“UNIVERSIDAD JOSE CARLOS

MARIATEGUI’

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS EMPRESARIALES

Y PEDAGOGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO:
SEMINARIO DE TESIS I

PROYECTO DE TESIS
TEMA:

DETERMINAR LAS CAUSAS QUE

ORIGINARON EL ABANDONO
MORAL Y MATERIAL DE NIÑOS
Y ADOLECENTES EN LA
PROVINCIA DE ILO EN EL AÑO
2017

DOCENTE:

MAG. WILBERT ENRIQUE MÁLAGA

GARCÍA CALDERÓN.

ESTUDIANTE:
GONZALO ZAVALA SOLANO
ILO 04 DE JUNIO DEL 2018

DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico en primer lugar a Dios, a
mis padres, a mi Docente Magister, Wilbert Enrique
Málaga García Calderón y a todas las personas que
me brindan su gran apoyo día a día para seguir con
mis propósitos forjados y propuestos.
 INDICE

CARATULA…….
……………………………………………………………
DEDICATORIA……………………………………………………………
...
INTRODUCCION ………………………….…………………………...
….

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………..…..
…1
FORMULACION DEL PROBLEMA……………………...
…………….1.
OBJETIVOS…………………………………………..
……………… ...1.2
HIPOTESIS…………………………………………………………… ...
1.3
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA………………………………….
 INTRODUCCIÓN

La provincia de Ilo, departamento de Moquegua es una de las

ciudades con mayor calidad de vida en el Perú, que cuenta con más
de 63 mil habitantes, pero el gran problema que viene aquejando en
estos últimos años es el abandono moral y material de muchos
niños y adolescentes.

Problema que contraviene CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y

ADOLESCENTES (Ley Nº 27337), en el cual se establece el Derecho
de todo Niño de vivir con una familia, es decir, a vivir, crecer y
desarrollarse en el seno de su familia, la cual como célula
fundamental de la sociedad es el espacio natural, para el desarrollo
del infante y adolescente, en el caso de los niños que carezcan de
familia natural el Estado debe asegurarles una familia adecuada
mediante la adopción.

en esta investigación se dará a conocer los índices de abandono de

moral y material de niños y adolescentes en la provincia de Ilo en el
año 2017, los mismos que son de conocimiento a diario de órganos
 jurisdiccionales como el poder judicial, el ministerio público, la
defensoría del pueblo y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
(MIMDES.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE
INVESTIGACION

CAUSAS QUE ORIGINARION EL ABANDONO

MORAL Y MATERIA DE NIÑOS Y ADOLECNTES
EN LA PROVINCIA DE ILO.

FORMULACION DEL PROBLEMA

¿DETERMINAR LAS CAUSAS QUE ORIGINARON EL

ABANDONO MORAL Y MATERIAL DE NIÑOS ADOLECENTES
EN LA PROVINCIA DE ILO EN EL AÑO 2017?

1.1.-JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

Los menores de edad que carecen de residencia estable y en la mayoría
de los casos de un núcleo familiar y hace de la calle su hogar
convirtiéndose en marginados sociales.

Este fenómeno es exclusivamente urbano, es decir, se presenta

principalmente en las grandes ciudades, dado que las áreas rurales
tienden a tener familias más conservadoras o como pasa en muchos
países de culturas ancestrales, a poner más énfasis en el clan y tribu
que en la familia, lo que no sucede en una ciudad de tipo
industrializado.

A diferencia de los niños que huyen del hogar, el abandono de niños es

llamado expósito. Las sociedades liberales con fuertes estructuras
sociales y leyes de adopción tienen menores índices de abandono de
niños.

Históricamente, muchas culturas han practicado el abandono de

infantes.

Aunque algunos niños pueden sobrevivir si son adoptados, el abandono

es generalmente aceptado como una forma de infanticidio.

En la actualidad esta forma de abandono de niños aún existe en las

castas más pobres de la India, aunque en occidente también se usó
para que los ricos se deshicieran de niños indeseados, especialmente de
niñas. Muchos de estos niños terminaron y aún terminan como eslavos
o prostitutas.

Las primeras leyes sobre el abandono de niños prescribían que aquellos

que recogieran al niño tenían que adoptarlo o criarlo como esclavo.

Actualmente, el abandono de niños es considerado un crimen en

muchas jurisdicciones sólo porque el resultado es que el niño y el padre
adoptivo terminen acudiendo al sistema de beneficencia pública.

1.2.- OBJETIVOS

1.2.1.-OBJETIVO GENERAL

 Identificar las causas principales que originaron el

abandono moral y material de niños y adolecentes el
desempleo en la provincia de Ilo en los años 2015 al
2018.
 1.2.2.-OBJETIVO ESPECIFICO

 Determinar los efectos del abandono moral y material de niños

y adolescentes en la provincia de Ilo en los años 2015 al 2018.

 Plantear medidas preventivas respecto al abandono moral y

material de niños y adolescentes y que estas sean difundidas a
las autoridades correspondientes para evitar que este
fenómeno social siga ocurriendo.

 Establecer las causas principales de abandono moral y

material que sufren los niños y adolescentes en la provincia de
Ilo en los años 2015 al 2018.

CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1.-DEFINICIÓN

El abandono moral que se vive en tiempos actuales es verdaderamente

alarmante y sin embargo son pocos los que tratan de dar solución al
problema, muchos los que lo siguen agravando, muchísimos los que no
le dan interés y millares los niños y adolescentes que son víctimas por
los motivos anteriormente dichos.

Para empezar a afrontar el tema, hacemos las siguientes preguntas: ¿Por

qué tantos niños llevan un rumbo torcido?, ¿quién les torció ese rumbo?

La primera pregunta nos lleva a considerar la causa formal, y

respondemos que el rumbo está torcido porque la parte mas noble de
ellos, es decir, el alma ha quedado olvidada y despreciada.

La segunda pregunta nos invita a ver la causa eficiente, y respondemos

que el rumbo se lo ha torcido al niño primera y principalmente sus
padres, cuando no les dan la verdadera educación y afecto amoroso que
se merecen.
La causa final ya sea querida perversamente o no querida expresamente
pero tácita virtualmente es el egoísmo que conduce al desprecio del otro
en miras puntualmente a intereses propios.

Por tanto considero que es imposible que el hombre de intención recta

haga la vista gorda frente al problema y al contrario de la consideración
del mismo tal ves la vista se le torne nubosa y quede muy dolido.

Lo expuesto nos hace reflexionar respecto de las causas del abandono

moral y tratar de dar alguna solución a un problema tan acuciante como
este.

2.2.-QUÉ ES EL ABANDONO

En primer lugar cabe preguntarse que es el abandono, y podemos decir

que es dejar, desamparar una persona o cosa que se tiene obligación de
cuidar o atender.

Esta definición sacada del diccionario Enciclopédico Larousse es clara y

precisa. No se trata de dejar o desamparar cualquier cosa ,sino
puntualmente algo o alguien que se tiene obligación de cuidar o atender.
Vemos que recae una responsabilidad en quien detenta un poder sobre
una cosa o persona y responsabilidad que se traduce en un cuidado,
protección o atención de la cosa o persona.

Frente a esta definición de abandono, podemos definir el abandono moral

como el dejar o desamparar a una persona que se tiene obligación de
cuidar, atender, principalmente educar y esencialmente amar, pues es en
este amor verdadero que se fusiona todo lo demás, porque el amor veraz
es dadivoso, comunicativo, en fin quiere el bien para el otro.

O simplemente podemos definirlo como el dejar, desamparar y despreciar

la parte mas noble de las personas que es su alma enseñándoles cosas
perversas cuando en realidad se tiene la obligación de educar.
Vemos que ya no se trata de cualquier abandono, sino del abandono
moral de una persona, pues en vez de educarlo se lo deja en la necedad y
en muchos casos se les enseña cosas perniciosas y en vez de amarlo se lo
desprecia, con lo cual la gravedad del hecho se acrecienta pues no sólo
se deja de lado a la persona, sino principalmente a lo mas grande , alto y
elevado como es su espíritu compuesto de inteligencia y voluntad.

En términos similares el art. 21 de la ley 10903 del Código Penal define

el abandono moral diciendo que : “...se entenderá por abandono material
o moral o peligro moral, la incitación por los padres , tutores o
guardadores a la ejecución por el menor de actos perjudiciales a su salud
física o moral...”.

En esta definición tenemos no sólo lo que es el abandono moral sino

también nos indica quienes son los causantes de dicho abandono al
hablar de padres, tutores o guardadores. Son ellos los que tienen la
obligación de cuidar al menor y no la cumplen . No puedo decir que mi
vecino ha hecho un abandono moral de mi, porque él mismo no esta
obligado a educarme, sino que pesa dicha obligación sobre mis padres
que ejercen la patria potestad sobre mi.

El abandono moral está demostrado por sus frutos: delincuencia juvenil,

adicción a las drogas, desinterés por la vida (llegando al suicidio),
inmoralidad en gestos y expresiones, en pensamientos y conversaciones,
y el artículo 21 agrega la vagancia, su frecuentación a sitios inmorales o
de juego, o con ladrones o con gente viciosa o de mal vivir, etc.

Ahora bien, con lo que venimos diciendo me gustaría hacer una

pequeña consideración de los padres educadores.

2.3.-ABANDONO MORAL Y MATERIAL

Los menores de edad que carecen de residencia estable y en la mayoría

de los casos de un núcleo familiar y hace de la calle su hogar
convirtiéndose en marginados sociales.
Este fenómeno es exclusivamente urbano, es decir, se presenta
principalmente en las grandes ciudades, dado que las áreas rurales
tienden a tener familias más conservadoras o como pasa en muchos
países de culturas ancestrales, a poner más énfasis en el clan y tribu que
en la familia, lo que no sucede en una ciudad de tipo industrializado.

A diferencia de los niños que huyen del hogar, el abandono de niños es

llamado expósito. Las sociedades liberales con fuertes estructuras
sociales y leyes de adopción tienen menores índices de abandono de
niños.

Históricamente, muchas culturas han practicado el abandono de

infantes.

Aunque algunos niños pueden sobrevivir si son adoptados, el abandono

es generalmente aceptado como una forma de infanticidio.

Como Tertuliano lo describe en su Apología: “es ciertamente más cruel

que matar... el abandonarlos al frío y al hambre de los perros”.

En la actualidad esta forma de abandono de niños aún existe en las

castas más pobres de la India, aunque en occidente también se usó para
que los ricos se deshicieran de niños indeseados, especialmente de
niñas. Muchos de estos niños terminaron y aún terminan como eslavos o
prostitutas.

Las primeras leyes sobre el abandono de niños prescribían que aquellos

que recogieran al niño tenían que adoptarlo o criarlo como esclavo.
Actualmente, el abandono de niños es considerado un crimen en muchas
jurisdicciones sólo porque el resultado es que el niño y el padre adoptivo
terminen acudiendo al sistema de beneficencia pública.

2.3.-BASE LEGAL

 Artículo 4°. La comunidad y el Estado protegen especialmente al

niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de
abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio.
 Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales
de la sociedad. La forma del matrimonio y las causas de separación
y de disolución son reguladas por la ley.
 Artículo 6°. La política nacional de población tiene como objetivo
difundir y promover la paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir.
 En tal sentido, el Estado asegura los programas de educación y la
información adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la
vida o la salud.
 Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a
sus hijos. Los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
 Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes.
 Está prohibida toda mención sobre el estado civil de los padres y
sobre la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en
cualquier otro documento de identidad.
 La Declaración de Ginebra sobre los Derechos del Niño de 1924,
redactada por Eglantine Jebb, que fue aprobada por la Sociedad de
Naciones el 26 de diciembre de 1924.
 Los Derechos Humanos, Artículo 25.- La maternidad y la infancia
tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
 Todos los niños-nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen
derecho a igual protección social.
 La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948.

2.4.-DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, APROBADA POR

LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS
EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1959

Artículo 1º.

El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta declaración.

Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna
ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño
o de su familia.

Artículo 2º.

El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades

y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que
pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y
dignidad.

Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se

atenderá será el interés superior del niño.

Artículo 3º.

El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una

nacionalidad.

Artículo 4º.

El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá

derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán
proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso
atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de
alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados.

Artículo 5º.

El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento

social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales
que requiere su caso particular.

Artículo 6º.

El niño, para el pleno desarrollo de su personalidad, necesita amor y

comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la
responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto
y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no
deberá separarse al niño de corta edad de su madre.
La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar
especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios
adecuados de subsistencia.

Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene

conceder subsidios estatales o de otra índole.

Artículo 7º.

El niño tiene derecho a recibir educación que será gratuita y obligatoria

por lo menos en las etapas elementales.

Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita,

en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y
su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social y llegar
a ser un miembro útil de la sociedad.

El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen
la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad
incumbe, en primer término, a sus padres.

El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales

deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la
sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce
de este derecho.

Artículo 8º.

El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que
reciban protección y socorro.

Artículo 9º.

El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y

explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá
permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en
ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación
o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educación o impedir su
desarrollo físico, mental o moral.
Artículo 10º.

El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la
discriminación racial, religiosa, o de cualquiera otra índole.

Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad

entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de
que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio .

2.5.-ACCIONES SUGERIDAS

 Monitorear los derechos humanos de los niños y la presión para que

las legislaciones de cada país contemplen una mejor atención al
problema.
 Trabajar por las raíces del problema en los sectores más marginados
de las grandes ciudades.
 La reinserción del niño de la calle a la sociedad.
 Brindar una educación
 Denunciar toda forma de abandono, crueldad y explotación hacia los
niños y/o jóvenes.
 No permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada;
en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a
ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o
educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

2.6.-MEDIDAS ALTERNATIVAS

- Una buena educación familiar.

- Paternidad responsable.
- Empleo de la ley para los niños.
- Promover las leyes de adopción.
- Oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros
medios.
- Gozar de los beneficios de la seguridad social.

2.7.-CARACTERÍSTICAS

El artículo 317 inciso a) del Código Civil, dispone que para otorgar la
guarda, se deberá : " …inc.a) :Citar a los progenitores del menor a fin de
que presten su consentimiento para el otorgamiento de la guarda con
fines de adopción. El juez determinará , dentro de los sesenta días
posteriores al nacimiento, la oportunidad de dicha citación. No será
necesario el consentimiento cuando el menor estuviese en un
establecimiento asistencial y los padres se hubieran desentendido
totalmente del mismo duran un año o cuando el desamparo moral o
material resulte evidente, manifiesto y continuo y esta situación hubiese
sido comprobada por la autoridad judicial…".-

Ahora bien, podemos afirmar primeramente, que la comprobación del

abandono no necesita una declaración previa de pérdida de la patria
potestad de los menores, pero tal comprobación debe ser realizada por el
Poder Judicial. Es decir que previo a la entrega en guarda con miras a la
adopción, resulta imprescindible que el juez constate la situación de
desamparo y probada ésta es innecesario el consentimiento de los
progenitores para la entrega de la guarda con fines adoptivos.

Advertimos aquí una de las características y novedades de la ley, en

cuanto al carácter judicial del proceso de adopción, que apunta a que el
proceso de adopción sea realizado enteramente en el ámbito judicial,
distinguiéndose la guarda con miras a la adopción; poniendo de resalto
al interés superior del niño , presente en toda decisión que lo atañe.

Claramente el Código de fondo define las características que debe reunir

la situación fáctica del desamparo moral y material: debe ser evidente,
manifiesto y continuo. Estos son aspectos que serán objeto de prueba y
acreditación.

Teniendo en cuenta la finalidad y función de la patria potestad, no

cualquier disfunción o incumplimiento del ejercicio importa una
declaración de abandono, de desamparo moral o material. El desamparo
debe reunir los caracteres que cita la norma (debe ser evidente,
manifiesto y continuo). Y debe también ser analizado en cada caso en
particular.

La jurisprudencia es conteste en ese sentido, disponiendo que "…

Corresponde decretar el estado de abandono y de preadoptabilidad de
seis menores , pues de las constancias de la causa surge el desamparo
evidente, manifiesto y continuo de sus progenitores, el que no queda
revertido por las escasas oportunidades en que los han visitado en los
hogares donde se encuentran alojados…".

Será cuestión de valoración de elementos probatorios, aplicando el

principio del favor probationes, que al decir de Kielmanovich, es de
inocultable aplicación en nuestro medio, debiendo estar por un criterio
amplio, a favor de la producción, admisión y eficacia de las pruebas. Es
que se advierte en los procesos de familia un criterio amplio y flexible en
torno a la admisibilidad, conducencia y valoración de las pruebas.

Juega en la determinación del abandono y desamparo moral o material,

una valoración de distintos elementos, coronados con la mirada
orientada hacia la protección del interés superior del niño (criterio rector
que debe presidir toda cuestión que los atañe)[18] y desde un enfoque de
derechos humanos.-

Así entonces, se tendrán en cuenta las pruebas producidas, como las

audiencias mantenidas con las partes, en virtud del principio de
inmediación, la realización plena del derecho a ser oído y a emitir la
opinión de los NNA, sujetos de derecho, junto con el aporte de la
interdisciplina.

En los últimos años, la complejidad de las relaciones familiares y de

problemáticas vinculadas con la infancia, adolescencia y familias,
impone que desde el ámbito de la Justicia , se tomen en consideración
distintas disciplinas para su tratamiento. Pensar que solamente desde el
Derecho, las Ciencias Jurídicas se puede enfocar el tratamiento de estas
cuestiones, es tener una visión parcial del mismo.-

"… El Derecho ha admitido, aunque la mayor parte del camino reste por
andar, que es menester una complementación con otros saberes para
aprehender en su totalidad al ser humano…" .En ese contexto, se diseña
el juez de los nuevos tiempos, no como espectador puro, neutro, sin
ninguna relación con lo extrajurídico, confinado al expediente y al
servicio de principios abstractos y en contacto sutil con el mundo de las
esencias por su calidad de juzgador independiente e imparcial, "… sino el
juez protagonista que dialoga con las partes y que tiene frente a él a los
autores del drama y los acompaña, que reconoce… que la construcción
de su sistema de comprensión debe ser interdisciplinario para poder
atender al contexto de la persona y a sus especialísimas circunstancias –
a las que ha de acceder a partir del trabajo en equipo-, que le permitirá
organizar una estrategia útil , entendida como una solución actual y
previsora…".

Todo este conjunto de actividades y herramientas citadas, son

fundamentales a la hora de identificar la existencia de los recaudos que
constituyen la plataforma fáctica y jurídica del abandono y desamparo
moral o material. Ello, reiteramos, bajo el criterio rector del interés
superior del niño.-

No es éste un principio vacío de contenido, que se puede citar

ligeramente para fundar las decisiones.-

Se ha afirmado que "…la jurisprudencia viene sosteniendo que el norte

que debe guiar al juzgador es el interés superior del niño, entendido tal
como el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo integral y la
protección de la persona y los bienes de un menor dado, y entre ellos el
que más conviene en una circunstancia histórica determinada, analizada
en concreto, ya que no se concibe un interés del menor puramente
abstracto, excluyendo toda consideración dogmática para atender
exclusivamente a las circunstancias particulares que presenta cada
caso…".

En ese sentido, se ha resuelto que "…Corresponde rechazar el recurso de

apelación interpuesto contra la sentencia que privó del ejercicio de la
patria potestad a los progenitores del menor desde que contaba pocos
días de vida, a la vez que declara su estado de adoptabilidad, en tanto se
evidencia una conducta abandónica de ambos padres y que las gestiones
realizadas durante el proceso para facilitar el vínculo de la madre con su
hijo tuvieron resultado negativo, todo en el marco de la protección de lo
que entiende más conveniente a favor del interés del menor…".

En numerosos fallos, se dan cuenta de las valoraciones y

consideraciones en torno al interés superior del niño. Es un "marco"
dentro del cual deberán realizarse todas las aplicaciones y decisiones en
torno a sus beneficiarios ( NNA). No es pues un concepto estático, una
simple fórmula gramatical. Debe necesariamente adaptarse a la realidad
concreta. No significa esto que existen tantos intereses superiores como
culturas, o realidades existan, sino que deben considerarse como común
denominador, principios que hacen a la dignidad de la persona, a su
pleno desarrollo, de su potencialidad, como sujetos de derecho,
promoviendo la identidad de individuos libres, capaces de construir un
mundo donde el respeto hacia el otro, en cuanto tales, haga que todas
sus decisiones no lo contraríen.-

Podemos citar varios ejemplos en nuestra jurisprudencia de tales

valoraciones, frente a la comprobación de circunstancias fácticas que
hacen a la determinación del abandono y desamparo moral o material,
como también qué se entiende por ISN.

Se ha dicho que "… El interés superior del niño debe ser entendido como
el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo integral y la
protección de la persona y los bienes de un menor dado, y entre ellos el
que más conviene en una circunstancia histórica determinada, analizada
en concreto, ya que no se concibe un interés del menor puramente
abstracto, excluyendo toda consideración dogmática para atender
exclusivamente a las circunstancias particulares que presenta cada
caso…".

Claramente la Corte Suprema, ha señalado el norte a seguir, frente a la

tensión que se presentan entre los intereses de los niños y los intereses
de los adultos, afirmado que: "… A los fines de otorgar la guarda de un
niño, cualquiera sea la interpretación que los tribunales competentes
otorguen al artículo 317 del Código Civil, ella no puede incluir una regla
tal que impida a los jueces llevar a cabo el balance entre el interés
superior de aquél y otros intereses individuales o colectivos que puedan
entrar en juego y que, de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte
Suprema, debe otorgar neta precedencia al primero. (Del voto de la
doctora Argibay)…"

III.- Desde la óptica del corpus iuris de los derechos humanos.

Enfoque "pro homine".-

Ello, constituye el corpus juris en materia de niñez. Dicho concepto,

significa "… el reconocimiento a la existencia de un conjunto de normas
fundamentales que se encuentran vinculadas con el fin de garantizar los
derechos humanos de los niños, las niñas y los adolescentes. Al respecto,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que el
corpus jurisdel Derecho Internacional de los Derechos Humanos está
formado por un conjunto de instrumentos internacionales de contenido y
efectos jurídicos distintos (tratados, convenios, resoluciones y
declaraciones); así como las decisiones adoptadas por los órganos
internacionales. Su evolución dinámica ha ejercido un impacto positivo
enel Derecho Internacional, en el sentido de afirmar y desarrollar la
aptitud de este último para regular las relaciones entre los Estados y los
seres humanos bajo sus respectivas jurisdicciones…".

2.8.-ASPECTO JURÍDICO

Vemos por ejemplo que en los casos de un menor en situación de

desamparo o en riesgo, previo a la entrega en guarda con miras a la
adopción, resulta imprescindible que el juez constate dicha circunstancia
de desamparo, estado que comprende al abandono. Constatado éste,
resultará innecesario el consentimiento de los progenitores para la
entrega de la guarda con fines adoptivos. Pero hay que tener en cuenta,
por otro lado, que si bien la norma es clara en cuanto que no es
necesario el consentimiento de los progenitores si media desamparo del
menor para entregar la guarda pre adoptiva, la totalidad de la doctrina
resalta la conveniencia de la citación de los padres en la medida que se
los pueda identificar. En definitiva y en principio, comprobado el hecho
desgarrador del desamparo, se deberá citar a los progenitores previo la
entrega de la guarda con fines de adopción, si se los conoce y si se los
puede ubicar. -

La cuestión radica en determinar qué hacer con los menores mientras se

cumplen con estas citaciones.-

Esto puede implicar diferentes opciones, como la institucionalización de

los menores o la guarda simple. Así en un caso, resolvió el juez,
comprobando que el lugar donde estaban internados los niños no
bastaba para que obtuvieran el amparo que ellos requerían y ordenó su
guarda. El soporte constitucional de dicha medida, se encuentra no sólo
en la Convención sobre los derechos del niño, en su preámbulo, sino
también en la Convención Americana ( art. 19), OC/17/2002 del 28 de
agosto de 2002 y la Corte Europea

Todo ello, teniendo en cuenta que los principios de interpretación

comunes a los tratados internacionales sobre derechos humanos,
prescriben la interpretación integradora y pro homine es decir, la
interpretación más favorable a la persona humana.

Dentro del plexo normativo constitucional y de derechos humanos, no

podemos dejar de mencionar la aplicación de las Recomendaciones
efectuadas por el Comité de los Derechos del Niño, en las Observaciones
finales a la Argentina [36] en torno a que el principio del interés superior
del niño se incorpore a disposiciones administrativas, legales y judiciales,
sobre la protección y garantía del derecho del niño a ser oído, conforme
art. 12 CDN y la Observación General nro. 12 y sobre la garantía y
efectividad del derecho de protección contra la violencia y los malos
tratos de los niños. Asimismo, es dable destacar la importancia de la
Observación General nro. 7 del Comité de los Derechos del niño, en
cuando señala el carácter esencial del período denominado "primera
infancia", en la realización de los derechos del niño, habida cuenta de la
creación de fuertes vínculos emocionales de los niños pequeños respecto
de sus padres, u otros cuidadores, de los que necesitan recibir cuidado,
atención, orientación y protección, siendo vitales esos primeros años en
la vida de los mismos, para su salud física y mental.-

1.3.- HIPOTESIS GENERAL

 Embarazos a temprana edad

 Irresponsabilidad de los padres de familia
 Falta de un buen nivel económico.

1.4.-IPOTESIS ESPESIFICAS

 la pobreza es una causa del abandono moral y material

que carecen los de menores.

 La educación, la planificación familiar, el apoyo del

gobierno, los servicios post-natales y el apoyo a la
maternidad son opciones disponibles para reducir este
problema.
 Infidelidad
 Descuido de las necesidades básicas: Alimentación,
vestido, higiene, cuidados médicos, educación,
escolarización.

2.9.- VARIABLE DEPENDIENTE E INDEPENDIENTE

2.9.1.-VARIALE INDEDEPENDIENTE:
La variable independiente son las Causas

2.9.2.- VARIALE DEPENDIENTE:

La Variable dependiente es la abandono moral y material niño y

adolecente .

CAPITULO III

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

9.- TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACION

El tipo de investigación es la DESCRIPTIVA, el diseño CAUSA – EFECTO, que

relaciona las variables; drogadicción en jóvenes adolescentes y sus causas.

10.- POBLACION

La población la constituyen alrededor de 80,000 personas de los cuales el 5%

sufre de este problema de la drogadicción siendo los principales consumidores
jóvenes adolescentes cada vez en su mayor numero de tal forma que se debe
tomar medidas en el corto tiempo más posible para frenar este problema que se
viene dando en nuestra provincia de ilo

11.-TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

En la presente investigación se utilizará las siguientes técnicas e instrumentos de recolección de

datos:

METODO TECNICAS INSTRUMENTO

 OBSERVACION GUIA DE
OBSERVACION
DESCRIPTIVO