Evidencia: Etapa preelectoral

Analice el siguiente caso y responda:

Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcaldía de un municipio para las elecciones que se aproximan. Él desea
saber que opciones tiene para acceder a dicho cargo de elección popular, por esta razón, acude a usted a efecto de saber los
requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo significativo de ciudadanos frente a los siguientes temas:
 El número de firmas necesario para postular su nombre por un grupo significativo de ciudadanos.
R/ Con la Ley 130 de 1994 se da inicio a la conformación de los grupos significativos de ciudadanos en Colombia como
otra forma de participación en los certámenes electorales. De acuerdo con el artículo 9 de dicha Ley, los grupos de
ciudadanos que reúnan el número de firmas correspondiente al 20% del resultado de dividir el censo electoral de la
circunscripción entre el número de cargos a proveer, también podrán postular candidatos”.
 Las fechas en las que puede recolectar las firmas.
R/ Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos se deben inscribir a través de un comité integrado por tres
ciudadanos, quienes se deben registrar ante la correspondiente autoridad electoral. De acuerdo con el Artículo 28 de la Ley
1475 de 2011 la inscripción del Comité se debe hacer “cuando menos un mes antes de la fecha de cierre de la respectiva
inscripción y, en todo caso, antes del inicio de la recolección de firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de
los integrantes del Comité, así como la de los candidatos que postulen, deberán figurar en el formulario de recolección de
las firmas de apoyo”
Quienes serían los representantes legales de dicho grupo significativo de ciudadanos.
R/ las tres personas que conforman el comité del grupo de ciudadanos

 Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulación al cargo uninominal es avalada por un partido
político, ¿qué debería hacer frente a los siguientes aspectos?
R/ El aval debe contener la corporación y cargo que se avala, la identificación del avalado o avalados, el período
constitucional que cubre Hasta qué fecha puede postular su nombre para que le sea concedido el aval Hasta el último día
del plazo de las inscripciones a cargos públicos

 ¿A quién acudir para solicitar el aval?

R/ El aval es otorgado por el representante legal del partido o movimiento político o por quién él delegue de manera expresa.
El aval debe contener la corporación y cargo que se avala, la identificación del avalado o avalados, el período constitucional
que cubre Hasta qué fecha puede postular su nombre para que le sea concedido el aval Hasta el último día del plazo de las
inscripciones a cargos públicos.
 ¿Hasta qué fecha puede postular su nombre para que le sea concedido el aval?
R/ El artículo 30 de la Ley 1475 de 2011 reglamentó los períodos de inscripción de los candidatos y las listas a cargos y
corporaciones de elección popular, señalando que durará 1 mes y que se iniciará 4 meses antes de la fecha de la
correspondiente votación Con el aval de un partido o movimiento político con personería jurídica reconocida por el Consejo
Nacional Electoral, o con el apoyo de un grupo significativo de ciudadanos, caso en el que se requiere aportar el total de
firmas correspondiente, así como la póliza de seriedad; igualmente es necesario diligenciar el formulario E-6 para la
inscripción de candidatos y la constancia de aceptación de candidatura, de acuerdo con el cargo o corporación a que aspire.
 Al legar fotocopia del documento de identificación, este debe estar ampliado al 150%. Si el candidato no aporta la
cédula de ciudadanía por encontrarse en trámite, podrá anexar fotocopia de la contraseña.
 Entregar el programa de gobierno, este requisito aplica sólo para los candidatos a gobernador y alcalde (artículo 259
de la Constitución Política de Colombia y artículo 1 de la ley 131 de 1994).
 Anexar fotografía, debe ser en blanco y negro 3x4 fondo claro para los candidatos a gobernador y alcalde.
 Aceptar la candidatura, esta debe hacerse en los términos de la ley. Se surte con la firma de los candidatos en el
formulario.
 ¿Cuáles son los causales de inhabilidad para ser elegido alcalde?
R/ La eventual participación de secretarios de despacho de alcaldías en la elección de autoridades locales año 2015 obliga
estudiar lo planteado por el Consejo Nacional Electoral, respecto de las inhabilidades. A secas plantea que ellos ejercen
autoridad política en virtud del artículo 189 de la ley 136 de 1994, ejercen autoridad administrativa en el campo de su
respectiva competencia, por cuanto la ley les ha asignado, junto con los alcaldes, la facultad de dirección administrativa, de
acuerdo con el artículo 190 de la ley 136 de 1994.
La norma aplicable es el “Artículo 95.- Modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000.- Inhabilidades para ser alcalde.
- No podrá ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:(…)2. Quien dentro de los 12
meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil,
administrativa o militar, en el respectivo municipio, o quien, como empleado público del orden nacional, departamental o
municipal, haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos,
que deban ejecutarse o cumplirse en el municipio. (…)”
En consecuencia, se constata en primer lugar que los secretarios del despacho de los alcaldes ejercen autoridad política,
conforme a “Artículo 189.- Autoridad política. - Es la que ejerce el alcalde como jefe del municipio. Del mismo modo, los
secretarios de la alcaldía y jefes de departamento administrativo, como miembros del gobierno municipal, ejercen con el
alcalde la autoridad política. Tal autoridad también se predica de quienes ejerzan temporalmente los cargos señalados en
este artículo” .
En segundo lugar se encuentra que los secretarios del despacho del alcalde ejercen autoridad administrativa en el campo de
su respectiva competencia, por cuanto la ley les ha asignado la facultad de dirección administrativa, de acuerdo con:
“Artículo 190.- Dirección administrativa.- Esta facultad, además del alcalde, la ejercen los secretarios, los jefes de
departamento administrativo y los gerentes o jefes de las entidades descentralizadas, y los jefes de las unidades
administrativas especiales, como superiores de los correspondientes servicios municipales…”
De lo expuesto se infiere, que los secretarios de la alcaldía son servidores públicos que ejercen tanto autoridad política como
administrativa y, en consecuencia, se encuentran comprendidos dentro de la inhabilidad para ser alcalde descrita en el
artículo 95 de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000, si han desempeñado ese cargo dentro
de los 12 meses anteriores a la fecha de elección o designación del alcalde. Sin embargo, estudiaremos en próxima columna
posiciones en contrario, que señalan que el término de doce meses se toma con respecto al periodo de inscripciones y no del
día de elección.
 ¿Desde cuándo puede hacer propaganda política según la normatividad legal vigente?
R/ La Ley 130, del 23 de marzo de 1994 (Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos) en su Título VI. De la
publicidad, la propaganda y las encuestas políticas afirma que:
 ARTÍCULO 22. UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Los partidos, movimientos y candidatos
a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación,
en los términos de la presente ley.
 ARTÍCULO 23. DIVULGACIÓN POLÍTICA. Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional
realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los
partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de
publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá
realizarse en cualquier tiempo.
 ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda electoral la que realicen los partidos, los
movimientos políticos y los candidatos a cargos de elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener
apoyo electoral.
Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las
elecciones.
Finalmente, indique la normatividad que le es aplicable al asesoramiento de dicho ciudadano en los cuestionamientos
previamente referidos.
R/ por lo debe leer:
 Ley 130, del 23 de marzo de 1994 (Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos).
 Ley 617 de 2000.
 Ley 136 de 1994.
 Ley 1475 de 2011.
 Artículo 259 de la Constitución Política de Colombia.
 Ley 131 de 1994.
 Ley 1475 de 2011.