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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
PRESENTADO POR:
HUANCAYO – PERÚ
2017
28
LA CULTURA TRIBUTARIA Y SU RELACIÓN CON LA EVASIÓN
TRIBUTARIA DE LOS COMERCIANTES DEL MERCADO MODELO-
2017
PORTADA
INDICE
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 4
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA ................................... 4
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................... 6
1.2.1. PROBLEMA GENERAL ................................................................................ 6
1.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS ..................................................................... 6
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................. 6
1.3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 6
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................ 6
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................... 7
1.4.1. JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA .......................................................... 7
1.4.2. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA ......................................................................... 7
MARCO TEÓRICO .............................................................................................................. 8
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................... 8
2.2. BASES TEÓRICAS............................................................................................. 13
2.3. DEFINICIONES CONCEPTUALES ................................................................. 14
2.4. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS ............................................................... 14
2.4.1. HIPÓTESIS GENERAL............................................................................... 15
2.4.2. HIPOTESIS ESPECÍFICAS ....................................................................... 15
METODOLOGÍA ................................................................................................................ 16
3.1. DISEÑO METODOLÓGICO .............................................................................. 16
3.1.1. MÉTODO GENERAL .................................................................................. 16
3.1.2. MÉTODO ESPECÍFICO ............................................................................. 16
3.1.3. DISEÑO NO EXPERIMENTAL .................................................................. 16
3.1.4. TIPO DE INVESTIGACIÓN APLICADA ................................................... 17
3.1.5. NIVEL DE INVESTIGACIÓN EXPLICATIVO – DESCRIPTIVO........... 17
3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA ................................................................................ 17
3.2.1. POBLACIÓN ................................................................................................. 17
3.2.2. MUESTRA..................................................................................................... 18
3.3. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES .................................................... 19
2
3.3.1. Variable independiente: .................................................................................. 19
4.1. TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS ................................................ 21
4.2. TÉCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN ........... 21
4.3. ASPECTOS ÉTICOS .......................................................................................... 21
RECURSOS Y CRONOGRAMA ..................................................................................... 22
4.1. RECURSOS ............................................................................................................ 22
5. 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 23
6. 6. MATRIZ DE CONSISTENCIA ............................................................................ 25
7. ........................................................................................................................................... 25
7. OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES................................................................... 26
6. ANEXOS……………………………………………………………………..…………25
3
CAPITULO I
4
desmesurado de factores siniestros que contrarrestan el desarrollo de todo
país como son: la evasión tributaria, informalidad y la corrupción, hasta
cierto punto resulta incontrolable por la autoridades gubernamentales en
especial por las administraciones tributarias; que hacen todo lo posible
para erradicar el evasión y el contrabando aplicando políticas de control y
riesgo, tomando ciertas medidas sancionatorias, pero una gran mayoría de
la ciudadanía no colabora, siendo muy difícil de hacerles cambiar de
parecer.
5
Nacional de Estadística e Informática, una unidad productiva se denomina
informal si no está registrada en la administración tributaria, ya sea como
trabajador dependiente, independiente o empresa. Dada esta definición,
una de las fuentes de evasión tributaria sería la informalidad. (p.2)
6
Modelo en el año 2017.
1.3.2.2. Analizar la relación entre conciencia tributaria y evasión
tributaria en los comerciantes del mercado Modelo en el año 2017.
7
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
8
investigación es determinar cuáles son las estrategias para generar
conciencia tributaria en las empresas industriales de la ciudad de Trujillo, se
plantea la necesidad de fomentar conciencia en los ciudadanos en cuanto a
las obligaciones tributarias, lo cual se logra con el desarrollo de programas
de cultura y educación tributaria, la cual permite incrementar la recaudación
tributaria proveniente de los contribuyentes de nuestro país. Según los
resultados obtenidos se recomienda desarrollar los programas de
información y educación propuestos, promoviendo la sensibilización de los
contribuyentes, haciendo énfasis en el tipo, uso y destino de los ingresos
obtenidos por recaudación de impuestos. (p.7)
Romero & Vargas, (2013) en su proyecto que lleva el título La
Cultura Tributaria y su incidencia en el cumplimiento de las obligaciones en
los comerciantes de la bahía “Mi lindo milagro” del Cantón Milagro, el
trabajo es descriptivo y menciona que la tributación no solamente consiste
en ser una obligación legal que tiene que asumir todo ciudadano, más bien
debe ser un acto cívico que beneficie a su entorno. Para que el Estado
asuma y retribuya mejor sus obligaciones, la persona debe asumir también
su responsabilidad de pagar impuestos, también dicen que El Servicio de
Rentas Internas debe elevar el interés de las personas para que las normas
tributarias sean parte de su vida cotidiana. Transmitir acciones que reflejen
un estado eficiente; coadyuvará a incrementar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, la recaudación de impuestos y garantizar los
derechos humanos de cada individuo. (p.93)
Amasifuén, (2016) en su artículo académico con el nombre
Importancia de la cultura tributaria en el Perú, de carácter descriptivo, cuyo
objetivo es destacar la importancia de la cultura tributaria en nuestro país y
su influencia en la economía nacional concluyo que En el Perú el problema
no está en la economía informal sino en el Estado. "Aquella es, más bien,
una respuesta popular espontánea y creativa ante la incapacidad estatal
para satisfacer las aspiraciones más elementales de los pobres. Cuando la
legalidad es un privilegio al que solo se accede mediante el poder
económico y político, a las clases populares no les queda otra alternativa
9
que la ilegalidad". Este es el origen del nacimiento de la economía informal
que Hernando de Soto documenta con pruebas incontrovertibles. En cuanto
al sistema tributario en sí mismo, este tiene que ser un instrumento que
facilite al máximo el cumplimiento voluntario masivo de los contribuyen- tes.
Tiene que ser justo, equitativo, progresivo, y que se sienta como tal, según
Robles, J (2002).Para crear una sólida cultura tributaria como lo dice León,
C (2009) debemos hacerlo con una fuerte conexión con los valores éticos y
morales, rescatando al individuo y su conciencia como categorías
supremas, otorgándole sentido de responsabilidad, civismo, y pertenencia,
humanismo, valoración del trabajo y de la austeridad. Además una fuerte y
definitiva relación de corresponsabilidad entre ciudadanos y estado. (p.89)
Solórzano, (2011) en su artículo La cultura tributaria, un instrumento
para la evasión tributaria en el Perú, de carácter descriptivo subraya que el
crecimiento de la evasión tributaria, la informalidad y la corrupción en el
Perú en estos últimos años se ha ido incrementándose muy rápidamente,
este hecho ha sido corroborado con los análisis de las diversas encuestas,
en los cuales se demuestran que los ciudadanos consideran que la evasión
tributaria, informalidad y la corrupción son delitos que se toleran y se han
institucionalizado en el país, lo único que queda es aceptar y convivir con
ellas. El único camino para combatir estas actividades ilícitas es mediante
la cultura tributaria para ello se tiene que implementar y reforzar a los
proyectos existentes con programas un poco más atrevidos que permitan
despertar el interés de nuestros aliados estratégicos “los docentes”, quienes
a través de ellos puedan impartir estos conocimientos y valores a la
población estudiantil de los tres niveles de la Educación Básica Regular –
EBR que comprenden Educación Inicial, Educación Primaria y Educación
Secundaria, para que en el futuro estos niños y adolescentes sean los
futuros ciudadanos, autoridades, conductores del destino de nuestro país
con valores sólidos, que combatan la corrupción y evasión tributaria.(p.107)
Castro & Quiroz , (2013) en su tesis: Las causas que motivan la
Evasión Tributaria en la empresa constructora los Cipreses S.A.C en la
ciudad de Trujillo en el periodo 2012. Al final del trabajo se concluyó que
10
para la constructora los Cipreses S.A.C , cumplir con el pago de sus
obligaciones tributarias , es atentar contra su liquidez, debido a que la
competencia desleal originada , obliga a asumir el impuesto como costo del
producto, para poder mantenerse en el mercado y así para obtener más
utilidades en beneficio propio. Las dimensiones en que puede expresarse el
efecto de la cultura tributaria en la aplicación del cuestionario a las
personas encuestadas son: valores, creencias y actitudes. (p.49)
Quintanilla, (2014) en su tesis doctoral titulada La Evasión Tributaria
y su incidencia en la Recaudación Fiscal en el Perú y Latinoamérica. El
trabajo es eminente de carácter descriptivo, cuyo argumento principal
radica en descubrir el impacto de la evasión tributaria en la población ya
mencionada, es así que al final se tuvo como resultado que la evasión de
impuestos, ocasiona disminución en el nivel de fondos que maneja el
gobierno y que las infracciones administrativas, obedecen a las sanciones
impuestas por la administración tributaria. (p.187)
Vargas, (2016) en su trabajo de tesis Nivel de evasión tributaria del
nuevo RUS y su efecto en la recaudación de impuestos en la Intendencia
Regional de Lambayeque. La cual tuvo una población 19000 inscritos en el
nuevo RUS en el departamento de Lambayeque tiene como objetivo
calcular el nivel de evasión tributaria del nuevo Régimen Único Simplificado
(RUS) y conocer su efecto en la recaudación de impuestos de la
Intendencia Regional de Lambayeque. Se determinó que el 75.5% de
contribuyentes del nuevo RUS de la Intendencia Regional de Lambayeque
ocultan sus ingresos, declaran en una categoría menor a las de sus
ingresos (1era categoría declara un 86% y solo debería estar un 21%, en la
2da de 9,5% es 2%, en la 3 era de 2% es 1.5%, en la 4ta de 1.5% es 0.5%
y en la 5ta es 1% es 0.5%). La Intendencia Regional de Lambayeque deja
de recaudar S/ 18493429 al año por evasión de contribuyentes que sus
ingresos no exceden los parámetros S/30000 mensual. El impuesto a la
renta. Se ha calculado tres escenarios mínimo, promedio y máximo
teniendo como resulta lo que pierde de recaudar de IGV es desde
S/14882530 hasta S/24803390 anual y en el caso impuesto a la renta en el
11
RER el supuesto mínimo deja de recaudar S/1239012, promedio S/1652016
y máximo de S/ 2065020 y RG el supuesto mínimo deja de recaudar S/
2068272, promedio S/2754444 y máximo de S/ 3443868. Cabe mencionar
que esto impuesto de IGV como el de la renta puede disminuir e algunas
casos llegar a cero por las facturas, liquidación de compra, recibo por
honorarios, financiar estudios a sus trabajadores entre otros que otorguen
crédito fiscal. La brecha tributaria en el régimen muestra: la actividad de
comercio permitido muestra tener un mayor grado de evasión dentro de
régimen seguido de servicios, la primera categoría es la que más evade con
su actividad de comercio, este régimen muestra tener un respaldo de
crédito con proveedores, el 31% tiene de 2 a 4 establecimientos de venta
con respecto a el parámetro de número de trabajadores el 3.5% tiene de 11
a más trabajadores, 18.5% supera los activos fijos. El perfil del
contribuyente, muestra tener la capacidad de procesar información sobre
requisitos y formalidad del nuevo RUS por que más del 84.75% cuenta con
secundaria completa y superior, el 66.5% cuenta licencia de funcionamiento
teniendo en la cuarta y quinta categoría más grado de cumplimiento, el 3%
exporta bienes y servicios y se establecen una categoría que es inferior a la
de sus ingresos, el 59% de negocios tiene de 7 a más años de antigüedad
lo cual afirma que realizan un mal uso de este régimen pues es solo
temporal para luego emigrar al RER o al RG, el 10.50% tiene un
cumplimiento de pago oportuno y en su mayor parte es el cumplimiento de
las categorías es la quinta 0.5% equivalente al 50% de la misma, el 14.5%
cumple con dar seguro social a sus trabajadores. El perfil de contribuyente
muestra interés de estar en un registro oficial, sin embargo toma decisiones
con tendencia informal, como evitar obligaciones sociales y laborales. Hoy
en día SUNAT toma la postura de incrementar su presión tributaria, al
haberse reducido la recaudación por la actividad minera y la reducción del
precio del oro. SUNAT aplica la política de recaudación costo beneficio a
corto plazo a los pequeños negocios del nuevo RUS, siendo este régimen
una herramienta de evasión tributaria. Por lo cual se recomienda comenzar
a tomar estrategias no solo de soporte tecnológico sino también
12
metodológico y agresivo con campañas de orientación de formalización
ventajas del régimen y las sanciones por incumplimiento de parámetro en
los centros de dinamismo comercial con la finalidad de ir reduciendo puntos
críticos sin olvidar el monitoreo constante.(p.74)
Mamani , (2016) en su tesis titulada Evasión Tributaria y su efecto en
la Recaudación Tributaria del sector comercial del distrito de Desaguadero,
periodo. La población para este trabajo de investigación se compone por
231 comerciantes de los distintos rubros del Distrito de Desaguadero del
periodo 2015. Los resultados de la investigación nos indican que el 67% de
los comerciantes del Distrito de Desaguadero no están inscritos en el
Registro Único del Contribuyente; y en un porcentaje de 33% de los
comerciantes si tienen el Registro Único del Contribuyente. Por tanto, existe
informalidad y es aquí donde se hace evidencia la evasión de las
obligaciones tributarias, por lo que se origina una situación de desigualdad
y competencia desleal entre actividades formales e informales. Como una
de las recomendaciones se tiene que la Administración Tributaria en el
marco de sus funciones debe desarrollar programas de información y
divulgación en materia tributaria y distribuir el material informativo en los
lugares donde se desarrolla actividades comerciales principalmente en el
sector comercial del distrito de desaguadero, y también desarrollar
programas de orientación tributaria con profesionales especializados los
cuales se deben de dirigir a los diferentes sectores económicos formales e
informales orientados a crear conciencia tributaria mediante un sistema
transparente en el que se respeten los principios de justicia e igualdad. La
SUNAT como ente administrador de los tributos debe capacitar a los
contribuyentes e incentivar el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias. (p.114)
13
En el portal de la SUNAT subraya que en mérito a facultades
delegadas, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Legislativo No. 771
dictó la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional, vigente a partir
desde 1994, con los siguientes objetivos: Incrementar la recaudación,
brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y
simplicidad, distribuir equitativamente los ingresos que corresponden
a las Municipalidades. El Código Tributario constituye el eje
fundamental del Sistema Tributario Nacional, ya que sus normas se
aplican a los distintos tributos.
Según Yañez (2016) es una actividad ilegal, por medio de la cual los
contribuyentes reducen el monto del impuesto, que al proceder de
forma correcta, les habría correspondido pagar. La magnitud del monto
de impuesto evadido puede ser total o parcial. (p.173)
15
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
16
investigación no experimental o expost-facto es cualquier
investigación en la que resulta imposible manipular variables o
asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones". De hecho,
no hay condiciones o estímulos a los cuales se expongan los sujetos
del estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en
su realidad.
3.1.4. TIPO DE INVESTIGACIÓN APLICADA
3.2.1. POBLACIÓN
17
3.2.2. MUESTRA
Donde
N: población = 75
p: probabilidad de éxito o aciertos = 0.6
p: probabilidad de fracaso o desaciertos = 0.4
E: nivel de precisión para generalizar los resultados = 0.05
Z: nivel de confianza = 1.96
n = 62 comerciantes
18
3.3. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
3.3.1. Variable independiente:
La variable independiente identificada en la investigación se presenta
en la siguiente tabla:
Honestidad en el pago y
declaración de tributos
De acuerdo a Corredor & Díaz Conciencia
LA CULTURA (2007) es el conjunto de Tributaria
TRIBUTARIA valores, creencias y actitudes
Motivación en el
compartido por una sociedad
cumplimiento tributario
respecto a la tributación y la
observancia de las leyes que
la rigen. (p.4) Declaración de tributos
Conocimientos sobre el
sistema tributario.
Educación
tributaria
Orientación tributaria
28
3.3.2. Variable dependiente
4. La Variable dependiente es identificada en la siguiente tabla
28
4.1. TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS
28
CAPÍTULO IV
RECURSOS Y CRONOGRAMA
4.1. RECURSOS
Tabla 4.1. Presupuesto1
N° CÓDIGO DESCRIPCIÓN SUB TOTAL
TOTAL
1 231 COMPRA DE BIENES 43.00
2 23191 Materiales y útiles de enseñanza 12.00
3 231911 Libros, textos y otros materiales impresos 15.00
4 231912 Material didáctico, accesorios y útiles de 10.00
enseñanza
5 2319199 Otros Materiales diversos de enseñanza 6.00
6 232 CONTRATACIÓN DE SERVICIOS 30.00
7 232111 Pasajes y Gastos de Transporte 20.00
8 232244 Servicios de impresiones, encuadernación y
empastado
9 232242 Otros servicios de publicación y difusión
10 232721 Consultorías
11 232722 Asesorías
12 232725 Estudios e investigación
13 2327299 Otro servicios similares
14 232742 Procesamiento de datos
15 2327499 Otros Servicios de informática 10.00
16 TOTAL 73.00 73.00
4.2. CRONOGRAMA
Tabla 4.2. Cronograma de actividades
2017
N° ACTIVIDADES
AGO SET OCT NOV DEC
1 Selección del tema de investigación X
2 X X
Recopilación de las referencias bibliográficas
3 Fundamentación del tema X
4 Elaboración del marco teórico X
5 Análisis del diseño X
6 Método X
7 Población y muestra X
8 Operacionalización de variables X
9 Redacción final del Proyecto de Investigación X X
1
Ministerio de Economía y Finanzas, (2009). Clasificador Presupuestal de gastos p. 157 Recuperado [el 23 de
agosto del 2015] de http://goo.gl/ITBCV3
22
5. 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
23
Paredes de la Cruz, K. (2014). Incidencia de una Cultura de Desarrollo y
Formalización de las MYPE’s como medida para incrementar la recaudación
fiscal en la ciudad de Huaraz, año 2014. UNIVERSIDAD NACIONAL DE
TRUJILLO. Retrieved from http://bit.ly/2A4PVsP
Quintanilla De La Cruz, E. (2014). La evasión tributaria y su incidencia en la
recaudación fiscal en el Perú y Latinoamérica, 202. Retrieved from
http://bit.ly/2j29Yn3
Romero Auqui, N., & Vargas Moreira, M. (2013). La Cultura Tributaria y su
incidencia en el cumplimiento de las obligaciones en los comerciantes de la
bahía “Mi lindo milagro” del Cantón Milagro. UNIVERSIDAD ESTATAL DE
MILAGRO UNIDAD. Retrieved from http://bit.ly/2xAaakB
Solórzano Tapia, D. L. (2011). La cultura tributaria, un instrumento para la evasión
tributaria en el Perú. Serie Temática Tributaria N° 15 SETIEMBRE 2011, 1–
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Vargas Villafuerte, S. (2016). Nivel de evasión tributaria del nuevo RUS y su efecto
en la recaudación de impuestos en la Intendencia Regional de Lambayeque .
UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO. Retrieved
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Yañez Henríquez, J. (2016). Evasión Tributaria : Atentado a La Equidad. CET,
171–206. Retrieved from http://bit.ly/2ius5mq
24
6. 6. MATRIZ DE CONSISTENCIA
7.
PROBLEMA DE LA OBJETIVOS DE LA HIPOTESIS DE LA
INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN
¿De qué manera la cultura tributaria Analizar la cultura tributaria y su relación La cultura tributaria se relaciona
se relaciona con la evasión tributaria con la evasión tributaria en los directamente con la Evasión tributaria en
en los comerciantes del mercado comerciantes del mercado modelo en el los comerciantes del mercado modelo
Modelo en el año 2017? año 2017. 2017.
1. ¿De qué manera la cultura 1. Determinar como la cultura tributaria 1. La cultura tributaria regula el
tributaria repercute en el ocultamiento repercute en el ocultamiento de ingresos ocultamiento de ingresos en los
de ingresos en los comerciantes del en los comerciantes del mercado comerciantes del mercado modelo 2017.
mercado modelo en el año 2017? Modelo en el año 2017.
2. ¿Cómo se relaciona la conciencia 2. Analizar la relación entre conciencia 2. La conciencia tributaria disminuye la
tributaria con la evasión tributaria en tributaria y evasión tributaria en los evasión tributaria en los comerciantes del
los comerciantes del mercado comerciantes del mercado Modelo en el mercado modelo 2017.
modelo? año 2017.
28
8. 7. OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
(p.4) 1.4
Orientación tributaria
Educación tributaria
26
LA CULTURA TRIBUTARIA Y SU RELACIÓN CON LA EVASIÓN
TRIBUTARIA DE LOS COMERCIANTES DEL MERCADO MODELO-2017
CUESTIONARIO
Instrucción: A continuación se tiene 20 preguntas, con una escala del 1 al 5, por lo que
se pide marcar con una x cada pregunta con el número que usted cree conveniente.
Edad:
Sexo: (M) (F)
Escala:
1-Totalmente de acuerdo 2-De acuerdo 3-Ni en desacuerdo ni en acuerdo
4-En desacuerdo 5-Totalmente en desacuerdo
N° PREGUNTAS ESCALA
28
8 ¿Asiste a las capacitaciones de SUNAT? 1 2 3 4 5
28
29