Professional Documents
Culture Documents
Abstract. – The analysis of a local conflict concerning the control of comercial justice in
Buenos Aires during the mid XVIIIth century reveals that the emergence of the different
urban factions of residents and merchants can not simply be explained using terms of
social structure, as there was no obvious social difference between these elites. In adition
to macrostructures it is foremost necessary to take personal networks into account, in
order to explain political behaviour, and thus test the bigger structures by microanalysis.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
70 Zacarías Moutoukias
1
Luis González y González, Pueblo en vilo (México 1968); Idem, Otra invitación
a la microhistoria (México 1997); Carlo Ginzburg, Miti Emblemi Spie. Morfologia e sto-
ria (Turín 1986); Giovanni Levi, “On microhistory”: Peter Burke (ed.), New Perspec-
tives on Historical Writing (Pennsylvania 1991); Maurizio Gribaudi, “Echelle, pertinan-
ce, configuration”: J. Revel (ed.), Jeux d’écheles. La micro-analyse à l’expérience (Paris
1996); Frederik Barth, “Models of social organization I”: Idem, Process and form in so-
cial live (Londres 1981).
2
Fredrik Hayek, “Rules, Perception and Intelligibility” y “The Result of Human
Action but not of Human Design”: Idem, Studies in Philosophy, Politics and Economics,
(Chicago 1967), pp. 23–42 y 111–137; Idem, Law, Legislation & Liberty. Vol. 1, Rules &
Order (London 1973); ver también Franco Ramella, “Por un uso fuerte del concepto de
red en los estudios migratorios” y Zacarías Moutoukias, “Narración y análisis en la ob-
servación de vínculos y dinámicas sociales. El concepto de red personal en historia so-
cial y económica”: María Bjerg/Hernán Otero (ed.), Inmigración y redes sociales en la
Argentina moderna (Tandil 1995), pp. 9–21 y 221–241; Zacarías Moutoukias, “Familia
patriarca o redes sociales. Balance de una imagen de la estratificación social”: Anuario
del IEHS 15 (Tandil 2000), pp. 133–151; Idem, “Réseaux et parcours. La construction
ordinaire d’un tissue de liens personells à Madrid”: Maurizio Gribaudi (ed.), Espaces,
temporalités, stratifications. Exercises sur les résaux sociaux (Paris 1998), pp. 255–288.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 71
Gobierno y justicia
Hacia mediados del siglo XVIII, y desde los orígenes mismos de
Buenos Aires, las causas comerciales eran competencia de los tribuna-
les ordinarios. O sea, que
“[…] las causas de los comerciantes de aquella ciudad corrían baxo la jurisdicción de
los Alcaldes ordinarios, otorgandose las apelaciones en la forma regular, y quando en
alguna deellas ocurría punto de comercio, mandaba el Juez que las partes nombrasen
peritos que hiciesen el reconocimiento, regulación ó diligencia que pedía la materia,
y en su vista sentenciaba definitivamente […]”
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
72 Zacarías Moutoukias
del virrey del Perú y de dos gobernadores del Río de la Plata3 y, por lo
demás, coinciden con la imagen que nos hacemos leyendo juicios, co-
rrespondencias publicadas o las conocidas recopilaciones de leyes.
Para los argumentos de este texto interesa destacar de ellas un aspecto
que, por lo obvio, los autores del informe no lo señalan o sólo lo hacen
al pasar: el reconocimiento implícito de un ámbito específico a la jus-
ticia comercial, aún cuando ésta esté incluida dentro de las competen-
cias de los tribunales ordinarios. Además, – como el propio goberna-
dor Cevallos lo indicaba entre otros muchos testigos de la época – los
dos alcaldes del tribunal del cabildo de Buenos Aires “regularmente
son comerciantes de la primera distinción“. Esto delimitaba una suerte
de constitución consuetudinaria de la corporación mercantil y su jus-
ticia. En otro orden de cosas, “la forma regular de las apelaciones”,
naturalmente se refiere a los recursos ante el mismo tribunal del gober-
nador o de la Audiencia de Charcas según la naturaleza de las instruc-
ciones y fallos del cabildo. Si bien iremos viendo la vigencia de esos
esquemas, también podremos constatar que debe evitarse toda lectura
rápida de los textos normativos.
Las competencias de la justicia capitular se extendían a todos los
asuntos civiles y criminales, con exclusión, tanto de las “materias de
gobierno” como de las concernientes a los fueros especiales, o sea, el
militar y el religioso. Su jurisdicción era acumulativa, es decir, que
otros jueces podían actuar en las mismas causas, en acuerdo recíproco.
En el caso de Buenos Aires se trataba exclusivamente del gobernador,
quien por lo demás tenía la obligación de guardar y hacer respetar el
equilibrio entre ambos tribunales según la costumbre. De modo que
los mismos asuntos civiles y criminales, entre los cuales se encontra-
ban los comerciales, caían también dentro de las competencias del
gobernador quien, como se sabe, recibía el título de primer magistrado
o justicia mayor de la gobernación. En esa función lo asistía el teniente
del rey y auditor de guerra, cuyo titular era, por esa época, cuanto
menos perito en temas forenses. La jurisdicción de su tribunal tenía
prioridad en los temas relativos al comercio atlántico, a saber, todo lo
concerniente a la legislación que regulaba las relaciones comerciales
entre España y América, así como las derogaciones que afectaban al
3
Archivo General de Indias (en adelante AGI), Charcas 199, Consejo 12/VIII/1758;
ver también cartas del virrey Superunda y los gobernadores Andonaegui y Cevallos, res-
pectivamente 20/VII/1755, 3/VIII/1752 y 18/12/1756, en el mismo legajo.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 73
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
74 Zacarías Moutoukias
5
Zacarías Moutoukias, “Réseaux personnels et autorité coloniale. Les négociants
de Buenos Aires au XVIIIe siècle”: Annales ESC, juillet-octobre 1992, n° 4–5,
pp. 889–915, aquí: pp. 892–893.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 75
Jurisdicción y conflicto
Si la superposición de jurisdicciones y las formas de conflicto que
generaba es un tema trillado de la historia del derecho hispanoameri-
cano6 no menos constituye un aspecto central del juego político que
requiere que nos detengamos sobre un ejemplo. Estos conflictos no
eran inherentes a las instituciones judiciales.7 Mas ponían en evidencia
los márgenes de libertad de los actores y su capacidad para manipular
su propia retórica, así como las normas que ellos construyeron, lo cual
plantea toda la complejidad de las relaciones entre acción y discurso.8
Por razones y en circunstancias que veremos abajo, fue el goberna-
dor del Río de la Plata Joseph de Andonaegui quien en 1752 solicitó al
virrey del Perú la creación en Buenos Aires de una magistratura que
entendiera en los asuntos entre comerciantes. Tras las acostumbradas
consultas, en este caso a la Audiencia y al Consulado de Lima, el vi-
rrey Conde de Superunda accedió al pedido del gobernador, pero según
los términos propuestos por dicho consulado, que obtuvo en particular
satisfacción sobre dos importantes disposiciones, reclamadas en nom-
bre de las “leyes de este reyno”. En primer lugar obtuvo la facultad de
nombrar al juez – que actuaba entonces como su diputado –, aun si de-
6
J. M. Ots Capdequí, El Estado español en las Indias (México 1941), capítulo IV.
7
Ver ejemplos de esto en Tamar Herzog, La administración como fenómeno social.
La jusiticia penal de la ciudad de Quito (1650–1750) (Madrid 1995), pp. 46–47.
8
Y más en general, plantea el problema de las explicaciones de la acción política
basados en una relación heterónoma entre “mentalidad” y comportamiento. Para una
crítica de los modelos heterónomos, ver Norbert Elias, Qu’est–ce que la sociologie?
(Paris 1991), introducción y capítulo III.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
76 Zacarías Moutoukias
9
AGI, Charcas 199, Consulta del Consulado, 20/XII/1752, fol. 34 y ss; y el co-
rrespondiente decreto del virrey.
10
AGI, Charcas 199, Cartas del Gobernador Andonaegui y del teniente del Rey
Alonso de la Vega, respectivamente 30/XII/1755 y 18/XII/1756. En realidad el navío,
Nta. Sra de la Luz, mencionado en esta documentación como del registro de Cádiz, en
los papeles del pleito aparece como una embarcación portuguesa. Ver Autos de Don
Agustín Garfias c/Francisco Rodriguez de Vida, Archivo Historico Nacional, Madrid (en
adelante AHN (M)), Consejos 20378.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 77
11
Andonaegui participaba entonces en las operaciones militares de la llamada
“Guerra Guaranítica”.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
78 Zacarías Moutoukias
12
Memorial del Consulado de Lima 13/XI/1753; todo lo relativo a este caso se en-
cuentra en distintas partes de la carpeta del Expediente n° 36, “Elección del Diputado de
comercio de Buenos Aires” en el legajo citado AGI, Charcas 199; sería demasiado fa-
rragoso remitir al origen preciso de los diferentes aspectos resumidos.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 79
13
Si difícilmente puede negarse la importancia de las concepciones relativas al
honor en las sociedades hispanoamericanas, más difícil es mostrar su pertinencia como
clave de análisis de los conflictos que aquí nos interesan; no parece necesario citar aquí
los trabajos de Peristiany y Pitt-Rivers cuyos análisis constituyen aún el cuadro de
referéncia de la problemática. El segundo organizó un número especial de la revista
Autrement 3 (1991), donde se encuentran útiles referencias. La vigencia del horizonte
teórico definido por dichos antropólogos se ve en el libro de Lyman L. Johnson/Sonya
Lipsett-Rivera (ed.), The Faces of Honor. Sex, Shame and Violence in Colonial Latin
America (Albuquerque 1998); más recientemente Sandra Gayol organizó una sección es-
pecial del Anuario del IEHS 14 (Tandil 1999), sugestivamente titulada “Pluralidad del
honor y diversidad de los honores”.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
80 Zacarías Moutoukias
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 81
“[…] no solo hacerse obedecer sino ygualmente correjir el ynconsiderado arrojo con
que [Larrazabal] yntento bulnerar el fuero militar y la especial representación y
facultades del Gobierno y Capitanía General de esas Provincias […]”
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
82 Zacarías Moutoukias
Corporación y privilegio
En uno de los escritos producidos para este largo expediente, el fiscal
del Consejo de Indias aplicaba ciertas nociones concernientes a las
mencionadas relaciones entre, por un lado, las competencias de un tri-
bunal corporativo y, por el otro, el ejercicio de un dominio y autoridad
sobre un ámbito de actividad comercial. Se trataba de principios
abstractos – surgidos las más de las veces de la experiencia – que, apli-
cados a la evaluación de una situación concreta, eran por lo mismo
contradictorios entre sí. Constituían, sin embargo, una gama de nocio-
nes compartidas o reconocidas por los agentes como pertinentes a la
situación evaluada. El escrito en cuestión era una respuesta a la men-
cionada declaración del Consulado que condenaba, con el voto con-
sultivo de la Audiencia de Lima, las actitudes del alcalde ordinario y
del gobernador de Buenos Aires. En 1755 dicha documentación fue
también sometida, como memorial, a la aprobación del Consejo de In-
dias, cuyo fiscal se negó a confirmar lo solicitado. Según su principal
argumento, la existencia misma de un juez de comercio en Buenos Ai-
res con apelación ante el tribunal consular de Lima era incompatible
con la actitud que este había tenido respecto a la actividad mercantil
en el Río de la Plata. Se refería al “[…] eficaz empeño con que el mis-
mo Consulado avía pretendido siempre impedir el comercio por el Río
dela Plata […]”
Como se sabe, desde la fundación de Buenos Aires, el Consulado de
Lima se opuso a que esa aldea portuaria fuese utilizada como base re-
gular de un comercio entre el mundo atlántico y el interior sudameri-
cano y, si esto no se podía evitar, buscó limitar su alcance. En claro, se
trataba de impedir que se introdujesen hasta Potosí y el mundo andino
en general, mercancías importadas por el Río de la Plata; y, en el otro
sentido, se intentaba reducir la salida de metales preciosos desde las
regiones productoras hacia Buenos Aires y hacia el Tucumán. Las me-
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 83
14
Para la circulación de metales preciosos, la referencia es Carlo Sempat Assadou-
rian, El sistema de la economía colonial (Lima 1983); en cuanto a las tensiones entre
Lima y Buenos Aires nada ha habido después de Guillermo Céspedes de Castillo, Lima
y Buenos Aires. Repercusiones económicas y políticas de la creación del vireinato de la
Plata (Sevilla 1947). El funcionamiento de la ruta Potosí-Buenos Aires se analiza en
Zacarías Moutoukias, Contrabando y control colonial. Buenos Aires, el Atlántico y el
espacio peruano en el siglo XVII (Buenos Aires 1988); para una vista general, ver idem,
“Comercio y producción. Siglos XVI al XVIII”: Historia de la Nación Argentina, tomo
IV (Buenos Aires 2000), pp. 51–103.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
84 Zacarías Moutoukias
“[…] que siendo cuerpos diversos, tuviese el consulado [de Lima] en Buenos Aires
un juez que conociese de las causas de los comerciantes que residian allí con las ape-
laciones para ante su tribunal […]”15
15
Dictamen del fiscal en AGI, Charcas 199, legajo citado.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 85
16
Facultad de Filosofía y Letras, Documentos para la Historia Argentina, tomo V,
Comercio de Indias (nota 4), introducción, pp. XLI ss. pp. 312–353; AGI, Charcas 43 y
304, en particular el memorial de la ciudad de Buenos Aires de 1760.
17
Guillermo Céspedes del Castillo, La avería en el comercio de Indias (Sevilla
1944); para la defensa de las flotas y galeones, hasta la década de 1660 los costos se dis-
tribuían a prorrata entre los mercaderes que registraban sus cargas. Ante la debacle del
sistema provocado por la generalización del fraude y la consiguiente reducción de la ba-
se imponible, este fue reemplazado en 1662 por una contribución fija de los Consulados
de Sevilla, México y Lima. En este último caso, entonces, el nombre avería se aplicaba
tanto a dicho aporte del gremio mercantil, como a los fondos asignados a la Armada del
Mar del Sur; ver Pablo E. Perez-Mallaina Bueno y Bibiano Torres Ramírez, La Armada
del Mar del Sur (Sevilla 1987), pp. 153–174.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
86 Zacarías Moutoukias
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 87
tira su utilidad en deshacer este, y el segundo porque el que haya o no guarda costas
en el Mar del Sur no cede en beneficio de este comercio […]”18
Las alternativas por las que atravesó el problema del cobro de la avería
ponen claramente de manifiesto distintos aspectos de la competencia
entre corporaciones, así como la relación entre la configuración de los
diferentes grupos y la estructura de los intercambios y los problemas
fiscales. Es igualmente obvio que al discutirse sobre quien debía
recaudarla, se intentaba establecer a quien “pertenecía” la actividad
mercantil de una ciudad – otro cuerpo –, como si se tratara de una
persona, cuyos vínculos con otras se expresaban por analogía a las
relaciones señoriales. Lo cual implicaba también una relación entre
fiscalidad, orden jerárquico y jurisdicción, propio de un lenguaje feudo-
estamental. Así, en 1756, el mencionado capitán y negociante Barto-
lomé Jacinto de Quiroga elevó al Consulado de Cádiz y al Consejo de
Indias una representación igualmente suscrita por otros 17 comercian-
tes, en el cual se reunían todos los agravios mencionados – la nomina-
ción del juez de comercio de Buenos Aires por el Consulado de Lima
y las apelaciones de aquel en este tribunal, las actuaciones del primer
juez y la imposición de los gravámenes – como parte de una misma
tentativa del comercio de Lima por dominar al de Buenos Aires. De
dicho juez Larrazabal decía que actuó según los
“[…] deseos de los de Lima, estableciendo y defendiendo sus ideas […] de modo que
a cualquiera yndividuo de los matriculados de ese comercio [de Buenos Aires] que
intentaba respirar lo oprimia con multas y violencias y informaba contra sus opera-
ciones à Lima […]”
18
Para los aspectos evocados de la avería ver los expedientes concernientes en: AGI,
Charcas 369; Archivo General de la Nación, Buenos Aires (en adelante AGN), Sala XIII,
42-1-18, Caja de Buenos Aires, Derecho de Avería y legajos 14-1-5, 14-1-6, 14-2-1, Car-
tas Cuenta; AGI, Buenos Aires 43, carta del gobernador de Buenos Aires 20/XI/1762.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
88 Zacarías Moutoukias
19
Representación de la ciudad de Buenos Aires 24/IX/1756, AGI, Charcas 206 y
carta del Consulado de Cádiz, 27/VIII/1757, AGI, Charcas 199.
20
Más bien corresponde decir que en la metáfora del cuerpo como persona, los vín-
culos jeráquicos de ésta servían de modelo a los del primero como una especie de rela-
ción homotética.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 89
21
Lo cual se articulaba con el papel de los consejos y agentes del rey como tribunal
o magistrados.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
90 Zacarías Moutoukias
22
Como se sabe, ambos aspectos – honor y control político – eran inseparables.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 91
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
92 Zacarías Moutoukias
23
Como se ha dicho, todo esto se encuentra en los legajos ya citados AGI, Charcas
199 y Buenos Aires 42; ver también AGN, Sala IX, 4-1-22; José Torre Revello, La so-
ciedad colonial (Buenos Aires 1970), pp. 106–107, Enrique Barba, Don Pedro de Ce-
vallos, 2a edición, (Madrid 1988), p. 95 y todo el capítulo VI.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 93
24
AGN, Acuerdos del Extinguido Cabildo de Buenos Aires, série III, T. II (en ade-
lante Acuerdos, III–II), p. 5, acuerdo del 26/I/1756.
25
Ver el excelente trabajo de Tamar Herzog, “La vecindad. Entre condición formal
y negociación continua. Reflexiones en torno a las categorías sociales y las redes perso-
nales”: Anuario del IEHS 15 (Tandil 2000), p. 130.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
94 Zacarías Moutoukias
26
Acuerdos, III–II (nota 24), pp. 15–21, 121–133 y 139–144.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 95
27
Acuerdos, III–II (nota 24), p. 122.
28
P. Pastells/F. Mateos, Historia de la Compañía de Jesus, tomo III, 1a parte (Mad-
rid 1949), p. 295.
29
Para la posición del Cabildo ver, Acuerdos, III-II (nota 24), pp. 160–161: „[…]
mediante a los disturbios discordiaz y disinsionez de que Se alla informado Estan suse-
dienddo, todo ello Cauzado de la diputasion de Comezrsio que nuebamente Se a Exta-
blesido, por el Cosulado de la Ciudad de los Reyez Aprobada por El ex.mo Se.r Virey de
estos Reynos – y pedido Su Ex.a que los Seno.rs de Este Iltre. Cavildo, le informen si
Concoviene o no Conviene Al vien de la causa publica el que aia tal diputasion […]
dijeron no Conviene de que En esta Ciud. Aia tal diputasion […]”. Cartas de Cevallos
del 21 y 22/XII/1756, en AGI, Buenos Aires 42.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
96 Zacarías Moutoukias
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 97
30
Carta del Gobernador Cevallos, 18/XII/1756 y „Ordenanza para la errección de
Diputado en el Comercio de la Villa Imperíal de Potosí”, AGI, Charcas 199.
31
AGI, Buenos Aires 178, Dictámen del Fiscal, 9/X/1766.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
98 Zacarías Moutoukias
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 99
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
100 Zacarías Moutoukias
32
AGI, Escribanía de Cámara 980A y 980B.
33
Todo lo relativo a Perez de Saravia en AGN, Sala IX, legs. 21-1-9 y 30-8-9; AHN,
Consejos 20.386, pza. 26, leg.12, pleitos de La Plata, n° 1; AGI, Buenos Aires 188 y 211;
ver también Moutoukias, “Réseaux personnels et autorité coloniale. Les négociants de
Buenos Aires au XVIIIe siècle”, (nota 5) pp. 895–896.
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
Las formas complejas de la acción política 101
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM
102 Zacarías Moutoukias
34
Laurent Thévenot/Luc Botansky, De la Justification. Les économies de la gran-
deur (Paris 1997).
Unauthenticated
Download Date | 8/20/17 1:24 AM