Vida jurtdica 165 EI sistema registral frances ‘Conferencia de Don Manuel Peita en ef Instituto Navional de Estudius Juridieos Dentro del curso organizado por el Centro de Pstudios Hipotecarios, pronum- cié dl pasado dia 22 de marzo, en cl Instituto Nacional de Estudios Juridicos, uma conicrencia sobre “El sistema registral francés", don Manuel Pefia y Bernal- do de Quirds, Letrado de Ia Direceién General de los Registres y del Notariado y Wrofesor de Derceho civil en Ia Universidad de Madrid. Para mejurat nuestro actual sistema hipotecario y adaptar el Registro de Ja Propiedad a las necesidales y a las rewidades modernas, comenz6 diciendo cl conierenciaute, wo de los © ane deben indudablemente segnirse es el de abrir ventanas al exterior, esto es, estudiar Ia manera e6mo en otrus paises estos problemas han sido planteados y resueltos, Desde vste punto de vista el estudio de Ja reiorma del Derecho francés ofrece un interés especial, no sélo por tratarse de ima reforma reciente, sino también por fa forma como ha restelto Ins diver- sas cuestiones que suscita un buen iuncionamiente del Registro. EI conferenciante did cuenta de la visita que, especialmente comisionado para ello, ha realizado al vecino pais, que le ba permiitide um conocimiento directo y cabal del funcionamiento de las oficinas registrales y de fas notarias franc tanto en las zonas rurales, como en los niicleos urbanos y, en particular, en Ia pital de Ja nacién, Después de realizar un bosquejo de fa evolucidn histérica del Derecho regis- tral franc y de hacer una amplia referencia a la literatura sobre la materia, analizé ol conferenciante Ja reforma legislativa de la organizacién del Registro, impuesta de modo apremiante por las necesidades surgidas en la dltima postguerra —reconstruecitin de edificios, division de casas por pisos, concentracién parcela~ ria, cto. Hsta reforma se encuentra contenida en los Decretos de 4 de enero ¥ 14 de octubre de 1953, el primero de los enales pose valor de ley y modifica preceptos del Code civil, en tres ordenanzas de 7 de enero de 1959 ¥ en varios disposiciones promulgadas en 1960. La reforma ha sido hecha con una técnica h seguramente defectuosa, cn textos estensos y farragosos, que confunden muchas veces Jo sustantivo y lo seglamentario, Los principios tesricos del sistema no son irreprochables, pero el mecanisino rexistral es Agil, las escrituras se despachan con rapide, Ia propiedad se enewntra inscrita on st casi totalidad —se. calewka en un cinco por ciento la que vive fuera del Registro-- y Tas oficinas funeionan por lo general muy bien. La reforma ha dado antrada en el Derecho francés a algunas rerlas de Dere- cho xerminico, sobre todo en materia de tracto sncesivo, atribayndolas origen provincial, a través del estatuto especial de Alsacia y Lorena, due conservaron un erecho especial después de sit reincorporacitin a Francia, Mas en general se ba mantenido en Ia Tinea tradiciona Penetrando en fa exposicién detallada del sistema iraneés, se reiirié et confe- renciante, en primer Tugar, al aspecto- orginico del Registro subrayando el pre- dominio del caricter fiscal del Registro francés, que depende del Ministerio de Hacienda y tiene, entre sus misiones, la de recaudar un impuesto o tasa por los servicios de publicidad inmobiliaria, Expresé con mucho detalle las demarcacio- nes registrales, el sistema de seleccién de fimcionarios, 1a retribucién de los mis- aninos aislati166 Anuario de Derecho civil ‘mos, cl rechitamiento del personal auxiliar y el montaje de fas oficinas, inspirado en modernos criterios dy racionalizacién del trabajo. Expuso continuacién el contenido dei Registro francés, que contintia stendo un registro de actos y no de derechos, y las reglas gencrales a que esti la inscripeion, La inscripciéu es obligatoria; todos los actus inscribil ser trasladados al Registro dentro de um plazo de tres meses; 1a obligacién recac no sély sobre los interesados, sino sobre los notarivs, iuncionarios judiciales, eteétera, su incumplimiento origina ia imposicién de una multa y Ia responsabili- dad del fungonario frente al particular ¢ réaliza en virtud de titulos piblicos de caricter anténtico, & , si bien sélo formalmente, por lo yne es admisibly una doble cadena de transmisiones, El re- gistrado: uo califica la yalidex de fos titulos, sino dmicamente Ia regularidad for mal y las condiciones técnicas de los mismos. La constancia registral uo se hace por medio de asientos; tnicamente en cl Registro franeés asiento de presentacién, Son los propios documentos ori- coleccionados al modo de los protocols notariales, los que forman Ios libros del Registro. Como instramento complementario de uma gran importancia en Ja mecinica del Registro francés, se encuentra el fichero, compavsto por tres tipos de tiehs , inmobiliarias y parcelarias, cuyas earacteristicas fueron mimucivsamente expuestas por el conferenciante, Se refirié, por dltimo, a 1a eficacia del Registre, en su aspecto sustantivo ¢ informative, La inscripeién uo cx munca constitntiva, ni produce efectos de legi- timacién 0 de fe publica, Estos deiectos son suplidos por la regla de la responsa- bilidad, por el incumplimiento de ta obligacién de inscribir y por Ia aplicacién ju- risprudeneial de ly maxima “error communem facit ius”. La inscripeién es tin camente necesaria para la oponibilidad a terceros del derecho inserito, Por tereero se cntiende el adynirente del derecho ral inmobiliario ingcribible y, en algunos casos, Ibs acrecdores; 1a jurisprudencia propende a exigir que el tercero Je sea de buena fe. Kl tercero queda protegido, frente a titulus que provengan del mismo causante y frente a titulos ym uo se inseridan o que Heguen después al Registro. aplicando asi una rigida idea de prioridad, El seffor Petia termind su disertacién, muy aplaudida, es nes entre ef Registro y el Catastro y Ja inscripeiéa de hipotecas y privilesi igidndose el tracto s tonia person; wninando las relacio- Luis Dtkz Preazo