LICEO RUPANIC SCHOOL

ALTO HOSPICIO
DEPTO. HISTORIA, GEO. Y CS. SOCIALES
PROF. GUIDO B. SILVA ERICKSEN

EL QUIEBRE DEMOCRÁTICO 1973 - 1990

Este período abarca desde el golpe militar del 11 de septiembre de 1973, hasta el 11 de marzo
de 1990, fecha en que asume Patricio Aylwin Azócar, presidente que inaugura la transición
democrática.
Derrocado el gobierno el 11 de septiembre de 1973, una Junta Militar toma el poder político,
estableciendo un gobierno autoritario. Entre otras medidas inmediatas, decreta la clausura el Congreso
Nacional, el receso a los partidos políticos e instaura el Estado de Sitio en todo el país. La Junta Militar
gobernó el país hasta el 11 de marzo de 1990 y en sus comienzos estuvo integrada por el
general Augusto Pinochet Ugarte, Comandante en Jefe del Ejército, general Gustavo Leigh Guzmán,
Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea, almirante José Toribio Merino Castro, Comandante en Jefe
de la Armada, y por el general César Mendoza Durán, General Director de Carabineros.
Entre 1973 y 1978, el general Pinochet consolida su poder por sobre los demás miembros de la
Junta Militar, asumiendo de manera consecutiva los cargos de “Jefe Supremo de la Nación”,
“Presidente de la República” y “Capitán General”, al tiempo que conserva el cargo de Comandante en
Jefe del Ejército. A su vez, la Junta Militar reemplaza al Congreso en el ejercicio de la función legislativa,
quedando investida de los poderes Legislativo y Constituyente, potestad que ejerce mediante la
dictación de Decretos Leyes.
El régimen militar se caracterizó por practicar una amplia represión política, labor que estuvo
en manos de la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA), desde 1973 hasta 1978. Esto derivó en
abusos y atropellos a los Derechos Humanos: Miles de ciudadanos son detenidos, se producen
allanamientos masivos y se cometen torturas, asesinatos y desapariciones de personas, que afectan
principalmente a los militantes y simpatizantes de la depuesta Unidad Popular. En este contexto, un
número considerable de chilenos se refugia en embajadas extranjeras o sale del país.
Económicamente, se produce una pugna entre los partidarios de un proyecto nacionalista y
desarrollista y aquellos que sustentan la implementación de un esquema económico neoliberal, con
énfasis en el protagonismo del sector privado y en el desarrollo de una estrategia de apertura del
comercio exterior, la rebaja de los aranceles a la importación y la reducción del Estado con la venta o
privatización de sus empresas, dejando a éste en un rol subsidiario.
Son éstos últimos quienes, desde 1975, logran imponer su proyecto económico, el que se aplica
en Chile de manera extensiva y sin contrapesos, en vista de la desaparición de toda oposición.
Asimismo, se instaura una legislación acorde, destacando la promulgación del Plan Laboral, conjunto
de textos legales que establecen el nuevo modelo normativo de las relaciones laborales, restringiendo
fuertemente el poder de los sindicatos y las materias de negociación. La implementación de la política
económica de los denominados “Chicago boys” logra frenar la inflación y da un importante impulso a
las exportaciones de productos primarios, permitiendo asimismo el acceso a una variada gama de
productos importados. Por otro lado, significa un duro golpe a la industria nacional, la que se ve
sumergida en una aguda crisis desde la segunda mitad de la década de 1970.
A nivel político, la situación interna dentro del régimen atravesó su primera crisis de
importancia. El 24 de julio de 1978, la Junta de Gobierno destituye a uno de sus miembros, el general
Gustavo Leigh Guzmán, debido principalmente a conflictos de poder con el general Pinochet. En su
reemplazo, asumió como miembro de la Junta el general Fernando Matthei Aubel, quien se mantuvo
hasta el final del régimen militar.
Luego de un largo proceso de elaboración, se implementa una de las mayores obras del régimen
militar, la Constitución Política de 1980, dando inicio a la institucionalización del régimen. En ella se
establece un régimen presidencialista marcadamente autoritario, con una Presidencia de 8 años, un
Congreso de poderes limitados y con un tercio de senadores designados, y una serie de mecanismos
institucionales que garantizan la influencia militar en los futuros gobiernos. Por ejemplo, la
inamovilidad de los comandantes en jefes de las Fuerzas Armadas, el carácter de "garante de la
institucionalidad" otorgado a estas mismas instituciones, y la existencia del Consejo de Seguridad
Nacional (COSENA), son manifestaciones de la influencia militar en la Constitución de 1980. Además,
el texto se complementó con veintinueve artículos transitorios que le otorgaban amplias atribuciones
al general Pinochet. Por ejemplo, su elección en el cargo de Presidente de la República por ocho años
más, al cabo del cual se realizaría un plebiscito para ratificarlo para un segundo mandato hasta el año
1997.

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Llamada a su aprobación mediante un plebiscito efectuado el 11 de septiembre de 1980, éste

no cuenta con las garantías necesarias para garantizar su legitimidad, en vista de la proscripción de la
oposición, la censura de prensa y la inexistencia de registros electorales. El resultado arroja una
aprobación del 67%. Seis meses más tarde, el 11 de marzo de 1981, comienza a regir la Constitución
Política y el general Pinochet asume su mandato presidencial por ocho años. Por ello deja de
pertenecer a la Junta Militar, cargo que fue ocupado por el general de mayor antigüedad. De este modo,
formaron parte de dicha Junta los Tenientes Generales César Benavides (1981-1985), Julio Canessa
Robert (1985-1986), Humberto Gordon (1986-1988), Santiago Sinclair (1988-1990) y Jorge Lucar
Figueroa (1990). En 1990, pocos días antes del retorno a la democracia, José Toribio Merino fue
sucedido por Jorge Martínez Busch, como comandante en jefe de la Armada y, por ende, como
miembro de la Junta.
En el plano económico, y acorde con la política de reducción del Estado, a partir de la década
de los ochenta se desarrolla una profunda reforma a los sistemas de salud, educación y previsión
estatales. En enero de 1980 se promulga la ley de municipalización de la educación, entregando la
administración fiscal de la educación pública a las municipalidades. En noviembre del mismo año se
promulga la ley que reemplaza el sistema de pensiones basado en un fondo común aportado por los
trabajadores, por otro derivado de la capitalización individual en entes privados, las denominadas
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). En marzo de 1981 se promulga la ley que faculta a
las personas a depositar sus cotizaciones de salud en entes privados, las denominadas Instituciones
de Salud Previsional (ISAPRES).
La década de 1980 se inaugura con positivas cifras de crecimiento, expansión del crédito y del
comercio, especialmente de artículos importados y por la formación de una nueva clase empresarial.
Sin embargo, esta bonanza económica tiene un abrupto final en el año 1982. El aumento del precio del
petróleo, la caída en las exportaciones y la quiebra masiva de bancos e industrias sumen al país en una
severa recesión. El explosivo aumento del desempleo y del endeudamiento provoca una ola de
malestar que se traduce en las primeras protestas nacionales en contra de la dictadura. Estas
manifestaciones de descontento se expresan a través de huelgas, marchas callejeras, enfrentamientos
con la policía, barricadas en poblaciones marginales y bocinazos y golpeteo de cacerolas en los barrios
de clase media. Las protestas, impulsadas por sectores gremiales y sindicales, se expanden hacia el
estudiantado, los pobladores y los partidos políticos, quienes resurgen tras un largo receso.
Organizada la oposición bajo el alero de los partidos políticos de centro e izquierda, éstos demandan
la renuncia de Pinochet, la derogación de la Constitución de 1980 y la realización de elecciones libres
y democráticas.
Estas demandas son respondidas con una dura represión, lo que provoca una agudización del
conflicto y la violencia. Entre 1983 y 1986 se suceden más de veinte jornadas nacionales de protesta,
al tiempo que el Partido Comunista impulsa una política insurreccional que se traduce en el accionar
de su brazo armado, el Frente Patriótico Manuel Rodríguez, el que efectúa en el año 1986 un fallido
atentado contra Pinochet. Debido en parte a las responsabilidades de carabineros en la represión
política, el 2 de agosto de 1985 el general César Mendoza Durán renunciaba a la Dirección de
Carabineros, siendo reemplazado por el general Rodolfo Stange, que en consecuencia pasó a ser
miembro de la Junta Militar.
El fracaso de las protestas y de la lucha armada para derrocar al régimen provoca que la
oposición, excepto el Partido Comunista y otros grupos de izquierda como el Frente Patriótico Manuel
Rodríguez y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria, acepte insertarse dentro de la institucionalidad
existente en la Constitución de 1980. Esto significa participar en el plebiscito que la Carta estipula para
el año 1988 y derrotar a Pinochet en las urnas. Agrupados en la denominada “Concertación de Partidos
por el No” demócrata cristianos, socialistas, radicales, humanistas y sectores de derecha liberales se
lanzan en una campaña que culmina el 5 de octubre de 1988, con la victoria de la opción “No” en el
plebiscito, con un 54% de los votos. Esto significa el llamado a elecciones presidenciales y
parlamentarias para el año siguiente.
De esta forma, en las elecciones del 14 de diciembre de 1989, Patricio Aylwin, demócrata
cristiano y candidato de la ahora denominada Concertación de Partidos por la Democracia, gana las
elecciones con un 55% de los votos, sobre Hernán Buchi y Francisco Javier Errázuriz, marcando el fin
del régimen militar.

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EL GOBIERNO O DICTADURA MILITAR (1973-1990)

La situación acontecida en el país el 11 de septiembre de 1973 en donde las Fuerzas Armadas y de Orden deponen al
presidente Salvador Allende, quien cumplía el tercer año de su mandato constitucional es un hecho que por su variedad de
factores ye interpretaciones es difícil de definir. Desde un primer momento se discutió sobre si este acto era constitucional o
no, sobre si cabía otra salida, sobre si era evitable, o sobre si constituía un pronunciamiento militar o un golpe de estado
realizado por los militares, interrogante que a través del desarrollo de esta guía cada uno debe dilucidar.

Lee los siguientes fragmentos y responde.

La visión de Sergio Villalobos.
Lo ocurrido en 1973, deseado por la inmensa mayoría, abrió uno de los períodos más negros en la historia del país. Si la
esperanza general era recobrar la tranquilidad y que todo volviese a su cauce normal, ello estuvo lejos de ocurrir. Por primera
vez en la historia de Chile las persecuciones fueron graves e intensas y se explican por el odio contra la izquierda acumulado
en el pecho de los militares desde hacía varias décadas. Pero la violencia no fue un desborde de individuos, sino una actitud
oficial y sistemática del gobierno.
Sergio Villalobos. “El dilema de la historia”, en Manifiesto de historiadores. Santiago: Lom, 1999. (Adaptación)
La visión de Gonzalo Vial
El gobierno de la UP no pudo o no quiso o no supo atajar, ni aun moderar, el recurso a la violencia. El incesante goteo de
muertes, lesiones y daños materiales fue creando una sensación de ingobernabilidad. Los uniformados vieron que la división
de los civiles amenazaba penetrar los cuarteles, dividiendo también a la familia militar. Y esto último era la semilla y el
supuesto necesario de la guerra civil.
Gonzalo Vial. Chile (1541-2000). Una interpretación de su historia política. Santiago: Santillana, 2000. (Adaptación)
La visión de Sergio Grez y Gabriel Salazar
Las Fuerzas Armadas no intervinieron, sin embargo, para reimponer la Constitución, ni convocar a la ciudadanía a una
Asamblea Nacional que acordara soberanamente una nueva Constitución, ni para impulsar la reunificación nacional, sino
para destruir el poder político de la izquierda y aún del centro, a cuyo efecto consumaron una violación a los derechos
humanos y civiles sin parangón en la historia de Chile.
Sergio Grez, Gabriel Salazar. Manifiesto de historiadores. Santiago: Lom, 1999. (Adaptación)

Analizar a partir de las interrogantes que se plantean y desarrolle un escrito en su cuaderno, fortaleciendo el elegir.
a. ¿Qué condiciones señala cada texto como causantes del 11 de septiembre?
b. ¿Qué acontecimientos posteriores al 11 de septiembre son descritos en cada texto?
c. A partir de lo estudiado, establece una conclusión sobre el tema.

VISIÓN Nº 1: PRONUNCIAMIENTO MILITAR

La Junta de Gobierno integrada por los cuatro Jefes de las Fuerzas Armadas, asumió el mando supremo del país el 11
de Septiembre de 1973, constituida como tal por Decreto Ley No. 1 de esa misma fecha. El movimiento militar que se
produjo, se califica dentro de la tipología de las intervenciones castrenses como un pronunciamiento militar. En efecto, "
éste se caracteriza porque es perpetrado por la unanimidad de las Fuerza Armadas, con el consentimiento expreso de
las mismas y en muchas circunstancias con el consentimiento tácito de la población".
Centro de Estudios de Derecho Informático de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile,en Internet:
http://www.justicia.cl/proyecto_1/marco.html

VISIÓN Nº 2: GOLPE MILITAR

Las naciones civilizadas tienen los medios para establecer la inconstitucionalidad e ilegalidad eventual de un determinado
gobierno y, de ninguna forma, conforme a la doctrina del derecho más puro, corresponde a las Fuerzas Armadas y de
Orden la restauración de las instituciones que asegurar un Estado con los requisitos y condiciones que conforme a las
instituciones políticas son inherentes a la democracia. Uno de ellos es el plebiscito que se ha asegurado, con
documentación y testimonios fidedignos, habría sido una opción que no estaba lejos de ser materializada.
Por ello es que al «pronunciamiento militar» se le llama, no por ser más peyorativo sino más preciso: «Golpe de Estado».
Precisamente es en éste, donde se impone un «Gobierno de Facto» que se aleja, por doctrina y praxis, de un verdadero
Estado de Derecho. Si en el gobierno de Salvador Allende existía un claro debilitamiento y deterioro grave de las
instituciones, fue en el gobierno de la Junta Militar y luego en el de Augusto Pinochet en donde efectivamente, se pone
término a un Estado de Derecho.
Los fundamentos están en el Derecho Constitucional, en el Positivo y, especialmente, en el Derecho Comparado.
Alicel Belmar Rojas, “Estado de Derecho: ¿Cuándo se Vulneró?” en Internet:
http://www.lafirme.cl/documentos/documentos%20la%20firme/documentos022.htm

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Comparar a partir de los documentos visión 1 y 2, el concepto de Pronunciamiento Militar y Golpe Militar, estableciendo
semejanzas y diferencias, desarrollando un cuadro comparativo en el espacio asignado, fortaleciendo el elegir.

Concluir a partir de la siguiente interrogante: ¿Fue un Pronunciamiento Militar o Golpe Militar?, desarrolle un texto
fundamentado en el espacio asignado, fortaleciendo el elegir.