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El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES
candidatos para regidores de las listas 1 y 2, conforme
fue señalado en el Acta de Elecciones del 23 de mayo
de 2018.
d) La omisión de la inscripción de los candidatos de
las listas 1 y 2 se realizó en virtud del Acta Electoral de
Integración del 19 de junio de 2018, emitida por el Tribunal
Regional Electoral de Lambayeque, donde se señaló que
“habiéndose notificados a los candidatos y/o personeros
de las listas 1 y 2 para que adjunten sus documentos,
ellos no lo hicieron, conforme a los documentos adjuntos:
por lo que, a fin de no afectar nuestra participación en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018, se optó por
componer la lista final con la totalidad de los integrantes
de la lista N° 3”.
8. Al respecto, a efecto de establecer la validez de los
actos de democracia interna corresponde determinar si
los candidatos de las listas N° 1 y 2, que fueron retirados
de la lista final que se presentó ante el JEE, fue legítima
y dentro de las facultades del Tribunal Electoral Regional
de Lambayeque.
9. El Tribunal Regional Electoral de Lambayeque, de
conformidad con los artículos 22, 146 y 154 del Reglamento
del Partido, tiene facultades para organizar, supervisar y
realizar el cómputo de la votación en el proceso electoral.
Así mismo, cuenta con facultades resolutivas solo en
asuntos de apelación contra lo resuelto por los miembros
de la mesa de sufragio y respecto de errores materiales
en las operaciones aritméticas del escrutinio, luego de lo
cual está obligado a comunicar los resultados al Tribunal
Nacional Electoral, quien es el único facultado para
realizar la proclamación de los ganadores.
10. En este sentido, de conformidad al estatuto
y al reglamento del partido, el Tribunal Regional de
Lambayeque no tiene facultades resolutivas para la
modificación de la lista de ganadores de las elecciones
internas, por lo cual, ante la negativa de las listas 1
y 2 de presentar los documentos pertinentes para
la presentación de la solicitud de inscripción de sus
candidatos correspondió elevar los resultados de las
elecciones ante el Tribunal Nacional de Elecciones a
efecto de que dicho órgano realice la proclamación de los
candidatos que participarían en las Elecciones Regionales
y Municipales 2018.
11. Con relación a las cartas suscritas por Marco
Antonio Camacho, Claudia Guliana Carrión Gonzales,
Fabrisio Jeancarlos Dávila Samillan, Tania Segura
Urbina, Damne Lucero del Milagro Alcalde Yovera, y
José Milciades Vásquez Forero, –6 de 30 candidatos a
regidores de las listas 1 y 2–, donde expresan su renuncia
irrevocable a formar parte de la Lista Final para la
provincia de Chiclayo, además de ser un documento que
carece de fecha cierta, se debe tener en cuenta que dicho
instrumento no acredita la voluntad de renuncia de todos
los candidatos a regidores por las listas 1 y 2, por lo que
el Tribunal Regional de Lambayeque no tenía facultades
para modificar los resultados de las elecciones internas
del 23 de mayo de 2018.
12. En atención a lo expuesto, este Supremo Tribunal
Electoral considera que, en el presente caso, a la luz de
la documentación y normatividad verificada, el Tribunal
Electoral Regional de Lambayeque no tiene facultades
para realizar la modificación de los resultados de las
elecciones internas del 23 de mayo de 2018, por lo que,
el haber omitido registrar a los candidatos de las listas
1 y 2 en la solicitud de inscripción de lista, se constituye
en una vulneración a las normas de democracia interna
establecidas en el reglamento y el estatuto del partido,
correspondiendo denegar el recurso de apelación y
confirmar la Resolución N° 00563-2018-JEE-CHYO/JNE,
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Alonso Gustavo Huamán
Fecha: 16/09/2018 04:27:20
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Seminario, personero legal titular de la organización
política Partido Aprista Peruano; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución N° 00563-2018-JEE-CHYO/
JNE, del 1 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Chiclayo, mediante la cual se declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
departamento de Lambayeque presentada por la citada
organización política, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1691924-10
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Chancay, provincia de Huaral,
departamento de Lima
Resolución nº 1753-2018-Jne
expediente nº eRM.2018022764
CHANCAY - HUARAL - LIMA
JEE HUARAL (ERM.2018017897)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, tres de agosto de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por José Andrés Garcia Castillo,
personero legal titular de la organización política Unión por
el Perú, en contra de la Resolución Nº 00450-2018-JEE-
HRAL/JNE, del 24 de julio de 2018 emitida por el Jurado
Electoral Especial de Huaral, que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
el Concejo Distrital de Chancay, provincia de Huaral,
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
AnTeceDenTes
Mediante Resolución Nº 00188-2018-JEE-HRAL/JNE,
de fecha 4 de julio de 2018; se declaró inadmisible la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Distrital de Chancay, al advertir entre otros,
que la solicitud de la lista de candidatos no contaba con
la firma del personero en el Formato de Resumen de Plan
de Gobierno, y que el candidato Raúl Alberto Ypanaqué
Aparcana, no acredita el requisito de permanencia de 2
años continuos en el domicilio de la circunscripción a la
que postula.
Por Resolución Nº 00450-2018-JEE-HRAL/JNE,
del 24 de julio de 2018, el JEE declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de los candidatos al
Concejo Distrital de Chancay, debido a que la organización
política no cumplió con subsanar todas las observaciones
señaladas en la resolución Nº 00188-2018-JEE-HRAL/
JE, por lo que estando a lo dispuesto en el artículo 28,
numeral 28.2 del Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
por Resolución Nº 0082-2018-JNE (en adelante, el
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Reglamento), se declaró la improcedencia de la solicitud
de inscripción.
Con fecha 27 de julio de 2018, la citada organización
política interpuso recurso de apelación, solicitando que
se declare fundado su recurso, para lo cual ofrecieron
diversos documentos con los cuales tratan de acreditar sus
respectivos domicilios en el distrito de Chancay, por lo que
ofrecen documentos adicionales para sustentar su recurso.
consiDeRAnDos
1. El artículo 6, numeral 2, de la Ley Nº 26864, Ley
de Elecciones Municipales, concordante con el artículo
22, literal b, del Reglamento, establece que para ser
candidato se requiere haber nacido o domiciliar en la
provincia o el distrito donde se postule, cuando menos
dos (2) años continuos, cumplidos hasta la fecha límite
para la presentación de la solicitud de inscripción de listas
de candidatos. En caso de domicilio múltiple, rigen las
disposiciones del artículo 35 del Código Civil.
2. Asimismo, de acuerdo con el numeral 25.11 del
artículo 25 del Reglamento, en caso de que el DNI del
candidato no acredite el tiempo de domicilio requerido,
se debe presentar original o copia legalizada del o los
documentos, con fecha cierta, que acrediten los dos años
de domicilio en la circunscripción en la que se postula,
los cuales pueden ser acreditados, entre otros medios
coadyuvantes, con originales o copias autenticadas de los
siguientes instrumentos: a) registro del Seguro Social; b)
recibos de pago por prestación de servicios públicos; c)
contrato de arrendamiento de bien inmueble; d) contrato
de trabajo o de servicios; e) constancia de estudios
presenciales; f) constancia de pago de tributos, y g) título
de propiedad del bien inmueble ubicado en el lugar en el
que se postula.
3. De acuerdo al artículo 196 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones (en adelante LOE), el padrón
electoral es la relación de los ciudadanos hábiles para votar.
Este padrón se elabora sobre la base del registro único de
identificación de las personas y es mantenido y actualizado
por el Reniec, según los cronogramas y coordinaciones
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Asimismo, el artículo 203 de la LOE señala que en el
padrón se consignan los nombres, apellidos y el código
único de identificación de los inscritos, la fotografía y firma
digitalizadas de cada uno de ellos, los nombres del distrito,
la provincia, el departamento y el número de mesa de
sufragio.
4. De otro lado, el artículo 25, numeral 25.4 del
Reglamento, establece que con la solicitud de inscripción
de la lista de candidatos, la organización política debe
presentar, entre otros, el documento que contiene el
Plan de Gobierno firmado en cada una de sus hojas por
el personero legal y el impreso del Formato Resumen del
plan de gobierno, de conformidad con el artículo 16 del
Reglamento.
5. A su vez, el artículo 15 del Reglamento, precisa cuál
es el procedimiento que debe seguirse para registrar el
plan de gobierno y el formato resumen, siendo el siguiente:
“el personero legal de la organización política con el código
de usuario y la clave de acceso asignados, debe digitar
los datos en el Formato Resumen del Plan de Gobierno,
así como cargar el archivo digital que contiene el plan de
gobierno, en el sistema informático DECLARA, a través del
portal electrónico institucional del JNE”.
6. En el presente caso, se observa que el JEE declaró
la inadmisibilidad y, posteriormente, la improcedencia de la
inscripción de listas de candidatos al Concejo Distrital de
Chancay debido a que Raúl Alberto Ypanaqué Aparcana,
candidato a la alcaldía de dicho distrito, no acreditaría
los dos años de permanencia en el domicilio del distrito
electoral al que postula.
7. Sin embargo, resulta importante señalar que, desde
el padrón electoral aprobado del año 2015, el ubigeo
consignado del referido candidato señala que corresponde
al distrito de Chancay, por lo que no siendo modificado,
se acredita que el referido candidato no ha cambiado de
domicilio los últimos dos años.
8. En tal sentido, al ser el padrón electoral un documento
oficial en poder del Reniec, en el que constan los datos
de ubicación del domicilio declarado por el ciudadano,
Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano
a efectos de que este pueda ejercer válidamente sus
derechos políticos al sufragio activo, se puede colegir que
el citado candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital
de Chancay, sí cumple con el requisito del tiempo de
domicilio en la mencionada circunscripción electoral.
Asimismo, se observa que la organización política no
cumplió con presentar la solicitud de inscripción de lista de
candidatos, el Formato Físico y el Formato de Resumen
de Plan de Gobierno, debidamente suscritos por personero
legal de la organización política; no habiendo subsanado
la omisión advertida, de conformidad con lo previsto en el
artículo 28, numeral 28.1, del Reglamento.
9. No obstante, debe tenerse en cuenta que el Formato
Resumen del Plan de Gobierno es un requisito de forma
cuya finalidad informativa fue cumplida al registrarlo en
la solicitud de inscripción, la cual cuenta con el formato
digital; en tal sentido, resultaría desproporcional restringir
el derecho a la participación de la referida organización
política, puesto que, presentar dicho formato de resumen
sin la firma del personero, no implica la improcedencia de la
solicitud de inscripción de toda la lista de candidatos.
10. En consecuencia, este Supremo Tribunal Electoral
estima que se tiene por acreditado el requisito de tiempo
de domicilio exigido del candidato Raúl Alberto Ypanaqué
Aparcana, por lo que debe declararse fundada la presente
apelación, y revocarse la decisión del JEE.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
en uso de sus atribuciones,
ResuelVe
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto José Andrés Garcia Castillo,
personero legal titular de la organización política Unión
por el Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 00450-2018-JEE-HRAL/JNE, del 24 de julio de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos de la citada organización política para
el Concejo Distrital de Chancay, provincia de Huaral,
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Artículo segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite
correspondiente.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1691924-11
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo
Provincial de Pallasca, departamento de
Áncash
Resolución nº 1769-2018-Jne
expediente nº eRM.2018022907
PALLASCA - ÁNCASH
JEE SANTA (ERM.2018017314)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, tres de agosto de dos mil dieciocho.