para 30 mil, após uma festa
onde aos brasileiros coube tão somente
esquentar o palco para a entrada dos
importados.
Essa montanha de condições adver-
sas explica muitas coisas e questiona
outras, como O chamado mito do
"gosto popular". Se o disco de Roberto
Carlos sai com garantia de 5.981 execu-
ções apenas em seu dia de lançamento,
como ocorreu em 1983, fica claro que
não há oportunidades sequer aproxi- governo fardado.
madas para artistas divergentes das li-
494
nhas rigidamente traçadas pelo mer-
cado. Pequenos selos, como Som da
Gente (São Paulo) e Kuarup (Rio),
centrados basicamente na música ins-
trumental, trabalham quase artesanal-
mente para manter pulsando, se não as
tradições da MPB, como queria a gra-
vadora Marcus Pereira (1973-1981), ao
menos um Índice elevado de qualidade
e substância artística em seus discos,
Examinada por essa lente - a sempre
discutível análise crítica -, conclui-se
que o mercado inchou, mas não ama-
dureceu, A geração da época em que
se vendiam três milhões de LPs e três
milhões de compactos no País inteiro
ainda dá as cartas, Chico Buarque,
Caetano Veloso, Gilberto Gil e Milton
Nascimento ainda lideram cultural
mente a MPB. Os ídolos subsequentes,
como Alceu Valença, Moraes Moreira
(do grupo Novos Baianos), Fagner, Zé
Ramalho, Belchior, Luís Melodia, en-
e uma dé-
cada pelo lugar ao sol concedido quase
quando o mercado era aparentemente
mais estreito. Estabeleceram-se (al-
guns, precariamente) fazendo maiores
concessões ao departamento de mar-
keting. E a geração posterior, já in-
teiramente devotada a aclimatar o rock
e seus derivados ao Brasil (repetindo a
Jovem guarda), lida com material musi-
cal bem mais volátil e descartável. As
exceções consolidam a regra e edificam
uma faixa marginal à base do humor e
do experimentalismo.
Como fiel espelho do País, a MPB
também transita dos efeitos de uma
prolongada dieta de calorias culturais
para uma provável retomada de sua li-
nha evolutiva, a que gerou movimentos
como a bossa nova e o tropicalismo.
Mas seria possível voltar aos tempos
em que a iniciativa musical provinha do
departamento artístico e não do de
marketing? A resposta, certamente,
não dependeria de um decreto do pri-
meiro presidente civil após 20 anos de
Tárik de Souza
 arpranass 9404 1334 anc0a, p 192

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/PREVIDENCIA a crisedo sistema previdenciário no Brasil vez de concessões demagógicas às vêés-
peras das eleições. a Secretaria de Pla-

nejamento anunciou um aumento de

8% para até 10% nas contribuições re-

A agonia da Previdência colhidas pelos assalariados.

Com isso, foi gravemente torpedea-

do o poder de manipulação política da

Em 1984, o sistema previdenciário estava profundamente Previdência - que nunca foi pequeno.

deteriorado, abalado por fraudes, custos astronômicos, Nascidos modestos, em 1923 - como

respostas à crescente mobilização ope-

diminuição da receita no auge de uma longa crise
rária -, através da Lei Eloy Chaves, os

«
institutos de previdência de várias cate-

Quase às vésperas da devolução do gorias profissionais cresceram muito,

poder aos civis, o Regime Militar mon- até serem unificados numa só pasta, em

tava em São Paulo uma inédita e ro- 1970, O Ministério da Previdência e

cambolesca operação policial, capaz de Assistência Social tornou-se um ser as-

rivalizar com qualquer série de filmes tronômico na vida econômica e política

de detetives da televisão. Por volta de do País. Seu orçamento para 1985, que

novembro de 1984, a Polícia Federal dá uma idéia do seu poder, até mesmo

infiltrara um agente secreto no tradi- por atender clientelas políticas como é

cional Hospital Matarazzo, em São usual, foi de 57,2 trilhões de cruzeiros.

Paulo, Duraria dois meses a espiona- Somente a Petrobrás superava esse gas-

gem. Em fevereiro, usando um radio- to, Diariamente, a Previdência desem-

transmissor camuflado num relógio de bolsava, em 1984, 60 bilhões de cruzei-

pulso, o agente avisou que funcionários ros em benefícios, arrecadando, em

da empresa médica estavam em plena contrapartida, menos que esse total.

sessão de falsificação de guias de auto- Todo mês, o órgão tinha um déficit de

Carlos Namba/Abril Press

rização de internamento hospitalar. Os 100 bilhões de cruzeiros.

funcionários surpreendidos em flagran- Nesse universo de números astronô-

te, e detidos, "arraia miúda" nas pala- micos, as fraudes não passavam de as-

vras do delegado Romeu Tuma, da teróides, e não havia nenhuma razão

Polícia Federal, não puderam negar especial para que elas fossem especial-

que estavam fraudando o INAMPS mente maiores que em outros órgãos

(Instituto Nacional de Assistência Mé- do governo. As causas do déficit da

dica e Previdência Social). Previdência, portanto, eram outras.

Ao término dessa operação, no en- Os culpados pelo déficit seriam, en-

tanto, o resultado era magro, como já tão, os assalariados, que usavam desne-

se esperava. Somadas todas as fraudes cessariamente os serviços da Previdên-

- as descobertas e as suspeitadas - elas cia? Esse, sem dúvida, 'não poderia ser

não ultrapassavam, segundo estimava o 0 caso, simplesmente porque os servi-

ministro Delfim Netto, 10% de todo o ços oferecidos eram - em comparação

déficit da Previdência Social. com outros países e tendo em vista as

Esse era um epilogo policial numa necessidades nacionais - poucos, difí-

história que já tivera momentos mais ceis de conseguir e miseráveis. No co-

elevados. Em 1981, quando o general meço da década de 80, havia 40 mi-

Golbery do Couto e Silva, então chefe lhões de pessoas sem assistência médi-

da Casa Civil da Presidência, àinda era ca; entre elas, desempregados, subem-

ô "mago do regime", que tirava casuis- pregados e não registrados em qualquer

mos da cartola para ganhar eleições emprego. O rosário de deficiências da

para o PDS, a questão estava no nível Previdência no Brasil era longo:

dos ministérios. Aquele seria o "ano so- e Não havia seguro-desemprego; os

cial", quando, com vistas às eleições de trabalhadores do campo não tinham

Tude Munhoz/Abril Press

1982, o regime iria, nos planos de Gol- auxílio-doença, auxilio-natalidade,

bery, dar alimentos subsidiados aos auxilio-reclusão, salário-família e apo-

pobres, passes gratuitos para transporte sentadoria por tempo de serviço; os

urbano dos trabalhadores e 13o salário aposentados por velhice ou invalidez

aos funcionários públicos. A trombada na área rural recebiam apenas meio sa-

com os cálculos da Secretaria de Pla lário mínimo;

nejamento de Delfim Netto foi frontal e O valor médio dos benefícios era

Mais obrigado a atender aos compro- Em 1981 o general Golbery (no alto) mínimo (abono de um salário mínimo;

missos com o grande capital internacio- tinha planos de usar a Previdência, tendo aposentadoria por velhice de 1,1 salário

nal e com os grupos monopolistas, que em vista as eleições de 82. Não mínimo, o mesmo para auxílio-doença;

exigiam austeridade e menos gastos conseguindo, demitiu-se. Já para Hélio e pensões de 0,9 salário mínimo. Em

públicos, o regime não conseguiu ab- Beltrão (acima), ao deixar o Ministério média, 65% dos benefícios prestados

sorver as propostas. Desgastado tam- no final de 83, quem engordava com a estavam abaixo do salário mínimo); 780

bém na área política, Golbery perdeu o Previdência eram dois clientes: bancos e mil aposentados por invalidez ganha-

rumo e demitiu-se do Ministério. Em hospitais conveniados. vam menos de 40% do salário mínimo.

* aaa U, as ao &. +!
449
 na pranass 231 ancoa p 193

O prejuízo da Previdência existiria,
então, devido à indolência dos traba-
lhadores brasileiros, que se aposenta-
vam depois de 35 anos de serviço - ou
menos, como os professores e professo-
ras, com direito à aposentadoria aos 30
e 25 anos de trabalho, respectivamente
-, quando em países desenvolvidos as
pessoas só gozavam desse direito de-
pois de 65 anos?
Essa poderia ser uma desculpa con-
tábil, mas não era uma razão justa. No
ª
Brasil dos anos 80, 50% da população e viúvas que tiveram, durante certo
sofria de subnutrição e doenças endêmi- tempo, reajustes em seus benefícios de
cas e a expectativa média de vida era 10% acima do INPC? Na ponta do lá-
de 64 anos nos Estados do Sudeste e de pis, isso era verdade. Como 86% dos
apenas 52 anos no Nordeste. Tomar di- aposentados receberam, durante um
nheiro do trabalhador na expectativa período, o INPC mais 10%, e a Previ-
de que ele morresse antes de usufruir dência recebia contribuições de 70%
Os benefícios seria uma crueldade dos segurados calculada sobre o INPC
atroz, pensada e calculada, que nem menos 10%, o estouro era óbvio.
mesmo o Regime Militar teve "cora- Tão óbvio que deveria estar incluído
gem" de materializar. no orçamento da Previdência. Afinal,
Seriam então culpados os velhinhos se a razão de ser desse serviço era mi-

Um problema também nos EUA

O chanceler Otto von Bismarck

sais de contribuição, em média. Pior
criou, em 1889, na Alemanha Impe-
ainda, em 1960, havia em média 16,5
rial, o primeiro sistema de aposenta-
trabalhadores pagando contribuições
dorias em escala nacional. Seus obje-
para cada aposentado; no começo da
tivos eram bem claros: "Aquele que
década de 80, havia apenas 3,2 em-
tem a aposentadoria na velhice", dis-
pregados pagando taxas para cada
se Bismarck com toda a franqueza,
inativo. No começo de 1984, o déficit
"está mais satisfeito e é mais fácil de
da previdência americana ficou tão
ser manipulado." Nessa época, os

Biblioteca Nacional
grave que nem era mais medido
partidos socialistas faziam intensa agi-
anualmente: passou a ser calculado
tação em torno das péssimas condi-
em 20 mil dólares por minuto!
ções em que trabalhavam e viviam os
Apesar da crise, os benefícios eram
operários. Com o fundo de pensão de
tantos que o contribuinte médio ame-
Bismarck, financiado em partes iguais
ricano poderia esperar receber, de-
pelo empregado e pelo empregador, o Bismarck: "Quem tem aposentadoria na pois de aposentado, até cinco vezes
Operário passou a ter algo a perder, velhice é mais fácil de ser manipulado" mais que tudo que ele pagou durante
caso não se comportasse segundo as
a vida de trabalho. Como esses be-
exigências patronais: podia perder o paga pelo trabalhador era de 30 dóla- nefícios geram déficits, tinham de ser
direito à velhice remunerada. res no ano; em meados da década de cobertos pelo Estado, direta ou indi-
Nos anos seguintes, os trabalhado- 70, já havia passado a 825 dólares; e, retamente. Em 1970, os países indus-
res aproveitaram a fresta aberta pelas no começo dos anos 80, atingia os trializados empregavam 19,3% do PIB
promessas do chanceler e escancara- 2.170 dólares. Apesar desse aumento, nos programas de assistência social,
ram a porta dos benefícios sociais, o rombo no sistema previdenciário Em 1983, essa proporção subiu para
cobrando tudo a que tinham direito americano tornou-se cada vez maior. 30%, e não havia sinais de que fosse
no crescente bolo da riqueza das na- A razão principal disso é que, nos pri- estabilizar-se tão cedo. A única espe-
ções. A experiência dos Estados Uni- meiros tempos, não havia ainda mui- rança de conter esses déficits era a de
dos, nesse sentido, é exemplar: o siste- tos aposentados - o dinheiro recolhi- que a economia mundial passasse por
ma previdenciário americano, criado do pela previdência ia apenas engor- um vigoroso reaquecimento, voltando
em 1935 para minorar os efeitos da dando, dando a falsa impressão de a integrar maciçamente os desempre-
depressão econômica que assolava o fartura eterna. Em 1971, por exemplo, gados no mercado de trabalho, au-
país, tirava 1% do envelope de paga- a previdência americana calculava mentando as receitas da previdência e
mento do operário e prometia uma que iria ter reservas de um trilhão de as riquezas do país.
aposentadoria de apenas 22,6 dólares. dólares no ano 2025 e aceitou alegre-
Essa solução havia funcionado nos
A partir daí, a previdência americana mente indexar à inflação todas as ciclos anteriores de opulência, Mas,
foi crescendo, para abranger parcelas aposentadorias. A generosa medida na fase de crise do ciclo dos anos 70-
cada vez maiores da população, con- esbarrou em vários obstáculos. Foi 80, não havia muitos sinais de integra-
cedendo cada vez mais benefícios nessa década que começaram a se ção dos desempregados na economia,
imediatos ao trabalhador, como assis- aposentar as primeiras levas maciças Na indústria americana, alguns de-
tência médica e seguro-desemprego. de trabalhadores. Foi também a épo- sempregados - quase dois milhões
Assim, a cada ciclo de prosperidade ca em que a recessão mundial espa- por ano - viam suas antigas vagas se-
da economia, a lei passava a assegu- lhou o desemprego. Subitamente, rem ocupadas pelos robôs, seres me-
rar aos trabalhadores novos direitos - portanto, o sistema previdenciário ti- cânicos que não fazem greve, têm
impossíveis de serem saldados nas fa- nha de pagar mais aposentadorias e uma produtividade incomparavel-
ses de crise dos ciclos subsequentes. não estava recebendo contribuição mente maior e, ao fim da vida útil,
A solução para cobrir esses rombos dos desempregados: cada um deles, não cobram aposentadoria: são ape-
foi sempre aumentar as contribuições: além de receber seguro-desemprego, nas desligados e vendidos como suca-
em 1937, o limite de contribuição ainda deixava de dar 125 dólares men- ta.

450
 RR
norar o sofrimento dos velhos aposen-
tados que passaram a vida toda enri-
quecendo a Nação com seu trabalho,
por que o sistema deveria faltar-lhes
justamente na hora mais crítica? Ao
longo de toda a sua existência, a União
cumpriu precariamente sua obrigação
de cobrir esses déficits inevitáveis. Pior
ainda: durante os tempos de vacas gor-
das, quando a Previdência nadava em
dinheiro, a União avançou sobre seus
recursos para financiar obras de inte-
resse do grande capital, como Itaipu.
Entre 1970 e 73, a União, cumprindo
sua obrigação, chegou a tapar em até
9,8% o orçamento da Previdência, taxa
que caiu para 5,2% em 1980, no negru-
me da recessão, quando mais era ne-
cessária e obrigatória a complementa-
ção da União.
Constatado o prejuízo,
aumentam-se as contribuições
Como a recessão brasileira dos anos
70 e 80 foi uma política deliberada, ao
Estado também devia ser atribuída a
culpa pela diminuição da recéita da
Previdência - que deixou de receber as
contribuições mensais (de 16% de cada
salário) referentes aos desempregados.
Em agosto de 1983, por exemplo, o mi-
nistro do Trabalho, Murilo Macedo,
No início dos anos 80, enquanto empregado, o contribuinte era submetido a esperas intermináveis nos postos do INAMPS
(acima); na hora da aposentadoria, novamente asfilas (no alto). E a Previdência ainda ameaçava com a extinção da aposentadoria
por tempo de serviço
VBGNOIAAA: É᪪faiââj âncCoA,p 4394
afirmava que o País estava perdendo
com o desemprego de três milhões de
trabalhadores uma quantia da ordem
de 12 trilhões de cruzeiros. Ironicamen-
te, observava o ministro, esse era o va-
lor do que o Brasil teria de gastar, na-
quele ano, com juros e amortizações de
sua dívida externa. Também em agosto
de 1983, o presidente do Instituto Na-
cional da Previdência Social, Luis Car-
los Mancini, revelaria outro compo-
nente do estouro da Previdência. "A
crise econômico-social, gerando reces-
«
são, falências e desemprego, está pro-
vocando uma alta na procura aos pos-
tos do INAMPS da ordem de 20% a
30% ao mês."
Em resumo, as próprias autoridades .
reconheciam que assalariados eram
prejudicados pelas crises conjunturais e
estruturais da Previdência. E, como
sempre ocorreu todas as vezes que os
órgãos da Previdência começaram a
dar prejuízo, tratou-se de promover o
aumento das contribuições: em 1934, o
recolhimento dos empregados, que era
de 3% do salário desde 1923, passou a
4%; em 1956, a 7%; e, em 1966, a 8%.
Irmo Celso/Abril Press
Assim, os empregadores passaram a re-
colher ao INAMPS 10% do salário de
cada funcionário, enquanto estes tive-
ram seus recolhimentos escalonados da
seguinte maneira: trabalhadores com
João Bittar/Abril Press
451

vencimentos até três salários mínimos,
recolhimento de 8,5%; mais de três a
cinco salários mínimos, 8,75%; mais de
cinco a dez, 9%; mais de dez a 15
3 grande indústria hospitalar, no poder
9,5%; e mais de 15, 10%,
A Previdência, no entanto, tinha dois
clientes que nunca passaram dificulda-
de - até prosperaram durante a crise,
engordando acintosamente à vista de
todos, Em entrevista à Folha de S. Pau-
lo, em dezembro de 1982, o então mi-
nistro da Previdência, Hélio Beltrão,
mostrou os benefícios que os bancos
estavam tendo, -numa época de altos ju-
ros, graças ao sistema de duas contas
bancárias mantidas pelo Ministério -
uma para arrecadação e outra para pa-
gamento de benefícios. "Na conta de
arrecadação, os bancos têm cinco dias
úteis Para depositar o que recolheram
numa determinada semana. Como o
grosso da arrecadação se dá no fim do
mês, o dinheiro das contribuições fica
vn Him
é Q m sr
PD
a S: 1 a
dr TerÍhodDE
ores Me
Em todo o País, as ameaças sobre a aposentadoria por tempo de serviço e a qualidade do atendimento da Previdência
protestos. Acima, manifestação de aposentados, em São Paulo, 24/1/84
452 ,
BR DFANBSS V&GN
nos bancos em média 8,33 dias por
mês. Diga-se ainda que os bancos rece-
bem uma remuneração de 0,25%, sobre
o total arrecadado." Em outras pala-
vras, em plena recessão, com juros dis-
parados, a Previdência estava pagando
aos bancos. 0,25% do arrecadado para
eles usarem o dinheiro dos segurados
em diversas aplicações, como o open
market ou o overnight. E isso não era tu-
do, conforme prosseguia explicando
Beltrão. Como a outra conta, a de pa-
gamento de benefícios, estava quase
sempre a descoberto, os bancos paga-
vam o negativo, cobrando uma taxa de
redesconto de 4,3%,
Bancos e hospitais, os
clientes privilegiados
Outro enorme cliente da Previdência
que sempre reclamava por mais benefi-
cios,. apesar de cada vez mais lucrati-
334 an coa, p 195
vos, era o sistema de hospitais conve-
niados, que forçaram a adoção, no Bra-
sil, de um sistema de saúde baseado na
político da Federação dos Hospitais, da
Associação Médica Brasileira e da As-
sociação Brasileira de Medicina de
Grupo, Era um sistema centrado no
atendimento curativo, sofisticado e de
custo estratosférico, que não tinha a
mínima ação preventiva, Para consta-
tar isso, bastava comparar os orçamen-
tos do INAMPS - que abrangia 3.600
hospitais e 57 mil médicos credencia-
dos - com os recursos disponíveis do
Ministério da Saúde e dos Órgãos esta-
duais e municipais encarregados de sa-
neamento básico da população. Contra
os 57,2 trilhões de cruzeiros da Previ-
dência, o Ministério da Saúde recebe-
ria em 1985 apenas 1,7 trilhão de cru-
zeiros.
Flávio de Carvalho
Rolando Freitas/Agência Estado
geraram
 .. 2802 21 an co 2, p 196

mo num período de mínima abertura,

Ao contrário, chegava ao final de 1984
ainda mais fracionada e enfraquecida
por suas divergências que seus arquiini-
migos da esquerda. Eram cerca de 50
grupos, a maioria com apenas quatro
ou cinco militantes, que tentavam, des-
de 1982, acertar uma estratégia comum
de atuação, que ficou conhecida nos
cªlculos direitistas como "Pacto Nacio-
nal".
Superada a luta interna entre "bom-
bistas" - os terroristas da Falange Pá-
tria Nova, a maioria encastelada nos
órgãos de segurança - e "moderados",
a direita procurava estabelecer um pla-
no de trabalho para os próximos anos.
No campo interno, as prioridades eram
a formação de novos quadros e a cons-
trução de uma infra-estrutura logística,;
no externo, a constituição de um parti-

.
Chico Nelson/Abril Press
do e a "ação política de massas".
Para a formação de quadros, a extre-
ma direita investia, nos anos 80, na Es-
cola de Sociologia e Política de São
Paulo, cujo controle assumira no início

POLÍTICA/PARTIDOS: os grupos da extrema direita
A espera do
Nos anos 80, a extrema direita, sem apoio oficial, debatia-se
em busca de fórmulas para voltar ao poder, do qual fora
afastada, segundo seus militantes, em 1974
"Em 1964, a direita ganhou, mas não
levou, chegou ao poder em 1968 e foi
afastada em 1974", garantia, em 1984, o
"Panzer", nome de guerra dado por
seus companheiros devido a sua profis-
são de fé nazista. Fundador e principal
dirigente nacional do CCC (Comando
de Caça aos Comunistas), o "Panzer" -
um advogado de 44 anos, 1,90 metro de
altura, ex-campeão paulista de judô,
ex-assessor da Secretaria da Segurança
Pública de São Paulo, ex-chefe de Ga-
binete do então ministro da Justiça,
Luís Antônio Gama e Silva -, nos anos
80 um modesto microempresário, con-
fessava-se decepcionado com a extre-
ma direita, que ele preferia chamar de
"direita ideológica", para diferenciar
do que considerava "direita de traseiro
lustroso: o empresário que fica lustran-
do o fundo das calças numa poltrona e
se diz de direita para se beneficiar do
dinheiro do governo",
"Panzer" tinha, certamente, motivos
para estar decepcionado. Afinal, em 20
anos de poder, a ultradireita não teve
competência política para transformar-
se na força hegemônica no País, mes-
P
pior
Nos anos 80 a direita tentava
articular-se. No alto, o ex-ministro da
Justiça Armando Falcão e o empresário
Carlo Barbieri Filho, no VIII Congresso
da Liga Mundial Anticomunista, nov./80,
Rio. Acima, cartaz falso colado por
agentes do SNI em Brasília, set./84:
provocações da direita
da década, através de uma manobra
conduzida pelo advogado Carlo Bar-
bieri, ex-presidente da WACL (World
Anti Communista League), movimento
anticomunista internacional financiado
pelo governo de Formosa, a China Na-
cionalista, A questão da formação
ideológica dos militantes era conside-
rada pelos dirigentes da ultradireita
como um de seus principais problemas.
A verdade, no entanto, é que os ultradi-
reitistas haviam envelhecido quase tan-
to quanto suas idéias.
Apesar de ter nas Forças Armadas
uma de suas três fontes básicas de re-
crutamento, do ponto de vista ideológi-
co seus líderes não confiavam então
nos militares brasileiros, por considerá-
los excessivamente simpáticos aos Esta-
dos Unidos. E o movimento estudantil
e a Igreja já não produziam quadros em
quantidades e da mesma qualidade de
antes. Assim, segundo estimativa de um
líder ultradireitista, restariam no Brasil
menos de cinco mil militantes com sufi-
ciente "consistência ideológica": 1.800
sexagenários cadastrados pela antiga
Ação Integralista Brasileira, dois mil
militantes da Sociedade de Defesa da
Tradição, Família e Propriedade (TFP)
- desprezados pelos outros ativistas por
seus fanatismo religioso - e cerca de
500 militantes dos grupos paramilitares.
Se esse pequeno contingente facilita-
va a tarefa de construção da infra-
estrutura logística - uma rede de mi-
croempresas capaz de garantir-lhes a
auto-suficiência econômica -, ele era,
também, o principal empecilho para o
cumprimento das duas metas no cam-
po externo: a formação de um partido e
453
 #1
arDFanasa (.a, 1234
<!O" "**" an co a , p 19%

o trabalho de massas. Sem condições

de constituir sua própria legenda, os ul-
tra participaram das eleiçoês de 1982
infiltrando-se no Partido TrabalhistaBra-
sileiro, que atraiu suas simpatias devido
à presença do ex-presidente Jânio Qua-
dros. Em 1984, as preferências eram di-
rigidas à Frente Liberal, que se movi-
mentava para formar um partido.
A falta de quadros havia adiado,
também, o principal objetivo da extre-
ma direita em seu "trabalho de mas-
sas": a criação de uma "CNBB de di-
reita" que, segundo o administrador de
empresas Ney Mohn, ex-agente do
CENIMAR (Centro de Informações da
Marinha) e do SNI (Serviço Nacional
de Informações), deveria chamar-se
Conferência Nacional dos Bispos Bra-
sileiros,para impedir a entrada dos bis-
pos não nascidos no Brasil, que eram,
em sua opinião, os principais divulga-
dores no País da chamada Teologia da
Libertação,
Sem forças suficientes para sair às

Iconographia
ruas de mãos desarmadas, a ultradireita
apostava na tese do "quanto pior, me-
lhor", desenvolvida pelo estudante pro-
fissional Alexandre Inojosa, um dos
principais articuladores políticos da ex-
trema direita brasileira na década de
80. Somente essa tese poderia dar senti-
do a certos fatos relatados pelos direitis-
tas e que de outra forma seriam inexpli-
cáveis. Eles diziam, por exemplo, que
mobilizaram agentes do SNL, entre eles
Ney Mohn - líder, também, do grupo
Vanguarda Nacionalista Popular -,
para ajudar a direção do Movimento
Revolucionário 8 de Outubro (MR-8),
organização de esquerda, na divulga-
ção de uma nota oficial em Brasília; e
que enviaram militares armados para
dar proteção a grupos de pichadores do
Partido Comunista do Brasil. A tese
explicaria, ainda, a colagem de cartazes
falsos do Partido Comunista Brasileiro
por agentes do SNI, dando apoio a
Tancredo Neves,
O argumento de Inojosa era de que a
extrema direita só cresce e se organiza
diante do aumento da ameaça esquer-
dista, tese de certa forma confirmada
pelo coronel Antônio Erasmo Dias, ex-
secretário da Segurança Pública do Es-
tado de São Paulo. "A direita é basica-
Assis Hoftmann/Abril Press

mente conservadora", explicava o co-

ronel, "ela não age, só reage". E, com
uma ameaça esquerdista nas mãos, os
militantes da extrema direita poderiam,
então, voltar a bater aos portões dos
quartéis. Afinal, como os "direitistas de
traseiro lustroso" - que odeiam -, eles
No final do Regime Militar a direita não mais conseguia formar quadros também conseguem sobreviver apenas
ideologicamente consistentes como os integralistas dos anos 30 e 40 (no alto] e se com o apoio oficial,
dividia em cerca de 50 grupos com quatro ou cinco militantes cada um. Acima,
pichações de movimentos anticomunistas
Antônio Carlos Fon
454

BR DFANBSBVS
POLÍTICA/HISTÓRIA: as relações Brasil-América Latina
Olho no Primeiro Mundo
Considerando-se superior a outros países da América Latina,
o Brasil deixa de ser líder entre seus pares para ser vassalo
dos Estados Unidos e da Europa
Um país de cara para a Europa e os
Estados Unidos e de costas para a
América Latina: os olhos vivos do lito-
ral voltados para as metrópoles e o tra-
seiro assentado displicentemente na di-
reção do continente. Tudo parece con-
firmar a teoria do "fatalismo geográfi-
co" ou do "destino manifesto", segun-
do a qual estamos fatalmente atrelados
ao ocidental, cápitalista e cristão pela
nossa localização física. A expansão
econômica das décadas de 60 e 70 for-
Biblioteca Nacional
Ao contrário de seus vizinhos latino-americanos - cujas lutas de libertaçãoforjaram
heróis populares (no alto, à esq., Artigas, à dir., San Martin) -, a independência do
País ( acima, no quadro "Grito do Ipiranga", de Moreaux) se deu como um pacto entre
Brasil e Portugal
as
H©A42334 an cor, p I98
taleceu a idéia de que o Brasil não per-
tence ao Terceiro Mundo, de que pre-
ferimos ser rabeiras na divisão dos pai-
ses industrializados do que líderes entre
os não-alinhados. Não interessa se nos-
sa taxa de mortalidade infantil é similar
à da Nigéria e se o País é, ao mesmo
tempo, o mais rico e o mais pobre da
América Latina, com um parque indus-
trial tantas vezes louvado como um dos
maiores entre os países capitalistas e
uma área de pobreza que não deixa
Biblioteca Nacional
Biblioteca Nacional
nada a dever à Etiópia, com uma renda
média per capita de 2.550 cruzeiros
para 45% da população do Nordeste,
segundo os dados revelados pela Igreja.
As teorias sobre a especificidade ab-
soluta do Brasil em relação à América
Latina se baseiam num argumento apa-
rentemente de peso, porque nos diria
que "já nascemos diferentes", originá-
rios de berço lusitano, os únicos no
continente. E isso fez diferença: na cul-
tura, na religião, no tipo de colonização
e, finalmente, nos destinos diversos da
Espanha e de Portugal diante do impé-
rio napoleônico e do bloqueio conti-
nental. A consequência mais importan-
te foi a forma de pacto entre Brasil e
Portugal que, fundamentalmente, assu-
miu a nossa independência, ao contrá-
rio da de outros países latino-
americanos. Nestes, a independência
foi resultado de um processo de guerra
popular que durou vários anos - como,
por exemplo, o Uruguai, cuja luta de
independêricia, liderada por José Ger-
vásio Artigas, estendeu-se de 1810 a
1814 - e implicou a organização de
exércitos nacionais para lutar contra o
colonizador, incorporando amplos se-
tores populares à luta contra a Espa-
nha. Bolivar, San Martin, Sucre,
O' Higgins, Juarez e Artigas foram os
grandes fundadores da nacionalidade
latino-americana, nascida nas lutas
concretas de solidariedade contra o ini-
migo espanhol. Guerrilheiros, como os
chilenos Carrera e Manuel Rodriguez,
foram o elo da participação ativa dos
setores populares na gesta de nasci-
mento dos Estados nacionais na Ameéri-
ca Latina. O próprio exército desses
países nasce ligado ao povo, numa luta
nacional contra invasores externos, e o
Estado de cada país surge como resul-
tado da vitória popular. A bandeira, o
hino nacional, os brasões, os caudilhos
líderes da independência têm um signi-
ficadoprofundo, de onde parte o senti-
mento de nacionalidade muito mais en-
raizado que o nosso.
Alguns exemplos de como se vê a
história de nossos vizinhos demonstram
como faz parte da ideologia dominante
no Brasil a exploração do chauvinismo,
para tentar não somente diferenciar-
nos e distanciar-nos deles, como proje-
tar a idéia aristocrática de uma superio-
ridade brasileira sobre o restante da
América Latina. _
O Paraguai e a Bolívia são vítimas
das gozações brasileiras. Em nossa his-
tória, de tão poucos heróis pátrios e
glórias guerreiras reais, a guerra contra
0 Paraguai (1864-70) é relatada em tom
épico. Os exércitos brasileiro, argentino
e uruguaio constituiram a Tríplice
Aliança para "libertar" o país vizinho
455
 BR
Biblioteca Nacional
Eoao Sao" “ A
774
[;( slRAR
PANA t
&
E
Visão histórica deformada: Solano Lopez,
segundo Vida Fluminense de 12/6/1869,
era o Nero do Século 19
do jugo de um "ditador cruel", Solano
López. A guerra, contada pela historio-
grafia oficial brasileira como uma ação
titânica contra um inimigo superior em
combatentes, terminou com a vitória
do "bem" (a Tríplice Aliança) sobre o
"mal", e o Paraguai foi reincorporado
ao grupo das nações "livres e civiliza-
das", O patriotismo permeia todos os li-
vros escolares de história, com as bra-
vuras do Duque de Caxias e seus co-
mandados, sem mencionar que, para
além das razões imediatas do conflito
de fronteiras, estava o empenho inglês
em liquidar o desenvolvimento do úni-
co país latino-americano que se expan-
dia baseado na ampliação do mercado
interno, realizando uma reforma agrá-
ria e construindo um regime voltado
' para os seus interesses.
Atuando com a mão do gato, a In-
glaterra conseguiu seu objetivo, acres-
cido da multiplicação da dependência
do Brasil, da Argentina e do Uruguai,
grandemente endividados com aquela
potência européia pelos gastos de guer-
ra. O Brasil, por seu lado, incorporava
um pedaço do território derrotado, de-
pois de ter atuado numa guerra que le-
vou à morte 75% do povo paraguaio e
mais de 99% dos homens de mais de 20
anos., Essa ação de tropas brasileiras
voltaria a se dar um século depois, em
1965, quando o Exército nacional parti-
cipou, junto com o de outros países do
continente americano, sob a liderança
dos EUA, do desembarque de tropas
naRepública Dominicana, para evitar
que um governo legitimamente eleito
pudesse tomar posse e pôr em prática
seu programa.
A menção equivocada do presidente
Ronald Reagan, dos EUA, no final de
1982 (ele disse "Bolívia" referindo-se
456
RALO 22 J AnCO2 , P 3 C14)
A instabilidade política da Bolívia - para alguns um exemplo de que aquele é um país
caótico - deve-se, em grande parte, sólida organização sindical. Acima,
manifestação em La Paz reúne 20 mil trabalhadores (17/4/84)
ao Brasil), foi considerada uma ofensa
nacional. A Bolívia foi erigida em
exemplo de país "selvagem", de insta-
bilidade política permanente, numa su-
cessão incontável de golpes militares
desde sua independência. No entanto,
isso se deve, em grande parte, à sólida
organização sindical do país, centraliza-
da na COB (Confederação Operária
Boliviana), que se baseia na maciça
mobilização dos mineiros - aqueles
mesmos que, em 1952, protagonizaram
uma revolução que impôs uma reforma
agrária no país, a nacionalização das
principais minas e a substituição do
exército por milícias populares. Essas
conquistas foram sendo desestabiliza-
das pelos governos posteriores, mas a
capacidade de luta dos trabalhadores
bolivianos lhes conferia, ainda em 1984,
um poder de veto fundamental em
nível nacional.
Sob pressão dos EUA, o regime
não reata relações com Cuba
Outro exemplo de como é falaz a
pretendida superioridade brasileira
sobre os outros países do continente
vem das relações com Cuba, rompidas
exatamente com o golpe militar de
1964. Hoje, o Brasil se situa ao lado dos
países mais atrasados do continente, na
insistência em não restabelecer os con-
tatos rompidos, sob pressão direta dos
EUA, por todos os governos latino-
americanos, menos o México. Atual-
mente, os governos que exibem um
mínimo de autonomia em relação a
Washington, como os da Argentina, da
Venezuela, do Peru, da Colômbia, do
Panamá, do Equador ou da Nicarágua,
mantêm relações com Cuba, indepen-
dentemente do juízo que tenham sobre
o regime daquele país, enquanto o Bra-
sil se situa ao lado do Chile de Pino-
chet, do Paraguai, de Honduras, da
Guatemala, de El Salvador, do Haiti,
na obstinação de desconhecer a reali-
dade inegável de um regime que sobre-
vive há 25 anos às agressões dos EUA,
O afastamento manipulado do Brasil
em relação à América Latina também
nos distancia política e culturalmente
do Terceiro Mundo, já que não partici-
pamos do Movimento de Países Não-
Alinhados, que procura ampliar o espa-
ço dos países com políticas externas in-
dependentes. Nesse movimento, sem
dúvida, o Brasil poderia desempenhar
papel de primeira linha, como passou a
ter a Argentina, após a eleição do presi-
dente Raul Alfonsin, em 1983,
A própria idéia de que o Brasil fica
"perto" da América Latina - basta sair
daqui para chegar lá - revela um pro-
vincianismo que só pode ser explicado
a partir do ponto de vista de quem tem
seus interesses ligados às grandes em-
presas das metrópoles capitalistas, se-
jam empresas industriais, financeiras,
comerciais ou agroindustriais, Como
primos pobres da comunidade do Pri-
meiro Mundo, estaremos sempre em
atitude subserviente, porque enfeixa-
dos numa correlação de forças que, por
definição, o favorece, na esperança de
um dia "ser parte dele ",
A reinserção do Brasil na América
Latina faz parte do processo de supera-
ção da nossa busca de identidade como
nação: daí sua importância e a possibili-
dade de que a transição democrática
anunciada por Tancredo Neves, que
assumiria a Presidência em 1985, modi-
ficasse também nosso lugar no cenário
internacional.
Emir Sader
 BRDFANBSBMB: GAME. Pn CO2, p 200

ECONOMIA/INDÚSTRIA: as fases da industrialização no Brasil

A partir do governo Juscelino, contrariando o processo clássico, o Brasil sai do

rumo do desenvolvimento industrial parcialmente autônomo. No Regime Militar,
cai de vez nas malhas da dependência externa

Indústria, em sentido amplo, é qual-

quer atividade produtiva que, transfor-
mando matérias-primas, elabora pro-
dutos úteis ao homem. Neste sentido
forma o setor que o economista e so-
ciólogo Colin Clark chamou, no livro
As Condições do Progresso Econômico,
de secundário, distinto do primário,
constituído por atividades extrativas ou
pela lavoura e pecuária, ainda baseadas
fundamentalmente em forças naturais.
Nesta acepção lata, a indústria surgiu
com o próprio homem, desde o instante
em que fabricou os primeiros utensílios.
Entendida assim, a indústria foi du-
rante muitos séculos artesanal, baseada
no trabalho manual e nas habilidades
pessoais de produtores cada vez mais
especializados. Adiante, surgiu também
a indústria manufatureira, já produto da
atividade conjunta e combinada de
vários trabalhadores, mas ainda ba-
seada na técnica artesanal e muito de-
pendente das habilidades pessoais dos
trabalhadores. Só em meados do século
18, com a invenção das máquinas, é
que surgiu uma forma técnica inteira-
mente nova de trabalho, o trabalho me-
canizado, e com ele a indústria em sen-
tido restrito e moderno, a grande indús-
tria mecanizada ou fabril, baseada em
sistemas integrados de máquinas, ope-
radas pelo trabalho em comum de um
número crescente de operários.
A revolução técnica que deu origem
a essa forma mecanizada moderna de
produção - a chamada "revolução in-
dustria!" - foi importante não só por-
que alargou as possibilidades de novos
bens, de qualidade superior e em quan-
tidades incomparavelmente maiores, e
porque aliviou os trabalhadores, substi-
tuindo uma parcela de seu esforço
físico pela ação das máquinas, mas
também porque, com o desenvolvi-
mento da indústria urbana, tornou-se
possível passar em seguida a uma re-
modelação técnica profunda dos trans-
portes, das comunicações, da agrope-
cuária e até dos sistemas de defesa na-
cional. Por isso, a partir do século 18 e
da revolução industrial inglesa, desen-
volvimento material tornou-se sinô-
nimo de industrialização. A indústria se
converteu no fator decisivo impres-
cindível à expansão econômica e à mo-
457
 sr oransse
O primeiro período de industrialização do Brasil se estende da última década
19 aos anos 30 e caracteriza-se pela produção de bens de consumo náão-duráve
tecidos. Acima, indústria têxtil em Campinas, SP, 1924
dernização de qualquer país.
Os primeiros processos de industria-
lização - como os da Inglaterra, da
França, da Holanda e, mais adiante, da
Alemanha, do Japão, dos Estados Uni-
dos - se conjugaram com a formação
do modo de produção capitalista, já em
andamento na Europa Ocidental desde
o século 16. Representaram o coroa-
mento dessa formação, quando a pro-
' priedade privada capitalista dos meios
de produção e o regime de trabalho li-
vre assalariado encontraram uma base
técnica e forças produtivas também
apropriadas ao comando e às finalida-
des do capiital: a gerência por especia-
listas, uma divisão minuciosa e autori-
tária do trabalho e um sistema de má-
quinas cada vez mais complexo e inte-
grado. Esses processos clássicos de in-
dustrialização, ocorridos entre os sécu-
los 18 e 19, deram origem aos países ca-
pitalistas adiantados, desenvolvidos,
imperialistas, do século 20.
Bem distintos foram os processos de
industrialização enfrentados pela
União Soviética, a partir de 1926, e por
um grupo de países do Leste europeu e
da Asia, nos anos que se seguiram à Se-
gunda Grande Guerra. Esses proces-
sos, dirigidos e impulsionados por Esta-
dos pós-revolucionários, de caráter
operário ou operário-popular, e combi-
nados com formas de propriedade so-
cial dos meios de produção fundamen-
458
8404 4253 4 anco2, p204
Iconographia
a trialização tardia, periférica e por isso
do século
is, como
tais, representaram tentativas de cons-
trução da base econômica de um re-
gime social novo, o socialismo. Na
maioria desses países e a partir dos
anos 60, essas experiências foram inter-
rompidas e entraram numa crise pro-
funda.
Enquanto isso, um grupo de nações
da América Latina, Ásia e África, no
início dos anos 80 designadas como
" novos países industrializados", pas-
sava por um processo de industrializa-
ção e modernização de suas economias
que nem era socialista nem reproduzia
inteiramente as características das in-
dustrializações dos séculos 18 e 19,
Para distinguir essa modalidade de
industrialização capitalista da anterior,
tem sido ressaltado seu caráter tardio
ou retardatário. Com efeito, a industria-
lização capitalista desses países ocorre
numa fase histórica em que já é acirrado
e aberto o confronto entre o sistema
capitalista e o sistema socialista; em
que os países capitalistas adiantados já
concluiram sua industrialização, passa-
tam do estágio competitivo ao estágio
de monopólios cada vez mais podero-
sos e internacionalizados; em que os
Estados capitalistas desempenham um
papel econômico cada vez mais deci-
#3,
E+
sivo; e em que a circulação mundial de
mercadorias e capitais, a criação de
tecnologias de ponta e o conjunto da
vida econômica, política e cultural do
mundo capitalista já estão sob o con-
trole das nações capitalistas mais pode-
rosas e de suas gigantescas empresas
monopolistas. Daí decorre a série de
marcas novas e desfavoráveis que dife-
renciam a industrialização recente des-
ses países da periferia capitalista: a pre-
sença crescente de empresas estrangei-
ras nos setores mais dinâmicos de suas
economias; o desenvolvimento insufi-
ciente da indústria de bens produtivos e
da criação local de tecnologia; o cará-
ter precocemente monopolista estatal
de seu capital; as tendências mais fortes
para o desemprego e subemprego da
força de trabalho; as desigualdades so-
ciais e regionais mais acentuadas; e,
como produto final desses traços, sua
instabilidade econômica maior, com
crises cíclicas mais constantes e profun-
das pela conjugação dos fatores inter-
nos aos internacionais. O Brasil é um
caso paradigmático desse tipo de indus-
restringida. !
Durante toda a fase colonial, a eco-
nomia brasileira teve seu centro diná-
mico na produção de alguns gêneros
agrícolas ou na extração de metais pre-
ciosos para o mercado externo. Essa
produção, embora se revestisse de ca-
ráter mercantil e complementar à das
economias metropolitanas e concor-
resse para a acumulação primitiva de
capital na Europa, não era ainda capi-
talista, pois se realizava na moldura da
grande propriedade fundiária e do tra-
balho escravo. Constituía a base econô-
mica de uma formação social caracteri-
zada apropriadamente por Jacob Go-
render como escravista-colonial. A pró-
pria comercialização externa se proces-
sou, até o começo do século 19, através
da intermediação compulsória da Co-
roa portuguesa e dos mercadores a ela
associados, o que embaraçava a acu-
mulação de capitais na colônia mesmo
sob as modalidades prévias de capital
comercial e bancário.
No entanto, além das grandes fazen-
das, das minas disputadas e do impor-
tante comércio exportador e importa-
dor, cresceram, com o tempo, um setor
interno de produção, transporte e co-
mercialização de alimentos e um setor
artesanal, nos quais, a par do recurso à
mão-de-obra escrava, foram adotados
diferentes regimes de trabalho livre.
Desenvolveu-se também o aparelho
administrativo, insuflando maior alento
às cidades que se formavam e cres-
ciam. E o quadro começou a alterar-se
mais rapidamente com a transferência
da Corte portuguesa e a abertura dos
 portos brasileiros, em 1808, com a inde-
pendência do Estado brasileiro, em
1822, e sobretudo com a difusão, logo
em seguida, de um novo produto ex-
portável: o café.
Por um lado, a lavoura cafeeira inte-
grava ainda o padrão de crescimento
genericamente denominado de "pri-
mário-exportador", principalmente
em seu período inicial, no Vale do Pa-
raíba, quando ela se desenvolveu com
base no trabalho escravo. Por outro .
lado, porém, o monopólio comercial
metropolitano desaparecera e a grande
propriedade, embora ainda apoiada no
trabalho servil, passou a produzir arti-
culada a um sistema comercial-
financeiro controlado nacionalmente, o
que intensificou a acumulação interna
de capitais. O papel das casas comissio-
nárias estrangeiras ainda era enorme,
mas foram se reunindo condições para
a criação e fortalecimento de grupos
exportadores nacionais e de bancos
vinculados, até nos nomes, ao comér-
cio e à lavoura de exportação.

Outros acontecimentos marcantes

reforçariam as novas tendências. Em
1850, foi abolido o tráfico negreiro e
vieram, em seguida, as leis do ventre
livre e dos sexagenários, prenunciando
o fim próximo do escravismo. Paralela-
mente, a Lei de Terras, também de
Iconograpria

1850, praticamente vedava o acesso de

pequenos camponeses livres à proprie-
dade e ao uso do solo. Ao mesmo tem-
po, estimulava-se o fluxo de trabalhado-
res imigrantes, vindos principalmente da
xXx Europa. E a própria lavoura cafeeira, à
L_[8/14o

ROL!
Eo _ ao _ ao, Polp ao oao aaa Ju

o
-=: im | 5u

medida que penetrava no Oeste pau-

um! a p ar?AEWBPà

lista a partir de 1870, passava autilizar

crescentemente o colonato e outras
formas de trabalho livre. Assim, iam-se
constituindo as condições essenciais
para o desenvolvimento de indústrias e
yLOMP

do modo de produção capitalista pro-

priamente dito: um mercado consumi-
e dor em expansão, uma acumulação
bio-m/

crescente de capital em suas formas ini-

k! ciais de capital comercial e bancário e
um mercado de trabalhadores dupla-
s

A
A mente livres, livres de laços de sujeição
E-pel
- pm

não-econômica mas livres também da

[I propriedade de meios produtivos. Com
a transferência de tecnologia estran-
geira e a formação da infra-estrutura
energética e viária, ainda em ligação
com o complexo cafeeiro, essas condi-
Iconograpria

ções se completariam, aumentando

gradativamente o número de estabele-
cimentos industriais, principalmente
A partir da metade dos anos 30, o País faz pesados investimentos na produção de nas então províncias do Rio de Janeiro
insumos industriais (no alto, cartaz do DIP, 1944), como a criação da Usina e São Paulo.
Siderúrgica de Volta Redonda (acima, obras de construção, 30/4/41) A indústria fabril e as relações capi-
459
BR DFANBSB VB.GNCIAMA SLO /223 ) 5002, p 202
 BR DFaNBSO VB.GNGAAASAHO12393 J am 002, 2203
talistas de produção fizeram sua apari-
ção no Brasil, portanto, ainda no seio
de uma formação social predominante
escravista e como formas subordinadas
e marginais. O próprio escravismo im-
pedia, é claro, a generalização da in-
dústria fabril. O número de homens li-
vres, com poder aquisitivo, era restrito. . indústria se tornou, entre os setores
Os endinheirados adquiriam produtos
importados. Os latifúndios escravistas
eram, em larga medida, auto-sufi-
cientes. Assim, até a segunda me-
tade do século 19, fora da agroindústria
açucareira e de alguma elaboração do
couro ou do algodão, de base escra-
vista, o fundamental da produção in-
dustrial que se fazia era de nível caseiro
ou artesanal.
A* vinda da €orte portuguesa para o
Brasil começa a alterar esse panorama,
conforme já foi assinalado. O próprio
monarca adota várias medidas de esti-
mulo à fiação e tecelagem, às forjias e
fundições de ferro, à vinda de missões
técnicas e científicas. Contudo, os re-
sultados são ainda modestos, inclusive
porque contrabalançados pela abertura
dos portos e do mercado brasileiro à
afluência crescente de mercadorias in-
glesas.
Mais vigoroso foi o novo surto indus-
trial conhecido como "era Mauá", por
ter sido o barão, depois visconde de
Mauá, Irineu Evangelista de Souza, sua
figura mais destacada. O novo ciclo de
empreendimentos industriais estava re-
lacionado, basicamente, aos efeitos da
interrupção no tráfico e comércio de
escravos negros, conforme reconheceu
o próprio Mauá, em 1878: "Reunir os
capitais, que se viam repentinamente
deslocados do ilícito comércio, e fazê- . € finalmente as três décadas que se se-
los convergir a um centro donde pudes-
sem ir alimentar as forças produtivas
do País, foi o pensamento que me sur-
giu na mente ao ter a certeza de que
aquele fato era irrevogável." Tomou,
assim, a iniciativa de formar sociedades
de investimentos para implantar ferro-
vias, estaleiros, bancos, fábricas. Em-
preendimentos semelhantes surgiram
nos principais núcleos urbanos do País
e até em zonas interioranas, dando ori-
gem a pequenas fábricas de tecidos,
chapéus, sapatos, vidros, louças, cer-
veja, vinhos, sabão, velas. A maioria
dessas empresas malogrou, mas as que
vingaram, mesmo que assumidas pelo
capital inglês como aconteceu com fer-
rovias implantadas por Mauá, vieram a
representar base importante para o
novo impulso industrial que se seguiu à
abolição da escravatura, em 1888, e à
proclamação da República, no ano se-
guinte,
Há quem entenda que, extinto o tra-
balho servil, o Brasil se tornou imedia-
tamente um país capitalista. Por isso, é
460
importante ressaltar que, até meados
dos anos 50 do século atual, o setor pri-
mário da economia brasileira conti-
nuou predominando sobre o setor se-
cundário no que diz respeito à geração
de renda e à absorção de força de tra-
balho. Portanto, só a partir daí é que a
produtivos, a principal fonte de renda e
de emprego e que o País pôde
considerar-se industrializado.
Por outro lado, em toda a primeira
metade do século 20, o que predomina
no setor primário é a grande agricul-
tura de exportação e, nela, relações de
trabalho que não são mais escravistas,
mas também ainda não são especiífica-
mente capitalistas; são relações ineren-
temente mistas, próprias a uma fase de
transição. Só com a prevalência do se-
tor industrial e do modo de produção
especificamente capitalista, nas três úl-
timas décadas, é que a agricultura co-
meça também a ser profundamente re-
modelada, com a difusão das relações
de trabalho assalariado puro e a moder-
nização das forças produtivas, proces-
sos ainda em andamento nos anos 80.
Portanto, o que se abre na história bra-
sileira, no final do século 19, é um
período de transição entre a formação
social escravista-colonial e uma forma-
ção capitalista-dependente, que só vai
firmar-se em meados dos anos 50,
O eixo dessa transição foi o processo
de industrialização do País, que, to-
mando corpo gradativamente, pode ser
dividido em três períodos básicos: o que
se estende da última década do século
19 a meados dos anos 30; o que se pro-
longa dessa fase à metade dos anos 50;
guem.
O primeiro período se caracterizou
pela montagem e expansão dos ramos
industriais produtores de bens de con-
sumo não-duráveis, como tecidos, cal-
cados, alimentos, bebidas e móveis. Es-
ses ramos foram instalados, em sua
quase totalidade, por empresas nacio-
nais privadas - ou de grandes comer-
ciantes e grandes proprietários de ter-
ras que começaram a aplicar seus capi-
tais também no setor secundário, ou de
imigrantes com recursos, que aqui se
radicaram e se voltaram para a indús-
tria, como os Matarazzo, Crespi, Kla-
bin, Jafet. A indústria nascente se mos-
trava também menos concentrada do
que em fases posteriores, e houve nes-
sas décadas iniciativas importantes
também no Rio Grande do Sul ou no
Nordeste, onde despontaram figuras
WE (1), My
como Delmiro Gouveia, em Pernam-
buco, e Luís Tarquínio, na Bahia.,
Registraram-se no período os pri-
meiros investimentos industriais de ca-
pitais estrangeiros, como na abertura
de frigoríficos ou de oficinas de mon-
tagem e reparo de veículos. Instalaram-
se também algumas indústrias de bens
intermediários, como material de cons-
trução, e de bens de capital leves, rela-
cionados principalmente com a agroin-
dústria do açúcar e do café. No en-
tanto, não foram esses empreendimen-
tos que forneceram a marca do
período, e sim os ramos produtores de
bens de consumo não-duráveis, que re-
queriam tecnologias mais simples e
acessíveis, investimentos menores de
capital e prazos mais curtos de instala-
ção, e estavam portanto mais de
acordo com os limites do mercado bra-
sileiro e as possibilidades do empresa-
riado nacional que surgia.
Eram grandes as dificuldades que
cercavam essas indústrias nascentes. A
expansão do setor exportador, primor-
dialmente do complexo cafeeiro, é que
comandava a acumulação de capital no
País. O crescimento industrial era obs-
tado, além disso, pelas novas condições
internacionais. Surgiria o capitalismo
industrial. Operava-se a transição do
capitalismo competitivo para o capita-
lismo monopolista. E a economia mun-
dial era reorganizada com base nos mo-
nopólios"* capitalistas internacionais e
numa divisão desigual do trabalho en-
tre países centrais, industrializados, e
países periféricos, como O Brasil,
primário-exportadores.
Todavia, esse modelo de desenvolvi-
mento "primário-exportador", louvado
interessadamente pelos que propaga-
vam que o Brasil estava destinado a
permanecer "essencialmente agrícola",
tinha sua expansão condicionada à evo-
lução favorável dos mercados importa-
dores e, por conseguinte, era pertur-
bado sempre que irrompiam crises
mais sérias na economia capitalista
mundial, Nesses momentos, com a in-
terrupção parcial nas correntes de co-
mércio exterior e o aparecimento de
recursos ociosos que o setor primário-
exportador não lograva absorver, a ex-
pansão da indústria doméstica era im-
pulsionada a fim de substituir importa-
ções tornadas inviáveis, ainda mais que
o mercado interno continuava se am-
pliando com a difusão das relações
mercantis, o incremento da renda na-
cional e a urbanização crescente do
País. A industrialização brasileira se
processou, assim, de início, através de
surtos descontínuos, como os que pre-
cederam e acompanharam a Primeir:
Grande Guerra. 1
Ainda assim, o Brasil já contava com
 sroransse ve.eneaaas 1 an cos, p-20a4

uma razoável indústria de bens de con-

sumo não-duráveis quando irrompeu
na economia capitalista mundial a
grande crise de 1929 e, no Brasil, as ba-
ses sociais do Estado foram parcial-
mente alteradas com o movimento re-
volucionário de 1930. Na sequência
desses acontecimentos, a industrializa-
ção brasileira ingressaria, entre meados
dos anos 30 e meados dos anos 50,
numa fase mais avançada, caracteri-
zada por investimentos estatais de

«
vulto, seja na infra-estrutura de trans-
porte (novas ferrovias, primeiras rodo-
vias de porte) e de energia (primeiras
usinas hidrelétricas estatais, como
Paulo Afonso), seja na produção de in-
sumos básicos (a Companhia Vale do
Rio Doce para produção de minério de
ferro, a Companhia Siderúrgica Nacio-
nal e Acesita para produção de aço, a
Companhia Nacional de Álcalis para

Irmo Cel so/Abril Press

fabricação de barrilha e soda cáustica),
seja diretamente na indústria mecânica,
com a implantação da Fábrica Nacio-
nal de Motores, inicialmente para re-
paro e fabricação de motores de aviões,
depois para a produção de caminhões
que chegaram a ter larga difusão no
País. A esses empreendimentos se so-
maria, já no começo dos anos 50, a
criação e implantação da Petrobrás. A
industrialização brasileira passava, as-
sim, da produção de bens de consumo
não-duráveis à fase decisiva da fabrica-
ção de meios de produção, por inicia-
tiva do Estado, única alternativa viável
para os países periféricos nas condições
de meados do século.
As iniciativas estatais adicionam-se
empreendimentos privados importan-
tes na área de bens intermediários,
como o cimento; novos investimentos
estrangeiros no setor industrial; e a am-
pliação das indústrias nacionais de bens
de consumo não-duráveis. Portanto, é
toda a industrialização que se acelera
no período, registrando-se não apenas
o aumento da produção industrial ou
do número de estabelecimentos fabris,
mas também sua mecanização cres-
cente, a elevação no tamanho médio
dos estabelecimentos e a diversificação
cada vez mais ampla na estrutura in-
dustrial. Declina também a participa-
ção de importações na oferta total de
bens intermediários, de bens de capital
Pedro IMartinell/Abril Press

e até de bens de consumo duráveis.

Ainda assim, no começo da década
de 50, o setor primário-exportador per-
manecia como a principal fonte de ren-
da e de emprego. Na estrutura indus-
trial predominavam ainda, largamente,
os ramos produtores de bens de con-
sumo não-duráveis. E o atraso da in-
No governo Juscelino começa a investida do capital estrangeiro na indústria, acirrada, dústria de meios produtivos era ainda
depois, sob o Regime Militar. No alto, linha de montagem da Sharp, Manaus, 1981; mais claro quando se observava o pre-
acima, pátio da Volkswagen, São Bernardo, SP, 1979 cário desenvolvimento de seu núcleo
461

fundamental, produtor de motores,
máquinas-ferramentas e equipamentos.
nessas condições que a industriali-
zação brasileira passa por uma nova e
decisiva virada, em meio à década de
50. Acompanhando a nova tendência
na divisão internacional do trabalho,
capitais estrangeiras expressivos diri-
gem-se para O Brasil e outros países
periféricos de características semelhan-
tes, onde vão cumprir, pela primeira
vez, um papel pioneiro no desenvolvi-
mento industrial desses países, implan-
tando novos ramos de bens de con-
sumo duráveis e mais sofisticados.
Nesse sentido, o festejado Programa
de Metas do governo Juscelino Kubits-
chek (1956-61) não representou sim-
plesmente uma nova etapa, mas sim
uíha reorientação do processo de in-
dustrialização brasileira. Até então, a
industrialização fora promovida princi-
palmente por empresas nacionais, pri-
vadas e públicas, e se baseara de início
no setor de bens de consumo não-
duráveis e em seguida no incipiente se-
tor de bens de produção. Na etapa
aberta pelo Programa de Metas, ocorre
o ingresso maciço de capitais externos,
que se dirigem precipuamente para os
setores de bens de consumo duráveis,
em particular para o automobilístico e
o eletrodoméstico, que se convertem
nos setores líderes da nova expansão
industrial. A viabilidade dessa forma de
expansão estava, até certo ponto, asse-
gurada pela concentração da renda e
pela estrutura da demanda herdadas do
período anterior. Viabilizavam-na tam-
bém a infra-estrutura de energia, trans-
portes e comunicações e os segmentos
produtores de bens intermediários e
bens de capital, criados na fase prece-
dente. Mas a industrialização assume, a
partir daí - justamente na fase em que
a produção industrial supera a produ-
ção agricola -, características inteira-
mente novas, que vão ficar ainda mais
claras durante os governos militares, os
quais não alteram esse padrão mas o
aprofundam. Recorrem ainda mais ex-
tensamente aos capitais externos, Con-
centram ainda mais a renda. Estimulam
mais ainda a expansão da indústria de
bens de consumo duráveis.
Dessa maneira, a sequência da in-
dustrialização capitalista clássica foi al-
terada no Brasil, como em outros
países de industrialização dependente e
tardia. No caso clássico, a industrializa-
ção partiu da produção de bens de con-
sumo de uso difundido e popular, como
tecidos e alimentos, no século 18 e
começo do século 19; passou à fabrica-
ção de bens intermediários e bens de
capital, que pouco a pouco predomina-
ram, na segunda metade do século 19;
alcançando como coroamento a. fabri-
462
vaeNtaa 2071294 ancoa, p.205
cação de bens de consumo duráveis e
bens de capital tecnologicamente mais
refinados, já no século 20, No Brasil, o
avanço da industrialização, em vez de
aguardar a consolidação e maturidade
da indústria de bens produtivos, impul-
sionou o desenvolvimento acelerado da
indústria de bens de consumo duráveis,
o que, obviamente, só se tornou possi-
vel porque, tratando-se de uma indus-
trialização tardia, a indústria de bens
produtivos dos países centrais passou a
alimentar a formação de capital e
mesmo a operação do parque industrial
brasileiro, Tal situação, porém, além de
aumentar a dependência "estrutural"
ou "tecnológica" do País em relação a
importações, agora essenciais e difícil.
mente comprimíveis, também transfere
para o Exterior os impulsos dinâmicos
que poderiam originar-se da inter-rela-
ção entre os diferentes segmentos in-
dustriais.
Outra consequência é que o desen-
volvimento do capitalismo no País, que
já se tornara rapidamente estatal, pelo
papel insubstituível do Estado na mon-
tagem da infra-estrutura e na implanta-
ção de setores básicos da indústria,
agora se torna também, precocemente,
monopolista. O caso da indústria mon-
tadora de veículos automotores é
exemplar. Nos Estados Unidos, em
1910, havia 181 companhias montado-
ras de automóveis. Em 1923, existiam
ainda 108. Em 1927 restavam 44. E só
em 1954, após décadas de competição
acirrada, é que foram reduzidas a seis
grandes montadoras. No Brasil, a in-
dústria automobilística já surgiu com-
pletamente monopolizada por cinco a
seis grandes montadoras multinacio-
nais. Pressionados pelas empresas esta-
tais e pelos monopólios internacionais,
os grupos brasileiros mais poderosos ti-
veram também que fazer todos os es-
forços para crescer ou associar-se rapi-
damente, sob pena de não sobrevi-
verem. Os efeitos de uma estrutura in-
dustrial assim rapidamente monopoli-
zada logo se fariam sentir nas taxas ex-
traordinárias de lucros, nas manipula-
ções de preços, nas pressões inflacio-
nárias.
Acrescente-se que, nos casos de in-
dustrialização capitalista tradicional, a
indústria se formou a partir de formas
artesanais e pouco eficientes de produ-
ção, substituídas por formas fabris num
processo em que a tecnologia científica
foi sendo criada e difundida de forma
gradual, em correspondência com. a
disponibilidade de capitais e de mão-
de-obra e de acordo com o alarga-
mento e a diferenciação progressivos do
mercado interno. Na industrialização
periférica e tardia, o setor industrial é
levado a adotar imediatamente produ-
tos e processos avançados e a trans-
plantar do Exterior uma tecnologia vol-
tada para poupar mão-de-obra. Nessas
condições, produzem-se bens sofística-
dos enquanto a maioria da população
continua privada de bens elementares e
essenciais. E reeforçam-nas as tendên-
cias a marginalizar parcelas crescentes da
força de trabalho, com o que não ape-
nas se tornam muito altas as taxas de
desemprego e subemprego, mas tam-
bém os próprios salários dos trabalha-
dores empregados sofrem fortes pres-
sões baixistas. Assim, a industrialização
dependente e retardatária é acompa-
nhada de desigualdades sociais ainda
mais fortes do que as observadas nos
processos de industrialização capita-
lista clássica.
Em virtude desses traços, os movi-
mentos cíclicos se apresentam também
mais sérios e bruscos. A concentração
da renda sendo mais acentuada, é mais
aguda a contradição entre o cresci-
mento acelerado da produção e o cres-
cimento insuficiente do consumo dos
trabalhadores. A existência de um sis-
tema latifundiário-exportador, difícul-
tando a produção de gêneros alimenti-
cios, eleva também as pressões inflacio-
nárias. E esses países, para ampliar sua
capacidade produtiva, dependem em
grande parte da importação de
matérias-primas, combustíveis, peças e
equipamentos. Assim, a continuidade
da expansão fica condicionada, não
apenas à acumulação interna de capi-
tais e à possibilidade de inversões lucra-
tivas, mas também à disponibilidade de
divisas, ou seja, de moedas estrangeiras
para adquirir no Exterior os meios de
produção necessários. Dessa maneira,
nesses países, é comum que aos pontos
de estrangulamento na estrutura indus-
trial e às pressões inflacionárias inter-
nas se juntem desequilíbrios nas rela-
ções comerciais e financeiras externas,
encurtando as fases expansivas e pro-
longando e aprofundando as fases re-
cessivas.
Por ter revestido essas características
é que a industrialização tardia e depen-
dente do Brasil, embora o tenha colo-
cado entre os dez países de maior pro-
duto industrial, não realizou as seduto-
ras promessas que despertou inicial-
mente. Ao invés de reforçar a sobera-
nia, aprofundou a dependência. Em
vez de atenuar, agravou de forma dra-
mática os problemas sociais já crônicos
do País. E de forma alguma assegurou
o anunciado crescimento contínuo e
auto-sustentado. e
Duarte Pereira
 ar pranãss vaenNcAXA
No segundo semestre de 1983, em Brasília, prefeitos e vereadores pedem reforma
tributária
ECONOMIA/FINANÇAS: o sistema tributário brasileiro
O sistema fiscal sempre reflete a relação de forças na
economia e na política. No Regime Militar, a carga de
impostos recaiu sobre os de menor renda
O sistema tributário brasileiro sofreu
transformações ao longo da nossa his-
tória republicana quase em perfeita
concordância com as transformações
estruturais pelas quais passaram a eco-
nomia e a política no País. A mais pro-
funda dessas transformações foi feita
após o golpe de 1964. A reforma tribu-
tária promovida em 1966 e 1967
.enquadrou-se perfeitamente no
"espírito" do novo regime: no final de
1984, o sistema fiscal brasileiro era es-
sencialmente regressivo, ou seja, co-
brava relativamente menos impostos de
quem ganhava mais. No caso do Im-
posto de Renda (IR), por exemplo, os
lucros obtidos em operações de com-
pra e venda de papéis no mercado fi-
'nanceiro eram relativamente menos tri-
butados, se comparados com os rendi-
mentos do trabalho. Em 1984, o go-
verno anunciava uma importante alte-
ração: naquele ano, do total da arreca-
dação do IR, cerca de 79 % provinham
dos rendimentos do capital. O fato era
importante porque durante alguns
anos, a partir de 1964, os rendimentos
do trabalho eram os que, proporcional-
mente, mais côntribuiam para o IR.
Quanto aos impostos indiretos, o fei-
jão, arroz e farinha, alimentos essen-
ciais para a grande massa dos trabalha-
dores, recebiam a incidência de 17% do
Imposto sobre Circulação de Mercado-
rias (ICM), enquanto aviões particula-
res nada pagavam. As refeições servi-
das em hotéis turísticos estavam isentas
de ICM, mas, se servidas em restauran-
tes modestos, não escapavam aos 17%.
Em 1979, uma pesquisa coordenada
pelo professor Ibrahim Eris, da Facul-
dade de Economia da Universidade de
São Paulo, levando em conta os impos-
tos diretos e indiretos, concluiu que as
pessoas que ganhavam até um salário
mínimo por mês arcavam com uma
carga tributária de 33,5% sobre seus ren-
dimentos, enquanto para as que ga-
nhavam mais de cem salários mínimos
a carga tributária não ia além de 15%.
A reforma tributária promovida em
1966-67, no entanto, pode ser conside-
rada modernizadora, se levarmos em
conta que, no início dos anos 60, o sis-
tema fiscal atravessava séria crise de
obsolescência, incapaz de gerar recur-
sos em volume compatível com os en-
cargos crescentes do Estado.
a J In COA , p 206
Até 1930, com exceção das sucessi-
vas compras de estoques de café, o go-
verno federal intervinha muito pouco
na economia, então baseada nas ativi-
dades agrário-exportadoras. A Consti-
tuição em vigor (de 1891) fortalecia o
sistema federativo, dando larga autono-
mia aos Estados, destinando-lhes os re-
cursos do imposto sobre as exporta-
ções. Ao governo federal cabia o im-
posto sobre as importações. Mas, com
a grande crise do final dos anos 20, o.
País enveredou definitivamente pelos
caminhos da industrialização. Assim,
cresceram as exigências de maior inter-
venção do Estado na economia, com
ele então se responsabilizando pela
criação e ampliação da infra-estrutura
necessária à industrialização.
A Constituição de 1934 tentou adap-
tar o sistema tributário a essa nova rea-
lidade, criando o Imposto sobre Vendas
e Consignações (IVC). Após o golpe do
Estado Novo, em 1937, aumentou tam-
bém a carga tributária. A partir de en-
tão, os impostos sobre as atividades
econômicas destinadas principalmente
ao mercado interno passaram a ser as
principais fontes da receita tributária
do Estado. A Constituição de 1946 pre-
servou, no essencial, essas caracteristi-
cas.
Entretanto, nos anos 40 e início dos
anos 50, o Estado investiu firme em
grandes projetos de infra-estrutura,
criando empresas públicas de grande
porte, e começaram a ocorrer os pri-
meiros estrangulamentos no sistema fis-
cal. Em 1951, criou-se um "adicional
restituível" do Imposto de Renda, cu-
jos recursos comporiam um Fundo de
Reaparelhamento Econômico, para
projetos de infra-estrutura e desenvol-
vimento de indústrias básicas para as
atividades agropecuárias. Em 1952,
esse Fundo se transformaria no Banco
Nacional de Desenvolvimento Econô-
mico (BNDE).
Esse quadro, entretanto, mudaria ra-
dicalmente na segunda metade dos
anos 50. Sob o comando de Juscelino
Kubitschek (195661), foi traçado o
Plano de Metas para a industrialização
acelerada, baseada no setor de bens de
consumo duráveis e acompanhada por
uma ampliação de vulto na infra-
estrutura que garantiria ao setor indus-
trial bens e serviços públicos adequa-
dos. Nesse período, no entanto, o sis-
tema tributário revelou-se obsoleto.
Mas o País vivia um "pacto social" am-
plo, não havendo as condições políticas
para se realizar uma profunda reforma
tributária. A saída foi o recurso ao capi-
463
 sroranssa S41044234 An 002, p 204

tal estrangeiro e ao chamado "meca-

nismo inflacionário" de financiamento
do desenvolvimento, ou seja, a emissão Um golpe na autonomia
desmesurada de papel-moeda.
No início dos anos 60, no entanto, os
trabalhadores passaram a organizar-se
para recuperar os salários comidos pela A reforma tributária promovida depois de 1964 concentrou recursos
inflação, e a situação social, tensa, ini- nas mãos do governo federal, em detrimento dos Estados e Municípios.
bia o investimento estrangeiro, Urgia, Estes tiveram reduzida até a capacidade de decidir onde investir seus
pois, uma reforma tributária que per- recursos
mitisse ao Estado gerar as receitas que
ajudassem a sustentar o grande volume Evolução da participação da União, Estados e Municípios na receita tributária do
de gastos e ainda colocasse certa or- Brasil, em % (1956-81)*
dem no sistema fiscal.
A "desordem tributária" ma-
nifestava-se em três aspectos: pri-
meiro, o sistema fiscal da época era um
péssimo "cobrador" no que dizia res-
peito.ao Imposto de Renda, de estreita
abratigência. O número de declarantes
com imposto a pagar, por exemplo, unido
caira de 528 mil, em 1964, para 178 mil
REFORMA TRIBUTÁRIA
em 1965,
Segundo, os impostos indiretos (de
Consumo e de Vendas e Consignações)
incidiam sobre as mercadorias em
"cascata", isto é, eram cobrados sobre
o preço final de cada etapa de comer-
cialização, tornando o preço final pago
pelo consumidor muito alto,
Terceiro, a relativa autonomia que
os Estados e municípios tinham para
criar e cobrar novos impostos fez com
que, em certos casos, um mesmo tipo
de imposto fosse cobrado simultanea-
mente nas três instâncias de governo,
Os principais problemas da reforma
tributária poderiam ser resumidos da
seguinte forma: 1) Sobre quem se des-
carregaria o ônus de um aumento da
carga tributária? 2) Haveria de se ferir
ou não a autonomia dos Estados e mu-
nicípios?
' Num regime democrático liberal, o
governo teria de negociar as alterações
com as diversas forças políticas. A par-
tir de 1964, no entanto, o poder militar
não teria necessidade de negociar
muito nem teria dramas de consciência
para impor a sua reforma tributária, Eis
como dois grandes teóricos do novo re-
gime, Mário Simonsen e Roberto Cam-
pos, se referiram à crise do sistema tri-
butário e à essência da reforma por eles
capitaneada: "Os obstáculos institucio-
nais a um planejamento nacional inte-
grado e abrangente são:
"A existência de subdivisões políti-
cas autônomas. Quando essas unidades
têm substancial peso e recursos pró-
prios, e capacidade autônoma de levan-
tar recursos por tributação e emprésti- (*) Sem considerar os repasses das esferas superiores para as inferiores
mos, é extremamente difícil submetê- (**) Dados não disponíveis nos anos de 1974 e 1974
las à disciplina do planejamento central
Fontes: até 1973: "Finanças Públicas Municipais: um estudo de casos", Secretaria de Economia e Planejamento
(3.4 tado de São Paulo, 1979; 1976 a 1981: FIBGE, Anuários Estatísticos do Es-
"Falta de um mecanismo político de
formação de consenso. Impregnados
de facciosismos e personalismo, os par-
464
 2, p208
. S4 0428334
sr pranass va.GNC.AM

tidos políticos tradicionais provaram-se de Mercadorias (ICM), destinado aos planos. Em 1983, as receitas dos mu-
incapazes do esforço de formação de Estados. O ICM eliminou o problema nicípios dependiam, em média, de 47%
consenso necessário ao estabeleci- da cobrança em "cascata". Aos mu- das transferências das esferas superio-
mento de um compromisso político nicípios foi atribuída a competência res, e nos municípios menores esse
com determinados objetivos de plane- dos impostos sobre a propriedade terri- índice podia chegar a-76%. Uma incon-
jamento ( . . .). Depois da revolução de torial urbana (IPTU) e sobre os servi- testável situação de submissão, por-
1964 duas medidas de reforma institu- ços de qualquer natureza (ISS). tanto.
cional foram tomadas: primeira, a abo- Em tese, a reforma foi definida pelo Foi por isso que, a partir de maio de
lição dos partidos tradicionais (...) e critério de estimular a poupança - via 1983, começou um movimento supra-
sua substituição por um sistema biparti- incentivos fiscais - e orientar o cresci- partidário, a princípio reunindo prefei-
dário (...); segunda, ab-rogação do mento econômico dentro dos trilhos do tos do Estado de São Paulo, para pres-
poder do Congresso de aumentar o dis- novo regime - via uma política de fixa- sionar o governo federal e o Congresso
pêndio orçamentário." (4 Nova Econo- ção de alíquotas diferenciadas e flu- a alterar a legislação tributária em fa-
mia Brasileira, Editora José Olympio, tuantes do IPI, de acordo com as prio- vor dos municípios. Caravanas de pre-
Rio de Janeiro, 1974.) ridades de momento. O resultado, en- feitos e vereadores foram a Brasília e a
Fez-se, portanto, o "consenso", tretanto, foi uma excessiva complacên- pressão resultou na aprovação pelo
ainda que à força, para impor a re- cia com as rendas de capital. Apenas à Congresso, em 23 de novembro, de
forma, Já em 1964, através de Ato Insti- União permitiu-se a competência de uma emenda constitucional de autoria
tucional, o governo proibia o Con- criar novos impostos e o poder de deci- do senador Passos Porto (PDS-SE). En-
gresso de aprovar emendas no orça- dir sobre isenções e incentivos de im- tre outras coisas, a emenda fortaleceria
mento da União que resultassem em postos estaduais e municipais. Estas as parcelas do IPI e do Imposto de Ren-
aumentos das despesas. Depois, esse instâncias perderam até a prerrogativa da destinadas ao FPEM, escalonada-
mesmo Congresso, combalido pelas de fixar livremente as alíquotas de seus mente, até que, em 1985, atingissem
cassações, aprovaria a Emenda Consti- impostos (com exceção do IPTU). 16% de cada um daqueles impostos; a
tucional no 18 (em 1965) e a Lei no 5.172 alíquota do ICM subiu de 16% para
(de 25/10/1966), que dariam origem ao 17%; e os Estados e municípios ti-
Código Tributário Nacional, em vigor a veram participação ampliada no Im-
partir de 1967. 4 posto Unico sobre Combustíveis e Lu-
Do ponto de vista técnico, essa re- brificantes (IUCL).
forma representou expressiva moderni- Com a reforma, multiplicou-se o nú- A aprovação da emenda Passos
zação. O limite de isenção para o paga- mero e a carga de impostos nas mãos Porto representou uma importante vi-
mento de Imposto de Renda foi rebai- do governo federal. Aparentemente tória política: além de o movimento dos
xado, alargando o número de declaran- para compensar a perda dos Estados e prefeitos e vereadores evoluir para a
tes com imposto a pagar, tanto de pes- municípios, instituiu-se um mecanismo formação de uma Frente Municipalista
soas físicas como jurídicas. As alíquotas de transferência às esferas inferiores, o pelas Eleições Diretas e pela Consti-
dos impostos indiretos foram aumenta- Fundo de Participação dos Estados e tuinte, de caráter nacional, também
das e foi criado o Imposto Sobre Pro- Municípios (FPEM), composto de par- ocorreu que, pela primeira vez durante
dutos Industrializados (IPI), em substi- celas do IPI (10%) e do Imposto de Ren- o Regime Militar, o governo central se-
tuição ao antigo Imposto de Consumo, da (10%). Esse mecanismo, no en- ria obrigado a negociar com o Con-
na esfera federal. Extinguiu-se o Im- tanto, serviu para dar ao governo cen- gresso os termos de uma reforma,
posto de Vendas e Consignações, subs- tral mais instrumentos de controle e ainda que tímida, em matéria de polí-
tituído pelo Imposto sobre Circulação imposição unilateral de suas metas e tica fiscal.

Até os anos 30, quando a economia brasileira se baseava nas

grári
- W
de maior peso arrecadado
o imp
pela União era o de importação. A medida que o País se industrializou, 50%
passaram a ter mais importância os impostos cobrados sobre as
atividades internas
PRODUTOS
Evolução da participação de cada tributo na receita tributária federal, 40% INDUSTRIALIZADOS (**)
em % (1923- 83)*

RENDAS
30% E PROVENTOS

20%»

IMPORTAÇÃO

1923 1925 1930 1950 1960 1970 1982

Fontes. Olveira, Fabrício Augusto cie, A Reforma Tnbutária de 1966 e a acumulação de capita! no Brasi. Editora Brasil (*) As urvas representamaproximações
Debates, SP, 1981 FIBGE, Anuários Estatísticos (**) Imposto de Consumo até 1966. Imposto sobre Produtos Industrializados, de 1967 em diante

465
 Q UIA
o MS
M
v
POLÍTICA/IMPRENSA: a imprensa popular
Os pequenos jornais que resistiram ao Regime Militar
têm uma história que se iniciou há décadas e
não parece ter fim previsto
O começo da década de 70 assistiu
no Brasil ao nascimento de um fenô-
meno peculiar e aparentemente novo,
em nossa história: os famosos jornais al-
ternativos, diferentes em vários aspec-
tos das folhas e revistas normalmente
expostas nas bancas de jornais do País.
Em 1972, causaria sensação o início
da publicação de Opinião, o mais co-
nhecido órgão político desse tipo de
- imprensa. Era propriedade de Fer-
nando Gasparian, empresário naciona-
lista e dono de uma das maiores empre-
sas do País até 1964, a América Fabril,
que emseguida seria negociada. O jornal
semanal, de tamanho tablóide (cerca
de metade do tamanho da página dos
diários normais), voltava-se essencial-
mente para a análise econômica e para
a crítica severa das contradições do fa-
moso "milagre econômico". Era diri-
gido por Raimundo Rodrigues Pereira,
ex-editor da revista Veja (então uma
novidade bem-sucedida da poderosa
Editora Abril). Reunia, ainda, vários
jornalistas que se haviam destacado na
grande imprensa. Mas, como Opinião
era produzido por uma empresa média,
a baixos custos gráficos e de recursos
humanos, não se esperava que atingisse
o patamar dequase 40 mil exemplares
de venda - num momento em que a
maior revista semanal da grande im-
prensa brasileira - Veja - vendia em
torno de 45 mil exemplares.
Desde 1969, a "fórmula alternativa"
466
' BR DFANBSSB VE.GONCAAAs
já havia sido aplicada com sucesso em
O Pasquim, semanário de humor que
até certo ponto se pautava também por
um noticiário político de oposição. O
Pasquim chegou a tirar 200 mil exem-
plares no começo dos anos 70. Na
mesma época, apareceriam Politika, do
jornalista Sebastião Nery, Jornal de De-
bates, uma reanimação de antigo jornal
nacionalista, e Versus,o mais cultural e
de recuperação da cultura latino-
americana. A inclinação marcada-
mente oposicionista de todos fornece-
ria uma pista sobre a origem dessa
imprensa alternativa, como foi chamada
rapidamente em todo o País.
Na verdade, desde o início do século,
assistia-se no País a proliferações perió-
dicas de pequenos jornais carentes de
recursos e com baixa tiragem. De vida
relativamente curta, estavam geralmente
associados a alguns jornalistas ou gru-
pos intelectuais ou políticos, que não
encontravam outro espaço para expor
suas idéias.
Em 1964, essa imprensa tinha grande
número de representantes, com os jor-
nais Novos Rumos, do Partido Comu-
nista Brasileiro, Classe Operária, do
Partido Comunista do Brasil; O Pan-
fleto, ligado ao então deputado do PTB
(Partido Trabalhista Brasileiro) Leonel
33 2,4 MCS, p 209
OVOS EM LEITÃO Q
EKISSINGER 53R
EDI
i diigo
A OPINIÃODOS CONSELHEIROS
Atémanhãdemanhã pisos:
UMÍNDICEPARA OSCOLECIONADORES
Resumodosprincipaislemasdas334ediçõesdeMovimento ev"is
MOVIMENTOMORREU. VIVA MOVIMENTO!
Umprogramapoltco-sditorialquecontinaa maiossecos
0QUEDIZEMASGANGSDOPLANALTO
FechamentoreáneGolheryMedeiros
O semanário O Pasquim,
fundado em 1969, chegou a tirar 200
mil exemplares. Opinião fez sucesso
quando saiu, em 1972.
Movimento nasceu em 1975 e
quando fechou, em 1981, anunciou-se
uma crise na imprensa alternativa.
Mas ela continuou, em parte, nos
jornais partidários, como Hora do
Povo, Voz da Unidade e Tribuna da
Luta Operária.
Brizola; O Semanário, ligado a setores
nacionalistas e onde se destacava o his-
toriador Nelson Werneck Sodré; Brasil
Urgente, dos padres dominicanos de
São Paulo, precursor do trabalho que
levaria às Comunidades Eclesiais de
Base; e Ligas, por fim, voltado para os
problemas do campo, tendo à frente o
deputado socialista Francisco Julião.
Depois de 1964, o Regime Militar
destruiu mesmo um grande diário na-
cionalista, Última Hora, existente desde
1952, que chegou a vender 200 mil
exemplares só em São Paulo, na época
do golpe. As publicações populares e
democráticas tentaram persistir como
puderam. Nesse período, nacionalistas
de São Paulo fundam o Fato Novo; e
aparece também Reunião, do editor
Enio Silveira, proprietário da Editora
Civilização Brasileira. Os estudantes da
USP, por seu lado, criam o jornal
Amanhã.
A repressão tornou-se particular-
mente violenta entre 1968 e 1973. Era
uma época em que os órgãos dos parti-
dos de esquerda só conseguiam sair na
mais profunda clandestinidade: entre
outros, circulam então A Voz Operária,
do PCB; Libertação, da Ação Popular;
A Classe Operária, do PC do B; e
Unidade Revolucionária, do Movimento
Revolucionário 8 de Outubro (MR-8).
Finalmente, a partir de 1975, o re-
gime foi forçado a um recuo, e a re-
pressão foi relaxada. Nesse mesmo ano
d
 Quem Whª com à
Gonter a sangria externa sªfªmí'j- _ vº
z
"Caso
derrubar a inflação e _
omar o desenvolvimento
ªmmaram país!
Pre sidente falou edisse.
A imagem
re da

ditadura

Comunistas reafirmam apoio

s rulu
dest
mppeerriiaalliissmmoo de t
2 ve zes esta--- “be
games - e i Mu
- Patrões do ABC
, Reagan vive da d.. crm medo da|greve
PMMAia

surgiria o semanário Movimento, com a civis, políticas e sindicais e pela convo- dos Trabalhadores, em 1982 (dirigido
vendagem inicial de cinco mil exempla- cação de uma Assembléia Constituinte. por um ex-editor de Movimento, Perseu
res, mas que, com o avanço da abertura Tornou-se comum assinalar, com o Abramo), que também teve vida curta.

política, passaria a vender nove mil, 15 fim de Movimento, uma "crise da im- A partir de 1978, além disso, Movimento

mil e 21 mil exemplares até 1978. Aí, prensa alternativa". No entanto, longe procurou atingir um público operário
estabilizou-se com uma venda média de entrar em crise, a imprensa alterna- através de outra publicação, o Assuntos,
de dez mil jornais até 1980, quando os tiva cresceu, no período de esfacela- que durou apenas sete números e che-
atentados terroristas de direita às ban- mento do Regime Militar. Mas mudou gou a vender 3.500 exemplares (um re-
cas de jornais, somados a divergências de forma, de acordo com as novas ne- corde nessa faixa, para um jornal políti-
políticas mais abertas entre os grupos cessidades de mobilização política, co).
de esquerda que o apoiavam, e à falta principalmente na área democrática e %)e modo geral, no período de 1975 a
de uma definição melhor e mais rápida popular. Os partidos clandestinos, por 1980, houve uma proliferação de jor-
de seu projeto, levaram-no a perder exemplo, passaram a editar jornais le- nais alternativos de diversos tipos. Al-
terreno, até o fechamento definitivo, gais, ofíciosos, depois da anistia de guns, feministas, como o Brasil Mulher
seis meses depois. Movimento havia sur- 1978. e o Nós Mulheres, em São Paulo. Ou-
gido de uma crise do Opinião, devido a O próprio Movimento, de fato, viveu tros, marcadamente políticos, como o
divergências entre seu proprietário e o permanentemente em crise, refletindo Posição e o Informação, do Rio Grande
editor, demitido então. Com o editor, as tensões inerentes ao processo de dis- do Sul;, o Mutirão, do Ceará; e o
porém, saiu boa parte da redação; tensão "gradual" do regime. Em 1977, Resistência, do Pará. Houve, também ,
fundou-se assim uma empresa de quase o jornal havia "rachado", e parte de jornais importantes publicados por coo-
trezentos jornalistas, de várias tendên- sua equipe formaria o Em Tempo; este, perativas de jornalistas, dos quais o
cias políticas, que se pautavam por um por sua vez, além de dar origem ao mais regular e conhecido foi o
programa mínimo de oposição ao Re- Amanhã, de vida curta, também contri- Coojornal, de Porto Alegre. Surgiram
gime Militar, destacando-se a luta pela buiria com a experiência de parte de jornais de bairro, como o Jornal da
independência econômica, liberdades sua equipe para a fundação do Jornal Vila, de São Paulo, formado por ex-

aus 2 ca __"
i Aa 'à | Emção |
NOTÍCIAS DE HOJE
InformativoDiário doSincicata dos Metlirgcosde São Peco
ti
M 2222 An Y ata Jia 207206 24000
-*-
2
oeo ao
DIA DE PROTESTO NO ECONÓMICO fºº—mm |
29 ,24, 1eao e de 1965
Os sindicalistas frente
F a com Tlm—demi!
| o restaurante empode
Ninmuém aquenta os preços das refeições

ao pacto sqçlal

e
Juca Martins
lil

No período 1975-80 houve uma

explosão de pequenos jornais, como
Lampião (acima, a equipe inicial),
que defendia os direitos dos
i;??? liH

homossexuais. A partir de 80,

sil

" Soja nossorepáriar emseu local de trabalho. Lisve 34-2629

prolifera a imprensa sindical (ao lado)
467
aroranssa a
2) 4 33) , o 250
 1 si de
isa Neon
com o chaves
O que tem a fome
a ver com
a in
--
da América
o Bicentenário da Independêr ncia dos Estados Unidos
s S
" Capa da edição ro 53, de 5/7/1976, sobre os
200anos da independência americana
No auge do período ditatorial, a
Os censores entraram em pânico
. Voz da Unidade (do PCB) e
Censura fazia os jornais da imprensa
Esse conceito subversivo não podia
alternativa dançarem miudinho. Só ser
publicado.
Mas como censurar
para dar um exemplo: a edição no 45 parte de
um texto histórico, ainda
do jornal Movimento, de maio de 1976,
mais dos Estados Unidos? Depoi
s de
teve vetadas pela Censura 283 das 305
muita consulta aos níveis superiores
laudas de matéria; 58 das 69 fotos
(dizem que a questão chegou até ao
também foram vetadas, assim como ministro da Justiça da época, Ar-
seis dos treze desenhos previstos. mando Falcão), a decisão foi a
cen-
Um massacre. Mas a imprensa da
sura total do texto. ) ou da tiragem de seus mensários,
resistência não era presa fácil. Insistia, Como sempre fazia, a direção do
denunciava, iá criando uma situação jornal enviou aos principais jornai
s do
insustentável para a Censura. E às ve- País e às agências internacionais
de
zes até conseguia inverter a música e notícias um ofício relatando o ocor-
era a Censura que acabava dançando. tido.
Foi um
Em julho de 1976, Movimento
grande imprensa noticiou a censur
a
publicou um artigo especial sobre a feita e, ainda mais, publicou a Decla-
história da Revolução americana, ração. O Estado de S. Paulo de 11/7/7
6 na Metalúrgica, mensal, já havia
quando os Estados Unidos comemo- fez um editorial. Também no Exteri
or
ravam duzentos anosda sua indepen- a repercussão foi grande. O New
York
dência. Foi um trabalho grande, que Times comentou, Paulo Francis, cor-
ocupou duas páginas do jornal, apesar
respondente da Folha de S. Paulo
nos
de parcialmente censurado, Fazia EUA, ouviu personalidades, O escri-
parte da matéria um boxe com a, De-
tor Gore Vidal disse: "O governo bra-
claração de Independência dos EUA.
sileiro deve respeitar muito o povo.
A Declaração, como todo mundo
Nossa Declaração de Independência
sabe, é um belo texto de cunho demo- 'É altamente subversiva." O senad
or
crático, um convite a que os povos to- Frank Churchill comentou: "Dada
a assumidas com maior ou meno
mem seus destinos em suas próprias situação no Brasil, é perfeitament
e no período anterior pela cham
mãos. E tem aquela passagem fa- compreensível a censura imposta pelo
mosa: "Mas quando uma longa série governo de Brasília, muito a caráte
r,
de abusos e usurpações perseguindo eu diria."
invariavelmente o mesmo objeto in- Durante semanas prosseguiu a go-
dica o desígnio de reduzi-los (os ho- zação sobre o regime, dos generais
mens) ao despotismo absoluto, assiste- brasileiros.
O pequeno e bravo
lhes o direito, bem como o dever, de abo- Movimento havia posto a ditadura em
lir tais governos e instituir novos gover- ridículo,
nos .. ."
a uma brecha
468
2R DFANBSSB VB.GNCAMA.S<404 / 3341amoo
iH2 uy ate? ec0 1 Ti & $a
3
editores de Movimento. Outro caso seria
o Lampião, defendendo os direitos
dos
homossexuais. Nesse período, a explo-
são das greves leva ao aparecimento de
jornais ligados ao movimento sindical
,
Foi o caso do ABCD Jornal, do Sindi-
cato dos Metalúrgicos de São Ber-
nardo; da Folha Bancária (São Paulo),
fruto da greve dos bancários em 1979;
e
do Sindiluta (São Paulo), ligado aos qui-
micos. O poderoso Sindicato dos Meta-
lúrgicos de São Paulo criou um suple-
mento do seu conhecido jornal A Tri-
buna Metalúrgica; e uma parte das cor-
rentes de oposição sindical criou
pe-
quena publicação feita de recorte
s ,
Chamada Jornal dos Jornais.
A partir de 1980, a maior parte
des-
sas publicações deixou de existir,
com
algumas exceções, como, por exempl
o,
o Em Tempo. Mas, então, as tarefas
da
pequena imprensa estavam concen
tra-
das fortemente nos órgãos partidá
rios,
que, em conjunto, passaram a vender
o
dobro do que vendia Movimento em
seu
pico, atingindo mais de 40 mil exempl
a-
res semanais. Em 1979, haviam surgido
,
simultaneamente, o Hora do Povo
(do
MR-8),
Tribuna da Luta Operária (do PC do
B).
Existiam também vários jornais de i-
nha trotskista, dos quais 0 mais antigo
(1978) e regular seria O Trabalho.
Deve-se destacar também o imenso
crescimento da imprensa sindical
com
a multiplicação, em praticamente
todas
as entidades, do número, da frequên
cia
sema-
nário e boletins. Exemplo disso
eram os
boletins diários dos sindicatos dos
Qui-
micos de São Paulo (15 mil exempl
a-
tes), Bancários de São Paulo (30
mil) e
escândalo, Toda a . Metalúrgicos
de São Bernardo do
Campo (30 mil). Neste sindicato,
por
exemplo, além desse diário e
da Tribu-
tam-
bém a edição regular de uma dezen
a de
jornais de comissões de fábrica em
grandes empresas (Volks, Ford),
geral-
mente quinzenais, além da publi
cação
diária de diversos panfletos com
notícias
urgentes de greves e mobilizaçõ
es,
A esses jornais caberia dar prosse
gui-
mento - já então em bases
completa-
mente novas - a algumas
das tarefas
r clareza
ada im-
prensa alternativa, Haviam
fracassado
mesmo experiências do perío
do ante-
rior, como a do semanário
O Repórter,
do Rio, que se propunha
revitalizar a
Teportagem como base do
noticiário;
ou a experiência do Jornal
da República,
conduzida por excelente quadr
o de jor-
nalistas. Mas a tarefa de
expressar os
Carlos Azevedo pontos de vista populares e
democráti-
cos sobrevivia, procurando
no sistema empresarial
da informação.
3, p 233
 BRDFANBSB VE.GNCIAMA,

| NA G
LP fD AJ
; SAM
RD

ARTES/HUMOR : o humor político no Brasil

Um combate muito sério

Após 1964, os humoristas de modo geral sustentaram a máxima : ""Não há humor a

favor."" Nos anos 80, porém, enfrentavam um espaço profissional instável, tendo de
situar seu trabalho num novo quadro político

"A revolução de março livrou o
mundo da Terceira Guerra Mundial",
afirmava um coronel do Exército brasi-
leiro, em maio de 1966.
O nascimento do Regime Militar,
que viria a promover um violento e eli-
tista processo de modernização da so-
ciedade brasileira, pareceu aos seus
contemporâneos uma vitória do atraso,
dos setores mais conservadores. E,
como tal, não foi levado muito a sério.
E como levar a sério um regime
onde o general-comandante da Região
Militar de Curitiba mandava fechar
uma pré-escola acusando as professo-
ras de ensinar marxismo-leninismo às
criancinhas; o secretário de Segurança
de Minas proibia mulheres de pernas
de fora no carnaval de 1965, "para impe-
dir que apareçam fantasias que ofen-
dam as Forças Armadas"; o diretor de
Suprimento de Brasília restringia a
venda de vodca, "para combater o co-
munismo"; a polícia de Niterói apreen-
dia a encíclica Mater et Magistra como
material subversivo; e agentes do De-
partamento de Ordem Política e Social
(DOPS) paulista realizavam diligências
no sentido de deter Sófocles, o autor da
peça Electra, que estreara no Teatro
Municipal.
Essas e tantas outras iniciativas dos
agentes da nova ordem fizeram as deli-
cias dos leitores do jornalista Sérgio
Porto (sob o pseudônimo de Stanislaw
Tunte Preta), que as reuniu no que cha-
mava de Festival de Besteiras que Assola
o País, para o qual arrumou até uma si-
gla: FEBEAPÁ.
Compreende-se, portanto, que o hu-
mor tenha sido sempre uma arma con-
tra os governos militares. Logo depois
do golpe de 1964, por exemplo, era pu-
blicado o livro Hay Gobierno?, uma se-
leção dos trabalhos de três grandes hu-
moristas do Rio, Jaguar, Claudius e
Fortuna. Mas já antes do Regime Mili-
tar era tradicional a presença de humo-
ristas comentando a cena política brasi-
leira na imprensa.
As caricaturas acompanham os polí-
ticos brasileiros desde o Segundo Im-
pério, mas foi no período republicano
que as publicações dedicadas exclusi-
vamente ao humor se multiplicaram.
Destacaram-se, a partir do início do sé-
culo, O Malho (1902), Kosmos (1904),
469
 BR DFANBSS VB.GONGAAA:QO
S op 02,
Fon-Fon (1907) e Careta (1908),
que du- M
raram mais tempo, além de
muitas ou-
tras,
Nelas brilharam Raul Pedernei
ras, comunista, comentava o manifesto
que registrava os costumes com o qual Luis Carlos Prestes aderi-
cariocas e
combatia o fascismo; J. Carl ra ao comunismo, em 1930, dizendo
os, que
criou os tipos inesquecíveis que ele, Aporelly era muito mais
da Melin-
drosa e do Almofadinha e que, avançado que o líder tenentista, pois
com
suas charges, retratou a vida propunha uma jornada de trabalho de
política do
País; Calixto, talvez o melh zero hora, em contraposição à de oito
or dese-
nhista da época, cujas caricatu horas defendida por aquele.
ras pre-
cisas tanto incomodaram Pinh
eiro Ma- A irreverência no trato com as au-
chado e Hermes da Fonseca;
Nássara, toridades e seu espírito antimilitarista
que com seus desenhos de
aparente - que transparecia em piadas do tipo:
simplicidade acompanhou
pratica- "Como se chama o assassinato de
mente toda a vida política do País
sob uma criancinha? Infanticídio, E o as-
Getúlio; Belmonte, o criador
do Juca sassinato de uma porção de crianci-
Pato, famoso por suas charges cont
ra o nhas? Infantaria" - custaram ao Ba-
fascismo, que despertaram
a ira de tão várias vicissitudes, incluindo um

Iconographia
Goebbels, aponto deste o
denunciar perío do de um ano e meio de prisão e
emo agente anglo-americano
através o fech amento de seu jornal, em 1935.
da rádio de Berlim. Nas déca
das de 30 Enquanto pôde, manteve campa-
e 40, os políticos brasileiros teri
am no nha contra o integralismo, ironizando
seu encalço o humor ferino do
Barão As lições do Barã seu slogan "Deus, Pátria e Família",
de Itararé, o
Em meados da década de dizendo preferir outro: "Adeus, Pátria
60, o Os jornalistas que criaram O Pas. e Famíl
grande nome do humor brasilei ia."
ro já era quim sempre afirmaram que o patr
o de Millôr Fernandes. Desde o- Findo o Estado Novo, definido por
1945 es- no do jornal era o Barão de Itara
crevendo e desenhando na revi ré, ele como "o estado a que chegamos
sta O O autoconcedido título de barão ",
Cruzeiro, onde criou a seção Aporelly, pôde relançar seu jornal
Pif-Paf, era uma prova de modéstia do jorna- -
que fecharia definitivamente pouc
lista Aparício Torelli- o Aporelly o
Em 64, Millor criou a revi . depois - e, como registra o escri
sta Inicialmente, ele se nomeara Duq tor
ue Leandro Konder numa pequena e co-
Pif-Pof; reunindo grande de Itararé, pensando ser digno do
s artistas titu- movente biografia do Barão, toda
1o pelo seu desempenho numa das a
ba- cidade riá com informações assim:
página dupla semanal de hum
or, ele in- talhas da Revolução de 30, just "O
amen- resultado do exame de sangue do
fluenciou toda uma geração
de humo- te a de Itararé, que entrou na história ex-
chefe de polícia Felinto Múller
ristas. por não ter ocorrido, saiu
Em 1964, Millôr criou a revi
com três cruzes . . . suásticas."
sta Pif Aporelly lançara, em l926_, no Rio
Paf, reunindo os trabalhos de Nos primeiros anos da década de
Sérgio de Janeiro, o semanário A Manh
Porto, Claudius, Fortuna, Zira
a, 50, seus comentários sobre o País
ldo, Ja- com a epigrafe "Quem não chora tor-
Buar, entre outros. A publicaç
não naram-se cada vez mais céticos.
ão durou mama", tendo como redator-chefe O
apenas oito números e o últi o mundo podia ser redondo, mas estav
mo, publi- st. Vaz Antão Luís (Washington a
cado em 27 de agosto de 1964, ficando "cada vez mais chato".
advertia: Luís); segundo o Barão, "nosso com Sua
"Quem avisa amigo é . . . se o - última publicação, de 1955, trazia
governo panheiro que acumula as funções na
continuar deixando que circule de capa Jânio Quadros montado num
esta re- presidente da República".
vista, com toda sua irreverê burrico, em homenagem à "jumenta-
ncia e cri- Sem levar a sério a acusação de ser
tica, dentro em breve estaremo lidade da época".
s caindo
numa democracia." Ainda
não havia
sido criado o mecanismo da
censura de 1969, chega às bancas o sema
prévia, mas a revista foi
à falência
nário evidente paralelismo, Quando o
O Pasquim, que se tornaria a mais jornal
quando este último número foi
apreen-
im- surgiu, fazia principalmente críti
portante publicação de humor nos ca de
dido. 20 costumes, o que em si tinha um
anos do Regime Militar. con-
Com as charges ganhando um teúdo político frente a um regime
con- Propriedade de jornalistas (Tarso que
teúdo cada vez mais oposicio
nista, os
de se apresentava como moraliza
Castro, Jaguar, Sérgio Cabral, Pros dor e
humoristas começaram a perd
er, a par-
peri, guardião dos bons costumes.
Claudius), tinha em Ziraldo, Mill Mas a
tir de 1968, os espaços que aind ôr e evolução do País e os rumos toma
a deti- Henfil seus principais colaboradore dos
nham na grande imprensa. s, pela ditadura - o aguçamento
Seu grande trunfo foi ter chegad da re-
As limitações que sempre surg o no pressão, a criação da censura
iam ao momento em que era mais nece prévia
trabalho dos humoristas ness ssário, através de um decreto secreto de
es Órgãos Com sua linguagem irreverente, 1970
foi reforçando a idéia de que
era neces- O - geravam resistência. O humor
Pasquim galvanizou todo o sentimen brasi-
sária uma publicação que, send to leiro tornou-se, na expressão de Mill
o feita oposicionista e de descontentam ôr,
por eles, permitisse uma: maio ento "quase que exclusivamente polít
r liber- de estudantes, jornalistas e intelect ico",
dade de expressão, uais Justificava ele: "Nós não podi
em geral e, em menos de um ano, amos
Com a decretação do Ato Inst sua ficar nos alienando e fazendo cois
itucio- tiragem já atingia 220 mil exemplar as
nal no 5 (AI-5), em dezembro de es, que não fossem políticas, porque
1968, o número nunca alcançado pelos o im-
País começa a perder a graç jornais portante era frisar que havia uma
a, mas o da chamada imprensa alternativa. re-
humor era cada vez mais nece
ssário; e, pressão e tentar combatê-la,"
A evolução do jornal O Pasquim e
seis meses depois, no dia 26
de junho
do A censura governamental, ciente
humor brasileiro no período tem da
um força corrosiva do humor e da sátir
470 a,
 BR DFANBSS VB.ONG;AAA. S404)3s4an cos, pad
"ª 3.3. BV
tornava-se cada vez mais atenta a essas
formas de expressão. A censura à re-
vista Veja começou com uma charge de
Millôr onde ele denunciava a existên-
cia de tortura nas prisões
Anos depois, só para se ter uma idéia, o
jornal Movimento teria 2.200 charges e
caricaturas censuradas, nos três anos
que ficou sob censura, a partir de 1975.
No governo do general Médici, o hu-
morbrasileiro teve como característica
Agência O Globo
uma queda na importância relativa da
caricatura, que tanto marcara o humor
político no País. Como explicava Zi-
raldo, havia chegado o momento em
que ninguém conhecia as caras dos ca-
ricaturáveis. Não havia vida política tal
que criasse personagens e o público
praticamente só conhecia o presidente,
do qual ninguém podia fazer uma cari-
catura.
O Pasquim foi apreendido diversas
vezes e seus redatores sofreram vários
processos. Mesmo perseguido,
problemas econômicos crescentes
atravessando grandes períodos
conseguir publicidade, o semanário
conseguiu manter-se, preservando um
Agência O Globo
espaço para os humoristas e uma alter-
nativa para os novos talentos. Em 1977,
a editora gaúcha L&PM publicou uma
, Antologia Brasileira de Humor, reu-
nindo 83 humoristas e grande número
deles tinha passado pelo jornal carioca.
Os jornais Opinião e Movimento
também reservaram espaço ao humor
político. O primeiro, no seu início, era
integralmente ilustrado com caricatu-
ras e o segundo publicou, por dois
anos, a partir de 1978, a seção Corta
Essa - uma página de charges políticas.
Marcos Guião/Abril Pres
A importância que o humor tinha
conquistado na sociedade brasileira foi
ilustrada pelo sucesso do Salão Interna-
cional de Humor de Piracicaba, reali-
zado anualmente naquelà cidade do in-
terior paulista desde 1974. Inicialmerte
organizado por Zélio Alves Pinto, ele
atraía desenhistas de todo o País e até
do Exterior.
Foram feitas tentativas de criar as re-
vistas de humor, para abrigar o número
crescente de humoristas, mas nenhuma
delas resultou numa publicação mais
duradoura. Em São Paulo,
Ovelha Negra, criada por Geandré; e
desenhistas que se tinham destacado
nas páginas de O Pasquim, como Nani,
Coentro, Guidaci publicaram
Pingente, no Rio de Janeiro. Laerte,
Luiz Gê, os irmãos Paulo e Chico Ca-
O humor brasileiro contou com um crítico
e combativo elenco de artistas. De Millôr
Fernandes (no alto), que, com o
(ao lado) influenciou toda uma geração
de humoristas, a Ziraldo (ao centro) e
Chico Caruso
imaso ""-"
| C :IPcHIcDL
Emi
ne ri, RK
ruso e outros publicaram nove núme-
ros da revista Balão, editada em São
Paulo e voltada para o público universi-
tário, entre 1973 e 1975. Nesse ano, sur-
políticas. gia o Bicho, liderado por Fortuna, que
sobreviveu por oito números. Em Mi-
nas Gerais, o Humordaz foi abatido
pela censura,.
Angeli, Laerte, Jota e Glauco, que
publicaram por determinado período
uma página de humor no jornal Folha
de S. Paulo chamada Vira Lata, no inf
cio da década de 80 ainda estavam fir-
mes na idéia de lançar uma revista com
esse título, mas não conseguiam encon-
trar editor para ela.
Em 1981, foi lançada a revista
Careta, aproveitando o nome da publi-
cação do início do século, que só sobre-
viveu por oito meses. Ao final de 1984,
O Pasquim se mantinha com grandes
dificuldades e, a rigor, não havia ne-
nhum outro órgão dedicado ao humor,
com embora o humor político houvesse
e
conquistado seu espaço na imprensa
sem
brasileira e alguns desenhistas conse-
guissem mesmo publicar livros com
seus trabalhos.
Posições políticas geram
demissões na grande imprensa
Mas esse era um espaço instável e
sujeito a chuvas e trovoadas. Millôr
perdeu suas páginas na revista Veja
quando apoiou Brizola naselelçoes de
1982 e Henfil foi demitido da revista
Isto É por escrever contra a participa-
ção das oposições no Colégio Eleitoral
que elegeria o primeiro presidente civil
após os 20 anos de Regime Militar.
De outra parte, com o renascimento
da vida política, a caricatura retomara
seu papel e nesse processo Chico Ca-
ruso ocupou um lugar destacado. Do
seu trabalho, disse Millôr: "Como toda
grande caricatura que se preza, a do
Chico passou a ser a reprodução mais
profunda da personalidade do sujeito
em questão."
Tendo enfrentado a ditadura rindo-
se dela, os humoristas brasileiros viam
com alívio o seu final, Eles haviam se
surgiu identificado, no período, com a oposi-
ção e teriam em breve que situar seu
trabalho numa nova situação política,
criada no País com a posse do governo
o eleito pela Aliança Democrática.
Como o humor político se comporta-
ria frente a um governo oriundo da
oposição, que peso ele teria na produ-
ção humorística em geral e quais as
possibilidades de criar veículos pró-
EPaf prios para os humoristas eram as ques-
tões que empolgavam os profissionais
do setor nos meses que marcavam o fi-
nal do Regime Militar.
471
 ?ª
ALTA
- LMA itª—t" A4

quase que somente. Como se

eles fos-
sem todo o País,

As limitações básicas pós-6

4 se exer-
ceram, no entanto, sobre
o nosso veio
irreverente. Ele vem de longe
, alegre,
gpARB P Desta vez vali-me fagueiro, desdobrando-se ,
glosa ras,
" DE 1&Y- mitos e costumes; pode
ser olhado
e 4 CAVALOS! como vivo comentário de
época, Mais
ra e para o crítico, o contundente,
e todavia
sempre com uma ligeireza que
abranda
a sátira, aproximando-se do
humor po-
pular, e se encaminha por
três direções
principais.
A mais antiga, herança dos
nossos

Revista Careta, RJ, 12/7/1913

tempos de pasquim, se volta para a
a osm política e os políticos. Usando
MRpig a carica-
sobe" tura e o testemunho de menti
ra, pôs na
/* berlinda nomes famosos: Afon
. so Pena
promoveu o Bazar do Japão,
Pinheiro
CASTRO sAIM
EIDA E: Machado teve um fraco pelas
águas
RUA vos OURIVES «** 9 , São Lourenço, Rui Barbosa
pelos mais
diversos produtos. O Barã
o do Rio
Até o golpe do Estado Novo em 1937, Branco, gordo e saudável,
era assim
a caricatura foi muito usada na
publicidade. Acima, anúncio com teste porque tomava o milagroso
Manah.
munho de Rui Barbosa
Movimentos armados virar
am anúncio:
ECONOMIA/PUBLICIDADE: a evolução "O governo é provisório, mas
o preço é
da propaganda sob o Regime Militar
fixo." Mussolini erguia o braç
o e orde-
nava: "Se avanço, sigam-me!
Se recuo,
matem-me! Se tombar, ving
uem-me !
Se o sangue tornar-se impur
Ricas molduras o, Galeno-
gal!" Com o Estado Novo, acab
aram-
se os testemunhos de fantas
ia, Mas se
Melhorada na embalagem, instauraram o duplo sentido,
mas divorciada da vida naci a alusão
onal, indireta, uma certa sutileza,
a propaganda, sob o Regime
Militar, certamente Menos velha, mas já entra
da em
piorou no produto anos, é a maneira com que falam
os da
religião, de Deus, dos frade
1 s e freiras.
Ao analisarmos a evolução da propa- Em 1913, um padre testemun
hava para
desde cedo professada com entusiasmo
ganda brasileira a partir de 1964, uma o Elixir de Inhame, logo depoi
s um ou-
(traço de um possível perfil nacional),
constatação é evidente: melhoramos na tro para o depurador do sangu
e Luesol.
Ou ainda, e naturalmente, as referên-
embalagem, mas pioramos no produto. O segundo mandamento
nunca teve
cias às coisas nossas: futebol, cafezinho
Se é que, em termos publicitários, esse muita força. Deus é brasileiro
pode ser
e botequim, samba, carnaval e mulata,
produto continua sendo a idéia, Temos uma afirmação que clareia
o futuro e
jogo do bicho, adágio e folclore. Tais
que reconhecer que fomos aqui bem também o título de um outdoor,
com a
características, que no seu conjunto
pouco brilhantes, Seguimos as modas, moça de biquini sumário e a suges
nos personalizavam e emprestavam à tão de
dançamos conforme as técnicas impor- que não merecemos tamanha
graça al-
nossa propaganda um forte acento po-
tadas. E o pior, ao que tudo indica, se cançada. Freiras lavam mais
branco,
pular, diluiram-se ou cederam lugar aos
revelou no divórcio entre os anúncios e frades andam de ônibus e brin
cam com
anúncios de visível inspiração cosmo-
a vida nacional. A propaganda usa uma a louça, padres casam, desc
asam, ao
polita.
linguagem empostada, simbólica, ape- lado surgem os sacristãos. Temo
s rabi-
compreensível que, numa fase de
lativa a necessidades e aspirações satis- nos, temos gurus. O velho
Matias (lem-
corte tecnicista, sintonizada com pa-
feitas. Pois isso caiu no exagero, o que bram?) era macumbeiro da
Rua Larga.
drões internacionais, o uso de elemen-
vale dizer na alienação. Nunca houve E mãe Menininha acreditava
na Singer.
tos populares setenha atenuado. Mas
tamanha distância entre O que os
eles não desapareceram. Refluiram, A vertente irreverente da
"olímpicos" dizem e o que a maior
localizaram-se no interior, na publici-
parte da população entende. publicidade é castrada em
64
dade dirigida às camadas de menor po-
Essa dualidade se evidenciou, em
der aquisitivo. O verso e a rima, parti-
particular, na crescente adesão aos mo- Mais recente, porque reflete
atitudes
cularmente, sobreviveram nesses seg-
delos estrangeiros e no afastamento das que vieram mudando, é o
nosso modo
mentos de viola e sanfona, longe dos
nossas fontes. Não há exagero em afir- irreverente de falar de sexo.
Ingênuo e
comerciais de televisão, dos grandes
mar que a publicidade brasileira, ao pesado, moleque e trocadilhe
anunciantes, que se estabeleceram sco, tão
longo do tempo, veio marcando linhas em gozativo quanto leviano, ele
está bem
figuras alouradas, ambientes moderno-
criativas bem nítidas. Entre elas, a utili- perto do machismo. E do humo
sos, trilhas sonoras de importação. Se r mes-
zação do verso e da rima (para o se- tiço, que tem muito da nossa
vocação
no festival Rock in Rio, no início de
mi-alfabetizado, a ajuda mnemônica para o "deixa cair". "Ora,
pílulas! Use
1985, cem mil jovens cantaram em in-
serve em muito à retenção, à memori- Jontex." Quem recomenda
é a Johnson
glês, esperava-se que a propaganda os & Johnson, uma senhora, enqu
zação da mensagem) ou a irreverência, anto 'os
viesse mostrando. Mas não tanto, ou cigarros Califórnia (machos)
recomen-
472

BR DFANBSB VB.GNCIAAA, 2404 J 2 9, Jan 002, p 215

 BR DFANBSSB VE.GNGLAMA. 240413231 an COA ,

Para agradar o seu Príncipe Encantado

MMÉWDÃÉAW

Almanaque Brasileiro Garnier, RJ, 1914

As Cervejas

.A
"BRAHMA "

Melhores ao Brasil e preferidas pelos: apreciadores

a antera & reira ao

Daine
Algumas vertentes da propaganda no País. Em 1914, padre em reclame de bebida; nos anos 80, heróis infantis (Popeye e Brutus)
anunciam calças jeans (ao centro, 1982) e a sósia de Lady Dy é usada para vender calcinhas e sutiãs (à dir., 1981)

A propaganda e a crise
Os maiores
anunciantes do Brasil A propaganda brasileira também foiatingida pela crise econômica apartir
do final da década de 70. No período compreendido entre 1979 e
Entre as 20 empresas que 1984, ela sofreu quedas no montante de investimentos em quatro
mais investem em publicidade anos
encontramos nove multinacionais Evoluçãodo
empresa estatal 197% crescimento real do investimento em propaganda, em % 1197784)
1 - Souza Cruz 11 - Gessy Lever
2 - Pão de Açúcar 12 - Volkswagen
3 - Nestlé 13 - Caixa Econômica Federal 3.58
4 - Dorsay 14 - Banco Itaú
5 - Alpargatas 15 - Mappin
6 - Mesbla 16 - Fiat . 1a w
1983 1864

7 - Colgate Palmolive 17 - Casas Pernambucanas 3 S

8 - Jonhson & Johnson - 18 - Abril Cultural -81% -87%
9 - General Motors 19 - Cica &
-80%

0 - Philip Morris 20 - Gillette For 187742.

preso is e Merápe: blrre Laos ro 15 paode 196; 1000 ioe e146,

Fonte: Meio e Mensagem. Informe Especial no 22, abril de 1984

-28.0%

dam: "Seja infiel." O Dodge, tão bonito
em seu novo modelo, explica a prefe-
rência: "Seduzido dentro do automó-
vel." A lógica é imbatível: "Toda mu-
lher tem pelo menos duas razões para
usar Soutiens Vivien." E, já que fala-
mos nisso, a Sadia. a do peru, organiza
a guerra: "Calma, há peito para todos!"
Claro que 1964 interveio nesse feitio
brasileiro de propaganda.
mesmo restrição, a se confundir com
censura. E determinou uma auto-
censura institucionalizada. Desencora-
jando ou impedindo, os poderes ditato-
riais sem dúvida castraram a criação,
interrompendo o desenvolvimento de
uma importante vertente
publicidade.
Mas a propaganda acompanha o
País. E sabemos que houve resistência.
E anúncios muito significativos marca-
ram o período. Parao governista"Ame-o
ou deixe-o", houve o do Salão da
Criança: "Ame-o e deixe-o ir." Ou "Os
Subversivos", da agência de publici-
Houve dade Norton. Conquistamos a abertura
e recrudescemos. Kissinger e Reagan.
Delfim e Jânio na televisão. Em 1984,
comunicando seu novo endereço no
Rio, a agência mostra o Cristo de bra-
ços abertos e diz:; "Compramos uma
casa deste tamanho." E o banco repica,
da nossa com o luminoso do Conjunto Nacional
na avenida Paulista: "O Cristo Reden-
tor de São Paulo." No Dia das Mães, a
fábrica de perfumes Rastro passa o te-
legrama: "Mamãe, eu te amo. Édipo."
Ecos de samba já se ouvem: "Se a sua
mulher pedir desquite por causa do
gravador Akai, conceda. Mulher a
gente encontra em toda parte."
Apesar dos 20 anos sofridos vividos
pelo País, que a propaganda reproduziu
com suas distorções e enganações, no
final de 1984 ela começava a dar a volta
por cima.
Ricardo Ramos

473
 sr pranssa vs.
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: o funcionalismo
Um regime de
Após 1964, o funcionalismo teve salários arrochados e a
estabilidade praticamente extinta, enquanto uns poucos
privilegiados eram cobertos de mordomias
Sempre que os governos do Regime
Militar recorreram aos bancos e orga-
nismos financeiros internacionais, seja
para obter empréstimos e financiamen-
tos, seja para conseguir aval para rene-
gociar a dívida externa do País, uma
onda de deve ter per-
corrido os lares dos funcionários públi-
cos.
Isso porque aquelas instituições sem-
pre consideraram uma condição sine
qua non para o bom funcionamento da
economia a existência de empresas
públicas que pudessem ser avaliadas na
sua eficácia e rentabilidade com os
mesmos parâmetros das empresas pri-
vadas. Na verdade, se dependesse ape-
nas desses organismos internacionais,
muitas das empresas públicas brasilei-
ras teriam sido privatizadas.
Compreende-se, assim, por que a re-
forma administrativa foi uma das pri-
meiras preocupações do governo Cas-
tello Branco (1964-67) e porque seu
principal teórico, o ex-ministro Hélio
Beltrão, a considerava como "um dos
atos mais rigorosamente revolucioná-
rios", ligando-a umbilicalmente aos su-
cessos econômicos obtidos no pe-
ríodo do chamado "milagre" (1968-73).
Em outubro de 1964, foi criada a Co-
missão Especial de Estudos da Refor-
ma Administrativa, que elaborou as
medidas que compuseram o Decreto-
Lei no 200, de fevereiro de 1967. Como
tantas outras decisões daquela época, o
decreto também contribuía para enfra-
quecer o Congresso Nacional, que per-
deu a atribuição exclusiva de criar car-
gos públicos e de fixar os vencimentos
do funcionalismo. A administração fe-
deral foi dividida em administração di-
reta, que engloba os organismos admi-
nistrativos da Presidência da República
e dos ministérios, e administração indi-
reta, composta pelas autarquias, em-
presas públicas e sociedades de econo-
mia mista. As empresas públicas e as
sociedades de economia mista foram
autorizadas a funcionar em condições
idênticas às do setor privado. Assim,
passaram a contratar seus funcionários
pelo regime da Consolidação das Leis
do Trabalho (CLT) e não mais de acor-
do com o Estatuto dos Funcionários
474,
L10412334 an 002, p 244
castas
Civis da União. Esse estatuto, que data
de 1952, garante uma série de vanta-
gens inexistentes na CLT, como a li-
cença-prêmio, a licença para tratamen-
to de saúde e, o mais importante, a es-
tabilidade.
Contratação de serviços leva à
criação do bóia-fria urbano
A partir daí, alterou-se rapidamente
o perfil da administração pública. Fo-
ram criadas, em menos de dez anos,
116 empresas públicas e muitos órgãos
federais foram transformados em em-
presas públicas e sociedades de econo-
mia mista. No início da década de 80,
chegava a 600 o número de empresas
públicas. E a centralização de poder e
recursos no governo federal, que carac-
terizou esse período, permitiu que ele
impusesse esse mesmo modelo aos Es-
tados e prefeituras, onde também proli-
feraram essas empresas.
Os antigos funcionários dos órgãos
que foram transformados em empresas
- como a Rede Ferroviária Federal, o
Departamento de Correios e Telégra-
fos, o IBGE, a Casa da Moeda -, para
continuar nos seus empregos, tiveram
de optar pela CLT. Aqueles que se re-
cusaram, para não perder as vantagens
do regime estatutário, deveriam ser re-
distribuídos pelo DASP (Departamen-
to Administrativo do Serviço Público) a
outros órgãos da administração direta.
Mas, como a maioria deles exercia fun-
ções muito específicas (ferroviários e
carteiros, por exemplo), foram "encos-
tados" e ficaram recebendo seus venci-
mentos líquidos sem trabalhar. Nessa
O funcionalismo lutava por melhores
situação, perderam chances de promo-
salários já antes de 1964 (acima,
ção, estacionando na carreira. Em
manifestação de funcionários federais em
1977, cerca de 70 mil funcionários esta-
1960, RJ). A reforma administrativa do
vam nessa situação.
regime, considerada pelo ex-ministro
Coerente com o objetivo de privati-
Hélio Beltrão (no alto, à dir.), um de
zar os serviços públicos, o Decreto-Lei seus principais teóricos, como "um dos
no 200, com a justificativa de "impedir atos mais rigorosamente revolucionários",
o crescimento desmesurado da máqui- em lugar de melhora, trouxe significativa
na administrativa", recomendava que a degeneração dessa situação. Entre
administração, "sempre que possível", maio e junho de 1983, o funcionalismo
recorresse à contratação de serviços da federal realizou greves por salários
empresa privada. Foi principalmente (no alto, manifestação no Rio) que
nos escalões inferiores do funcionalis- chegaram a mobilizar 200 mil
mo que as consequências dessa reco- funcionários em 14 Estados
 b0
Abril Press
mendação se fizeram sentir de maneira
mais aguda. Os motoristas, contínuos,
serventes, ascensoristas, porteiros, gar-
cons, copeiros, vigilantes, faxineiros,
etc., que constituíam ampla maioria
dos funcionários públicos, tinham uma
situação melhor trabalhando para o Es-
tado do que aqueles empregados pela
iniciativa privada, pois gozavam de es-
tabilidade, assistência médica e, naque-
la época, salários melhores.
Depois do decreto, aadministração
pública, através de convênios, passou a
contratar pequenas empresas privadas
para a prestação desses serviços, evi-
%emmâém-Háôâj an voe, ps
Agência O Globo
Léª
"PPI
aviª"?
cªkkkh ((-
Kã<f
“ªê
tando as obrigações trabalhistas e so-
ciais com essa mão-de-obra, que ficava
vinculada às empresas locadoras. Dez
anos depois de assinado o decreto-lei,
bavia cerca de três mil locadoras de
pessoal no País, dispondo de dois mi-
lhões de pessoas e servindo também à
iniciativa privada. Os empregados por
essas firmas recebiam pelo seu trabalho
geralmente a metade do que os órgãos
públicos pagavam às firmas locadoras e
formavam um contingente de bóias-
frias urbanos prestando serviço nas re-
partições públicas.
Do outro lado da pirâmide funcio-
nal, a reforma administrativa criou uma
casta de privilegiados. O decreto tor-
nou possível a contratação de altos exe-
cutivos e técnicos pela CLT, sem con-
curso público e com remuneração mui-
to superior às que eram previstas nas
normas salariais válidas para os funcio-
nários públicos. Esses mesmos super-
funcionários formaram o contingente
dos beneficiados com a extensão das
mordomias, até 1964 privilégio exclusi-
vo do presidente da República.
No governo Médici (1969-74), a mor-
domia se estendeu a funcionários gra-
duados do segundo escalão e atingiu os
dirigentes dos órgãos da administração
indireta.
No topo da pirâmide,
uma minoria de privilegiados
A reforma foi levada adiante e sem-
pre no mesmo sentido. En dezembro
de 1974, o presidente Geisel estabele-
ceu por lei que, a partir de então, a ad-
ministração pública só admitiria novos
funcionários pelo regime da CLT. Foi
aberta uma exceção apenas para as á-
reas de segurança, diplomacia e arreca-
dação de tributos federais. Medidas
como essa talvez expliquem por que o
regime adiou indefinidamente o envio
de um prometido projeto para um novo
Estatuto do Funcionalismo, em substi-
tuição ao de 1952. Parecia mais decidi-
do a ver passar o tempo, que traria a
aposentadoria dos estatutários rema-
nescentes.
O Decreto-Lei no 1.445, de 1976, foi
mais um passo importante na reformu-
lação da administração pública. Possi-
bilitou a aplicação efetiva do Plano de
Classificação de Cargos (PCC), que
fora aprovado em 1970, mas cujo cum-
primento foi
de entraves.
atrasado por uma série
O plano elevou a jornada de trabalho
de seis para oito horas para pratica-
4 mente todo o funcionalismo. A partir
de um estudo realizado no eixo Rio-
São Paulo, o DASP introduziu no servi-
ço público as mesmas diferenças sala-
riais que existiam na iniciativa privada.
Fez isso concedendo reajustes diferen-
ciados. Enquanto os assessores de nível
superior e os ocupantes de cargos de
direção tiveram seus salários aumenta-
dos em até 570%, cerca de 70% do fur
cionalismo tiveram seus vencimentos
reajustados entre 30% e 50%. Os fun-
cionários de nível superior que se en-
contravam nos degraus mais altos da
hierarquia passaram a contar ainda
com uma gratificação mensal de 20%
do salário, que não foi estendida aos
outros níveis.
475

Ao longo de todo o Regime Militar,
a grande maioria dos funcionários
públicos teve seu salário reduzido.
Aqueles em regime de trabalho pela
CLT, assim como os antigos estatutá-
rios que optaram pela CLT, não têm di-
reito a greve e a sindicalização, que são
vetadas ao funcionalismo público. Des-
sa maneira, o arrocho salarial que o re-
gime aplicou a todos os assalariados foi
particularmente violento sobre o fun-
cionalismo. Em 1976, quando foi apli-
cado o PCC, calculava-se que, para re-
cuperar o poder de compra de 1964, os
salários de todo o funcionalismo ti-
nham de ser reajustados em 120%.
E o arrocho Continuou mesmo quan-
do, pressionado pelas greves que eclo-
diram& partir de1978 e se espalharam
pelo País, o regime instaurou a política
salarial de reajustes semestrais para os
trabalhadores das empresas privadas.
O funcionalismo nunca teve uma
política salarial favorável. Seus reajus-
tes, mesmo os dos funcionários regidos
pela CLT, ficavam ao arbítrio do Poder
Executivo. Recebendo reajustes sem-
pre abaixo do Índice Nacional de Pre-
ços ao Consumidor (INPC), utilizado
como base para as demais categorias
de trabalhadores, o funcionalismo viu
seus salários serem corroidos pela infla-
ção em alta.
Adotando-se o índice 100 para o sa-
lário real do funcionalismo público fe-
deral em março de 1979, constata-se
que, em maio de 1984, ele tinha chega-
do ao índice 34,6. Ou seja, seu poder de
compra tinha sido reduzido a pratica-
mente um terço durante o governo Fi-
6 v
Fl SERVIDOR
a PúSLico
f o4 >,O n Naga
fm Feru
u VNIDQS EM
Tido BRASIL /
L
É, ,; T;, T.;—““anº“
' Um>* cn ba
galã Sol
c Ca
Em 1984, os professores das universidades federais protagoni
manifestação na Universidade Federal de Pernambuco; à
476 '
ar pranBsaVe.RCAA RA/O44834 an cosp AII
gueiredo.
Para enfrentar essa política de arro-
cho, os funcionários públicos federais
conseguiram pouco a pouco organizar-
se, vencendo as dificuldades inerentes a
uma categoria dispersa por todo o terri-
tório nacional, que reúne diversos tipos
de profissionais - de médicos a faxinei-
ros, de engenheiros a contínuos. Com-
pensando a proibição de formar sindi-
catos, foram-se multiplicando as asso-
ciações de funcionários, até que, em 26
de março de 1983,
Brasília o Primeiro Encontro Nacional
dos Servidores Públicos Federais, que
reuniu 300 dirigentes de entidades es-
palhadas por 13 Estados, representan-
do 80% dos funcionários do País.
Em 84, três meses de greve
nas universidades federais
As principais reivindicações, além de
reajuste de 70% a partir de maio daque-
le ano, em vez dos 30% em junho pro-
postos pelo governo, eram o reajuste
semestral, a concessão do 13o salário
para os estatutários, a definição de um
piso salarial e o livre direito à sindicali-
zação. O encontro programou também
para o dia 13 de maio um dia nacional
de protesto, quando ocorreram parali-
sações em Santa Catarina, Rio Grande
do Norte, Paraíba e Bahia. Nos outros
Estados, os funcionários realizaram as-
sembléias e, com dificuldade para unifi-
car o movimento, foram paralisando
suas atividades a partir de 18 de maio.
No dia 21 de junho, o Comando Nacio-
nal de Paralisação calculava que havia
lugo Koyama/Abril Press
-
Manoel Novaes/Abril Press
zaram a mais longa e abrangente greve nacional pós-64.
dir., assembléia na Universidade Federal de Minas Gerais
200 mil funcionários parados, em 14 Es-
tados. -
O governo, desde que recorrera ao
Fundo Monetário Internacional, no fi-
nal de 1982, era pressionado a manter e
aprofundar a política de arrocho com a
justificativa de reduzir o déficit público,
e recusou-se a negociar e ameaçou pu-
nir e demitir os grevistas, A greve esva-
ziou-se depois de um mês do seu início,
No ano de 1984, um setor do funcio-
nalismo público federal foi o protago-
realizou-se em nista da mais longa e abrangente greve
nacional ocorrida no País depois de
1964. Ela envolveu 35 mil professores e
60 mil funcionários de praticamente
todas as universidades federais, esten-
dendo-se de 15 de maio até 7 de agosto.
Apesar de as reivindicações - au-
mentos semestrais com base em 100%
do INPC, reposição salarial de 64,8%,
piso salarial de três salários mínimos
para os servidores e mais verbas para
custear as atividades acadêmicas - vi-
sarem apenas colocar aqueles funcio-
nários em situação equivalente à de
muitos setores da classe operária, o gô-
verno manteve sua tradicional intransi-
gência e venceu a greve pelo cansaço e
com ameaças.
Ao seu final, o Regime Militar, que
pretendeu modernizar a máquina do
Estado, entregava ao País uma adminis-
tração pública emperrada, e tão buro-
cratizada que o último governo desse
regime criaria um Ministério da Desbu-
rocratização, chefiado pelo mesmo Hé-
lio Beltrão que iniciara a reforma admi-
nistrativa e que saiu do governo sem
conseguir cumprir essa nova missão.
DIAS EM GREVE
quer VIVER: VERBAS JÁ! |
4
A esq.,

O consumo de tóxicos vem de longe. Acima, policiais preparam-se para queimar
maconha apreendida, SP, julho de 1958
COMPORTAMENTO/TÓXICOS: a evolução do uso de drogas
Consumo em
No período 1970-84, cresceu consideravelmente o consumo de
tóxicos no País. E o pior: o Brasil passava a fazer parte
da rota internacional do tráfico
Primeiro o cigarro e o álcool, depois
a maconha e a cocaina, os ácidos para
os mais ousados e a heroína para os
mais ricos. Era consumindo algum tipo
de droga - das legais às altamerite proi-
bidas e caras - que grande parte da po-
pulação brasileira, principalmente os
jovens, enfrentava a dura realidade do
seu dia-a-dia. A parte o prazer propor-
cionado em diferentes escalas por esses
produtos, sem dúvida o escapismo era
uma razão fundamental para explicar o
crescente consumo de drogas no Brasil.
Pode parecer estranho incluir entre
as chamadas drogas o cigarro e o álcool
- afinal, a "droga", para a maior parte
das. pessoas, é identificada como algo
proibido e seus consumidores e trafi-
cantes são perseguidos pela polícia.
Aceitos socialmente e considerados
inócuos, o fumo e o álcool, no entanto,
funcionam, para aqueles que já adquiri-
ram o vício, como uma forma de alívio
ÁS 3 / en coae, o 220
alta
de tensões e frustrações. Logicamente,
por estarem legalizados, as bebidas al-
coólicas e o cigarro eram - e são -
consumidos numa escala muito maior
que qualquer outra droga. O mercado
brasileiro do fumo, por exemplo, atin-
gia 40% da população; eram vendidos
anualmente cerca de 135 bilhões de ci-
garros. E, segundo os especialistas, a ni-
cotina encontrada no cigarro é uma
substância que, no organismo, se dirige
ao cérebro, provocando a elaboração
de substâncias que elevam a pressão e
agem sobre o aparelho circulatório e o
coração. Segundo a Associação Mé-
dica Brasileira, o vício do fumo pro-
vocava a morte (no citado período) de
cem mil brasileiros por ano, 277 mor-
tes por dia ou doze por hora. E quem
lucrava com isso eram as multinacio-
nais do setor, cujo faturamento em
1984 foi superior a 1,5 trilhão de cruzei-
ros. Um negócio que constituía a prin-
cipal fonte de arrecadação do IPI (Im-
posto sobre Produtos Industrializados),
correspondente a 75% do preço de
cada maço de cigarros. Seguia-se a ar-
recadação proporcionada pela indús-
tria automobilística e pela de bebidas.
Já o álcool era consumido no Brasil,
em 1984, em escala maior que nos Esta-
dos Unidos, onde o consumo anual por
habitante era de 10,7 litros. Aqui, o
consumo era de 11,5 litros para cada
um dos 40 milhões de brasileiros que
compunham o mercado de bebidas. Se-
gundo a Organização Mundial de
Saúde, 10% dos brasileiros eram al-
coólatras. Um vício que aumentou os
casos de cirrose hepática e de moléstias
gástricas, doenças que representavam a
quarta causa mortis no Brasil. O Minis-
tério da Saúde dizia, na época, que 50%
dos leitos em hospitais psiquiátricos
eram ocupados por alcoólatras.
No caso das drogas consideradas ile-
gais, seu consumo, no País, aumentava
de forma alarmante, reproduzindo cer-
tos padrões de comportamento existen-
tes, por exemplo, nos EUA, considera-
dos o maior consumidor mundial de
cocaina e onde viviam, segundo dados
revelados pelo jornal O Estado de S.
Paulo, dez milhões de viciados em
1982. Vinte milhões de americanos, até
aquele ano, já haviam experimentado a
cocaina.
Entrejaneiro e outubro de 81, são
presos 1.620 traficantes
No Brasil, os dados sobre consumo
desses produtos eram extremamente
imprecisos. No entanto, a partir das in-
formações sobre apreensões realizadas
pela Polícia Federal, pode-se ter uma
idéia do montante de consumo e do
tráfico de drogas no País. Entre janeiro
e outubro de 1981, por exemplo, foram
apreendidos 233 mil quilos de maco-
nha, 94 quilos de cocaina, 121 ampolas
de Perventin, 1.512 doses de ácido lisér-
gico (LSD) e 17 mil psicotrópicos varia-
dos; foram registrados 1.500 flagrantes
e presos 1.620 traficantes. Em 1984, es-
ses números chegaram a ser multiplica-
dos até por dez, como no caso da ma-
conha: foram apreendidos 2,6 milhões
de quilos. Além disso, a polícia captu-
rou 549 quilos de cocaina, quatro mil
quilos de folhas de coca e 368 quilos de
pasta base (já era a fase da intensífica-
ção do refino de cocaina no Brasil e a
consolidação da rota do tráfico). E,
pela primeira vez, apreendeu 1,17
grama de heroína. É preciso levar em
consideração que as apreensões repre-
sentam apenas uma pequena parte de
todo o negócio.
O vício das drogas espalhou-se pelas
capitais brasileiras e particularmente
477
 BR DFANBSS Ve.BNQ 34 anos
por São Paulo a partir do início da dé-
cada de 70, Uma pesquisa realizada em
1981 pelo Conselho Brasileiro sobre os
Problemas de Alcoolismo e Toxicoma-
niàs apontava que, em cada grupo de
cem estudantes na faixa de 12 a 18
anos, de 15 a 20 já haviam experimen-
tado ou eram usuários de drogas. As
drogas domésticas - tranquilizantes e
sedativos - eram as mais utilizadas, se-
guidas de maconha, inalantes, cocaina
e anfetaminas. De 1978 a 1982, o uso de
drogas entre escolares aumentou em
300%. Além disso, 42% dos estudantes
entre 12 e 17 anos usavam o álcool com
frequência. O jornal Movimento
apontava, em 1980, que seis milhoes de
pessoas fumavam ou já tinham fumado
maconha no Bragi].
Outos produtos muito utilizados,
principalmente por escolares de baixa
renda, eram solventes e colas indus-
triais, de fácil aquisição, terrivelmente
nocivos à saúde e que provocavam inú-
meras mortes, registradas em pé de pá-
gina pela grande imprensa, que só se
assustava com o problema, e abria
manchetes, quando a vítima do tóxico

Hicardo Malta/F4
era alguém da classe média ou da alta

Agência JB
sociedade, como no caso da morte de
EddaDeddinilOmetto Gianetti. Com
apenas 19 anos - filha adotiva de Wal- - eum,
dir Antônio Gianetti, dono da maior si- 1982, mostrava que no Rio de Janeiro Paulo, quando o deputado estadual
derúrgica particular do País, de usinas existiam cerca de cem mil viciados em
Sérgio Santos, do PT, foi agredido e de-
de açúcar e álcool e empresas de ôni- drogas e 24 mil com problemas psiquiá-
tido por policiais que disseram ter en-
bus -, Edda morreu no dia 4 de janeiro tricos causados pelo tóxico.
contrado maconha em seu carro. O de-
de 1984, vítima de uma overdose de co- Mas, além da discussão das razões putado afirmava que a droga havia sido
caina, na praia de Juquei, em São Se- para o uso de drogas, existia
outro pro- ali colocada pelos próprios policiais
bastião, SP, blema: o tráfico ilegal. No Brasil, os go- que o revistaram e relacionava o episó-
Casos como esse, que vinham ocor- vernos militares insistiram
em remédios dio aos acontecimentos de junho de
rendo há anos, provocaram o debate ditatoriais e repressivos para o controle
1980, na mesma Freguesia do Ó,
sobre a legalização e o uso de certos tó- do problema. Promoveram
legislação e quando policiais e agentes de segu-
xicos. A imprensa, as lideranças políti- criaram órgãos contra a droga,
mas rança de Paulo Maluf, então no go-
cas, os meios intelectuais, os estudiosos nada adiantou. Os militares
usaram verno do Estado, agrediram manifes-
e autoridades do País começaram a dis- campanhas ideológicas tentando
vincu- tantes que vaiavam o governador. Na-
cutir e dar importância ao problema do lar a esquerda à droga, a exemplo
dos quele incidente, Sérgio Santos foi a
uso de drogas entre a juventude. A ma- EUA, que, internacionalmente,
promo- principal testemunha de acusação con-
conha, de longe a mais tolerada das veram uma campanha no sentido
de as- tra os policiais envolvidos.
drogas, foi alvo principal dessas discus- sociar as drogas e seu tráfico
com Mesmo que se constatasse que seto-
sões durante algum período. países socialistas, grupos de esquerda, res da esquerda - principalmente a ju-
Em um ponto, existia mais ou menos movimentos populares e democráticos.
ventude ligada ao movimento estudan-
um senso comum: o problema era ge- Segundo essas campanhas, países como
til - usavam drogas, ficava claro que o
rado pela ordem social desequilibrada. Cuba e Nicarágua agiriam
conjunta- problema de tráfico e os principais res-
Um desenvolvimento desigual de valo- mente na América Latina,
visando de- ponsáveis pelo uso abundante de tóxi-
res materiais e espirituais da sociedade, sestabilizar os governos
da região. cos estavam vinculados a esquemas po-
um desencontro crescente entre o Quando do assassinato
do ministro da liciais, que não eram molestados por-
imenso poder material das nações e o Justiça da Colômbia, em maio de 1984,
que prestavam "serviços" insubstitui-
baixo nível de desenvolvimento cultu- por traficantes de cocaina,
e na poste- veis a importantes setores das elites do
ral e filosófico até de suas elites econô- rior caçada que se seguiu
ao atentado, País.
micas e políticas seriam estímulos ao houve declarações de porta-vozes
ame- Há também indicações de que o trá-
escapismo e ao uso de drogas, não só ricanos de que se naviam encontrado fico era mantido a salvo das costumei-
dos jovens sem compromisso profissio- "nítidas evidências" da
associação en- ras blitz e repressivas porque ele ima
nal algum como de executivos. tre traficantes, o movimento guerri- até os consumidores da chamada alta
Do ponto de vista dos males que lheiro M-19 e Cuba. sociedade, Um caso típico é o da morte
causavam à saúde física e mental dos No Brasil, um exemplo de associa- de Angela Diniz, assassinada em de-
consumidores, os efeitos das drogas ção do uso de drogas com políticos
de zembro de 1976, que ameaçava denun-
eram assustadores. Uma pesquisa da esquerda ocorreu em novembro.
de ciar nomes da alta sociedade do País
Fundação Oswaldo Cruz, feita em 1984, na Freguesia do Ó, bairro
de São envolvidos com tóxicos. Houve pres-
478
 er oranass 404403 an 002, paRa

mens do "esquadrão da morte" e de

grupos de ultradireita claramente liga-
dos às máfias e grupos de narcotráfico.
Caso conhecido é o do delegado Sérgio
Paranhos Fleury, que teve quase toda
sua carreira ligada aos órgãos de segu-
P rança e a repressão. Fleury tornou-se
Rã... um dos homens intocáveis dentro da
polícia, o que facilitou seu envolvi-
mento com o "esquadrão da morte"
a - W a (órgão paramilitar organizado por ele-
14 R. _ mentos da polícia para matar margi-
. nais),
Entre suas atividades ilegais estavam
o acobertamento e a organização do
tráfico de tóxicos. Foi processado judi-
cialmente por assassinato, sem ser con-
denado. Fleury morreu em maio de
1979. Para o procurador Hélio Bicudo,
o delegado sabia demais sobre as liga-
ções da polícia com a tortura política, |
com o "esquadrão da morte" e com o
) tráfico de drogas.
ME 1 | aiii O jornalista de assuntos policiais, |
"<a od emai Percival de Souza, do Jornal da Tarde, |
a denunciava que a repressão ao tráfico |

João Bittar/Abril Press

de drogas era dificultada porque exis- |
tiam policiais ligados ao comércio de
narcóticos. Isso se revelou de forma
conclusiva quando da prisão do ma-
Sas
fioso Tomasio Busceta. Descobriu-se
que um dos principais contatos dos ma-
O alto consumo de drogas no País fez muitas vítimas como, por exemplo. Edda fiosos no País era um policial que todos
Deddini Ometto Gianetti (acima), morta por uma overdose de cocaina em 84, e Os domingos se apresentava em um
Cláudia Lessin Rodrigues, assassinada em 77 numafesta de "embalo" promovida pelo programa de TV para alertar a juven-
playboy Michel Frank (na pág. ao lado). Em 1984, o Brasil, sobretudo na Amazônia tude sobre os perigos da droga.
(abaixo, a PF na guerra contra a coca na região) já começava a superar a produção No fundo do poço ficava claro que o
boliviana (na pág. ao lado, o gen. Luis Garcia Meza, ex-presidente da Bolívia, tóxico passou a ser comercializado em
conhecido por seu envolvimento com o tráfico internacional de tóxicos.) escala crescente, no Brasil e no mundo,
por grupos interessados em grandes lu-

sões e ameaça de morte aos jurados

Reginaldo Manente/Agência Estado

para impedir que, no julgamento, em

1979, Raul Fernando do Amaral (Doca
Street), o assassino, contasse suas liga:
(ões com traficantes. O réu, conde-
nado, saiu quase imediatamente, em li-
berdade condicional.
Outro caso envolvendo figuras da
alta sociedade e tóxicos foi o assassi-
nato da jovem Cláudia Lessin Rodri-
gues, morta em junho de 1977, no Rio,
em uma festa de "embalo" promovida
pelo cabeleireiro Georges Kour e pelo
playboy Michel Frank. Quando o caso
foi a julgamento, em 1980, Frank, gra-
ças ao dinheiro e à influência, havia fu-
gido do País. Kour, inocentado da acu-
sação de assassinato, foi condenado a
um ano e quatro meses de detenção
por porte de drogas. Mas foi libertado
no mesmo dia porque estava preso ha-
via três anos.
Enquanto os governos militares ten-
tavam envolver a esquerda no tráfico
de entorpecentes, o que fizeram foi for-
talecer os setores policiais e das Forças
Armadas, dos torturadores, dos ho-

eros e com poder político expressivo.
E, o que é pior, o desenvolvimento de-
sigual das nações contribuiu para trans-
formar países ricos em altos consumi-
dores de drogas e países pobres em
sede da produção em larga escala, com
populações pobres envolvidas e defor-
madas culturalmente por essa produ-
ção. Não por acaso, os maiores produ-
tores mundiais de drogas eram países
da América Latina e da Ásia; os maio-
res consumidores, os Estados Unidos,
seguidos pela Europa Ocidental. No
início de 1985, num artigo de capa alar-
mado com o incrível crescimento do
uso de cocaina nos EUA, a revista
Time estimava em 100 bilhões de dóla-
res anuais - 0 valor da dívida externa
brasileira - o consumo de coca pelos
americanos,
Ficava difícil a extinção de tais pro-
duções porque muitas vezes eram parte
integrante da economia desses países,
assim como o cultivo e o tráfico muitas
vezes estavam ligados às autoridades
governamentais, Um bom exemplo, o
caso do Paraguai, a mais antiga dita-
dura da América do Sul: no início de
1985, o governo recusou-se a destruir
material utilizado para a produção de
cocaina descoberto no país, segundo
revelou o New York Times. Em Belize,
na América Central, a produção de
maconha chegava a ser 15 vezes mais
lucrativa do que a de açúcar. Na Bolí-
via, os campuneses tizeram greve con-
, 480
BR DFANBSB VB.GNCLAAA, 24/
[. TR Bas—2,1. 37.135“; “...:. _,"; "abreu
Manoel Novaes/Abril Press
Ricardo Chaves/Abril Press
tra a proibição de plantação de coca e,
por motivos como esse, as autoridades
bolivianas opuseram-se à destruição de
cocaina apreendida em 1985. Alegando
dificuldades pelas quais o país passava,
propuseram a compra do produto por
países interessados em sua utilização
medicinal.
Produção de cocaima na Bolívia
chega a 46 mil quilos por ano
Em 1984, a Bolívia - pais que produ-
zia 46 mil quilos de cocaina anualmente
- convivia com um impasse. De um
lado, o governo organizava verdadeiras
operações de guerra para acabar com a
produção e comercialização da droga
e, de outro, não podia acabar com as
plantações com receio de perder todo
o apoio dos camponeses e dos trabalha-
dores produtores de cocaina, alguns
dos quais passaram a crer que a droga
era a grande saída para superar a crise
econômica vivida pelo país. Depois que
os militares abandonaram o poder e as-
sumiu um presidente civil eleito, falava-
se em substituir as plantações por outros
produtos agrícolas. Mas era difícil en-
contrar uma cultura tão lucrativa: os
camponeses recebiam até 1.000 dólares
por quilo da pasta base de cocaína.
Outro grande produtor de cocaina, a
Colômbia, passava por um processo de
repressão à droga depois que o ministro
da Justiça, Rodrigo Lara Bonilla, foi as-
04/33an 02,
Em 1984, a indústria sassinado, em maio de 1984, por grupos
de cigarros no País ligados à exportação de cocaína para os
tinha um faturamento A. O presidente Belisário Betancur
superior a 1,5 trilhão decretou estado de sítio (pela primeira
de cruzeiros, gerando vez, um país adotava medidas tão ex-
um lucro fabuloso, tremas para enfrentar a delinquência
principalmente para comum) e começou a maior caçada à
as multi do setor (ao droga e aos traficantes a que a Colôm-
lado, embaixo, as bia já assistira.
máquinas de fumar da E, assim, com a superprodução da
Souza Cruz). Neste cocaina na Bolívia e a repressão que
mesmo ano de 84, o um governo mais democrático imple-
consumo de álcool mentava para combater o tráfico no
era de 11,5 litros país, grande parte da produção começa
para cada um dos 40 a dirigir-se para o Brasil, que passou a
milhões de ser rota privilegiada da droga, Isso
brasileiros que acontecia também por causa das movi-
compunham o mercado mentações dos grupos de libertação na-
de bebidas, cional na América Central, que difícul-
superando os EUA (ao tavam o acesso da coca aos Estados
lado, no alto, as Unidos. O tráfico pelo Brasil era facili-
instalações da
tado ainda por estar o país próximo aos
fábrica de aguardente produtores andinos e por ter uma vasta
Pitu, em São Paulo) fronteira, com problemas de fiscaliza-
ção.
Supersafras da coca levam à
popularização do uso no Brasil
Assim, a Amazônia tornou-se
um
centro de rotas de drogas, além
de ser
utilizada para o refino da cocaina
e
aumentar sua própria produção. Se-
gundo técnicos do governo brasileiro,
as plantações de coca aumentaram
substancialmente na região e em pouco
tempo sua produção poderia até
mesmo superar a da Bolívia.
Tudo isso fez com que ocorresse um
crescimento acentuado de consumo da
cocaina no Brasil, antes restrito às ca-
madas de alto poder aquisitivo por
causa do elevado preço. Após as super
-
safras dos países vizinhos e do aumento
da própria produção brasileira, no iní-
cio dos anos 80, houve constante dimi-
nuição do preço. Estava popularizado o
uso da cocaina entre os brasileiros.
Calculava-se que cerca de 150 mil qui-
los de cocaina passavam anualmente
no Brasil, dos quais apenas 10% perma-
neciam dentro de suas fronteiras, O
fato de o Brasil ter-se tornado,
sob o
Regime Militar, centro vital para
o tra-
fico de drogas no mundo tinha
causas
políticas, evidentemente. O Vietnã,
o
Irã e a Bolívia passaram a desman
telar
o esquema de tóxicos depois
que go-
vernos nacionalistas, populares ou
de-
mocráticos assumiram o poder.
E, ao
que parecia, empurraram os trafica
ntes
na direção de países como o Brasil,
que
até 1984 era governado por uma
dita-
dura militar de direita atolada
em cor-
tupção, um prato cheio para as
máfias
das drogas.
Otto Filgueiras
p22s
 Br oranBSBVB.ONCAAA, &404 1332Jan 224

ECONOMIA/RIQUEZAS MINERAIS: a evolução da exploração e da industrialização

Espoliação mineral

Sob o Regime Militar, cresceram a extração de minérios e

o conhecimento do solo brasileiro. Paralelamente, ampliaram-se as exportações e,
com elas, os lucros das multinacionais

Em março de 1964, uma alta autori-
dade norte-americana, de nome Char-
les Wright, que havia sido chefe da Di-
visão de Mineração do U.S. Bureau of
Mines (o Departamento Nacional da
Produção Mineral - DNPM dos Esta-
dos Unidos), escreveu: "A principal
preocupação atual da nação americana
é suprir suas futuras necessidades mine-
rais para manter seu poderio militar e
industrial." Assim, recomendava: "O
governo deve se esforçar por todos os
meios, através de benefícios fiscais e ta-
rifários, para encorajar companhias
americanas mineradoras com interes-
ses no Exterior a expandirem suas opera-
ções e projetos de desenvolvimento, in-
duzindo, também, o Banco Mundial
(BIRD), o Eximbank e o Banco Intera-
mericano de Desensolvimento (BID) a
estenderem seus créditos às compa-
nhias de mineração americanas nas
quais participem investidores e bancos
locais [isto é, dos países onde estiverem
localizadas), não só em mineração pro-
priamente dita, como em projetos me-
talúrgicos. Com essas medidas, subirá a
produção para exportação de minerais
de que carecem os Estados Unidos."
Mais adiante, propunha a "execução
de um plano decenal dentro das Améri-
cas, de acordo com a Aliança para o
Progresso, estabelecendo reformula-
ções locais que prestigiem o desenvol-
vimento de recursos minerais dentro de
cada país, pela livre iniciativa, aumen-
tando as exportações, o que, é claro,
contribuirá para o bem-estar econô-
mico dos países produtores".
Vinte anos depois, nenhuma expres-
siva melhoria dos padrões sociais e eco-
nômicos dos países produtores se verifi-
cou, muito embora o plano proposto
por Wright tivesse sido colocado em
prática. Pelo menos no que toca ao
Brasil: durante o governo Castello
Branco (1964-67), foi elaborado e posto
em execução um Plano Decenal de
Mineração que, sem dúvida, contribuiu
para um extraordinário aumento do co-
nhecimento sobre a riqueza mineral do
País e, consequentemente, permitiu a
implantação de grandes projetos no se-
tor, prioritariamnte voltados para a ex-
portação.
Com as descobertas resultantes do
Plano Decenal, os investimentos es-

NNO

N
N / p
N 2a]
4
N //

481

trangeiros em mineração experimenta-
ram vigoroso aumento a partir de 1974,
Desde o final do século 19 até 1973, es-
ses investimentos somavam 1,7 bilhão
de dólares, Já entre 1974 e 1978, foram
investidos no setor 2,4 bilhões de dóla-
res.
Em compensação, segundo um le-
vantamento feito pela economista He-
lena M.M, Lastres, no mesmo quadriê-
nio, as multinacionais expatriaram, a ti-
tulo de remessa de lucros e pagamento
de tecnologia, exatamente US$ 1,7 bi-
Ihão; ou seja, o mesmo que aqui aplica-
ram antes de 1974, Como, entre 1974 e
1978, o déficit comercial acumulado do
setor mineral foi de US$ 6,6 bilhões
(exclusive petróleo e gás), verifica-se
que, nesses anos de acelerado aumento
nas atividades minerais, o País perdeu
US$ 5,9 bilhões,
E verdade que a política mineral dos
governos pós-64 logrou reduzir impor-
tações e aumentar exportações. Como
consequência do Plano Decenal, o País
tornou-se auto-suficiente em recursos
de cuja existência mal se suspeitava até
1964: bauxita, cobre, fosfatos, potássio,
estanho, etc. Entretanto, parte dessa ri-
queza foi colocada sob controle de gru-
pos estrangeiros, seja diretamente
(posse de jazidas pelas múltis), seja indi-
retamente (através de testas-de-ferro e
das empresas estatais que se sujeitaram
a acordos com grupos estrangeiros lesi-
vos aos interesses nacionais,
Na primeira metade dos anos 80, as
multinacionais controlavam cerca de
42%, do produto mineral brasileiro, se-
gundo um levantamento feito pelo eco-
nomista Francisco Chaves Fernandes,
As empresas privadas nacionais deti-
nham outros 40%, sobretudo porque
predominavam nos não-metálicos e no
carvão. As estatais, ao contrário do que
parecia, ficavam com menos de 1,8%.
Na verdade, a presença do Estado só
era mesmo importante na exportação
482
BR
Arquivo Nacional
Arquivo Nacional
de minério de ferro,
A entrada do Estado na mineração
foi consequência de lutas que começa-
Tam nos anos 20, contra trustes que ten-
tavam controlar as jazidas do Quadrilá-
tero Ferrifero, na parte central de Mi-
nas Gerais. Até essa época, as únicas
atividades minerais importantes no País
eram a exploração dos últimos veios de
Ouro e gemas existentes em Minas Ge-
rais, em que se destacava a St. John
d'El Rey Mining Company Ltd., que,
desde 1831, tirava ouro da velha mina
de Morro Velho. é das jazidas de Itabira até 1939, quando
Um inglês consegue informações
e compra as jazidas de Itabira
A expansão da indústria siderúrgica
européia, no início do século 20, pro-
voca a busca de jazidas de ferro em
todo o mundo. O governo brasileiro
cria um Serviço Geológico, que logo
inicia pesquisas na região de Itabira.
Um agente inglês, Muley Cotto, conse-
gue informações sobre os resultados
desses estudos, compra, por uma baga-
tela, extensas regiões de terra em lta-
bira (na época, o proprietário do solo
era também dono do subsolo) e, em
1909, organiza o Brazilian Hematite
Syndicate, para explorar o minério. O
problema surgiu na hora de obter con-
cessão para construir a ferrovia que li-
garia Itabira ao mar: o governo mineiro
conseguiu apoio do governo federal
para a idéia de, em troca da concessão,
obter investimento inglês para a im-
plantação de uma siderúrgica em Mi-
nas. Acordo feito, acordo descum-
prido, Cotto e seu sucessor, o aventu-
reiro Percival Faquhar, que organizou
a Itabira Iron e herdou os direitos do
Syndicate em 1911, esforçaram-se para
obter o monopólio sobre o transporte
de qualquer minério através da Estrada
de Ferro Vitória a Minas e nunca cum-
priram as cláusulas de construção da si-
247123 Jon COA ,p 225
7
derúrgica. Entre outras alegações, di-
ziam que retrações no mercado finan-
ceiro europeu atrasavam o projeto. Na
década de 20, cresce o clamor naciona-
lista contra as concessões a Faquhar,
ao qual, porém, não faltava apoio in-
terno dos eternos agentes do capital es-
trangeiro, além das pressões financeiras
e diplomáticas do governo inglês, A
luta contra a Itabira Iron foi a primeira
campanha nacional em defesa dos re-
cursos naturais de nossa história,
Faquhar ficou "sentado em cima"
Getúlio Vargas declarou caducas as
concessões. Em 1940, Vargas, aprovei-
tando o interesse dos Estados Uniddos
em alinhar o Brasil contra o Eixo, con-
segue um financiamento do Eximbank
para a usina siderúrgica de Volta Re-
donda. Em 1942, ele assina o Acordo
de Washington, que, entre outros pon-
tos, estabelecia a obrigação de o Brasil
suprir os Aliados com minério de ferro
em troca de recursos para a implanta-
ção da Companhia Vale do Rio Doce
(CVRD), sucessora da Itabira Iron,
Nesses acordos, porém, o Eximbank
ganha o direito de indicar dois dos
cinco diretores da companhia.
Além de criar a Vale (em junho de
1942), o primeiro governo Vargas
(1930-45) ainda faria importantes modi-
ficações na legislação mineral brasi-
leira. A Constituição democrática de
1934 separou as propriedades do solo e
subsolo e estabeleceu que apenas cida-
dãos brasileiros ou empresas "organiza-
das" no País poderiam explorar mi-
nérios. A Constituição ditatorial de
1937 faria uma sutil, porém impor-
tante, modificação nesse princípio: a
mineração poderia ser feita apenas por
empresa genuinamente nacional. (A
Carta de 1946 restabeleceria o critério
da Constituição de 1934, que permitia a
presença disfarçada do capital estran-
geiro na mineração.)

Terminada a guerra, o futuro da Vale
ficou indefinido. Além de perder seu
mercado cativo, a empresa sofria pres-
sões do Eximbank, que só concordava
em liberar novos financiamentos para
sua expansão se pudesse aumentar sua
ingerência na diretoria. Nova batalha.
Os ministros da Fazenda que se Suce-
diam no governo Dutra apoiavam as
exigências do banco. O presidente da
companhia, Demerval Pimenta, trava
dura luta para tirar os americanos da
diretoria, o que finalmente consegue
em 1950. Assim, 40 anos depois de te-
rem sido "compradas" por Coito, as
minas de Itabira eram definitivamente
nacionalizadas.
Outra sorte tiveram as jazidas de
manganês da serra do Navio, no
Amapá, e de minério de ferro de A-
guas Claras, em Minas Gerais, Des-
cobertas no início da déc.da de 40, as
jazidas de manganês foram transforma-
das em "reserva nacional" em 1946 e
logo postas em licitação pelo governo
Dutra, Concorrendo contra as podero-
sas U.S. Steel e Hanna Mining, ganhou
a pequena empresa nacional Icomi, de
Augusto Trajano de Azevedo Antunes.
Depois de obter do governo todas as
concessões possíveis, Antunes, me-
diante artifícios jurídicos, entregou 49%
da empresa à Bethlehem Steel, que vi-
nha financiando suas atividades no
Amapá,
Desde então, transformado no mais
famoso e bem-sucedido testa-de-ferro
de interesses estrangeiros no Brasil, An-
tunes prestar-lhes-ia um novo serviço
no famoso "caso Hanna".
Nos anos 20, a já quase centenária
St. John d'El Rey adquiriu as terras
onde estavam as jazidas de ferro de
Águas Claras, As mudanças constitu-
cionais e legais operadas na década de
40 provocaram conflitos políticos e
jurídicos entre a empresa inglesa e o
governo, até que ela foi vendida à
ar VoNCA SOA J 23
Agência O Globo
Agência O Globo
Hanna Mining, em meados dos anos
50, Assessorada pela "famosa" Consul-
tec, empresa de consultoria de Roberto
Campos e Octávio Gouvêa de Bulhões,
a Hanna logra confirmar suas conces-
sões durante o governo Kubitschek
(1956-61) e dá início a um projeto de
mineração com apoio do Eximbank.
Logo começa a sofrer violenta oposi-
ção no Congresso, alimentada pelo go-
verno de José Francisco Bias Fortes
em Minas Gerais (que desejava recupe-
rar as jazidas de Aguas Claras) e pelos
dirigentes da Vale (que ainda lutavam
para firmar a estatal no mercado ex-
terno). É um novo caso Itabira Iron,
mais emocionante porque se segue à
campanha "O petróleo é nosso". Du-
rante o governo Jânio Quadros, as con-
cessões são cassadas, João Goulart
confirma a cassação. A disputa chega à
Justiça e vai subindo de instância em
instância até que, com o golpe de 1964,
aterrissa na mesa de Castello Branco,
que, dois dias antes de deixar o governo,
devolve à Hanna as concessões.
Só que não diretamente. O presti-
moso Antunes havia criado a Minera-
ções Brasileiras Reunidas (MBR), da
qual a Hanna adquiriu 49% do capital.
Detalhe curioso: em julho de 1964, An-
tunes criou uma pequena empresa de
mineração denominada Jangada Indús-
tria e Comércio. Um de seus sócios, e
primeiro presidente da Jangada, foi um
ex-ministro das Minas e Energia de
João Goulart e presidente da Vale do
Rio Doce até abril de 1964, Eliezer Ba-
tista. Demitido pelos golpistas, Batista
conseguiu emprego imediato junto a
um dos maiores conspiradores contra
Goulart. Um ano depois, em agosto de
1965, a Jangada tem o nome mudado
pala MBR, e Batista continua sendo
seu presidente, cargo- do qual só se
afestou em agosto de 1967, depois de
resolvido o problema da Hanna. Vai,
então, para a Europa, chefiar os escri-
p226
Agência O Glo
Em 42, o Brasil obtém recursos para
explorar o minério de Itabira, MG (na
pág. ao lado, à esq., o ministro Oswaldo
Aranha e o chanceler inglês Noel Charles
assinam o acordo que daria origem à
CVRD, 2/6/42; à dir., obras da Vale,
13/10/43). Nos anos 50, a St. John d'El
Rey (acima, à esq., a entrada da mina de
Morro Velho, explorada no passado pela
companhia), dona das jazidas de Aguas
Claras, MG, é vendida à Hanna Mining.
Protestos levam Jânio a cassar essa
concessão. Em 64, Azevedo Antunes (ao
centro) cria a mineradora Jangada, tendo
como sócio Eliezer Batista ( à dir.), que
seria depois presidente da CVRD.
Castello Branco dá a concessão de Aguas
Claras à Jangada; esta tem o nome
mudado para MBR e a Hanna adquire
49% do capital da nova empresa. Tudo
fica como antes
tórios de venda da Vale, mas lá conti-
nuaria prestando serviços à MBR, até
voltar à presidência da Vale, em 1979,
no governo do general Figueiredo.
Até o início dos anos 80, muita coisa
mudou no setor mineral brasileiro, O
Plano Decenal foi cumprido, demons-
trando que o subsolo do País é muito
mais rico do que cantam os hinos ufa-
nistas oficiais, O general Médici criou a
Companhia de Pesquisas de Recursos
Minerais (CPRM). Através dela, o Es-
tado gastava dinheiro nas pesquisas de
novas jazidas (quando não se acha
nada, o dinheiro é perdido) e, depois,
vendia o que achasse, a preço de custo,
para algum empresário supostamente
nacional. Foi assim que Lynaldo
Uchôa de Medeiros, representando os
interesses do cartel internacional do
potássio, adquiriu as imensas jazidas de
sal-gema de Carmópolis, em Sergipe,
que a CPRM descobrira, e "sentou em
cima" delas por dez anos. Só saiu
quando o seu grupo Lume, envolvido
483
 BR
Extjuanto se dêsenrolava a polêmica sobre Carajás, era entregue às múltis
Amazônia. Acima, Joel Mendes Renno, pela CVRD, e Isao Kawaguch
assinam acordo para criação da Albrás (jun./78)
em inúmeras falcatruas, faliu. O Brasil,
até 1984, ainda importava todo o potás-
sio que consumia, embora aquela ja-
zida pudesse atender a toda a demanda
brasileira por 500 anos.
As maiores descobertas ocorreram
na Amazônia, onde empresas multina-
cionais como a U,S, Steel, Alcan, Rio
Tinto Zine, British Petroleum, Inco,
Ludwig e a estatal Vale se lançaram em
gigantescos programas de pesquisas.
Em 1967, geólogos da U.S. Steel, de
forma aparentemente casual, desco-
brem as "montanhas" de ferro da serra
dos Carajás. No mesmo ano, a Alcan
descobre a bauxita do rio Trombetas,
Para explorar Carajás, a U.S. Steel re-
quereu do DNPM a concessão de 32
áreas contíguas, cada uma com cinco
mil hectares, o limite legal da época,
Em outubro de 1971, a revista
Realidade, em número especial sobre a
Amazônia, publicava declarações do
funcionário da U.S. Steel John Tri-
maine, um dos responsáveis pelos tra-
balhos em Carajás. Trimaine afirmava
que uma das áreas havia sido pedida
em nome da Cia. Meridional de Mi-
neração, subsidiária da multinacional, e
as outras em nome de diretores e ve-
lhos funcionários da empresa. A da
Cia. Meridional foi concedida ime-
diatamente; as outras ficaram em estu-
dos por dois anos. Ao final desse
período, continuava Trimaine, o go-
verno acabou mudando 'a lei, favore-
cendo a U.S. Steel. A área-limite de
concessão foi aumentada para 50 mil
hectares e foi permitido à multinacio-
nal ter uma subsidiária em Carajás,
com mais 30 mil hectares. Metade da
Jazida ficava, assim, para a U.S. Steel.
Em abril de 1970, a Vale - que ficou
com a outra metade - e a empresa
americana constituiram, para iniciar a
exploração do minério, a Amazônia
484
a bauxita da
i, pela Nalco,
Mineração S.A. (AMZA), da qual a es- verno o general
tatal ficou com 51% e a U.S: Steel com duziu Eliezer Batista
49%. »
Em 77, U. S. Steel sai de
Carajás. Entram os japoneses
Os sócios, porém, logo se desenten-
deram. Os americanos preferiam ter Ca-
rajás como estoque estratégico, já que
dispunham de melhores alternativas de
investimento em outros países, A Vale,
ao contrário, viu em Carajás a possibili- de dois bilhões de dólares, Eliezer Ba-
dade de consolidar sua posição, con-
quistada no final da década de 60, de
maior mineradora de ferro do mundo.
O conflito eclodiu de vez no governo
Geisel (1974-79), quando era presidente
da Vale o economista Fernando Ro-
quette Reis. Foi um combate de gabi-
netes, em escritórios no Brasil, Estados
Unidos, Europa e Japão, ao fim do
qual, em 1977, a U.S. Steel concordou
em receber um ressarcimento pelo que
Já gastara em Carajás e retirar-se do
projeto.
Saem os americanos, entram os japo-
ieses. O Japão é um país essencial-
mente dependente da importação de
matérias-primas minerais e alimentos.
Toda sua política internacional se ba-
seia em estimular o aumento da produ-
ção desses bens, de forma a gerar exce-
dentes e manter baixas suas cotações
nos mercados. Em meados da década
de 70, através da Agência Japonesa de
Cooperação Internacional (JICA), o
Japão passa a estudar o aproveitamento
agricola de vastas e inexploradas re-
giões do interior brasileiro. Surge daí o senador Henrique Santillo, todos do
Projeto Cerrado, para plantio de soja,
trigo e arroz no noroeste de Minas Ge-
rais. Um dos articuladores do Projeto
Cerrado foi Eliezer Batista, cujas rela-
ções com os japoneses começaram no
governo Goulart, quando ele obteve os
23 Jon CO 2, p 224
contratos para a compra de minério
que viabilizavam a construção do porto
de Tubarão. Um aparente bom negócio
para a Vale, que conquistava um com-
prador cátivo. Um ótimo negócio para
o Japão, que punha brasileiros e austra-
lianos competindo em seu mercado.
Desde então mantendo ótimas relações
com o Japão, Batista negociou com a
Agência de Cooperação e Desenvolvi-
mento Internacional (IDJC), orga-
nismo ligado à poderosa Confederação
assos/Abril Press
Empresárial Japonesa, estudos para o
aproveitamento econômico da região
que seria percorrida pela Estrada de
Ferro Carajás-São Luis.
Nos anos 80, a Vale quase é
privatizada. Discretamente
A IDJC fez esses estudos durante o
ano de 1979, quando assumiu o go-
Figueiredo, que recon-
à presidência da
Vale. Nasceria depois o Projeto
Grande Carajás, que Batista anunciou
com estardalhaço, em meados de 1980:
um plano de US$ 60 bilhões que pre-
tendia atrair investimentos estrangeiros
para a Amazônia aproveitando as faci-
lidades criadas com a construção, pelo
governo, da estrada de ferro e da hidre-
létrica de Tucuruí,
Para construir a ferrovia, a um custo
tista recorreu a financiamentos de or-
ganismo internacional, Para dar os
créditos, o banco exigiu que 30% do ca-
pital da Vale fossem transferidos para
mãos privadas, através do mecanismo
de debêntures conversíveis em ações
(20% do capital da empresa já eram ne-
gociados em bolsa de valores). Esse
plano foi executado discretamente, em
três anos, e, ao fim do governo Figuei-
redo, a Nação descobriu estarrecida
que a União quase perdera o controle
da empresa, transferindo-o , por meros
180 milhões de dólares, a um grupo de
empresários liderados pelo Bradesco,
O Projeto Grande Carajás gerou
forte oposição. Geólogos, através de
suas entidades profissionais, a Socie-
dade Brasileira para o Progresso da
Ciência e o Clube de Engenharia con-
denaram os planos de internacionaliza-
ção da Amazônia implícitos no pro-
grama. Em novembro de 1981, viria a
público o relatório da IDJC, até então
secreto. No Congresso, os deputados
Odacyr Klein e Marcelo Cordeiro e o
PMDB, lutavam contra os decretos-leis
que criaram o Projeto em novembro
de 1981, exigindo discussão pública da
questão. Três candidatos a governador
pelo PMDB, Renato Archer (Mara-
nhão), Jáder Barbalho (Pará) e Íris Re-
 ar pranis 1234 Sn COpz 8

zende (Goiás), assinaram a Carta de |

Imperatriz (cidade do interior do Ma- No 4 K
ranhão), denunciando que o Projeto
não traria maiores vantagens para seus N| t D | F/
Estados. t)ua
4 «WWW? à
Enquanto crescia a polêmica em |! ANA é
torno de Carajás, o Regime Militar en-
tregava às multinacionais as jazidas de
bauxita da Amazônia, a terceira maior
reserva do mundo,
A produção mundial de alumínio é
controlada por um cartel de seis empre-
sas, lideradas pela Alcoa e Alcan. Nos
anos 60, os países produtores de bau-
xita, tendo à frente a Jamaica, inicia-
ram esforços para elevar o preço inter-
nacional do minério. As múltis reagi-
ram abrindo minas na Austrália e no
Brasil, onde grandes reservas foram
oportunamente descobertas. Além
Miguel Chikaoka/F4

disso, devido a problemas com polui-

71
ção e aumento dos custos de energia,
as "seis irmãs" resolveram transferir
suas usinas para países do Terceiro
Mundo.
No governo Geisel, a Vale teve de
assinar acordos de associação com a
Alcan (para explorar bauxita Ão rio
Trombetas) e com os japoneses da
Nalco (para construir a Albrás, uma fá-
brica de alumínio nas vizinhanças de
Belém) nas quais a estatal não tinha
maiores poderes de gerência, desenvol-
vimento tecnológico e definição de
preços de venda. Geisel ainda colocou
as reservas de bauxita de Paragominas
(as maiores do País) sob controle indi-
reto da Rio Tinto Zine, como "garan-
tia" para financiamentos ingleses desti-
nados à construção da Açominas, obra
iniciada pelo então governador de Mi-
nas Gerais, Aureliano Chaves.

O GETAT "pacifica" para as

muúltis explorarem tranquilas
3
O governo Figueiredo, além de acei- £
tar todos os atrasos impostos pelos ja-
poneses ao projeto Albrás, ainda con-
cedeu incentivos para a Alcoa se insta-
lar nas proximidades de São Luis. Entre
tais incentivos, incluiu-se um grande
subsídio na tarifa de energia elétrica, o
mais importante insumo para produção
de alumínio.
Com as jazidas de bauxita que possui
e o potencial energético dos rios ama-
zônicos, o Brasil poderia ter enfrentado
o cartel mundial do alumínio. O re-
gime, entretanto, preferiu servi-lo, en-
tregando nossas reservas, facilitando a
vinda de suas fábricas e boicotando os
esforços da associação de países produ-
tores de bauxita (IBA) para elevar os
preços internacionais da matéria-
prima, $ caz" para os conflitos sociais na Ama-
Em 1789, por ter liderado uma cons-
piração cuja origem estava na explora-
5
É
Para garantir a "pacificação", o SNI passou a atuar nas áreas de mineração (no alto,
comício do conhecido agente major Curió para garimpeiros, Serra Pelada, 1982). A
Amazônia "trangóila" viabilizaria Carajás (acima, usina piloto de beneficiamento de
minério de ferro) e outros projetos
cão do ouro brasileiro por portugueses, nacional não poderia implementar seus
Tiradentes foi assassinado na forca, Em projetos minerais e agricolas destinados
1984, por reagir com violência à violên- a suprir O mundo desenvolvido de
cia dos jagunços pagos pelo grande ca- matérias-primas e alimentos. Isso ex-
pital, um líder de posseiros de nome plica a militarização do problema fun-
Quintino foi assassinado a tiros no sul diário da região através do Grupo Exe-
do Pará. Aparentemente - mas só apa- cutivo de Terras do Araguaia-
rentemente -, sua morte nada tem a ver Tocantins (GETAT), o aliciamento dos
com o controle das riquezas minerais garimpeiros de Serra Pelada pelo SNI
da região. O relatório da IDJC, no en- (Serviço Nacional de Informações) e os
tanto, clara e explicitamente, cobrava constantes assassinatos de líderes e mi-
do governo uma solução "rápida e efi- litantes do movimento camponês na
área. A luta de Tiradentes continua-
zônia oriental. Sem a pacificação da re- va ?. :
gião, o grande capital internacional e Marcos Dantas

485

ar pranasa vgana22
COMPORTAMENTO/FEMINISMO: o movimento feminista
As lutas das
Apesar do avanço da mobilização, os grupos de mulheres, que
ressurgiram a partir de 1975, haviam obtido, até 1984,
poucas conquistas institucionais
Durante muito tempo as mulheres fo-
ram consideradas peças importantes de
sustentação do Regime Militar. Como
imagem mais forte de sua incursão na
vida pública permaneceu a das Mar-
chasda Família com Deus pela Liber-
dade, realizadds em apoio ao golpe de
1964.
A imagem das "marchadeiras", no
entanto, prevaleceu como modelo de
conduta feminina do pré e imediata-
mente pós-64 à custa da repressão e rá-
pida supressão das lutas a que as mu-
lheres se vinham dedicando desde a Se-
gunda Grande Guerra.
Terminada a guerra, muitos dos gru-
pos de mulheres transformaram-se em
comitês femininos pela anistia. E, con-
quistada a anistia para os presos políti-
cos em 1945, os comitês assumiram um
programa de defesa dos direitos da mu-
lher, da infância e da soberania nacio-
nal.
Incentivada pela Federação Demo-
crática Internacional de Mulheres -
formada logo após a guerra por mulhe-
res que participaram da resistência ao
fascismo e claramente apoiada pela
União Soviética -, funda-se no Brasil,
em 1949, a Federação das Mulheres
Brasileiras,
Atuante até 1956, a federação não
conseguiu manter daí em diante as mu-
lheres que organizara sobretudo em
torno de campanhas políticas gerais.
E a organização das mulheres só vai
tomar fôlego em 1959, quando se forma
a Liga Feminina do Estado da Guana-
bara, que centrou sua atuação no com-
bate à elevação do custo de vida, Sua
campanha pelos direitos da criança fez
com que formulasse a tese do Leite =
Alimento Social, denunciando as multi-
nacionais do mercado e exigindo o
congelamento de preços.
Com o golpe de 64, a liga foi fechada
e muitas de suas participantes persegui-
das. Até 1975 não se ouve mais falar em
movimento de mulheres no País.
Aliás, no período anterior a 1964, a
expressão "movimento de mulheres"
não existia. Falava-se em "organiza-
ções femininas", indicando que a mobi-
lização e organização das mulheres era
concebida apenas como meio de refor-
car lutas políticas gerais.
488
/
0 72 3342002p
2a
mulheres
Sandra Adams
Em 1979, o movimento de mulheres
realiza o I Congresso da Mulher Paulista,
que conta com 800 participantes e origina
o Movimento de Luta por Creches
Em 1975, a Organização das Nações
Unidas (ONU) institui o Ano Interna-
cional da Mulher. A própria ONU e a
Cúria Metropolitana de São Paulo pro-
movem o Encontro para Diagnóstico
da Mulher Paulista em outubro desse
mesmo ano. A partir de então, come-
cam a surgir organizações de mulheres:
o Centro de Desenvolvimento da Mu-
lher Brasileira, o jornal Brasil Mulher -
então porta-voz do recém-formado
Movimento Feminino pela Anistia -, o
jornal Nós Mulheres, primeiro grupo a
se denominar feminista.
Em 1975 ainda se formaliza o Movi-
mento Custo de Vida, iniciativa de clu-
bes de mães e setores populares que
atuavam na periferia de São Paulo
desde o final dos anos 60 e que, mais
tarde, passa a se chamar Movimento
Contra a Carestia (MCC), ganhando
caráter nacional, O MCC tinha compo-
sição fundamentalmente feminina,
Delineiam-se, nesse momento, duas
vertentes sociais do movimento de mu-
lheres. Uma delas, composta principal-
mente por mulheres dos setores médios
dos grandes centros urbanos, produ-
zirá, muito rapidamente, grupos feminis-
tas, mantendo em seu horizonte de de-
bate e intervenção política a pauta de
preocupações que, desde o fim dos anos
60, atingia mulheres nos Estados Uni-
dos e na Europa: o questionamento da
divisão sexual no trabalho e na vida co-
tidiana, a separação entre a esfera pú-
blica e privada, a maternidade como
encargo feminino, o direito às decisões
sobre o próprio corpo, etc.
A outra vertente mobiliza as mu-
lheres nas periferias das grandes cida-
des, estimulada pela Igreja Católica,
que, depois da reunião de Medellin,
persegue claramente objetivos sociais.
Os clubes de mães promovidos pela
Igreja desenvolvem, a exemplo das an-
tigas uniões, trabalhos manuais e pas-
sam a ser, em muitos casos, local de
formulação de reivindicações por me-
lhores condições de vida: carestia, sa-
neamento, postos de saúde, creches,
Grupos feministas procuram
aproximar-se de setores populares
No entanto, essas duas vertentes so-
ciais do movimento de mulheres não
permaneceram estanques. Os grupos
feministas que se formaram no Brasil
tiveram, em sua maioria, a perspectiva
clara de aproximação dos meios popu-
lares. Pode-se dizer, inclusive, que o
surgimento do jornal Brasil Mulher -
composto quase exclusivamente por
ex-presas políticas - partia muito mais
da necessidade de atingir setores popu-
lares, escudada pelo Ano Internacional
da Mulher, do que como reflexo de
uma consciência da opressão feminina.
Tanto Brasil Mulher como Nós Mu-
lheres procuraram ampliar seu público
leitor junto aos grupos de mulheres dos
bairros populares, Brasil Mulher
ajudou, inclusive, a preparar o I Con-
gresso da Trabalhadora Metalúrgica,
organizado pelo Sindicato dos Metalúr-
gicos de São Bernardo do Campo, em
1978. Cerca de 400 mulheres partici-
pam do evento e, em meio às denún-
cias dos problemas que sofrem, não só
na fábrica, como em casa, resolvem
criar um departamento feminino no
sindicato. A direção sindical é contra:
organizar as mulheres é dividir a classe
operária, A partir daí, embora poucos
departamentos femininos chegassem a
se formar nos sindicatos, houve inúme-
ros encontros e comissões em diversas
categorias profissionais.
Esse argumento não se restringiu 'à
área sindical e se tornaria daí em diante
ar ve / 33 4 ân CO 2 , p230

bem frequente, refletindo uma nova

aquisição da sociedade brasileira: as lu-
tas de setores oprimidos, por outras ra-
zdes além das de classe social, tais
como as mulheres, os negros, os ho-
mossexuais. Em várias ocasiões, as ten-
tativas de organização desses setores
acabaram sendo acusadas de separatis-
tas ou divisionistas.
Em 1979, feministas e mulheres da
periferia decidem convocar o I Con-
gresso da Mulher Paulista, em comemo-
ração ao Dia Internacional da Mulher.
Oitocentos participantes debatem du-
rante três dias e formam o Movimento
de Luta por Creches. Nos quatro anos
que se seguiram, pressionada, a prefei-
tura paulistana construiu 120 creches

Julio Bernardes/F4
(prometera 830).
O II Congresso da Mulher Paulista,
em 1980 - ano em que houve ainda o I
Congresso da Mulher Fluminense -,
reuniu quatro mil mulheres e foi orga-
nizado por 54 entidades - sindicatos,
associações de bairro, UNE, grupos fe-
ministas - e ficou famoso como palco
de brigas de tendências políticas, em
relação ao rumo do movimento de mu-
lheres.
A principal divergência do congresso
foi quanto ao eixo em torno do qual se
organizariam as mulheres. De um lado,
uma corrente defendia que o movimento
deveria organizar-se em função, princi-
palmente, das reivindicações mais ge-
rais da sociedade e, secundariamente,
em torno dos problemas específicos das
mulheres, como creches, violência se-
xual, etc. De outro lado, grupos de mu-
lheres defendiam a prioridade inversa,
com diversas nuanças entreeles, A pri-
Banco de Dados/FSP

meira corrente aglutinou-se, mais

tarde, em torno da Federação das Mu-
lheres. Os grupos feministas pertencen-
tes à segunda corrente realizam um en-
contro separado em junho de 1980,

Apesar da intensa participação, esboça-se,

nos anos 80, uma profunda divisão entre
os diversos grupos do movimento de
mulheres. De um lado, colocam-se
aqueles que priorizam questões específicas
da mulher, como creches e violência
sexual; de outro, aglutinam-se
movimentos preocupados, em primeiro
lugar, com questões mais gerais da .
sociedade, como desemprego e carestia.
No alto, ato de mulheres mineiras contra
crimes passionais, Belo Horizonte,
ago./80, No centro, fundação da União
das Mulheres do Município de São Paulo,
dez./81. Embaixo, Congresso da
Federação das Mulheres Paulistas, jul./84
Banco de Dados/FSP

487
 ar pranaSEVBISGNOAMALASÁÇOA! A 3.23 Ja00a , p34
Em 1981, forma-se em Recife o SOS-Corpo, voltado para questões de saúde
sexualidade. Acima, participação do grupo no Encontro de Saúde de
SP, em 1984
num convento em Valinhos (SP),
onde debatem contradições surgidas
entre as próprias feministas, como a
inserção dos grupos homossexuais no
movimento. E se decide pela criação
do SOS-Violência, um centro que pas-
sou a receber denúncias de agressões
contra as mulheres, tentando apoiá-las
com atendimento psicológico e juri-
dico, criando grupos de reflexão e de-
nunciando a impunidade dos agresso-
res.
A linha divisória expressa no II Con-
gresso da Mulher Paulista aprofundou-
se. A reflexão sobre a especificidade da
opressão da mulher foi cada vez mais
reforçada, inclusive pela volta de mui-
tas anistiadas, que trouxeram em sua
bagagem a experiência de um amplo
movimento feminista, sobretudo na
França e na Itália,
Em 1981, o III Congresso da Mulher
Paulista - realizado na PUC-SP, com a
presença de 300 delegadas represen-
tando seis mil mulheres -, o II Con-
gresso da Mulher Fluminense e os con-
gressos ou encontros que se realizam
em diversas capitais são todos dividi-
dos. Em São Paulo ocorrem dois con-
gressos simultaneamente. De um deles,
o realizado no ginásio do Pacaembu,
saía a resolução de criar a Federação
de Mulheres, nos moldes da antiga fe-
deração da década de 50,
A partir de 1981, com a reformula-
ção partidária, deixam de ser realizados
os congressos. Surgem no período o
jornal Mulherio (São Paulo), vinculado
à Fundação Carlos Chagas, como vei-
culo dos grupos de mulheres e também
das pesquisas sobre a mulher que se
multiplicam em várias universidades, É
fundado o Centro Informação Mulher
(CIM), que se propõe a documentar a
488
« às vésperas da votação da emenda
" «
Mo, Alea
%
Nair Benedicto/F4
á, a 4
e
Itapecerica,
Chamada história silenciosa das mu-
lheres. Formam-se grupos que lidam
com saúde e sexualidade feminina -
SOS-Corpo, em Recife; Sexualidade e
Política, em São Paulo. Em 1981, ainda,
forma-se a União de Mulheres em São
Paulo e no Ceará, que se propõe orga-
nizar as mulheres nos bairros da perife-
ria das grandes cidades. Em 1982
realiza-se em São Paulo o Tribunal
Bertha Lutz, denunciando a discri-
minação contra as trabalhadoras,
Organizam-se coletivos de negras, de
homossexuais, de mulheres que defen-
dem o aleitamento materno, que fazem
filmes, vídeos, audiovisuais. O merca-
do editorial sobre a questão da mulher
se amplia, publicando teses, pesquisas
ou ficção. Os programas de televisão e
rádio se renovam, intercalando qua-
dros de decoração e culinária com se-
xualidade e direitos da mulher.
Direito ao prazer e diretas-já,
reivindicações dos anos 80
A questão da mulher ganha espaço
social e institucional, revelando mu-
danças na sociedade brasileira. As ati-
vidades tradicionais nas organizações
populares de mulheres convivem, nos
anos 80, com discussões sobre o ma-
chismo na família, a sexualidade femi-
nina ou o direito ao aborto. Alternam-
se manifestações de rua nos grandes
centros, reivindicando um basta à polí-
tica econômica do governo e direito ao
prazer, diretas-já ou punição para as-
sassinos de mulheres,
Se, por um lado, as manifestações
multiplicaram-se, por outro, nenhuma
delas alcançou destaque pela grande
participação popular - com exceção
da ida de quatro mil mulheres a Brasília
Dante de Oliveira, pelas eleições dire-
tas, em 1984. Outra característica, es-
pecialmenté do lado das organizações
femininas, foi a não-existência de um
organismo nacional (ou mesmo regio-
nal) do movimento.
O movimento social das mulheres se
expressou ainda nas eleições parlamen-
tares e dos governos estaduais em 1982.
Além de candidatas feministas - são
eleitas, por exemplo, Irede Cardoso,
vereadora (PT-SP); Lúcia Arruda (PT-
RJ) e Ruth Escobar (PMDB-SP), de-
putadas estaduais; Cristina Tavares, de-
putada federal (PMDB-PE) -, os parti-
dos incluem em sua propaganda as mu-
lheres como tema importante,
Os governos de oposição eleitos em
São Paulo e Minas Gerais criam, em
1983, Conselhos da Condição Femi-
nina, Nesse mesmo ano, o Ministério da
Saúde anuncia o Programa de Assistên-
cia Integral à Saúde da Mulher em que,
além de assumir a reivindicação femi-
nina de acesso à contracepção na rede
pública, chama os grupos de mulheres
para participar de sua implantação,
Eleito presidente, Tancredo Neves
anunciou um Conselho Nacional da
Condição Feminina em seu governo,
ao mesmo tempo em que muitos dos
grupos do movimento de mulheres -
cerca de 200 formalizados em todos
os Estados - se preparavam para partici-
par do Fórum das Organizações Não-
Governamentais, a se realizar em Nai-
tóbi em julho de 1985, dias antes da
Conferência oficial da ONU que ava-
liaria o resultado do Decênio da Mu-
lher, instituído na Conferência do Mé-
xico, em 1975.
Se, por volta de 1975 o feminismo
era tratado pela universidade e pelos
meios de comunicação como ideologia
importada, nos anos 80 ele é reconhe-
cido como expressão social interna da
sociedade brasileira,
Diversamente, no entanto, de outros
países, no Brasil, as mulheres não fize-
ram conquistas legais e as próprias polí-
ticas públicas implementadas após a am-
pla mobilização das mulheres - como o
caso das creches em São Paulo - não
responderam satisfatoriamente às rei-
vindicações.
Muita mobilização, algum espaço so-
cial e poucas conquistas institucionais
eram algumas das características do
movimento de mulheres no Brasil em
1984,
Em 1984, as marchadeiras retiraram
seu apoio ao Regime Militar. E a única,
senadora, Eunice Michiles, do PDS,
aderiu à Frente Liberal, apoiando Tan-
credo Neves. O regime perdeu a "ala
suave" de sua sustentação,
Ethel Leon
 BROFANBSSVOIGNOAMSÁOS1 2 3 1 an 000,
p234

A proclamação da Independência
foi liderada por dom Pedro I, rodeado
da mesma corte que o apoiava como
representante da metrópole; foi
apoiada pela esquadra inglesa, o que
nos custou assumir uma dívida de mais
de 3 milhões de libras esterlinas, em
parte contraída por Portugal para -
ironia - combater a independência do
Brasil e em parte para pagar indeniza-
ção pelos "direitos" da Coroa porty-
guesa, dívida gostosamente aceita pelo
príncipe português . ..
A libertação dos escravos não lhes
deu o direito a um pedaço da terra que
desbravaram com seu sangue, nem se-
quer o direito ao trabalho remunerado,
permitindo que eles fossem simples-
mente expulsos das fazendas que cons-
truiram.
A proclamação da República foi
mais um episódio com pouquíssima
participação popular, realizada por
uma fração da própria elite dominante.

Pretexto: salvar a cafeicultura.

Mas salvam-se os cafeicultores

Na revolução de 30 chegou a haver

ameaça de luta, e até algumas escara-
muças; mas em pouco tempo viamos
Getúlio Vargas salvando os barões da
cafeicultura. Com a crise de 1929, mui-
tos fazendeiros de café não apresenta-
vam condições de sobrevivência; terras
Banco de Dados/FSP

passavam para as mãos de colonos e

empregados laboriosos em pagamento
de dívidas; pequenas propriedades co-
meçavam a surgir e eis que um decreto
de Vargas perdoa a metade das dividas
dos cafeicultores e estabelece prazos
A independência dos EUA foi conquistada na Revolução Americana. Acima, o enormes para pagamento da outra me-
quadro Espírito de 1776, de Archibald M. Villard tade. O pretexto era a necessidade de
salvar a cafeicultura, base da economia
' ORGANIZAÇÃO SOCIAL/DISTRIBUIÇÃO DE TERRAS: nacional; na realidade, salvou os cafei-
a concentração da propriedade cultores, que puderam continuar a pro-
duzir e a ganhar, sem muita preocupa-
ção com melhor tecnologia e sem mais
cuidados.
A revolução de 1964 foi feita tam-
Terras, aqui e nos EUA
bém para impedir"'a reforma agrária,
embora de início ainda pretendesse
O modo democrático como se constituiu a posse mudar realmente alguma coisa, che-
das terras nos EUA, comparado com o autoritarismo no gando a editar o Estatuto da Terra, Do
Estatuto, porém, foram cumpridos ape-
caso brasileiro, ajuda a explicar as duas histórias nas os dispositivos referentes à política
agrícola, favoráveis aos grandes donos
O estudo comparativo de situações des conflitos armados de extensão na- de terra, e completamente engavetados
" em dois ou mais países contribui para a cional. Mesmo as diversas modifica- aqueles que levariam à reforma agrária.
compreensão dos problemas de cada ções que tivemos na estrutura governa- Com todas essas mudanças que nada
um deles, E com essa idéia que faremos mental desde 1930 até os anos 80 se de- mudaram, é natural que o problema da
uma comparação entre os problemas e ram de forma mais ou menos pacífica, posse da terra não se tenha resolvido;
as soluções fundiárias nos Estados Uni- Os golpes militares - como em 1937 e ao contrário, a concentração da posse
dos e os mesmos problemas e soluções 1964 - praticamente não encontraram da terra aumentou de forma constante.
encontrados no Brasil. resistência e portanto não houve gran- A legislação sobre terras, começando
No País, as lutas pela Independência, des modificações nas classes dominan- pelas capitanias hereditárias - a partir
pela libertação dos escravos e pela Re- tes, sempre constituídas, com pequenas de 1534 -, passando pela lei das sesma-
pública não foram marcadas por gran- modificações, pela mesma elite. rias - pela qual governadores ou

489
 pr
capitães-gerais podiam ceder faixas de
terras a quem se dispusesse a cultivá-
-las -, pelo período 1822-50 - em que
não houve legislação específica sobre a
propriedade rural -, até a Lei Verguei-
ro, de 1850 - que dispunha que as ter-
ras públicas só poderiam ser vendidas
em hasta pública -, apresentou sempre
a tendência de impedir a posse da ter-
ra por pequenos lavradores e a aquisi-
ção da propriedade pelo esforço e traba-
lho. A situação na década de 1980 persis-
tia: pequenos proprietários eram cons-
tantemente esbulhados em seus direitos,
constituindo o registro da propriedade
em cartório verdadeira piada. Essa in-
segurança sobre a propriedade foi cui-
dadosamente preservada, apesar dos
levhtamentos* aerofotogramétricos
existentes no País, do conhecimento da
tecnologia de cadastros, que poderia
ser aplicada.
Lincoln, um homem da fronteira
agrícola, lidera abolicionistas
Comparando isso com a situação nos
Estados Unidos, torna-se chocante o
contraste, A independência dos EUA
foi conquistada na Revolução Ameri-
cana, que rompeu completamente com
os ingleses e seus aliados. A liderança
da revolução foi assumida por comer-
ciantes, advogados e plantadores, cujos
interesses tanto econômicos como
ideológicos conflitavam com os da In-
glaterra, A força diretora da revolução,
porém, era fornecida por trabalhadores
urbanos, mecânicos, pequenos lavrado-
res e lenhadores que empurraram os li-
deres da classe média para posições ex-
tremadas. Boa parte dos autonomistas
era composta de homens da fronteira
agricola, descendentes de imigrantes
que tinham ido para a América em
busca de terra e de liberdade. A liberta-
ção dos escravos resolveu-se com a
Guerra de Secessão, que envolveu os
Estados do Norte - abolicionistas -
contra os do Sul - escravocratas. Abra-
ham Lincoln, também originário da
fronteira agricola, liderava os abolicio-
nistas vitoriosos,
Antes disso, o Congresso Continen-
tal (que a partir de 1774 reuniria repre-
sentantes das 13 colônias que lutariam
pela independência, agindo como ór-
gão central dos rebeldes) decidiria que
todas as colônias deviam confiscar as
- terras dos ingleses "e de seus aliados",
dividindo-as em lotes, vendendo-as e
aplicando o dinheiro em bônus da re-
volução., Como quase todas as grandes
propriedades eram de ingleses ou de
aliados destes, foi realizada uma das
mais drásticas reformas agrárias do
mundo. A Pensilvânia, por exemplo, foi
quase totalmente dividida em lotes de
490
J 23 J
A legislação
americana
' A legislação que regula a proprie-
dade da terra nos Estados Unidos é,
ao contrário da brasileira, bastante
precisa desde o século 18. Já em 1785
se estabelecia um sistema de levanta-
mentos (Survay System): meridianos e
paralelos, distantes seis milhas entre
si, determinavam uma fownship, que
era dividida em 36 "seções" de uma
milha por uma milha, numeradas a
partir do canto superior esquerdo até
o canto inferior direito. Cada seção
media 640 acres (250 ha) e era, por
sua vez, dividida em "quartos", de
160 acres. Esse sistema permitia a
qualquer pessoa, medianamente ins-
truída, localizar com precisão, por
exemplo, uma propriedade repre-
sentada pela "metade norte do quarto
sudoeste da Seção 20, ©"Township'
13N, faixa 6W do 5o meridiano princi-
pal".
Este sistema funcionou muito bem
nos Estados Unidos, um país com
enormes planícies, de terras férteis e
razoavelmente servidas de água. As
divisas dos Estados americanos, em
que predominam as linhas retas, são
consequência desse sistema. Não se-
ria ele aplicável em outros países, em
que as condições topográficas não
fossem tão favoráveis, como é o caso
do Brasil.
Mas no Brasil o essencial é que
existam, em cada município, um ou
mais pontos rigorosamente determi-
nados, aos quais se refeririam os pon-
tos de cada imóvel, Tais pontos muni-
cipais poderiam ser assinalados por
marcos, pois se estes fossem desloca-
dos ou destruídos poderiam ser facil-
mente localizados novamente por mé-
todos astronômicos,
O que acontece, atualmente, no
Brasil, é que os documentos registra-
dos em cartório não têm nenhuma
amarração com pontos de latitude e
longitude conhecidos, referindo-se a
marcos artificiais que, uma vez remo-
vidos, não se tem como determinar
sua posição com exatidão, ou a uma
árvore facilmente eliminável, ou a
córregos e riachos cujos nomes são
facilmente substituídos ou cujos cur-
sos são desviados pela construção de
estradas ou de barragens.
pa3s
500 acres (202 hectares), vendidos aos
colonizadores que procuravam terra.
Essa reforma agrária não foi apenas
drástica, mas permanente; as 13 colô-
nias renunciaram, em favor do Con-
gresso Continental, a todos os direitos
às terras a oeste de suas divisas; desta
maneira, o governo americano ficou
proprietário da totalidade das terras em
que se daria, posteriormente, a expan-
são do país.
Essa expansão deu-se sempre através
da ocupação por grande número de
pioneiros, cada um recebendo pequeno
lote. Logo no início da caminhada para
o Oeste, os lotes eram de no mínimo
640 acres (259 ha); esse limite foi dimi-
nuindo rapidamente, e em pouco
tempo os lotes eram de no máximo 160
acres (65 ha).
Não havia possibilidade de especula-
ção com terras, pois elas existiam à
vontade, de graça ou quase de graça.
Além disso, não havia possibilidade de
formação de grandes latifúndios, pois
como todos podiam obter lotes de 65
ha, suficientes para viver, ninguém iria
se sujeitar a trabalhar para outros, por
salários de fome.
EUA impedem a concentração
e o Brasil consagra o latifúndio
A Lei de Terras americana, de 1862,
consagrou definitivamente esse limite
máximo de 160 acres. É interessante
notar que, no Brasil, a Lei Vergueiro,
12 anos antes, consagrava a grande pro-
priedade - para os ricos e poderosos -,
enquanto a lei americana consagrava a
propriedade familiar, impedindo a con-
centração da posse da terra. Aqui está
a causa principal do desenvolvimento e
poderio econômico de um país, e da
triste situação do outro. Sem desenvol-
vimento agrícola não existe desenvolvi-
mento industrial, e sem liberdade de
acesso à terra para o pequeno lavrador
não há desenvolvimento agrícola,
Nos anos 80, um terço das terras dos
Estados Unidos pertenciam ao governo
federal; as terras agrícolas estavam dis-
tribuidas em praticamente sua totali-
dade, embora houvesse alguma tendên-
cia à especulação. A grande maioria
das terras ainda nas mãos do governo
caracterizavam-se por serem muito aci-
dentadas (montanhas rochosas, por
exemplo), ou muito áridas (deserto de
Nevada, por exemplo), ou geladas (no
Alasca). Eram terras para pastagens e
para exploração florestal, ou ainda para
recreação e preservação da vida selva-
gem. Essas terras eram exploradas sob
a forma de arrendamento, o que freava
um pouco a especulação com terras
agrícolas.
No Brasil, se não pudemos adotar
 BR DFANBSBNVB/GNB;AAA;;SÍO 41334 p 2 as

tal legislação, seria preciso que, tanto
do ponto de vista fiscal, como do ponto
de vista do direito de propriedade e das
relações de trabalho na agricultura, a
legislação desestimulasse a posse impro-
dutiva da terra, E seria também neces-
sária uma reforma agrária drástica,
< para corrigir inicialmente as injustiças
E" a existentes.
* ração para a maior parte da força de
Terra na mão de poucos rçflete
a estrutura social e política
do a ção a partir dos anos 50 e especial-
>> N A evolução da estrutura fundiária do
- "a A Brasil tem sido bastante diversa da dos
Estados Unidos. Isto se deve menos a
razões econômicas do que a fatores
políticos e sociais. A extrema concen-
tração da propriedade da terra em
nosso país, assim como a sua imutabili-
dade através do tempo, constitui uma
manifestação expressiva do tipo de so-
ciedade e de regime político em que te-
mos vivido durante a maior parte da
nossa história. Trata-se de uma socie-
o dade caracterizada por uma rígida es-
trutura de classes; por grandes diferen-
ças na distribuição da renda, da riqueza
e do poder; e pela ausência de partici-
pação democrática dos seus membros.
Por outro lado, o País sempre contou
com uma disponibilidade relativamente
abundante de mão-de-obra não qualifi-
cada, havendo a persistência através do
tempo de baixíssimos níveis de remune-
trabalho, tanto rural como urbana.
Com o crescente processo de urbaniza-
mente a partir da década de 60, a oferta
de mão-de-obra acumulou-se nas cida-
des e possibilitou a manutenção dos sa-
lários em níveis baixos. Nos anos 80, o
subemprego nas grandes cidades atin-
gia taxas que variavam de 20%até 30%
E a existência e o contínuo crescimento
dessa massa de miseráveis constituíam,
pelo menos em parte, uma decorrência
da falta de acesso à terra para uma
crescente maioria dos trabalhadores do
campo.
Baixos salários podem ser encarados

Biblioteca Nacional

Nos EUA, a lei de 1862 consagrou a propriedade familiar, impedindo a concentração da posse da terra (no alto, pioneiros a
caminho de suas terras, no Estado do Colorado, em 1870). No Brasil, mesmo com a libertação dos escravos, a propriedade
continuou concentrada nas mãos dos grandes fazendeiros (acima, alegoria da Revista Ilustrada ao primeiro aniversário da Lei
Aurea)
491
 V&EdNEARAS4O04
1 93314 anço
92 : p 235

como uma vantagem para o cresci-

mento econômico. Trata-se, porém,

apenas de uma vantagem a curto prazo,

e que só benefícia diretamente as em-
O Estatuto presas. Além de não oferecerem quais-

quer vantagens aos próprios trabalha-

dores, baixos níveis de remuneração da

força de trabalho, mais cedo ou mais
da Terra
tarde, acabam impondo limitações ao

desenvolvimento auto-sustentado da

economia como um todo. Este é um

pe processo que só se realiza através da
2o
S expansão e da diversificação (ou ambos
Castello Branco assina a é os processos) da demanda efetiva, Na
regulamentação do Estatuto da Terra E3 primeira metade dos anos 80, a econo-
9
em 20/3/65 « mia brasileira parecia atingir um desses

limites do seu desenvolvimento: o mer-

Antes mesmo do golpe militar de forma agrária em títulos da dívida pú- cado interno encontrava-se virtual-
«4964, as lifthas gerais do Estatuto da blica, e não mais em dinheiro, como mente estagnado, e o externo, a médio
Terra já vinham sendo geradas, em anteriormente, E esse é o pressuposto e longo prazos, só chegava a constituir
estudos realizados no IPES (Instituto fundamental para a viabilização da lei uma alternativa válida na cabeça de al-

de Pesquisas e Estudos Sociais). De de reforma agrária no Brasil. guns dos nossos iluminados tecnocratas

fato, em 1964, Castello Branco enco- Paradoxalmente, em 1969, num e governantes.

mendou, em caráter de urgência, um momento dos mais obscuros do Re-
projeto de lei de reforma agrária a seu gime Militar, é editado o Ato Institu- Nos anos 80, oposição à reforma
ministro do Planejamento, Roberto cional no 9, que possibilita ao Execu- agrária ainda era poderosa
Campos, que dele encarregou o pes- tivo a desapropriação e o pagamento
quisador Paulo de Assis Ribeiro, líder das terras em títulos da dívida pública A reforma agrária seria um instru-
do grupo de estudo do IPES, A essa pelo justo valor e não mais pelojusto e mento de política econômica capaz de
altura, a entidade já possuía um traba- prévio valor. Na prática, o governo fe- elevar, direta ou indiretamente, e em
lho sobre o tema, "Reforma Agrária deral pode transcrever um bem no pouco tempo, os níveis de emprego, de
- Problemas, bases e solução", Registro de Imóveis, em nome da renda e de consumo de toda uma
Para grupos ultraconservadores, União, antes mesmo da notificação ao massa de pessoas à margem do mer-
mesmo partindo de um grupo como o proprietário. cado consumidor de muitos produtos.
IPES, verdadeiro centro ideológico A decisão política de aplicar os ins- claro que o aumento da demanda
das forças que conspiraram contra trumentos jurídicos disponíveis nunca efetiva não seria a única, nem a princi-
João Goulart, tal proposta - já então existiu. Ao contrário, o que ocorreu pal, motivação para se promover a rea-
o projeto de lei específico de "Re- foram as sucessivas modificações bu- lização da reforma agrária. Trata-se,
forma Agrária" (título II do Estatuto rocráticas e administrativas, para im- afinal, de uma questão de justiça social,
da Terra - ET) - parecia ameaça- pedir as possibilidades de aplicação de um imperativo político de redistri-
dora. Após muitos percalços e pres- efetiva do Estatuto da Terra, A cria- buição da renda, da riqueza e do poder.
sões, a ele anexou-se mais um capií- ção de órgãos como o Instituto Na- Além disso, uma redistribuição a favor
tulo: "Da Política de Desenvolvi- cional de Colonização e Reforma 'dos que produzem riqueza por meio de
mento Rural" (título III do ET). Na Agrária (INCRA), em 1970, e outros seu próprio trabalho é capaz de gerar
verdade, foi a inclusão desse capítulo ligados ao Conselho de Segurança efeitos que vão muito além do setor
que deu condições para a própria Nacional, como os Grupos Executivos agropecuário, atingindo a economia e a
continuidade do projeto de lei de re- de Terras do Araguaia-Tocantins (GE- sociedade como um todo.
forma agrária no Brasil, uma vez que TAT) e do Baixo Amazomas (GE-. Nunca é demais lembrar, no entanto,
cuidava da estabilidade dos já pro- BAM), levaram à militarização da que a reforma agrária não é algo que se
prietários no meio rural. questão agrária no Brasil, elevando o faça de cima para baixo, e que as forças
Várias vezes sujeito ao aborta- número de conflitos sociais e o de que lhe são contrárias continuavam
mento precoce, o projeto do Estatuto mortos e feridos nas lutas no campo. sendo muito poderosas no Brasil da dé-
só conseguiu transformar-se em lei, No final de 1984, o governo deixava cada de 80. Isto, porém, não impede
de um lado, pelas concessões que fez como triste testamento um esboço que se possa afirmar que o desejável
às pressões dos latifundiários e, de ou- parcial de "Anteprojeto de Consolida- aumento de emprego, da remuneração
tro, pela expressão das lutas e movi- ção de Diplomas Agrários", que re- e do consumo dos trabalhadores -
mentos sociais no campo, que exi- presentava grave retrocesso na inter- tanto rurais como urbanos; quer do se-
glam respostas à situação do trabalha- pretação da legislação original. tor agropecuário, quer dos setores in-
dor rural - espoliado e expulso da Mas o Estatuto da Terra em si dustrial e de serviços - dificilmente iria
terra, mesmo, embora contraditório já em materializar-se no contexto da vigente
. O Estatuto da Terra - Lei no 4,504, sua origem, não deixou de represen- estrutura fundiária, Ou seja, embora a
de 30/11/64 - entra em vigor logo tar um fruto das lutas dos trabalhado- reforma agrária não constituísse a solu-
após a Emenda Constitucional no 10, res do campo, que necessitaria ser ção de todos os problemas, parecia ine-
de 9/11/64, que passa a permitir o pa- adaptado aos novos tempos e supe- gável que todas as soluções teriam que
gamento da indenização da terra rado em suas debilidades c omissões. acabar passando, mais cedo ou mais
(nua) desapropriada para fins de re- tarde, por ela.

E
Carlos Lorena/Tamás Szmrecsányi

492
 , BRDFANBSOMAÇNGÃM,S04 334 An002, posé
1

Rrbp
22Ae

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SAÚDE : o sistema nacional de saúde

Alta taxa de mortalidade infantil, privatização do atendimento ao trabalhador e até

retorno à cena de doenças anteriormente erradicadas - essas, algumas das
características do catastrófico sistema de saúde do Regime Militar

Insatisfeito com as estatísticas exis-
tentes sobre mortalidade infantil no
País, o então ministro da Saúde, o
piauiense Waldyr Arcoverde, enco-
mendou a seus assessores, no início de
1984, um minucioso levantamento a res-
peito do problema. Ele não queria in-
formações genéricas, mas números ab-
solutos. Queria saber, por exemplo,
quantas crianças poderiam morrer em
1984, antes de completar um ano de
vida, A resposta que chegou à sua
mesa, meses depois, era desconfor-
tante. Em 1984, segundo o estudo, mor-
reriam cerca de 308 mil crianças com
menos de um ano de idade. Era como
se toda a população de uma cidade
como Londrina, no Paraná, fosse dizi-
mada em 12 meses.
Em dezembro daquele ano, o minis-
tro Arcoverde recebeu outro docu-
mento focalizando o problema da mor-
talidade infantil, que levava o título
"Perfil Estatístico das Crianças e Mães
no Brasil", Dessa vez, as fontes eram o
Fundo das Nações Unidas de Socorro à
Infância (UNICEF) e a Organização
Pan-americana de Saúde (OPAS). Os
técnicos das duas instituições, depois
de examinarem exaustivamente milha-
res de informações do Instituto Brasilei-
ro de Geografia e Estatística (IBGE),
chegaram à conclusão de que morrem
diariamente cerca de mil crianças, viti-
mas principalmente de doenças trans-
missíveis, como meningite ou sarampo.
493
 er praNBSSÚEÇGNÇÃAA SAH 041383 4 ân00a pÃ3%

O ministro não fez nenhum alarde
em torno desses números trágicos. E ti-
nha suas razões para o mutismo. Afinal,
os dois relatórios ajudavam a diagnosti-
car, com precisão cristalina, o fracasso
da política de saúde no Brasil, pela qual
seu ministério erá um dos órgãos res-
ponsáveis. A saúde da maioria da po-
pulação, revelavam os números, ia de
mal a pior.
A morte prematura não é o único
sintoma de agravamento da saúde dos
brasileiros. Para onde quer que se
apontassem os medidores de saúde no
Paísseriam desgobertos dados chocan-
tes. Durante o XXI Congresso Brasi-
leiro da Sociedade de Medicina Tropi-
cal, realizado em fevereiro de 1985, em
São Paulo, um grupo de médicos sani-
taristas revelou que a malária, quase
banida do País em 1950, ressurgiu com
impressionante vigor. O número de ca-
sos passou de 52 mil em 1970 para 342
mil em 1984. O calazar, ou leishma-
niose visceral, doença também transmi-
tida por mosquitos e sob controle até
1964, reapareceu. Em 1984 foram diag-
nosticados 1.500 casos dessa doença,
que pode ser fatal. Dez milhões de pes-
soas eram afetadas pela doença de
Chagas e outro tanto pela esquistosso-
mose. Doenças típicas de regiões sub-
desenvolvidas, com populações subnu-
tridas e pouca resistência, também se
alastravam,como a tuberculose e a han-
seniase. O número de pessoas infecta-
das pelo bacilo da tuberculose ultrapas-
sava 40 milhões e os casos notificados
aumentavam numa escalada de cerca de
90 mil por ano. Oficialmente, em 1984
havia 200 mil pessoas com hanseniase
e o número de novas vítimas era de 15
mil por ano.
O rosário de cifras trágicas é longo.
Desfiá-lo é como cutucar uma chaga
que cresce sem parar, apesar da quanti-
dade cada vez maior de medicamentos
que lhe aplicam. Para resolver os pro-
blemas de saúde no País foi montada
uma estrutura de serviços que, basica-
mente, procurou curar os brasileiros
depois que eles adoeciam, em lugar de
prevenir as doenças. E o pior é que es-
ses serviços eram inadequados à maio-
ria da população, pois eram dominados
por empresas privadas, interessadas so-
mente em aumentar seus lucros. Isso
gerou graves distorções, como a con-
centração de leitos hospitalares em re-
giões mais ricas. O Sudeste, por exem-
plo, tinha uma taxa de leitos hospitala-
res por habitante duas vezes superior à
taxa do pobre Nordeste. "Os atuais ser-
viços dificilmente alcançam os que
494
mais precisam deles", afirmava, em Assim, com dois decretos, o governo
1984, o oficial de planejamento e pro- desobrigou-se da prestação de serviços
gramação da agência da UNICEF no médicos aos trabalhadores e colocou
Brasil, Eduardo Bustello. sua saúde sob controle direto das em-
A privatização dos serviços cresceu à presas.
custa de fortificantes oferecidos pelo As firmas comerciais e industriais,
governo. E a primeira dose foi minis- para dar assistência médica a seus em-
trada em 1966, quando os trabalhado- pregados, passaram a estabelecer con-
res foram aliados dos centros de deci- vênios com empresas médicas de
são sobre questões relacionadas com a grupo, cujo pagamento é descontado
saúde. Em 26 de novembro daquele do que a empresa contratante deve à
ano, o então ministro do Trabalho, Luis Previdência Social, podendo ainda ser
Gonzaga do Nascimento e Silva, sus- deduzido do Imposto de Renda. Trata-
pendeu, por um decreto, a representa- se de um excelente negócio, não ape-
ção paritária de empregados e empre- nas pelos descontos dos impostos, mas
gadores na direção dos institutos de também pelo maior controle que as
previdência social. No mesmo dia, o empresas passam a ter sobre os assala-
governo autorizou a transferência para riados. A observação do trabalho das
as empresas da tarefa de assistência empresas de medicina revela que se-
médica dos empregados. Era a oficiali- guem rigidamente as orientações de
zação de um sistema que já vinha seus contratantes e não dos usuários
sendo incentivado desde 1964, quando dos serviços. Os médicos, por exemplo,
a Volkswagen começou a utilizá-lo. são orientados para reduzirem as au-
L
0 surto das cesarianas
Nos hospitais particulares conveniados com o INAMPS a incidência de
cesarianas no total dos partos realizados saltou de 14,6%, em 1970,
para 31% em 1980. Na Holanda, por exemplo, nesse mesmo ano, a
taxa era de 1,5%.
Evolução da participação das cesarianas no total de partos realizados em hospitais
contratados do INAMPS, em % (1970-80).
31,0%
1970 72 74 76 78 1980
ANO TOTAL DE PARTOS CESARIANAS
1970 602.108 88.115
1971 700.682 110517
1972 766.707 131.150
1973 796.069 148.154
1974 874.665 177.050
1975 1.021.904 235.898
1976 1211159 305.164
1977 1.376.307 354.869
1978 1.379.230 378.586
1979 1.490.860 446.185
1980 1591716 493.436
'Fonte: Landmann, Jayme, A Outra Face da Medicina, Salamandra, Rio de Janeiro, 1984.
 er
sências ao trabalho com rígido controle
do fornecimento de atestados de
doença. Outro recurso é a redução dos
períodos de licença para convalescença
de doenças mais graves. Nos exames
pré-admissionais, descartam os candi-
datos portadores de doenças crônicas,
os que estão saindo de uma convales-
cença prolongada, as mulheres grávi-
das e até mesmo os que revelam a exis-
tência, na família, de filhos ou esposas
com problemas de saúde. "Tudo isso
recomenda imediatamente que esse in-
feliz não tenha o emprego", denun-
ciava, em 1982, o secretário-geral do
Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo, Clemitre Guedes da Silva, du-
rante o III Simpósio sobre Política Na-
cional de Saúde, na Câmara dos De-
putados.
Além de exercerem uma função re-
pressora, segundo Guedes da Silva, as
empresas de medicina de grupo pres-
tam serviços de péssima qualidade. Em
busca da redução de custos, os donos
destas empresas obrigam os médicos a
solicitar o mínimo de exames comple-
mentares para a formulação de um
diagnóstico, O encaminhamento a ou-
tro médico especializado também é
controlado.
Por causa dessas atitudes, as empre-
sas de medicina têm sido bombardea-
das pelas criticas de médicos preocupa-
dos com a saúde dos trabalhadores,
como o cirurgião Jayme Landmann, do
Rio de Janeiro. Em seu livro Evitando a
Saúde e Promovendo a Doença, editado
em 1982, Landmann é categórico: "Es-
tas empresas constituem um elemento
nocivo ao sistema de saúde." No ano
seguinte, ao denunciar a ação perni-
ciosa da medicina de grupo, durante
BAETS s3 an cos , o 238
2
E
-i
Rosa Gauditano/Banco de Dados - FSP
1
2
33
O ministro Arcoverde sabia que 308 mil
crianças com menos de 12 meses
morreriam em 84, o que indicava a
falência do sistema de saúde do regime. A
esq., atendimento no Hospital Emílio
Ribas, SP, durante epidemia de sarampo
(jul.-ago./84) que fez dezenas de vítimas
uma conferência que fez -no Conselho comprava de particulares, segundo o
Regional de Medicina, Landmann foi dr. Elio Fiszbejn, ex-presidente do Sin-
interrompido por um médico, dono de dicato dos Médicos de São Paulo, 300
empresas, que contra-argumentou: "Se mil leitos e oferecia na rede pública
o médico não fiscalizar o ausentismo, o apenas 7.800. O governo deixava seus
trabalhador invocará a doença para ir hospitais à mingua e encaminhava os
pescar ou cuidar de outros interesses." pacientes para os hospitais particulares
A resposta de Landmann foi fulmi- conveniados. No final de 1984, a capa-
nante: "Não é função do médico impe- cidade ociosa dos hospitais da rede pú-
dir o operário de pescar ou divertir-se, blica em São Paulo atingia 50%.
ainda mais que existem profundas ra- O volume crescente de dinheiro pú-
2des sociais para o ausentismo." blico que jorrou, sem controle, na dire-
ção das empresas privadas causou uma
incontrolável febre de corrupção. Em
1981, o INAMPS constatou que 90%
das contas apresentadas pelos hospitais
Calcula-se que atualmente as malhas apresentavam irregularidades. As frau-
das empresas médicas de grupo já te- des mais comuns eram contas de pa-
nham atingido quase 30% dos trabalha- cientes fantasmas e de exames não rea-
dores no Estado de São Paulo, Mas não lizados. Nos primeiros meses de 1985,
foi somente através dessas empresas foram descobertas irregularidades se-
que o governo se desobrigou de suas ta- melhantes em 33 hospitais de São
refas, repassando dinheiro público aos Paulo, havendo, em todos os casos,
empresários. Outra de suas fórmulas de participação na fraude de funcionários
sucesso foi aumentar a contratação de do INAMPS.
serviços particulares para atendimento O estímulo à corrupção é um duplo
dos trabalhadores previdenciários. O ataque à já combalida saúde dos traba-
Plano de Pronta Ação da Previdência lhadores. Em primeiro lugar, porque o
(PPA), lançado em 1974, logo após a dinheiro que sustenta a orgia dos em-
criação do Ministério da Previdência e presários sai de seu bolso, feito uma he-
Assistência Social, recomendava que o morragia. E, em segundo, porque é
número de hospitais da rede pública obrigado a sujeitar-se a um atendi-
não fosse ampliado, enquanto os exis- mento de baixa qualidade: É tratado
tentes deveriam ser paulatinamente pri- como uma peça insignificante numa
vatizados. Essa política foi seguida à imensa máquina de fazer dinheiro.
risca. Em 1981, do total de recursos Como, até 1983, o pagamento aos labo-
destinados à assistência médica e previ- ratórios e hospitais era feito em cada
dência social no País, 72% iam parar "ato médico", tentava-se efetuar nos
nas mãos dos empresários da saúde, pacientes a maior quantidade de
vendedores de serviços ao governo. "atos". A preferência recaia sobre os
Ainda naquele ano, o Instituto Nacio- exames mais sofisticados, cirurgias e in-
nal de Assistência Médica da Previdên- ternações, que rendiam mais, pela ta-
cia Social (INAMPS), criado em 1977, bela do INAMPS. Resulta dessa época,
495
 aR'oFAN'ÉÉÉVÉmeÉXlrQZJ 1333 an coa, p 239
<3
o[S
28
$a.o2
Enquanto a maior parte da população
tinha um péssimo atendimento (acima,
sala de espera de Hospital das Clínicas,
SP);GPaís tinha, em 84, 60 tomógrafos -
o suficiente para atender 300 milhõe
de pessoas
por exemplo, enorme quantidade de
cesarianas feitas desnecessariamente.
Em 1970, a incidência de cesáreas nos
hospitais particulares conveniados do
Rio de Janeiro já era 100% maior que
nos hospitais próprios do INAMPS.
Naquele mesmo ano, de cada 100 nas-
cimento no País, 14 se deram por cesa-
riana. Dez anos depois, em 1980, a inci-
dência já era de 31 em cada 100. En-
quanto isso, na Holanda, também em
1980, os bebês nascidos de cesárea
eram somente 2 em cada 100.
Para executar a sangria dos cofres
públicos com maior eficiência, as em-
presas médicas equiparam-se com as
máquinas mais sofisticadas do mundo.
O médico Élio Fiszbejn revelava, em
1984, que a quantidade de tomográfos
- equipamentos de raios X com com-
putadores e dispositivos de televisão -
existente no País era muito superior às
necessidades. Os 60 tomógrafos - con-
centrados principalmente no eixo Rio-
São Paulo - dariam para atender a
uma população de 300 milhões de pes-
soas. "Veja o que se investiu à toa", di-
zia o médico.
A corrupção é um terrível efeito co-
lateral da privatização da medicina. O
principal e o mais perverso desses efei-
tos, porém, é a ênfase dada à medicina
curativa, em detrimento do trabalho
preventivo. O Ministério da Saúde - ao
qual o Sistema Nacional de Saúde, or-
ganizado em 1975, atribuiu oficial-
mente o encargo de cuidar da preven-
ção de doenças - recebe recursos que
não chegam a 10% do total destinado à
Previdência, encarregada da parte cu-
rativa, segundo o médico Jayme Land-
mann. Em dois procedimentos médicos
que utilizam alta tecnologia e servem
no máximo 20 mil pacientes (as pon-
tes de safena e as hemodiálises), o
496
INAMPS gasta mais por ano do que o
Ministério da Saúde em seus progra-
mas de suplementação alimentar ma-
terno-infantil e de interiorização da
medicina.
A ênfase à medicina curativa, num
país pobre como o Brasil, é a prova
mais evidente de que, ao examinarem o
paciente, os responsáveis pela política
de saúde fecharam sua boca e viraram-
lhe as costas. Resultado: o remédio re-
ceitado não faz efeito. Em meados de
1984, quando se registrou em São
Paulo uma epidemia de sarampo, as
crianças eram internadas em hospitais
que dispunham de alta tecnologia, in-
clusive na periferia da cidade. Mas
morriam porque eram subnutridas; As
possibilidades de a criança subnutrida
ser abatida pelo sarampo são 400 vezes
maiores que as da criança bem alimen-
tada. Apenas em julho e agosto da-
quele ano morreram de sarampo mais
de 100 crianças em São Paulo. No Bra-
sil, onde a desnutrição atinge 12 mi-
lhões de crianças entre um e seis anos
de idade, o sarampo mata dez mil por
ano.
O técnico Eduardo Bustello acredi-
tava que o número de mortes infantis
poderia ser reduzido à metade, se cui-
dados básicos fossem tomados. Basta-
vam coisas simples, como o acompa-
nhamento médico às mulheres grávi-
cas, em ambulatórios.
No final de 1984, 25% das mulheres
grávidas do País não tinham nenhum
tipo de acompanhamento médico. Na
zona rural, 51% davam à luz sem ver o
médico durante toda a gravidez.
A melhoria dos serviços de abasteci-
Fernando Pimentel/Abril Press
mento de água e esgotos também é fun-
damental. No Brasil, a rede de abaste-
cimento de água ainda não chegava,
em 1983, a 65% dos domicílios. A rede
de esgotos atingia apenas 30% dos do-
micílios brasileiros.
O modelo de desenvolvimento do
País, que se baseia na exploração pre-
datória da força de trabalho, também
propiciou o surgimento de locais de
trabalho que são. verdadeiras fábricas
de doenças; e fechou os olhos para a
deterioração do ambiente. Em 1976, ao
fazer uma avaliação dos serviços de
saúde no Brasil, publicada na revista
Proposta, o médico Sérgio Goes frisava
que a melhoria dos padrões de saúde
estava profundamente vinculada a uma
melhoria geral na vida dos trabalhado-
res. "A saúde das pessoas depende, em
primeiro lugar, de como elas ganham a
vida, como trabalham, o que comem,
quanto ganham, em que gastam o seu
dinheiro e onde moram", dizia Sérgio
Goes.
O descaso pelas causas sócio-e-
conômicas da morbidade e da morta-
lidade é estimulado a partir das esco-
las de medicina, onde os currículos, ba-
seados em padrões norte-americanos,
privilegiam a especialização. Isso ajuda
a explicar o fato de haver no País, em
1982, o dobro de cardiologistas em re-
lação aos cirurgiões gerais. Segundo o
médico Élio Fiszbejn, as escolas privile-
giam o aprendizado das doenças com-
plicadas, dando pouca ênfase a alguns
dos mais importantes aspectos da medi-
cina, como o aleitamento materno. Es-
sas escolas refletem o sistema de servi-
ços de saúde do País, que, na definição
do médico Carlos Gentile de Mello, é
"caótico, elitista, corruptor, irracional
e incontrolável". P
Roldão Arruda

Sob o domínio econômico inglês, ferrovias como a E. F. Oeste de Minas (acima, foto de
1881) foram construídas para escoamento de produtos primários
ECONOMIA/TRANSPORTES: a estrutura de transportes no Brasil
mm
B ferrovia estava praticamente liquidada.
ea
Ao contrário dos países desenvolvidos, o Brasil diminuiu
ferrovias e não aproveitou hidrovias. Em 1984, transportava
75% de suas cargas por estradas de rodagem
Quando se analisa a situação dos
transportes em nível mundial, o fato
mais evidente é que o transporte rodo-
viário não é preponderante em nenhum
país desenvolvido. Mesmo nos Estados
Unidos, o "reino" da indústria automo-
bilística, as rodovias não respondem
por mais do que 25% de toda a carga
transportada através do país. No Brasil,
entretanto, o quadro é diferente: mais
de 70% de toda a carga que circula in-
ternamente segue em caminhões, en-
quanto os ônibus carregam 94% dos
passageiros transportados.
Um paradoxo evidente, pois é do co-
nhecimento de todos os especialistas
que para o transporte de uma certa
quantidade de carga o custo por navio
é igual a 100; o custo por trem, igual a
300; por caminhão, igual a 900; por
avião, 1.500, Pela lógica, portanto, o
Brasil deveria ter uma estrutura de
transporte completamente diversa da
que tem de fato. Afinal, a população
brasileira está agrupada em áreas dis-
tantes, principalmente ao longo de ex-
tenso litoral (mais de seis mil quilôme-
tros), ou espalhada por um imenso ter-
ritório penetrado por grandes rios. Es-
tes, além do potencial como vias de
transporte, são importantes fontes de
energia hidrelétrica, capazes, portanto,
BR Vá,GNÇG,A
AA.
Aga) 1a «se: m ';“? «
Biblioteca Na:
de abastecer uma vigorosa malha ferro-
viária, de construção facilitada pela au-
sência de grandes barreiras montanho-
sas.
A despeito dessas características, en-
tre os anos 40 e o final da década de 70,
a rede rodoviária evoluiu de 185 mil
quilômetros de extensão para cerca de
1,5 milhão de quilômetros. No mesmo
período, as ferrovias tinham suas linhas
reduzidas de 38 mil quilômetros para
pouco mais de 30 mil quilômetros,
sendo apenas 10% eletrificados.
Está na história do Brasil a explica-
ção para esse paradoxo,. Até os anos 30,
0 País estava sob a influência predomi-
nante da Inglaterra, então grande ex-
portadora de carvão, trilhos, locomoti-
vas, vagões e capitais interessados em
ferrovias. Nessa época, o Brasil desen-
volveu extensa rede ferroviária, ainda
que em condições técnicas antieconô-
micas.
A partir da Segunda Grande Guerra,
no entanto, quando a influência dos
EUA passou a ser preponderante, o
País começou a abandonar as ferrovias
e a desenvolver rodovias. "Coinciden-
temente", os EUA eram exportadores
não de carvão, mas de petróleo; não de
vagões e locomotivas, mas de automó-
veis, peças sobressalentes, acessórios,
32 ân 00a, p240
etc. Ao ser instalada a indústria auto-
mobilística no Brasil, a partir da se-
gunda metade dos anos 50, o "rodovia-
rismo" ganhou novo impulso, liqui-
dando definitivamente as ferrovias. _
Durante o período de predomínio in-
glês, as ferrovias brasileiras foram cons-
truídas quase exclusivamente para fa-
zer escoar produtos primários exportá-
veis. Nas ferrovias do Oeste paulista,
por exemplo, os vagões iam vazios para
o Interior, para voltarem carregados de
café. O resultado é que as ferrovias fo-
ram acumulando déficits enormes, ban-
cados pelo Tesouro nacional, a despeito
de a maioria dêlas ser de propriedade
de empresas estrangeiras.
Foi tambem a partir dos anos 40 que
o Estado passou a encampar as ferro-
vias de capital privado. O caso da en-
campação da São Paulo Railway (de-
poischamada Estrada de Ferro Santos
a Jundiai), em 1946, ilustra muito bem a
guinada em direção. ao rodoviarismo.
Sofrendo a concorrência da Via An-
chieta (que liga São Paulo a Santos), a
Necessitava de carissimas reformas no
traçado e no conjunto de suas composi-
ções, e estava na iminência de perder
mais de 25%, em peso, da carga que en-
tão transportava, diante da instalação
de um novo oleoduto ligando aquelas
duas cidades. No entanto, o governo fe-
deral aceitou como preço de indeniza-
ção o capital nominal da empresa - e
não o. "termo médio do rendimento li-
quido dos últimos cinco anos", como
estabelecia o contrato de concessão - e
abriu mão de terrenos e imóveis situa-
dos em áreas grandemente valorizadas.
Evidentemente, péssimos "negó-
cios" como esse e a manutenção pre-
cária das ferrovias encampadas acaba-
ram por favorecer uma verdadeira
campanha contra essa modalidade de
transporte. Os argumentos centrais
eram os déficits e as enormes despesas
com pessoal (os antigos funcionários
passavam a ter os mesmos direitos do
funcionalismo público). Mas as críticas
tiveram origem quando o transporte ro-
doviário começou a tomar impulso, e
progrediram num crescendo a partir da
implantação da indústria automobilis-
tica, nos anos 50. Baseando-se em que
as ferrovias estavam em péssimo es-
tado, a propaganda rodoviarista conde-
nava, em conjunto, todo o transporte
ferroviário, como se já não houvesse
mais lugar para ele na história. A reali-
dade, porém, é que já não havia mais o
que transportar pelas ferrovias nas z0-
nas servidas pela maior parte das linhas
construídas no passado. Além disso,
onde elas poderiam ainda ter algum pc-
tencial econômico, sofriam a concor-
rência das estradas de rodagem, em ge-
497
 er pranBsa VB.GNCAMA, 2404 4223 p 244

ral construídas em traçados paralelos às

ferrovias.
A grande verdade, porém, é que as
ferrovias foram sendo encampadas jus-
tamente porque se foram tornando de-
ficitárias, e as que já pertenciam ao Es-
tado foram tratadas como empresas se-
cundárias, que deveriam dar lucros por
mágica, já que os investimentos foram
minguando, em favor das rodovias, es-
pecialmente a partir dos anos 60. Entre
1960 e 70, os investimentos em ferro-
vias cairam de 38,7%, do total dos in-
vestimentos em transportes, para 20%,
enquanto os investimentos em rodovias
subiram de 29,2% para 56,9%.

Arquivo Nacional
Agência Estado
&voLW Y1

Assim, a conclusão mais lógica é a

de que parece ter existido o propósito
de retirar do parque ferroviário a capa-
cidade de concorrência com as rodo-
vias. O próprio Plano de Metas do go-
verno Juscelino Kubitschek (195661)
tentaria ampliar a fronteira agricola do
País através de rodovias de penetração,
enquanto o programa ferroviário se
destinava apenas a fazer alguns acertos
no sistema já existente. Foi nesse
período que se iniciaram as constru-
ções de rodovias como a Rio-Bahia e a
Belém-Brasília. Segundo o economista
José Carlos Braga, ficava claro o papel
secundário das ferrovias no Plano de
Metas: até 1960, foram adquiridos ape-
nas 59% do número de vagões progra-

lugo Koyama/Abril Press

mados; na reparação da via perma-
nente, cerca de 80% da meta foram
cumpridos, enquanto a rede se expan-
dia em apenas, 3,1%, quando o previsto
eram 4,4%. "Já a performance do pro-
grama rodoviário foi espetacular",
afirma Braga em seu trabalho "Os
transportes na política econômica: Bra-
sil 1956/1979". Entre 1955 e 60, as rodo-
vias federais e estaduais cresceram
47,7%. No mesmo período, foram cons-
truídos 12.169 quilômetros de estradas
federais e pavimentados outros 7.215
quilômetros.
Esse "modelo rodoviarista" seria
aprofundado a partir de 1964, com a
implantação do Regime Militar. O Pro-
grama de Ação Econômica do Go-
verno (PAEG), estabelecido pelo presi-
dente Castelo Branco (1964-67), identi-
ficava no setor ferroviário um dos focos
Irmo Celso/Abril Press

de déficit público, o que implicava na

emissão de papel-moeda e, portanto,
seria uma das causas da inflação. As-
sim, o PAEG recomendava uma polí-
tica tarifária mais realista e a limitação
de novas construções no setor ferro-
viário. Durante o celebrado "milagre Após 1964, aprofunda-se o modelo rodoviarista e são construidas obras de grandeza
econômico" (1968-73), o território seria propagandística, como a Transamazônica (no alto, à esq.), a ponte Rio-Niterói (à
rasgado por rodovias com notória gran- dir.), a Transpantaneira (ao centro) e a rodovia dos Imigrantes (embaixo)
498
*

Para escoar minérios para exportação, o Regime Militar iniciou duas grandesferrovias: Carajás (à esq., a inauguração em 85) e a
Ferrovia do Aço(à dir.,em obras, 76), cujo orçamento inicial, de 1,8 bilhão de dólares, foi reavaliado em 3,6 bilhões dedólares em 79
diloquência propagandística, como a
Transamazônica.
A crise do petróleo, desencadeada a
partir de 1973, e a perspectiva de desa-
celeração econômica em função das
crescentes dificuldades no balanço de
pagamentos, imporiam, a partir de
1974, a necessidade de se pensar em
mudanças na estrutura de consumo de
combustíveis no País. O II Plano Na-
cional de Desenvolvimento, elaborado
no governo Geisel (1974-79), admitia
dar atenção à eletrificação de ferrovias
e deslocar o transporte de grandes mas-
sas nas cidades para sistemas ferro-
hidroviários. Quanto às rodovias, o
plano previa apenas a pavimentação da
rede existente, em lugar de novas cons-
truções. "
Já estava claro que, para saldar os
pesados compromissos da dívida ex-
terna, o País teria que apostar num
grande aumento de suas exportações.
Para tanto, seria expandida a frota
marítima e fluvial, construídos novos
portos nas saídas dos chamados corre-
dores de exportação e reequipados os
portos mais importantes já existentes.
Foi dentro dessa política que se ini-
ciaram as construções das duas únicas
ferrovias de porte no período do Re-
gime Militar: a Ferrovia do Aço, para
escoar minérios de ferro de Minas Ge-
rais para o porto de Sepetiba, no Rio
de Janeiro; e a Estrada de Ferro Cara-
jás, inaugurada no início de 1985, li-
gando a riquíssima província mineral
da serra dos Carajás, no Pará, ao litoral
do Maranhão. A Ferrovia do Aço,
anunciada em 1975 pelo presidente Gei-
sel como a "obra do século", seria, no
entanto, um dos maiores fracassos. Sua
construção foi conturbada por erros de
planejamento e dimensionamento eco-
nômico tão grotescos que, prevista
para ser "a ferrovia dos mil dias"
(pouco mais de três anos), arrastava-se
Br
Keiju Kobayashi Abril Press
Agência Estado
lentamente ainda no início de 1985.
Seus custos, inicialmente previstos em
1,8 bilhão de dólares, seriam reavalia-
dos em 3,6 bilhões de dólares, em 1979.
Mesmo assim, a construção prosseguiu,
tropeçando na falta de verbas determi-
nada pela política de "desaqueci-
mento" da economia.
Os investimentos no transporte hi-
droviário serviriam, fundamental-
mente, para a ampliação da frota mari-
tima, através de um programa da Supe-
rintendência Nacional da Marinha
Mercante (SUNAMAM), com o obje-
tivo de melhorar a posição brasileira
nos fretes internacionais e, com isso,
aliviar o balanço de pagamentos. Além
disso, em meados da década passada, o
governo passou a cobrar uma taxa de
20% sobre os fretes de importação, des-
tinada à SUNAMAM, que deveria usar
esse dinheiro para cobrir a diferença de
preço entre os navios produzidos no
Brasil e os produzidos nos grandes esta-
leiros do Exterior.
Essa facilidade e outras fizeram cres-
cer as encomendas e os estaleiros no
Brasil investiram pesado. Em 1981, o
País era o segundo fabricante mundial
de navios, responsável por 5,5% da pro-
dução (o Japão estava em primeiro lu-
gar, com 46,5%da produção). Esse es-
forço, entretanto, não representou uma
ampliação do transporte hidroviário in-
terno, cujos recursos permaneceram
insignificantes.
A aventura naval teria, isto sim, fim
trágico. Se, em 1975, a diferença entre
os custos dos navios produzidos no
Brasil e no Exterior estava em torno
dos 35%, em 1983 já havia alcançado
47%. Quando, a partir de 1982, a ba-
lança de pagamentos do Brasil se es-
2404/23an Cop
a
trangulou decisivamente, o governo
passou a usar parcelas crescentes da
taxa sobre os fretes de importação para
rolar a dívida externa, secando, assim, a
principal fonte de financiamentos e
subsídios dos estaleiros do Brasil. Estes,
sem condições de competir em preços
com os concorrentes estrangeiros, fo-
ram perdendo encomendas e acumu-
lando dívidas, No início de 1985, sete
estaleiros negociavam uma dívida de
546 milhões de dólares, contraída em
bancos nacionais e estrangeiros com
duvidoso aval da SUNAMAM ,. Apenas '
um deles, e o maior, o estaleiro Mauá,
devia 291 milhões de dólares, o que le-
vou ao suicídio seu proprietário, Paulo
Ferraz.
No campo da indústria de equipa-
mentos ferroviários, em 1981, a capaci-
dade instalada de produção era de 200
locomotivas, mas a produção efetiva no
primeiro semestre não ultrapassara 11
unidades; e a produção mensal de va-
gões estava em torno de dez unidades,
enquanto a capacidade instalada era de
750 unidades por mês. Nesse mesmo
ano, a MAFERSA (Material Ferro-
viário S.A.), sob controle acionário do
BNDE, demitia mais de dois mil em-
pregados. E José Burlamaque de An-
drade, presidente da Fábrica Nacional
de Vagões, explicava à Gazeta Mercantil
(19/6/81) as razões da maior crise já vi-
vida pelo setor: "As nossas estradas de
ferro cairam no abandono, mesmo de-
pois da crise do petróleo, época em que
ampliamos nossas fábricas, na certeza
de que as encomendas fatalmente te-
riam de vir em grande número." Entre-
tanto, a política de desaceleração da
economia resultou em drásticos cortes
nos investimentos estatais; as encomen-
das sonhadas por Burlamaque de An-
drade não vieram e a indústria se viu
obrigada a diversificar sua produção,
em direção ao setor automobilístico.
499
 ar pranBSa
Participantes do levante liderado pelo coronel Cardim (ao lado), RS, mar./65
POLÍTICA/LUTAS POPULARES: a reação armada ao Regime Militar
Diversos grupos reagiram pelas armas aos governos militares.
A mais expressiva guerrilha, a do Araguaia, enfrentou o
Exército por dois anos, no período 1972-74
Em 26 de março de 1965 aconteceu a
primeira tentativa de reação armada
organizada contra o governo imposto
pelo golpe militar de 1964. Naquele dia,
com não mais de 30 homens, o coronel
Jefferson Cardim de Alencar Osório,
um dos muitos militares progressistas
perseguidos pelo novo poder, tomou a
cidade de Três Passos, no Rio Grande
do Sul, cumprindo o plano que come-
çou a ser elaborado em Montevidéu,
onde o coronel estava exilado. Cardim
atravessou a fronteira com quatro ho-
mens, cruzou uma parte do território
gaúcho e conseguiu algumas adesões.
Houve alguma luta na tomada de Três
Passos (um sargento do Exército mor-
reu), mas não veio, entretanto, o so-
nhado apoio popular. Três dias depois,
o movimento seria derrotado, com os
líderes presos pelo Exército. Mais do
que um sonho, a aventura do coronel
foi um erro grave de cálculo político.
Os militares que tomaram o poder esta-
vam avançando ainda, e já estava em
pleno curso uma efetiva reestruturação
dos órgãos de repressão.
Os movimentos que poderiam tentar
alguma resistência armada - como as
ligas camponesas ou os "grupos de 11"
do ex-governador do Rio Grande do
Sul, Leonel Brizola - foram logo domi-
nados. Nos quartéis, a ala progressista e
nacionalista foi imediatamente expur-
gada. Em alguns pontos do País onde
militantes da esquerda tentaram ações
de resistência, elas mal chegaram a se
concretizar.
A medida que mostrava sua verda-
deira face, bem diferente dos apregoa-
dos "ideais democráticos", o regime ia
500 ,
Iconographia
desencantando setores que o haviam
apoiado. Quanto mais se evidenciava
que o uso da força por parte dos milita-
res, em todos os aspectos, não era for-
tuito, mais ficava claro, na concepção
de alguns grupos políticos, que à vio-
lência do regime teria de se contrapor a
"violência revolucionária".
O exemplo da revolução cubana -
comandada por um grupo de guerri-
lheiros revolucionários que tinha suas
bases nas montanhas e desceu às cida-
des para tomá-las, com apoio popular
- e das lutas guerrilheiras em alguns
países da América Latina davam alento
à organização de algumas outras ações
no Brasil. A medida que o governo ia
fechando os canais políticos - editara o
Ato Institucional no 2, a 27 de outubro
de 1965; tratava reivindicações dos es-
tudantes e setores democráticos com
truculência; e mostrava sua face pró-
americana -, parcelas da oposição
mais se convenciam de que a luta ar-
mada era a única solução para o fim do
regime,
No plano ideológico, a luta armada
teve duas vertentes. Uma, de conteúdo
nacionalista, não comunista e bastante
difusa. E outra, mais à esquerda, desen-
volvida por organizações comunistas,
A primeira ação um pouco mais du-
radoura, depois da tentativa do coronel
Jefferson Cardim Osório, foi a cha-
mada guerrilha de Caparaó, organizada
pelo Movimento Nacionalista Revolu-
cionário (MNR). Ela começou em 26
de novembro de 1966, na área da serra
de Caparaó, entre as divisas do Espirito
Santo e Minas Gerais, com a participa-
ção de não mais de 20 homens, a maio-
331 an (oa, p24s
Iconographia
ria militares cassados, ligados ao movi-
mento dos sargentos, ativo antes do
golpe.
Políticos do Partido Socialista Brasi-
leiro (PSB), então já extinto pelo re-
gime, apoiaram a guerrilha de Caparaó.
Leonel Brizola também apoiou o movi-
mento, embora sua participação não
estivesse ainda perfeitamente expli-
cada. "No caso da guerrilha de Capa-
raó, tive a oportunidade de colaborar
com o que estava a meu alcance", disse
ele à imprensa após a Anistia.
O comandante militar do MNR era
o ex-sargento Amadeu Felipe da Luz
Ferreira; e o líder político nacional era
o professor e ex-presidente do PSB
Bayard De Maria Boiteaux. O MNR
chegou a tirar um número do primeiro
jornal clandestino dos movimentos ar-
mados pós-64, O Levante, mas a guerri-
lha não passou da fase de treinamento,
Em março de 1967, o Exército, a
Força Aérea (FAB) e a Polícia Militar
mineira, numa operação que durou
13 dias e empregou seis mil homens,
com o uso de dezenas de aviões e heli-
cópteros, desmantelaram a tentativa,
prendendo oito dos 14 guerrilheiros.
Pelo menos uma morte foi registrada, a
do guerrilheiro Milton Soares de Cas-
tro. A versão oficial é de que ele se sui-
cidou na prisão, mas sobreviventes afir-
mam que ele foi vítima de torturas. O
comandante militar que combateu a
tentativa guerrilheira, major Ralph
Grunewald Filho, assumiu parte da res-

& em 1971, no interior da Bahza
ponsabilidade pela morte de Milton,
reconhecendo que ele ficou "muito
abalado" com os interrogatórios.
A luta armada dirigida por organiza-
ções comunistas, ou assim considera-
das, tem uma história mais sólida. Sua
origem mais próxima está nos "rachas"
ocorridos em três organizações: o Par-
tido Comunista Brasileiro (PCB), o
Partido Comunista do Brasil (PC do B)
e a Política Operária (POLOP). Do
PCB, por discordarem de sua linha pa-
cifista, sairam grupos como a Ação Li-
bertadora Nacional (ALN), o Movi-
mento Revolucionário 8 de Outubro
(MR-8) e o Partido Comunista Brasi-
leiro Revolucionário (PCBR). Do PC
- do B, ele próprio favorável à luta ar-
mada, sairam a Ala Vermelha e o Mo-
vimento Revolucionário Tiradentes
(MRT). Da POLOP, surgiram os gru-
pos Comando de Libertação Nacional
(COLINA) e Vanguarda Popular Revo-
lucionária (VPR). Existiram ainda a
Vanguarda Armada Revolucionária
(VAR) Palmares, a Ação Popular
Marxista-Leninista (APML) e o Par-
tido Operário Revolucionário. Essas
organizações,no geral, com conteúdo e
métodos diferentes, optaram pelas ar-
mas como forma de resistência ao Re-
gime Militar.
A intensificação da luta armada
ocorreu entre 1968 e 1974, com mo-
mentos de avanço e de refluxo. Mas se
acentuou a partir de 1969, quando o re-
gime apelou para o governo à base do
terror político. Já havia sido editado o
AI-5 e o Congresso entrara em recesso.
A tortura aos presos políticos passou a
"er
"* Carlos Lamarca (à esq.) comandou 17 guerrilheiros no Vale do
Ribeira, São Paulo, combatidos pelo Exército, numa operação de
grandes proporções (à dir., tropas em Registro, SP, 70). Sena morto
ser a norma nos órgãos da repressão.
Apesar do ascenso de passeatas estu-
dantis e greves operárias, em 1968, o
movimento democrático-popular fora
temporariamente derrotado pela vio-
lência. O Congresso de Ibiúna, da
União Nacional dos Estudantes (UNE),
que se realizava clandestinamente, foi
desbaratado pela polícia. E a ação ar-
mada dos vários grupos da esquerda -
em cuja composição, de modo geral,
pesava muito a presença dos setores
médios da sociedade - pareceu assim
um dos caminhos mais lógicos para se
contrapor ao regime. Alguns dos gru-
pos apostaram na guerrilha urbana, ou-
tros na guerrilha rural ou em formas
combinadas dos dois métodos de luta.
Outubro de 1967. Uma bomba de fa-
bricação caseira explode na casa da fi-
lha do governador de São Paulo, Abreu
Sodré. É a primeira açaoconhecida da
guerrilha urbana, mas não teve reper-
cussão mais séria. Um de seus partici-
pantes, Pedro Lobo de Oliveira, da
VPR, conta a experiência no livro A Es-
querda Armada no Brasil. Ele diz; "Não
existem vias pacíficas para derrubar a
ditadura brasileira. Sem eleições, com
os sindicatos de trabalhadores fecha-
dos, os camponeses famintos, o povo
massacrado pela repressão, a única via
possível para a hbcrcaçao é a luta ar-
mada, E o que é fazer luta armada? É
fazer a revolução; é realizar ações ar-
madas contra o inimigo de classe, ex-
2nCOA p 244
propriar o dinheiro dos burgueses as-
saltar quartéis militares, justiçar crimi-
nosos, elementos da CIA; e lutar cons-
tantemente, em todos os terrenos, con-
tra o inimigo imperialista e os que no
Brasil estão a seu serviço. A luta ar-
mada é isso: não deixar o inimigo tran-
qúilo em nenhum lugar. Este é o ABC
da subversão."
Em janeiro de 1968, ocorre o pri-
meiro assalto a banco, numa agência
do Bradesco, em São Paulo. Em junho
do mesmo ano, uma ação mais espeta-
cular: um comando da VPR apodera-se
de dez fuzis modelo FAL do Hospital
Militar do Cambuci, em São Paulo. In-
dignado, o então comandante do II
Exército, general Manoel Rodrigues
Carvalho Lisboa, faz um desafio: se os
guerrilheiros entraram no hospital, não
conseguiriam fazer nada contra o quar-
tel sob seu comando. Quatro dias de-
pois, um carro-bomba é jogado contra
o quartel do II Exército. Um soldado,
Mário Kosel Filho,morreu na explosão.
Carlos Marighela foi um dos dirigen-
tes mais importantes desta fase. Ex-
dirigente nacional do PCB, deputado
constituinte em 1946, rompeu com o
partido e fundou a ALN. Marighela foi
um dos grandes teóricos e práticos da
luta armada no Brasil. Ficou famoso o
documento que escreveu em dezembro
de 1968, "Quem samba fica, quem não
samba vai embora", que diz, dirigindo-
se aos revolucionários de São Paulo:
"Não devemos dar trégua. Cada dia
uma ação pequena e de vez em quando
as grandes. Vocês têm carta branca na
frente guerrilheira para desencadear a
501
 pr oranBSBYSLGNÇAMME404 1334 ancoa, p 245

ação. Só não têm carta branca para
coisas burocráticas, isto é, para impedir
ações planejadas pelos grupos, sejam
eles quais forem. Nem podem fazer dis-
cussões formais. É preciso ação e mais
ação. Distribuir manifestos, pintar mu-
ros, sabotar, fazer política de terra arra-
sada, tudo isto com o trabuco na cin-
tura. Ninguém deve se deixar prender
sem resistência. Por isso deve andar ar-
mado. E atirar para matar policiais e
dedos-duros. A ditadura tem medo e
nós não vamos parar nem sair do ritmo
porque os fascistas deram um golpe
dentro do golpe."
Pouco antes, em outubro de 1968,
num episódio de ampla repercussão,
Iconographia
da ALN, Virgílio Gomes da Silva, o
"Jonas", chefe do grupo que segues-
trou o embaixador americano, é preso
e morto sob torturas. Mas as ações
continuam. Em 1970 são sequestrados
o embaixador da Suíça, Giovanni En-
rico Bucher; o embaixador da
Alemanha, Ebhrenfried von Holleben,
e o cônsul japonês Nobuo Okushi.
O governo, no entanto, vai conse-
guindo controlar a situação. Joaquim
Câmara Ferreira, outro importante di-
rigente da ALN, é morto sob torturas,
em outubro de 1970. Nas cidades, as
ações guerrilheiras continuam até 1972,
mas já em refluxo, com algumas orga-
nizações preparando ações na área ru-

um grupo da VPR mata o capitão ame- ral.

ricano Charles Rodney Chandler, ex-
combatente no Vietnã, acusado de ser
agente da CIA. Foi a primeira ação em
que os guerrilheiros deixaram um do-
cumento, responsabilizando-se pelo
fato. Em junho de 1969, mesmo com a
repressão agindo a todo pano, uma
ação guerrilheira possibilita a fuga de
presos políticos da Penitenciária Lemos
de Brito, Rio de Janeiro. Os assaltos a
banco se sucedem, assim como as em-
boscadas a militares para conseguir ar-
mas. Em agosto de 1969, Carlos Mari-
ghela ocupa a Rádio Nacional de São
Paulo e lê uma mensagem da ALN. No
mês seguinte, dias após a Junta Militar
que substituiria o general Costa e Silva
ter empalmado o poder, a ALN e o
MR-8 sequestram o embaixador dos
Iconographia
Entre elas, está a guerrilha do Vale
do Ribeira, a de maior vulto até então,
comandada pelo ex-capitão do Exér-
cito Carlos Lamarca, entre abril e ju-
nho de 1970. Um expoente da luta ar-
mada no Brasil, Lamarca era um dos
dirigentes da VPR, passando depois
para o MR-8. Como capitão da ativa,
ele fugiu do 4o Regimento de Infanta-
ria, em Quitaúna, São Paulo, com sete
outros militares, em janeiro de 1969, le-
vando um caminhão com armas. Como
Marighela e Joaquim Câmara Ferreira,
Lamarca passou a ser dos mais perse-
guidos opositores do regime. Ele dirige

Estados Unidos no Brasil, Charles e participa diretamente de operações

Burke Elbrick. Ao mesmo tempo em
que negocia, o governo reforça a estru-
tura da repressão, edita decretos que
permitem o banimento e a pena de
morte, outorga uma nova Constituição
e reforma a Lei de Segurança Nacio-
nal, adaptando-a à nova conjuntura.
Mas é obrigado a ceder às exigências
dos sequestradores, libertando 15 pre-
sos políticos - entre eles o dirigente co-
munista Gregório Bezerra, o líder estu-
dantil Wladimir Palmeira e o líder ope-
rário José Ibrahim -, e divulgando na
imprensa um manifesto dos guerrilhei-
ros. O trecho final desse manifesto di-
Iconographia
guerrilheiras urbanas, até passar a co-
mandar a organização da guerrilha no
Vale do Ribeira, no litoral Sul de São
Paulo, a região mais pobre do Estado.
A guerrilha reuniu apenas 17 militan-
tes. O combate aos guerrilheiros foi
feito pelo Exército, numa operação de
grandes proporções, comandada pelo
coronel Erasmo Dias. Lamarca e al-
guns guerrilheiros, no entanto, conse-
guiram romper o cerco, de forma espe-
tacular. O capitão foi perseguido tenaz-
mente, até que as forças do governo
conseguiram matá-lo, indefeso, no inte-
rior da Bahia, em 1971. Era o fim vir-

zia: "Queremos advertir a todos aque- tual da guerrilha no Centro-Sul do País.

Após 68, com o aumento da repressão,
grupos de esquerda reagem mais
energicamente, Em outubro, a VPR mata
o capitão americano Charles Rodney
Chandler (no alto), acusado de ser agente
da CIA. Em setembro de 69, ALN e MR-
8 sequestram o embaixador americano
Charles Burke Elbrick (ao centro),
exigindo a libertação de 15 presos
políticos (embaixo, a casa onde Elbrick
foi mantido prisioneiro, no Rio)
les que torturam, espancam e matam
nossos companheiros que não permiti-
remos que isso continue. Este é o nosso
último aviso. De agora em diante será
olho por olho e dente por dente."
Em 1970, a ALN sequestra um avião,
exige 15 presos como resgate, mas a
polícia reage, prende três guerrilheiros
e mata outro, Eraldo Palha Freire. Car-
los Marighela já havia sido assassinado
pela polícia em novembro de 1969, em
São Paulo, numa emboscada coman-
dada pelo famoso delegado Sérgio
Fleury. Em setembro, outro dirigente
Faltava, entretanto, o movimento
guerrilheiro mais expressivo desde
1964, a famosa guerrilha do Araguaia,
organizada pelo Partido Comunista do
Brasil. Desde 1966, o partido discutia
possíveis áreas para a guerra revolucio-
nária. Até 1972, 69 militantes do par-
tido - a grande maioria do Centro-Sul
do País e boa parte composta de ex-
estudantes - chegaram à região, no Sul
do Pará, passando a viver como mora-
dores do local, fazendo treinamentos e
preparando-se para o início da luta.
Os combates com o Exército

502
 523 ANCOZ, p 246

A primeira ação um pouco duradoura de

resistência armada ao regime foi a
chamada guerrilha de Caparaó,
organizada pelo MNR. Em 1967, porém,
o Exército, a FAB e a Polícia Militar
mineira desmantelaram a tentativa,
prendendo oito dos 14 guerrilheiros (ao
lado). Na guerrilha do Araguaia (abaixo,
o gen. Hugo Abreu, comandante de uma
das fases da repressão, na região em 71),
0 Exército reuniu cerca de 20 mil homens,
na maior operação militar desde a ,
Segunda. Grande Guerra, para aniquilar
os guerrilheiros, que resistiram até 1974.
Morto também foi Carlos Marighela,
assassinado pela políciá em 69, em São
Paulo, numa emboscada comandada pelo
delegado Sérgio Fleury

Iconographia
Iconographia

iniciaram-se naquele ano. Os guerri-
lheiros resistiram até 1974. As Forças
Armadas, utilizando um efetivo calcu-
lado em 20 mil homens, tiveram que rea-
lizar três campanhas para aniquila-
mento dos guerrilheiros do PCdoB, na
maior operação das Forças Armadas
no Brasil desde a Segunda Grande
Guerra. Há denúncias de que alguns
guerrilheiros - como "Osvaldão", um
dos mais famosos - tiveram a cabeça
cortada pelas tropas do governo. Toda
a região viveu, nesses anos, o maior ter-
ror de toda a sua história. Igreja, cam-
poneses, a população em geral foi vi-
tima direta ou indireta da violência de-
sencadeada pelo Exército. Poucos guer-
rilheiros sobreviveram, e o PCdoB, por
longo tempo, passou a ser uma das or-
ganizações clandestinas mais persegui-
das.
Em 1976, outra operação do Exér-
cito descobriu uma reunião de dirigen-
tes do partido, que avaliavam justa-
mente a guerrilha do Araguaia, no
bairro da Lapa, em São Paulo. Dois di-
rigentes, Pedro Pomar e Angelo Ar-
roio, foram assassinados no local e
vários outros foram presos. Mais tarde,
um dos presos, João Batista Drum-
mond, morreu em consequência de tor-
turas.
O final do movimento guerrilheiro
no Araguaia marcou o término das
ações armadas organizadas pela es-
querda. A repressão do Regime Militar
desarticulou ou destruiu várias das or-
ganizações que pregavam a luta ar-
mada, elas próprias envolvidas em pro-
blemas politico-organizativos comple-
xos e sem sólida base social que pu-
desse respaldá-las.
A discussão sobre a luta armada
como uma forma de resistência ao Re-
gime Militar mal está iniciada. Alguns
dos partidos da época não existem
mais, outros mudaram inteiramente de
tática e, para o governo, o assunto
ainda é tabu. Até o final de 1984 não ti-
nham sido abertos os arquivos oficiais
sobre o que os militares consideravam
uma "guerra psicológica adversa".
Entre as organizações da esquerda
brasileira, a discussão ia desde a corre-
ção ou não de se empregar a luta ar-
mada para derrubar governos burgue-
ses até o contexto adequado em que ela
podéria dar-se. Discutia-se também o
isolamento social e político das ações
da guerrilha, se tiveram ou não tiveram
apoio da população, em que sentido e
em que proporção. A
Com a abertura política, a oposição
recuperou a imagem de Marighela e
Lamarca, retomou a discussão da luta
armada, publicou livros sobre o assunto
e até encaminhou processos para obri-
gar o governo a dar informações e es-
clarecimentos sobre os mortos e desa-
parecidos.
Luiz Maklouf Carvalho

503

Nas décadas de 70 e 80, surgiram novos protagonistas na ficção brasileira - como o executivo - presentes nas obras de Ricardo
Ramos (à esq.) e Ivan Angelo
ARTES/LITERATURA: personagens de ficção
A modernização promovida sob o Regime Militar inspirou
os ficcionistas a usar novos protagonistas. E surgiram
histórias de executivos, bóias-frias e operariado urbano
Em períodos de rápida transforma-
ção da sociedade, novas relações se
manifestam, novos papéis são desem-
penhados na cena cotidiana. Para o fic-
, cionista, aparecem novas personagens.
E o que aconteceu entre nós, em de-
corrência da "modernização" da eco-
nomia nacional.
Tornou-se grotesco o confronto dos
novos magnatas surgidos da "moderni-
zação" e seus satélites com a velha aris-
tocracia do poder, de hábitos refinados,
já cristalizados ao longo do tempo de
sua dominação.
A "modernização" do País foi em-
purrada por uma espécie de tecnocracia
esclarecida, que pretendeu sujeitar os
movimentos sociais da mudança a um
planejamento. A idéia do plano, com
efeito, permeou a consciência nacional
sob o comando da ideologia domi-
nante. Também nas letras presumiu-se
a anterioridade do plano à realização
da obra, da razão a emoção,
decretando-se o primado da consciên-
cia sobre o inconsciente ou a expressão
espontânea.
Ivan Angelo, em A Festa (1976) e A
Casa de Vidro (l979), nos dá exemplos
de controle da matéria verbal, tornan-
504
do-se contemporâneo da tecno-
cracia esclarecida que se apossou do
País na sequência do golpe de 1964.
Os sinais da mudança na escolha dos
heróis da nova ficção acham-se parti-
cularmente projetados em Ricardo Ra-
mos. Tome-se, por exemplo, o livro
Circuito Fechado (1978). Há um sintoma
da época nos próprios títulos dos con-
tos: "Procurando apartamento" e
"Corretor e cliente", por exemplo. Na
obra, ingressam no circuito da narra-
tiva lugares e personagens da nova era:
bolsa de valores, despachantes, corre-
tores, publicitários, executivos, secre-
tárias, gabinetes refrigerados, etc.
Ivan Angelo põe também um execu-
tivo em jogo, no conto "Conquista" de
A Casa de Vidro. A personagem se dis-
tribui entre uma greve que precisa ser
superada e a cata de mulheres para sua
satisfação erótica.
Há, ainda, uma casa de banhos e
masssagens como lugar refinado de ali-
vio das tensões, às vezes um disfarce
sofisticado da prostituição. Tudo sim-
3 31 an 00 a p
Carlos Namba/Abril Press
boliza a objetualização das pessoas e
das relações, projetadas vertiginosa-
mente no sistema de trocas, reduzidas a
mercadorias e condenadas a relaciona-
mentos superficiais, medidos, crono-
metrados, deslocados do seu valor de
uso para o valor de troca.
Daí o erotismo decadente que to-
mou conta da literatura brasileira - por -
exemplo, uma discutida seleção de
Gaspariano Damata, Histórias do Amor
Maldito (1967), e a coletânea Erotismo
no Conto Brasileiro (1980) de Edilberto
Coutinho. A consciência deste drama
na sociedade contemporânea projeta-
se no texto de Márcia Denser, Animal
dos Motéis (1981). Mas aí somos leva-
dos a outro assunto. O surgimento da
mulher-sujeito na ficção brasileira, em
substituição da mulher-objeto.
Clarice Lispector, por exemplo, no
conto "Miss Algrave" de A Via Cru-
cis do Corpo (1974) manipula, de modo
mágico, a progressão do desejo de sua
personagem.
Periferia do sistema é também a
marginalidade urbana, de vagabundos,
crianças, velhos e desempregados,
como aparecem nos contos de João
Antônio e de uma legião de bons con-
tistas contemporâneos, a começar por
Wander Piroli.
E, finalmente, assinala-se a emergên-
cia de uma. nova personagem, oriunda
da marginalidade rural, o bóia-fria, ob-
jeto dos contos de Murilo Carvalho, em
A Cara Engraçada do Medo (1978).
Resta mencionar a visão do trabalha-
dor urbano, de que Crônicas da Vida
Operária (1978), de Roniwalter Jatobá,
é um exemplo.
Fábio Lucas
 BR
ARTES/ARTES PLÁSTICAS: os aspectos políticos e sociais
Uma arte politizada
Um levantamento, mesmo provisório, da história da arte
brasileira neste século mostra que os artistas expressaram nas
obras as contradições da sociedade
A fisionomia contemporânea da arte
brasileira não está definida nem sob o
seu aspecto formal e artesanal nem pe-
las conotações sociais sobre o que os
artistas pretendem dizer com suas me-
táforas. Essa definição, que não é apa-
rente atualmente, só poderia ser con-
cretizada após amplo e exaustivo levan-
tamento das obras. E após a compara-
ção dessa produção artística com as
condições sociais e políticas em que
esta arte se originou e foi consumida
pela sociedade.
Entretanto, já há alguns dados que
podem ser importantes para a análise
da arte produzida no Brasil. Levando
em conta que um poeta faz, em versos,
o mesmo que um artista plástico em
suas obras - a criação de uma metáfora
-, será pertinente reler os versos de
Gregório de Matos Guerra (Recife,
1623-1696) para compreendermos to-
das as implicações políticas, sociais e
culturais da sua metáfora poética cor-
relacionada à Bahia colonial, onde vi-
veu - mas metáfora válida ainda hoje.
ÁSIA 233.4 A COR, p 248
Cândido Portinari (acima, em 1959)
criou símbolos denunciadores da vasta
abandonada área do Nordeste do País,
como Criança Morta (1944)
Num de seus poemas, "Boca do In-
ferno", como era chamado Gregório
de Matos Guerra, escreve:
Que falta nesta cidade? . . . Verdade.
Que mais por sua desonra? . . . Honra.
Falta mais que se lhe pedia . . . Vergonha. .
Crítico dos costumes e crítico da arte
poética classicista, o poeta simultanea-
mente agride a sociedade e o forma-
lismo da poesia.
Dando um grande salto histórico, va-
mos encontrar o quadro O Poema de
Anchieta, de Benedito Calixto (lta-
nhaém, 1853-1928), no qual o padre,
com uma vara, escreve seus versos na
areia, enquanto, na paisagem ao fundo,
dois Índios o olham, apavorados. Neste
óleo, um poeta padre, representante da
cultura branca, exercita seus dotes inte-
lectuais enquanto os índios da terra es-
tão distanciados e amedrontados. A lei-
tura desse quadro é simples: uma cul-
tura branca dominadora é visivelmente
colocada em oposição à cultura indi-
gena dos donos da terra.
Um sistema social acomodado
pelo clientelismo político
A expressão poética ou a expressão
plástica correlacionam-se naturalmente
com as situações sociais, políticas, cul-
turais, econômicas, etc. Sem fazer ne-
nhum juízo de valor, apenas vendo as
coisas como elas são na realidade apa-
rente, poderiamos apreciar o crescente
uso de nomes estrangeiros dados às fa-
bricas de roupas, aos restaurantes, etc,,
em São Paulo. Esse costume estrangei-
rizado corresponde aos modelos inter-
nacionais de arte, cooptados por uma
grande parte dos artistas brasileiros dos
centros mornopolistas da cultura nacio-
nal, como Rio e São Paulo. Não será a
facilidade da comunicação via TV, ci-
nema, jornais, revistas, a responsável
única pela réplica dos modelos artísti-
cos internacionais no Brasil. Possivel-
mente O padrão sócio-cultural brasi-
leiro não ofereça estimulos maiores
além dos que são transmitidos implici-
tamente nos modelos culturais interna-
cionais. Além do mais, possivelmente
os abstratos, os minimalistas - uma
corrente artística preocupada com de-
talhes - e outros de gosto expresso pelo
consumo da arte norte-americana re-
plicada no Brasil contenham em si pró-
prios uma voltagem de maior contesta-
ção do que uma arte "brasileira" ao
processo cultural nacional. Não será
obviamente a frase "Abaixo o colonia-
lismo" a expressão mais eficaz do ata-
que à colonização cultural brasileira, A
situação da interdependência econô-
mica, a ausência de uma política cultu-
ral, um sistema social ainda acomo-
dado pelo clientelismo político - tudo
505
 er oranssaYe.angina,4044224 an coz, p 2349
isso não fica mais adequadamente ex-
presso pelas expressões minimalistas
"internacionalizadas" de inúmeras
obras de artistas brasileiros do que por
uma arte "brasileira"?
Voltemos da era contemporânea
para o passado recente, O Estado Novo
(1937-1945) teve sua cena cultural co-
mandada por Gustavo Capanema, mi-
nistro da Educação de Getúlio Vargas.
Capanema procurou incentivar os ar-
tistas plásticos e arquitetos, ainda que
fossem de esquerda. Foi ele que incen-
tivou, por exemplo, Portinari e Oscar
Niemeyer, na pintura e na arquitetura.
Esse é um paradoxo do período do Es-
tado Novo: o mesmo regime que tran-
cafiava os seus opositores, principal-
mente de esquerda, e, na polícia de Fi-
linto "Muller (depois figura importante
no Regime Militar como presidente do
Senado, e no Estado Novo chefe da
Polícia do Distrito Federal, então o
Rio), chegava a arrancar as unhas de
militantes populares - esse mesmo re-
gime incentivou artistas de esquerda.
Capanema estava certo. Ele poderia,
como o fez, cooptar a intelectualidade,
mesmo que de feições esquerdizantes,
para criar os templos representativos
do crescimento cultural do estadono-
vismo. De outro lado, não foi preciso
que os grandes artistas deixassem de
pensar e de fazer aquilo em que acredi-
travam. Portinari, com suas pinturas so-
bre a miséria do Nordeste, como os
Retirantes (1940), criou símbolos de-
nunciadores do monopolismo dos gran-
des centros do Sul do País contra a vasta
e abandonada área do Norte e Nordeste
brasileiro.
Sentimento nacionalista se
amplia depois dos anos 20
Mas essa história tem também um
outro lado. Na década de 20, a Coluna
Prestes, que fez a mais longa marcha
militar da história mundial contempo-
rânea, chefiada por Luis Carlos Prestes,
o "Cavaleiro da Esperança", colabora
para a emergência de um sentimento
nacionalista que se ampliará nas déca-
das posteriores. As Ligas Mutualistas
(associações de trabalhadores) e os sin-
dicatos vinham gradativamente desen-
volvendo uma consciência reivíndica-
tória de direitos trabalhistas. Disso tudo
decorreu que um componente político-
revolucionário, a partir desse período,
fará parte da cosmovisão dos produto-
res culturais do País. É vastíssima a ico-
nografia formada por Lívio Abramo,
Tarsila do Amaral, Segall, Di Caval-
canti e outros, que durante a década de
30 representam em suas obras as ques-
tões sociais brasileiras em todos os ni-
veis. Todo esse repertório plástico ex-
506
Nos anos 30, é
vastíssima a iconografia
formada por Lívio
Abramo, Tarsila do
Amaral, Segall, Di
Cavalcanti e outros que
representaram em suas
obras as questões sociais
do País em todos os
níveis (na pág. ao lado,
as Cinco Moças de
Guaratinguetá, 1930,
de Di Cavalcanti , foto
menor, à esq.). Nos
anos 40 e 50, muitos
artistas tratam dos
desastres da guerra, da
opressão e da pobreza
do povo brasileiro, como
Carlos Prado, em A
Fila (ao lado).
Após 64, a situação
sócio-política tornou-se
movediça. Na época
maisfechada do Regime
Militar, obra como o
monumento a Garcia
Lorca (na pág. ao lado)
de Flávio de Carvalho
(foto à dir.) foi
destroçada na praça das
Guianas, em São Paulo.
Mas a resistência
democrática dos artistas
continuou
a x4
pressivo das lutas e reivindicações so- nina Kats, Carlos Scliar, Márcio Gru-
ciais, de forma não aparente, alimentou ber, Luiz Ventura, Octávio Araújo,
certamente a gestação criadora das fu- Vasco Prado, José Cláudio e outros re-
turas gerações de artistas, gistram nas suas obras as contradições
A situação sócio-política dos anos 20 dessa sociedade. Entretanto, todos eles,
encontra correspondência na Semana em seguida - com a euforia industriali-
de Arte Moderna de 22, como nos anos zante dos anos 50 -, diluem-se em di-
30 a situação político-social modificada versas vertentes artísticas nas quais a
é igualmente correspondente à produ- propaganda social é superada. Nem
ção artística das décadas de 30 a 40. por isso suas obras perdem o sentido de
Aqui vem um paradoxo: os anos 30 se- crítica social. A arte de propaganda so-
rão um período no qual uma consciên- cial dilui-se prioritariamente nas artes
cia social mais flexível facilitará a ação gráficas; por exemplo, nas campanhas
cultural de cunho nacionalista do mi- de "O petróleo é nosso".
nistro Gustavo Capanema, que, entre-
tanto, relega a segundo plano as possi- Nos anos 40 e 50, a arte
veis complicações subversivas das do País se institucionaliza
obras de denúncia de Portinari. Nesse
momento, para os artistas, era mais im- Mas, acima de tudo, a arte se institu-
portante um crescimento cultural do cionalizou: em 1947 é criado o Museu
País, que participava da Segunda de Arte de São Paulo e depois surgem
Grande Guerra. Afinal, o Brasil lutava o Museu de Arte Moderna do Rio e o
na Europa contra o nazismo, contra a de São Paulo, e em 1951 a Bienal de
violência e contra o Estado arbitrário. São Paulo.
Após o Estado Novo, cresce a arte A contextura sócio-política brasileira
nacional. Por toda a década de 40, e sofre em 1950 uma mudança, com a
também na de 50, muitos artistas trata- eleição de Getúlio Vargas. Em 1947, os
ram dos desastres da guerra, da opres- comunistas eleitos (com a nova Consti-
são e da pobreza das maiorias brasilei- tuição de 1946) já tinham perdido os,
ras. Manuel Martins, Carlos Prado, Re- seus mandatos. Mas a Igreja começava

a asssumir um papel social ao lado de
seu ofício religioso: uma consciência
social em desenvolvimento jamais seria
sustada por convulsões políticas e arbi-
trariedades policiais.
Depois, enquanto Juscelino Kubits-
chek construía Brasília, Bruno Giorgi
fazia as suas esculturas para o Palácio
da Alvorada, Mas o sistema político
ruía em pedaços com a renúncia de
nio Quadros, Essa ruptura do sistema
político foi acompanhada de uma mu-
dança nos rumos da arte brasileira. Por
exemplo, o pintor Di Prete, autor de
Limões, obra que lhe deu um prêmio na
Bienal de 1951, passou na nova situa-
ção a fazer uma arte abstrata e cinética,
misturando materiais e tornando as for-
mas móveis: a arte cinética se casava
bem com o terreno social então move-
diço do País. Enquanto o espectador
andava, a obra cinética se movia, mas
suas formas se mantinham estáticas.
Isso estava relacionado com a situação
sócio-política. Nessa mesma situação,
as experiências concretistas de Walde-
mar Cordeiro, Geraldo de Barros e ou-
tros geraram pesquisas com informá-
tica, com a arte pop. Depois, a situação
sócio-política até então movediça se
ar va. AMATO 234 AnCO A2 , paso
Juca Martins/F4
definiu drasticamente com o golpe de
1964. A arte respondeu imediatamente,
com o fim das obras em movimento: na
década de 70, grande parte dos artistas
fez objetos, uns presos às paredes, ou-
tros criados para ocupar os espaços dos
pisos.
Poema de Brecht serve para criar
subprodutos artísticos
Não há nenhum maniquelsmo nesses
pequenos ensaios de correspondência
entre as contexturas sociais e as expres-
sões plásticas. Vejamos mais de perto:
em fins de 1963, antes do golpe de 64,
uma ação cultural integrada ocorreu na
extinta Galeria Ambiente, em São
Paulo. Um poema de Brecht, "A
Mãe", foi o centro do qual se criaram
vários subprodutos artísticos, (Estamos
deixando de lado o CPC - Centro Po-
pular de Cultura, o MPC - Movimento
Popular de Cultura e manifestos de tra-
balhadores intelectuais que reivindica-
vam atividades culturais gerais e áber-
tas para a população, Mário de An-
drade também pretendera isso.) No dia
aprazado, abriu-se a mostra da "Mãe",
L$s
de Brecht. O artista Samuel Spiegel fez
as ilustrações para o livro-poema, as
pranchas foram expostas, o ator e dra-
maturgo Gianfrancesco Guarnieri e
vários atores do Teatro de Arena, sen-
tados nas escadas da galeria, diziam os
versos de Brecht no estilo de jograis.
De repente, a multidão fechou a rua;
todos queriam ver um espetáculo de
arte integrada. Policiais correram até a
rua Martins Fontes, onde ficava a Am-
biente, viram o povo admirando arte e
foram embora, O registro policial do
evento naquela noite, na galeria, serviu
para que depois, nos dias do golpe, dois
investigadores fossem até lá, para averi-
guações.
Outro exemplo, agora, da época
mais fechada do Regime Militar: o
quadro de Cláudio Tozzi, Guevara Vivo
ou Morto, sofreu diversas escoriações e
golpes, em São Paulo, Brasília e outras
cidades. Em 1984 foi finalmente ex-
posto na excelente mostra "Tradição e
Ruptura", feita na Bienal de São
Paulo. Mais um exemplo: o monu-
mento a Garcia Lorca, do artista Flávio
de Carvalho (que nunca foi comunista, -
apesar de sua fama), foi destroçado na
praça das Guianas, em São Paulo, no
507
 BR DFANBSB V
Artistas como Guima (à esq., sua obra Inquisição), João Câmara (obra à dir.) e muitos outros elegeram para as suas metáforas
plásticas e poéticas imagens relacionadas com a contextura política dos últimos anos
fim da década de 60. Vários tiros ava-
riaram essa obra, que foi retirada e
oculta, finalmente, anos depois, na
época da "abertura", foi recolocada na
mesma praça. Um outro caso do papel
da arte no Regime Militar: em 1968 um
fato inusitado ocorreu nas passeatas de
estudantes e nos comícios: os manifes-
tantes, todos exigindo a volta da demo-
cracia e uma nova Constituição, exi-
biam faixas e estandartes feitos com
precisão artística. Nunca a cidade de
São Paulo teve uma programação grá-
fica tão bonita, em meio ao terror do
Regime Militar.
Então, os artistas, depois de verem
suas obras cortadas pelos júris dos sa-
lões, ou discretamente postas nos cor-
redores da Bienal (1967), passaram a
integrar os movimentos contra a dita-
dura. A arte de propaganda política
tornou-se tão perigosa que muitos artis-
tas começaram a colaborar de outras
formas nas lutas pela democracia. Em
vez de fazerem pinturas, gravuras e
desenhos sobre lutas democráticas,
eles partiram para a luta democrática.
Uns faziam cartazes, outros davam suas
obras para fundos que proporcionaram
fugas e livraram da morte muitos jo-
vens, Muita obra de arte vendida serviu
para salvar "resistentes", enviando-os
para fora do Brasil. E muitas famílias
sem pai comeram feijão da venda de
muito quadro abstrato, concreto ou fi-
gurativo. A consciência social foi mais
forte do que as tendências artísticas
que poderiam facilitar uma arte de pro-
508
ET 0us3a1 an00a,
p 254
paganda. Depois do assassinato do jor-
nalista Wladimir Herzog, em 1975, no
DOL-CODI de São Paulo, o pintor An-
tônio Henrique do Amaral fez em me-
mória de Herzog uma alegoria, Morte
no Sábado, que foi entregue ao Sindi-
cato dos Jornalistas de São Paulo.
Em 72, artista francês foi
preso e enviado ao DOPS
Três anos antes, o artista Fred Fo-
rest, francês, então participante da Bie-
nal de São Paulo, depois de exibir seu
projeto de Arte na Rua - quadros
brancos que as pessoas perguntavam
por que brancos -, quando se apres-
sava a recolhê-los na praça da Sé, foi
seguro pela polícia e enviado ao DOPS,
O escândalo foi grande: ajudou a piorar
lá fora a imagem do País. Os artistas
Cildo Meireles, Avatar de Moraes,
Mário Ishikawa, João Câmara, Antô-
nio Dias, Guima, Sérgio Ferro (este
preso como militante), Gilberto Salva-
dor (preso por causa de um quadro ex-
posto num salão em Santos, SP) e tan-
tos outros elegeram para as suas metá-
foras plásticas e poéticas imagens rela-
cionadas com a contextura política dos
últimos anos. Em 1977-78, quando
Olavo Setúbal era prefeito de São
Paulo e instalou o Museu de Escultura
na praça da Sé, de certa forma realizou
algo que lembra a ação cultural de
Gustavo Capanema no Estado Novo.
Entre os escultores convidados para fa-
zer obras para a praça da Sé, alguns
eram opositores do regime autoritário.
Mas houve também a atuação dos
artistas brasileiros no Exterior. Em Pa-
ris, Gontran Neto, artista e professor
integrante de um grupo de latino-
americanos também oriundos de países
ditatoriais, participa da Brigada Inter-
nacional de Artistas (Le Parc, Cueco,
Ernest Pignon, Gamarra e outros) que
fazem murais e painéis de protesto con-
tra as violências na América Latina.
Foi essa brigada que pintou a Câmara
Negra, em homenagem a frei Tito - pa-
dre dominicano que esteve preso em
São Paulo e se suicidou em Paris por
sequelas psíquicas da tortura -, se-
gundo o relato feito por ele das cenas
que se passavam no DOI-CODI de São
Paulo. Depois, a partir da segunda me-
tade dos anos 70, os imensos quadros
de Gontran Neto só retratam os bóias-
frias. Os europeus compram esses qua-
dros e antropofagicamente engolem
um dos nossos grandes problemas na-
cionais.
Portanto, vemos que, mesmo sem
um levantamento completo, é possível
colher alguns traços ainda que rarefei-
tos da produção artística do Brasil.
A olho nu percebe-se um cresci-
mento no processo cultural dos artistas
em correspondência ao seu comporta-
mento político, sejam eles abstratos,
concretos ou figurativos. A consciência
de cidadania dos artistas plásticos vem
sendo construída no processo de cons-
trução desta nação. ,
Radha Abramo
 BroFaNBSE VE. GNÇãAA, 407433 Bh 00a , P2SA

POLÍTICA/REGIME : as perspectivas da transição democrática em 1985

Depois do ciclo militar

A eleição de um governo civil encaminhou a solução

do mais imediato problema do País - a democracia.
Mas as grandes questões econômicas continuavam intocadas

No dia 15 de janeiro de 1985, após
um ano inteiro de gigantescos comícios
por todo o País, um candidato da opo-
sição à presidência da República, Tan-
credo Neves, derrotava o candidato do
partido do governo, Paulo Maluf, por
uma dilatada contagem de votos. As
eleições foram decididas num Colégio
Eleitoral que por duas décadas funcio-
nara exclusivamente para homologar a
troca de generais no comando supremo
do regime; a despeito disso, e mesmo
de pressões militares de última hora,
nada impediu a derrocada final do si-
tuacionismo. Era o marco para e en-
cerramento do ciclo militar iniciado em
1964. E para o anúncio de uma Nova
República: o candidato oposicionista,
representando a Aliança Democrática,
na qual se uniram partidos-de oposição
e uma expressiva fração de dissidentes
do velho regime, anunciava, com essa
expressão, o início de um novo período
na história do País, em que prevalece-
riam os métodos democráticos de go-
verno.
A teia do destino armaria, no en-
tanto, uma trama insólita para os pri-
meiros dias do regime civil: na véspera
de sua posse, o candidato eleito - ho-
mem de 75 anos, um reformista conci-
liador, que fora ministro da Justiça de
Getúlio Vargas e primeiro-ministro de
João Goulart - caia enfermo de um tu-
mor benigno infeccionado no intestino.
E, após 39 dias de hospital e sete inter-
venções cirúrgicas, seu caixão subia a
rampa do palácio em Brasília para uma
espécie de posse em funeral: a Nova
República era inaugurada sob maus
presságios.
No lugar de Tancredo Neves subiu
ao poder José Sarney, o vice-pre-
sidente, indicado para a chapa ven-
cedora pelos dissidentes do regime - e
que até seis meses antes fora o diri-
gente máximo do partido governista.
A morte dramática não foi sufi-
ciente, no entanto, para alterar os ru-
mos democratizantes já delineados: as
forças vitoriosas reafirmaram sua dis-
posição de convocar a Assembléia Na-
cional Constituinte para 1986; e o Con-
gresso Nacional prosseguiu na sua ta-
refa de remover o chamado "entulho
do autoritarismo", conjunto de leis ar-
bitrárias do tempo da ditadura. Uma

509
 er
comissão de vários partidos anunciou,
inclusive, o reconhecimento dos parti-
dos clandestinos - que só existira, até
então, em menos de três anos em toda
a história da República; a eleição direta
para prefeitos das capitais e o voto do
analfabeto, direitos também raros na
'vida do País,
Regalias militares iriam
dificultar transição
Permaneceram privilégios militares
consolidados nas duas décadas anterio-
res; a elevação do chefe da Casa Mili-
tar da Presidência e do Chefe do
Estado-Maior das Forças Armadas à
condição de ministros de Estado; a ma-
nutenção do controle militar sobre o
Serviço Nacional de Informação e a
preservação de sua vasta estrutura de
espionagem, fora e dentro do governo,
criada após o golpe; a supremacia do
ministro do Exército sobre os coman-
dos das Polícias Militares estaduais; e
outros abusos, Essas regalias militares
iriam dificultar a transição para o novo
regime e diminuir a soberania da Cons-
tituinte,
Os ventos democratizantes, porém,
eram fortes, O que inviabilizara a per-
manência dos militares no poder não
510
fora uma crise política delicada na su-
perfície da vida do País: o Regime Mili-
tar ruía por causas estruturais profun-
das.
O sistema implantado em 1964 durou
mais de duas décadas porque conse-
guiu realizar extensas modificações na
estrutura social do País. Após um
período de consolidação (entre 1964 e
1967), quando promoveu diversas re-
formas visando coibir as manifestações
populares e criar facilidades para os in-
vestimentos, especialmente estrangei-
ros, o Regime Militar beneficiou-se de
um surto de crescimento econômico
quase sem paralelo, conhecido interna-
cionalmente como o "milagre brasi-
leiro": nesta fase, o Brasil foi o país que
mais cresceu em todo o mundo capita-
lista subdesenvolvido. Esse período -
1968 a 1973 - de intensa acumulação
de riqueza, acumulou também tensões
sociais e políticas de todo o tipo. A - desenvolvimento entrou em crise desde
contrapartida do crescimento acele-
rado com base na tecnologia, nos capi-
tais estrangeiros, na preservação e mo-
dernização lenta do latifúndio e na mo-
nopolização precoce da indústria e dos
serviços foi a concentração de renda e
o endividamento externo brutais, tam-
bém os maiores do mundo capitalista
subdesenvolvido. A integração global
27
Agência O Globo
-.
do mercado brasileiro através de redes
nacionais de televisão, transportes ro-
doviários e de crédito facilitou o acesso
aos centros urbanos, aos bens de con-
sumo duráveis e à cultura de massa,
através da novela, do telejornal de ca-
ráter nacional e dos enlatados, Mas foi,
também, o incentivo à desintegração
das famílias, à marginalização em mas-
sa dos menores, ao esmagamento das
fontes culturais nativas, à comercializa-
ção dos costumes, à desorganização
das cidades.
No início dos anos 70, o modelo
brasileiro entrou em crise
Com a crise no desenvolvimento dos
países capitalistas centrais no início dos
anos 70, e seu agravamento com a ele-
vação brusca nos preços de petróleo
em fins de 1973, o modelo brasileiro de
seus alicerces, E todas as contradições
que ele acumulou no crescimento vie-
ram à superfície.
De 1974 a 1980, o Brasil viveu anos
de crescimento instável, na antevéspera
da grande crise, E os anos de 81, 82 e 83
foram, enfim, os anos de mergulho no
abismo.
No início de 1985, a falência do mo-
 sroransss percam,14404123 an Coa, p 254

«9

Agência O Globo
Ágênma O Globo

delo adotado em 1964 tornara-se evi-

dente, O debate que se instaurou no
País, então, visava saber os rumos que
se poderiam trilhar daí por diante, : i
Mwm

Com o refluxo pelo menos tempo-

rário dos partidários da solução milita- ' -mM»i
rista de direita que acabava de naufra-
gar, havia uma unanimidade nacional:
o sistema de governos escolhidos por
colégios eleitorais controlados por mili-
tares, a supressão das liberdades públi-
cas, a centralização imposta à adminis-
tração do País com a perda de autono-
mia dos Municípios e dos Estados e
com a redução dos poderes do Legisla-
tivo e do Judiciário agravaram os pro-
blemas nacionais. Mesmo que a crise
não decorresse essencialmente da
Ricardo Azoury/F4

forma de governo adotado no País após

1964, ela fora ampliada pelo regime au-
tocrático.
A ditadura dificultou o debate das al-
ternativas para a crise, favoreceu a
aprovação de projetos megalomania-
cos, reduziu a fiscalização sobre os atos
do governo e assim retardou o apareci-
mento público de males que engorda-
vam sob a censura, marginalizou lide-
ranças que poderiam ter sido úteis na
descoberta , favoreceu a corrupção de-
senfreada e a incompetência sustenta-
da no poder discricionário.
O enterro do último herói. A partir de sua queda em 1945, Getúlio Vargas passou a ser
uma espécie de símbolo da elite brasileira reformista e perseguida pelos militares, políticos
reacionários e golpistas. Essa ala direitista das camadas dominantes do País levou Getúlio
ao suicídio em 1954, deu o golpe em 1964, cassou Juscelino Kubitschek e João Goulart.
Tancredo Neves sobreviveu a todos: foi orador nos enterros de Vargas (na pág. ao lado),
Juscelino (no alto, à esq.) e Jango (no alto). Sua morte em 21 de abril de 1985, no fim do
ciclo militar, foi como o enterro de um último herói, pungente e enigmático (acima, o
caixão sobe a rampa do Planalto, Brasília, em 22/4/8565)
511
 aroransss
Em 15 de janeiro de
1985, Tancredo Neves
(ao lado, de mãos dadas
com Ulysses Guimarães
após a votação) era
eleito presidente da
República, contando
com os votos de todos os
partidos de oposição, da
Frente Liberal e outros
dissidentes do Partido
Democrático Social
(PDS). Foram 300 votos
à frente do candidato
governista, o ex-
governador nomeado de
São Paulo, Paulo Salim
Maluf
&&: 53E
O sistema da ditadura militar fora,
pois, a causa mais imediata da crise, de
sua extensão e persistência. A vitória
da Aliança Democrática era, portanto,
a superação do primeiro e maior obstá-
culo prático com vistas à solução das
dificuldades nacionais,
É claro, porém, que o método de go-
verno não fora a única razão dos pro-
blemas e nem mesmo o fator determi-
nante do surgimento desses males, O
Regime Militar agravara o endivida-
mento externo do País, a distribuição
de renda, a fome, a estrutura oligár-
quica de posse da terra, a inadequação
da estrutura da produção e de serviços
do País em relação às necessidades da
população, as condições de cultura e
comportamento do povo. Agravara; e
não criara.
Vinte anos depois, as
mesmas crises do pré-64
Os problemas, pois, eram anteriores;
muitos deles, seculares,
O que deveria ser mudado, então,
além do modelo autoritário? Evidente-
mente, o modelo de desenvolvimento
econômico-social, fortalecido a partir
de 1964,
Em dezembro de 1962, no início da
penúltima grande crise econômica e
política brasileira, o governo João Gou-
lart distribuiu uma síntese do Plano
Trienal, com o qual o economista Cel-
so Furtado apresentava um diagnós-
tico e soluções para a crise na qual
0 País mergulhava. Embora em nível
menor, os problemas eram os mesmos
512
Er
0 feitiço ___.
contra o feiticeiro
O Colégio Eleitoral que se reuniu
em 15 de janeiro de 1985 foi definido
por normas que, em princípio, de-
veriam favorecer o candidato gover-
nista à Presidência da República. A
vitória de Tancredo Neves, da oposi-
ção, só foi possível porque essas re-
gras não previam a desagregação da
agremiação governista, o Partido De-
mocrático Social (PDS). Essa desa-
gregação foi precipitada com a luta
interna pela definição do candidato
do partido que deveria ser apresen-
tado ao Colégio Eleitoral. Foram der-
rotados nessa luta, entre outros, no-
mes de peso como o do então vice-
presidente Aureliano Chaves - apoi-
ado, por exemplo, pelo ex-pre-
sidente Ernesto Geisel -, e o do
então ministro do Interior, Mário An-
dreazza, apoiado pelo próprio presi-
dente João Figueiredo. Ambos foram
atropelados pelo poderio da campa-
nha do deputado federal Paulo Maluf,
que trabalhava de forma indisfarçável
por sua candidatura desde quando
exerceu o governo de São Paulo
(1979-82). Maluf viajou por todo o
País à cata de votos dos convencio-
nais do PDS e também teve expres-
sivo apoio de setores empresariais.
Aureliano Chaves seria excluído da
luta antes mesmo da Convenção do
PDS e Mário Andreazza seria derro-
224 an co2, p 255
Ricardo Azoury/F4
tado por Maluf na convenção do par-
tido, em 11 de agosto de 1984. Os dis-
sidentes pedessistas liderados por Au-
reliano se agrupariam na Frente Libe-
ral, que comporia, junto com o Par-
tido do Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB), a Aliança Demo-
crática, lançando o então governador
de Minas Gerais, Tancredo Neves (do
PMDB), um dia após a convenção
pedessista, como candidato a presi-
dente e o senador José Sarney candi-
dato a vice. Sarney fora o presidente
do PDS até pouco antes da conven-
ção que escolheu Maluf, mas renun-
ciou e ajudou a formar a Frente Libe-
ral. Para concorrer no Colégio Eleito-
ral como vice de Tançredo teve que
filiar-se ao PMDB, em 13 de agosto.
A dupla Tancredo-Sarney seria vi-
toriosa no Colégio Eleitoral contando
com os votos de todos os partidos de
oposição, da Frente Liberal e de outros
dissidentes do PDS, como os lidera-
dos pelo ex-governador da Bahia, An-
tônio Carlos Magalhães (depois esco-
lhido por Tancredo para ocupar o
Ministério das Comunicações).
a
s da vitóri
Os número
s! dente da
Votaçã& o para Pre
égio Eleutoral1 a
República no Col
de janeiro de
reunido em 15
no DE VOTOS
480
Tancredo Neves 180
17
Paulo Maluf
Abstenções 9
Ausentes
Total
 s É 3 f 4
saoransss vaíeNg, 2704/3934 an cor,

da crise que viria 20 anos depois: queda desse bloco, a inflação era causada ba- pelo seu valor de mercado atualizado,

no ritmo de crescimento econômico e sicamente pela desordem institucional Para esse bloco - onde se abriga-

recessão; dificuldades no pagamento - excesso de gastos públicos, ineficiên- vam, com diferenças, setores do velho

da divida externa; e inflação elevada, e cia e corrupção; excesso de greves, PSD (Partido Social Democrático) e

em alta. conluio do governo central com os sindi- praticamente toda a UDN (União De-

De que forma as diversas forças em catos; ameaças de nacionalização e ex- mocrática Nacional), partidos conser- ©

luta no cenário político nacional equa- propriação de empresas e terras -, pela vadores e oligárquicos - havia uma

cionavam esses desarranjos e se propu- elevação dos salários sem aumento de saída financeira para a crise: trazer os

nham solucioná-los? Pode-se dizer, re- produtividade, pelos subsídios do Es- capitais de fora e reorientar o processo

sumidamente, que havia três blocos de tado ao consumo de trigo, petróleo, pa- de formação de capital dentro do País,

equações e propostas para a crise brasi- pel. Para eles, além disso, a reforma elevando a renda nas mãos dos grandes

leira. agrária de que se cogitava era mais empresários e fazendeiros - da indús-

uma ameaça: desorganizaria a produ- tria de bens de consumo duráveis edas

1 - O bloco da modernização elitista e ção rural, e colocaria as terras nas exportações agrícolas -, reduzindo, em

conservadora. Buscava manter ou mãos de quem não teria nem capital consequência, a massa de salários e de

mesmo acelerar o ritmo de desenvolvi- nem técnica para desenvolvê-las. Seria subsídios da indústria tradicional e da

mento econômico e o modelo do preferível, portanto, ampliar o crédito produção de gêneros para o mercado

período de Juscelino, baseado no de- agrícola, de modo a permitir a moder- interno. O sistema de crédito deveria

senvolvimento da indústria de bens de nização dos latifúndios; e aperfeiçoar a favorecer a indústria de bens de con-

consumo duráveis, em especial a auto- tributação sobre terras ociosas, de sumo duráveis, como automóveis e ele-

mobilística. Considerava que isso só modo a pressionar os grandes proprie- trodomésticos, as atividades exportado-

poderia ser feito com a ajuda e coope- tários indolentes. Em último caso, sob ras e estimular um forte capitalismo

ração estrangeira, em particular a ame- certas condições, em locais de grandes privado.

ricana. Propunha-se a atrair a "poupança conflitos, a reforma agrária poderia se
externa" e a elevar os níveis de comércio dar mediante o pagamento das terras 2 - Bloco das Reformas de Base. Con-

exterior do País. Para os componentes expropriadas à vista e em dinheiro, siderava que o desenvolvimento do
Juca Martins/F4
«
====

7
grato:
és -s

Maurício Simonett/F4

Depois de gigantescos comícios pró-diretas em 84 (ao lado,

praça da Sé, São Paulo), em janeiro de 1985 o Colégio
Eleitoral escolhia um candidato da oposição para ocupar a
Presidência da República. O eleito, porém, não chegaria ao

A; 2a poder: após 39 dias de internação hospitalar e sete

intervenções cirúrgicas, Tancredo Neves faleceu. Era o dia 21
de abril de 1985 (acima, o cortejo funebre de Tancredo, São
2*

| sd Paulo, em 22/4/85)

513
 ar oranssa ve.eNtAM BALAIB p25%

Ascensão e queda do

17/11/1971 - Presidente
Regime Militar Médici assina Decreto-Lei
que lhe dá o poder de edi-
tar decretos secretos

O Regime Militar teve mais força política no período do "milagre" (1968-73), quando a
economia cresceu a altas taxas anuais. A partir de 1974, no entanto, as taxas de crescimento
começaram a diminuir, e os militares precisaram fazer concessões que culminaram com a 13/1/1970 - Estabelecida
a censura prévia de livros
posse de um governo civil, em 1985 e periódicos

Evolução das taxas de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), em % (1958-84)

11,0%

$
10,3%
21/4/1960 - Inauguração 13/12/1968 -- Assinado o
9,6%
de Brasília Ato Institucional no 6. O 10,2%
Congresso é posto em re-
cesso

8,8%

2/12/1959 - Revolta de
31/8/1969 Junta Militar
militares direitistas da Ae- 7,6% substitui o presidente
ronáutica, em Aragarças, 5/2/1966 - Ato Institucio- Costa e Silva
Goiás nal no 3 determina elei-
ções indiretas para gover- 17/10/1969 - Emenda
nadores de Estados Constitucional no 1 refor-
6,5% ªnal; a Constituição de

25/8/1961 - Renúncia de
Jânio Quadros. V i-
mp <; pong. almª;.- 5'396
presidente João Goulart
gera crise que termina 1/4/1964 -- Golpe militar
com adoção do sistema depõe o presidente João
parlamentarista Goulart 4,7%

15/3/1967 - Entra em vi
gor a primeira Constitui-
ção do Regime Militar

2,6%

2,1%
6/1/1963 - Plebiscito re-
voga o sistema parlamen- 27/10/1965 - Ato Institu-
tarista e restabelece o pre- cional no 2 extingue os
sidencialismo partidos ”Nº" e cria a
1,0% Arena e o MDB

1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 19

O Plano de Metas de Juscelino (1956-681)
€ taxa média anual de crescimento do PIB:
8,0%
© grande plano rodoviário
© abertura ao capital estrangeiro
A recessão que derrubou Goulart (1962- O "milagre econômico" da ditadura
67) (1968-73)
© taxa média anual de crescimento do PIB: © taxa média anual de crescimento do PIB:
4,5% 11,1%
© agitação social © abertura ao capital estrangeiro
© retração do capital estrangeiro € grande endividamento externo
© repressão política pesada

514
 BR S 22 an Coar ,p 2358

RN

13,6% 4/9/1973 - Ulysses Gui-

marães é indicado pelo
MDB como "anticandida-
to" à Presidência da Re-
pública

12,0%

9/11/1976 - A British Pe-

troleum assina o primeiro
11,1% contrato de risco para
prospecção e extração de
petróleo no Brasil

9,7% 9,7%
15/11/1974 - Primeira 13 e 14/4/1977 - Com o
grande vitória eleitoral do Congresso posto em re-
MDB cesso, o presidente Geisel
decreta o "pacote de
abril", outorgando a refor-
ma do Poder Judiciário e
outras reformas políticas
25/6/1975 - Assinado o
acordo nuclear Brasil-
ftlemanha
5,7%
20/12/1979 - Sancionada
nova Lei Orgânica dos
Partidos. São extintos o
MDB e a Arena
7'2% 15/11/1982 - A oposição
conquista a maioria na
Câmara Federal e 10 go-
vemos estaduais
6,4% 26/11/1982 - O governo
- anuncia que o Brasil re-
correrá ao FMI
12/1/1984 - Comício em
Curitiba inicia grande
campanha nacional por
eleições diretas
25/4/1984 - O Congresso
rejeita a emenda Dante de
Ollyolra, que propunha
eleições diretas para a
Presidência da República
:::|/Lªº; - A Fm“; Li-
credo :Iº ra apoio a Tan-
dente um:”; Em
ao " 69

+ 4/4/1983 - Inicia-se onda e

5'496 5'0% de saques em São Paulo ( )
4,4%
28/8/1979 - Sancionada 15/6/3983 - Primeiro
22/7/1978 - A Frente Na- a Lei de Anistia comício por eleições dire-
cional de Redemocratiza- tas em Goiânia
ção lança o general Euler
Bentes Monteiro candida-
to da oposição à Presidên-
cia da República
27/7/1978 - Eclode gran- 30/4/1981 - Atentado a
de onda grevista no ABC bomba ho Riocentro, Rio
paulista de Janeiro
1 78 - Pi
(Zeªlªnd, emm 20/12/1981 - O Partido
na! no 11, que revoga o Popular incorpora-se ao
AI-5 a partir de 19/1/1979 PMDB
0,9%

Fonte: Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados (SEADE) 1981

1972: 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1982W 1983 1984

A desaceleração (1974-380) A grande recessão (1981-84)

© taxa média anual de crescimento do PIB: © taxa média anual de crescimento do PIB:
7,0% 1,5%
© início da política de distensão e abertura © estrangulamento das contas externas 1,6%
# política © grande crise política e social !

A #
(*) dados preliminares 3'1% ( )

515
 3R DFANBSB VB.GNG.AAA,
período de Juscelino fora estancado
principalmente pela não incorporação
de grande massa de camponeses ao
mercado de consumo e pelos padrões
insuficientes de crescimento dos sa-
lários entre os trabalhadores urbanos
mais pobres. Dizia que o consumo su-
perfluo havia crescido com mais inten-
sidade que o de bens essenciais; que o
País perdia renda no seu comércio ex-
terior, em virtude da deterioração nos
preços dos produtos que vendia em re-
lação aos preços das exportações; que
o setor exportador já era grandemente
privilegiado pelo sistema vigente de
câmbio, que favorecia o dólar-ex
portação. Para contornar as difícul-
dades com a obtenção de divisas em
dólar, esse bloco propunha-se a expandir
o externo particularmente
em direção aos países socialistas, me-
diante acordos bilaterais de comércio,
sem intermediação da moeda interna-
cional, o dólar americano. De certo
modo, descartava também a elevação
do recurso aos capitais de fora, embora
se propusesse a pagar a dívida externa
- com adiamentos, se possível,
Em 64, a solução da crise
passou por alterações expressivas
Para os seguidores desse rumo,
como Celso Furtado e João Goulart, a
solução dos problemas estava em se
conseguir um compromisso que permi-
tisse: 1) sem romper com os latifun-
diários, expropriar parte de suas terras
com pagamento em títulos da dívida
pública e por preços razoáveis, a fim de
permitir a realização de reforma
agrária que colocasse os camponeses
no mercado; 2) sem romper com o ca-
pital estrangeiro, prosseguir na política
de Getúlio Vargas que, desde 1930,
mantinha o País com um comércio ex-
terior incrivelmente baixo, só compará-
vel ao dos países socialistas; e, ainda
nesse campo, conseguir margem de
manobra maior em relação aos países
capitalistas ocidentais, em particular os
americanos, ampliando as relações
com o Leste europeu e o Terceiro
Mundo;, 3) e, finalmente, sem romper
com os trabalhadores, realizar reajustes
no consumo popular de modo a ampliar
o nível de consumo das camadas mais
pobres, contendo os reajustes salariais
nas faixas mais altas.
Esse bloco, portanto, não via possibi-
lidades de solução da crise sem que
houvesse alterações expressivas nas es-
truturas gerais do desenvolvimento bra-
sileiro, Buscava, no entanto, a solução
negociada dessas reformas e afastava
os esquemas considerados radicais
para qualquer uma delas. Nele estavam
516
ré Tier So Wassas"8430423 334 an 259
setores do PSD, o PTB (Partido Traba- tores começam a agir em sentido con-
lhista Brasileiro), organização criada trário ao do tempo do "milagre". E o
por Vargas para se contrapor ao Par- regime inicia a fase descendente do seu
tido Comunista, e a esquerda mode- ciclo. A crise econômica latente insufla
rada, o descontentamento popular; o aparato
do governo terrorista amplia as fileiras
3 - O bloco da modernização oposicionistas; o esforço de distensão
revolucionária. Forças à esquerda do política, iniciado no quarto governo
governo Goulart pregavam o rompi- dos generais com Ernesto Geisel, ape-
mento com os latifundiários através de nas realimenta a contestação ao re-
uma reforma agrária que expropriasse gime; a enorme concentração operária
suas terras com pagamento em títulos promovida pelo desenvolvimento ace-
públicos e aos preços históricos em que lerado da indústria de bens de con-
estivessem registradas. Queriam tam- sumo duráveis - em especial a automo-
bém o rompimento com o capital es- bilística naregião doABC paulista onde
trangeiro pela nacionalização de seus se concentram diversas fábricas com
monopólios no País. E faziam propa- dezenas de milhares de operários cada
ganda dos modelos de desenvolvi- uma - criam um adversário implacável
mento cubano e chinês, cujas revolu- do Regime Militar, a periferia operária
ções vitoriosas eram de 1959 e 1949, res- das grandes cidades, que mostra as li-
pectivamente. Para essas forças, o ar- mitações definitivas da abertura polí-
gumento de Celso Furtado de que era tica, Finalmente, após a dramática re-
preciso eliminar os subsídios ao trigo e cessão dos anos 81, 82 e 83 - forçada
ao petróleo a fim de facilitar as diversas pela cessação de novos empréstimos
reformas - agrária, urbana, bancária, externos - e sem poder resolver a crise
de ensino . . . - devia ser combatido. com uma nova política de arrocho -
O golpe de 1964 implantou pela que apenas esboçou em 1983, encon-
força o rumo do desenvolvimento sem trando enorme reação -, o regime so-
revolução e sem reformas. Até 1967, fre seu golpe de morte com a campa-
os militares e seus inspiradores - a nha pelas eleições diretas, depois trans-
maioria dos grandes proprietários bra- formadas na eleição indireta do candi-
sileiros, o capital estrangeiro - ainda dato oposicionista Tancredo Neves.
trabalhavam com a possibilidade de
uma institucionalização rápida do novo Vitória da Aliança deixou
regime, Essa possibilidade fora aberta
ainda em 1964, na "eleição" do general intocadas questões econômicas
Castello Branco para primeiro presi-
dente indireto: Castello elegeu-se com Pode-se ver, no entanto, que a solu-
o apoio de todo o PSD, de Juscelino ção política da crise, com a vitória da
Kubitschek inclusive (a exceção hon- Aliança Democrática, deixou intoca-
rosa foi exatamente Tancredo Neves, dos todos os gigantescos problemas
que se absteve). Com a agitação social econômicos exacerbados nos anos de
que se alastra rapidamente no País após governos militares. A fragilidade das
a outorga da Constituição de 1967, que forças mais radicalmente empenhadas
marca o breve período de "legaliza- no fim do regime reacionário e na subs-
ção" do regime de 64, os militares par- tituição do seu modelo econômico le-
tem de novo para o governo arbitrário, vou à formação de um governo de coli-
E vão além: apelam, então, para os mé- gação, com amplo setor de dissidentes
todos terroristas de fazer a política com do velho regime. Esses dissidentes esta-
a edição do Ato Institucional no 5, que vam preocupados, fundamentalmente,
lhes assegurava o direito permanente em se opor aos métodos do governo
de governar por atos de exceção e en- militar e não tanto ao modelo de desen-
cobria uma violência maior: a estrutu- volvimento adotado pelos militares.
ração de um aparato de segurança ba- Esse fato praticamente limitava as tare-
seado na delação, na repressão violenta fas do governo Tancredo Neves-José
e na tortura. Sarney à preparação de leis democráti-
Assim como o golpe fora facilitado cas que permitissem ao País ter de fato
pelo caráter cupulista do movimento uma Constituição democrática e pro-
sindical que apoiava Jango, a repressão gressista, e não um novo arremedo de
terrorista é facilitada pela pouca pene- ordem jurídica.
tração no movimento popular das orga- Todos os grandes problemas nacio-
nizações de esquerda que procuraram nais - a reforma agrária, a questão do
a resistência armada ao regime do AI- capital estrangeiro, a participação dos
5. O baixo grau de resistência aos mili- trabalhadores e da classe opeária no
tares facilitou o arrocho salarial, a con- governo -- ficavam para ser resolvidos
centração de renda e o sucesso econô- por quem mais acumulasse forças no
mico dos anos 68-73, período da Nova República, tão dra-
A partir de 1974, porém, todos os fa- mática e enigmaticamente iniciada,
BR DFanaSB VEGNCGAM,R2Cê) / 3 31 an CO 2, p2GO

INDICE

517
 BR DFANBSSVB.

O Índice do Retrato do Brasil começa de forma tradicional com

um Índice alfabético de termos. Nele você descobre as indica- POLÍTICA

ções de onde procurar o assunto que está buscando nas duas

centenas de artigos de nossa enciclopédia, CONSTITUIÇÃO

Este índice, por sua vez, o remete para o Índice de Áreas, Te- CORRUPÇÃO

mas e Assuntos, onde os termos que você procura estão encaixa- DIREITOS HUMANOS

dos. Esta segunda parte do índice é formada por cinco grandes á- ELEIÇÓES !

reas (organizadas em ordem alfabética: Cultura, Economia, Lutas ENTIDADES DEMOCRÁTICAS

FEDERALISMO
Populares, Organização Social e Política), subdivididas cada uma
HISTÓRIA
entre quatro a vinte temas (também organizados por ordem alfa-
IMPRENSA
bética), que por sua vez são subdivididos em quatro ou cinco as- JUDICIÁRIO
suntos, cada um. LEGISLATIVO

Os temas nas cinco áreas são os seguintes: LEGISLAÇÃO

LUTAS DEMOCRÁTICAS E POPULARES

MILITARES

MUNICIPALISMO

OLIGARQUIAS

OPINIÃO PÚBLICA
ARTES PARTIDOS
CIENCIA POLÍTICA EXTERNA

COMPORTAMENTO RELAÇÓOES IGREJA-ESTADO

CULTURA POPULAR SUCESSÃO PRESIDENCIAL

FILOSOFIA
HISTÓRIA Em cada tema você encontra um ou mais assuntos, também

RELIGIÃO subdivididos em aspectos que você identifica pelo verbete que

abre um pequeno resumo das matérias. Nos assuntos, estão to-

das as matérias publicadas sobre eles, e editadas separadamente

nos fascículos do Retrato do Brasil.

Um exemplo: na área ORGANIZAÇÃO SOCIAL, você encon-

tra o tema Ambiente, dividido nos assuntos Ecologia e Poluição.

CAPITAL ESTRANGEIRO
" COMÉRCIO EXTERIOR AMBIENTE

DESEMPENHO ECONOMICO
EMPREGO ECOLOGIA

ENERGIA © FLORESTA AMAZONICA: O esquema dos ciclos

básicos de vida

FINANÇAS da floresta e os riscos da sua ocupação desordenada,

com consequên-

INDÚSTRIA cias graves para todo o equilíbrio ecológico do planeta

p. 80 a 83, v. 3 A floresta vive de si mesma . . . mas é ameaçada

INFLAÇÃO pelo homem

MINÉRIOS POLUIÇÃO

PUBLICIDADE & RIOS: A situação de poluição dos rios brasileiros, resultante do de-

SALÁRIOS senvolvimento e da urbanização desorganizada

TECNOLOGIA p. 345 e 346 v. 2 A matança dos rios

e AGROTÓXICOS: A contaminação do solo pelo
TRANSPORTES uso excessivo do
uso de agrotóxicos

p. 54 e 55, v. 1 A terra envenenada

© CUBATÃO: O desenvolvimento do parque industrial de
Cubatão e
os problemas sociais e ambientais da cidade
vªgª; ):», 2 «ª F s à? à Fo .???
p. 137 a 139, v. 1 As duas caras do milagre
LUTAS POPULARES
© CONTROLE: A ausência de instrumentos municipais
eficazes para
o combate à poluição
MOVIMENTOS ESPECÍFICOS
p. 356, v. 2 Poder de baixo
TRABALHADORES

TRABALHADORES NO CAMPO
No assunto POLUIÇÃO, você encontra os verbetes RIOS,
TRABALHADORES URBANOS
AGROTÓXICOS E CUBATÃO. Os resumos que seguem
os ver-

betes permitem identificar o conteúdo básico dos artigos, dão

uma
visão do conjunto do assunto e ao mesmo tempo facilitam a
locali-

zação de um determinado artigo. Você encontra também uma

re-
ferêricia ao artigo Poder de baixo no verbete CONTROLE.
Embo-

ra o artigo não trate especificamente do assunto POLUIÇÃO,

ele
ADMINISTRAÇÃO
mostra a relação que existe entre a limitação dos poderes dos mu-
AMBIENTE
nicípios com às dificuldades de controle da poluição.
CIDADES
Para consultá-lo, você deve procurar o assunto de seu interesse
COMUNICAÇOES

CONDIÇOES DE VIDA no Índice alfabético de termos, que indicará em que área, tema

DISTRIBUIÇÃO DE TERRAS e assunto você deve buscar as informações que lhe interessam.

ESPORTE E LAZER Por exemplo, o termo OAB indica Política/Entidades democráti-

POPULAÇÃO cas/O0AB, Isto significa que OAB é um assunto do tema Entidades

REGIOES democráticas, da área de Política, P
SEGURANÇA
Esse Índice remissivo você encontra nas próximas páginas, e a
TRABALHO
seguir o Índice das áreas.

518
 HO&sBa, an cos, p262

ÍNDICE ALFABÉTICO DE TERMOS

ABI - v. POLÍTICA/ENTIDADES DEMOCRÁTICAS/ABI COMPORTAMENTO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO .

ABORTO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/SEXO COMPUTADORES - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/INFORMÁTICA
ACORDO MEC;USAID - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE COMUNICAÇOES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/COMUNICAÇÃO
VIDA/EDUCAÇÃO CONCENTRAÇÃO DO PODER - v.
ACORDO NUCLEAR - v. ECONOMIA/ENERGIA NUCLEAR POLÍTICAJFEDERALISMO/CONCENTRAÇÃO DO PODER
ADMINISTRAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ADMINISTRAÇÃO CONE SUL - v. POLÍTICA/POLÍTICA EXTERNA/RELAÇOES BRASIL-
AGRICULTURA - v. ECONOMIA/AGRICULTURA 3 AMÉRICA LATINA 1
AGROINDÚSTRIA - v. ECONOMIA/AGRICULTURA/AGROINDÚSTRIA CONCESSÓES DE CANAIS DE TV - v. ORGANIZAÇÃO
AGROTÓXICOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTE/POLUIÇÃO SOCIAL/COMUNICAÇOES/TELEVISÃO *
ÁGUA E ESGOTO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇÓES DE CONDIÇÓES DE VIDA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/
VIDA/SANEAMENTO 3 CONDIÇÓES DE VIDA
ÁLCOOL - v. ECONOMIA/ENERGIA/ÁLCOOL CONFLITOS DE TERRA - v. LUTAS POPULARES/TRABALHADORES NO
ALEITAMENTO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE CAMPO/LUTA
VIDA/NUTRIÇÃO CONSCIÉNCIA ÉTNICA - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/RACISMO
ALTA SOCIEDADE - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/ALTA SOCIEDADE CONSTITUINTE - v. POLÍTICA/CONSTITUIÇÃO/CONSTITUINTE
AMAZONIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/REGIOES/AMAZÓNIA CONSTITUIÇÃO - v. POLÍTICA/CONSTITUIÇÃO
AMBIENTE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTE CONSUMO DE ENERGIA - v. ECONOMIA/ENERGIA/HISTÓRIA
ANALFABETISMO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE CONSUMO DE TÓXICOS - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/TÓXICOS
VIDA/EDUCAÇÃO CONTO - v. CULTURA/ARTES/LITERATURA __
ANISTIA - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/ANISTIA CONTROLE DE NATALIDADE - v. ORGANIZAÇÃO
APARATO REPRESSIVO - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/APARATO SOCIAL/POPULAÇÃO/DEMOGRA FIA
REPRESSIVO _ à CONTROLE DA POLUIÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO
APARELHOS DE RÁDIO -v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTEPOLUIÇÃO
SOCIAL/COMUNICAÇÃO/RÁDIO A 1 CONTROLE DO ESTADO - v. POLÍTICA/MILITARES/CONTROLE DO
ARROCHO SALARIAL - v. ECONOMIA/SALÁRIOS/POLÍTICA SALARIAL ESTADO
ARTES - v. CULTURA/AREES ? CORRUPÇÃO - v. POLÍTICA/CORRUPÇÃO A
ARTES PLÁSTICAS - v. CULTURA/ARTES/ARTES PLÁSTICAS CORTIÇOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIÁAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO
ARTESANATO - v. CULTURA/CULTURA POPULAR/ARTESANATO CPI - v. POLÍTICA/CORRUPÇÃO/INVESTIGAÇOES _
ASSISTENCIA MÉDICA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE CRESCIMENTO POPULACIONAL - v. ORGANIZAÇÃO
VIDA/SAÚDE SOCIAL/POPULAÇÃO/DEMOGRA FIA
ATENTADOS TERRORISTAS - v. POLÍTICA/DIREITOS CRIMINALIDADE - v. ORGANIZAÇÃO
HUMANOS/ATENTADOS TERRORISTAS SOCIALSEGURANÇA/CRIMINALIDADE
ATRIBUIÇOES DO JUDICIÁRIO - v. CRISE ECONOMICA - v. ECONOMIA/DESEMPENHO ECONOMICO/CRISE
POLÍTICA/JUDICIÁRIO/PRERROGATIVAS CRISE FINANCEIRA - v. ECONOMIA/FINANÇAS/SISTEMA FINANCEIRO
ATRIBUIÇOES DO LEGISLATIVO - v. CUBATÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTE/POLUIÇÃO
POLÍTICA/LEGISLATIVO/PRERROGATIVAS CULTOS - y.! CULTURA/RELIGIÃO/CULTOS
AUTONOMIA MUNICIPAL - v. POLÍTICA/MUNICIPALISMO/AUTONOMIA CULTURA POPULAR - v. CULTURA/CULTURA POPULAR |
MUNICIPAL " CUSTO DE VIDA - v. ECONOMIA/INFLAÇÃO/ANDICES INFLACIONÁRIOS
AUTOPEÇAS - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA AUTOMOBILÍSTICA
DEMOGRAFIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/DEMOGRAFIA
BALANÇA COMERCIAL - v. ECONOMIA/MINÉRIOS/BALANÇA DENÚNCIAS DE CORRUPÇÃO - v. POLÍTICA/CORRUPÇÃO/DENÚNCIAS
COMERCIAL É DESEMPENHO ECONÓMICO - v. ECONOMIA/DESEMPENHO
BEBIDAS - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/BEBIDAS - ECONÓMICO
BENS-DE CAPITAL - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/ESTRUTURA DESEMPREGO - v. ECONOMIA/EMPREGO/DESEMPREGO E
BENS DE CONSUMO - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/ESTRUTURA SUBEMPREGO 2
BIBLIOGRAFIA DA DÍVIDA - v. ECONOMIA/CAPITAL DESNUTRIÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
ESTRANGEIRO/DÍVIDA EXTERNA 5 VIDA/NUTRIÇÃO
BNH - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA/HABITAÇÃO DIREITO DE VOTO - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/REGRAS ELEITORAIS
BRASILIANISTAS - v. POLÍTICA/AHISTÓRIA/HISTORIOGRA FIA DIREITOS DA MULHER - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/FEMINISMO
BURGUESIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/CLASSES SOCIAIS DIREITOS DO MAR - v. POLÍTICA/POLÍTICA EXTERNA/DIREITOS DO
MAR
CAMADAS SOCIAIS MÉDIAS - v. ORGANIZAÇÃO DIREITOS HUMANOS - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS -
SOCIAL/POPULAÇÃO/CLASSES SOCIAIS DISSIDENCIAS MILITARES - v. POLÍTICA/MILITARES/DISSIDENCIAS
CAMPANHA DA ANISTIA - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/ANISTIA DISTRIBUIÇÃO DE RENDA - v. ECONOMIA/DISTRIBUIÇÃO DE RENDA
CAMPANHA DA CONSTITUINTE - y, DISTRIBUIÇÃO DE TERRAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/DISTRIBUIÇÃO.
POLÍTICA/CONSTITUIÇÃO/CONSTITUINTE , DE TERRAS
CAMPANHAS POPULARES - v. POLÍTICA/LUTAS DEMOCRÁTICAS E DÍVIDA DO TERCEIRO MUNDO - v. ECONOMIA/CAPITAL
POPULARES/CAMPANHAS ESTRANGEIRO/DÍVIDA EXTERNA
CAMPANHA PUBLICITÁRIA - v. DÍVIDA EXTERNA - v. ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO/DÍVIDA
ECONOMIA/PUB LICIDADE/CAMPANHAS ia EXTERNA
CAMPONESES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/PGPULAÇÃO/CLASSES DOCUMENTOS HISTÓRICOS - v. CULTURA/HISTÓRIA -
SOCIAIS DOENÇAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA/SAÚDE
CAPITAL ESTRANGEIRO - v. ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO DOENÇAS DA FOME - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
CAPOEIRA - v. CULTURA/CULTURA POPULAR/FOLCLORE VIDA/NUTRIÇÃO
CARESTIA - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS DROGAS - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/TÓXICOS
- _ESPECÍFICOS/CARESTIA e
CÁRIE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES/DE VIDA/SAÚDE ECOLOGIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTE
CARNAVAL - v. CULTURA/CULTURA POPULARI/CARNAVAL EDUCAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALCONDIÇOES DE
CASSAÇOES - v.POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/CASSAÇOES VIDA/EDUCAÇÃO
CASUÍSMOS - POLÍTICA/ELEIÇOES/REGRAS ELEITORAIS EDUCAÇÃO SEXUAL - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/SEXO _
CATOLICISMO - v. CULTURA/RELIGIÁO/CATOLICISMO EFETIVOS POLICIAIS -- v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SEGURANÇA/POLÍCIA
CENSURA - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/CENSURA ELEIÇOES - v. POLÍTICA/ELEIÇOES
CENSURA AO TEATRO - v. CULTURA/ARTES/TEATRO ELFIÇOES PARA PREFEITO - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/REGRAS
CENTRAIS SINDICAIS - v. LUTAS ELEITORAIS
POPULARES/TRABALHADORES/ORGANIZAÇÃO , ELEIÇÓES PRESIDENCIAIS - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/REGRAS
CESARIANAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA/SAÚDE ELEITORAIS .
CHARGES - v. CULTURA/ARTES/HUMOR EMISSORAS DE RÁDIO - y. ORGANIZAÇÃO
CHORO - v. CULTURA/ARTES/MÚSICA SOCIAL/COMUNICAÇOES/RÁDIO
CIDADES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CIDADES EMPREGO - v. ECONOMIA/EMPREGO
CIENCIA - v. CULTURA/CIÉNCIA EMPRESÁRIOS - v. ECONOMIA/EMPRESÁRIOS
CINEMA - v. CULTURA/ARTES/CINEMA ENERGIA - v. ECONOMIA/ENERGIA
CLASSES SOCIAIS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/CLASSES ENERGIA ELÉTRICA - v. ECONOMIA/ENERGIA ELÉTRICA
SOCIAIS ENERGIA NUCLEAR - v. ECONOMIA/ENERGIA NÚCLEAR
€LT - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO/LEGISLAÇÃO ENTIDADES DEMOCRÁTICAS - v. POLÍTICA/ENTIDADES
CLUBE MILITAR - v. POLÍTICA/MILITARES/DISSIDENCIAS DEMOCRÁTICAS
COCA-COLA -- v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE ESCOLAS DE SAMBA - v. CULTURA/CULTURA POPULAR/CARNAVAL
VIDA/NUTRIÇÃO ESPERANÇA DE VIDA - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/VELHICE
ESPIRITISMO - v. CULTURA/RELIGIÃO/CULTOS
COLÉGIO ELEITORAL - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/REGRAS ELEITORAIS ESPORTE E LAZER - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E LAZER
COMÉRCIO EXTERIOR - v. ECONOMIA/COMÉRCIO EXTERIOR ESQUADRÃO DA MORTE - v. ORGANIZAÇÃO
COMISSOES DE FÁBRICA - v. LUTAS SOCIALSEGURANÇA/POLICIA
POPULA.RES/TRABALHADORES/ORGANIZAÇÃO ESTABELECIMENTOS RURAIS - v.
COMISSOES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO - y, ECONOMIA/AGRICULTURA/ESTABELECIMENTOS
POLÍTICA/CORRUPÇÃO/INVESTIGAÇOES ESTÁDIOS DE FUTEBOL - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E
519
 BR DFANBSB VB.GNGAMBÁA OAS 2 3.3
LAZERI/ESPORTE
ESTRUTURA DA JUSTIÇA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/ADMINISTRAÇÃO/JUSTIÇA
ESTRUTURA DE CLASSES - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/CLASSES SOCIAIS
ESTRUTURA DE EMPREGO - v. ECONOMIA/EMPREGO/ESTRUTURA
ESTRUTURA DE TRANSPORTES - v. -
ECONOMIA/TRANSPORTES/ESTRUTURA
ESTRUTURA FUNDIÁRIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/DISTRIBUIÇÃO DE
TERRAS/ESTRUTURA FUNDIÁRIA
ESTRUTURA SINDICAL - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIALTRABALHO/SINDICATOS
ESTUDANTES - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/ESTUDANTES
EVASÃO ESCOLAR - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/EDUCAÇÃO
EVOLUÇÃO DO VOTO - y. POLÍTICA/ELEIÇOES/EVOLUÇÃO DO VOTO
EXPORTAÇÃO - v. ECONOMIA/COMÉRCIO EXTERIOR/EXPORTAÇOES
FAMÍLIA - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/FAMÍLIA
FAVELADOS - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/HABITAÇÃO
FAVELAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO
FEDERALISMO - v. POLÍTICA/FEDERALISMO
FEMINISMO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/FEMINISMO
P&RAS DE MOBA - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/MODA
FESTAS - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/ALTA SOCIEDADE
FGTS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO/LEGISLAÇÃO
FILMES - v. CULTURA/ARTE/CINEMA
FILOSOFIA - v. CULTURA/FILOSOFIA
FINANÇAS - v. ECONOMIA/FINANÇAS
FLORESTA AMAZÓNICA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/AMBIENTE/ECOLOGIA; ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/REGIOES/AMAZONIA
FOLCLORE - v. CULTURA/CULTURA POPULAR/FOLCLORE
FOME - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA/NUTRIÇÃO
FONTES ENERGÉTICAS - v. ECONOMIA/ENERGIA/HISTÓRIA
FRAUDES ELEITORAIS - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/EVOLUÇÃO DO VOTO
FUNCIONALISMO - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/ADMINISTRAÇÃO/FUNCIONALISMO
FUTEBOL - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E LAZER/ESPORTE
GRANDE SÃO PAULO - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO
GRAU DE URBANIZAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO
GREVES - v. LUTAS POPULARES/TRABALHADORES
URBANOS/HISTÓRIA _ ESPECÍFICOSNEGROS
GRUPO VOTORANTIM - v. ECONOMIA/EMPRESÁRIOS/GRUPO
VOTORANTIM 2 LUTAS NO CAMPO - v. LUTAS POPÚLARES/TRABALHADORES NO
GUERRILHA - v. POLÍTICA/LUTAS DEMOCRÁTICAS E
POPULARES/GUERRILHA
HABITAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/HABITAÇÃO
HAVERES FINANCEIROS - v. ECONOMIA/FINANÇAS/SISTEMA
FINANCEIRO
HISTÓRIA - v. POLÍTICA/HISTÓRIA; CULTURA/HISTÓRIA
HISTORIOGRAFIA - v. POLÍTICA/HISTÓRIA/HISTORIOGRAFIA
HOMOSSEXUALISMO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/SEXO
HUMOR - v. CULTURA/ARTES/HUMOR
IDOSOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/VELHOS
IMPORTAÇÃO - v. ECONOMIA/COMÉRCIO EXTERIORAMPORTAÇOES
IMPOSTOS - v. ECONOMIA/FINANÇAS/TRIBUTAÇÃO
IMPRENSA - v. POLÍTICA/AMPRENSA
IMPRENSA POPULAR - v. POLÍTICAAMPRENSA/MPRENSA POPULAR
INCENTIVOS FISCAIS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/REGIOES/NORDE
INDICADORES DE SAÚDE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOESSTEDE
VIDA/SAÚDE
INDICE DE GINI - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALDISTRIBUIÇÃO DE
TERRA/ESTRUTURA FUNDIÁRIA
INDICES INFLACIONÁRIOS - v. ECONOMIA/INFLAÇÃO/ANDICES
INDIOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/ÍNDIOS
INDÚSTRIA - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA _-
INDUSTRIALIZAÇÃO - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/HISTÓRIA
INDÚSTRIA AUTOMOBILÍSTICA - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA
AUTOMOBILÍSTICA ! MORTOS E DESAPARECIDOS - y. POLÍTICA/DIREITOS
INDUSTRIA BÉLICA - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA BÉLICA
INDÚSTRIA DE BEBIDAS - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/BEBIDAS
INDÚSTRIA DE COMPUTADORES - v,
ECONOMIA/INDÚSTRIA/INFORMÁTICA
INDÚSTRIA TEXTIL - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA TEXTIL
INFLAÇÃO - v. ECONOMIA/INFLAÇÃO
INFORMÁTICA - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/ANFORMÁTICA
INFRATORES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/MENORES
INSTITUTOS DE PESQUISA - v. CULTURA/CIÉNCIA/PESQUISA
CIENTÍFICA
INTERNACIONALIZAÇÃO DA AMAZONIA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/REGIOES/AMAZONIA
INTERPRETAÇÃO DA HISTÓRIA - v.
POLÍTICA/HISTÓRIA/HISTORIOGRAFIA
INTERVENÇOES EM SINDICATOS - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIALTRABALHO/SINDICATOS
INVESTIGAÇÓES DE CORRUPÇÃO - v.
POLÍTICA/CORRUPÇÃO/INVESTIGAÇOES
INVESTIMENTOS ESTRANGEIROS - v. ECONOMIA/CAPITAL
ESTRANGEIROANVESTIMENTOS
520
p .26 a
INVESTIMENTOS PUBLICITÁRIOS - v.
. ECONOMIA/PUBLICIDADE/HISTÓRIA
JOGADOR DE FUTEBOL - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/TRABALHO/LEGISLAÇÃO
JORNADA DE TRABALHO - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/TRABALHO/LEGISLAÇÃO .
JUDICIÁRIO - y. POLÍTICA/JÚDICIÁRIO
JUROS DA DÍVIDA - v. ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO/DÍVIDA
EXTERNA
JUSTIÇA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ADMINISTRAÇÃO
LAZER - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E LAZER"
LEGISLAÇÃO] - v. POLÍTICA/LEGISLAÇÃO,
LEIS DE PROTEÇÃO AOCINEMA NACIONAL - v.
CULTURA/ARTES/CINEMA
LEGISLAÇÃO DE TERRAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/DISTRIBUIÇÃO
DE TERRAS/ESTRUTURA FUNDIÁRIA
LEGISLAÇÃO DO CAPITAL ESTRANGEIRO - v. ECONOMIA/CAPITAL
ESTRANGEIRO/LEGISLAÇÃO
LEGISLAÇÃO MINERAL - v. ECONOMIA/MINEÉRIOS/LEGISLAÇÃO
LEGISLAÇÃO SINDICAL - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/TRABALHO/SINDICATOS
LEGISLAÇÃO TRABALHISTA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/TRABALHO/LEGISLAÇÃO
LEGISLAÇÃO - v. POLÍTICA/LEGISLAÇÃO
LEIS DE EXCEÇÃO - v. POLÍTICA/LEGISLAÇÃO/LEIS DE EXCEÇÃO
LEIS DE SEGURANÇA NACIONAL - v. POLÍTICA/LEGISLAÇÃO/LEIS DE
SEGURANÇA NACIONAL
LEITE EM PÓ - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/PROPAGANDA
LIDERANÇAS INDÍGENAS - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/ÍNDIOS
LIGAS CAMPONESAS - v. LUTAS POPULARES/TRABALHO NO
CAMPO/LUTAS
LIGHT - v. ECONOMIA/ENERGIA ELÉTRICA
LITERATURA - v. CULTURA/ARTES/LITERATURA
LUTA ARMADA - v. POLÍTICA/LUTAS DEMOCRÁTICAS E
POPULARES/GUERRILHA
LUTAS DAS MULHERES - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/MULHERES
LUTAS DEMOCRÁTICAS E POPULARES - v. POLÍTICA/LUTAS
DEMOCRÁTICAS E POPULARES
LUTAS DOS FAVELADOS - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO .
LUTAS DOS HOMOSSEXUAIS - y. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/HOMOSSEXUAIS
LUTAS DOS NEGROS - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
LUTAS INDÍGENAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/ÍNDIOS
CAMPO/LUTAS
LUTAS POR HABITAÇÃO - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/HABITAÇÃO
LUTAS POR TRANSPORTES - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/TRANSPORTES
MARINHEIROS - v. POLÍTICA/MILITARES/SUBALTERNOS
MAR TERRITORIAL - v. POLÍTICA/POLÍTICA EXTERNA/DIREITOS DO
MAR
MEDICAMENTOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/SAÚDE
MENORES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/MENORES
MERCADO CINEMATOGRÁFICO - y. CULTURA/ARTES/CINEMA
MERCADO DE TRABALHO FEMININO - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/MULHERES
MESSIANISMO - v. CULTURA/RELIGIÁO/MISTICISMO
METALÚRGICOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO/SINDICATOS
MIGRAÇOES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/DEMOGRAFIA
MILITARES - y. POLÍTICA/MILITARES
MILITARIZAÇÃO - v. POLÍTICA/MILITARES/CONTROLE DO ESTADO
MILITARIZAÇÃO DA POLÍCIA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIALSEGURANÇA/POLÍCIA
MINÉRIOS - v. ECONOMIA/MINÉRIOS
MISTICISMO - v. CULTURA/RELIGIÁO/MISTICISMO
MODA - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/MODA
MODALIDADES ESPORTIVAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E
LAZER/ESPORTE
MORATÓRIA - v. ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO/DÍVIDA
EXTERNA
HUMANOS/MORTOS E DESAPARECIDOS _
MOVIMENTO SINDICAL - v. LUTAS POPULARES/TRABALHADORES
URBANOS/HISTÓRIA
MOVIMENTOS POPULARES - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS
MULHERES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/MULHERES
MUNICIPALISMO - v. POLÍTICA/MUNICIPALISMO
MÚSICA - v. CULTURA/ARTES/MÚSICA
MUTUÁRIOS - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS
ESPECÍFICOS/HABITAÇÃO
NEGROS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/NEGROS
NORDESTE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/REGIOES/NORDESTE
NUTRIÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/NUTRIÇÃO
OAB - v. POLÍTICA/ENTIDADES DEMOCRÁTICAS/OAB
OLIGARQUIAS - v. POLÍTICA/OLIGARQUIAS /
OLIMPÍADAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E LAZER/ESPORTE
OPERARIADO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/CLASSES
SOCIAIS

" BRDFANBSS vaGNWɪºÉÍÇÉ'É n 002, p2ês9
OPINIÃO PÚBLICA - v. POLÍTICA/OPINIÃO PÚBLICA
ORGANIZAÇÃO DOS TRABALHADORES - y. LLHÁAS
POPULARES/TRABALHADORES'ORGANIZL/Ég O
ÓRGÃOS DE PESQUISA DE OPINIÃO - v. POLÍTICA/OPINIÃO
PÚBLICA/ÓRGÃOS DE PESQUISA DE OPINIÃO
ÓRGÃOS DE REPRESSÃO - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/APARATO
REPRESSIVO
PADROES MUSICAIS - v. CULTURA/ARTES/MÚSICA
PARTIDOS - v. POLÍTICA/PARTIDOS
PATENTES - v. ECONOMIA/TECNOLOGIA/PRODUÇÃO
PEQUENA PROPRIEDADE - y. 2 EXTERNA/RELAÇOES BRASIL-ÁFRICA
ECONOMIA/AGRICULTURAESTABELECIMENTOS
PERSONAGEM DE FICÇÃO - v. CULTURA/ARTES/LITERATURA
PESQUISA CIENTÍFICA - v. CULTURA/CIÉNCIA/PESQUISA CIENTÍFICA
PESQUISA TECNOLÓGICA - y. ECONOMIA/TECNOLÓGIA/PRODUÇÃO
PESQUISADORES - v. CULTURA/CIENCIA/PESQUISA CIENTÍFICA
PETROBRÁS - v. ECONOMIA/ENERGIA/PETRÓLEO
PETRÓLEO - v. ECONOMIA/ENERGIA/PETRÓLEO
PIB (PRODUTO INTERNO BRUTO) - v. ECONOMIA/DESEMPENHO
. ECONÓMICO/PIB
POESIA - v. CULTURA/ARTES/POESIA
POLÍCIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALSEGURANÇA/POLÍCIA
POLÍTICA AGRÍCOLA - v. ECONOMIA/AGRICULTURA/PRODUÇÃO
POLÍTICA CARCERÁRIA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/SEGURANÇA/PRISÓES T SALARIAL
POLÍTICA CIENTÍFICA - v. CULTURA/CIEÉNCIA/PESQUISA CIENTÍFICA
POLÍTICA DE OCUPAÇÃO DA AMAZONIA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/REGIOES/AMAZONIA
POLÍTICA DE PROTEÇÃO AO MENOR - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/MENORES
POLÍTICA DE SAÚDE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/SAÚDE
POLÍTICA DE TRANSPORTES -v. ___
CONOMIA/TRANSPORTES/ESTRUTURA
POLÍTICA EDUCACIONAL - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALCONDIÇOES!/ DE
VIDA/EDUCAÇÃO
POLÍTICA ENERGÉTICA - v. ECONOMIA/ENERGIA/HISTÓRIA
POLÍTICA EXTERNA - v. POLÍTICA/POLÍTICA EXTERNA
POLÍTICA HABITACIONAL - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/HABITAÇÃO # , EXTERNA
POLÍTICA INDIGENISTA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/ÍNDIOS
POLÍTICA POPULACIONAL - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/DEMOGRA FIA
POLÍTICA PREVIDENCIÁRIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALPREVIDENCIA
POLÍTICA SALARIAL - v. ECONOMIA/SALÁRIOS/POLÍTICA SALARIAL
POLÍTICA SINDICAL - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/TRABALHO/SINDICATOS
POLÍTICA URBANA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃ
POLUIÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALAMBIENTE/POLUIÇÃO
POLUIÇÃO DOS RIOS - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/AMBIENTE/POLUIÇÃO
POPULAÇÃO - v. ORGANIZAEÃO SOCIAL/POPULAÇÃO
PRÁTICA ESPORTIVA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E
LAZER/ESPORTE
PRÉ-ESCOLA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES
DE VIDA/EDUCAÇÃO
PREFERENCIAS PARTIDÁRIAS - v. POLÍTICA/PARTIDOS/SISTEMA
PARTIDÁRIO
PRERROGATIVAS DO JUDICIÁRIO - v.
POLÍTICA/JUDICIÁRIO/PRERROGATIVAS
PRERROGATIVAS DO LEGISLATIVO - v.
- POLÍTICA/LEGISLATIVO/PRERROGATIVAS
PRÉVIAS ELEITORAIS - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/EVOLUÇÃO DO VOTO
PREVIDENCIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/PREVIDENCIA
PRISOES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SEGURANÇA/PRISOES
PROÁLCOOL - v. ECONOMIA/ENERGIA/ÁLCOOL
PRODUÇÃO AGRÍCOLA - v. ECONOMIA/AGRICULTURA/PRODUÇÃO
PRODUÇÃO CINEMATOGRÁFICA - v. CULTURA/ARTES/CINEMA
PRODUÇÃO DE ALIMENTOS - v.
ECONOMIA/AGRICULTURA/PRODUÇÃO
PRODUÇÃO DE TECNOLOGIA - v. f SOCIAL/POPULAÇÃO/MENORES
ECONOMIA/TECNOLOGIA/PRODUÇÃO , TRABALHADORES - v. LUTAS POPULARES/TRABALHADORES
PRODUÇÃO LITERÁRIA - v. CULTURA/ARTES/LITERATURA
PRODUÇÃO MUSICAL - v. CULTURA/ARTES/MÚSICA
PRODUTO INTERNO BRUTO - v. ECONOMIA/DESEMPENHO
ECONOMICO/PIB
PROGRAMAÇÃO DE TV - v. ORGANIZAÇÃO
' SOCIAL/COMUNICAÇOES/TELEVISÃO
PROPAGANDA - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/PROPAGANDA
PROSTITUIÇÃO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/SEXO
PROTESTANTISMO - v. CULTURA/RELIGIÃO/CULTOS
PUBLICIDADE - v. ECONOMIA/PUBLICIDADE
PUBLICIDADE NA TV - v. ORGANIZAÇÃO
_ SOCIAL/COMUNICAÇOES/TELEVISÃO
PÚBLICO DE TEATRO - v. CULTURA/ARTES/TEATRO
QUADRINHOS - v. CULTURA/ARTES/QUADRINHOS
RAÇÃO ESSENCIAL MÍNIMA - v. ECONOMIA/SALÁRIOS/NÍVEIS
SALARIAIS
RACISMO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/RACISMO
'RÁDIO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/COMUNICAÇÓES/RÁDIO
REAJUSTES SALARIAIS - v. ECONOMIA/SALÁRIOS/INÍVEIS SALARIAIS
2 o né) 12 1 E ,
REDES DE TV - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/COMUNICAÇOES/TELEVISÃO
REFORMA ADMINISTRATIVA - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/ADMINISTRAÇÃO/FUNCIONALISMO
REFORMA AGRÁRIA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALDISTRIBUIÇÃO DE,
TERRAS/ESTRUTURA FUNDIÁRIA ,
REFRIGERANTES - v. ECONOMIA/INDÚSTRIA/BEBIDAS
REGIOES - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/REGIOES
REGIOES METROPOLITANAS - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO
REGRAS ELEITORAIS - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/REGRAS ELEITORAIS
RELAÇÓOES BRASIL-ÁFRICA - v. POLÍTICA/POLÍTICA
RELAÇOES BRASILAMÉRICA LATINA - v. POLÍTICA/POLÍTICA
EXTERNA/RELAÇOES BRASIL-AMÉRICA LATINA
RELAÇOES BRASIL-EUA - v. POLÍTICA/POLÍTICA EXTERNA/RELAÇOES
BRASIL-EUA
RELAÇÓOES DE TRABALHO - v. ORGANIZAÇÃO -
SOCIALTRABALHO/RELAÇOES DE TRABALHO
RELIGIÃO - v. CULTURA/RELIGIÃO
RELIGIOSIDADE - v. CULTURA/RELIGIÃO/RELIGIOSIDADE
REMESSA DE LUCROS - v. ECONOMIA/CAPITAL
ESTRANGEIRO/INVESTIMENTOS /
RENDA FUNCIONAL - v. ECONOMIA/DISTRIBUIÇÃO DE RENDA/RENDA
FUNCIONAL á
RENDA SALARIAL - v. ECONOMIA/DISTRIBUIÇÃO DE RENDA/RENDA
RENEGOCIAÇÃO DA DÍVIDA - v. ECONOMIA/CAPITAL
ESTRANGEIRO/DÍVIDA EXTERNA P 2
RESERVA DE MERCADO - v. ECONOMIA/ANDÚSTRIA/ANFORMÁTICA
ROBOTIZAÇÃO - v. ECONOMIA/EMPREGO/DESEMPREGO E
SUBEMPREGO
SALÁRIOS - v. ECONOMIA/SALÁRIOS
SANEAMENTO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/SANEAMENTO
SAQUES - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS ESPECÍFICOS/CARESTIA
SARGENTOS - v. POLÍTICA/MILITARES/SUBALTERNOS d
SAÚDE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA/SAÚDE
SEGURANÇA - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALSEGURANÇA
SERVIÇO DA DÍVIDA - v. ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO/DÍVIDA
SEXO - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/SEXO
SINDICALIZAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO/SINDICATOS
SINDICATOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO/SINDICATOS
SISTEMA FINANCEIRO - v. ECONOMIA/FINANÇAS/SISTEMA
FINANCEIRO
SISTEMA INTERAMERICANO - v. POLÍTICA/POLÍTICA
EXTERNA/RELAÇOES BRASU;AMÉRICA LATINA !
SISTEMA PARTIDÁRIO - v. POLÍTICA/PARTIDOS/SISTEMA PARTIDÁRIO
SOLDADOS - v. POLÍTICA/MILITARES/SUBALTERNOS
SUBEMPREGO - v. ECONOMIA/EMPREGO/DESEMPREGO E
SUBEMPREGO
SUCESSÃO PRESIDENCIAL - v. POLÍTICA/SUCESSÃO PRESIDENCIAL
SUDENE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/REGIOES/NORDESTE
TAXA DE JUROS INTERNACIONAIS - v. ECONOMIA/CAPITAL
ESTRANGEIRO/DÍVIDA EXTERNA
TEATRO - v. CULTURA/ARTES/TEATRO
TECIDOS -v. ECONOMIAINDÚSTRIA TEXTIL
TECNOLOGIA - v. ECONOMIA/TECNOLOGIA
TECNOLOGIA NUCLEAR - v. ECONOMIA/TECNOLOGIA/PROD'IÇÃO
TELEVISÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/COMUNICAÇOES/TELEVISÃO
TEMPO LIVRE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ESPORTE E LAZER/LAZER
TENDENCIAS DO ELEITORADO - v. POLÍTICA/ELEIÇOES/EVOLUÇÃO DO
VOTO
TERRAS INDÍGENAS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/ÍNDIOS
TORTURA - v. POLÍTICA/DIREITOS HUMANOS/TORTURA
TÓXICOS - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/TÓXICOS
TRABALHO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIALTRABALHO
TRABALHO DA MULHER - v. ORGANIZAÇÃO
SOCIAL/POPULAÇÃO/MULHERES N
TRABALHO DO MENOR - v. ORGANIZAÇÃO
TRABALHADORES NO CAMPO - v. LUTAS
POPULARESTRABALHADORES NO CAMPO
TRABALHADORES URBANOS - v. LUTAS
POPULARESTRABALHADORES URBANOS +
TRANSPORTE URBANO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES
DE VIDA/TRANSPORTE URBANO
TRANSPORTES - v. ECONOMIA/TRANSPORTES
TRIBUTAÇÃO - v. ECONOMIA/FINANÇAS/TRIBUTAÇÃO
ULTRADIREITA - v. POLÍTICA/PARTIDOS/SISTEMA PARTIDÁRIO
UNE - v. LUTAS POPULARES/MOVIMENTOS ESPECÍFICOS/ESTUDANTES
UNIVERSIDADE - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/EDUCAÇÃO 2
URBANIZAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CIDADES/URBANIZAÇÃO
VELHICE - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/VELHICE
VELHOS - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO/VELHOS
VERBAS PUBLICITÁRIAS - v. ECONOMIA/PUBLICIDADE/CAMPANHAS
VERBAS PARA EDUCAÇÃO - v. ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE
VIDA/EDUCAÇÃO
VIOLENCIA SEXUAL - v. CULTURA/COMPORTAMENTO/SEXO
521
 33 1 an coa , p 269
ar pransse viera. A0

ÍNDICE DE ÁREAS, TEMAS E ASSUNTOS

rência estrangeira, o consumo restrito e o alijamento da vanguarda e da

CULT
ARTES
ARTES PLÁSTICAS
e HISTÓRIA : A evolução das contradições da sociedade brasileira, na
expressão dos artistas plásticos
p. 513 a 516, v. 2 Uma arte politizada
CINEMA P © TEMÁTICA: Os reflexos da realidade do País nos temas da música
e HISTÓRIA: A evolução do cinema nacional, suas dificuldades, as
sucessivas leis de proteção, a evolução dos órgãos federais voltados
para o cinema e as relações entre os cineastas e a Embrafilme
p. 181 a 186, v. 1 Do cinematógrafo à Embrafilme
e PRODUÇÃO: A evolução dosfilmes brasileiros produzidos e dos fil-
mes estrangeiros exibidos
p. 186 v. 1 Cinema no País (tabela)
© FILMES NACIONAIS: Seleção de filmes mais característicos do ci-
nema nacional, por tipos - os pioneiros, humor paulista, chanchada, ci-
nema novo, alternativos, cangaço e aventura, teatro filmado, políticos,
originalidades
p. 92 a 95, v. 3 Os grandes momentos
© LEIS DE PROTEÇÃO: A cronologia da legislação de proteção ao
cinema nacional
p. 184, v. 1 Sob a proteção da lei
e FILMES MILITANTES: A produção de filmes vinculados à ação
política, a partir da década de 70
p. 285 e 286, v. 2 Cineastas em ação
e FILMES MILITANTES: A história do filme Cabra Marcado para
Morrer, que narra as circunstâncias da morte de um líder das ligas cam-
ponesas
p. 396, v. 2 A luta chega ao cinema
e FILMES ESTRANGEIROS: O acesso do público brasileiro ao ci-
nema estrangeiro de boa qualidade, dificultado pela censura e pela ava-
lancha hollywoodiana
p. 95 e 96, v. 1 Da treva a Hollywood 7
e MERCADO CINEMATOGRÁFICO: A evolução vista através dos
ingressos vendidos, dos filmes exibidos, das salas de exibição e do pú-
blico
p. 96, v. 3 Os estrangeiros dominam o mercado . . . que diminui a cada ano
p. 96,v. 3 Última sessão de cinema
HUMOR
e HISTÓRIA: A: evolução do humor político no período do Regime
Militar - reeditando uma característica de épocas anteriores -, com
destaque para a história do semanário Pasquim
p. 469 a 471, v. 2 Um combate muito sério
e BARÃO DE ITARARÉ: A história do humorista e suas publicações
p. 470, v. 2 As lições do Barão
© CHARGES: Uma seleção de charges de humoristas brasileiros sobre
temas políticos do período do Regime Militar
p. 236 a 240, v. 3 Vinte anos de humor ... com muita seriedade
LITERATURA
e HISTÓRIA: A evolução do romance brasileiro, refletindo os movi-
mentos sociais, como memória viva de cada período
p. 309 a 311, v. 2 Sambas-enredo
e CONTO: O painel traçado pelo conto no Brasil, a influência da re-
pressão na produção literária e o surgimento de novos temas e novos
contistas
. p. 347 e 348, v. 2 O grande mosaico
e POESIA : A evolução da produção, sua qualidade literária e a evolu-
ção do mercado, ainda restrito
p. 366 e 367, v. 2 A poesia em progresso
e PERSONAGENS DE FlCÇíO: Os novos personagens, frutos da
modernização conservadora, como os executivos, bôias-frias e ope-
rários urbanos
p. 504, v. 2 Novas personagens
velha guarda
p. 445 a 448, v. 2 Fora do ritmo
e MUSICOGRAFIA : Uma seleção dos discos mais característicos no
período entre 1964 e 1984, em cada um dos tipos da música brasileira:
velha guarda, bossa nova e descendentes, jovem guarda e o rock acli-
matado, festivais e canção de protesto, tropicalismo e afluentes, samba
contemporâneo, neo-regionais e instrumental novo
p. 224 a 228, v. 3 O som do Brasil
© CHORO: A história do choro e de sua luta pela sobrevivência
p. 21 a 24, v. 1 A arte do choro e chorões
© PADROÓES MUSICAIS: Os reflexos da música estrangeira na
música brasileira e a progressiva invasão da música internacional no
Brasil, através dos meios de comunicação de massa
p. 200 a 202, v. 1 O sotaque americano
popular
p. 323 e 324, v. 2 O espelho do País
QUADRINHOS
e HISTÓRIA : Os quadrinhos no Brasil, desde o começo do século, e a
luta pela reserva de mercado para o produto nacional
p. 426 a 428, v. 2 Festa em Patópolis
e CRONOLOGIA : A cronologia da história em quadrinhos nacional
p. 428, v. 2 Breve história da HQ, no Brasil
TEATRO
e HISTÓRIA : A evolição do teatro brasileiro, o surgimento de grupos
teatrais inovadores no início da década de 60, seu esmagamento pelo
golpe, o surgimento das superproduções e dos novos grupos no final
dos anos 70
p. 289 a 292, v. 2 Luz/treva no palco
© ETAPAS: A evolução do teatro brasileiro, em cinco etapas: 1580 -
A Catequese; 1780 - O Tema; 1910 - O Ator; 1940 - O Diretor; 1973
- A Empresa
p. 146 a 148, v. 3 Cinco etapas do teatro nacional
e PÚBLICO: A evolução do público teatral e da montagem de peças
p. 149, v. 3 Um teatro para 5%
© CENSURA: A cronologia das grandes ações da censura aos espetá-
culos teatrais, cujos danos foram incalculáveis
p. 150, v. 3 1964-79: 15 anos de teatro censurado
CIENCIA
PESQUISA CIENTÍFICA
e POLÍTICA: A dependência tecnológica decorrente do modelo eco-
nômico e a luta política dos cientistas, expressa através das reuniões da
Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência
p. 349 a 353, v. 2 De costas para a pesquisa
e INVESTIMENTOS: A evolução dos gastos do governo com ciência
e tecnologia no Brasil e em outros países e a procedência da tecnologia
utilizada pela indústria brasileira
p. 176 e 177, v. 3 O que se fez pela ciência no Brasil
p. 352, v. 2 Modelo americano
e PESQUISADORES: A evolução do número de alunos de pós-
graduação, a participação dos pesquisadores na população economica-
mente ativa e na população total em alguns países
p. 178, v. 3 Trabalhadores da ciência: contingente crescendo, mas ainda
muito pequeno,
e INSTITUTOS DE PESQUISA: As quatro etapas do desenvolvi-
mento da ciência no Brasil e as instituições criadas em cada uma delas
p. 179 e 180, v. 3 As quatro etapas das instituições
v. tb. A
POLÍTICA/ DIREITOS HUMANOS/CASSAÇÓOES
COMPORTAMENTO
ALTA SOCIEDADE
e FESTAS: As grandes festas promovidas pelas elites brasileiras - do
baile da Ilha Fiscal até as sofisticadas noitadas dos anos 80
p. 273 a 276, v. 2 A ostentação do poder

MÚSICA FAMÍLIA
e PRODUÇÃO: O mercado da música popular brasileira: a concor- e TAMANHO: O impacto da urbanização acelerada e do modelo eco-

522
 GAMAR0
vole 29. ICO2, p AG
pr

nômico sobre o tamanho da família e EDUCAÇÃO SEXUAL: As tentativas de estabelecer programas de

p. 79 e 80, v. | O amargo sabor do lar educação sexual institucional e a reação a essas iniciativas
v, t6. p. 166, v. 1 Sexo nas escolas /
e IDOSOS: A diminuição do tamanho das famílias e a marginalização e PROSTITUIÇÃO: A evolução da mercantilização do sexo e o surgi-
dos idosos mento de novas formas - dos motéis às sex-shops
p. 126 a 128, v. 1 Solidão no envelhecer p. 287 e 288, v. 2 Sexo à venda
e MENORES: Os reflexos da desagregação familiar sobre a marginali- e ABORTO: A evolução da legislação sobre o aborto e a prática clan-
zação dos menores destina
p. 301 a 304, v. 2 Nossos pixotes p. 118, v. 1 A miopia da lei
%
FEMINISMO TÓXICOS
e HISTÓRIA: A evolução da organização e das lutas das mulheres, e CONSUMO: A evolução do consumo de tóxicos, sua disseminação,
seus congressos e entidades, e sua participação nas lutas da sociedade as mortes associadas ao uso de drogas, a posição do Brasil na rota inter-
p. 486 a 488, v. 2 As lutas das mulheres nacional do tráfico e o combate ao tráfico e ao consumo
& DIREITOS DA MULHER: Os direitos da mulher na legislação bra- p. 477 a 480, v. 2 Consumo em alta
sileira, desde as Ordenações Filipinas até o Código Civil de 1962, e as v. tb.
mudanças propostas para um novo Código e VÍTIMAS: Os casos de violência sexual associados com o consumo
p.. 35 e 36, v. l A sombra do patriarcado de tóxicos
e PARTICIPAÇÃO POLÍTICA : A evolução da participação das mu- p. 178 a 180, v. | Sexo bruto
lheres nas lutas políticas, com destaque para alguns movimentos em
que essa participação foi marcante, como anistia, carestia, etc. VELHICE -
p. 354 e 355, v. 2 A mulher na rua e MARGINALIZAÇÃO: O processo de marginalização dos velhos na
v. tb. família, no trabalho e na vida social, como produto de uma sociedade
e ANISTIA: A participação das mulheres na luta pela anistia voltada para a eficiência do lucro
p. 31 a 34, v. | Em busca de justiça p. 126 a 128, v. 1 Solidão no envelhecer
© ESPERANÇA DE VIDA: As diversas teorias científicas sobre o li-
MODA mite biológico do tempo de vida do homem
e HISTÓRIA: A evolução da moda, acompanhando a tendência de p. 128, v. 1 Até onde pode ir a vida
maior integração das mulheres na força de trabalho e as necessidades e
inovações da indústria têxtil
p. 441 a 444, v. 2 A montagem da moda CULTURA POPULAR
© INFLUENCIA ESTRANGEIRA: A criação da moda em outros
países e o hábito dos estilistas brasileiros de copiá-los ARTESANATO
p. 444, v. 2 As inspirações importadas © NORDESTE: O papel do artesanato na economia nordestina: o
© FEIRAS: O papel das feiras da indústria têxtil no lançamento da apoio governamental, as imposições do mercado e a marginalização
moda dos artesãos
p. 443, v. 2 Feiras de moda p. 236 a 238, v. | A arte de Caruaru

PROPAGANDA
e LEITE EM PÓ: A campanha promocional do leite em pó, apoiada
na própria estrutura de saúde pública e nos médicos, e os problemas de
saúde das crianças decorrentes do abandono do aleitamento materno
p. 29 e 30, v. 1 Uma campanha maléfica
# COCA-COLA : As campanhas promocionais da Coca-Cola e de ou-
tros refrigerantes para garantir sua fatia no mercado
p. 175 a 177, v. L É isso' aí
RACISMO
e HISTÓRIA: O constante processo de discriminação e marginaliza-
ção dos não-brancos no nível econômico, social, cultural e existencial,
desde a abolição da escravatura
p. 109 a 113, v. 1 A herança do cativeiro
e CONSCIÉNCIA ÉTNICA: As inúmeras formas pelas quais as pes-
soas definem a sua cor
p. 112, v. 1 As cores do brasileiro
e SITUAÇÃO DOS NEGROS: A evolução da população não-branca,
sua situação educacional e profissional
p. 56 e 57, v. 3 Um Brasil cada vez menos branco . . . onde os pretos e par-
dos ganham pouco . . . têm poucas oportunidades de ascensão social . . . e de
acesso à instrução
e LUTAS DOS NEGROS: A cronologia das lutas dos negros pela li-
bertação e pela conquista da igualdade
p. 59 e 60, v. 3 Contra a escravidão e o racismo
v. tb.
e FUTEBOL: A discriminação contra os negros em alguns dos primei-
ros clubes de futebol
p. 217 a 222, v. 1 No país do futebol
SEXO
e POLÍTICA OFICIAL: O projeto conservador do Regime Militar na
área da família e do comportamento sexual, as mudanças na estrutura
da sociedade que empurraram as mulheres para o mercado de trabalho
e as transformações que inviabilizaram esse projeto
p. 49 a 52, v. 1 A moral da história
e VIOLÉNCIA SEXUAL: A violência sexual em todas as camadas da
população, com destaque para os casos de Lindomar Castilho-Eliane
de Grammont, Doca Street-Angela Diniz, Aracelli e Alfredo Buzaid Jr.
p. 178 a 180, v. 1 Sexo bruto
e HOMOSSEXUALISMO: Os preconceitos, a repressão e a explora-
ção consumista, que cercam o homossexualismo, ao lado de sinais de
mudança, com a conquista de direitos
, p. 152 e 153, v. 1 O consumo e o medo
CARNAVAL
e ESCOLAS DE SAMBA: A evolução das escolas de samba cariocas
desde os tempos da marginalização, passando pela oficialização, a os-
tentação que reflete a modernização do País até surgirem os sinais de
mudança
p. 66 a 68, v. 1 Superescolas S.A.
FOLCLORE
e CAPOEIRA : A evolução da luta de capoeira: suas origens como ma-
nifestação de resistência dos escravos, e sua expansão -
p. 305 e 306, v. 2 A ginga da liberdade
FILOSOFIA
HISTÓRIA
e EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO: As limitações impostas pelo
imediatismo, utilitarismo e pragmatismo das ideologias dominantes
para o desenvolvimento do pensamento no Brasil
p. 417 e 418, v. 2 Asas cortadas
HISTÓRIA
HISTORIOGRAFIA
e DOCUMENTOS: O descaso do governo e de portadores particula-
res de documentos com a preservação do material histórico nacional
p. 245 e 246, v. 1 Destruição da memória
RELIGIÃO
RELIGIOSIDADE
& ADEPTOS: A evolução das religiões no Brasil e no mundo, do ponto
de vista do número de adeptos declarados ou estimados
p. 164 a 166, v. 3 As religiões no Brasil (tabelas e gráficos)
p. 167 e 168, v. 3 As religiões no mundo (tabelas e mapa)
CULTOS
© CATOLICISMO: A evolução do número de católicos no Brasil, a
evolução da distribuição dos católicos pelo mundo, o peso dos católicos
em cada continente, e os resultados de uma pesquisa sobre a prática da

523
 ar oransss vaençaa24 042394 3n0o2, p 26%
missa
p. 164 e 165, v. 3 O recuo do catolicismo (tabelas e gráfico)
p. 168, v. 3 O continente dos católicos (tabela)
e PROTESTANTISMO: A evolução das seitas protestantes no Brasil
e a evolução dos pentecostais entre os protestantes
p. 166, v. 3 Entre os protestantes, o salto dos pentecostais (tabela e gráfico)
e ESPIRITISMO: O número total de adeptos do ramo kardecista e
dos rituais afro-brasileiros
p. 166, v. 3 O peso da umbanda e do candomblé (tabela)
MISTICISMO
e MESSIANISMO: No Nordeste, sua repressão e utilização pelas clas-
ses dominantes, e a luta da Igreja progressista para mudar esta situação
p. 101 a 103, v. 1 Crenças da miséria
ECONOMIA
AGRIÇULTURA
AGROINDÚSTRIA
e PRESENÇA DO CAPITAL ESTRANGEIRO: A participação es-
trangeira na especulação da terra, no comércio de produtos agricolas e
no complexo agroindustrial
p. 225 a 228, v. 1 A invasão do campo
e MÁQUINAS E INSUMOS: A agricultura, espremida entre as em-
presas produtoras de máquinas e insumos e as empresas que processam
produtos agrícolas
p. 226, v. 1 Processo "sanduiche": são as múltis na nossa agricultura
p. 228, v. 1 A montagem do complexo agroindustrial (tabela)
AGROTÓXICOS
e CONSUMO: O uso indiscriminado de agrotóxicos em grandes quan-
tidades, seus efeitos nocivos sobre a saúde e as novas pragas que apare-
ceram na agricultura
p. 54 e 55, v. 1 A terra envenenada
p. 55, v. 1 A multiplicação das pragas (gráfico)
ESTABELECIMENTOS
e ÍNDICE DE CONCENTRAÇÃO: A evolução do índice de Gini da
posse da terra no Brasil, em cada região brasileira e em outros países
p. 62 a 64, v. 3 No país dos latifundiários ...principalmente nas regiões mais
pobres, a terra é tão concentrada... como em nenhuma outra parte do mundo
e PEQUENA PROPRIEDADE: A pequena participação das peque-
nas propriedades na área ocupada e nos financiamentos e sua expres-
siva participação na produção e na oferta de empregos
p. 47 e 48, v. 1 A força dos pequenos
p. 48, v. 1 Menores e melhores (gráfico)
v. tb,
ORGANIZAÇÃO SOCIALDISTRIBUIÇÃO DE TERRAS
PRODUÇÃO
e POLÍTICA AGRÍCOLA : As deformações da estrutura de produção
agrícola, em consequência da concentração da posse da terra e da polí-
tica de incentivos aos produtos destinados à exportação
p. 121 a 123, v. 1 Do café à soja
e ALIMENTOS X EXPORTAÇÃO: A evolução da produção de al-
guns produtos agrícolas, a porcentagem destinada à exportação e a pro-
dução e produtividade do feijão e da soja
p. 38 a 40, v. 3 Nossa agricultura de duas caras...
e ALIMENTOS/ARROZ E FEIJÃO: A história da produção desses
alimentos de largo consumo popular, sempre relegados a plano secun-
dário na política agrícola brasileira
p. 140 e 141, v. 1 O feijão com arroz
v. tb.
e FOME : Os reflexos da política agrícola brasileira sobre o nível de nu-
trição da população
p. 61 a 64, v. 1 O regime da fone
© ÁLCOOL: Os reflexos do PROÁLCOOL sobre a produção de ali-
mentos
p. 415 e 416, v. 2 Uma solução-problema
RELAÇÓES DE PRODUÇÃO
e EVOLUÇÃO: A persistência de formas arcaicas de exploração da
terra, a despeito do processo de modernização por que passou a agri-
cultura brasileira
p. 129 a 132, v. 1 Os homens da terra
'e COMPOSIÇÃO DO EMPREGO: A evolução em % de
524
Equivalentes-homem da composição do emprego no campo
p. 132, v. 1 Uma evolução incompleta
v. tb.
LUTAS POPULARES/TRABALHADORES NO CAMPO
CAPITAL ESTRANGEIRO
DÍVIDA EXTERNA
e HISTÓRIA : A evolução da dívida brasileira, desde a Independência,
as características e montante em cada período e o eterno mecanismo
de contrair dívidas novas para pagar velhas
p. 25 a 28, v. 1 Os grilhões que nos forjaram
e MORATÓRIA : A história dos reescalonamentos da dívida e da sus-
pensão dos pagamentos em momentos de grandes dificuldades cam-
biais
p. 105 a 108, v. 1 A moratória e sua lógica
e MONTANTE: O montante da dívida brasileira nos períodos presi-
denciais
p. 20 a 22, v. 3 A dívida (em US$ bilhões) e os períodos presidenciais
e MONTANTE E PIB: A evolução da dívida como parte do PIB, em
porcentagem
p. 21, v. 3 ... engole o PIB...
e SERVIÇO: A evolução do serviço da dívida (amortizações mais ju-
ros) como parte das exportações torais, em porcentagem de 1929 a 1984
p. 20 a 22, v. 3 A velha divida, sempre fora de controle...
e SERVIÇO/JUROS: A evolução do total de juros pagos sobre a di-
vida brasileira, em bilhões de dólares, de 1968 a 1984
p. 20, v. 3 ... faz disparar os juros...
e SERVIÇO E PETRÓLEO: Valores da importação e exportação de
petróleo comparados à dívida e ao serviço da dívida no Brasil e em ou-
tros países da América Latina
p. 22, v. 3 ... e o petróleo é só um bode expiatório
e BIBLIOGRAFIA : Os livros e publicações da imprensa que analisam
a situação da dívida externa brasileira desde 1935
p. 17, v. 1 Não foi por falta de aviso
e CREDORES: Os principais credores da dívida brasileira no Império,
na República Velha, na era de Vargas, na República Populista e no Re-
gime Militar
, 144, v. 3 ...e agora querem receber a conta
e TERCEIRO MUNDO: O alastramento da dívida externa dos países
do Terceiro Mundo, tanto em volume como em número de países atin-
gidos
p. 312, v. 2 A epidemia da divida
v. tb.
p. 419 e 420, v. 2 Subserviência externa
e TERCEIRO MUNDO/RENEGOCIAÇÃO: Países que renegocia-
ram suas dívidas entre 1956 e 1982 e o montante renegociado
p. 23 e 24, v. 3 A ascensão dosjuros internacionais... faz explodir o Terceiro
e TAXAS DE JUROS INTERNACIONAIS: O crescimento da prime-
rate, taxa preferencial nos EUA
p. 23 e 24, v. 3 A ascensão dos juros internacionais...
e DÍVIDA INTERNA AMERICANA: A evolução da dívida interna
dos EUA, em trilhões de dólares, de 1940 a 1989 (estimativa)
p. 24, v. 3 ...e é puxada pela divida americana
INVESTIMENTOS
e ETAPAS DE PENETRAÇÃO: A instalação do capital estrangeiro
no século 19, a aceleração da penetração no início do século, o refluxo
entre 1930 e a Segunda Guerra, o impulso no governo Juscelino e o
controle dos setores produtivos dinâmicos no Regime Militar
p. 169 a 172, v. 1 Controle vital
e MONTANTE: A evolução dos investimentos estrangeiros no Brasil
de 1860-75 a 1983
p. 86 a 88, v. 3 Um peso cada vez maior sobre a economia nacional...
(gráfico)
e CONTROLE DE SETORES: A diminuição no setor de serviços pú-
blicos, a participação na produção de bens de consumo duráveis e o au-
mento da presença nos setores modernos a partir de 1950
p. 87, v.3 ...e uma presença cada vez mais internalizada no processo produ-
tivo (gráfico)
e REMESSA DE LUCROS: Um exemplo didático e um exemplo prá-
tico demonstram que a saída de lucros em poucos anos paga o investi-
mento
p. 89, v. 3 A multiplicação do capital estrangeiro (tabelas)
e ENTRADAS E SAÍDAS: As duas formas de entrada do capital - in-
vestimento e empréstimo - e as quatro formas de saída, que eviden-
ciam as vantagens do capital estrangeiro
p. 90, v. 3 Duas bocas de entrada e quatro de saída (gráficos)
© PIB: A relação entre o montante global de capital estrangeiro inves-
tido no País e o PIB (1920 a 1983)
 eroransss
p. 170, v. 1 Capital estrangeiro versus PIB (tabela)
v. 1D.
MINÉRIOS
LEGISLAÇÃO
e HISTÓRIA: O tratamento dado ao capital estrangeiro, através de
uma legislação de controle - principalmente no que se refere à remessa
de lugros i e CARGA TRIBUTÁRIA: A carga tributária mensal em cada faixa de
p. 189 a 192, v. 1 Leis de rapina
© BURLA: Os mecanismos utilizados pelas empresas estrangeiras ins-
taladas no País para burlar a legislação de controle
p. 190, v. | A burla das múltis
© INCENTIVOS: A história da instalação da Fiat em Minas Gerais
p. 191, v. 1 Investimento à italiana
COMÉRCIO EXTERIOR
EXPORTAÇOES
© PRINCIPAIS CLIENTES: A evolução das exportações brasileiras
para os EUA, Inglaterra, Alemanha e Japão, de 1901 a 1984
p. 140 a 142, v. 3 Desde o começo do século 20, os Estados Unidos são o
nosso principal cliente ... (gráfico e tabela)
IMPORTAÇÓES
e PRINCIPAIS FORNECEDORES: A evolução das importações bra-
sileiras dos EUA, Inglaterra, Alemanha e Japão, de 1901 a 1984
p. 140 a 142, v. 3 ...a partir da Primeira Grande Guerra tornaram-se o
nosso maior fornecedor...
v. tb,
e CORRUPÇÃO: A CPI para investigár irregularidades nas operações
da CEXIM
p. 26 a 28, v. 3 O Parlamento desarmado
DESEMPENHO ECONOMICO
CRISE
© BALANÇO : A comparação das crises dos anos 60 e 80 - o processo
de crescimento da economia sob o Regime Militar, seussucessos, suas
limitações e as diferenças e semelhanças entre o modelo de Juscelino e
o dos militares
p. | a 12, v. 1 Do buraco ao abismo
9 EFEITOS POLÍTICOS: As relações entre as grandes crises econô-
micas e políticas no Brasil
p. 257 e 258, v. 3 Crises políticas e crises econômicas
PIB
© EVOLUÇÃO: A evolução do índice de crescimento do PIB por ha-
bitante, de 1940 a 1984
p. 158 e 159. v. 3 0 país ficou mais rico e os trabalhadores mais pobres
© VARIAÇÃO: A variação do índice do PIB, de 1921 a 1984
p. 258, v. 3 Variação anual do índice do Produto Interno Bruto (%)
© NORDESTE: A evolução da variação anual do PIB da região Nor-
deste e do Brasil, de 1961 a 1981
p. 206 e 207, v. 3 O Nordeste se desenvolve
DISTRIBUIÇÃO DE RENDA
ESTRUTURA
e EVOLUÇÃO: O aprofundamento da concentração da renda entre
1960 e 1980, aumentando a miséria de milhares de brasileiros e concen-
trando a capacidade de consumo
p. 337 a 340, v. 2 Indicadores da miséria
p. 170 a 172, v. 3 O paraíso dos ricos
© DEBATE: A posição de economistas do governo e da oposição ao
Regime Militar sobre a teoria que defende a necessidade da concentra-
ção da renda para impulsionar o desenvolvimento
p. 174, v. 3 O debate sobre o crescimento econômico e a concentração de
renda
e POSIÇÃO NO MUNDO: A participação das famílias 10% mais ri-
cas na renda nacional, no Brasil e em outros países
p. 173, v. 3 Uma das maiores concentrações de renda do mundo
RENDA FUNCIONAL
© SALÁRIOS E LUCROS: Distribuição funcional da renda na indús-
tria de transformação e nos bancos comerciais, e distribuição funcional
da renda interna bruta urbana
p. 172, v. 3 Prosperaram os lucros do capital...
aaa. 404482s an 00a,268
RENDA SALARIAL
& EVOLUÇÃO: O número de empregados existentes em cada faixa sa-
larial e a parte do total dos salários que os empregados recebem, em
cada faixa, em 1980 e 1983 -
p. 172, v. 3 ...é a pirâmide dos saláriosficou com a base mais larga e o cume
mais estreito
TRIBUTAÇÃO
renda
p. 173, v. 3 Impostos maiores sobre os rendimentos menores
EMPREGO
DESEMPREGO E SUBEMPREGO
# CAUSAS: As origens estruturais do subemprego e do desemprego
no Brasil e seu agravamento dramático na crise dos anos 80
p. 265 a 269, v. 2 Não há vagas
p. 137, v. 3 Uma legião de desempregados e subempregados
e NÍVEL DE EMPREGO: A evolução do índice de emprego indus-
trial na Grande São Paulo, de 1970 a 1984, a geração de novos empre-
gos no Estado de São Paulo, de 1969 a 1983, e a taxa de desemprego
aberto no Brasil, de 1981 a 1984
p. 134 e 135, v. 3 Desemprego e crise
e CÁLCULO DAS TAXAS: A variação das taxas que medem o nível
do desemprego, calculadas a partir de critérios diferentes pelo IBGE,
DIEESE e CEBRAP, de 1980 e 1984
p. 136, v. 3 As medidas do desemprego urbano (gráfico)
e MUNDO: A evolução das taxas de desemprego no Reino Unido,
Itália, EUA, Japão, Holanda, Canadá, França e Alemanha Ocidental,
de 1968 a 1984
p. 138, v. 3 O seguro-desemprego contém o subemprego, nos países ricos
(gráficos)
e ROBOTIZAÇÃO: As perspectivas de robotização da produção in-
dustrial, seus reflexos sobre o nível de emprego e as primeiras experiên-
cias no Brasil
p. 269, v. 2 A espera de robôs
ESTRUTURA
e EVOLUÇÃO: A porcentagem de empregados na agricultura, na in-
dyislria, em comércio e serviços, só na indústria e só em comércio e ser-
viços
p. 2, v. 3 O novo Brasil (gráfico)
p. 129, v. 3 ...a maioria daforça de trabalho transferiu-se para os setores se-
cundário e terciário... (gráfico)
v. tb. -
e PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES: A evolução da participação
das mulheres na População Economicamente Ativa, de 1920 a 1982
p. 32 a 34, v. 3 As mulheres invadem o mercado de trabalho, mas por baixo
(gráfico)
e PARTICIPAÇÃO DOS MENORES: A evolução da participação
dos jovens e crianças no mercado de trabalho, de 1950 a 1980
p. 152 e 153, v. 3 O menor trabalhador
EMPRESÁRIOS
GRUPO VOTORANTIM
© HISTÓRIA : A luta de José Ermírio de Moraes contra as pressões
das multinacionais do alumínio para implantação de uma fábrica na-
cional
p. 83 e 84, v. 1 Ermírio e as seis irmãs
ENERGIA
ÁLCOOL
e PROÁLCOOL: O sucesso técnico do Programa do Álcool e os pro-
blemas que ele gerou, como a concentração da terra, a poluição do am-
biente e a competição da cana com os alimentos
p. 415 e 416, v. 2 Uma solução-problema
e PRODUÇÃO: A evolução da produção de álcool e do consumo
energético final, de 1973 a 1984
p. 415, v. 2 A energia do álcool (tabela)
ELÉTRICA
e CAPACIDADE INSTALADA : A evolução e a taxa de crescimento
da capacidade instalada de energia hidrelétrica e termoelétrica, de 1900
a 1983, o potencial hidrelétrico do Brasil em 1982
p. 119 e 120, v. 3 O desprezo à eletricidade
525
 BR
© LIGHT: A produção de energia elétrica no Brasil e os escândalos
que envolveram a Light desde sua instalação em 1899 até a compra
pelo governo Geisel, em 1978
p. 197 a 199, v. 1 O polvo canadense
HISTÓRIA
e FONTES ENERGÉTICAS: A utilização de fontes de energia e o es-
tágio de desenvolvimento produtivo correspondente, na evolução da
Humanidade - do uso do músculo humano à utilização da energia nu-
clear
p. 154 a 156, v. 1 Do músculo à fissão
e POLÍTICA ENERGÉTICA : A evolução da estrutura de consumo de
energia, sua associação com as etapas de industrialização e as políticas
governamentais adotadas em relação ao uso de diversas fontes de ener-
gia, no Brasil
p. 229 a 232, v. 1 Da lenha à crise
e ESTRUTURA DE CONSUMO: A evolução do consumo de energia
no Brasil, conforme o tipo, de 1910 a 1983
p. 230, v. 1 O consumo de energia (tabela)
p. 232, v. | Fontes energéticas
pyl 19, v. 3 O Resprezo à eletricidade
&CUSTO DAS IMPORTAÇOES: A evolução dos gastos em divisas
com as importações de carvão, petróleo e seus derivados, de 1950 a
1965
p. 231, v. 1 O custo das importações
PETRÓLEO
© PETROBRÁS: A luta pela criação do monopólio estatal do petróleo,
as pressões das empresas estrangeiras, a aprovação da lei e a grande
campanha nacionalista da década de 50, lembrada 31 anos depois, na
votação da lei de reserva de mercado da informática
P. [37 e 198, v. 3 Momentos históricos
v. 10,
p. 341 a 344, v. 2 O povo nas ruas ! BÉLICA
e EVOLUÇÃO: A evolução do consumo, da produção, das importações
e das exportações de petróleo; as etapas de exploração e do nível do
consumo de petróleo no Brasil e a evolução da porcentagem dos inves-
timentos da Petrobrás destinados à exploração
p. 116 a 118, v. 3 As quatro etapas da dependência
© EXPLORAÇÃO SUBMARINA : A política da Petrobrás em relação
à exploração e à produção em terra e no mar
p. 118, v. 3 Um erro fatal, corrigido com atraso
NUCLEAR
© ACORDO NUCLEAR: A política nuclear brasileira, as pressões
americanas, as condições do acordo Brasil-Alemanha e a dependência
tecnológica
p. 402 a 404, v. 2 Polêmiva nuclear
v. tb.
p. 212 a 215, v. 1 Deserto das invenções
FINANÇAS
SISTEMA FINANCEIRO
© MUNDIAL: O surgimento e a evolução do sistema financeiro inter-
nacional, intimamente ligado às necessidades de expansão das econo-
mias mais desenvolvidas e seus reflexos sobre o Brasil
p. 69 a 72, v. 1 Os dólares marcados
© NACIONAL: As características do sistema financeiro montado pelo
Regime Militar para dar suporte ao seu modelo econômico e as dife-
renças com o surto de desenvolvimento do governo Juscelino
p. Só a 60, v. 1 O castelo de papéis
© HAVERES FINANCEIROS: A evolução dos haveres financeiros em
poder do público, de 1964 a 1982
p. 57, v. 1 Nascem novos dinheiros (tabela e gráfico)
© CRISE: Os efeitos da crise econômica dos anos 80 sobre importantes
sustentáculos do sistema financeiro
p. | a 12, v. 1 Do buraco ao abismo
v. th.
POEÍTICA/CORRUPÇÃO
TRIBUTAÇÃO
e HISTÓRIA: A evolução do sistema tributário brasileiro, da Repú-
blica Velha ao Regime Militar, as mudanças na estrutura de recolhi-
mento e distribuição dos impostos e o aumento da carga tributária so-
bre os de menor renda
p. 463 a 465, v. 2 A nova derrama . [ PRODUÇÃO: A evolução do número de computadores instalados e
© DISTRIBUIÇÃO DE IMPOSTOS: A evolução da participação da
526
A 2329 an©or, p r69
União, Estados e Municípios na receita tributária do Brasil, de 1956 a
1981
p. 464, v. 2 Um golpe na autonomia
v. tb.
e CENTRALIZAÇÃO: Os efeitos das mudanças na tributação sobre a
autonomia dos Estados e Municípios
p. 114 a 117, v. 1 Imperadores do Planalto
p. 356, v. 2 Poder de baixo
INDÚSTRIA
AUTOMOBILÍSTICA
e HISTÓRIA: A evolução da indústria automobilística no Brasil, seu
vertiginoso desenvolvimento à custa de todo tipo de favorecimento go-
vernamental, e a crise do começo dos anos 80
p. 261 a 264, v. 1 Rastros das múltis
e PRODUÇÃO: A evolução da produção da indústria automobilística,
de 1957 a 1983
p. 262, v. 1 Com a crise, a queda (gráfico)
e AUTOPEÇAS: O caso das molas Sueden - o projeto de verticaliza-
ção da produção da Ford e a resistência de Miriam Lee, presidente da
Sueden S.A.
p. 264, v. 1 A Ford contra a Sueden. Ou como as múltis se apossam "das
migalhas"
BEBIDAS
© REFRIGERANTES: A história da Coca-Cola no Brasil e a disputa
do mercado de refrigerantes
p. 175 a 177, v. 1 É isso aí
p. 176, v. 1 A dona do mercado (tabela)
e HISTÓRIA: A trajetória da indústria bélica brasileira, que em 1964
era incipiente e em 1984 transformou o Brasil em um dos maiores ex-
portadores de armas
p. 357 a 360, v. 2 A guerra é nossa
ESTRUTURA
e ESTRUTURA DO PIB: A divisão do PIB brasileiro por grandes se-
tores, de 1939 a 1982
p. 230, v. 3 A indústria passou à frente da agricultura...
e ESTRUTURA DA PRODUÇÃO: A evolução da estrutura da indús-
tria de transformação, de 1949 a 1980
p. 230 a 232, v. 3 A industrialização brasileira
e CRESCIMENTO: A evolução das taxas geométricas de crescimento
do produto e do produto industrial, de 1947-55 a 1973-80
p. 232, v. 3 As fases da industrialização no Brasil
© BENS DE CAPITAL: A evolução da produção e da importação de
máquinas-ferramenta, de 1955 a 1980
p. 233, v. 3 ...e sobretudo a indústria produtora de equipamentos e
máquinas-ferramenta não têm condições de abastecer autonomamente o
aís
& DEPENDENCIA: O processo de industrialização desequilibrada a
partir de 1956 e o aprofundamento da dependência
p. 234, v. 3 A dependência na industrialização
HISTÓRIA
e PROCESSO DE INDUSTRIALIZAÇÃO: A evolução da industria-
lização brasileira, desde o início relativamente autônomo no começo
do século até o desenvolvimento dependente, que se inicia no período
de Juscelino e se aprofunda com o Regime Militar
p. 457 a 462, v. 2 Industrialização deformada
INFORMÁTICA
e HISTÓRIA : A evolução do setor de computação no Brasil, sua orga-
nização, seu desenvolvimento e a luta pela "reserva de mercado"
p. 385 a 388, v. 2 Uma indústria de futuro
e EMPRESAS: A evolução do número de empresas nacionais instala-
das entre 1974 e 1982, as dez maiores empresas nacionais segundo o fa-
turamento em 1982 e evolução do valor do parque industrial nacional e
estrangeiro entre 1980 e 1982
p. 194 a 196, v. 3 Nasce uma indústria nacional... mas ainda está longe de
alcançar as estrangeiras (gráfico e tabela)
& MERCADO: A evolução do mercado brasileiro de computadores e
da participação da indústria nacional no mercado brasileiro, de 1979 a
1983; os dez maiores mercados de informática do mundo em 1981
p. 194 a 196, v. 3 Nasce uma indústria nacional... (gráfico e tabela)
da participação dos míni e microcomputadores, de 1975 a 1982
 samussrmmwáãêâââôjanmâ7, 122590
p. 196, v. 3 ...que domina uma importante parcela da produção...
e EMPREGO E IMPORTAÇÃO: Participação das empresas nacio-
nais e estrangeiras instaladas no Brasil na geração de empregos e nas
importações, em 1983
p. 196, v. 3 ...gera mais empregos, importa menos...
e RESERVA DE MERCADO: A luta pela aprovação da lei de reserva
de mercado para a informática, comparada à campanha do petróleo
p. 197 e 198, v. 3 Momentos históricos
TÉXTIL
e NORDESTE: O sucesso e a decadência da indústria têxtil no Nor-
deste, pressionada constantemente pelas multinacionais, desde o assas-
sinato
1983 de Delmiro Gouveia até o suicídio de Carlos A. de Menezes, em
p. 392 e 393, v. 2 Nas malhas das múltis
INFLAÇÃO
p. 242, v. 3 Um crescimento estratégico, a produção cresceu... (gráfico)
e PROJETOS: A localização dos grandes projetos minerais
p. 246, v. 3 Os grandes projetos minerais (mapa)
PUBLICIDADE
CAMPANHAS
© LEITE EM PÓ: A campanha de promoção do leite em pó
p. 29 e 30, v. 1 Uma campanha maléfica
© COCA-COLA: Apropaganda para venda de refrigerantes ,
p. 175 a 177, v. 1 É isso aí
v. tb.
e VERBAS DE PUBLICIDADE: A evolução da participação dos vei-
culos na distribuição da verba publicitária
p. 203, v. 3 TV e publicidade

ÍNDICES INFLACIONÁRIOS p. 43 a 47, v. 1 Os donos da voz

© CAUSAS ESTRUTURAIS: As razões estruturais pelas quais sobe a
inflação no Brasil HISTÓRIA
p.© CUSTO
86 e 87,DEv. 1VIDA:
Por que os preços sobem & MODERNIZAÇÃO: A evolução da publicidade no Brasil, especial-
A evolução do custo de vida, de 1915 a 1983, e as mente sob o Regime Militar
crises políticas associadas aos "picos" do índice p. 472 e 473, v. 2 Ricas molduras
p.e INDICE
50 a 52, GERAL
v. 3 Os preços sobem, o País se agita (gráfico) e INVESTIMENTOS: A relação entre o PIB e os investimentos em
DOS PREÇOS: A evolução da inflação, de 1946 a propaganda, de 1976 a 1984
1983 p. 473, v. 2 A propaganda e a crise
p. 50, v. 3 A inflação no Brasil 1946-1983 © EMPRESAS: As 20 empresas que mais investem em publicidade
p. 473, v. 2 Os maiores anunciantes do Brasil
INFLAÇÃO NO MUNDO
e INFLAÇÃO E CRISE: A relação entre a alta nos preços e crises
políticas na Alemanha, Argentina, Chile, Grécia e Irã SALÁRIOS
p.e REFLEXOS
53 e 54, v. 3NOUm terremoto político no mundo
BRASIL: Os efeitos da inflação dos países desen- NÍVEIS SALARIAIS
volvidos sobre a inflação no Brasil © SALÁRIO MÍNIMO: A evolução do índice do salário mínimo real,
p. 89, v. | A inflação que vem defora comparado com a evolução do PIB, de 1940 a 1984
p. 158 e 159, v. 3 O Paísficou mais rico e os trabalhadoresficaram mais po-
POLÍTICA DE CONTROLE bres
e EVOLUÇÃO: As táticas adotadas pelo Regime Militar para comba- © SALÁRIOS MÉDIOS: A evolução do índice do salário real de ban-
ter o aumento da inflação, seu fracasso no início dos anos 80, quando a cários, químicos e portuários, de 1964 a 1974
inflação
restia atingiu seus níveis mais altos e as manifestaçõescontra a ca-
p. 160, v. 3 E o Regime Militar achatou também os salários médios...
© SALÁRIOS ALTOS: A evolução dos índices salariais de executivos

v.p. tb.85 a 89, v. 1 Saudades dos 80%-90% de Jango

e o arrocho na faixa de 10 a 30 salários mínimos
p. 160, v. 3 ...Permitiu aumentos reais para os mais altos... mas mesmo es-
e MANIPULAÇÃO DOS ÍNDICES: A alteração dos índices inflacio- tes acabaram arrochados
- nários de 1973 e RAÇÃO ESSENCIAL MÍNIMA : A evolução do tempo de trabalho
p. 251 e 252, v. 1 Fraudes salariais necessário para aquisição da ração essencial mínima, de 1959 a 1983
p. 161 e 162, v. 3 O salário da fome di

MINÉRIOS e REAJUSTES: As fraudes nos índices de reajustes dos salários dos

trabalhadores e a manipulação desses índices em 1973
p. 251 e 252, v. 1 Fraudes salariais
BALANÇA COMERCIAL v. tb.
e EXPORTAÇOES: A evolução dos índices de crescimento das ex- e RENDA SALARIAL: A evolução da distribuição da renda salarial
portações minerais e a participação dos bens primários, metais comuns de 1980 a 1983
e seus manufaturados e compostos químicos, de 1974 a 1983 p. 172, v. 3 ...e a pirâmide dos saláriosficou com a base mais larga e o cume
p. 245, v. 3 O crescimento dos minérios manufaturados mais estreito
e SALDO COMERCIAL: A evolução do saldo da balança comercial
mineral, de 1974 a 1983
p. 243, v. 3 ...a balança comercial mineral tornou-se superavitária... POLÍTICA SALARIAL
(gráfico) e ARROCHO: A política do arrocho adotada pelo Regime Militar, o
agravamento provocado pelas exigências de contenção impostas pelo
CAPITAL ESTRANGEIRO FMI e a resistência dos trabalhadores
© CONTROLE: As principais empresas mineradoras, segundo a parti- p. 313 a 316, v. 2 Cintos apertados
cipação global e setorial, em 1984
v.p. tb.244, v. 3 ...mas o capital estrangeiro controla boa parte do setor... TECNOLOGIA
p. 481 a 485, v. 2 Espoliação mineral
LEGISLAÇÃO PRODUÇÃO
e EVOLUÇÃO:
cer As alterações feitas pelo Regime Militar para favore-
o capital estrangeiro
e PESQUISA TECNOLÓGICA: O desenvolvimento incipiente da
pesquisa tecnológica no Brasil, fruto de um processo de desenvolvi-
p.v. 16.244, v. 3 ...beneficiado pela mudança da lei mento dependente, como ilustra o caso do padre Landell e seu trans-
missor de ondas sonoras
p. 189 a 192, v. l Leis de rapina p. 212 a 215, v. 1 Deserto das invenções
e PATENTES: O número de patentes concedidas no Brasil, segundo a
PRODUÇÃO E'INDUSTRIALIZAÇÃO É nacionalidade do titular, em 1980 e 1981
p. 214, v. 1 Domínio estrangeiro
e POLÍTICA: A política de exploração e industrialização de minérios v. tb.
e o controle exercido pelo capital estrangeiro, especialmente pós-64 e TECNOLOGIA NUCLEAR: A compra de tecnologia alemã para a
p. 481 a 485, v. 2 Espoliação mineral produção de energia nuclear
e EVOLUÇÃO: A evolução dos índices de crescimento da produção p. 404, v. 2 Dependência vai ao átomo
de alguns minérios - cobre, bauxita, ferro, ouro, chumbo, manganês - v. tb.
de 1960 a 1980 CULTURA/CIÉNCIA

527
 sroranassVONT 02 1523an 00, p ou
TRANSPORTES
ESTRUTURA
e POLÍTICA DE TRANSPORTES: A evolução da estrutura de trans-
portes no Brasil, o desprezo à rede ferroviária e o estímulo à rede rodo-
viária que serve à indústria automobilística
p. 497 a 499, v. 2 Na contramão
v. tb.
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRANSPORTE URBANO
MOVIMENTOS ESPECÍFICOS
, &) E e CRONOLOGIA: Os principais movimentos de camponeses, em
CARÉSTIA
e HISTÓRIA : A evolução das lutas contra a carestia no Brasil, desde o
memorial protestando contra o aumento do preço dos bondes, em
1879, até o Movimento do Custo de Vida, no Regime Militar
p. 214, v. protestos contra a carestia v. tb.
e ABAIXO-ASSINADO: A tentativa de integrantes do Movimento
contra a Carestia de entregar ao presidente Geisel um abaixo-assinado
de 1,3 milhão de assinaturas
p. 85 a 89, v. 1 Saudades dos 80% - 90% de Jango
p. 421 a 425, v. 2 De volta, por mudanças
© SAQUES:A explosão espontânea da população faminta, principal-
mente no Nordeste, mas que também se manifesta nas cidades, como
em 1962 no Rio de Janeiro e em 1983 em São Paulo, no bairro de Santo
Amaro
p. 167 e 168, v.1 A explosão dos famintos
ESTUDANTES
© UNE: A história da resistência dos estudantes e de sua participação
nas lutas políticas brasileiras ao lado das forças populares, vista através
das lutas de sua entidade nacional
p. 81 e 82, v. 1 A longa resistência
HOMOSSEXUAIS
e DISCRIMINAÇÃO: O movimento dos homossexuais contra pre-
conceitos e a segregação e a conquista de direitos
p. 152 e 153, v. 1 O consumo e o medo
HABITAÇÃO
e FAVELADOS: A cronologia dos protestos dos favelados de São
Paulo e Rio de Janeiro, de 1979 a 1984
p. 222, v. 3,0 protesto dos favelados
e MUTUÁRIOS DO BNH: A organização e a luta dos mutuários do
BNH contra o aumento excessivo das prestações da casa própria
p. 432, v. 2 Os abalos no alicerce do sistema
MULHERES pala
e HISTÓRIA : A evolução da luta das mulheres contra a discriminação,
sua organização e participação nas lutas políticas do País
p. 486 a 488, v. 2 As lutas das mulheres
e PARTICIPAÇÃO POLÍTICA : A evolução da participação das mu-
lheres nas lutas políticas do País
p. 354 e 355, v. 2 A mulher na rua
v. tb.
© ANISTIA: A participação das mulheres na luta pela anistia
p. 31 a 34, v. 1 Em busca da justiça
NEGROS
e HISTÓRIA : A cronologia das lutas dos negros contra a escravidão e
a discriminação
p. 59 e 60, v.3 Contra a escravidão e o racismo
v. tb.
p. 109 a 113, v. 1 A herança do cativeiro
TRANSPORTES
e URBANO: A cronologia dos principais protestos de usuários de
transporte coletivo de São Paulo e do Rio de Janeiro, de 1974 a 1984
p. 221 e 222, v. 3 O protesto dos pingentes
TRABALHADORES
ORGANIZAÇÃO
e CENTRAIS SINDICAIS: A história da formação de centrais sindi-
528
cais, em vários momentos do País, e de seu desmantelamento pelo Es-
tado
p. 271 e 272, v. 2 Em busca de unidade
e COMISSOES DE FÁBRICA : A organização de comissão de empre-
gados em cada empresa, que sempre existiu nas épocas de surtos grevis-
tas e seu desaparecimento quando cessa a mobilização
p. 94, v. l A crise na fábrica
v. tb.
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/ TRABALHO/ SINDICATOS
TRABALHADORES NO CAMPO
ORGANIZAÇÃO
e HISTÓRIA: A evolução da organização dos trabalhadores rurais,
desde 1930, a criação do CONTAG, os congressos camponeses e a luta
pela Reforma Agrária
p. 383 e 384, v. 2 A luta pela terra
LUTAS
luta pela terra, desde o início da República; as greves de trabalhadores
rurais, de 1946 a 1983
p. 215 e 216, v. 3 As lutas no campo
e CONFLITOS DE TERRA : O agravamento e multiplicação dos con-
flitos pela posse da terra durante o Regime Militar, e a política de titula-
ção e militarização do assunto, sem nenhum ganho expressivo para os
lavradores
p. 368 a 372, v. 2 Mapa de sangue
e MORTOS: Os municípios onde ocorreram mortes em conflitos de
terra, em 1980 e 1981
p. 370, v. 2 Os mortos pela posse da terra
e LIGAS CAMPONESAS: A história da organização de ligas campo-
nesas, surgidas em 1954 no Nordeste, e sua vida relativamente curta,
pressionadas pela sindicalização rural e pela repressão pós-64
p. 394 a 39%, v. 2 Fogo morto
TRABALHADORES URBANOS
HISTÓRIA
© GREVES: A evolução do movimento popular desde o Estado Novo
-- e especialmente sob o Regime Militar -, principalmente dos movi-
mentos grevistas, seus momentos de expansão e refluxo, quando o mo-
vimento assume outras formas, como a luta contra a carestia
p. 421 a 425, v. 2 De volta, por mudanças
e GREVES/ BALANÇO: Um balanço das greves nos períodos de
1945-63, de 1964-78 e 1978-84
p. 212 e 213, v. 3 As greves no País
e MOVIMENTO SINDICAL: O crescimento do movimento sindical
a partir de 1978, apesar dás novas limitações impostas pelo Regime Mi-
litar à organização dos trabalhadores
p. 205 a 209, v. 1 Sinal dos tempos
ORGANIZAÇÃO SOCIAL
ADMINISTRAÇÃO
FUNCIONALISMO
e REFORMA ADMINISTRATIVA: As modificações da reforma ad-
ministrativa promovida pelo Regime Militar e a situação dos funcio-
nários, que continuam com os salários baixos e praticamente sem esta-
bilidade p. 474 a 476, v. 2 Um regime de castas
JUSTIÇA
e ESTRUTURA: O elitismo e a centralização do sistema judiciário,
que - sem recursos suficientes - funciona mal e lentamente
p. 124 e 125, v. 1 Cega. E cara e lenta
AMBIENTE
ECOLOGIA
e FLORESTA AMAZÓONICA: O esquema dos ciclos básicos de vida
da floresta e os riscos de sua ocupação desordenada, .com conseguên-
cias graves para todo o equilíbrio ecológico do planeta
p. 80 a 82, v. 3 A floresta vive de si mesma ... mas é ameaçada pelo
homem
 BRDFANBSSVB,.GN AAA, 24 p24%2
5ao
15siRo muCªsé-'e'“;
a aero RM

POLUIÇÃO --- a p. 397 a 401, v. 2 Umainstituição nacional

e RIOS: A situação de pqlulçgo dos rios brasileiros, resultante do de-
senvolvimento e da urbanização desorganizada
p. 245 e 345, v. 2 A matança dos rios
& AGROTÓXICOS: A contaminação do solo pelo uso excessivo de
agrotóxicos
p. 54 e 55, v. l A terra envenenada
e CUBATÃO: O desenvolvimento do parque industrial de Cubatão e
os problemas sociais e ambientais da cidade
Pp. 137 a 139, v. l As duas caras do milagre
e CONTROLE: A ausência de instrumentos municipais eficazes para
o combate à poluição
p. 356, v. 2 Poder de baixo
CIDADES
e CONCESSÓES: O controle político das emissoras, amparado no re-
gime de concessões e na censura
p. 400, v. 2 Sob o controle do governo -
© REDES: A evolução das redes de televisão e do número de apare-
lhos 1
p. 200 e 201, v. 3 A TV espalhou-se pelo País . . . cresceu o número de
aparelhos em uso . . .
p.204, v. 3 As redes de televisão
e PROGRAMAÇÃO: As origens e os tipos de programação
p. 202, v. 3 . . .mas quase metade da programação era estrangeira e a pro-
dução nacional concentrava-se no Sul e Sudeste 8.
! p. 204, v. 3 Quase só entretenimento
e PUBLICIDADE: A evolução da participação da TV nas verbas pu-"
blicitárias
p. 203, v. 3 TV e publicidade

URBANIZAÇÃO
e POLÍTICA URBANA: O processo de urbanização acelerado das ci- CONDICOES DE VIDA
dades brasileiras, provocado pelo rápido e concentrado crescimento in-
dustrial, e a consequente desorganização da vida urbana
p. 433 a 437, v. 2 As cidades inchadas EDUCAÇÃO
e GRANDE SÃO PAULO: A evolução da área urbanizada da e POLÍTICA EDUCACIONAL: O aumento do número de alunos e
Grande São Paulo professores em todos os níveis e a queda de qualidade do ensino nos
p. 434, v. 2 O inchaço da Grande São Paulo (mapa) anos do Regime Militar 3
e ZONA SUL DE SÃO PAULO: O crescimento e a politização da P: 361 a 365, v. 2 A crise daeducação _
Zona Sul da cidade de São Paulo f p. 182 a 184, v. 3 A educação no Brasil à -
p. 437, v. 2 Zona Sul de São Paulo: um exemplo urbano e VERBAS: A evolução das verbas destinadas à educação
9Bor
GRAU DE URBANIZAÇÃO:é A evolução
(19'40-1980) UG) da populaç
população rural e ur. B- 199 e 184, v, 3 d queda
© ANALFABETISMO: das verbasno analfabetismo
A evolução
p. 186, v. 3 O analfabetismo no Brasil
p. 218, v. 3 Um país urbano e PRÉ-ESCOLA: O atendimento da pré-escola
e GRAU DE URBANIZAÇÃO: A evolução da população urbana, por p. 185, v. 3 O precário atendimento aos menores de seis anos
região (1940-1980) | © UNIVERSIDADE: A evolução das universidades brasileiras, a luta
p. 218, v. 3 O Sudeste, mais industrial, é mais urbano (quadro) por uma refórma universitária feita a partir de um grande debate e a re-
e REGIOES METROPOLITANAS: A evolução da população que forma imposta pelo Regime Militar
vive nas nove principais regiões metropolitanas (1950-1980) p. 438 a 440, v. 2 Universidade sufocada
p. 219, v. 3 As regiões metropolitanas ficaram superpovoadas . . © REPRESSÃO: Os instrumentos repressivos que o Regime Militar
(gráfico) usou contra os estudantes e professores
* TAMANHO DAS CIDADES: A evolução do número de cidades, p. 363, v. 2 Repressão nas escolas
segundo o tamanho da população (1940-1980) v. tb. E
p. 219, v. 3 ... cresceu o número das grandes cidades , . . (quadro) p. 150 e 151, v. l A revanche do regime
e FAVELAS E CORTIÇOS: A evolução do número de favelas, barra- v. tb. % 2 2
cos e população favelada em São Paulo (1971-1983) e Rio de Janeiro e EVASÃO : A população em idade escolar que está fora das escolas
, (1950-1982) e população residente em cortiços em São Paulo (1983) p. 152 e 153, v. 3 O menor trabalhador _ 3 2 !
p. 220, v. 3 ... mas pioraram as condições de vida dos trabalhadores ur- e ACORDO MEC-USAID: Os reflexos da interferência americana no
hanos Brasil, através dos acordos MEC-USAID
e SANEAMENTO BÁSICO: A evolução da porcentagem de do- p. 438 a 440, v. 2 Universidade sufocada
micílios que possuem saneamento básico, iluminação e bens duráveis v. tb. 2 Na 1
(19404980) € tszl a 282, v. 2 A dommaçao americana

pfootootot elao oodio: eu eee do PRODUÇÃOLITERÁRIA:Os efeitos da repressão na universidade

e LUTAS POR TRANSPORTES: A cronologia dos protestos popula- sobre a produção de contos literários
res nas cidades de São Paulo e Rio de Janeiro, de 1974 a 1984 p. 2 O arande mosaico
p. 221 e 222, v. 3 O protesto dos pingentes HABITAÇÃO

e LUTAS DOS FAVIÉLADOS: A cronologia do movimento de favela- e POLÍTICA HABITACIONAL: A evolução da política nacional de
dos nas cidades de São Paulo e Rio de Janeiro, de 1979 a 1984 habitação, do governo Dutra até a crise atual do BNH
p. 222, v. 3 O protesto dos favelados p. 429 a 432, v. 2 Um sonho em ruínas
© BNH: A crise estrutural do Sistema Financeiro de Habitação. A mo-
COMUNICACOES vimentação dos mutuários e as propostas de saída do Regime Militar
p. 432, v. 2 Os abalos no alicerce do sistema
IMPRENSA $! tb. - e
e MONOPOLIZAÇÃO: A concentração dos órgãos de imprensa nos CIDADES/ URBANIZAÇÃO
anos do Regime Militar 2
p. 210 e 211, v. 1 Monopólio dos barões NUTRIÇÃO $
e PRODUÇÃO DE ALIMENTOS: A política agrícola do Regime Mi-
RÁDIO litar, privilegiando os produtos voltados para a exportação e o agrava-
e HISTÓRIA : A evolução do rádio no Brasil,.onde as concessões de mento do problema da fome - a despeito da modernização da agricul-
emissoras obedecem a critérios políticos, desde 1930. A utilização do tura
rádio como instrumento do poder institucional p. 61 a 64, v. 1 O regime da fome
p. 43 a 47, v. 1 Os donos da voz p. 38 a 40, v. 3
e APARELHOS E EMISSORAS: A evolução do número de apare- Nossa agricultura de duas caras . . .
lhos receptores, do número de emissoras e da verba publicitária v. tb. OA
p. 44, v. 1 O rádio espalhou-se pelo País na era do transistor . . . mas não p. 121 a 123, v. 1 Do café à soja _ Ea !
conservou a força do passado. E o crescimento das FMs aponta uma nova é DESNUTRIÇÃO; As consequências da desnutrição no desenvolvi-
tendência (tabela) mento físico das crianças
p. 41 e 42, v. 3 Uma raça de andes
TELEVISÃO e CAUSAS DA FOME: Os mitos que tentam explicar as causas da
e HISTÓRIA : A expansão da TV com o modelo econômico - baseado fome £
na expansão dos bens duráveis - e o apoio do Regime Militar à Rede p. 119 e 120, v. 1 A queda dos mitos
Globo, formada em moldes modernos v. tb.
529

ar pranssa VeGNCARA GEEA
p. 100, v. 1 A reedição de Malthus
e DOENÇAS DA FOME: As doenças causadas pela fome
p. 41 e 42, v. 3 As duas faces da fome
e ALEITAMENTO: A campanha do leite em pó, contra o aleitamento
materno
p. 29 e 30, v. 1 Uma campanha maléfica
e COCA-COLA: A história da Coca-Cola no Brasil
p. 175 a 177, v. 1 "É isso aí"
SANEAMENTO
e REDE DE ÁGUA E ESGOTO: A evolução do número de domicílios
cobertos por serviços de saneamento básico
p. 220, v. 3 Foram privilegiados os investimentos em infra-estrutura que
também atendessem às indústrias
SAUDE 2 capacidade e data de inauguração
e POLÍTICA DE SAÚDE: A prioridade dada à medicina curativa pelo
Regime Militar, a privatização da assistência, a persistência de altas ta-
xas de mortalidade e incidência de moléstias e o ressurgimento de
doenças que tinham praticamente desaparecido
p. 3403 a 496, v. Z De mal a pior
© INDICADORES: A evolução das taxas de mortalidade infantil, de
mortalidade geral e da esperança de vida
p. 248, v. 3 A saúde no Brasil
e ASSISTENCIA MÉDICA: A evolução do número de hospitais, lei-
tos e médicos
p. 249 e 250, v. 3 A medicina curativa cresceu: há mais hospitais e leitos . . .
mas nas mãos da iniciativa privada . . . e os serviços de saúde estão concen-
trados nas regiões mais ricas
© CESARIANAS: A evolução das operações cesarianas no total dos
partos
p. 494, v. 2 O surto das cesarianas
© DOENÇAS: As principais doenças dos brasileiros: o que são, formas
de combate, a situação e regiões do mundo atingidas
p. 251 e 252, v. 3 As doenças do subdesenvolvimento
v. tb.
NUTRIÇÃO/DOENÇAS DA FOME
© CARIE: A incidência e o controle da cárie
p. 187 e 188, v. 1 Um país de desdentados
e MEDICAMENTOS: O domínio de grupos estrangeiros na produção
de medicamentos
p. 378 a 380, v. 2 O remédio é espoliar
v. tb.
e EFEITOS DOS AGROTÓXICOS: Os efeitos do uso excessivo de
agrotóxicos sobre a saúde * das classes, desde os tempos da colonização portuguesa até a fase de in-
p. 54 e 55, v. 1. A terra envenenada
e EFEITOS DA POLUIÇÃO DO AR: A incidência de doenças respi-
ratórias em Cubatão
p. 137 a 139, v. 1 As duas caras do milagre
TRANSPORTE URBANO
e ESTRUTURA: A estrutura do transporte urbano, voltada principal-
mente para o transporte individual
p. 433 a 437, v. 2 As cidades inchadas
© LUTA POR TRANSPORTES: A cronologia dos protestos popula-
res contra as precárias condições de transportes
p. 221 e 222, v. 3 O protesto dos pingentes
e TEMPO GASTO EM TRANSPORTE: O tempo que um trabalha-
dor gasta com transporte na Grande São Paulo
p. 334 e 335, v. 2 Um dia na vida de um trabalhador (gráfico)
DISTRIBUIÇÃO DE TERRAS
ESTRUTURA FUNDIÁRIA
e REFORMA AGRÁRIA : A maneira democrática como se fez a dis-
tribuição de terras nos EUA, comparada com a permanência da posse
da terra nas mãos de latifundiários no Brasil
p. 489 a 492, v. 2 Terras, aqui e nos EUA
© LEGISLAÇÃO AMERICANA DE TERRAS: A legislação que re-
gula a propriedade da terra nos EUA
p. 490, v. 2 A legislação americana
e LEGISLAÇÃO BRASILEIRA DE TERRAS: A legislação que re-
gula a propriedade da terra no Brasil
p. 492, v. 2 O Estatuto da Terra
e INDICE DE GINI: A evolução do Índice de Gini da posse da terra
no Brasil, em cada região brasileira e em outros países
p. 62 a 64, v. 3 No país dos latifundiários , . . principalmente nas regiões
mais pobres, a terra é tão concentrada . . . como em nenhuma outra parte
do mundo
530
J 224 a
ESPORTE E LAZER
ESPORTE
e FUTEBOL: A evolução do futebol brasileiro, desde os tempos em
que era um esporte de elite, passando pela popularização e profissio-
nalização, a militarização e o uso político, até desembocar na crise que
acaba por estimular mudanças
p. 217 a 222, v. 1 No país do futebol
e FUTEBOL/DIREITOS DOS JOGADORES: A mobilização dos jo-
gadores de futebol ainda é pequena, mas aos poucos surgem as con-
quistas trabalhistas
p. 218, v. 1 Conquistas trabalhistas
e FUTEBOL/ESTÁDIOS: Alguns dos grandes estádios de futebol, sua
p. 222, v. 1 Estádios no Brasil
e MODALIDADES ESPORTIVAS: A origem, introdução e os desta-
ques das principais modalidades esportivas praticadas no Brasil: fute-
bol, futebol de salão, basquetebol, voleibol, natação, atletismo, pugi-
lismo, tênis e automobilismo
p. 113 e 114, v. 3 O esporte entre nós
e OLIMPÍADAS: O balanço da participação do Brasil nas Olimpíadas
e as medalhas conquistadas
p. 110 e 111, v. 3 O fraco desempenho de um país . . .
e PRÁTICA ESPORTIVA : A prática esportiva ainda pequena no Bra-
sil e concentrada em poucas modalidades
p. 112, v. 3 . . onde há poucos atletas . . . concentrados em poucas modali-
dades . .. e a mais popular delas perde seu espaço e seu público
LAZER
e JORNADA DE TRABALHO: A luta dos trabalhadores pela con-
quista do tempo livre, as formas como o tempo livre é consumido - em
horas extras, venda de férias, transporte demorado - e as maneiras
como o tempo livre é utilizado
p. 333 a 336, v. 2 O direito de lazer
e TEMPO LIVRE: O tempo livre real de um trabalhador, descontados
os tempos com transportes, refeições e higiene pessoal
p. 334 e 335, v. 2 Um dia na vida de um trabalhador
POPULAÇÃO
CLASSES SOCIAIS
e HISTÓRIA: A evolução da economia brasileira e a diferenciação
dustrialização acelerada
p. 253 a 257, v. 1 Do escravo ao metalúrgico
e ESTRUTURA DE CLASSES: A evolução da estrutura de classes do
País entre 1950 e 1980, a urbanização e o crescimento dos setores in-
dustrial e de serviços
p. 128 a 130, v. 3 A nova sociedade brasileira
© BURGUESIA: A evolução do número de empresas pequenas, mé-
dias e grandes entre 1950 e 1980
p. 130, v. 3 A pirâmide da burguesia
e OPERARIADO: A estimativa do crescimento da classe operária en-
tre 1950 e 1980 !
p. 131, v. 3 A multiplicação dos operários
© CAMPONESES: A estimativa do número de pequenos proprie-
tários, pequenos posseiros, pequenos rendeiros e parceiros e assalaria-
dos temporais e permanentes em 1975/76
p. 131, v. 3 A diferenciação dos camponeses
e CAMADAS SOCIAIS MÉDIAS: A evolução das microempresas
entre 1950 e 1980 e a estimativa das camadas médias assalariadas e não-
assalariadas em 1970
p. 132, v. 3 Nas cidades, velhas e novas camadas médias
DEMOGRAFIA
e POLÍTICA POPULACIONAL: As tentativas de implantação de
políticas de incentivo ou controle e as tendências de evolução da popu-
lação brasileira, já observadas em outros países
p. 97 a 100, v. 1. Controle na pobreza
e CRESCIMENTO POPULACIONAL: Evolução e taxas de cresci-
mento da população no Brasil e no mundo
'p. 8 e 9, v. 3 Ainda crescendo, só que mais devagar . . . como em todo o
mundo (gráfico)
p. 8, v. 3 Com o pé no freio (gráfico)
p. 11 e 12, v. 3 Crescendo como os ricos, com um século de atraso (gráfico)
p. 11, v. 3 Crescimento zero e população estabilizada (gráfico)
p. 11 e 12, v. 3 As taxas de crescimento demográfico no mundo (mapa)
e CONTROLE DE NATALIDADE: O processo de evolução da popu-
lação nos países desenvolvidos e a falsidade das teorias neomalthusia-
 ar pransss vsBNGAAA, SSAQ4I22 anco 2, p 244

nas de controle da populaçã
p. 100, v. 1 A reedição de Malthus
v. tb.
p. 119 e 120, v. 1 A queda dos mitos
© ESPERANÇA DE VIDA : A esperança de vida ao nascer, no mundo
p. 98, v. 1 O tamanho da vida
© MIGRAÇOES: Os deslocamentos da população brasileira do campo
para a cidade, ou de uma cidade a outra, constante desde 1500
p. 413 e 414, v. 2 Um povo nômade
© URBANIZAÇÃO: A evolução da população rural e urbana
p. 2 a 4, v. 3 O novo Brasil (gráfico)
p. 128, v. 3 A maior parte da população passou a morar nas cidades . . .
(gráfico)
p. 218, v. 3 Um país urbano (tabela)
p. 218, v. 3 O Sudeste, mais industrial, é mais urbano (tabela)
ÍNDIOS
e POLÍTICA INDIGENISTA : A participação dos índios na história
brasileira, a política indigenista e a luta pela sobrevivência dos povos
indígenas i p. 83 e 84, v. 3 A ocupação da última fronteira
p. 145 a 149, v. 1 Genocídio sem trégua
e INDÍGENAS: A população indígena por área cultural (1982)
p. 78, v. 3 Quantos são os índios
© LIDERANÇAS: As personalidades indígenas que se destacaram na
luta em defesa dos direitos dos índios
p. 146, v. l A liderança da resistência indigena
© LUTAS: A cronologia da luta dos povos indígenas
p. 77 e 78, v. 3 Meio milênio de genocídio
© TERRAS: A situação das terras indígenas, os conflitos pela posse da
terra em 1984 e o caminho da legalização
p. 74 e 75, v. 3 A disputa pela terra
p. 76, v. 3 O caminho para legalizar a posse da terra
p. 76, v. 3 A situação das terras , e CRESCIMENTO: A comparação do crescimento do PIB no Nor-
MENORES
e POLÍTICA DE PROTEÇÃO: A evolução da política de proteção ao
menor, a situação de abandono e miséria de grande parcela da popula-
ção menor, as mudanças implantadas pelo Regime Militar e seus resul-
tados
p. 301 a 304, v. 2 Nossos pixotes
e POPULAÇÃO MENOR: A estrutura etária da população brasileira
e a de países desenvolvidos e subdesenvolvidos
p. 10, v. 3 Um país de jovens . , . como os subdesenvolvidos
e TRABALHO E EDUCAÇÃO: A situação de trabalho e de educação
dos menores
p. 154, v. 3 Trabalhando muito . . . ganhando pouco . . . e um terço fora da
escola
p. 152 e 153, v. 3 O menor trabalhador
© INFRATORES: O perfil sócio-econômico dos menores infratores
p. 155, v. 3 O menor infrator
© CARENTES: A situação das famílias muito pobres, de onde saem os
menores carentes
p. 156, v. 3 As famílias muito pobres
v. tb.
p. 79 e 80, v. 1 O amargo sabor do lar
MULHERES
© MERCADO DE TRABALHO: O crescimento da participação das
mulheres na PEA, mas ainda longe dos homens, e em situação pior no
mercado de trabalho
p. 32 a 34, v. 3 As mulheres invadem o mercado de trabalho, mas por baixo
p. 35 e 36, v. 3 As condições de trabalho melhoram, mas a discriminação
continua
NEGROS
e POPULAÇÃO NEGRA: A evolução da população não-branca
p. 56 e 57, v. 3 Um Brasil cada vez menos branco . .
© LOCALIZAÇÃO: A composição da população brasileira, por cor e
por região
p. 58, v. 3 E vivem principalmente no Norte e Nordeste
v. tb. COMPORTAMENTO/RACISMO
ciário, a estrutura e a política dos órgãos de assistência e a crise estru-
tural
p. 449 a 452, v. 2 A agonia da Previdência
e ORIGEM: A origem do sistema de aposentadoria na Alemanha e u !
história do sistema previdenciário norte-americano
p. 450, v. 2 Um problema também nos EUA
REGIÓES
AMAZONIA
e POLÍTICA DE OCUPAÇÃO: O processo de ocupação desorde-
nada da floresta amazônica, acelerado nas últimas décadas, e os perigos
de graves alterações ambientais
p. 157 a 160, v. 1 A destruição do paraíso
© FLORESTA AMAZÓONICA : O esquema dos ciclos básicos da flo-
resta e os riscos de sua ocupação desordenada
p. 80 a 82, v. 3 A floresta vive de si mesma . . . mas é ameaçada pelo homen.
e CRONOLOGIA : A ocupação da Amazônia
© INTERNACIONALIZAÇÃO: Os planos de internacionalização,
substituídos, depois de 1964, pela ocupação por empresas estrangeiras
p. 239 e 240, v. 1 O complô da cobiça
v. tb.
AMBIENTE/ECOLOGIA
NORDESTE
e INDUSTRIALIZAÇÃO: O esvaziamento dos projetos pré-64 da SU-
DENE, a industrialização artificial - baseada em incentivos fiscais - e
odesenvolvimento da região, com a persistência das desigualdades re-
gionais
p. 409 a 412, v. 2 O outro lado do progresso
deste com o do Brasil e a estrutura de distribuição da população econo-
micamente ativa por setores de atividade (1961 a 1981, gráfico)
p. 206 a 2Q7, v. 3 O Nordeste se desenvolve
e INCENTIVOS: A participação da SUDENE na distribuição dos in-
centivos fiscais
p. 208, v. 3 ...mas a SUDENE é esvaziada (gráfico)
e SITUAÇÃO SOCIAL: A participação percentual do Nordeste no
número dos domicílios que possuem bens de consumo duráveis (1960-
1980, tabelas) e a participação percentual do Nordeste no total da po-
pulação, na população por grau de instrução, na população por faixa de
renda e nos domicílios dotados de infra-estrutura (tabelas e gráficos)
p. 209 e 210, v. 3 O Nordeste passou a consumir mais. . . mas ainda concen-
tra a pobreza
© AGRICULTURA : O desvirtuamento, pelo Regime Militar, de qua-
tro projetos prioritários da SUDENE, elaborados e iniciados antes de
1964
p. 295 a 298, v. 2 Verso e reverso
v. tb,
e MIGRAÇÓOES: O êxodo dos nordestinos para outras regiões do País
p. 413 e 414, v. 2 Um povo nômade
SEGURANÇA
CRIMINALIDADE
e EVOLUÇÃO: O crescimento da violência nas cidades brasileiras,
apesar do fortalecimento da polícia
p. 122 a 124, v. 3 A violência tomou o País de assalto . . . concentrando-se
nas capitais . . , atingindo mais os meio-ricos. . . enquanto a polícia dobrava
sua força, sem resolver
p. 125, v. 3 Belo Horizonte, a evolução do crime (gráfico e tabela)
p. 126, v. 3 São Paulo, capital também do crime (gráfico e tabela)
© CAUSAS: As relações existentes entre criminalidade e urbanização
p. 123 e 124, v. 3 A máquina do crime urbano
© MENORES: As relações entre a desagregação familiar e a criminali-
dade de menores
p. 155, v. 3 O menor infrator
p. 156, v. 3 As famílias muito pobres

VELHOS POLÍCIA
e POPULAÇÃO IDOSA: A evolução da população idosa e MILITARIZAÇÃO: As atribuições da polícia e dos organismos poli:
p. 126 a 128, v. 1 Solidão no envelhecer ciais - que quase foram unificados sob um comando civil antes de 1964
© ESPERANÇA DE VIDA: A esperança de vida no mundo - e sua militarização aberta e progressiva sob o Regime Militar
p. 98, v. 1 O tamanho da vida (mapa) p. 241 a 244, v. 1 O reforço do poder
v. tb, p. 116 e 117, v. 1 Sob o controle e vigilância da União e do Exército
COMPORTAMENTO/VELHICE © EFETIVOS: A evolução dos efetivos policiais
CONDIÇOES DE VIDA/SAÚDE/AINDICADORES p. 124, v. 3 . . enquanto a polícia dobrava sua força, sem resolver
e ESQUADRÃO DA MORTE: O crescimento e a atuação dos esqua-
PREVIDENCIA drões da morte formados por policiais -- algunsligados à repressão polí-
e POLÍTICA PREVIDENCIÁRIA: A evolução do sistema previden- tica - a partir de 1968

531
 ar pranssa BO 4 1 2 34 An Opa io 235

p. 258 a 260, v. 1 Assassinos de aluguel p: 75, v. 1 Das catacumbas à aliança, unindo a oposição
v. tb. e EXPERIÉNCIAS HISTÓRICAS: As revoluções francesa, ameri-
p. 193 a 196, v. 1 Anos de terror cana e russa e as Constituintes que se seguiram a cada uma delas
p. 76 e 77, v. 1 Constituinte e Revolução
PRISÓES e MÉTODO E CONTEÚDO: As condições em que foram preparadas
e POLÍTICA CARCERÁRIA : A transformação das prisões em esco- as Constituições brasileiras e os princípios essenciais da ordem política,
las formadoras de criminosos, principalmente nos anos do Regime Mi- econômica e social estabelecida em cada uma
litar, em função do tratamento desumano dos presos p. 43 a 48, v. 3 Constituição e Constituinte
p. 331 e 332) v. 2 Escolas do crime
v. tb.
© SEXO: A violência sexual nas prisões CORRUPÇÃO
p. 178 a 180, v. 1 Sexo bruto
DENÚNCIAS
TRABALHO e CASOS FAMOSOS: A associação dos casos de corrupção com as
crises políticas; as tentativas de investigação e punição depois de 1964 e
o acobertamento, que deu origem a escândalos, como BNCC, Coroa-
LEGISLAÇÃO Brastel e outros
© CLT: A consolidação das leis já existentes, resultado de lutas antigas p. 389 a 391, v. 2 Mar de lama
dos trabalhadores, anunciada como um gesto generoso de Getúlio © LIVROS: A resenha de alguns livros publicados para denunciar ca-
p. 405 a 408, v..2 O mito da CLT sos de corrupção e relatos de algumas CPIs importantes instauradas
#GTS: A criação do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, em para apurar denúncias de irregularidades
substituição à lei da estabilidade p. 29 e 30, v. 3 Da tribuna à livraria
p. 266, v. 2 Governo Castello, 1966: surge o FGTS, clara vantagem pa- e REMESSA DE DOLARES: A história dos jornalistas do Hora do
tronal Povo, processados criminalmente por terem denunciado o mecanismo
v. tb. _ de remessa ilegal de dólares para o Exterior
e JORNADA DE TRABALHO : A fixação da jornada de trabalho e a p. 18 a 20, v. 1 A crônica de um tesouro
lei de férias v. tb.
p. 333 a 336, v. 2 O direito ao lazer e CRÉDITO AGRÍCOLA : Os mecanismos utilizados para fazer opera-
e JOGADOR DE FUTEBOL: A regulamentação da profissão dos jo- ções irregulares com o crédito agrícola
gadores de futebol p. 121 a 123, v. 1 Do café à soja
p. 218, v. 1 Conquistas trabalhistas © POLÍCIA: O envolvimento do Esquadrão da Morte com a cor-
rupção
RELAÇOES DE TRABALHO p. 258 a 260, v. 1 Assassinos de aluguel
© CAMPO : As relações de trabalho no campo, do escravo ao bóia-fria ©IMPRENSA: A censura imposta para impedir denúncias de cor-
p. 203 e 204, v. 1 Um século de dureza rupção
p. 233 a 235, v. 1 O controle da palavra
SINDICATOS
e POLÍTICA SINDICAL: As novas limitações impostas pelo Regime INVESTIGAÇOES
Militar à atuação dos sindicatos - além da estrutura herdada do Estado W © RESTRIÇOES: Os limites que o Regime Militar criou para a investi-
Novo -, a repressão a sindicalistas e ao direito de greve, e o cresci- gação de casos de corrupção, desde a cassação de parlamentares até a
mento do movimento sindical a partir de 1978 limitação do número de CPIs simultâneas
p. 205 a 209, v. 1 Sinal dos tempos p. 37 a 40, v. 1 A ditadura da corrupção
© LEGISLAÇÃO: A legislação que regulamenta a criação e o funcio- e COMISSOES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO: O número
namento dos sindicatos, herdada do modelo de Mussolini de CPIs requeridas, ano a ano, de 1946 a 1983 (total e as destinadas à in-
p. 208 e 209, v. 1 Sindicalismo à Mussolini vestigação de casos de corrupção), o título das CPIs destinadas a apurar
p. 107, v. 3 Decálogo do atrelamento E casos de corrupção, em cada ano, e um pequeno resumo de seis casos
© ESTRUTURA SINDICAL: A estrutura sindical brasileira, formada famosos
por sindicatos, federações e confederações, ligadas ao Ministério do p. 26 a 28, v. 3 O Parlamento desarmado
Trabalho p. 29, v. 3 Da tribuna às livrarias
p. 104 e 105, v. 3 A pirâmide sindical brasileira
e SINDICALIZAÇÃO: A evolução do número de sindicatos e de tra-
balhadores sindicalizados, sua distribuição geográfica, e comparações DIREITOS HUMANOS
com outros países
p. 106, v. 3 Crescem os sindicatos . . . crescem também os sindicalizados . . ,
mas ainda representam uma parcela pequena dos trabalhadores . . principal- ANISTIA
mente nas regiões menos desenvolvidas e CAMPANHA : O movimento - de 1964 a 1979 - pela conquista de
© INTERVENÇOES: A evolução das intervenções governamentais anistia aos atingidos pela repressão desencadeada pelo Regime Militar
nos órgãos sindicais p. 31 a 34, v. 1 Em busca de justiça
p. 108, v. 3 A pesada mão do Estado © HISTÓRIA: As inúmeras anistias em nossa história, desde 1624,
v. tb. marcadas por acordos, concessões e, sobretudo, pelas lutas populares
p. 150 e 151, v. 1 A revanche do regime p. 33, v. 1 Luta e mobilização pelas anistias no Brasil
© METALÚURGICOS: A história de dois importantes sindicatos meta- v. tb.
lúrgicos - o de São Paulo e o de São Bernardo do Campo © MILITARES: A anistia concedida aos envolvidos na Revolta da Chi-
p. 299 e 300, v. 2 Força metalúrgica bata
p. 223 e 224, v. 1 O brado da caserna
e MULHERES: A participação dos movimentos de mulheres na luta
pela anistia É
POLÍTICA p. 354 e 355, v. 2 A mulher na rua

CONSTITUIÇÃO
CONSTITUINTE
e HISTÓRIA: A maneira como foram elaboradas as oito Constitui-
ções brasileiras - apenas três através de Assembléia Constituinte -,
tom pequena participação popular, e o anseio pela convocação de uma
Assembléia Nacional Constituinte que reorganizasse O País depois da
derrota do Regime Militar
p. 73 a 78, v. 1 O método da democracia
© CAMPANHA: O movimento pela Constituinte, desde 1964, come-
ando com as organizações clandestinas, passando pelo MDB e che-
'gando à Aliança Democrática em 1984
532
APARATO REPRESSIVO
e ORGÃOS DE REPRESSÃO: A estrutura criada pelo Regime Mili-
tar para instaurar violenta repressão aos seus opositores, composta por
inúmeros órgãos - desde o SNI aos DOI-CODI e DOPS estaduais
p. 193 a 196, v. 1 Anos de terror
© POLÍCIA: O relacionamento existente entre os Esquadrões da
Morte e a repressão política
p. 258 a 260, v. 1 Assassinos de aluguel
ATENTADOS TERRORISTAS
© ACOBERTAMENTO: O mecanismo de substituição da repressão
oficial por atentados terroristas e a impunidade e o acobertamento dos
terroristas, como no caso Riocentro
 aroranssoVo,
p. 161 a 165, v. 1 O terror tolerado
p. 164, v. 1 A abertura e o terror (gráfico)
v. tb.
© ATENTADOS A BANCAS DE JORNAIS: Os atentados a jornais
alternativos e a bancas de jornais, depois do fim da censura
p. 233 a 235, v. 1 O controle da palavra
CASSAÇÓOES
© BALANÇO : As estimativas do número de pessoas atingidas pelas pu-
nições oficiais impostas pelos militares a seus opositores e os principais
instrumentos utilizados
p. 150 e 151, v. 1 A revanche do regime
© CIENTISTAS: Os cientistas atingidos pelas leis de exceção do Re-
gime Militar
p. 350, v. 2 Cientistas punidos
v. tb.
e PODER LEGISLATIVO: As cassações de mandatos de parlamenta-
res, o controle do Congresso pelo Executivo e as dificuldades para apu-
rar denúncias de corrupção
p. 37 a 40, v. 1 A ditadura da corrupção
CENSURA
© ARTES: O aumento dos poderes da censura e a proibição de produ-
ções culturais e artísticas nos anos do Regime Militar
p. 142 a 144, v. 1 A guerra da censura
© IMPRENSA: As medidas do Regime Militar para submeter a im-
prensa, através da imposição da censura prévia, de pressões econômi-
cas, violência e terror
p. 233 a 235, v. 1 O controle da palavra
e IMPRENSA/JORNAL MOVIMENTO: Um caso exemplar do ab-
surdo dos critérios da censura, que cortou o texto da Declaração de In-
dependência dos EUA
p. 462, v. 2 Quando a Censura cai nó ridículo
e TEATRO: A cronologia das principais ações da censura ao teatro, de
1964 a 1979
p. 150, v. 3 1964-79: 15 anos de teatro censurado
v. tb.
© RÁDIO: A censura na programação de rádio, nos tempos do Estado
Novo e sob o Regime Militar
p. 43 a 47, v. 1 Os donos da voz
© TELEVISÃO : A censura à televisão e os mecanismos de concessão
de canais, que permitem o controle do governo sobre a programação
p. 400, v. 2 Sob o controle do governo
MORTOS E DESAPARECIDOS
- © BALANÇO: A relação dos mortos e desaparecidos durante o Re-
gime Militar, vítimas da perseguição política; destaque para os casos;
sargento Manoel Raimundo Soares, Rubens Paiva, Stuart Angel Jones,
Alexandre Vanucchi, frei Tito, Wladimir Herzog, Manoel Fiel Filho,
Lilian Celiberti e Universindo Diaz, e a chacina da Lapa
p. 98 a 100, v. 3 As vítimas do terror oficial
© EVOLUÇÃO: A relação existente entre a diminuição do número de
mortos e desaparecidos e o crescimento dos atentados
p. 164, v. 1 A abertura e o terror
TORTURA
e ESTADO NOVO: A CPI instaurada em 1947 para investigar as atro-
cidades que o regime cometeu contra seus opositores e trechos de al-
guns desses depoimentos
p. 101 e 102, v. 3 O julgamento do Estado Novo
© REGIME MILITAR: Alguns casos de tortura a presos políticos, mui-
tas vezes responsável pela morte ou desaparecimento de oposicionistas
p. 98 a 100, v. 3 As vítimas do terror oficial
p. 193 a 196, v. 1 Anos de terror
ELEIÇÓES
PAPEL POLÍTICO
e PESO NAS MUDANÇAS: Os métodos pelos quais se deram as
grandes mudanças no poder político e o papel das eleições, em acertos
posteriores e secundários
p. 5 e 6, v. 3 O papel secundário das eleições no Brasil
REGRAS ELEITORAIS R
e CASUÍSMOS: As mudanças introduzidas pelo Regime Militar nas
leis eleitorais, para manter o predomínio das forças conservadoras
p. 317 a 320, v. 2 Manipulação eleitoral
e DIREITO DE VOTAR E SER VOTADO: O crescimento do eleito-
rado, decorrente do desenvolvimento e da evolução política do País, e
120002,
as restrições que ainda persistem
p. 41 e 42, v. 1 O difícil acesso às urnas
p. 41, v. | Cem anos de restrições (tabela)
p. 2 a 4, v. 3 O eleitorado e os votantes (tabela)
p. 2 a 4, v. 3 Mais participação política (gráfico) -
© ELEIÇOES PRESIDENCIAIS: As inúmeras limitações impostas,
desde a Monarquia, ao sistema de sufrágio universal e as limitações à
participação popular nas eleições dos presidentes desde o início da Re-
pública até o Regime Militar
p. 13 a 16, v. 1 Pouca República depois da Monarquia
e ELEIÇÓES PRESIDENCIAIS/VOTANTES: Porcentagem da po-
pulação que podia votar para presidente e o número de pessoas que
Tªll? &pfewnladªs por cada votante (1889-1930, 193045, 1945-64,
p. 14, v. 1 Quem elegeu os presidentes na nossa era republicana (tabela)
e ELEIÇOES PRESIDENCIAIS/VOTAÇÃO DOS ELEITOS:
População brasileira no ano de cada eleição, porcentagem dos votantes
sobre a população total e a votação dos presidenteseleitos pelo voto di-
reto (1894-1960)
p. 15, v. 1 O passo gradua! da República (tabela)
© ELEIÇOES PRESIDENCIAIS/COLÉGIO ELEITORAL: Relação
entre o número de delegados aos Colégios Eleitorais do período do Re-
gime Militar e o total de eleitores existentes
P. lg. v. 1 O supervoto que "elegeu" os generais (tabela)
v. 10.
e ELEIÇOES PARA PREFEITO: As restrições às eleições dos prefei-
tos das capitais, durante muitos anos, no período republicano
p. 53, v. 1 A força urbana
p. 356, v. 2 Poder de baixo
TENDENCIAS DO VOTO
e TENDÉNCIAS DO ELEITORADO : A tendência de queda do voto
conservador e a tentativa do Regime Militar de reverter essa tendência
com o bipartidarismo, sem sucesso
p. 2, v. 3 O declínio do voto conservador
p. 2 a 4, v. 3 1945-1982: o País se moderniza, os partidos conservadores
perdem votos . . . e perdem deputados «
e VOTO NO NORDESTE: *A concentração dos redutos do voto con-
servador no Nordeste, em consequência do atraso da região e do poder
político dos latifundiários
p. 93, v. 1 O covil do PDS (mapa)
p. 247 a 250, v. 1 Velhas oligarquias
p. 65 e 66, v. 3 A face dupla do voto (gráfico)
e VOTO NAS GRANDES CIDADES: A evolução da industrialização
e urbanização e a tendência progressista do voto nas grandes cidades
p. 53, v. 1 A força urbana
p. 65 e 66, v. 3 A face dupla do voto
v. tD.
e FRAUDES ELEITORAIS: Os inúmeros recursos irregulares utiliza-
dos pelas forças situacionistas para fraudar as eleições antes de 1930
p. 317 a 320, v. 2 Manipulação eleitoral
e PRÉVIAS ELEITORAIS: O crescimento da importância das pesqui-
sas de opinião sobre as preferências dos eleitores
p. 216, v. 1 Ciência eleitoral
ENTIDADES DEMOCRÁTICAS
ABI
e HISTÓRIA: A criação em 1908 e sua atuação em defesa da liber-
dade de imprensa
p. 270, v. 2 O vigor da ABI
OAB
e HISTÓRIA : As lutas dos advogados em defesa do Estado de Direito,
seu envolvimento com as lutas pelas liberdades democráticas e as vio-
lências que a Ordem sofreu - atentado a bomba e invasão durante o
período das medidas de emergência
p. 283 e 284, v. 2 A resistência da Ordem
v. tb.
e ANISTIA: A participação da OAB na campanha pela anistia
p. 31 a 34, v. 1 Em busca de justiça
e ATENTADOS TERRORISTAS: O atentado a bomba na sede da
OAB-RJ e a morte de Lyda Monteiro da Silva
p. 161 a 165, v. 1 O terror tolerado
FEDERALISMO
CONCENTRAÇÃO DO PODER
e HISTÓRIA : O surgimento das idéias federalistas na campanha repu-
533
 a
er pranass 3454 3921 an co2, p 234

blicana, o fortalecimento do poder federal durante o primeiro governo
de Vargas e a concentração mais acentuada no Regime Militar, enfra-
quecendo os poderes dos Estados
p. 114 a 117, v. 1 Imperadores do Planalto
e POLÍCIA: O controle progressivo das polícias estaduais pela União e
pelo Exército
p. 116 e 117, v. 1 Sob controle e vigilância da União e do Exército
v. tb.
e JUDICIÁRIO: A concentração do Poder Judiciário na área federal,
com ampliação da influência do Poder Executivo
p. 37 a 40, v. 1 A ditadura da corrupção
e SISTEMA FINANCEIRO: A centralização das decisões econômico-
financeiras nas mãos do Poder Executivo
p. 56 a 60, v. 1 Castelo de papéis
HISTÓRIA
HISTORIOGRAFIA
e INTERPRETAÇÃO: A visão elitista como tradicionalmente foi es-
critá"a História d& Brasil, e o surgimento nos anos 80 de uma nova in-
terpretação
p. 307 e 308, v. 2 Apologia do poder
p. 381 e 382, v. 2 Reescrevendo a história
© BRASILIANISTAS: As críticas ao trabalho e ao papel desempe-
nhado por brasilianistas, e o reconhecimento de sua contribuição ao es-
tudo do Brasil no final da década de 70
p. 321 e 322, v. 2 De bandidos a mocinhos
IMPRENSA
GRANDE IMPRENSA
e HISTÓRIA : O surgimento tardio da imprensa no Brasil, sua evolu-
ção - desde os primeiros jornais até 1964 - e a concentração durante o
período do Regime Militar
p. 210 e 211, v. | Monopólio de barões
v. tb.
e ÚLTIMA HORA: A CPI para investigar as transações do Banco do
Brasil com o jornal Última Hora
p. 29, v. 3 Da tribuna às livrarias
IMPRENSA POPULAR
© HISTÓRIA : A evolução dos órgãos de imprensa alternativa, que se
empenharam na resistência ao Regime Militar, do jornal Opinião aos
jornais ligados ao movimento sindical E MILITARES
p. 466 a 468, v. 2 A imprensa alternativa
v. tb.
e ATENTADOS TERRORISTAS: Os atentados terroristas a jornais
alternativos e a bancas de jornais
p. 161 a 165, v. 1 O terror tolerado
v. tb.
DIREITOS HUMANOS/CENSURA/IMPRENSA
JUDICIÁRIO
ESTRUTURA
e HISTÓRIA : A evolução do sistema judiciário e as restrições impos-
tas pelo Regime Militar
p. 124 e 125, v. | Cega. E cara e lenta
PRERROGATIVAS
e HISTÓRIA : O enfraquecimento do Poder Judiciário com a cassação
de juízes, suspensão das garantias da magistratura e perda de compe-
tência para julgamento de crimes contra a Segurança Nacional
p. 133 a 136, v. l Sob a tutela das armas
p. 68 a 70, v. 3 Executivo, voolverrr...
LEGISLATIVO
CASSAÇÓOES
© BALANÇO: A aplicação da legislação de exceção contra membros
do Poder Legislativo e o fechamento do Congresso no período do Re-
gime Militar
p. 150 e 151, v. l A revanche do regime
PRERROGATIVAS
e HISTÓRIA : A limitação das prerrogativas do Congresso Nacional e
a concentração do Poder Executivo
» p. 133 a 136, v. 1 Sob a tutela das armas
p. 68 a 70, v. 3 Executivo, voolverrr... EB o
e COMISSOES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO : A limitação
das condições para funcionamento de CPIs e seus reflexos sobre a in-
vestigação de casos de corrupção
p. 37 a 40, v. 1 A ditadura da corrupção
p. 26 a 28, v. 3 O Parlamento desarmado
LEGISLAÇÃO
LEIS DE EXCEÇÃO Hina,
e BALANÇO: A extensão das leis excepcionais, Atos Institucionais e
Atos Complementares que serviram de suporte ao Reguª; Mblhtalf
p. 151, v. | Mais de mil leis. E surgem os "pacotes" e os "biônicos
LEIS DE SEGURANÇA NACIONAL I
e HISTÓRIA : As leis de segurança nacional que o País já teve, desde
1935, sempre para conter tensões sociais
p. 65, v. 1 A segurança do poder
LUTAS DEMOCRÁTICAS E POPULARES
CAMPANHAS
e HISTÓRIA: Um panorama das lutas populares, dos tempos do Im-
pério até a campanha pelas eleições diretas (1984)
p. 341 a 344, v. 2 O povo nas ruas
e PARTICIPAÇÃO DOS ESTUDANTES: A participação da UNE e
dos estudantes nas lutas políticas
p. 81 e 82, v. l A longa resistência
e PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES: A participação das mulheres
nas lutas políticas
p. 354 e 355, v. 2 A mulher na rua
GUERRILHA
© LUTA ARMADA: Os movimentos armados de resistência ao Re-
gime Militar
p. 500 a 503, v. 2 Olho por olho
v. tb.
CONSTITUINTE/CAMPANHA
DIREITOS HUMANOS/ANISTIA/CAMPANHA
ENTIDADES DEMOCRÁTICAS/OAB
MILITARES/DISSIDENCIAS/CLUBE MILITAR
CONTROLE DO ESTADO
e HISTÓRIA : As intervenções dos militares na política, chegando a
seu apogeu com o regime imposto a partir de 1964, que militarizou o
Estado e controlou todas as atividades no País, através de amplo apa-
rato de informações
p. 133 a 136, v. 1 Sob a tutela das armas
e PRINCIPAIS INTERVENÇOES: Os movimentos militares que se
expressaram através de insurreições ou golpes, para manter o controle
político do País, em 1922, 1937, 1945, 1954, 1955, 1964, 1968
p. 71 e 72, v. 3 A caminho do poder
e MILITARIZAÇÃO DO ESTADO: A estrutura do Poder Executivo
militarizado, os ministérios controlados por militares, os órgãos com-
plementares e a diminuição dos poderes civis
p. 68 a 70, v. 3 Executivo, voolverrr...
DISSIDENCIAS
e CLUBE MILITAR: A história do Clube Militar e o papel político
desempenhado por ele como palco de luta ideológica entre correntes
de militares, de 1887 a 1964, e sua última eleição disputada em 1984
p. 173 e 174, v. 1 Um clube político
v. tb.
e ATENTATOS TERRORISTAS: A punição a militares que exigiam
esclarecimento dos atentados
p. 161 a 165, v. 1 O terror tolerado
e CASSAÇÓES: A cassação de militares dissidentes, aos quais não foi
concedida anistia
p. 31 a 34, v. 1 Em busca de justiça
REPRESSÃO
© HISTÓRIA: As sucessivas investidas do Exército contra o movi-
mento popular, desde a repressão a revoltas populares no século 19 -
como Canudos - até as ações recentes contra universidades e trabalha-
dores, amparadas pela Doutrina de Segurança Nacional
p. 293 e 294, v. 2 O inimigo no 1

534
 Q /f A A Aa m,
BR DFAnv do vo. onv, ÃA, Aa</ (.-] 6 n LU
cora 5 258

SUBALTERNOS sileira, na defesa do mar territorial de 200 milhas

© ORGANIZAÇÃO: As lutas dos marinheiros, soldados e sargentos p. 104, v. 1 Braçadas curtas
em defesa de seus direitos, desde o início da República até a greve da
Polícia Militar em Salvador, em 1981 RELAÇOES BRASILÁFRICA
p. 223 e 224, v. 1 O brado da caserna e EVOLUÇÃO: O aumento das relações comerciais com os países
v. tb. .
africanos a partir de 1974, atendendo a interesses que também favore-
©DIREITO DE VOTAR: As restrições a soldados, cabos e sargentos cem as multinacionais
p. 41 e 42, v. 1 O difícil acesso às urnas p. 329 e 330, v. 2 Negócios africanos

RELAÇOES BRASIL-AMÉRICA LATINA

MUNICIPALISMO
e EVOLUÇÃO: As diferenças entre as relações do Brasil e dos outros
países da América Latina com os países desenvolvidos, e o relaciona-
AUTONOMIA MUNICIPAL mento do Brasil na América Latina
© EVOLUÇÃO: A tradição constitucional brasileira de conferir auto- p. 455 e 456, v. 2 Olho noPrimeiro Mundo
nomia política, administrativa e financeira aos municípios, e sua restrita © SISTEMA INTERAMERICANO: A dependência dos países da
aplicação prática, especialmente depois de 1964, América Latina aos espanhóis, portugueses, ingleses é americanos, e a
p. 356, v. 2 Poder de baixo desarticulação dos interesses latino-americanos no tratamento com as
potências
p. 419 e 420, v. 2 Subserviência externa
OLIGARQUIAS v. tb.
© CONE SUL: As ligações das polícias brasileira e uruguaia no se-
questro de Lilian Celiberti e Universindo Diaz
PODER ECONOMICO E POLÍTICO
p. 98 a 100, v. 3 As vítimas do terror oficial
© HISTÓRIA: O domínio das oligarquias agrárias na política nacional
até 1930, as alterações durante o primeiro governo Vargas e a recompo- RELAÇOES BRASIL-EUA
sição sob o Regime Militar
p. 247 a 250, v. 1 Velhas oligarquias e HISTÓRIA: A política americana de consolidação de sua hegemo-
©MODERNIZAÇÃO: Os pactos e alianças políticas no Nordeste - nia na América, o aumento de sua influência no Brasil depois da Pri-
Onde está a maior base de apoio do conservadorismo - e sua adaptação meira Guerra, as atitudes de maior aproximação ou maior independên-
aos novos métodos do Regime Militar cia dos vários governos e sua presença crescente depois de 1964
p. 277 a 282, v. 2 A dominação americana
p. 90 a 93, v. 1 Os modernos coronéis
e RELAÇOES COMERCIAIS: A evolução das exportações e impor-
© NORDESTE: Os reflexos da modernização do País no Nordeste e a
persistência da miséria nos redutos eleitorais do PDS tações brasileiras com os EUA, Inglaterra, Alemanha e Japão
p. 92 e 93, v. 1 Saldos fúnebres © p. 140 a 142, v. 3 Desde o começo do século 20, os Estados Unidos são o
nosso principal cliente... a partir da Primeira Grande Guerra tornaram-se
nosso maior fornecedor... (gráficos e tabelas)
OPINIÃO PÚBLICA e INVESTIMENTOS ESTRANGEIROS: Participações inglesa e
americana no total dos investimentos no Brasil (1860-1913) e participa-
ções dos EUA, Inglaterra e Alemanha no total dos investimentos e rein-
ÓRGÃOS DE PESQUISA DE OPINIÃO vestimentos estrangeiros registrados no Brasil (1969-83),
© HISTÓRIA: As pesquisas de opinião, sua introdução no Brasil e o p. 143, v. 3 ...substituiram a Inglaterra como o grande investidor...
crescimento de sua importância nas previsões eleitorais e preferências © EMPRÉSTIMOS: Os principais credores da dívida externa brasi-
políticas leira - montante e características da dívida no Império, na República
p. 216, v. 1 Ciência eleitoral Velha, na era Vargas, na República Populista e no Regime Militar
p. 144, v. 3 ...e agora querem receber a conta
v. tb.
PARTIDOS ECONOMIA/ENERGIA/ACORDO NUCLEAR

SISTEMA PARTIDÁRIO
RELAÇÓES IGREJA-ESTADO
© HISTÓRIA: A evolução da legislação e da organização partidária,
da República Velha até a eleição de Tancredo Neves em 1985
p. 373 a 377, v. 2 Os grilhões partidários
HISTÓRIA
© PARTIDOS NACIONAIS: Número de partidos nacionais e suas ca-
racterísticas; principal limitação do sistema partidário e liberdade ou © REGIME MILITAR: A evolução das relações Igreja-Estado no
não de organização para os partidos comunistas (1889-1984) período do Regime Militar
p. 188 a 190, v. 3 A nossa precária vida partidária p. 325 a 328, v. 2 Os caminhos da Igreja
© FRENTES POLÍTICAS: A sobrevivência dos antigos partidos -
mesmo as organizações de esquerda - dentro das novas legendas cria-
das pelo Regime Militar SUCESSÃO PRESIDENCIAL
p. 191 e 192, v. 3 Partidos dentro dos partidos, As leis apenas taparam o sol
com a peneira... (tabela)
e PARTIDOS DE ESQUERDA : Número de candidatos de organiza- HISTÓRIA
ções de esquerda que concorreram às eleições de 1982, segundo órgãos
e CONJUNTURA : A posição do governo, dos militares, da esquerda e
militares
das potências internacionais nas crises políticas de 1889, 1930, 1937,
p. 192, v. 3 ...e a esquerda, que os militares pretendiam varrer do cenário
1945, 1954, 1964, 1968 e 1984
político, continuou participando das eleições (tabela)
p. 14 a 16, v. 3 As datas dramáticas EM !
e PREFERENCIAS PARTIDÁRIAS: O resultado de pesquisa de opi-
e SITUAÇÃO INTERNACIONAL: A conjuntura política internacio-
nião realizada em 1983 sobre o quadro partidário da época
nal nos momentos de graves crises políticas brasileiras (1889, 1930,
p. 192, v. 3 Um sistema que não agrada a maioria da população (tabela) 1937, 1945, 1954, 1964, 1968 e 1984), o declínio da hegemonia inglesa e
© ULTRADIREITA : A atuação dos grupos de extrema direita, bus-
o crescimento da influência americana
cando, na década de 80, formas de voltar ao poder
p. 17 e 18, v. 3 A escalada americana
p. 453 e 454, v. 2 A espera do pior
© CRISES: As sucessões presidenciais que aconteceram em meio a cri-
v. tb.
ses econômicas graves e que levaram a mudanças pela força
© LEGISLAÇÃO: As restrições do Regime Militar à livre organização
p. 510 a 512, v. 2 Sucessões e crise
partidária
p. 317 a 320, v. 2 Manipulação eleitoral
REGIME MILITAR
e GOVERNO FIGUEIREDO: A transição do Regime Militar para um
POLÍTICA EXTERNA governo civil, com a eleição de Tancredo Neves, as propostas democrá-
ticas e as dificuldades para a superação dos problemas econômicos es-
truturais, que já se delineavam na crise dos anos 60
DIREITOS DO MAR p. 505 a 512, v. 2 Depois do ciclo militar
© MAR TERRITORIAL: Os avanços e recuos da política externa bra- p. 254 a 256, v. 3 Os dois anos da agonia

535
 BR DFANdSS v8.6NCAMA, 8404 1334 An co2, p259

Sumário

Não há vagas 265 O lazer dos trabalhadores

As causas do desemprego e do subemprego Nas horas de folga 333
Governo Castello, 1966: surge o FGTS, clara vantagem A utilização do tempo livre
patronal 266 Um dia na vida de um trabalhador 334
O Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
O tempo livre de um trabalhador -
A espera dos robôs 269 Indicadores da miséria 337
A introdução de robôs na indústria
A concentração da renda e da riqueza
O vigor da ABI 270 O povo nas ruas 341
A história da Associação Brasileira de Imprensa
As lutas nacionalistas e democráticas
Em busca de unidade 271 A matança dos rios 345
A história das centrais sindicais
A poluição dos rios brasileiros
A ostentação do poder 273 O grande mosaico 347
As festas que marcaram época
A evolução do conto sob o Regime Militar
A dominação americana 277 De costas para a pesquisa 349
As relações Brasil-Estados Unidos
A pesquisa científica e a dependência tecnológica
A resistência da Ordem 283 Cientistas punidos 350
A história da Ordem dos Advogados do Brasil
Os cientistas atingidos pela repressão
Cineastas em ação 285 Modelo americano 352
A produção de filmes militantes
A estrutura dos gastos com pesquisa nos EUA
Sexo à venda 287 A mulher na rua 354
A prostituição e o comércio sexual
A participação política da mulher
Luz/treva ne palco 289 Poder de baixo 356
A história do teatro brasileiro
A perda da autonomia dos municípios
O inimigo no 1 293 A guerra é nossa 357
A participação dos militares na repressão ao movimento
A indústria bélica
popular
A crise da educação 361
Verso e reverso 295 A evolução do sistema educacional brasileiro
A política agrária da SUDENE
Repressão nas escolas 363
Força metalúrgica 299 A repressão aos estudantes e professores
Qs sindicatos dos metalúrgicos de São Paulo e A poesia em progresso 366
São Bernardo do Campo
A evolução da poesia
As diferenças das bases 299 Mapa de sangue 368
Número de empresas e de trabalhadores metalúrgicos
Os conflitos pela posse da terra
Nossos pixotes 301 As novas violências - 1981 a 1984 369
A situação dos menores e os órgãos de repressão
A violência contra as lideranças rurais
A ginga da liberdade 305 Os mortos pela posse da terra 370
A história da capoeira
Mapa da localização dos mortos em conflitos de terra
Apologia do poder 307 Os grilhões partidários 373
A interpretação oficial da história
A evolução dos partidos e da legislação partidária
Sambas-enredo 309 O remédio é espoliar 378
A análise da literatura brasileira A produção de medicamentos
A epidemia da dívida 312 A receita do oligopólio 379
A dívida externa do Terceiro Mundo O mercadode medicamentos
A enxurrada dos eurodólares 312 Reescrevendo a história 381
A composição da dívida do Terceiro Mundo A concepção de classe na historiografia
Cintos apertados 313 A luta pela terra © 383
A política salarial do regime As lutas dos trabalhadores do campo
Manipulação eleitora 317 Uma indústria de futuro 385
A evolução da legislação eleitoral (1964-84) A história da indústria da informática
De bandidos a mocinhos 321 389
Mar de lama
O papel dos brasilianistas na história Os grandes escândalos de corrupção
Espelho do País 323 Nas malhas das múltis 392
A evolução da sociedade brasileira na música A história da indústria têxtil no Nordeste
Os caminhos da Igreja 325 Fogo morto 394
As relações Igreja-Estado no Regime Militar A história das ligas camponesas
Negócios africanos 329 A luta chega ao cinema 39
As relações Brasil-África A história do filme Cabra marcado para morrer
Escolas do crime 331 Uma instituição nacional 397
O sistema penitenciário no País As redes de televisão no Brasil
O direito ao lazer 333 Sob o controle do governo 400
 BR DFANBSB 2404 13234 aân0O0a, p2RQ

As concessões de canal de televisão As fases da industrialização no Brasil

Polêmica nuclear 402 A nova derrama 463
O acordo nuclear Brasil-Alemanha A evolução do sistema tributário
Dependência vai ao átomo 404 Um golpe na autonomia 464
As empresas na área de energia nuclear A evolução da distribuição da receita tributária
O mito da CLT 405 A imprensa alternativa 466
A evolução da legislação trabalhista
A história dos jornais de resistência ao Regime Militar
O outro lado do progresso 409 Quando a Censura cai no ridículo 468
O desenvolvimento do Nordeste sob o Regime Militar A proibição da publicação da Declaração de
Um povo nômade 413 Independência dos EUA
Os processos migratórios Um combate muito sério 469
Uma solução-problema 415 O humor político
A evolução do Proálcool
As lições do Barão 470
A energia do álcool 415 O humor do Barão de Itararé
A participação do álcool como fonte energética Ricas molduras 472
Asas cortadas 417 A evolução da propaganda
A evolução do pensamento filosófico Os maiores anunciantes do Brasil 473
Subserviência externa 419 As 20 empresas que mais investem em publicidade
O Brasil no sistema interamericano A propaganda e a crise 473
De volta, por mudanças 421 Evolução do crescimento real do investimento em
A história dos movimentos populares propaganda
Festa em Patópolis 426 Um regime de castas 474
A história dos quadrinhos nacionais O funcionalismo público
Breve história da HQ, no Brasil 428 Consumo em alta 477
Cronologia dos quadrinhos
A evolução do uso de tóxicos
Um sonho em ruinas 429 Espoliação mineral 481
A história do BNH v Evolução da exploração e industrialização de minérios
Os abalos no alicerce do sistema 432 As lutas das mulheres 486
A crise no Sistema Financeiro de Habitação A história dos movimentos feministas
As cidades inchadas 433
Terras, aqui e nos EUA 489
A evolução do processo de urbanização
A concentração da propriedade da terra
O inchaço da Grande São Paulo 434
A legislação americana 49%
A evolução da mancha urbana da GSP
As leis sobre a posse da terra
Zona Sul de São Paulo: um exemplo urbano 437
O Estatuto da Terra 492
A urbanização e a politização de uma região
As leis sobre a posse da terra sob o Regime Militar
Universidade sufocada 438
As universidades brasileiras De mal a pior 493
A montagem da moda 441 O sistema nacional de saúde
A evolução da indústria da moda O surto das cesarianas 494
Feiras de moda 443 A evolução das cesarianas no total de partos
As feiras da indústria têxtil Na contramão - 497
As inspirações importadas 444 A estrutura de transportes
Os reflexos estrangeiros na moda Olho por olho 500
Fora de ritmo 445 A reação armada ao Regime Militar
A evolução do mercado musical Novas personagens 504
A agonia da Previdência 449 As personagens de ficção
A crise no sistema previdenciário Uma arte politizada 505
Um problema também nos EUA 450 As artes plásticas no Brasil
As origens da Previdência no mundo e a crise atual Depois do ciclo militar 509
A espera do pior 453 As perspectivas do governo civil eleito em 1985
Os grupos de extrema direita O feitiço contra o feiticeiro 512
Olho no Primeiro Mundo 455 A vitória de Tancredo Neves no Colégio Eleitoral
As relações Brasil-América Latina Ascensão e queda do Regime Militar S14
Industrialização deformada 457 Evolução das taxas de crescimento do PIB
 BR DFANBSB VB.GNC;AAA, S40412

Yom
vG I Itª:
9 f ea.
a
a SQ |ve
1940 l
a
]
mo A ARO aS io seres ne me 2aerosom sereesse -

BR DFANBSo /0.GNCIAAA, 404133439nCO2, pr22l28