DIREITO ADMINISTRATIVO

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
ARTUR PRADO

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Observância obrigatória para toda administração , Direta e Indireta, dos 3 poderes

1-PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS (CF – ROL TAXATIVO)

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência

1.1-LEGALIDADE

ART. 5º PARTICULARES FACULTADO A FAZER TUDO QUE

LEI NÃO PROÍBE

LEGALIDADE

ART. 37 ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA SÓ PODE FAZER O QUE A LEI
MANDA OU DETERMINA

 Lei em sentido amplo(constituição, lei ordinária, decreto...)

 Lei determina a conduta do agente
 Em caso de omissão legislativa, o agente fica proibido de agir
 Lei determina finalidade do ato

1.2-IMPESSOALIDADE/FINALIDADE
Toda a conduta do agente deve satisfazer o interesse público
 Vedado o proveito pessoal, seja prejudicando ou beneficiando a si ou a terceiros
 Vedada a promoção pessoal pelos serviços, obras ou realizações da administração pública
 Principio que deve nortear os concursos públicos e as licitações
 Os atos realizados pelo agente são imputáveis não a este, mas sim ao órgão ou Entidade a
qual este pertence

Súmula Vinculante 13

A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade,

até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração
pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.
 1.3-MORALIDADE
 A conduta do agente não basta ser legal, tem que ser moral
 Gera o Dever de Probidade - Agente deve Agir de forma Ética, com Decoro e Boa-fé
 A não observância deste princípio afeta legalidade do ato, o que o torna nulo e pode
responsabilizar o agente por improbidade administrativa

1.4-PUBLICIDADE
 Atos devem ser publicados (Diário Oficial)
 Devem ser acessíveis( lei de acesso à informação)
 Requisito de eficácia para atos que produzam efeitos externos
Salvo
Intimidade da pessoa ou Segurança da sociedade e do estado

1.5-EFICIÊNCIA
 Último a ser adicionado - EC n. 19/98
 Busca o melhor desempenho do agente para obter melhores resultados com mínimo de
investimentos, visando alcançar máximo de beneficiários
 Fixa a ideia de adequabilidade e qualidade, na busca do agente público por um
atendimento eficaz, altamente qualificado e que visa alcançar os melhores resultados para
a Administração através de meios não onerosos aos cofres públicos.

2.PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS(EXEMPLIFICATIVO)

2.1HIERARQUIA
 Administração é organizada de forma hierárquica
 Os órgãos no cume da verticalização possui a competência somada de seus subordinados

CONSEQUÊNCIAS DESTE PRINCÍPIO

Dar ordens Determinar a subordinado qual ato a ser praticado ou qual conduta a ser
seguida.
Fiscalizar Vigilância dos atos e do comportamento dos subalternos, zelando pelo estrito
cumprimento da Lei.
Rever Apreciar os atos e condutas dos subordinados, em razão de legalidade e mérito
Delegar Delegar suas competências a outrem, em busca de eficiência
Avocar possibilidade de trazer para si competência de outrem subordinado.

2.2-RAZOABILIDADE e PROPORCIONALIDADE
Adequação entre as medidas a ser tomada pelo agente e o fim almejado pela
Administração, vedado imposição de obrigações, restrições e sanções superiores ao
interesse público

2.3-AUTOTUTELA
A Administração possui autonomia para controla seus próprios atos
Este controle pode ser:
de legalidade - deve anular seus atos quando ilegais
de mérito: pode revogar atos por conveniência e oportunidade
2.4-AMPLA DEFESA E CONTRADITÓRIO
Direito de todos que sofrem algum tipo de penalidade se defender com todos os meios
legais admitidos em direito.

2.5-SEGURANÇA JURÍDICA
Vedado aplicação retroativa de nova interpretação = efeito “ex nunc”
Quando determinada norma é revogada ou alterada, os atos praticados antes não são
prejudicados
Visa não prejudicar

Direito adquirido
Vantagem jurídica, líquida, lícita e concreta, de acordo com a Lei vigente, incorporada ao
patrimônio.
Exemplo: Após determinado servidor se aposentar, nova lei que altera os requisitos não
prejudica a aposentadoria

Ato jurídico perfeito

Ato jurídico realizado segundo a Lei vigente ao tempo em que foi praticado.
Exemplo: venda de uma casa que atendeu os requisitos legais no momento em que foi
praticada

Coisa julgada
Sentença imutável e indiscutível, não sujeita a recurso.
Exemplo: Servidor foi punido com suspensão devido a ato praticado, após a decisão,
muda- se a lei, e a conduta seria punida com demissão. A Administração não pode demitir
o servidor.

2.6- TUTELA /CONTROLE

Administração Pública Direta fiscaliza os atos das referidas entidades a ela vinculada, com
o objetivo de garantir o cumprimento de seus objetivos específicos institucionais.
Assegura que as entidades da Administração Indireta cumpram a finalidade para a qual
foram criadas.