PLAN OF ACTION (POA)

PROGRAM PENYELENGGARAAN
KESEHATAN LANJUT USIA
UPT PUSKESMAS TALUN

PEMERINTAH KABUPATEN BLITAR

DINAS KESEHATAN KABUPATEN BLITAR
TAHUN 2018
 KATA PENGANTAR

Tujuan Puskesmas adalah memberikan pelayanan kesehatan melalui upaya

penyelenggaraan kesehatan masyarakat dan perorangan yang mengutamakan upaya
promotif dan prefentif untuk mencapai derajat kesehatan yang optimal
Sebagai upaya memenuhi target dalam memberikan pelayanan diharapkan
adanya suatu sistim yang terarah yang berisi susunan rencana kegiatan pokok
Puskesmas yang akan dilakukan selama satu tahun yang dikenal dengan nama POA.
POA berfungsi mengontrol atau memberi petunjuk bagi petugas untuk
melaksanakan kegiatan, di mana dan bagaimana kegiatan itu di laksanakan.
POA Program Penyelenggaraan Kesehatan Lanjut Usia ini telah selesai kami
susun berkat bantuan dari semua pihak, untuk itu kepada semua pihak yang membantu
menyelesaikan POA ini kami ucapkan terima kasih. Mudah-mudahan POA ini dapat di
pergunakan sebagai bahan yang bisa di pertimbangkan sebagai alat pemantau
program.
Usul dan saran sangat kami harapkan demi kesempurnaan penyusunan POA di
masa yang akan datang.

Talun, Januari 2018

Pelaksana Program

WIDAYATI, Amd. Keb

NIP.19710808 199203 2 005

ii
 DAFTAR ISI

COVER.....................................................................................................................................i
KATA PENGANTAR...............................................................................................................ii
DAFTAR ISI............................................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................................1
A. LATAR BELAKANG..............................................................................................1
B. TUJUAN.................................................................................................................1
C. RUANG LINGKUP KEGIATAN...........................................................................2
BAB II ANALISA SITUASI....................................................................................................3
A. IDENTITAS PUSKESMAS..................................................................................3
B. DATA GEOGRAFIS..............................................................................................3
C. DATA DEMOGRAFIS...........................................................................................5
D. DATA SUMBER DAYA.........................................................................................5
E. SARANA PENUNJANG DI WILAYAH KERJA.................................................6
BAB III HASIL PENCAPAIAN..............................................................................................7
A. IDENTIFIKASI MASALAH...................................................................................7
B. PENENTUAN PRIORITAS MASALAH..............................................................7
BAB IV ANALISA MASALAH DAN PEMECAHAN MASALAH.......................................9
A. ANALISA PENYEBAB MASALAH......................................................................9
B. PENENTUAN PRIORITAS PENYEBAB MASALAH.....................................10
C. CARA PEMECAHAN MASALAH.....................................................................10
BAB V PENYUSUNAN RENCANA USULAN KEGIATAN............................................12
BAB VI PENYUSUNAN RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN..............................13
BAB VII PENUTUP.............................................................................................................14
iii
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Perencanaan adalah suatu usaha mengenai serangkaian kegiatan untuk

mencapai tujuan yang telah di tetapkan dengan memanfaatkan sumber daya yang
ada secara efektif dan efisien. Dengan adanya perencanaan, sumber daya yang
ada dapat di manfaatkan secara optimal dalam mencapai tujuan.
Dalam tata kelola Puskesmas perencanaan ini dikenal dengan istilah Plan Of
Action (POA) yang mengesankan bentuk perencanaan tradisional karena fokus
pada perencanaan hilir yaitu kegiatan-kegiatan.

B. Tujuan

1. Meningkatkan derajat kesehatan yang optimal terutama masyarakat agar

mampu dan mau untuk meningkatkan kesehatan dirinya sehingga akan
berpeilaku ke arah kesehatan yang lebih baik terutama untuk us
2. Meningkatkan kemudahan bagi lanjut usia dalam mendapatkan pelayanan
kesehatan dasar dan rujukan.
3. Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan kesehatan lanjut usia,
khususnya aspek peningkatan dan pencegahan tanpa mengabaikan aspek
pengobatan dan pemulihan.
4. Berkembangnya kelompok lanjut usia yang aktif melaksanakan kegiatan
dengan kualitas yang baik dan berkesinambungan.

C. Ruang Lingkup Kegiatan

1. Upaya Promotif.

Yaitu upaya petugas untuk menggairahkan semangat hidup lansia agar merasa
tetap dihargai dan berguna bagi masyarakat.
2. Upaya Preventif.

Yaitu upaya pencegahan terhadap kemungkinan terjadinya penyakit karena

proses penuaan.
3. Upaya Kuratif.
Yaitu upaya pengobatan bagi lanjut usia.
4. Upaya Rehabilitatif.
Yaitu upaya pemulihan bagi lansia setelah menjalani pengobatan.

1
 BAB II
ANALISA SITUASI

A. Identitas Puskesmas

Puskesmas Talun terletak di Jalan Raya Talun Nomor 38 kelurahan Talun,

Kecamatan Talun, Kabupaten Blitar, dengan nomor telepon (0342) 691032 dan
Kode Pos 66183. Puskesmas Talun merupakan puskesmas rawat inap dengan
kapasitas 6 tempat tidur. Letak Puskesmas Talun jika dibandingkan dengan
beberapa tempat yang memiliki fasilitas kesehatan adalah sebagai berikut:
1. Desa terjauh kurang lebih 8 km
2. Ibu Kota Kabupaten Blitar (di Kecamatan Kanigoro) 15 km
3. Kota Blitar 16 km
4. RSUD Ngudi Waluyo Wlingi Kabupaten Blitar 2.5 km
5. RSUD Mardi Waluyo Kota Blitar 18 km
6. RSU An Nisaa 1 km
7. Klinik Mitra medika 5 km
8. Puskesmas Wlingi 4 km
9. Puskesmas Gandusari 7 km
10.Puskesmas Garum 7 km

B. Data Geografis
1. Perbatasan.
Wilayah kerja Puskesmas Talun berbatasan dengan :
a. Sebelah timur : Kecamatan Wlingi
b. Sebelah utara : Kecamatan Gandusari
c. Sebelah selatan : Kecamatan Selopuro dan Sutojayan
d. Sebelah barat : Kecamatan Garum dan Kanigoro

2. Wilayah Kerja
Wilayah kerja Puskesmas Talun mencakup desa :
LUAS WAKTU
JUMLAH
NO DESA/KELURAHAN WILAYAH TEMPUH
RW/Rt
Km2 Menit
1 Tumpang 4.03 8/31 20
2 Jabung 2.89 2/8 15
3 Jeblog 2.43 4/18 15
4 Bendosewu 4.99 8/35 10
5 Duren 2.33 5/12 10
6 Sragi 1.37 5/13 10
 2
LUAS WAKTU
JUMLAH
NO DESA/KELURAHAN WILAYAH TEMPUH
RW/Rt
Km2 Menit
7 Wonorejo 3.49 7/28 10
8 Pasirharjo 2.86 12/43 10
9 Kendalrejo 7.62 2/15 15
10 Kamulan 4.33 6/13 10
11 Talun 4.41 8/22 2
12 Bajang 4.12 8/24 10
13 Kaweron 2.91 7/21 15
14 Jajar 2.00 4/11 10

3. Peta Wilayah

Keterangan :
: Kantor Desa
: Puskesmas
: Pustu
: Polindes
: Ponkesdes
3
 : Jalan Raya
: Rel Kereta Api
: Batas Desa
: Batas Kecamatan
: Sungai Brantas

C. Data Demografis

Data jumlah penduduk seluruhnya berdasarkan jenis kelamin, kelompok umur.

Jumlah Penduduk Keseluruhan : 61962 Jiwa.
3045 > 64 3407
1506 60 – 64 1440
1984 55 – 59 2055
2087 50 – 54 2192
2294 45 – 49 2409
2310 40 – 44 2351
2196 35 – 39 2290
2024 30 – 34 2057
2038 25 – 29 2017
2035 20 – 24 1892
2269 15 – 19 2080
2364 10 – 14 2325
2374 5– 9 2294
1889 1– 4 1820
476 0– 1 443
LAKI-LAKI USIA PEREMPUAN

D. Data Sumber Daya

Data sumber daya Puskesmas (termasuk Puskesmas Pembantu dan Bidan di

desa) mencakup :
NON
NO URAIAN PNS MAGANG JUMLAH
PNS
Dokter/ drg
1 Spesialis 0 0 0 0
2 Dokter Umum 1 0 0 1
3 Dokter Gigi 1 0 0 1
4 Perawat 5 4 5 14
5 Perawat Gigi 0 0 0 0
6 Bidan 16 0 8 24

4
 NON
NO URAIAN PNS MAGANG JUMLAH
PNS
 7 Apoteker 0 0 0 0
7 Asisten Apoteker 1 0 0 1
8 Gizi 1 0 0 1
9 Sanitarian 0 0 0 0
Asisten
perawat/bidan, 0 0 0 0
10 Analis Kesehatan 1 0 1 2
11 Rekam Medik 0 0 0
12 Adminitratif 4 0 2 6
13 Lainnya 0 1 3 4
JUMLAH 31 5 14 54

E. Sarana Penunjang di wilayah

kerja 1. Sarana Pendidikan
- Taman kanak – kanak (TK) : 53
- Sekolah Dasar (SD) / MI : 32 / 9
- Sekolah Menengah Pertama (SMP) / MTS : 7/4
- Sekolah Menengah Atas (SMA) / MA :3/1
- Perguruan Tinggi :0
- Pondok Pesantren :7
2. Tempat – tempat umum
- Pasar :2
- Supermarket Mini :6
- Warung / Rumah Makan : 97
- Tempat Pengelolaan Makanan (TPM) : 24
- Sarana Institusi :0
- Sarana kesehatan :16
- Sarana Pendidikan :116
- Sarana Ibadah :112
- Perkantoran : 21
- Kolam renang :2
- Lapangan futsal :1
- Lapangan Badminton :7
- Lapangan bola Volly :4
- Lapangan sepak bola :9

5
 BAB III
HASIL PENCAPAIAN

A. Identifikasi Masalah
1. Berdasar Laporan Rutin Bulanan

NO JENIS KEGIATAN TARGET PENCAPAIAN KESENJANGAN

1 Pembinaan kelompok lanjut

29 29 0
usia.
2 Pelayanan kesehatan pada
lanjut usia ( usia ≥ 60 tahun )
56 % 1,78 % 54,22
di fasilitas kesehatan dan
posyandu.

B. Penentuan Prioritas Masalah

Total Urutan Prioritas
No Permasalahan U S G
Skor Masalah
Pembinaan Kelompok lanjut
1. 3 3 3 9 II
usia.
Pelayanan kesehatan pada
lanjut usia ( usia ≥ 60 tahun )
2. 4 3 3 10 I
di fasilitas kesehatan dan
posyandu.

Berdasarkan tabel USG di atas, maka urutan prioritas masalahnya adalah :

1. Pelayanan kesehatan pada lanjut usia ( usia ≥ 60 tahun ) di fasilitas

kesehatan dan posyandu masih rendah.
2. Pembinaan kelompok lanjut usia.

6
 BAB IV
ANALISA MASALAH DAN PEMECAHAN MASALAH

A. Analisa Penyebab Masalah

1. Pelayanan kesehatan lansia masih rendah

SARANA DANA MANUSIA

Sarana yang kurang memadai

di posyandu lansia Tidak ada bantuan dana Lansia tidak ada yang
kusus untuk pengembangan mengantar ke fasilitas
posyandu lansia kesehatan atau posyandu

Jumlah posyandu Tidak ada dana untuk Ketrampilan kader

belum seimbang dengan pemeriksaan kurang
jumlah lansia Sederhana

Pelayanan
lansia masih
rendah 1,78%
dengan
target 56%

Tidak ada pengobatan dan

Dukungan lintas Peralatan penunjang pemeriksaan laboratorium

sektor kurang masih kurang gratis

Jarak ke fasilitas kesehatan Sarana penyuluhan

dan posyandu jauh masih kurang

LINGKUNGAN ALAT
METODE

Setelah dilakukan analisa dengan metode fishbone ditemukan beberapa

penyebab masalah sebagai berikut :
- Jumlah posyandu belum seimbang dengan jumlah lansia
- Sarana yang kurang memadai di posyandu lansia
- Tidak ada dana untuk pemeriksaan laboratorium sederhana
- Tidak ada dana kusus untuk pengembangan posyandu lansia
- Ketrampilan kader kurang
- Lansia tidak ada yang mengantar ke fasilitas kesehatan atau posyandu
- Dukungan lintas sektor kurang
- Jarak ke fasilitas kesehatan dan posyandu lansia jauh
- Peralatan penunjang masih kurang
- Sarana penyuluhan masih kurang
- Tidak ada pengobatan dan pemeriksaan laboratorium gratis
7
B. Penentuan Prioritas Penyebab masalah

Setelah melakukan analisa penyebab masalah, maka tahap selanjutnya

menentukan prioritas penyebab masalah melalui braimstorming
1. Pelayanan kesehatan lansia masih rendah :
a. Jumlah posyandu belum seimbang dengan jumlah lansia
b. Lansia tidak ada yang mengantar ke fasilitas kesehatan atau
posyandu
c. Jarak ke fasilitas kesehatan dan posyandu jauh

C. Cara Pemecahan Masalah

Alternatif
Prioritas Penyebab
No Pemecahan Pemecahan Masalah Terpilih Ket
Masalah Masalah
Masalah
1. Pelayanan Jumlah Jumlah posyandu Melakukan penambahan
Kesehatan posyandu lansia ditambah jumlah posyandu lansia
lansia masih lansia belum
Rendah seimbang
dengan jumlah
lansia
8
 BAB V
PENYUSUNAN RENCANA USULAN KEGIATAN

UPAYA TARGET KEBUTUHAN SUMBERDAYA JADWAL INDIKATOR SUMBER

NO KEGIATAN TUJUAN SASARAN KETR
KESEHATAN SATUAN VOLUME COST DANA ALAT TENAGA PELAKSANAAN KEBERHASILAN PEMBIAYAAN
Pelayanan Pelayanan Semua kader
Kesehatan Bantuan transport Januari s/d
1 Kesehatan Lanjut Usia di 12 oh 150 Kali 25000 45000000 SPJ Kader menerima bantuan BOK
Lanjut Usia kader posyandu Dember 2018
Lanjut Usia Posyandu transpor
2 Refreshing Meningkatkan
Semua kder
kader SDM kader Makmin refreshing
1 oh 150 kali 37000 5550000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
posyandu posyandu kader
refreshing kader
lanjut usia lanjut usia
ATK refreshing :
Semua kder
- note book 1 oh 150 kali 3000 450000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
refreshing kader
Semua kder
- bol
1 oh 150 kali 2000 300000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
pint
refreshing kader
Semua kder
- ma
1 oh 150 kali 3000 450000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
p plastik
refreshing kader
Semua kder
- fot
10 lb 30 kali 250 75000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
ocopy materi
refreshing kader
- tan Semua kder
sport 1 oh 150 kali 40000 6000000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
refreshing refreshing kader
- ba Semua kder
nner 1 bh 1 kali 100000 100000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
refreshing refreshing kader
Pembinaan Pemantauan Perdin pembinaan 1 oh 15 kali 75000 1125000 Bidan Oktober s/d Semua wilayah BOK
posyandu lanjut usia posyandu lanjut usia Desember 2018 mendapatkan
 pembinaan
lanjut usia resiko tinggi
posyandu
Meningkatkan
ketertiban
Pelaporan Semua posyandu
sistem Register kohort
posyandu 1 bh 30 kali 15000 450000 Bidan Januari 2018 mendapatkan JKN
pencatatan posyandu lanjut usia
lanjut usia register kohort
dan
pelaporan
Semua posyandu
Fotocopy buku laporan mendapatkan
1 bh 30 kali 6000 180000 Bidan Januari 2018 JKN
posyandu lanjut usia buku laporan
posyandu
Semua posyandu
Fotocopy 9 buku pokok mendapatkan 9
9 bh 30 kali 6000 1620000 Bidan Januari 2018 JKN
posyandu lanjut usia buku pokok
posyandu
Semua posyandu
Fotocopy 7 buku pokok
7 bh 30 kali 6000 1260000 Bidan Januari 2018 mendapatkan 7 JKN
nenek asuh
buku nenek asuh
Semua posyandu
Fotocopy blanko P3G 1 bh 30 kali 15000 450000 Bidan Mei 2018 mendapatkan JKN
blanko P3G
 BAB VI
PENYUSUNAN RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN

UPAYA TARGET KEBUTUHAN SUMBERDAYA JADWAL INDIKATOR SUMBER

NO KEGIATAN TUJUAN SASARAN KETR
KESEHATAN SATUAN VOLUME COST DANA ALAT TENAGA PELAKSANAAN KEBERHASILAN PEMBIAYAAN
Pelayanan Pelayanan Semua kader
Kesehatan Bantuan transport Januari s/d
1 Kesehatan Lanjut Usia di 12 oh 150 Kali 25000 45000000 SPJ Kader menerima bantuan BOK
Lanjut Usia kader posyandu Dember 2018
Lanjut Usia Posyandu transpor
2 Refreshing Meningkatkan
Semua kder
kader SDM kader Makmin refreshing
1 oh 150 kali 37000 5550000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
posyandu posyandu kader
refreshing kader
lanjut usia lanjut usia
ATK refreshing :
Semua kder
- note book 1 oh 150 kali 3000 450000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
refreshing kader
Semua kder
- bol
1 oh 150 kali 2000 300000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
pint
refreshing kader
Semua kder
- ma
1 oh 150 kali 3000 450000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
p plastik
refreshing kader
Semua kder
- fot
10 lb 30 kali 250 75000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
ocopy materi
refreshing kader
- tan Semua kder
sport 1 oh 150 kali 40000 6000000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
refreshing refreshing kader
- ba Semua kder
nner 1 bh 1 kali 100000 100000 Kader Oktober 2018 mengikuti BOK
refreshing refreshing kader
Pembinaan Pemantauan Perdin pembinaan 1 oh 15 kali 75000 1125000 Bidan Oktober s/d Semua wilayah BOK
posyandu lanjut usia posyandu lanjut usia Desember 2018 mendapatkan
lanjut usia resiko tinggi pembinaan
 posyandu
Meningkatkan
ketertiban
Pelaporan Semua posyandu
sistem Register kohort
posyandu 1 bh 30 kali 15000 450000 Bidan Januari 2018 mendapatkan JKN
pencatatan posyandu lanjut usia
lanjut usia register kohort
dan
pelaporan
Semua posyandu
Fotocopy buku laporan mendapatkan
1 bh 30 kali 6000 180000 Bidan Januari 2018 JKN
posyandu lanjut usia buku laporan
posyandu
Semua posyandu
Fotocopy 9 buku pokok mendapatkan 9
9 bh 30 kali 6000 1620000 Bidan Januari 2018 JKN
posyandu lanjut usia buku pokok
posyandu
Semua posyandu
Fotocopy 7 buku pokok
7 bh 30 kali 6000 1260000 Bidan Januari 2018 mendapatkan 7 JKN
nenek asuh
buku nenek asuh
Semua posyandu
Fotocopy blanko P3G 1 bh 30 kali 15000 450000 Bidan Mei 2018 mendapatkan JKN
blanko P3G

10
 BAB VII
PENUTUP

Dari hasil pembahasan di depan prioritas utama dari masalah yang harus diatasi
adalah pelayanan kesehatan lanjut usia di wilayah UPT Puskesmas Talun masih
rendah. Penyampaian informasi ke masyarakat sangatlah penting, terutama tentang
penyelenggaraan pelayanan kesehatan bagi lanjut usia yang yang bisa didapatkan baik
di fasilitas pelayanan kesehatan maupun di posyandu lanjut usia dan kelompok-
kelompok lanjut usia.
Masyarakat diharapkan berperan serta aktif dalam kegiatan penyelenggaraan
pelayanan kesehatan lanjut usia ini mengingat jumlah posyandu lanjut usia masih
kurang memadai terhadap jumlah penyebaran sasaran lanjut usia.
Dengan bertambahnya usia harapan hidup penduduk Indonesia, maka bertambah
pula jumlah sasaran lanjut usia, dengan demikian kepedulian masyarakat diharapkan
juga semakin meningkat dalam meningkatkan derajad kesehatan para lanjut usia.
14
 SARANA DANA MANUSIA

Sarana yang kurang memadai

di posyandu lansia Tidak ada bantuan dana Lansia tidak ada yang
kusus untuk pengembangan mengantar ke fasilitas
posyandu lansia kesehatan atau posyandu

Jumlah posyandu Tidak ada dana untuk Ketrampilan kader

belum seimbang dengan pemeriksaan kurang
jumlah lanjut usia sederhana

Pelayanan
lansia masih
rendah 47%
dengan
target 55%

Dukungan lintas Peralatan penunjang Kegiatan posyandu lansia

sektor kurang masih kurang memakan waktu lama

Jarak ke fasilitas kesehatan Sarana penyuluhan Tidak ada sarana

pengobatan
dan posyandu jauh masih kurang dan pemeriksaan
laboraorium
sederhana gratis

LINGKUNGAN ALAT
METODE

14