Cuaderno de Trabajo Asistente de Computopdf PDF

ELECCIONES REGIONALES 2010
ELECCIONES MUNICIPALES 2010

REFERÉNDUM 2010
CUADERNO DE TRABAJO
ASISTENTE
DE CÓMPUTO
DESCENTRALIZADO
CONTENIDOS
Introducción 5
Objetivos 7
Unidad 1: INFORMACIÓN ELECTORAL 9
A. El derecho al voto 9
B. Las Elecciones Regionales 2010 15
C. Las Elecciones Municipales 2010 24
D. El Referéndum Nacional para la aprobación o desaprobación 29
del “Proyecto de Ley Devolución del Dinero del FONAVI a los
Trabajadores que contribuyeron al mismo” 2010
Práctica de lo aprendido 33
Anexos 35
Unidad 2: TAREAS DEL ENCARGADO DE CÓMPUTO DESCENTRALIZADO 41
A. Actividades de organización 41
B. Actividades electorales previas a la Jornada Electoral 42
C. Actividades electorales de la Jornada Electoral 42
D. Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral 43
E. Tareas del Asistente de Cómputo Descentralizado 44
F. Tareas del digitador 46
G. Tareas del digitalizador 47
H. Tareas del verificador de digitalización 47
Unidad 3: ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES 51
A. Definición y clasificación 51
B. Infografías 52
Unidad 4: PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS APLICADOS A LA ODPE 63
A. Guía de referencia de seguridad de información. 63
B. Sistemas operativos 69
1. Guía de referencia de Sistema Operativo 69
2. Guía de referencia de Clonación de Computadoras 79
C. Base de datos 83
1. Manual de instalación 83
2. Manual de actualización 87
3. Taller de restauración del Backup en frío de una base de datos 92
4. Taller de generación del Backup en frío de una base de datos 97
D. Guía de referencia de Instalaciones Eléctricas 101
E. Guía de referencia de Red de Datos 110

INTRODUCCIÓN
L a Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional le entrega

el cuaderno de trabajo para orientar la labor del Encargado de Cómputo
Descentralizado, en el marco de las Elecciones Regionales, Elecciones
Municipales y Referéndum Nacional para la aprobación o desaprobación
del “Proyecto de Ley Devolución de Dinero del FONAVI a los trabajadores
que contribuyeron al mismo” 2010.
El Encargado de Cómputo Descentralizado tiene un rol muy importante

en la ODPE y en el desarrollo del proceso electoral; por ello, debe tener
las competencias necesarias para administrar los recursos humanos y
financieros con responsabilidad y de acuerdo con las normas establecidas.
El cuaderno de trabajo se ha organizado en cuatro unidades de aprendizaje:
Unidad 1: Información electoral. Esta unidad desarrolla el sistema electoral,

las Elecciones Regionales, las Elecciones Municipales y el Referéndum, asi
como el rol de los actores electorales.
Unidad 2: Tareas del Encargado de Cómputo Descentralizado. Comprende

las funciones y fresponsabilidades que el Encargado de Cómputo
Descentralizado debe cumplir durante su trabajo en la ODPE.
Unidad 3: Actividades y procedimientos electorales. En esta parte se

describen las actividades críticas y no críticas, su importancia y su articulación
con los procedimientos electorales.
Unidad 4: Procedimientos técnicos aplicados en la ODPE. Ofrece información

sobre los procedimientos y las herramientas informáticas que se aplican en
la ODPE.
Las herramientas informáticas de Intranet, correo electrónico, SISCO y SIRC

se presentan en un CD adjunto al cuaderno de trabajo. También hemos
incorporado otros temas, que le ayudarán al cumplimiento de sus tareas en
la ODPE.
El contenido del cuaderno considera también la práctica de lo aprendido

por cada unidad, que se aplicará de acuerdo con el diseño metodológico
del taller de capacitación.
Estamos seguros de que los contenidos y prácticas propuestas en las

siguientes páginas serán útiles para lograr los objetivos electorales.
Área de Capacitación Electoral

Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
Oficina Nacional de Procesos Electorales
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar en el personal ODPE conocimientos electorales, habilidades y

actitudes que les permitan ejercer sus funciones eficientemente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Al término de la capacitación, el Encargado de Cómputo Descentralizado

habrá desarrollado las siguientes capacidades:
• Reconocer las características y las normas legales del proceso

electoral.
• Identificar las tareas correspondientes a su cargo.
• Identificar y aplicar los procedimientos administrativos de

acuerdo con las normas vigentes y con su cargo.
• Analizar y resolver situaciones críticas de índole informático.

1 INFORMACIÓN
ELECTORAL
La ONPE desempeña un rol fundamental en la realización de elecciones

en nuestro país, por cuanto se encarga de la planificación, organización y
ejecución de los procesos electorales. Con el trabajo eficiente de nuestra
institución, garantizamos que los electores de nuestro país puedan ejercer
su derecho al voto.
A. EL DERECHO AL VOTO
• En nuestro país, el derecho al voto es universal.
• El carácter universal se traduce en la extensión del derecho al voto a todos los

ciudadanos, sin distinción de raza, género, creencia, nivel de instrucción, posición
social o económica, entre otros.
• Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil (que no se les
haya suspendido el ejercicio de su ciudadanía).
• Para el ejercicio de este derecho, se requiere estar inscrito en el registro

correspondiente (RENIEC).
EL VOTO ES:
Libre Universal
Secreto
Obligatorio
Personal
hasta los
70 años
INFORMACIÓN ELECTORAL
REGIONALES- MUNICIPALES-REFERÉNDUM
9
Sistema electoral
PROCURAN
Alcancen un
Los países QUE SUS alto grado de
democráticos PROCESOS LEGITIMIDAD
ELECTORALES
Por ello, a través de sus instancias legislativas, han ido desarrollando

un conjunto de normas y procedimientos técnicos que convierten los
votos en determinantes de elección de autoridades o de aprobación
o desaprobación en determinada consulta popular.
• Mediante un sistema electoral, se determina las reglas para las elecciones, consultas
populares y referendos, cuyo objetivo siempre es obtener resultados de manera ágil,
efectiva y, sobre todo, transparente.
• La legitimidad de la democracia depende del sistema electoral.
En nuestro país, las instituciones que concurren a que el sistema electoral se concrete son:
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Es

la autoridad máxima en la organización y ejecución ONPE
de procesos electorales, de referéndum y otros tipos de
consultas populares a su cargo.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Es el organismo

que administra justicia en materia electoral y fiscaliza
JNE la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos
electorales, del referéndum y otras consultas populares.
10 REGIONALES- MUNICIPALES-REFERÉNDUM
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC). Es un organismo público autónomo. Tiene
la función de organizar y de mantener actualizado
el Registro Único de Identificación de las personas
RENIEC
naturales. Elabora y mantiene actualizado el padrón
electoral, es decir, la relación de ciudadanos hábiles
para votar en determinado proceso electoral.
Los organismos electorales actúan con autonomía y mantienen entre sí relaciones de

coordinación. Tienen como función primordial asegurar que las votaciones y los escrutinios
traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, cautelando que
sea el reflejo exacto y oportuno de la voluntad popular del elector, expresada en las urnas
por votación directa y secreta.
Actores electorales
ONPE JNE
CANDIDATOS / PROMOTORES
PERSONEROS
OTROS
MIEMBROS ACTORES
DE MESA
ELECTORES
MIEMBROS OBSERVADORES
FF. AA./PNP
RENIEC
11
a. El elector
El elector es el individuo con derecho a voto en una elección.
Se consideran electores con derecho a voto:

• A los ciudadanos debidamente inscritos en el padrón electoral, el cual
se cerró, para este proceso, el 5 de junio de 2010.
• A los electores que el día de la votación presenten su D.N.I.
• A los miembros de las FF. AA. y PNP.
• Para el caso de las Elecciones Municipales, a los extranjeros mayores

de 18 años, residentes en nuestro país por más de dos años continuos
previos a la elección. Ellos están facultados para elegir y ser elegidos,
excepto en las municipalidades de frontera; siempre y cuando estén
debidamente inscritos en el registro correspondiente. Para ejercer este
derecho, los extranjeros se identifican con su carné de extranjería.
• Para el caso del Referéndum, a los peruanos residentes en el extranjero.

La ONPE realizará las diligencias del caso con la finalidad de que se brinde
las facilidades para el cumplimiento de este derecho, en coordinación
con las Oficinas Consulares correspondientes y el Ministerio de Relaciones
Exteriores, de ser el caso.
b. Los Miembros de Mesa
Son Miembros de Mesa los ciudadanos que, además de sufragar, deben recibir los votos
de los electores el día de la Jornada Electoral.
• Los Miembros de Mesa son designados mediante sorteo público, el cual

es efectuado en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
de la ONPE, por lo menos 45 días antes de la fecha señalada para las
elecciones y referéndum.
• A través del sorteo, se designa a tres Miembros de Mesa titulares y tres

Miembros de Mesa suplentes por cada mesa a instalar.
• Para el proceso de Elecciones Regionales, Municipales y Referéndum

FONAVI - 2010, los electores que hayan desempeñado el cargo de
Miembro de Mesa (titular o suplente), en dos o más procesos electorales
a partir del año 2004, serán excluidos del proceso de selección de la
lista de veinticinco ciudadanos, sobre cuya base se realiza el sorteo de
Miembros de Mesa (Res. Jef. N.° 070-2010-J-ONPE).
c. El personero
Ciudadano acreditado ante el JNE que vela y representa los intereses de determinada
organización política que participa en un proceso electoral o en una consulta popular,
cualquiera sea su naturaleza.
La representación que ejerce el personero es exclusiva a una organización política o

promotor de una consulta o referéndum.
Se reconocen las siguientes clases de personeros:
Personeros legales (titular y alterno) y técnicos inscritos en el ROP.
Personeros legales (titular y alterno) y técnicos acreditados ante los JEE.
Personeros ante los Centros de Votación.
Personeros ante las mesas de sufragio.
Los promotores de los procesos de consulta popular y de referéndum acreditados ante

el JNE tienen las mismas prerrogativas, atribuciones y responsabilidades asignadas a los
personeros inscritos en el ROP.
Ejerce plena representación de la organización política

ante el JNE y JEE.
El Personero
Se encuentra facultado para presentar solicitudes e
Legal Titular interponer cualquier recurso o impugnación de naturaleza
legal o técnica, así como otros actos vinculados al
desarrollo del proceso electoral.
13
Todo personero alterno, en ausencia del titular, está
El Personero facultado para actuar con todas las atribuciones que le
Legal Alterno asisten al personero titular.
Tienen acceso a los programas fuentes del sistema

de cómputo electoral y presencian las pruebas y
Los Personeros simulacros de dicho sistema, de la infraestructura
de comunicaciones, de aspectos de seguridad
Técnicos
del sistema, planes de prueba y otras atribuciones
relacionadas con aspectos informáticos.
Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

el caso de personeros de las organizaciones políticas
locales, pueden ser acreditados por el personero inscrito
ante el ROP o por quien haya sido acreditado por este
Los Personeros último.
de Centros de Los personeros de centro de votación se encargan
Votación de dirigir y coordinar las actividades de los personeros
ante las mesas de sufragio, ubicadas en cada local de
votación, así como de coordinar con el personal ODPE.
Su actividad se desarrolla únicamente el día de la
elección.
Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

el caso de personeros de las organizaciones políticas
locales, pueden ser acreditados por el personero inscrito
Los Personeros ante el ROP o por quien haya sido acreditado por este
de Mesas último.
de Sufragio Los personeros de mesa de sufragio tienen la atribución
de presenciar y fiscalizar los actos de instalación, sufragio
y escrutinio en las mesas de votación.
d. Los observadores
Los observadores son representantes de instituciones nacionales e internacionales que se
encargan de la búsqueda y recopilación de información, respecto a las diversas etapas
del proceso electoral y sus resultados, para luego emitir apreciaciones. Ellos deben estar
debidamente acreditados ante el JNE, así como aquellos que estos observadores, a su
vez, presenten ante los Jurados Electorales Especiales.
Son principios de la observación electoral:
• Cooperación con los organismos electorales.
• Imparcialidad en su comportamiento y en la emisión de sus juicios sobre el proceso
electoral.
• No injerencia en el cumplimiento de las funciones de los organismos electorales, de
conformidad con la Constitución, la ley y las disposiciones emanadas por el JNE.
e. Otros actores electorales

Además, desempeñan un rol importante en los diferentes aspectos que comprende el
proceso electoral:
• Los candidatos
• Los promotores
• Los efectivos de las FF. AA. y PNP.
• Los representantes de la Defensoría del Pueblo
• Los comunicadores sociales
• Los representantes del Ministerio Público
B. LAS ELECCIONES REGIONALES 2010

Convocatoria:
El 30 de enero de 2010 se ha convocado a Elecciones Regionales y

Municipales.
DECRETO SUPREMO N.° 019-2010-PCM
Art. 1º. Convocatoria de Elecciones Regionales
Convóquese a Elecciones Regionales de Presidentes, Vicepresidentes

y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los
departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional
del Callao, para el domingo 3 de octubre del presente año.
En nuestro país, asistiremos por tercera vez a elegir a nuestras autoridades regionales.
Para esta oportunidad, se realizarán dos elecciones simultáneas; por un lado, el proceso
de elección de Presidentes y Vicepresidentes Regionales y, por otro lado, la elección de los
Miembros del Consejo Regional.
Antes de desarrollar lo concerniente al proceso de Elecciones Regionales, conviene revisar
cómo se originaron los gobiernos regionales.
15
La descentralización y los Gobiernos Regionales
…una forma de organización democráti-

Nuestra Constitución ca y constituye una política permanente
Política precisa que la de Estado, de carácter obligatorio, que
descentralización es… tiene como objetivo fundamental el de-
sarrollo integral del país.
La descentralización implica:
Un proceso de asignación de …los gobiernos

competencias y transferencia de
regionales.
recursos del gobierno nacional hacia…
El objetivo es que en el futuro, a través de un proceso de regionalización, se conformen

las regiones sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y
económicamente, de modo que constituyan unidades geoeconómicas sostenibles.
a. Estructura orgánica de los Gobiernos Regionales
El Presidente
y Vicepresidente,
como órgano
ejecutivo.
El Consejo Regional,
como órgano normativo y fiscalizador.
El Consejo de Coordinación Regional, integrado

por Alcaldes provinciales y por representantes de
la sociedad civil, como órgano consultivo y de
coordinación con las municipalidades.
b. Competencias de los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los

asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones
y atribuciones.
Los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
Autoridades regionales a elegir
a. Elección de Presidentes y Vicepresidentes Regionales
• Esta elección se realiza en circunscripción electoral departamental. Esto significa
que en cada departamento se elige a un Presidente y un Vicepresidente Regional.
• Los ciudadanos de la Provincia Constitucional del Callao también eligen a su
Presidente y Vicepresidente Regional.
• No se realizarán Elecciones Regionales en Lima Metropolitana; pero sí se realizarán
en las provincias del departamento de Lima.
• Los cargos de Presidente y Vicepresidente Regionales puede ser sometido a Consulta
Popular de Revocatoria.
¿En qué caso una organización política ganaría la Presidencia y

Vicepresidencia Regional sin necesidad de ir a una segunda elección?
Una organización política ganaría las Elecciónes Regionales para Presidente y

Vicepresidente, si en los comicios del 3 de octubre logra obtener NO MENOS del 30% de
los votos válidos.
Ejemplo: en un departamento del país, cinco (5) organizaciones políticas han
presentado candidatura para alcanzar la presidencia y vicepresidencia regional. Luego
de procesados los resultados a nivel departamental, la voluntad de la población se ha
expresado en los votos de la siguiente manera:
Votación Cantidad de votos

Organiz. Política A 61,380
Según el artículo 287º
Organiz. Política B 40,100 de la Ley N.º 26859,
Organiz. Política C 28,500 L.O.E., el número
Votos de votos válidos se
Organiz. Política D 38,400
válidos: obtiene luego de
Organiz. Política E 25,000 193,380 deducir, del total de
Votos en blanco 1,000 votos emitidos, los
Votos nulos 1,000 votos en blanco y
Total de votos nulos.
195,380
emitidos
N.° DE VOTOS Al revisar los resultados obtenidos

ORGANIZACIÓN VÁLIDOS por cada una de las organizaciones
POLÍTICA políticas, se comprueba que la
N.º %
organización política A (con 61,380
Organiz. Política A 61,380 31.7 votos) alcanzó la votación más
alta. Asimismo, la cantidad de votos
Organiz. Política B 40,100 20.7 válidos que logró representa el
Organiz. Política C 28,500 14.7 31.7 %, es decir, obtuvo no menos
del 30 % de los votos válidos; por lo
Organiz. Política D 38,400 19.9 tanto, LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Organiz. Política E 25,000 12.9 “A” ALCANZA LA PRESIDENCIA
Y VICEPRESIDENCIA Y NO HAY
TOTAL 193,380 100.0 SEGUNDA ELECCIÓN.
17
¿En qué caso se deberá realizar una segunda elección?
Recordemos que una organización política ganaría las Elecciónes Regionales para
Presidente y Vicepresidente si en los comicios del 3 de octubre logra obtener NO MENOS
del 30% de los votos válidos.
Si ninguna organización política obtiene el porcentaje antes señalado, se procede a
una segunda elección dentro de los treinta (30) días calendario, contados a partir de la
proclamación de los cómputos oficiales. Esta segunda elección habrá de realizarse en
todas las circunscripciones que así lo requieran, en la cual participan las fórmulas que
alcancen las dos más altas votaciones. Como resultado de esta segunda elección, se
proclamará electa la fórmula de Presidente y Vicepresidente que obtenga la mayoría
simple de votos válidos.
Ejemplo: en un departamento del país, seis (6) organizaciones políticas han presentado
candidatura para alcanzar la presidencia y vicepresidencia regional. Luego de
procesados los resultados a nivel departamental, la voluntad de la población se ha
expresado en los votos de la siguiente manera:
Votación Cantidad de
votos
Organiz. Política A 30,690
Según el artículo 287º
Organiz. Política B 30,690 de la Ley N.º 26859,
Organiz. Política C 40,100 L.O.E., el número
Votos de votos válidos se
Organiz. Política D 28,500
válidos: obtiene luego de
Organiz. Política E 38,400 193,380 deducir, del total de
Organiz. Política F 25,000 votos emitidos, los
Votos en blanco 1.000 votos en blanco y
nulos.
Votos nulos 1,000
Total de votos
195,380
emitidos
N.° DE VOTOS Al revisar los resultados de votos

ORGANIZACIÓN VÁLIDOS válidos obtenidos por cada una de las
POLÍTICA organizaciones políticas, se comprobó
N.º % que ninguna de ellas obtuvo no menos
del 30 % de los votos válidos; por lo
Organiz. Política A 30,690 15.9 tanto, SE DEBE REALIZAR UNA SEGUNDA
Organiz. Política B 30,690 15.9 ELECCIÓN, en la que deberán
participar las dos (2) organizaciones
Organiz. Política C 40,100 20.7 políticas con más alta votación:
• La Organización Política C, que
Organiz. Política D 28,500 14.7
obtuvo 40,100 votos válidos,
Organiz. Política E 38,400 19.9 cantidad que representa el 20.7%.
• La Organización Política E, que
Organiz. Política F 25,000 12.9 obtuvo 38,400 votos válidos,
cantidad que representa el 19.9%.
TOTAL 193,380 100.0
b. Elección de Consejeros Regionales
• Para esta elección, cada provincia constituye un distrito electoral. Esto significa que
los ciudadanos de cada provincia eligen al Consejero o Consejeros Regionales.
• El número de consejeros a elegirse en cada provincia lo determina el JNE.
• En cada provincia, se proclama Consejero electo al candidato con la mayor

votación. En la provincia donde se deba elegir a dos (2) o más Consejeros, se aplica
la cifra repartidora, según el orden de candidatos establecido por las organizaciones
políticas.
• Los cargos de Consejeros Regionales pueden ser sometidos a Consulta Popular de

Revocatoria.
Por cada Consejo Regional se elegirá a sus respectivos

Consejeros Regionales.
Conforme a las normas, el JNE estableció el número de miembros de cada Consejo

Regional a elegirse en cada región.
• El número mínimo de consejeros que integran un Consejo Regional es siete (7).
• El número máximo de consejeros que integran un Consejo Regional es veinticinco (25).
• En cada provincia se elige, por lo menos, a un consejero.
• En el caso de departamentos con menos de siete (7) provincias, en principio se

determina la elección de un consejero por provincia como mínimo y se distribuye lo
demás, siguiendo un criterio de población electoral.
• En el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se tiene como referencia sus

distritos.
Asimismo, el JNE ha establecido el número de consejeros a ser elegidos en las regiones

con población perteneciente a comunidades nativas y pueblos originarios.
19
CUADRO DE NÚMERO DE CONSEJEROS A ELEGIRSE EN LAS
ELECCIONES REGIONALES 2010
N.° de N.° de consejeros
DEPARTA- Consejeros adicionales por N.° de consejeros TOTAL
MENTO Uno (1) por criterio de por cuota nativa CONSEJEROS
provincia población electoral
AMAZONAS 7 0 2 (1 por Bagua y 9
1 por Condorcanqui)
ANCASH 20 0 0 20
APURÍMAC 7 0 0 7
AREQUIPA 8 0 0 8
AYACUCHO 11 0 2 (2 por Huanta) 13
CAJAMARCA 13 0 3 (3 por San Ignacio) 16
CUSCO 13 0 3 (1 por La Convención, 16

1 por Quispicanchi y
1 por Paucartambo)
HUANCAVELICA 7 0 0 7
HUÁNUCO 11 0 2 (2 por Puerto Inca) 13
ICA 5 2 (1 por Ica y 2 (1 por Ica y 9
1 por Chincha) 1 por Palpa)
JUNÍN 9 0 2 (1 por Chanchamayo y 11
1 por Satipo)
LA LIBERTAD 12 0 0 12
LAMBAYEQUE 3 4 (3 por Chiclayo y 0 7
1 por Lambayeque)
LIMA 9 0 0 9
LORETO 7 0 2 (1 por Maynas y 9
1 por Loreto)
MADRE DE DIOS 3 4 (4 Tambopata) 2 (1 por Manu y 9
1 por Tambopata)
MOQUEGUA 3 4 (2 por Mariscal Nieto y 2 (1 por Mariscal Nieto y 9
2 por Ilo) 1 Sánchez Cerro)
PASCO 3 4 (3 por Pasco y 2 (Por Oxapampa) 9
1 por Oxapampa)
PIURA 8 0 0 8
PUNO 13 0 0 13
SAN MARTÍN 10 0 2 (1 por Rioja y 1 por Lamas) 12
TACNA 4 3 (3 por Tacna) 0 7
TUMBES 3 4 (3 por Tumbes y 0 7
1 por Zarumilla)
CALLAO 6 1 (por Callao) 0 7
UCAYALI 4 3 (por Coronel Portillo) 2 (1 por Atalaya y 9
1 por Coronel Portillo)
Fuente: Resolución N.° 200-2010-JNE / Resolución N.° 248-2010-JNE / Resolución N.° 370-2010-JNE
Las organizaciones políticas y su participación en las Elecciones
Regionales:
• Los partidos políticos y alianzas electorales entre partidos pueden participar en

la elección de autoridades regionales en el ámbito nacional.
• Los movimientos y alianzas de movimientos regionales pueden participar en la

elección de autoridades regionales de su departamento.
• Las alianzas entre partidos políticos y movimientos regionales pueden participar

en la elección de autoridades regionales que corresponden al departamento
en el que está inscrito el movimiento integrante de la alianza.
Fuente: Resolución N.° 247-2010-JNE
Requisitos para ser candidato a cargos de autoridad regional
A continuación, señalamos los requisitos que deben cumplir quienes aspiran a ser
autoridades regionales.
• Tener nacionalidad peruana. En las circunscripciones de frontera, ser peruano

de nacimiento.
• Acreditar residencia en la circunscripción que se postula, de forma efectiva e
inmediatamente anterior al 5 de julio de 2010, por un mínimo de tres (3) años.
• Estar inscrito en el RENIEC con domicilio en dicha circunscripción. En el caso
de los candidatos a presidente y vicepresidente regionales, la circunscripción
territorial comprende cualquier provincia de departamento. En el caso de los
candidatos a consejeros regionales, la circunscripción territorial comprende
únicamente la provincia para la cual se postula.
• Tener como mínimo veinticinco (25) años de edad, cumplidos antes del 5 de
julio de 2010, para el caso de los candidatos a presidente y vicepresidente
regionales; y dieciocho (18) años como mínimo, para el caso de los candidatos
a consejeros regionales.
• Gozar del derecho a sufragio.
• No ser funcionario público que administre o maneje fondos del Estado ni
funcionario de una empresa estatal, salvo que haya solicitado licencia sin
goce de haber, vigente desde treinta (30) días naturales previos a la elección.
• No estar incurso en los impedimentos establecidos en el artículo 14º de la Ley
N.º 27683, Ley de Elecciones Regionales.
21
Las organizaciones políticas deben presentar, ante los Jurados Electorales Especiales, sus
solicitudes de inscripción de listas de candidatos, hasta noventa (90) días naturales antes del
día de la votación. En el caso de Lima, le compete recibir las inscripciones al Jurado Electoral
Especial de Huaura.
El plazo para la inscripción de candidatos es hasta el 5 de julio de 2010.
La fórmula que presente la organización política deberá:
• Indicar el cargo al que postula cada integrante.
• Especificar la condición de titular o accesitario, en la lista de

candidatos a consejeros.
• Indicar el número de orden de los candidatos, en las provincias

donde se elija a más de un consejero, a efectos de la
aplicación de la cifra repartidora.
Además, en la conformación de la lista se deberá considerar:
• No menos del 30% de hombres o mujeres, registrados como

tales en su DNI.
• No menos del 20% de ciudadanos mayores de dieciocho (18)

años y menores de veintinueve (29) años de edad, computados
al 5 de julio de 2010.
• No menos del 15% de representantes de las comunidades

nativas y pueblos originarios, para aquellas provincias y
departamentos en donde existan.
En las candidaturas de accesitarios a consejeros regionales, se aplican las cuotas

electorales en las mismas proporciones.
Para el cálculo de las cuotas de género, cuota joven y cuota de comunidades

nativas y pueblos originarios, no se encuentran incluidos los candidatos a alcaldes ni
quienes integren la fórmula para la presidencia y vicepresidencia regionales.
Cuadro de cuotas electorales en las listas de candidatos de Consejeros Regionales
Cuota de
Total de Cuota de comunidades
Región Cuota joven
Consejeros género nativas y pueblos
originarios
AMAZONAS 9 3 2 2
ANCASH 20 6 0 4
APURÍMAC 7 3 0 2
AREQUIPA 8 3 0 2
AYACUCHO 13 4 2 3
CAJAMARCA 16 5 3 4
CUSCO 16 5 3 2
HUANCAVELICA 7 3 0 2
HUÁNUCO 13 4 2 3
ICA 9 3 2 2
JUNÍN 11 4 2 2
LA LIBERTAD 12 4 0 3
LAMBAYEQUE 7 3 0 3
LIMA 9 3 0 2
LORETO 9 3 2 2
MADRE DE DIOS 9 3 2 2
MOQUEGUA 9 3 2 2
PASCO 9 3 2 2
PIURA 8 3 0 2
PUNO 13 4 0 3
SAN MARTÍN 12 4 2 3
TACNA 7 3 0 2
TUMBES 7 3 0 2
CALLAO 7 3 0 2
UCAYALI 9 3 2 2
Fuente: Resolución N.° 254-2010-JNE / Resolución N.° 292-2010-JNE / Resolución N.° 370-2010-JNE
23
C. LAS ELECCIONES MUNICIPALES 2010
Convocatoria:
El 30 de enero de 2010 se ha convocado a Elecciones Regionales y

Municipales.
DECRETO SUPREMO N.° 019-2010-PCM
Art. 2º. Convocatoria de Elecciones Municipales
Convóquese a Elecciones Municipales de Alcaldes y Regidores de

los Concejos Provinciales y Distritales de toda la República para el
domingo 3 de octubre del presente año.
1963 1968-1980 2007
• En la historia de nuestra democracia, elegimos representantes ediles desde 1963 por

votación universal, excepto durante el periodo del gobierno militar (1968-1980). Antes de
1963, el gobierno central era quien los designaba directamente, siendo las atribuciones
de los municipios limitadas y los derechos políticos restringidos.
En los primeros años de la década de 1960, el proceso de expansión de los derechos políticos
se puso a la orden del día. Ello debido a la presencia importante de las clases medias y a la
concentración de la mayor parte de la población en las urbes –y ya no en las zonas rurales–
por el proceso migratorio, con el consecuente crecimiento de las ciudades. Por ello, en 1963,
se convoca por primera vez a elecciones municipales directas y universales.
Hasta la fecha, en nuestro país, se han celebrado diez (10)

Elecciones Municipales.
Las municipalidades
Las municipalidades son entidades creadas por ley.
La municipalidad es, jurídicamente, una per- Población

sona de derecho público, constituida por una que vive
comunidad humana. en el
distrito
Una municipalidad está asentada en un territo-

rio determinado. Administra sus propios y pecu- Extensión
liares intereses, y depende siempre, en mayor o territorial
menor grado, de una entidad pública superior,
provincial o nacional.
Desde otra perspectiva, podemos decir que la municipalidad es una subdivisión territorial,
administrada por este organismo creado por el Estado, con la finalidad de que quienes
manejan el aparato estatal se encuentren más cerca de la población, brindando los servi-
cios públicos eficientemente y haciendo que la comunión Estado-población sea más cer-
cana, más personal, con énfasis primordial en la satisfacción de los requerimientos que la
sociedad prevé, en el espacio geográfico que conforma el municipio.
a. Origen y estructura de las municipalidades
Las municipalidades provinciales

y distritales se originan en la La Alcaldía,
respectiva demarcación territorial como órgano
que aprueba el Congreso de la ejecutivo.
República, a propuesta del poder
ejecutivo.
La estructura orgánica de las El Concejo Municipal,

municipalidades está compuesta como órgano normativo y fiscalizador.
de la siguiente manera:
b. Municipalidad y gobierno local
En nuestro país, una municipalidad

constituye un gobierno local.
Los gobiernos locales:
• Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su

competencia.
• Promueven el desarrollo y la economía local, así como la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
• Promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local.
• Brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía
Nacional del Perú, conforme a Ley, entre otras funciones.
25
Autoridades municipales a elegir
En total se elegirá a 195 Alcaldes Provinciales.

Alcaldes Provinciales Para cada concejo se elegirá a sus respectivos
y regidores provinciales.
El número de regidores provinciales está deter-
Regidores Provinciales
minado en la Resolución N.º 200-2010-JNE.
En total se elegirá a 1639 Alcaldes Distritales.

Alcaldes Distritales Para cada concejo distrital se elegirá a sus
y respectivos regidores distritales.
Regidores Distritales El número de regidores distritales está determi-
nado en la Resolución N.º 200-2010-JNE.
Los casos de Alcaldes y Regidores pueden ser sometidos a Consulta Popular de Revocatoria.
Por cada Concejo Municipal se elegirá a sus respectivos regidores municipales.
El artículo 24º de la Ley N.º 26864, Ley de Elecciones Municipales, establece que el número
de regidores a elegirse en cada Concejo Municipal es determinado por el Jurado Nacional
de Elecciones en proporción a su población.
En ningún caso, el número de regidores será inferior a cinco (5) ni

mayor de quince (15). Se exceptúa al Concejo Provincial de Lima, que
tendrá treinta y nueve (39) regidores.
El Jurado Nacional de Elecciones, a través de la Resolución N.° 200-2010-JNE, ha establecido

el número de regidores a ser elegidos en las Elecciones Municipales 2010.
Para tal determinación, el JNE ha considerado los siguientes rangos:
Cantidad de población correspondiente a Número

Rango
los Concejos Provinciales o Distritales de regidores
1 500,001 a más habitantes 15
2 300,001 y hasta 500,00 13
3 100,001 hasta 300,000 11
4 50,001 hasta 100,000 9
5 25,001 hasta 50,000 7
6 25,000 o menos 5
Las organizaciones políticas y su participación en las Elecciones Municipales
• Los partidos políticos y alianzas electorales entre partidos pueden participar en

la elección de autoridades municipales en el ámbito nacional.
• Los movimientos y alianzas de movimientos regionales pueden participar en la

elección de autoridades municipales de su departamento.
• Una alianza entre partido político y movimiento regional puede participar en la

elección de autoridades municipales que corresponden al departamento en el
que está inscrito el movimiento integrante de la alianza.
• Las organizaciones políticas locales-provinciales pueden participar en la

elección de autoridades municipales de su correspondiente provincia.
• Las organizaciones políticas locales-distritales pueden participar en la elección

de las autoridades municipales de su distrito.
Fuente: Resolución N.° 247-2010-JNE
Requisitos para ser candidato a cargos de autoridad municipal
A continuación, señalamos los requisitos que deben cumplir quienes aspiran a ser autoridades
municipales.
• Ser ciudadano en ejercicio y tener DNI.
• No estar suspendido en el ejercicio de la ciudadanía por resolución judicial,

señalada en el artículo 33º de la Constitución Política del Perú y los incisos a),b)
y c) del artículo 10º de la LOE, consentida o ejecutoriada.
• Domiciliar en la provincia o en el distrito donde se postule, cuando menos dos

años continuos antes del 5 de julio de 2010. En caso de domicilio múltiple, rigen
las disposiciones del artículo 35º del Código Civil.
• No estar incurso en los impedimentos establecidos en el artículo 8º de la Ley de

Elecciones Municipales.
• Los extranjeros que postulen deberán presentar su Documento de Acreditación

Electoral y, además, acreditar dos años de residencia continuos y previos a
la fecha de la elección, en la provincia o distrito al cual postulan. No pueden
postular a cargos municipales en las provincias o distritos de frontera.
27
Las organizaciones políticas deben presentar sus solicitudes de inscripción de listas de candi-
datos, hasta noventa (90) días naturales antes del día de la votación. El plazo vence, inde-
fectiblemente, el 5 de julio de 2010.
Las solicitudes de inscripción de listas de candidatos a autoridades municipales se tramitan ante

el Jurado Electoral Especial de la circunscripción administrativo-electoral que corresponda.
La fórmula que presente la organización política deberá:
• Indicar el cargo al que postula cada integrante.
• Señalar el número de orden de los candidatos a regidores.
Además, en la conformación de la lista se deberá considerar:
• No menos del 30% de hombres o mujeres, registrados como

tales en su DNI.
• No menos del 20% de ciudadanos mayores de dieciocho (18)

años y menores de veintinueve (29) años de edad, computados
al 5 de julio de 2010.
• No menos del 15% de representantes de las comunidades

nativas y pueblos originarios, para aquellas provincias y
departamentos en donde existan.
• Para el cálculo de las cuotas de género, de joven y de

comunidades nativas y pueblos originarios, no se incluyen a los
candidatos a alcaldes.
Lista ganadora:
• La lista que obtiene la votación más alta gana la Alcaldía.
• A la lista ganadora se le asigna la cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos de
Regidores del Concejo Municipal, lo que más le favorezca, según el orden de candidatos
propuestos por las agrupaciones políticas.
• La cifra repartidora se aplica entre todas las demás listas participantes para establecer
el número de regidores que les corresponde.
D. EL REFERÉNDUM NACIONAL PARA LA APROBACIÓN O
DESAPROBACIÓN DEL “PROYECTO DE LEY DEVOLUCIÓN
DE DINERO DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE
CONTRIBUYERON AL MISMO” 2010
Mediante las Resoluciones N.° 331-2008 y N.° 331-A-2008-JNE, de fecha 7 de octubre de 2008,
el Jurado Nacional de Elecciones convocó a Referéndum Nacional para la aprobación o
desaprobación del “Proyecto de Ley Devolución de Dinero del FONAVI a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo”.
La referida autoridad electoral dispuso, además, que el Referéndum se realice de manera

conjunta con las Elecciones Regionales y Municipales. Por ello, los ciudadanos peruanos
(electores hábiles) elegiremos el 3 de octubre a nuestras autoridades regionales y municipales
y responderemos si aprobamos o desaprobamos el texto de la iniciativa legislativa promovida
por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú.
El Referéndum en el marco de la participación política y ciudadana
En primera instancia, la participación

política nos remite a actividades como:
Consulta
• Votar o sufragar de
• Apoyar a algún Revocatoria
candidato Sin embargo, estas Participación
• Participar en algún formas de participa-
partido político ción han evolucio-
política Referéndum
• Discutir asuntos de nado en buena
la vida política cuenta hacia lo que
• Leer sobre política hoy llamamos: ciudadana
• Participar en Demanda de
Rendición de
manifestaciones Cuentas y
otros,
etc.
PARTICIPACIÓN
POLÍTICA ¿Con esta evolución de la
CIUDADANA democracia se ha dado respuesta a
si las elecciones son suficientes para
determinar el carácter democrático
y participativo de un Estado? En
un sentido figurado, los países que
buscan una democracia de mayor
calidad no solo han contestado que
“no” a la pregunta, sino que han
ido implementando, poco a poco,
mecanismos para que la voluntad
ciudadana se exprese en diversas
ELECCIONES circunstancias y sea influyente en los
actos de gobierno.
29
a. En la Constitución Política del Perú
En la legislación peruana, la primera mención del derecho de participación está en la

Constitución Política (artículo 2, numeral 17), donde se reconoce que toda persona, en
forma individual o asociada, tiene derecho a participar en la vida política, económica,
social y cultural de nuestra nación.
Asimismo, en su artículo 31º, nuestra carta magna también consagra la participación

ciudadana en asuntos públicos:
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante

referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegi-
dos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condicio-
nes y procedimientos determinados por ley orgánica. […]
b. En la Ley N.º 26300

La Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (Ley N.º 26300) regula
los mecanismos de participación y control de ciudadanos de conformidad con la
Constitución.
Derechos de participación (Art. 2º) Derechos de control (Art. 3º)
a) Iniciativa de reforma constitucional a) Revocatoria de Autoridades

b) Iniciativa en la formación de leyes b) Remoción de Autoridades
c) Referéndum c) Demanda de Rendición de Cuentas
d) Iniciativa en la formación de d) Otros mecanismos de control esta-
ordenanzas regionales y blecidos por la presente ley para
ordenanzas municipales el ámbito de los gobiernos munici-
e) Otros mecanismos de participación pales y regionales
establecidos en la legislación
vigente
Además, en su Capítulo V, titulado DEL REFERÉNDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES, se

determina lo siguiente:
Artículo 37º. El referéndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme

a la Constitución en los temas normativos que se le consultan.
Artículo 38º. El referéndum puede ser solicitado por un número de ciudadanos no menor
al 10 por ciento del electorado nacional.
CONCORDANCIA: R.J. N.° 085-2002-J-ONPE
Artículo 39º. Procede el referéndum en los siguientes casos:
a) La reforma total o parcial de la Constitución, de acuerdo con el artículo 206º de la

misma.
b) Para la aprobación de leyes, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales.
c) Para la desaprobación de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, así
como de las normas a que se refiere el inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artículo 190º de la Constitución, según ley especial.
Artículo 40º. No pueden someterse a referéndum las materias y normas a que se refiere
el segundo párrafo del artículo 32º de la Constitución.
Artículo 41º. Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada sustancialmente

por el Congreso, conforme a esta ley se podrá solicitar iniciación del procedimiento de
Referéndum, adicionando las firmas necesarias para completar el porcentaje de ley.
Artículo 43º. Una norma aprobada mediante referéndum no puede ser materia de
modificación dentro de los dos años de su vigencia, salvo nuevo referéndum o acuerdo
del Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del número legal de
congresistas. Si el resultado del referéndum deviene negativo, no podrá reiterarse la
iniciativa hasta después de dos años.
Artículo 44º. La convocatoria a Referéndum corresponde efectuarla a la autoridad

electoral en plazo no mayor de cuatro meses después de acreditadas las respectivas
iniciativas.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI)

Fue creado el 5 de abril de 1979 durante el gobierno militar del General Francisco Morales
Bermúdez, mediante Decreto Legislativo N.º 22591. Su financiamiento debía realizarse con la
contribución de empleadores y trabajadores. Con este fin, a estos últimos se les retenía el 1%
de su remuneración mensual en planilla.
La finalidad de este fondo era:
a) Construir viviendas que serían vendidas o alquiladas a los trabajadores contribuyentes.

b) Otorgar créditos con fines de vivienda a los trabajadores contribuyentes al fondo.
El FONAVI pasó por diferentes etapas, hasta que en 1998, mediante Ley N.º 26969, es
declarado en liquidación mediante la denominada “Ley que sustituye la contribución al
FONAVI por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad”. Posteriormente, se constituyó la
Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú, en el año 2001. Esta Asociación
consideró tener argumentos suficientes para buscar la devolución de los aportes del Fondo
Nacional de Vivienda.
Origen del presente Referéndum
¿Cómo se originó el Referéndum para la aprobación o desaprobación del

“Proyecto de Ley Devolución de Dinero del FONAVI a los Trabajadores que
contribuyeron al mismo”?
El 20 de marzo de 2001, la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú (ANFPP)
presentó una solicitud de iniciativa legislativa al Congreso de la República para que el
“Proyecto de Ley Devolución de Dinero del FONAVI a los Trabajadores que contribuyeron al
mismo” sea dictaminado y sometido a votación.
31
El proyecto en mención no fue
considerado para su aprobación
final. En su lugar, el Congreso de la
República aprobó la Ley N.° 27677 Ante esta situación, la ANFPP, al amparo
(Ley de Uso de los Recursos de la de los artículos 16º y 38º de la Ley N.º 26300,
Liquidación del FONAVI), por el que inicia una etapa de recolección de firmas
dispone que los recursos provenientes y logra recolectar un número no menor
de la liquidación de este fondo serán al 10% del electorado nacional. Además,
intangibles y utilizados por el Ministerio cumple con otros procedimientos legales
de Economía y Finanzas para financiar necesarios que permitieron que, finalmente,
la construcción de viviendas de interés el JNE convoque a Referéndum a realizarse,
social, remodelación de viviendas y de manera conjunta, con las Elecciones
préstamo para ampliación de casa Regionales y Municipales
única.
Opciones para el caso de las Consultas Populares
Sobre la forma en que el ciudadano da a conocer su voluntad de aprobar o no la consulta

realizada mediante referéndum, en el artículo 28º de la Ley Orgánica de Elecciones,
Ley N.º 26859, se establece lo siguiente:
El elector vota marcando “APRUEBO” o “SÍ”, cuando está a favor de la

propuesta hecha, o “DESAPRUEBO” o “NO” si está en contra.
Las condiciones para la validez de los resultados del referéndum se encuentran

determinadas en el artículo 42º de la Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos, Ley N.° 26300, que a continuación transcribimos:
• El resultado del referéndum determina la entrada en vigencia de las

normas aprobadas, o la derogación de las desaprobadas, siempre que
hayan votado en sentido favorable a la consulta la mitad más uno de los
votantes, sin tener en cuenta los votos nulos o en blanco.
• La consulta es válida sólo si fuera aprobada por no menos del 30% del
número total de votantes. Surte efectos a partir del día siguiente de la
publicación de los resultados oficiales por el Jurado Nacional de Elecciones.
PRÁCTICA DE LO APRENDIDO
1. Escriba V (verdadero) o F (falso) en los casilleros en blanco, según corresponda:
Se considera electores con derecho a voto a ciudadanos debidamente

a. inscritos en el padrón electoral, el cual se cerró el 5 de julio de 2010, es
decir, 90 días antes del día de las elecciones y del referéndum.
Se considera electores con derecho a voto a ciudadanos debidamente
b. inscritos en el padrón electoral, el cual se cerró el 5 de junio de 2010, es
decir, 120 días antes de la fecha de las elecciones y del referéndum.
Solo los miembros de las FF. AA. y PNP en calidad de retiro tienen
c.
derecho a sufragar.
Son características del voto: personal, libre, igual, secreto y obligatorio
d.
hasta los 70 años.
La ONPE elabora y mantiene actualizado el padrón electoral, el cual
e.
es usado el día de las elecciones y del referéndum.
2. Marque con un aspa (X) la letra que corresponda a la afirmación correcta:
La elección del Presidente y Vicepresidente Regional se realiza en distrito

a.
electoral único.
Para la elección de los consejeros regionales, cada provincia constituye un
b.
distrito electoral.
En todos los departamentos, se elegirá a consejeros que representan a
c.
comunidades nativas y pueblos originarios.
El número de consejeros a elegirse en cada provincia lo determina el JNE con la
d.
aprobación del Congreso de la República.
3. Marque con un aspa (X) la o las las letras que correspondan a las afirmaciones incorrectas:
Una organización política ganaría las elecciones de Presidente y Vicepresidente

a. Regional si sus respectivos candidatos alcanzan la votación más alta y obtienen
no menos del 30 % del total de votos válidos en todo el departamento.
Si ningún candidato a la presidencia regional supera el porcentaje de no menos
b. del 30 % de los votos válidos, se procede a una segunda elección dentro de los
treinta (30) días siguientes a la Jornada Electoral del 3 de octubre.
Una organización política ganaría las elecciones de Presidente y Vicepresidente
c. Regional si sus respectivos candidatos alcanzan la votación más alta y obtienen
el 30 % del total de votos emitidos en todo el departamento.
En la segunda elección participan las fórmulas que alcanzaron las dos más altas
d.
votaciones y que hayan obtenido no menos del 30 % de los votos válidos.
Para la Elección de Consejeros Regionales, no se aplica el requisito de que el
e.
candidato ganador obtenga no menos del 30 % de los votos válidos.
33
4. Escriba dentro de los paréntesis la letra que corresponda a cada definición:
a. Se originan en la respectiva demarcación ( ) Elecciones Municipales

territorial que aprueba el Congreso de la
República a propuesta del poder ejecutivo.
b. Establece el número de regidores a elegirse en ( ) Municipio

cada Concejo Municipal.
c. Es una elección en la que no se estipula la ( ) J.N.E.

posibilidad de una segunda elección o segunda
vuelta.
d. Es una autoridad que puede ser revocada. ( ) Alcalde
e. La lista de candidatos a regidores provinciales ( ) Cuota Electoral

y distritales debe estar integrada por no menos
del 15% de representantes de las comunidades
nativas y pueblos originarios, para aquellas
provincias y departamentos en que existan.
5. Marque con un aspa (X) en la columna V (verdadero) o F (falso), según corresponda:
Sobre el Referéndum Nacional 2010 V F
La consulta es válida sólo si fuera aprobada por no menos del

a. 30% del número total de votantes. Surte efectos a partir del
día siguiente de la publicación de los resultados oficiales por
el Jurado Nacional de Elecciones.
El resultado del referéndum determina la entrada en

vigencia de las normas aprobadas, o la derogación de
b. las desaprobadas, siempre que hayan votado en sentido
favorable a la consulta la mitad más uno de los votantes, sin
tener en cuenta los votos nulos o en blanco.
c. Para solicitar un Referéndum se debe presentar el respaldo

del 15% del electorado nacional.
d. Fue convocado por el Congreso de la República.
e. Están obligados a participar sólo los miembros de la Asociación

Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú.

ANEXOS
LEY N.º 29470 el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se

tiene como referencia sus distritos.
Publicada el 14 de diciembre de 2009
Ley que modifica diversos artículos de la Ley Núm. Artículo 8º.- Elección de los miembros del consejo
27683, Ley de Elecciones Regionales regional
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Los miembros del consejo regional son elegidos por
Ha dado la Ley siguiente: sufragio directo para un período de cuatro (4) años,
en un proceso electoral que se realiza en forma
LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS conjunta con el proceso de elección de presidentes y
DE LA LEY NÚM. 27683, LEY DE ELECCIONES vicepresidentes regionales.
REGIONALES La elección se sujeta a las siguientes reglas:
1. Para la elección de los consejeros regionales, cada
Artículo 1º.- Objeto de la Ley
provincia constituye un distrito electoral.
La presente Ley modifica diversos artículos de la Ley
2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) señala
núm. 27683, Ley de Elecciones Regionales.
el número total de consejeros, asignando a cada
Artículo 2º.- Modificaciones a la Ley núm. 27683, provincia al menos un consejero y distribuyendo
Ley de Elecciones Regionales los demás de acuerdo con un criterio de población
Modifícanse los artículos 4º, 5º, 6º, 8º, 11º, 12º, electoral.
13º y 14º de la Ley núm. 27683, Ley de Elecciones 3. En cada provincia se proclama consejero electo al
Regionales, conforme a los términos siguientes: candidato con la mayor votación. En la provincia
en que se elija dos (2) o más consejeros, se aplica
“Artículo 4º.- Fecha de las elecciones y convocatoria
la regla de la cifra repartidora, según el orden de
Las elecciones regionales se realizan junto con las
candidatos establecidos por los partidos políticos y
elecciones municipales el primer domingo del mes de
movimientos políticos.
octubre.
4. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprueba las
El Presidente de la República convoca a elecciones
directivas necesarias para la adecuada aplicación
regionales con una anticipación no menor a doscientos
de lo dispuesto en el presente artículo.
cuarenta (240) días naturales a la fecha del acto
electoral. Artículo 11º.- Inscripción de organizaciones
políticas
Artículo 5º.- Elección del presidente y
vicepresidente regional 1. En el proceso electoral regional, pueden participar
El presidente y el vicepresidente del gobierno regional las organizaciones políticas y las alianzas políticas
son elegidos conjuntamente por sufragio directo para que se constituyan con registro de inscripción
un período de cuatro (4) años. vigente en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
Para ser elegidos, se requiere que la fórmula respectiva 2. Los movimientos políticos obtienen su inscripción
obtenga no menos del treinta por ciento (30%) de los acreditando una relación de adherentes conforme a
votos válidos. la Ley de Partidos Políticos.
Si ninguna fórmula supera el porcentaje antes señalado, 3. Las organizaciones políticas y las alianzas de
se procede a una segunda elección dentro de los treinta partidos que deseen participar pueden inscribirse
(30) días calendario siguientes a la proclamación de hasta ciento veinte (120) días naturales antes de la
los cómputos oficiales, en todas las circunscripciones elección.
que así lo requieran, en la cual participan las fórmulas 4. Los movimientos políticos inscritos tienen posibilidad
que alcanzaron las dos más altas votaciones. En esta de presentar también candidaturas a elecciones
segunda elección, se proclama electa la fórmula de para los concejos municipales provinciales y
presidente y vicepresidente que obtenga la mayoría distritales de su respectiva circunscripción.
simple de votos válidos.
Artículo 12º.- Inscripción de listas de candidatos
Artículo 6º.- Número de miembros del consejo Las agrupaciones políticas a que se refiere el artículo
regional precedente deben presentar conjuntamente una
El consejo regional está integrado por un mínimo de fórmula de candidatos a la presidencia y vicepresidencia
siete (7) y un máximo de veinticinco (25) consejeros. y una lista al consejo regional, acompañada de una
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establece propuesta de plan de gobierno regional que es
el número de miembros de cada consejo regional, publicada junto con la lista por el jurado especial en
asignando uno a cada provincia y distribuyendo los cada circunscripción.
demás siguiendo un criterio de población electoral. En La lista de candidatos al consejo regional debe estar
35
conformada por el número de candidatos para cada Elecciones, el jefe de la Oficina Nacional de
provincia, incluyendo igual número de accesitarios. Procesos Electorales (ONPE) y el jefe del
La relación de candidatos titulares considera los Registro Nacional de Identificación y Estado
siguientes requisitos: Civil (Reniec).
f) El Defensor del Pueblo y el Presidente del Banco
1. No menos de un treinta por ciento (30%) de hombres
Central de Reserva.
o mujeres.
g) El Superintendente de Banca, Seguros y
2. No menos de un veinte por ciento (20%) de
Administradoras Privadas de Fondos de
ciudadanos jóvenes menores de veintinueve (29)
Pensiones.
años de edad.
h) El Superintendente de Administración
3. Un mínimo de quince por ciento (15%) de
Tributaria (Sunat).
representantes de comunidades nativas y pueblos
i) Los titulares y miembros directivos de los
originarios en cada región donde existan, conforme
organismos públicos y directores de las
lo determine el Jurado Nacional de Elecciones
empresas del Estado.
(JNE).
4. Salvo que soliciten licencia sin goce de haber ciento
Para tal efecto, un mismo candidato puede acreditar
veinte (120) días antes de la fecha de elecciones:
más de una cualidad.
La inscripción de dichas listas puede hacerse hasta a) Los presidentes y vicepresidentes regionales que
noventa (90) días naturales antes de la fecha de las deseen postular a cualquier cargo de elección
elecciones. regional.
El candidato que integre una lista inscrita no puede b) Los alcaldes que deseen postular al cargo de
figurar en otra lista de la misma u otra circunscripción y vicepresidente o consejero regional.
tampoco puede postular a más de un cargo. c) Los regidores que deseen postular al cargo de
presidente, vicepresidente o consejero regional.
Artículo 13º.- Requisitos para ser candidato Para
d) Los gerentes regionales, directores regionales
ser candidato a cualquiera de los cargos de
sectoriales y los gerentes generales
autoridad regional, se requiere:
municipales.
1. Ser peruano. En las circunscripciones de frontera, e) Los gobernadores y tenientes gobernadores.
ser peruano de nacimiento.
5. También están impedidos de ser candidatos:
2. Acreditar residencia efectiva en la circunscripción
en que se postula y en la fecha de postulación, con a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
un mínimo de tres (3) años; y estar inscrito en el Policía Nacional del Perú mientras no hayan
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil pasado a situación de retiro, conforme a Ley.
(Reniec) con domicilio en la circunscripción para la b) Los funcionarios públicos que administran o
que postula. manejan fondos del Estado y los funcionarios
3. Ser mayor de edad. Para presidente y vicepresidente, de empresas del Estado si no solicitan licencia
ser mayor de 25 años. sin goce de haber treinta (30) días naturales
4. Ser ciudadano en ejercicio y gozar del derecho de antes de la elección, la misma que debe serles
sufragio. concedida a la sola presentación de su solicitud.
c) Los funcionarios públicos suspendidos,
Artículo 14º.- Impedimentos para postular No
destituidos o inhabilitados conforme al artículo
pueden ser candidatos en las elecciones de
100º de la Constitución Política del Perú.
gobiernos regionales los siguientes ciudadanos:
d) Quienes tengan suspendido el ejercicio de
1. El Presidente y los vicepresidentes de la República la ciudadanía conforme al artículo 33º de la
ni los congresistas de la República. Constitución Política del Perú.”
2. Salvo que renuncien de manera irrevocable ciento
ochenta (180) días antes de la fecha de elecciones, Comunícase al señor Presidente de la República para
los alcaldes que deseen postular al cargo de
su promulgación.
presidente regional.
3. Salvo que renuncien de manera irrevocable ciento En Lima, a los once días del mes de diciembre de dos
ochenta (180) días antes de la fecha de las mil nueve.
elecciones: LUIS ALVA CASTRO Presidente del Congreso de la
a) Los ministros y viceministros de Estado. República
b) Los magistrados del Poder Judicial, del Ministerio
Público y del Tribunal Constitucional. CECILIA CHACÓN DE VETTORI Primera
c) El Contralor General de la República. Vicepresidenta del Congreso de la República
d) Los miembros del Consejo Nacional de la AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
Magistratura. REPÚBLICA
e) Los miembros del Jurado Nacional de
37
39
2 TAREAS DEL ENCARGADO
DE CÓMPUTO
A. ACTIVIDADES DE ORGANIZACIÓN
Coordina con el Jefe de la ODPE las actividades planificadas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales para el desarrollo del proceso electoral en la ODPE, desde la instalación
de esta hasta que se cierra.
1. Viaja a la sede de la ODPE y apoya en su instalación.

2. Apoya en la convocatoria, la evaluación y la selección del personal de la ODPE, en la
evaluación de las propuestas económicas en caso de adquisición de bienes y servicios,
y en la elaboración de los expedientes.
3. Aplica el Plan de Seguridad establecido por la ONPE en el Centro de Cómputo y
capacita al personal de la ODPE en temas de seguridad.
4. Supervisa la ejecución del servicio de habilitación, acondicionamiento y logística
informática del Centro de Cómputo y del Área Administrativa de la ODPE, en coordinación
con el Jefe de la ODPE.
5. Supervisa la ejecución del servicio de telecomunicaciones e Internet de la ODPE.
6. Elabora las Actas de Entrega y, conjuntamente con el Jefe de la ODPE, firma la
conformidad de las instalaciones y el acondicionamiento del Centro de Cómputo y del
Área Administrativa.
7. Realiza el simulacro del Sorteo de Miembros de Mesa en coordinación con el Jefe de la
ODPE y bajo la dirección de este.
8. Realiza el Sorteo de Miembros de Mesa en coordinación con el Jefe de la ODPE y bajo
la dirección de este.
9. Apoya al Jefe de la ODPE en la realización del cierre del módulo de “Excusas y
Justificaciones” y remite a la sede central la información necesaria en medio digital.
10. Apoya al Jefe de la ODPE en el registro de las Organizaciones Políticas y Candidatos.
11. Apoya al Jefe de la ODPE en el Sorteo de Ubicación de la Cédula.
12. Controla y asegura el normal funcionamiento y seguridad de los equipos de cómputo,
realizando verificaciones periódicas (GSIE-F-18) llenadas y firmadas conjuntamente con
el Jefe de la ODPE, las cuales remite al Centro de Soporte Informático.
TAREAS DEL ENCARGADO DE CÓMPUTO DESCENTRALIZADO

41
13. Vigila que el personal asignado al Centro de Cómputo cumpla estrictamente las normas
de seguridad y neutralidad.
14. Dirige las actividades del personal informático del Centro de Cómputo con conocimiento
del Jefe de la ODPE.
15. Apoya las labores informáticas realizadas en la red administrativa de la ODPE, siempre
y cuando no interfieran con el desarrollo normal de sus actividades en el Centro de
Cómputo.
16. Coordina con el Jefe de la ODPE las actividades relacionadas con el Registro de Omisos.
17. Aplica el procedimiento de “Copias de seguridad de la ODPE”, manteniendo un registro
histórico de las copias de seguridad del Área Administrativa.
18. Informa al Jefe de la ODPE, el último día del mes de cada mes, sobre la ejecución de las
actividades informáticas requeridas para el Informe del Plan Operativo Electoral (POE)
de la GOECOR.
19. Guarda absoluta reserva sobre los sistemas de seguridad que incluya el Sistema de
Cómputo Electoral.
20. Realiza el registro de los formatos vía web a través del SISCO, que dependerá de la
disponibilidad de acceso en el lugar. De no existir esta disponibilidad, los formatos se
remitirán vía fax al Centro de Soporte Informático.
B. ACTIVIDADES ELECTORALES PREVIAS A LA

JORNADA ELECTORAL
1. Capacita al personal preseleccionado para los cargos de Digitador, Digitalizador y

Verificador de Digitalización.
2. Ejecuta y evalúa los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE,
procesando las Actas de prueba, realizando el Registro de Omisos y la digitalización y
verificación de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
3. Coordina con el Jefe de la ODPE el Plan de Repliegue de las Actas Electorales y su
ingreso al Centro de Cómputo para el día de la Jornada Electoral.
4. Organiza, con apoyo del Asistente de Cómputo Descentralizado y de los digitadores, la
clasificación de las Actas Electorales para su distribución en el Centro de Cómputo.
C. ACTIVIDADES ELECTORALES DE LA JORNADA

ELECTORAL
1. Inicia sus actividades de acuerdo con el Plan de la ODPE.

2. Reporta el desarrollo de las actividades del Centro de Cómputo al Jefe de la ODPE y al
Centro de Soporte Informático.
3. Realiza la Puesta a Cero del Sistema de Cómputo Electoral.

4. Recibe en el Centro de Cómputo las Actas Electorales del sobre plomo; genera, firma y
entrega el cargo correspondiente de las Actas lotizadas.
5. Distribuye las Actas Electorales de Escrutinio para su procesamiento y transmisión en
forma fidedigna y confiable a la sede central.
6. Mantiene informado al Jefe de la ODPE sobre el avance del procesamiento de las Actas
Electorales en la ODPE.
D. ACTIVIDADES ELECTORALES POSTERIORES A LA

JORNADA ELECTORAL
1. Entrega los reportes de los resultados de las elecciones al Jefe de la ODPE.

2. Realiza las copias de respaldo de la información procesada en el Centro de Cómputo.
3. Ingresa las resoluciones emitidas por el JEE y/o JNE, con apoyo del Asistente de Cómputo
Descentralizado.
4. Realiza la digitalización, verificación y transmisión de las imágenes de las Actas Electorales
y resoluciones emitidas por el JEE y/o JNE, en coordinación con el Asistente de Cómputo
Descentralizado y con apoyo de los digitalizadores y verificadores de digitalización.
5. Realiza el Registro de Omisos al Sufragio y a Miembros de Mesa, en coordinación con el
Asistente de Cómputo Descentralizado y con el apoyo de los digitadores.
6. Transmite información final a la sede central de la ONPE.
7. Organiza y clasifica los documentos electorales, con apoyo del Asistente de Cómputo
Descentralizado y los digitadores, para su devolución al Jefe de la ODPE.
8. Elabora el informe final de las actividades realizadas en el Centro de Cómputo y del
desempeño del personal informático, para su entrega impresa y en medio digital al
Jefe de la ODPE y una copia en medio digital a la Gerencia de Sistemas e Informática
Electoral (GSIE) a su retorno a Lima.
9. Realiza el cierre final del Centro de Cómputo de la ODPE, con presencia del Jefe de la
ODPE y del Presidente del JEE.
10. Supervisa la ejecución del desmontaje y deshabilitación del Centro de Cómputo y del
Área Administrativa.
11. Elabora las Actas de Desmontaje y Entrega del Local y firma, conjuntamente con el Jefe
de la ODPE, la conformidad de la desinstalación.
12. Retorna a Lima, luego de la autorización de repliegue enviada por la GSIE.
13. Entrega materiales, sellos y copias de seguridad en la sede central de la ONPE para su
conformidad de servicio y autorización del último pago de honorarios.

43
E. TAREAS DEL ASISTENTE DE CÓMPUTO DESCENTRALIZADO
Actividades de organización:
1. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en las actividades planificadas
por la ONPE para el desarrollo del proceso electoral; desde la habilitación e
instalación del Centro de Cómputo hasta el cierre final y desmontaje de este.
2. Viaja a la sede de la ODPE para apoyar al Encargado de Cómputo Descentralizado
en las actividades informáticas del Centro de Cómputo.
3. Aplica el Plan de Seguridad establecida por la ONPE en el Centro de Cómputo y
apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la capacitación al personal
de la ODPE en temas de seguridad.
4. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado, en coordinación con el
Jefe de la ODPE, en la supervisión de la ejecución del servicio de habilitación,
acondicionamiento y logística informática del Centro de Cómputo y del Área
Administrativa de la ODPE.
5. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la supervisión de la ejecución
del servicio de telecomunicaciones e Internet de la ODPE.
6. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la realización del simulacro
del Sorteo de Miembros de Mesa en coordinación con el Jefe de la ODPE y bajo la
dirección de este.
7. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la realización del Sorteo de
Miembros de Mesa en coordinación con el Jefe de la ODPE y bajo la dirección de
este.
8. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la realización del cierre
del módulo de “Excusas y Justificaciones” para su remisión a la sede central la
información necesaria en medio digital.
9. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en controlar y asegurar el normal
funcionamiento y seguridad de los equipos de cómputo, realizando verificaciones
periódicas a través del formato (GSIE-F-18) que reporta al Encargado de Cómputo
Descentralizado o, en su ausencia, al Jefe de la ODPE, remite al Centro de Soporte
Informático.
10. Vigila que el personal asignado al Centro de Cómputo cumpla estrictamente las
normas de seguridad y neutralidad.
11. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en las labores de evaluación y
selección del personal de digitación y digitalización.
12. Apoyo al Encargado de Cómputo Descentralizado, con conocimiento del Jefe de
la ODPE, en dirigir las actividades del personal informático del Centro de Cómputo.
13. Apoya, en coordinación con el Encargado de Cómputo Descentralizado, las labores
informáticas realizadas en la red administrativa de la ODPE, siempre y cuando no
interfieran con el desarrollo normal de sus actividades en el Centro de Cómputo.
14. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la aplicación del
procedimiento de “Copias de seguridad de la ODPE”, manteniendo un registro
histórico de las copias de seguridad del Área Administrativa.
15. Guarda absoluta reserva sobre los sistemas de seguridad que incluya el Sistema de
Cómputo Electoral.
16. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en registrar los formatos vía web
a través del SISCO, lo cual dependerá de la disponibilidad de acceso en el lugar.

Actividades electorales previas a la jornada Electoral:
1. 1. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en las labores de capacitación
al personal preseleccionado a los cargos de Digitador, Digitalizador y Verificador de
Digitalización.
2. 2. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la ejecución y evaluación
de los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE, procesando
las Actas de prueba, realizando el Registro de Omisos y la digitalización y verificación
de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
3. 3. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en el desarrollo y ejecución
del Plan de Repliegue de las Actas Electorales y su ingreso al Centro de Cómputo el
día de la Jornada Electoral.
4. 4. Organiza, en coordinación con el Encargado de Cómputo Descentralizado y los
digitadores, la clasificación de las Actas Electorales para su distribución en el Centro
de Cómputo.
Actividades electorales de la Jornada Electoral:

2. Reporta el desarrollo de las actividades del Centro de Cómputo al Encargado de
Cómputo Descentralizado o, en su ausencia, al Jefe de la ODPE y al Centro de
Soporte Informático.
3. Apoya en la recepción de las Actas Electorales del sobre plomo y en la generación
y entrega del Cargo de Actas Lotizadas.
4. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la distribución a la sede
central de las Actas Electorales de Escrutinio para su procesamiento y transmisión
en forma fidedigna y confiable.

Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral:

1. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la realización de las copias
de respaldo de la información procesada en el Centro de Cómputo.
2. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en el ingreso de las resoluciones
emitidas por el JEE y/o JNE.
3. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la digitalización, verificación
y transmisión de las imágenes de las Actas Electorales y resoluciones emitidas por el
JEE y/o JNE.
4. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en las actividades relacionadas
con el Registro de Omisos al Sufragio y a Miembros de Mesa.
5. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la organización y clasificación
de los documentos electorales, con apoyo de los digitadores, para su devolución al
Jefe de la ODPE.
6. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la elaboración del informe
final de las actividades realizadas en el Centro de Cómputo y del desempeño del
personal informático, para su entrega impresa al Jefe de la ODPE y, en medio digital,
a la GSIE a su retorno a Lima.
7. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en el cierre final del centro de
cómputo de la ODPE, con presencia del Jefe de la ODPE y del Presidente del JEE.

45
8. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en la supervisión del desmontaje
y deshabilitación del Centro de Cómputo y del Área Administrativa.
9. Retorna a Lima, luego de la autorización de repliegue enviado de la GSIE.
10. Entrega materiales, de ser el caso, en la sede central de la ONPE para su conformidad
de servicio y autorización del último pago de honorarios.
F. TAREAS DEL DIGITADOR

1. Cumple con las medidas de seguridad en el Centro de Cómputo.
2. Reporta al Encargado de Cómputo Descentralizado sobre sus actividades.
3. Apoya en la adecuación, señalización y distribución del Centro de Cómputo.
Actividades electorales previas a la Jornada Electoral:

1. Participa en la capacitación sobre el procesamiento y flujo de las Actas Electorales
en el Centro de Cómputo, donde se mide la velocidad y calidad de los datos
digitados.
2. Participa en los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE,
procesando las Actas de prueba y realizando el Registro de Omisos con el material
de prueba.
3. Clasifica las Actas Electorales, bajo la supervisión del Encargado o Asistente de
Cómputo Descentralizado, para su distribución en el Centro de Cómputo.
Actividades electorales de la Jornada Electoral:

2. Realiza la lotización de las Actas Electorales recibidas y las entrega al Asistente de
Cómputo Descentralizado para su distribución.
3. Realiza cuidadosamente la digitación de las Actas Electorales que el Encargado o
Asistente de Cómputo Descentralizado le asigne, copiándolas fielmente.
4. Evita cualquier contacto con los candidatos, personeros o dirigentes de los partidos
en competencia, dentro o fuera del Centro de Cómputo y de la ODPE.
Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral:

2. Ordena los documentos electorales por Ubigeo (código de ubicación geográfica) y
numéricamente para que el Encargado de Cómputo Descentralizado los devuelva
al Jefe de la ODPE.
3. Apoya al Encargado de Cómputo Descentralizado en el control del desmontaje y
deshabilitación del Centro de Cómputo y del Área Administrativa.

G. TAREAS DEL DIGITALIZADOR
3 Apoya en la adecuación, señalización y distribución del Centro de Cómputo.

1. Participa en la capacitación sobre el flujo de las Actas Electorales en el Centro de
Cómputo.
2. Participa en la capacitación sobre la digitalización de las Actas Electorales y
resoluciones del JEE o JNE.
así como en la digitalización y verificación de las Actas Electorales y las resoluciones
de prueba.
4. Clasifica las Actas Electorales bajo la supervisión del Encargado o Asistente de
Actividades electorales de la jornada Electoral:

2. Realiza la digitalización de las Actas Electorales que el Encargado o Asistente de
Cómputo Descentralizado le asigne.
Actividades electorales posteriores a la jornada Electoral:

2. Ordena los documentos electorales por Ubigeo y numéricamente para que el
Encargado de Cómputo Descentralizado los devuelva al Jefe de la ODPE.
H. TAREAS DEL VERIFICADOR DE DIGITALIZACIÓN

7. Apoya en la adecuación, señalización y distribución del Centro de Cómputo.

47
1. Participa en la capacitación sobre el flujo de las Actas Electorales en el Centro de
Cómputo.
2. Participa en la capacitación sobre la digitalización de las Actas Electorales y
resoluciones del JEE o JNE.
así como en la digitalización y verificación de las Actas electorales y resoluciones de
prueba.
4. Clasifica las Actas Electorales, bajo la supervisión del Encargado o del Asistente de
Actividades electorales de la jornada Electoral:

2. Realiza cuidadosamente la verificación de la digitalización de las Actas Electorales y
resoluciones del JEE o JNE que el Encargado o Asistente de Cómputo Descentralizado
le asigne.
Actividades electorales posteriores a la jornada Electoral:

2. Ordena los documentos electorales por Ubigeo y numéricamente para que el
Encargado de Cómputo Descentralizado los devuelva al Jefe de la ODPE.

I. Sobre las tareas del ECD, escriba V (verdadero) o F (falso), en los paréntesis, según
corresponda:
En coordinación con el Jefe de la ODPE, ejecuta el servicio de ( )

a. habilitación, acondicionamiento y logística informática del Centro de
Cómputo y del Área Administrativa de la ODPE.
Recibe, en el Centro de cómputo, las Actas Electorales del sobre

( )
b. plomo y firma el cargo de entrega generado por el Coordinador de
Local de Votación.
Realiza el Registro de Omisos al Sufragio y a Miembros de Mesa, en
c. coordinación con el Asistente de Cómputo Descentralizado y con el ( )
apoyo de los digitadores.
El registro de “Excusas y Justificaciones” es una responsabilidad del

d. ( )
Jefe de la ODPE.
II. Relacione los cargos con sus correspondientes tareas informáticas.Para ello, escriba en los
paréntesis la letra que corresponda.
A)Asistente de Cómputo Realiza la digitación de las Actas

( )
Descentralizado Electorales, copiándolas fielmente.
Apoya en la recepción de las Actas

Electorales del sobre plomo y en la
B) Digitador ( )
generación y entrega del Cargo de Actas
Lotizadas.
Realiza la digitalización de las Actas
C) Digitalizador ( )
Electorales.
D) Encargado de Cómputo Realiza la Puesta a Cero del Sistema de

( )
Descentralizado Cómputo Electoral.
III. Marque la respuesta correcta:
1. Es una actividad de organización del Encargado de Cómputo Descentralizado:
a) Realizar el Sorteo de Miembros de Mesa, en coordinación y bajo la dirección del Jefe

de la ODPE.
b) Apoyar al Jefe de la ODPE en el Sorteo de Ubicación de la Cédula.
c) Vigilar que el personal asignado al Centro de cómputo cumpla estrictamente las
normas de seguridad y neutralidad.
d) Todas las anteriores.
e) Ninguna de las anteriores.

49
2. Es una actividad electoral del Asistente de Cómputo Descentralizado:
a) Ejecutar y evaluar los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE,
procesando las actas de prueba, realizando el Registro de Omisos, la digitalización y
verificación de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
b) Ingresar las Resoluciones emitidas por el JEE y/o JNE.
c) Apoyar al Encargado de Cómputo Descentralizado en la digitalización, verificación y

transmisión de las imágenes de las Actas Electorales y Resoluciones emitidas por el JEE
y/o JNE.
3. Es una actividad del Verificador de Digitalización:
a) Reportar al Encargado de Cómputo Descentralizado sobre sus actividades.
b) Participar en los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE, y
en la digitalización y verificación de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
c) Realizar cuidadosamente la verificación de la digitalización de las Actas Electorales y

Resoluciones del JEE o JNE que el Encargado o Asistente de Cómputo Descentralizado
le asigne.

3 ACTIVIDADES Y
PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES
A. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN
Las actividades electorales son definidas como un conjunto secuencial de acciones
que se aplican en el proceso electoral, en función de objetivos relacionados con la
organización, la ejecución, el control del referido proceso y la presentación de los
resultados electorales. Dichas acciones se encuentran reguladas por las normas
electorales, así como los procedimientos para su aplicación.
El desarrollo de las actividades electorales responde a la planificación del proceso

electoral. Algunas de ellas deben realizarse dentro de plazos legales claramente definidos
por la norma correspondiente; por lo tanto, su cumplimiento es de vital importancia,
según el marco de respeto al mandato constitucional y a las disposiciones legales que
las reglamentan.
Las actividades electorales, por el impacto o repercusión que tienen en la ejecución del
proceso electoral, se clasifican en actividades críticas y no críticas.
a. Actividades críticas
Son aquellas cuya omisión afectaría el proceso electoral sustancialmente. Poseen
un peso importante y prioridad, aun cuando algunas de ellas no estén definidas o
normadas por la Ley. Tienen fecha de inicio y de término y articulan o determinan una
secuencia de actividades consideradas no críticas o actividades complementarias.
b. Actividades no críticas
Son las que se articulan a las actividades críticas, sirven de enlace y son
complementarias.
Cada una de las actividades críticas o no críticas es necesaria para el

proceso electoral. Ellas consideran, en sí mismas, el desarrollo de un
conjunto de procedimientos o pasos secuenciales, cuya ejecución se
encuentra bajo responsabilidad del personal contratado de la ODPE,
según el cargo o grupo ocupacional.
ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

51
B. INFOGRAFÍAS
Para las Elecciones Regionales y Municipales -Referéndum Nacional para la
aprobación del “Proyecto de Ley Devolución de Dinero del FONAVI a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo” 2010, se han programado las actividades electorales
considerando un periodo desde la convocatoria del proceso electoral hasta el cierre
de la ODPE y el repliegue a la sede central en Lima. El desarrollo de estas actividades se
presenta por extenso en el documento “Manual de Procedimientos Electorales”.
El Encargado de Cómputo Descentralizado tiene a su cargo un conjunto de actividades

que debe desarrollar de manera directa. Además deberá asegurar el cumplimiento de
otras actividades que están a cargo de su equipo de trabajo y que se deben cumplir a
lo largo de la gestión.
El conjunto de actividades electorales se muestra en las siguientes infografías:
• Infografía N.° 1:
Actividades Críticas de la ODPE.
Infraestructura tecnológica -ERM-RN 2010
Distribución de Centros de Cómputo
Flujo de Actas en el Centro de Cómputo.

ACTIVIDADES CRÍTICAS DE LA ODPE INFOGRAFÍA 1
INSTALACIÓN
1 DE LA ODPE
2 SORTEO
PROCLAMACIÓN DE MIEMBROS DE
DE RESULTADOS MESA
11 ELECTO 3
N ADA RA
O R L
J ENTREGA DE
CREDENCIALES
A MIEMBRO DE
CÓMPUTO MESA
DE ACTAS
4
10
VERIFICACIÓN
DE LOCAL DE
VOTACIÓN,
REPLIEGUE
MEDIOS Y
DEL MATERIAL
RUTAS
ELECTORAL
9 RE S 5
SP D O DIFUSIÓN
ETO L T A Y CAPACITACIÓN
ACONDICIONAMIENTO
A LOS RES U A MIEMBROS DE
MESA Y ACTORES
DEL LOCAL DE ELECTORALES
VOTACIÓN
8 SIMULACRO
6
DESPLIEGUE
OFICIAL DE
DEL MATERIAL
ELECTORAL 7 CÓMPUTO
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA - ERM-RN 2010 INFOGRAFÍA 2
Centros de Cómputo Tipo I y Tipo II Centros de Cómputo Tipo III y Tipo IV
Servidor Servidor Estación Estación Estación Servidor Servidor Estación Estación
Principal Backup Digitación Digitalización Verificación Principal Backup Digitalización Verificación
Digitalización Digitalización
Controladores Estación Estación Estación Estación Estación

de Dominio Lotización Observadores Digitación Lotización Observadores
IP/VPN
Centros de Datos Principal

BD Principal BD Backup Servidores MQ Servidor Web
Controlador Controlador Servidor Servidor Servidor

Dominio Dominio Administardor Antivirus FTP
Principal Backup Equipos
DISTRIBUCIÓN DE CENTROS DE CÓMPUTO INFOGRAFÍA 3
TIPO DE CENTRO DE CÓMPUTO = 1 TIPO DE CENTRO DE CÓMPUTO = 2

ÁREA DE CENTRO DE CÓMPUTO = 186 m2 ÁREA DE CENTRO DE CÓMPUTO = 124 m2
NÚMERO DE ESTACIONES = 14 NÚMERO DE ESTACIONES = 8
TIPO DE CENTRO DE CÓMPUTO = 3 TIPO DE CENTRO DE CÓMPUTO = 4

ÁREA DE CENTRO DE CÓMPUTO = 67 m2 ÁREA DE CENTRO DE CÓMPUTO = 55 m2
NÚMERO DE ESTACIONES = 4 NÚMERO DE ESTACIONES = 2
FLUJO DE ACTAS EN EL CENTRO DE CÓMPUTO INFOGRAFÍA 4
ZONA DE OBSERVACIÓN CENTRO DE CÓMPUTO
UPS SERVIDOR DE
RESPALDO
SERVIDOR
Módem PRINCIPAL
Asignación
aleatoria de
Lotes
Encargado de Teléfono
Cómputo
RECEPCIÓN ACTAS
Actas por lotizar
ENTREGA ACTAS
Sin sobre plomo LOTIZACIÓN Impresora
Personal de ODPE
ACTAS
ESCRUTINIO
Personal
de ODPE
JEE Encargado
Resolución DISTRIBUCIÓN ACTAS
Observadores PARA VERIFICACIÓN
DIGITACIÓN
OBSERVADORES
Encargado
DISTRIBUCIÓN ACTAS
PARA VERIFICACIÓN
VERIFICACIÓN
JEFE ODPE
envía a JEE
Almacenamiento
Actas Actas Actas de Actas
OBSERVADAS NORMALES POR PROCESADAS
Colocar Sticker Sellado CORREGIR
PERSONEROS DIGITALIZACIÓN
SRV
DIGITALIZACIÓN
Actas
Escáner NORMALES
Sellado
DIGITALIZADOR
VERIFICADOR DE
DIGITALIZACIÓN
Encargado de
Cómputo
ENTREGA DE ACTAS Almacenamiento
de Actas
DIGITALIZADAS
EVALUACIÓN 1
IMPLEMENTACIÓN LOGÍSTICA E INSTALACIÓN DE LA ODPE
1. Marque con un aspa (X) la letra que corresponda a la información correcta:
a. el jefe odpe y el asistente administrativo.

1. Para realizar la b el jefe odpe, el asistente administrativo y el supervisor.
implementación
el jefe odpe, el asistente administrativo y el encargado de
logística e c
cómputo descentralizado.
instalación de
la ODPE, arriban el jefe odpe, el asistente administrativo, el supervisor y el
d
a la jurisdicción encargado de cómputo descentralizado.
asignada:
el jefe odpe, el asistente administrativo, el supervisor y el
e
asistente técnico.
iluminación y ventilación.
a
2. Para elegir el
local de la ODPE,
b ambientes para oficinas.
se verifican
las siguientes c ambiente para el centro de cómputo.
condiciones
d ambiente para almacén.
físicas del local:
e todas las anteriores.
el pozo a tierra, los puntos eléctricos y de red del
a área administrativa; los equipos informáticos y de
telecomunicaciones; el botiquín y los extintores.
el pozo a tierra, el grupo electrógeno, los puntos eléctricos

b y de red del área administrativa; los equipos informáticos y
3. El Encargado de telecomunicaciones; el botiquín.
del Centro de
Cómputo, en el pozo a tierra, el grupo electrógeno, los puntos eléctricos
coordinación c y de red del área administrativa; los equipos informáticos y
con el Jefe de la de telecomunicaciones; los extintores.
ODPE, deciden
la ubicación de: el grupo electrógeno, los puntos eléctricos y de red
d del área administrativa; los equipos informáticos y de
telecomunicaciones; el botiquín y los extintores.
el pozo a tierra, el grupo electrógeno, los equipos

e informáticos y de telecomunicaciones; el botiquín y los
extintores.

57
2. Marque con un aspa (X) en la columna “V” (verdadero) o “F” (falso), según corresponda:
Para la implementación logística de la ODPE, se debe tener en cuenta: V F
El criterio y la experiencia del Jefe, antes que las especificaciones

1. técnicas para el alquiler del local de la ODPE.
Preparar los contratos del alquiler del inmueble, mobiliario y/o

2 equipos.
Suscribir el contrato de arrendamiento de mobiliario y/o

3 equipos.
Verificar que el local cumpla con las especificaciones técnicas

4. proporcionadas por la GOECOR, GSIE y OGA, y que estén
acordes con el presupuesto asignado.
3. Analice lo siguiente:
Para la instalación de la ODPE, se debe considerar:
1. Coordinar con el JEE la posibilidad de no instalación conjunta.
2. Elaborar una nota de prensa y tomar contacto con los medios de prensa para
su difusión.
3. Instalar la ODPE en acto público.
4. Redactar un oficio para la firma de todos los asistentes.
Luego, marque con un aspa (X) la respuesta correcta:
Solo 1 y 2 son verdaderas.
Todas son verdaderas.
Ninguna es verdadera.

EVALUACIÓN 2
SORTEO DE MIEMBROS DE MESA
a Ley de Bases de la Descentralización.
b Manual de Procedimientos de la ODPE.

1. El sorteo de
Miembros de
Mesa se sustenta c Ley Orgánica de Elecciones N.° 26859.
en las siguientes
normas legales: Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
d
Ley N.° 27489.
e Todas las anteriores.
a Realizar un día antes del sorteo un simulacro interno.
b Alquilar, comprar o confeccionar un bolillero.

2. Las actividades
previas al sorteo Preparar las actividades previas con cinco (5) días de
c
de Miembros de anticipación y confirmar la presencia del Notario Público.
Mesa son:
d Preparar el Acta de Sorteo de Miembros de Mesa.
Enviar el Acta del Sorteo de Miembros de Mesa al Centro de

a
Soporte de la GOECOR y a OGPP.
Recibir del RENIEC, en el término de veinte (20) días siguientes

b
al sorteo, la dirección de los Miembros de Mesa.
3. Las actividades
posteriores
Publicar, de forma provisional, la relación de Miembros de
al sorteo de c
Mesa sorteados para efectos de excusa.
Miembros de
Mesa son:
Firmar el oficio con el presidente del JEE, el Notario Público y
d
los invitados que lo deseen.
e Ninguna de las anteriores.

59
2. Escriba un aspa (X) en la columna “V” (verdadero) o “F” (falso), según corresponda:
Las dos publicaciones de los resultados del sorteo de Miembros de Mesa

V F
tienen los siguientes efectos:
La publicación provisional de la lista de Miembros de Mesa sorteados

1.
se realiza para efectos de tacha y excusa.
La publicación definitiva de la lista de Miembros de Mesa sorteados

2. se realiza para efectos de tacha, excusa y justificación al cargo de
Miembro de Mesa.
La publicación provisional de la lista de Miembros de Mesa sorteados

3.
se realiza para efectos de tacha.
La publicación provisional y definitiva de la lista de Miembros de

4.
Mesa sorteados se realiza dentro del marco de la Ley.
La publicación definitiva de la lista de Miembros de Mesa sorteados

5. se realiza para efectos de excusa y justificación al cargo de Miembro
de Mesa.
3. Sobre solicitudes de excusas, justificaciones y tachas al cargo de Miembro de Mesa, escriba

dentro de los paréntesis la letra que corresponda:
a) Se presenta antes de los cinco (5) días naturales ( ) Tacha

previos a la fecha de la elección y, excepcionalmente,
al día siguiente de los comicios.
b) Se presenta hasta cinco (5) días después de la ( ) Justificación

segunda publicación de la relación de Miembros
de Mesa.
c) Se presenta dentro de los tres días contados a partir ( ) Excusa

de la primera publicación de la lista de Miembros de
Mesa.

EVALUACIÓN 3
JORNADA ELECTORAL
Iniciar sus actividades de acuerdo con el Plan de

a
Capacitación de la ODPE.
Reportar el desarrollo de las actividades del Centro de

b Cómputo al Jefe de la ODPE y al Centro de Soporte
1. El Encargado
Informático.
de Cómputo
Descentralizado, el Apoyar en la recepción de las Actas Electorales, en la
día de la Jornada c
ODPE.
Electoral, debe:
Informar al JEE sobre el avance del procesamiento de
d
Actas Electorales.
a Jefe ODPE.
b Asistente Administrativo.
2. El llenado del “Acta
de Puesta a Cero”
es responsabilidad c Encargado de Cómputo Descentralizado.
del:
d Solo A y B.
e Solo A y C.
2. Sobre las actividades que realiza el Encargado de Cómputo Descentralizado, el día de la

Jornada Electoral, escriba un aspa (X) en la columna “V” (verdadero) o “F” (falso), según
corresponda:
Proposiciones V F
1. Realiza la Puesta a Cero del Sistema de Cómputo Electoral.
3. Realiza el registro de los formatos vía web, a través del SISCO.
4. Entrega los reportes de los resultados al Jefe de la ODPE.
Distribuye las Actas Electorales de Escrutinio para su

5.
procesamiento.

61
3. Ordena el procedimiento correcto de la “Cadena de Seguridad de Actas Electorales”:
• El Coordinador de Mesa entrega al Coordinador de Local de Votación, en el Centro

de Acopio, los sobres plásticos lacrados con etiquetas para cierre de sobres, por
proceso.
• El personal responsable entrega los sobres plomos lacrados con etiquetas para cierre
de sobres, en la Línea de Recepción 1, Estación 1A.
• El Coordinador de Local de Votación coteja los números de mesa de las Actas

Electorales contenidas en los sobres plomos lacrados con etiquetas para cierre de
sobres, con el formato GOECOR-F-22.
• El personal de la Estación 1C entrega las Actas Electorales sin sobre al Centro de

Cómputo.
• El Coordinador de Mesa recoge de la mesa de sufragio los sobres plásticos lacrados

con etiquetas para cierre de sobres, por proceso: Regional, Municipal y Referéndum.
• El personal responsable retira el Acta Electoral del sobre plomo, en la Estación 1B.
• El Coordinador de Local de Votación verifica que el responsable del traslado de

Actas cumpla con replegar los sobres plomos lacrados con etiquetas para cierre de
sobres, con la hoja de ruta a la ODPE.
1. ………………………………………………………………………………..................……
2. ………………………………………………………………………………..................……
3. ………………………………………………………………………………..................……
4. ………………………………………………………………………………..................……
5. ………………………………………………………………………………..................……
6. ………………………………………………………………………………..................……
7. ………………………………………………………………………………..................……

4 PROCEDIMIENTOS
INFORMÁTICOS
APLICADOS A LA ODPE
A. Guía de referencia de seguridad de

información.
Oracle 10g
Elecciones Regionales y Municipales, y Referéndum
Nacional para la aprobación o desaprobación del “Proyecto
de Ley Devolución de Dinero del FONAVI a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo” 2010
Versión 1.0
PROCEDIMIENTOS INFORMÁTICOS
63
65
67
B. Sistemas Operativos
1. Guía de referencia de Sistema Operativo

Versión 1.0
69
71
73
75
77
Sistemas Operativos
2. Guía de referencia de Clonación de Computadoras

Versión 1.0
79
81
C. BASE DE DATOS
1. Manual de instalación

Versión 1.0
83
85
C. BASE DE DATOS
2. Manual deActualización
Oracle 10g

Versión 1.0
87
89
91

C. BASE DE DATOS
3. Taller de Restauración del Backup en Frío de
una Base de Datos
Oracle 10g
Versión 1.0
93
95
C. BASE DE DATOS
4. Taller de generación del Backup en frío de
una base de datos

Versión 1.0
97
99

D. GUÍA DE REFERENCIA DE INSTALACIONES
ELÉCTRICAS

Versión 1.0
101
103
105
107
109

E. GUÍA DE REFERENCIA DE RED DE DATOS

Versión 1.0
111
113
115
117
119

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ELECCIONES REGIONALES 2010

ELECCIONES MUNICIPALES 2010

D. Guía de referencia de Instalaciones Eléctricas 101

E. Guía de referencia de Red de Datos 110

L a Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional le entrega

El Encargado de Cómputo Descentralizado tiene un rol muy importante

El cuaderno de trabajo se ha organizado en cuatro unidades de aprendizaje:

Unidad 1: Información electoral. Esta unidad desarrolla el sistema electoral,

Unidad 2: Tareas del Encargado de Cómputo Descentralizado. Comprende

Unidad 3: Actividades y procedimientos electorales. En esta parte se

Unidad 4: Procedimientos técnicos aplicados en la ODPE. Ofrece información

Las herramientas informáticas de Intranet, correo electrónico, SISCO y SIRC

El contenido del cuaderno considera también la práctica de lo aprendido

Estamos seguros de que los contenidos y prácticas propuestas en las

Área de Capacitación Electoral

Desarrollar en el personal ODPE conocimientos electorales, habilidades y

Al término de la capacitación, el Encargado de Cómputo Descentralizado

• Reconocer las características y las normas legales del proceso

• Identificar las tareas correspondientes a su cargo.

• Identificar y aplicar los procedimientos administrativos de

• Analizar y resolver situaciones críticas de índole informático.

La ONPE desempeña un rol fundamental en la realización de elecciones

• El carácter universal se traduce en la extensión del derecho al voto a todos los

• Para el ejercicio de este derecho, se requiere estar inscrito en el registro

Por ello, a través de sus instancias legislativas, han ido desarrollando

• La legitimidad de la democracia depende del sistema electoral.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Es

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Es el organismo

Los organismos electorales actúan con autonomía y mantienen entre sí relaciones de

Se consideran electores con derecho a voto:

• A los electores que el día de la votación presenten su D.N.I.

• A los miembros de las FF. AA. y PNP.

• Para el caso de las Elecciones Municipales, a los extranjeros mayores

• Para el caso del Referéndum, a los peruanos residentes en el extranjero.

b. Los Miembros de Mesa

• Los Miembros de Mesa son designados mediante sorteo público, el cual

• A través del sorteo, se designa a tres Miembros de Mesa titulares y tres

• Para el proceso de Elecciones Regionales, Municipales y Referéndum

La representación que ejerce el personero es exclusiva a una organización política o

Se reconocen las siguientes clases de personeros:

Personeros legales (titular y alterno) y técnicos inscritos en el ROP.

Personeros legales (titular y alterno) y técnicos acreditados ante los JEE.

Personeros ante los Centros de Votación.

Personeros ante las mesas de sufragio.

Los promotores de los procesos de consulta popular y de referéndum acreditados ante

Ejerce plena representación de la organización política

Tienen acceso a los programas fuentes del sistema

Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

e. Otros actores electorales

B. LAS ELECCIONES REGIONALES 2010

El 30 de enero de 2010 se ha convocado a Elecciones Regionales y

DECRETO SUPREMO N.° 019-2010-PCM

Art. 1º. Convocatoria de Elecciones Regionales

Convóquese a Elecciones Regionales de Presidentes, Vicepresidentes

…una forma de organización democráti-

Un proceso de asignación de …los gobiernos

El objetivo es que en el futuro, a través de un proceso de regionalización, se conformen

a. Estructura orgánica de los Gobiernos Regionales

El Consejo de Coordinación Regional, integrado

b. Competencias de los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los

¿En qué caso una organización política ganaría la Presidencia y