Educación Inclusiva

Curso Equidad801x: Educación de calidad para todos.
Equidad, inclusión y atención a la diversidad.

Sección 1. Introducción: Calidad, equidad, inclusión y atención a la diversidad
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN ESCOLAR Y SU EVALUACIÓN
Este texto presenta una definición de calidad de la enseñanza en la que se conjugan excelencia y
equidad y que, a su vez, integra el nivel de escuela con el de sistema educativo.
En la segunda parte, se describen y valoran los sistemas de indicadores y los programas de

evaluación del rendimiento con los que se viene evaluando a los sistemas educativos de los distintos
países.
La calidad de la educación escolar y su evaluación
¿Qué se entiendo por calidad de la educación?
La escuela es una institución creada por la cultura para intentar garantizar que todos los nuevos
miembros de un grupo social llegan a apropiarse de aquellos aprendizajes sin los cuales les resultaría
difícil desenvolverse como ciudadanos con plenos derechos y deberes.
El desarrollo se produce en muchos contextos educativos (familia, grupo de amigos, actividades de

ocio, medios de comunicación). Por tanto, la escuela no es el único sistema que influye en el
desarrollo, probablemente ni siquiera sea la más importante. Sin embargo, hay determinados
aprendizajes, como la lectoescritura, la notación matemática o musical o la comprensión del
altruismo cuya enseñanza se encarga específicamente a la educación escolar ya que no están
garantizados por el resto de los contextos informales (Rivière, 2002). Por otra parte, la escuela
cumple una función de socialización imprescindible para el desarrollo y la cohesión social.
Una educación escolar de calidad sería por lo tanto aquella que permite que todos los alumnos y las
alumnas alcancen el más alto nivel de desarrollo en todos los ámbitos en los que este se produce.
Cuando los alumnos y alumnas de un centro no aprenden todo lo que podrían, este no sería una
escuela de calidad. Cuando sólo algunos lo consiguen, tampoco. La búsqueda de la excelencia y de
la equidad son, desde esta perspectiva, las señas de identidad de una educación escolar de calidad.
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Echeita, G., Martín, E., Simón, C., & Sandoval, M. (2016). La educación escolar como proyecto social. Sección 1. Introducción: Calidad, equidad,
inclusión y atención a la diversidad. Curso Equidad801x: Educación de calidad para todos.
Equidad, inclusión y atención a la diversidad. [Cursos UAMx | https://www.edx.org/school/uamx]. Retrieved from
https://www.edx.org/course/educacion-de-calidad-para-todos-equidad-uamx-equidad801x
Marchesi y Martín (2014) proponen una definición de calidad que intenta hacer coincidir ambas
dimensiones y que combina a su vez los dos grandes niveles de análisis de la educación escolar: el
centro o institución educativa y el sistema en su conjunto
“Una escuela de calidad es la que favorece el desarrollo de las competencias cognitivas,

afectivas, sociales, estéticas y éticas de todos sus alumnos, vela por su bienestar emocional,
busca estrategias para responder a su diversidad personal y cultural, procura elaborar un
proyecto colectivo en el que la comunidad educativa participe y se sienta comprometida, y
establece relaciones con otras escuelas e instituciones para el logro de estos objetivos.
Un sistema educativo de calidad es el que apoya el funcionamiento de este tipo de escuelas,

las evalúa de acuerdo con estos principios, otorga una máxima prioridad a la formación y al
desarrollo profesional de los docentes, refuerza especialmente a aquellas escuelas que se
enfrentan a mayores desafíos por la composición de su alumnado y considera que la equidad
educativa es parte inseparable de su calidad.” (p. 66)
¿Cómo evaluar la calidad de la educación?

Una primera respuesta a esta pregunta sería: evaluando la excelencia y la equidad. Otra, que se
deriva directamente de la definición anterior, señalaría que la evaluación debería tener en cuenta el
nivel de la escuela y el del sistema. Si empezamos por este último, podemos afirmar que se ha
producido en las dos últimas décadas un avance muy notable, con el desarrollo de los sistemas de
indicadores y los programas de rendimiento del aprendizaje.
Una primera respuesta a esta pregunta sería: evaluando la excelencia y la equidad. Otra, que se
deriva directamente de la definición anterior, señalaría que la evaluación debería tener en cuenta el
nivel de la escuela y el del sistema. Si empezamos por este último, podemos afirmar que se ha
producido en las dos últimas décadas un avance muy notable, con el desarrollo de los sistemas de
indicadores y los programas de rendimiento del aprendizaje.
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Otros sistemas de indicadores, como el que ha desarrollado la UNESCO para el seguimiento de las
metas de Educación para Todos y los objetivos de Desarrollo del Milenio incluyen datos de países
que no participen en los estudios de la OCDE. Los sistemas de indicadores con los que hasta ahora
contamos demuestran que pueden ser un interesante instrumento para crear conciencia acerca de las
funciones de la educación y para ejercer algún nivel de influencia sobre las decisiones de las
políticas educativas. Un indicador, de acuerdo con la definición de Tiana (1997), es “un artificio
que proporciona información relevante acerca de algún aspecto significativo de la realidad
educativa”. Los indicadores tienen por tanto la capacidad de poner de relieve problemas de los
sistemas educativos, aunque por desgracia los gobiernos no tienen suficientemente en cuenta las
orientaciones que de ellos se derivan. El peso que se da en los indicadores a la excelencia y a la
equidad permite valorar el concepto de calidad en el que se sustentan.
Además de los sistemas de indicadores internacionales muchos países cuentan con uno propio cuya
función y estructura es muy similar a la que se ha señalado (Roca, 2013).
Los programas de evaluación del rendimiento complementan la evaluación de la calidad ya que

ofrecen información acerca del grado en que la escuela ha cumplido su función: que los estudiantes
aprendan. Pueden por tanto ser una herramienta valiosa para la mejora de la calidad, pero no es
menos cierto que entrañan muchos riesgos.
Los programas de evaluación del rendimiento académico vienen aplicándose desde que en 1959 la
IEA puso en marcha el primer estudio con estudiantes de 13 años pertenecientes a 12 países. Desde
entonces, dos de los programas de la IEA, TIMMS (Estudio Internacional de Tendencias en
Matemáticas y Ciencias) y PIRLS (Estudio Internacional del Progreso en Competencia Lectora), y
el programa estrella de la OCDE, PISA (Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos),
se han convertido en pruebas en las que participan un grupo muy numeroso de países. Recientemente
la IEA ha puesto en marcha un nuevo programa para evaluar la competencia cívica, ICCS (Estudio
Internacional de Civismo y Ciudadanía). Asimismo, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación
de la Calidad (LLECE) de la UNESCO ha realizado ya el Tercer Estudio Regional Comparativo y
Explicativo con 15 países de América Latina y Caribe.
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A favor de este tipo de pruebas hay que destacar la coherencia con el enfoque de las competencias
con lo que ello supone de trascender los contenidos como meta del aprendizaje (Martín y Luna,
2011). Asimismo, es muy interesante que los resultados se presenten en niveles de competencia y
no de forma meramente cuantitativa. En el cuadro se ilustran los distintos grados de aprendizaje en
la evaluación de la lectura digital que PISA ha incluido en la aplicación de 2009: ERA (Evaluación
de la lectura de textos electrónicos).
Este hecho, junto con la explicación teórica que se ofrece de las pruebas puede ayudar a los docentes
a hacer una lectura curricular de los resultados.
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En todos estos programas de rendimiento, se realiza un análisis de los resultados desde el punto de
vista de la equidad, lo que permite tomar en consideración simultáneamente las dos dimensiones de
la calidad.
Sin embargo, no debemos olvidar que hasta ahora los programas internacionales y la mayoría de los
nacionales se limitan a los aprendizajes que más peso tienen ya en las escuelas: comprensión lectora,
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matemáticas y ciencias de la naturaleza. Esta selección, claramente reduccionista, envía un mensaje

muy peligroso a los docentes y a la sociedad en general ya que podría pensarse que sólo estos
conocimientos son importantes. Los estudiantes deben aprender lo más posible, pero de todo aquello
que se requiere para que las personas se desarrollen con plenitud.
Por último, hay que señalar que también en el nivel de la escuela deben realizarse evaluaciones que
permitan identificar en qué medida los alumnos y las alumnas del centro están aprendiendo,
incluyendo un concepto amplio de aprendizaje y comprobando que estas oportunidades están
llegando a todos y todas.
Referencias
Marchesi, A. y Martín, E. (2014). Calidad de la enseñanza en tiempos de crisis. Madrid: Alianza
editorial.
Martín, E. y Luna M (2011). El asesoramiento a la elaboración, el seguimiento y la mejora de

proyectos curriculares de centro basados en competencias. En E. Martín y J. Onrubia. (coords.).
Orientación educativa. Procesos de innovación y mejora de la enseñanza. (pp. 33-54). Madrid: Graó.
Rivière, A. (2002). Desarrollo y Educación: El papel de la educación en el “diseño” del desarrollo

humano. En J.M.Ruiz-Vargas y M. Belinchón: Ángel Rivière. Obras escogidas. Volumen III.
Metarepresentación y semiosis, pp. 203-242. Madrid: Editorial Médica Panamericana
Roca, E. (2013). Las evaluaciones diagnósticas de las competencias básicas. Madrid: Síntesis.
Tiana, A. (1997) Indicadores educativos. ¿Qué son y qué pretenden? Cuadernos de Pedagogía, 256,
49-53.
[1] El informe de 2013 puede encontrarse en http://www.oecdilibrary.org/education/education-at-a-

glance-2015_eag-2015-en
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En la segunda parte, se describen y valoran los sistemas de indicadores y los programas de

La calidad de la educación escolar y su evaluación

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El desarrollo se produce en muchos contextos educativos (familia, grupo de amigos, actividades de

“Una escuela de calidad es la que favorece el desarrollo de las competencias cognitivas,

Un sistema educativo de calidad es el que apoya el funcionamiento de este tipo de escuelas,

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Los programas de evaluación del rendimiento complementan la evaluación de la calidad ya que

matemáticas y ciencias de la naturaleza. Esta selección, claramente reduccionista, envía un mensaje

Martín, E. y Luna M (2011). El asesoramiento a la elaboración, el seguimiento y la mejora de

Rivière, A. (2002). Desarrollo y Educación: El papel de la educación en el “diseño” del desarrollo

[1] El informe de 2013 puede encontrarse en http://www.oecdilibrary.org/education/education-at-a-

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