ACREEDOR TRIBUTARIO

Por otra parte, el acreedor tributario es la entidad estatal encargada de la

administración del tributo. Desde una perspectiva de Gestión Pública, el acreedor
tributario es un órgano que tiene competencia para recaudar, controlar y cobrar
tributos.

De conformidad con el citado art. 59 de la LTM, el acreedor tributario es la

Municipalidad Distrital en cuyo territorio se lleva a cabo el espectáculo.

En el caso especial del centro de la ciudad de Lima, capital de la República del Perú,
existe la Municipalidad Metropolitana de Lima – MML, la misma que no es
exactamente una Municipalidad Distrital.

La MML ha creado un órgano independiente, especializado y muy eficiente para

recaudar, controlar y cobrar sus ingresos tributarios y no tributarios.

Desde el punto de vista jurídico nos estamos refiriendo al Servicio de Administración

Tributaria – SAT, que viene a ser una persona jurídica de Derecho Público,
independiente de la MML.

El SAT de Lima se encarga de la administración del IEPND en la zona conocida como

Lima-Cercado.

Finalmente, con relación a la función de recaudación (recepción de los pagos del

IEPND), las Municipalidades suelen suscribir convenios con los bancos comerciales;
de tal modo que –en la práctica- la tarea de recibir una suma de dinero por concepto
de pago del IEPND está a cargo de las entidades bancarias.

Deudor

De conformidad con el art. 55 de la LTM advertimos la existencia de tres clases de

deudor tributario, tal como se explica a continuación.

1) Contribuyente

Se trata de las personas que adquieren el derecho a concurrir al espectáculo mediante

el pago del precio de la entrada. Pueden ser personas naturales (sujetos capaces de
concurrir al espectáculo) y personas jurídicas (sujetos que no son capaces de
concurrir al espectáculo).

2) Agente perceptor

Es el sujeto que se encuentra en la posición de cuentas por cobrar.

Por un lado, el público que asiste al espectáculo (contribuyente) paga a los

organizadores del evento el precio de la entrada.

Por otra parte, el organizador del espectáculo (agente perceptor) es un sujeto que
cobra (percibe) un monto de dinero por concepto de: a) Valor de la entrada; y, b)
Impuestos: IEPND, Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción
Municipal.

Por esta razón el organizador del espectáculo es reconocido por la ley como agente
perceptor del IEPND.Luego este organizador debe recurrir al banco comercial para
entregar a la Municipalidad competente el monto que ha percibido por concepto de
IEPND.
3) Responsable solidario

En tercer lugar, nos vamos a referir al conductor del local donde se realiza el
espectáculo. Este conductor puede ser el arrendador del local donde se lleva a cabo
el espectáculo.

Lo que sucede en la práctica es que muchas veces los organizadores de espectáculos

incurren en evasión tributaria. En efecto estos organizadores alquilan un local para
desarrollar un evento. El día del espectáculo los organizadores cobran un precio al
público asistente y, seguidamente, se retiran del local donde se desarrolla el evento,
llevándose todo el dinero recaudado. Estos sujetos en ningún momento pagan el
IEPND a la respectiva Municipalidad.

Luego de ocurridos estos hechos, la Administración Tributaria puede perseguir al

propietario del local donde se llevó a cabo el evento para ejecutar la cobranza del
IEPND.

Base imponible
1) Determinación de la base imponible

Según el art. 56 de la LTM, la base imponible del IEPND (100) consiste en el valor de
la entrada, compuesto por el costo, gasto y margen de utilidad unitario, tal como se
aprecia en el siguiente ejemplo:

Valor de la entrada (costo, gasto y utilidad)……100.00

IEPND 10%……………………………………………………… 10.00
Impuesto General a las Ventas-IGV
17% de 110……………………………………………………… 18.70
Impuesto de Promoción Municipal-IPM
2% de 110………………………………………………………… 2.20
Precio………………………………………………………………130.90

El Tribunal Fiscal, mediante la RTF No 906-1-98 del 20 de octubre de 1998, ha

establecido que los impuestos al consumo tales como el IGV e IPM no forman parte
de la base imponible para el IEPND.

2) Concurrencia de eventos afectos e inafectos al IEPND

Puede ocurrir que una sola actividad de esparcimiento comprenda diversos eventos
afectos e inafectos al IEPND, existiendo el problema de la determinación de la base
imponible.

Así ocurre en el show musical-bingo-kermese o show musical-fiesta-rifa. El público

paga un solo precio para presenciar todos estos eventos concurrentes que se realizan
en una sola jornada.

En estos casos, el evento afecto al IEPND es el show musical ofrecido por una banda
de rock, en el sentido que –hasta diciembre del 2007- esta actividad se consideraba
sometida al pago del IEPND a favor de la Municipalidad.
Por otra parte, los eventos inafectos al IEPND vienen a ser el bingo y la rifa. Del
mismo modo, hasta diciembre del 2007, los casos de kermese y fiestas se
consideraban eventos inafectos al IEPND.

Al respecto el Tribunal Fiscal, mediante RTF No 05451-2-2005 del 02 de setiembre

de 2005, RTF No 06269-2-2005 del 13 de octubre de 2005 y RTF No 05452-2-2006
del 10 de octubre de 2006, señaló que sólo la porción del valor de la entrada por
concepto del show musical pasa a formar parte de la base imponible del IEPND. Para
determinar el monto de esta porción se debe tomar como base de información los
documentos y libros de contabilidad de los organizadores del espectáculo.