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Ingresos
La fuente principal de los recursos del Estado corresponde a los ingresos del Presupuesto
Nacional: 221,6 billones de pesos (94,1%). Los recursos propios de los establecimientos
públicos nacionales sólo representan el 5,9%, esto es, 14 billones de pesos.
Los ingresos del Presupuesto Nacional están integrados por cuatro cuentas: los ingresos
corrientes ($140 billones; 63,2%), los recursos de capital, principalmente endeudamiento
interno y externo ($68,3 billones; 30,8%), las rentas parafiscales ($1,9 billones; 0,9%) y
los fondos especiales ($11,4 billones; 5,1%). El PGN 2018 se financia principalmente con
dos fuentes: los tributos que paga la clase trabajadora a través de los impuestos
indirectos (IVA, impuestos al consumo y la gasolina, gravámenes a los movimientos
financieros), que suman el 55,5% de los ingresos corrientes de la Nación; la otra fuente
significativa es el crédito, interno y externo, que adquiere el Estado; para 2018 el
endeudamiento nuevo ($68,3 billones; 30,8% del total del PGN) se orienta a tapar una
pequeña parte del hueco generado por los intereses y el endeudamiento pretérito: 48,3
billones, esto es, 20,5% del presupuesto de gasto público, el remanente, 20 billones de
pesos (10,3% del total de gastos) permite financiar las demás funciones del Estado. Los
ingresos corrientes de la Nación se dividen en tributarios (directos e indirectos) y no
tributarios (tasas, multas y contribuciones). Los tributarios son los más importantes,
aportan el 99,5% ($139,3 billones).
Gastos
El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones se orienta a atender los gastos de
funcionamiento ($147,5 billones; 62,6%), inversión ($39,8 billones; 16,9%) y servicio de la
deuda pública ($48,3 billones; 20,5%). El Presupuesto de Gastos para la vigencia fiscal
del 1º de enero al 31 de diciembre de 2018 tiene un valor de $235,6 billones.
De acuerdo con la distribución funcional del PGN 2018, la estructura del gasto es la
siguiente:
De las funciones que hoy cumple el Estado, según lo visto al inicio de este escrito, las
principales que cumple el colombiano son las de formar y reproducir la fuerza de trabajo,
la represión y control de la clase trabajadora, la contribución al modelo capitalista
financiarizado global y operar como órgano regulador de la sociedad; estas cuatro
funciones concentran el 92% del Presupuesto de Gastos 2018. El colombiano es un
Estado rentista. Su característica poco desarrollista queda claramente revelada al
registrar que el apalancamiento de la acumulación de capital sólo representa el 7,6%; la
ideología neoliberal detrás de esta actitud señala que sea el mercado el coordinador,
integrador y orientador de la economía.
Por otro lado, el Presupuesto como instrumento financiero por excelencia, está llamado a
permitir al Estado garantizar el cumplimiento de su función económica y asegurar la
coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y servicios públicos.