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PROBLEMA:
La problemática ambiental de los espacios urbanos se aprecia a diario en cada rincón del territorio
Colombiano, siendo éstos de mayor incidencia en las zonas subnormales, originada básicamente por la
falta de concientización y sensibilización ambiental, la falta de conocimiento y de interés por las normas
ambientales entre otros factores.
Es para todo sabido, que el conocimiento de la temática ambiental, ha evolucionado en estos últimos
años, pero aún no está totalmente Interiorizado dentro de todos los núcleos de la sociedad, en especial
en aquellos sectores considerados subnormales, los cuales no han tenido el acceso con un modelo de
aprendizaje en el que se integre el componente ambiental, como parte importante del desarrollo
sostenible.
En tal sentido el propósito de este proyecto es contar con un grupo de patrullas ambientales con
facultades para imponer comparendos ambientales de conformidad con lo estipulado en Ley 1259 de
Diciembre 19 de 2008, los objetivos que se pretenden desarrollar a través de esta iniciativa es la
prestación de los servicios de grupos capacitados en el manejo, cuidado y mantenimiento del medio
ambiente, entre otros (Vertimiento líquido, disposición inadecuada de residuos sólidos, contaminación
sonora, tenencia ilegal de especies, daño a la flora del Distrito, quema a cielo abierto, lotes enmontados,
fuentes móviles, otras), podas y talas de la flora localizada en las zonas de acceso público a cargo de
los entes municipales a través de la firma de convenios con la figura de tercerización y en concordancia
con el marco legal definido por Decreto 1713 del 2002.
CAUSAS:
Directas Indirectas
Falta de un convenio marco Falta de voluntad política
interinstitucional.
Desconocimiento de las políticas Desconocimiento de la importancia del
nacionales e internacionales de componente ambiental por el sector
cooperación y financiación para proyectos administrativo local
de desarrollo ambiental
Falta de recursos técnicos y económicos de Desorganización e inoperancia de las
lasa ONG’s y/o Fundaciones para ONG’s ambientales y/o Fundaciones
desarrollar sus proyectos. Locales.
EFECTOS:
Directos Indirectos
Baja operatividad de las ONG’s Poça presencia de las organizaciones
ambientales y/o Fundaciones locales ambientales y de base en los procesos
de desarrollo local.
Desmejoramiento del sector ambiental local Falta de sensibilización y concientización
y regional. ambiental a La población civil.
Falta de socialización de los procesos Falta de conocimiento y normatividad
ambientales locales, regionales, ambiental local
nacionales.
OBJETIVO GENERAL:
AUNAR ESFUERZOS PARA CONCIENTIZAR A LA CIUDADANA EN LOS MUNICIPIOS DE VILLANUEVA, SAN JUAN
DEL CESAR, FONSECA, BARRANCAS, MAICAO, RIOHACHA Y DIBULLA, DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA,EN LA
TEMATICA DE LAS NORMAS AMBIENTALES Y DEL COMPARENDO AMBIENTAL, SU IMPLEMENTACION
MEDIANTE PATRULLAS AMBIENTALES Y SENSIBILIZAR, EDUCAR, COMPROMETER A LA COMUNIDAD A
PRACTICAR LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL.
INDICADOR DE IMPACTO
VARIABLE UNIDAD DE CANTIDAD
DESCRIPCION MEDIDA
seminarios taller de # de seminarios 2
Mejoramiento de los 2 días c/u con taller por cada
conocimientos en cuanto a la profesionales en la Municipio
temática Ambiental temática
talleres prácticos # de talleres 2
Diseño de Proyectos sobre proyectos prácticos por
ambientales. reales / 2 días municipio
Mejoramiento de los Capacitación # de visitas 2
conocimientos en cuanto al formal de la Ley mensuales a
Comparendo Ambiental. 1259, las
Comparendo autoridades
Ambiental. para la
implementació
n del
Comparendo
Ambiental
OBJETIVO ESPECÍFICO 1:
Constituir grupos (Patrulleros Ambientales) organizados en diferentes zonas de la
municipalidad con los conocimientos de las normas Ambientales, que ejerzan las funciones
de autoridad Ambiental.-
INDICADOR DE EFECTO
VARIABLE UNIDAD DE CANTIDAD
DESCRIPCIÓN MEDIDA
Capacitación a los Auxiliares Apoyo a la policía # de talleres 5
Bachilleres, policía ecológica y y seminarios
nacional
ambiental de la policía nacional
INDICADOR DE EFECTO
VARIABLE UNIDAD DE CANTIDAD
DESCRIPCIÓN MEDIDA
Fortalecimiento de grupos Proyección de la # de talleres, 5
ecológicos y ambientales en 7 población de los 7 seminarios,
municipios de la Guajira. Municipios del proyectos y
departamento eventos
ambientales
OBJETIVO ESPECIFICO 2:
Realizar foros y reuniones con el fin de coordinar las actividades de capacitación con los
residentes, que a la vez sirva de retroalimentación del proceso de implementación del
comprendo ambiental.
INDICADOR DE EFECTO
VARIABLE UNIDAD DE CANTIDAD
DESCRIPCIÓN MEDIDA
Presencia de la Fundación, en 7 Proyección de la # de registro de De acuerdo a
Municipios de del departamento. Fundación en las reuniones y las
instituciones cooperación a necesidades
estatales como ente entidades y acuerdos
de apoyo y estatales que se
cooperación en los presenten
procesos de
mejoramiento del
medio Ambiente
departamental
OBJETIVO ESPECIFICO 3:
Dictar charlas de capacitación como parte integral del programa de educación ambiental a
las comunidades.
INDICADOR DE EFECTO
VARIABLE UNIDAD DE CANTIDAD
DESCRIPCIÓN MEDIDA
Lanzamiento de las políticas Fortalecer en la # de eventos 1
ambientales y prestación de comunidad de los 7 realizados por
servicio a la Comunidad Municipios de la cada Municipio
Guajira, la
capacidad de apoyo
de la Fundación.
OBJETIVO ESPECIFICO 4:
Organizar actividades lúdicas que ayuden a la concientización de la población, originando
cambios del comportamiento con su entorno.
INDICADOR DE EFECTO
VARIABLE UNIDAD DE CANTIDAD
DESCRIPCIÓN MEDIDA
Organización de Juegos, Obras de # de eventos 4
teatros, Poesías, realizados por
Concursos y otros relacionados
Mimos, cantos, cada evento.
con el Medio Ambiente. pinturas,
muestras
Ambientales
Callejeras.
1. Fundación,
comunidades 15 19 23 22
de los 7
Municipios,
Policía y otras
Instituciones
TOTAL
POLÍTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDAN EL PROYECTO
El documento CONPES 3530 (en adelante el CONPES), fijó los lineamientos de política
para el sector de aseo y definió cinco objetivos centrales: “(i) tener un adecuado desarrollo
e implementación de la normatividad, (ii) establecer adecuadas condiciones técnicas en el
desarrollo de las actividades que componen el servicio de aseo, (iii) obtener un mayor y
mejor desarrollo empresarial en municipios que aún no cuentan con prestadores
especializados, especialmente aquellos con menos de 10.000 suscriptores, (iv) establecer
criterios para alcanzar la eficiencia financiera, y (v) establecer esquemas organizados de
aprovechamiento y reciclaje.”(Documento CONPES 3530, 23 de junio de 2008.)
El documento CONPES establece los lineamientos de política para el sector de aseo, los
cuales permitirán a todos los actores involucrados encaminar sus acciones para fortalecer
la prestación de este servicio, en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos.
Con el fin de dar solución a los ejes problemáticos identificados se establecieron cinco
objetivos centrales: (i) tener un adecuado desarrollo e implementación de la normatividad,
(ii) establecer adecuadas condiciones técnicas en el desarrollo de las actividades que
componen el servicio de aseo, (iii) obtener un mayor y mejor desarrollo empresarial en
municipios que aún no cuentan con prestadores especializados, especialmente aquellos
con menos de 10.000 suscriptores, (iv) establecer criterios para alcanzar la eficiencia
financiera, y (v) establecer esquemas organizados de aprovechamiento y reciclaje. Es
importante destacar que los lineamientos presentados en este documento, se enfocan a los
residuos sólidos diferentes a peligrosos, hospitalarios, lodos y escombros, los cuales deben
ser objeto de lineamientos complementarios y desarrollos específicos conforme a su
naturaleza. Con la participación activa de todos los actores involucrados (gobierno
nacional, gobernaciones, municipios y distritos, autoridades ambientales y sectoriales,
usuarios, empresarios, prestadores), se llegará a la consecución de estos objetivos,
teniendo como resultado un sector organizado, y así, una gestión integral de residuos
sólidos en el país.
Este proyecto se encuentra enmarcado dentro del Programa de Educación Masiva, como
parte de una estrategia de formación en desarrollo sostenible.
Así mismo puede enmarcarse dentro del programa Participación ciudadana de los problemas
ambientales y como instrumento de seguimiento y de control a la gestión ambiental en cada
municipalidad.
ALTERNATIVA No 01:
ACTIVIDADES UNIDAD DE 1 2 3 4
MEDIDA
JUNIO-11 JULIO-11 AGOSTO-11 SEPT.-11
Seminarios taller
Mejoramiento de la base organizativa 5’559.000
Mejoramiento de la base técnica seminarios
talleres 3’659.000
Diseño y formulación de proyectos seminarios
ambientales talleres 5’559.000
Temática Ambiental Seminarios taller,
jornadas lúdicas,
recreativas y
deportivas 10’676.200
Temática medio ambiente, Seminarios taller
Comparendo Ambiental y cultura jornadas lúdicas,
ciudadana recreativas y
deportivas. 10’077.800
Apoyo interinstitucional a Fundaciones, Seminarios
Alcaldías, Comunidad de los siete (7) talleres,
Municipios y grupos ecológicos. formulación de
proyectos 11’877.800
Capacitación y orientación técnica a Jornadas de
Fundaciones, Alcaldías, Policía sensibilización y
Ambiental, Comunidades y otros capacitación,
programas
radiales, 10.877.800
Celebración de foros ambientales foros, y video
foros
desarrollados 4.996.500
Celebración de actividades lúdicas Fechas para los 5.996.500
juegos, concursos
y otros
Evaluación final y retro alimentación Visitas de 4.676.200
del proceso seguimiento a los
integrantes que
participaron en el
desarrollo del
convenio
RESUMEN DE COSTOS POR GASTOS
RESULTADOS ESPERADOS
COSTO 1 2 3 4
ACTIVIDADES UNITARIO
Evaluaciones finales
4’676.200 4’676.200
1ºJUSTIFICACIÓN
Las ONG’s, y/o Fundaciones, comunidades en general, instituciones, JAC, y la policía
Ambiental, a través de la última década han tenido en la Corporación Regional de la Guajira
CORPOGUAJIRA, apoyo integral, que les ha permitido desarrollar algunas de sus actividades
en pro de la concientización y desarrollo de proyectos ambientales para mejorar las
condiciones de salubridad asociados al manejo integral de sus recursos naturales y su medio
ambiente local. En este contexto, estas instituciones en La Guajira requieren de una política
de participación Ambiental que oriente los esfuerzos de numerosos grupos que, de manera
organizada, o no, realizan acciones tendientes a racionalizar las relaciones del ser humano
con el medio natural o creado. Necesariamente, esta política debe tener como referentes las
agendas que en este sentido se han formulado tanto a nivel internacional como nacional,
dado que la problemática que pretende solucionar y las potencialidades que apunta a reforzar,
rebasan las fronteras locales y nacionales y se sustentan en una concepción del mundo como
globalidad. Es en este marco, por lo tanto, que resulta importante financiar, las principales
propuestas que sirven de marco referencial a los lineamientos que aquí se están presentando.
Y que hace necesario que existan estos convenios marco interinstitucionales, donde en
asocio con la corporación autónoma de la guajira como autoridad ambiental del departamento
se desarrolle un plan de trabajo, que permitan brindar a sus asociados las bases necesarias
para un desarrollo integral de cada una de sus acciones para entre todos propender por hacer
de La Guajira un departamento donde se viva armónicamente con la naturaleza y a las futuras
generaciones se les forme con base a la dignidad ecológica y el desarrollo sostenible, con el
fin de que se desarrolle integralmente recuperando, conservando y protegiendo nuestra
riqueza cultural, social y ambiental.
FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
NACIÓN
DEPARTAMENTO
257.824.000
CORPOGUAJIRA
MUNICIPIO
UNIVERSIDAD
CONVENIO
COOPERATIVA
OTRAS FUENTES
Diseño de
Proyectos
ambientales.
Mejoramiento de la
base técnica
2. Capacitación
Comunitaria
Auxiliares
Bachilleres
Prog. Radial
Ambiente para la
Paz de la PONAL
Fortalecimiento de
grupos ecológ
estudiantiles 80
horas sociales
Capacitación
Comunitaria
Riohacha
CIVIPLAYAS.
3. Realización de
eventos.
Celebración de
fecha ambiental
Foros Ambiental
Evaluación Final
La problemática ambiental de los espacios urbanos se aprecia a diario en cada rincón del
territorio Colombiano, siendo éstos de mayor incidencia en las zonas subnormales, originada
básicamente por la falta de concientización y sensibilización ambiental, la falta de conocimiento
y de interés por las normas ambientales entre otros factores.
En tal sentido el propósito de este proyecto es contar con un grupo de patrullas ambientales con
facultades para imponer comparendos ambientales de conformidad con lo estipulado en Ley
1259 de Diciembre 19 de 2008, los objetivos que se pretenden desarrollar a través de esta
iniciativa es la prestación de los servicios de grupos capacitados en el manejo, cuidado y
mantenimiento del medio ambiente, entre otros (Vertimiento líquido, disposición inadecuada de
residuos sólidos, contaminación sonora, tenencia ilegal de especies, daño a la flora del Distrito,
quema a cielo abierto, lotes enmontados, fuentes móviles, otras), podas y talas de la flora
localizada en las zonas de acceso público a cargo de los entes municipales a través de la firma
de convenios con la figura de tercerización y en concordancia con el marco legal definido por
Decreto 1713 del 2002.
NOMBRE DEL PROYÉCTO: IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS AMBIENTALES Y
COMPARENDO AMBIENTAL MEDIANTE CONVENIO DE ASOCIACION Y COOPERACION
CON LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA. CORPOGUAJIRA.
GENERAL
OBJETO: AUNAR ESFUERZOS PARA CONCIENTIZAR A LA CIUDADANIA EN LOS MUNICIPIOS DE
VILLANUEVA, SAN JUAN DEL CESAR, FONSECA, BARRANCAS, MAICAO, RIOHACHA Y DIBULLA,
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA,EN LA TEMATICA DE LAS NORMAS AMBIENTALES Y DEL COMPARENDO
AMBIENTAL, SU IMPLEMENTACION MEDIANTE PATRULLAS AMBIENTALES Y SENSIBILIZAR, EDUCAR,
COMPROMETER A LA COMUNIDAD A PRACTICAR LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL.
ESPECÍFICOS
Realizar foros y reuniones con el fin de coordinar las actividades de capacitación con los
residentes, que a la vez sirva de retroalimentación del proceso de implementación del
comprendo ambiental.
Dictar charlas de capacitación como parte integral del programa de educación ambiental
a las comunidades.
Elaborar volantes y manuales prácticos que sirvan de guía para una mayor comprensión
de la temática ambiental.
Integrar al proceso educativo a las Juntas de Acción Comunal, los PRAES, Los CAB ,
Promotores Ambientales y demás entes interesados en el mejoramiento de las
condiciones ambientales del área modelo con e! fin de fortalecer su participación
comunitaria.
NOMBRE DEL PROYÉCTO: IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS AMBIENTALES Y
COMPARENDO AMBIENTAL MEDIANTE CONVENIO DE ASOCIACION Y COOPERACION
CON LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA. CORPOGUAJIRA.
2. Número de
habitantes
que
involucran el
proyecto
TOTAL
3. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL GRUPO OBJETIVO:
El documento CONPES 3530 (en adelante el CONPES), fijó los lineamientos de política
para el sector de aseo y definió cinco objetivos centrales: “(i) tener un adecuado
desarrollo e implementación de la normatividad, (ii) establecer adecuadas condiciones
técnicas en el desarrollo de las actividades que componen el servicio de aseo, (iii)
obtener un mayor y mejor desarrollo empresarial en municipios que aún no cuentan con
prestadores especializados, especialmente aquellos con menos de 10.000 suscriptores,
(iv) establecer criterios para alcanzar la eficiencia financiera, y (v) establecer esquemas
organizados de aprovechamiento y reciclaje.”(Documento CONPES 3530, 23 de junio de
2008.)
El documento CONPES establece los lineamientos de política para el sector de aseo, los
cuales permitirán a todos los actores involucrados encaminar sus acciones para
fortalecer la prestación de este servicio, en el marco de la gestión integral de los
residuos sólidos. Con el fin de dar solución a los ejes problemáticos identificados se
establecieron cinco objetivos centrales: (i) tener un adecuado desarrollo e
implementación de la normatividad, (ii) establecer adecuadas condiciones técnicas en el
desarrollo de las actividades que componen el servicio de aseo, (iii) obtener un mayor y
mejor desarrollo empresarial en municipios que aún no cuentan con prestadores
especializados, especialmente aquellos con menos de 10.000 suscriptores, (iv)
establecer criterios para alcanzar la eficiencia financiera, y (v) establecer esquemas
organizados de aprovechamiento y reciclaje. Es importante destacar que los
lineamientos presentados en este documento, se enfocan a los residuos sólidos
diferentes a peligrosos, hospitalarios, lodos y escombros, los cuales deben ser objeto de
lineamientos complementarios y desarrollos específicos conforme a su naturaleza. Con
la participación activa de todos los actores involucrados (gobierno nacional,
gobernaciones, municipios y distritos, autoridades ambientales y sectoriales, usuarios,
empresarios, prestadores), se llegará a la consecución de estos objetivos, teniendo
como resultado un sector organizado, y así, una gestión integral de residuos sólidos en
el país.
Este proyecto se encuentra enmarcado dentro del Programa de Educación Masiva, como
parte de una estrategia de formación en desarrollo sostenible.
Así mismo puede enmarcarse dentro del programa Participación ciudadana de los
problemas ambientales y como instrumento de seguimiento y de control a la gestión
ambiental en cada municipalidad.
1. Charlas Introductorias.
Para tal efecto, se plantea inicialmente una reunión con los entes Ambientales y posteriores con
la municipalidad.
2. Cursos de capacitación
Luego de analizar toda la problemática ambiental que se presenta en la zona y sus necesidades,
se definen las temáticas a tratar en el curso de capacitación, intensidad y grado de conocimiento
necesario.
Los cursos serán evaluados no sólo por grado de conocimiento sino por su productividad, pues
se deberán plantear con todas las bases sólidas para ser puesto en ejecución por parte de!
personal interesado. Esto se debe a que uno de los objetivos principales del curso es brindar las
suficientes bases cognoscitivas a la comunidad para que puedan utilizar los conocimientos como
herramienta de trabajo. Por lo que podemos expresar, que con los conocimientos adquiridos el
personal capacitado podrá diversificar sus formas de sostenimiento económico.
Los cursos serán dictados por profesionales idóneos y con la ayuda de recursos audiovisuales,
para la comprensión de los temas propuestos, Los profesionales a cargo de cada curso
dispondrán de horarios de consulta y orientación para con los alumnos.
La capacitación girará en entorno a los siguientes ejes temáticos básicos como son:
Comparendo ambiental
Manejo Integral de los Desechos
Manejo del Recurso Hídrico
Vertimiento Liquido
Disposición inadecuada de residuos sólidos
Tenencia ilegal de especies
Daño a la flora del Distrito
Quema a Cielo Abierto
Lote enmontado
Fuentes móviles
Contaminación Sonora
Legislación Ambiental
La selección de estas temáticas, se basó en dos aspectos básicos: la Prioridad a Nivel Nacional 1
y el problema generalizado que se presenta con respecto a la implantación de los comparendos
ambientales y en otros temas como el manejo de los Residuos Sólidos, Agua potable y Agua
Residual, en cada uno de los municipios así como la contaminación sonora que afecta al sector2.
Estos temas se expondrán durante ciclos de formación diarios con el fin de que la ciudadanía se
inscriba en el horario más acorde a sus necesidades, Así mismo cada sesión tendrá un tiempo
determinado.
Las Temáticas básica, como las temáticas especifica serán dictadas por 5 días, cada una.
Desarrollo De La Temática Básica
Uno de los grandes problemas que enfrenta en la actualidad la mayoría del municipio con alto
urbanismos es cómo manejar en forma sanitaria de sus basuras, ya que no todos los barrios
cuentan con el servicio de aseo adecuado. Es por ello que esta temática es relevante y de gran
impacto.
Esta temática profundizará en las prácticas adecuadas para la preservación del medio ambiente,
haciendo énfasis en mantener nuestra residencia limpia y los alrededores, evitando la quema de
basuras, no arrojar basuras a los arroyos, no mezclar escombros con la basura domiciliaria, etc.
Por otro lado, se dará a conocer la manera de clasificar los residuos en la vivienda, según su
origen, naturaleza y composición, Además la alternativa de sus posibles usos.
Este programa contribuirá a mejorar el planteamiento del Plan Distrital para la Gestión
Integral de Residuos o desechos sólidos.
La importancia de este tema radica en describir como los habitantes pueden llegar a
contraer muchas enfermedades, por no darle un manejo adecuado a este recurso.
Por otro lado, se hará énfasis en la manera de reutilizar las aguas domésticas,
aumentando así la eficiencia del ciclo de! agua y por efecto la disminución de los gastos
por consumo en cada hogar.
Este tema abarcará las normas generales que servirán de base a las disposiciones y
reglamentaciones necesarias para preservar, restaurar y mejorar las condiciones
sanitarias, en lo que se relaciona con la salud humana.
Así mismo las leyes que establecen los procedimientos y las medidas que se deben
adoptar para la regulación, legalización y control de los descargos de residuos y
materiales que afecten o puedan afectar las condiciones sanitarias del ambiente.
En esta área, no sólo se hará énfasis en los derechos sino en los deberes ciudadanos
con respecto al entorno y su cumplimiento, De tal forma que la comunidad se apropie
de la legislación ambiental para que sea veedora de todo lo que ocurre a su alrededor,
haciendo parte de la solución de la problemática.
Los volantes y manuales tendrán un diseño con una metodología sencilla, de tal manera que
sean fáciles de comprender y muy prácticos, que servirán de material de apoyo en el proceso
educativo. Los volantes se entregarán dos por familia y los manuales uno por vivienda.
Los volantes y manuales educativos serán repartidos entre el personal a capacitar y la
comunidad en general.
4. Actividades lúdicas
Las actividades lúdicas serán un complemento de los cursos de capacitación, y tendrán como
objeto integrar el arte en el aprendizaje e inducir cambios de conducta hacia el entorno.
Se programarán obras de teatro, concursos de pintura y poesía, así como muestras ambientales
callejeras, con participación de mimos.
Se realizaran concursos para que las Empresas, Entidades u otros, presenten PROYECTOS
AMBIENTALES, en concordancia con las Leyes impartidas y ampliamente conocidas y
difundidas que generen interés en el cuidado del medio ambiente, apoyados por el Ente
Ambiental por intermedio de sus funcionarios o contratistas.-
La periodicidad de estas actividades se desarrollara (1) una por cada Entidad, Empresa u otros.
NOMBRE DEL PROYECTO: IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS AMBIENTALES Y
COMPARENDO AMBIENTAL MEDIANTE CONVENIO DE ASOCIACION Y COOPERACION CON
LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA. CORPOGUAJIRA
FORMATO PE-04: RESUMEN DE LOS COSTOS DE LA ALTERNATIVA ÚNICA.
5. Programa de seguimiento
Este foro se realizará en la fase final donde la comunidad hará un análisis de las Fortalezas y
Debilidades de la capacitación, con el fin de conocer lo positivo y negativo del proceso, con el
objeto de corregir fallas y continuar con el mejoramiento del proyecto en su (2°) segunda fase.