Yolanda Cadenillas Ortega

Abogada
 JUSTIFICACIÓN

• Tenemos una jerarquía de normas suficientes para que el

gobierno peruano las aplique, que es necesario
visibilizarlas, ello permitiría que las autoridades impulsen
el desarrollo local sustentable, que los ciudadanos y
ciudadanas ejerzan ese derecho, para fortalecer su
identidad cultural, que eleven su autoestima individual y
colectiva; que se sientan orgullosos de vivir en un puerto
rodeado de tantas riquezas naturales.
 APORTE
• Desde una óptica legal, hacer incidencia o inferir en las
autoridades, gestionar ante las entidades competentes el
acceso a la justicia ambiental de la ciudadanía, para hacer
prevalecer las normas ambientales existentes, demostrar
que su aplicación nos llevaría a detener la contaminación en
la bahía el Ferrol De Chimbote.
 Principio Constitución Política Art. 2-22 y 66-68-69
Jerarquía de Tratados Internacionales, Convenciones y
Principio de
Normas convenios competencia

Código Penal, L.G. Ambiente, Ley de Recursos

Hídricos, ley General de Pesca, Ley de Marina
de Guerra, Ley Org. Municipalidades,
Gobiernos Regionales y sus reglamentos.

D.L. D.S. PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA

BAHÍA EL FERROL

Plan Complementario Pesquero (PACPE)

Resol. Ministeriales, Regionales y Locales.

Ministerio de Vivienda C. S.
PNSU, Plan Maestro Operativo
SedaChimbote.

Figura 8. Fuente propia. Pirámide de Kelsen, aplicado a la bahía el Ferrol.

 DERECHO Modelo de PENSAR GLOBAL Y
BASADO EN desarrollo ACTUAR LOCALMENTE
PRINCIPIOS económico

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Protección Social
Ambiental DDHH
 Desarrollo
sostenible

Participación Prevención

Responsabili Precaución
dad PRINCIPIOS
DEL
DERECHO
AMBIENTAL

El que Evaluación
contamina de
paga impacto
ambiental

Solidaridad
Reparación inter
de los daños generacional
territorial
 CÓDIGO PENAL Y LOS DELITOS
AMBIENTALES

Código Penal Delitos Delitos de Delitos contra

Art. 303 al Ambientales Contaminación los Recursos
314 Naturales
COLECTIVO CHIMBOTE DE PIE EN EL MINISTERIO DEL
AMBIENTE

• MINISTRA DEL AMBIENTE ELSA GALARZA Y EL VICE MINISTRO DE GESTIÓN AMBIENTAL

MARCOS ALEGRE CHANG, DÍA 12 DE JULIO 2017.

INSTITUCIONES RESPOSABLES DE LA
MUNICIPALIDAD
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL DE LA
BAHÍA EL FERROL
M. VIVIENDA SEDACHIMBOTE

DICAPI FISCALÍA
AMBIENTAL

MINAM
.OEFA: Organismo de PRODUCE
M. AMBIENTE
Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
-PRODUCE: Ministerio de la
Producción.
-DICAPI: Dirección de la GOBIERNO
Capitanía de Puerto. REGIONAL OEFA
PLAN COMPLEMENTARIO PESQUERO. (PACPE) DECRETO SUPREMO Nº
020-2007-PRODUCE. RUBRICADO EL 03 DE ENERO DE 2008.
ARTÍCULO 7.- EMPRESAS QUE NO SE ACOJAN AL PACPE

• Las empresas pesqueras ubicadas en la Bahía El Ferrol que no

realicen el manejo de sus efluentes pesqueros de manera
eficiente, en concordancia con la ley general de aguas, la
legislación ambiental y que no presenten su PACPE o éste les sea
desaprobado, quedarán sujetas al inicio del procedimiento
sancionador conforme a las disposiciones sobre la materia.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N°27972

• Artículo 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD Las

Municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones:
• 1.1 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
1.2 regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. : 2.1.
administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de
agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente
centralizar provincialmente el servicio.
 SEDACHIMBOTE

TRATAMIENTO DE RESIDUOS
DOMÉSTICOS

• Como Unidad Formuladora, les corresponde elaborar y proponer el

perfil de la Planta De Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
Domésticas, en el pasado han realizado informes que ya se tenía el
proyecto para la PTAR
 MINISTERIO DE VIVIENDA
CONTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Negociaciones entre Perú y Alemania, el gobierno alemán ofreció los recursos para
financiar “Programa de alcantarillado tratamiento de aguas residuales en Ciudades
de Provincias”- Programa PTAR.
Agente de licitación es KfW a concluido la evaluación de 18 postores, revisado y
aprobado la precalificación.
El Ministerio de Vivienda a solicitado al MEF el inicio de gestiones para la aceptación
del aporte Financiero no reembolsable del KfW por 878 500 Euros para los estudios
de pre inversión segunda etapa comprendido PTAR Chimbote. Para la contratación del
servicio de consultoría: Elaboración de los estudios de pre inversión para el Tratamiento
de aguas residuales en las ciudades de Chimbote y Nuevo Chimbote-Programa PTAR
segundo paquete, SE ENCUENTRA EN EVALUACIÓN POR PARTE DE SEDACHIMBOTE.
 PROYECTO PTAR
• MVCS y el Programa Nacional de Saneamiento Urbano PNSU, posterior a
la suscripción de un convenio interinstitucional entre EPS SedaChimbote, el
PNSU y la Municipalidad Provincial de Santa, en donde la EPS delegue a
favor del PNS su facultad de Unidad Formuladora, con el fin de agilizar
el proceso de contratación de los estudios de pre inversión.
• Cabe señalar que los procedimientos del MEF, la aceptación del aporte
financiero no reembolsable es a través de una Resolución Suprema y
posteriormente se suscribe el contrato de aporte financiero entre el MEF y el
KfW.
PROCURADURÍA ESPECIALIZADA EN
MATERIA AMBIENTAL.

• Es El Órgano responsable de la representación y defensa jurídica de los

derechos e intereses del Ministerio Del Ambiente conforme lo dispuesto
en la ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, sus normas
complementarias y modificaciones.

Entrevista con el Procurador Nacional

Especializado en Materia Ambiental, Dr.

Julio César Guzmán Mendoza, fecha
12/07/2017.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 OBJETIVO ESPECÍFICO

Inferir para que los funcionarios de las

instituciones tutelares de la bahía el
Ferrol, cumplan con aplicar las normas y
proyectos ambientales.
 FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
MATERIA AMBIENTAL

• Ministerio Público Fiscalía Especializada En

Materia Ambiental De La Provincia Del
Santa, son los responsables de hacer cumplir
el Código Penal que específicamente en el
Título XIII Delitos Ambientales, Capítulo I
Delitos De Contaminación, Sanciona
Drásticamente.
 PESQUERAS QUE CUMPLEN CON EL PACPE
Serie 1 Serie 2 Serie 3

35
30
EPRESAS PESQUERAS

25
20 35
31
15 24
10
5 6
0
0
2014 2015 2016 2017 2018
Serie 3
Serie 2 0
Serie 1 0 6 24 31 35
CADA FÁBRICA CUENTA CON PLANTA DE TRATAMIENTO DE SUS EFLUENTES
 CONCLUSIONES
1. Como resultado concreto de las gestiones y del activismo
social podemos concluir: Que el colectivo Ciudadano
Chimbote de Pie por la recuperación de la bahía ha
inferido e incidido social y políticamente en las
autoridades relacionadas a la bahía, en su objetivo
principal de detener la contaminación en la bahía el
Ferrol.
• 2. Se ha logrado sensibilizar a un buen sector de
las autoridades y ciudadanos de la posibilidad y
necesidad de detener la contaminación.
• 3. Se está promovido identidad y cultura ambiental.
• 4. Las autoridades que inicialmente eran renuentes
hoy aceptan que es su deber trabajar para el
cumplimiento de las normas ambientales.
• 5. Se está logrado impacto y reconocimiento en las
autoridades sociedad civil y el activismo va en
aumento.
 RECOMENDACIONES
1. Continuar con las gestiones administrativas ante los organismos
del Estado.
2. Continuar con las acciones de presión social y lucha permanente
para no seguir permitiendo la contaminación en la bahía.
3. Continuar sensibilizando a las autoridades de los organismos del
estado como a la sociedad civil en promover identidad y cultura
ambiental.
4. Presentar demandas y denuncias constitucionales, civiles y
penales para que de acuerdo a los principios del derecho y las
normas vigentes las empresas contaminadoras paguen y reparen el
daño ocasionado durante tanto tiempo a nuestra bahía.
• Es insuficiente la existencia del marco jurídico que reconozca el
acceso a la justicia ambiental si no es aprovechado y alimentado por
la activa participación de la ciudadanía, por las instituciones
gubernamentales nacionales e internacionales en defensa de los
derechos ambiental que, al ser difusos, puede ser defendidos por
cualquier persona.
MUCHAS GRACIAS