UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO

Doctorado en Medioambiente y Desarrollo Sostenible

“Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de

residuos sólidos domiciliarios y su Impacto Ambiental en Santiago
de Surco, 2018”

Presentado por:

Viviana Patricia Aguirre Zender

Lenia Astete Gonzales
Madeleine Chunqui Niño de Guzmán

Profesor: Dr. José Coveñas Lalupú

Lima – Perú
 INDICE

RESUMEN 3
INTRODUCCIÓN 5
I. DESCRIPCIÓN 6
1.1 Problema 6
1.1.1 Percepción e Identificación del Problema 6
1.1.2 Delimitación del Problema 14
1.1.3 Problema General y Problemas Específicos 15
1.2 Objetivos 15
1.2.1. Objetivo General 15
1.2.2. Objetivos Específicos 15
1.3 Importancia de la investigación 16
1.4 Alcance de la Investigación 16
1.5 Definición de variables 16
II. MARCO TEÓRICO 17
2.1 Antecedentes de la Investigación 17
2.2 Bases teóricas especializadas sobre el tema 27
2.3 Marco conceptual 43
2.4 Hipótesis 45
2.4.1 Hipótesis General 45
2.4.2 Hipótesis Específicas 45
2.5 Variables 45
III. MÉTODO 46
3.1 Tipo 46
3.2 Diseño de Investigación 46
3.3 Estrategia de Prueba de Hipótesis 46
3.4 Población 46
3.5 Muestra 46
3.6 Técnicas de Investigación 47
IV. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 47
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 70
VI. PRESUPUESTO 77
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 78
ANEXOS 81

2
 RESUMEN

El Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos domiciliarios y su Impacto Ambiental en Santiago de Surco, surge como
respuesta a la existencia del programa: “En Surco la basura sirve”, que se
viene desarrollando desde el año 1997 con la participación de instituciones
comerciales, educativas y los vecinos. Actualmente es operado por la empresa
Municipal Santiago de Surco S.A. (EMUSSSA), quienes se encuentran a cargo
de la capacitación de nuevos vecinos, capacitación, recojo diferenciado,
segregación y clasificación para comercialización.
Precisamente debido a las nuevas políticas nacionales en gestión ambiental,
específicamente en manejo de residuos sólidos la Municipalidad de Santiago
de Surco presenta mejorado el programa de segregación y recolección
selectiva para 2012- 2014, donde se propone la participación de asociaciones
de recicladores, se brinda nuevas alternativas tecnológicas de segregación a
través de contenedores soterrados y se fomenta la creación de empresas que
aprovechen los residuos provenientes de las malezas, lo que conlleva a una
reducción de gastos operativos, mejora del medio ambiente y mejora de la
calidad de vida del vecino de Surco.
Palabras Clave: Residuos sólidos, segregación, recolección selectiva, impacto
ambiental, Municipalidad de Santiago de Surco.

3
 ABSTRACT

The Program of segregation in the source and selective collection of household

solid waste and its Environmental Impact in Santiago de Surco, arises as a
response to the existence of the program: "In Surco Trash Serves", which has
been developing since 1997 with the participation of commercial, educational
institutions and neighbors. It is currently operated by the company Municipal
Santiago de Surco S.A. (EMUSSSA), who are in charge of the training of new
neighbors, training, differentiated collection, segregation and classification for
commercialization.

Precisely because of the new national policies on environmental management,

specifically in solid waste management, the Municipality of Santiago de Surco
has improved the segregation and selective collection program for 2012-2014,
where the participation of associations of waste pickers is proposed, new
technological alternatives for segregation through underground containers and
the creation of companies that take advantage of waste from weeds, which
leads to a reduction in operating expenses, improvement of the environment
and improvement of the quality of life of the neighbor of Surco.

KEY WORDS: Solid waste, segregation, selective collection, environmental

impact, Municipality of Santiago de Surco.

4
 INTRODUCCIÓN

El presente estudio sobre el Programa de segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios y su Impacto Ambiental
en Santiago de Surco responde a la inquietud de buscar el Desarrollo
Sostenible en dicha comunidad, de acuerdo a la Agenda 21 Local.
Según Brack (2010), la mayor contaminación no es generada por las
empresas industriales y mineras, sino por los ciudadanos de a pie. El
Ministerio del Medio Ambiente (MINAM) ha reconocido que el 70% de la
basura recolectada a nivel nacional es llevada a los botaderos no autorizados
o es quemada directamente, lo que propicia la emisión de dióxido de carbono
(CO2 ) y de gas metano, 21 veces más contaminante que el CO2 (Brack,
2010).
La basura es un problema sanitario complejo grave. Se han practicado
alternativas de solución como menor consumo de productos y la
implementación de la educación ambiental. En el caso peruano, se han
planteado:
a) Diseños de políticas gubernamentales y regionales,
b) Diseño e implementación de políticas municipales en relación con la basura.
c) Diseño e implementación de políticas municipales en relación con el
reciclaje, que es un proceso físico, químico o mecánico que adecúa una
materia ya usada para obtener una nueva materia prima, vale decir, un
producto nuevo.

El ser humano obtiene insumos del medio que lo rodea y los consume,
agotándolos rápidamente. Muchos de estos productos post-usados son
desechos sólidos inorgánicos no biodegradables que contaminan el medio
ambiente, alterando nocivamente las condiciones normales mediante agentes
químicos, biológicos o físicos, que traen como resultado la alteración de
condiciones físicas, sociales, económicas, entre otras. Los desechos sólidos
inorgánicos están compuestos por residuos de cartones, papeles, plástico,
vidrios, hojalata, textiles, etc. En algunos casos, pueden tomar miles de años
en degradarse, convirtiéndose así en agentes contaminantes.(Carranza
Salanitro, 2012)

5
I. DESCRIPCIÓN

1.1 Problema

1.1.1 Percepción e Identificación del Problema

Sarria (2011) explica que Lima genera “8.000 toneladas de basura
diariamente: el 33% de la que se produce en el país. Es un volumen
suficiente para llenar hasta el tope el nuevo Estadio Nacional cada dos
días. Esta impresionante cantidad de residuos va a parar en un 78% a
los seis rellenos sanitarios que existen en la ciudad. El resto, casi 2.000
toneladas, termina en descampados, cauces de los ríos limeños,
chancherías clandestinas o calles de la ciudad”

Actualmente se viene desarrollando un programa de segregación en la

fuente y recolección selectiva con la intervención de la empresa
EMUSSSA, la cual se encarga de administrar una planta de
operaciones que maneja una producción de aproximadamente 10
TM/DIA, en el cual se realiza la clasificación, acondicionamiento y
despacho de materiales recuperados, siendo esto posible con el
programa bolsa naranja, donde se capacita al vecino y se le brinda
semanalmente una bolsa de 140 litros color naranja para acumular
materiales valorizables.

Este programa fue planificado y puesto en operación desde el 2001,

habiendo alcanzado la participación de 8 sectores de la población del
Distrito de Surco.

Así también es importante conocer que Santiago de Surco, registra una

eliminación de residuos sólidos diaria de 320 TM/DIA, estimándose que
existen cantidades de residuos sólidos que no son eliminados por el
sistema debido a que son generados y eliminados por las industria,
destinados al reciclaje informal y otras actividades, pudiendo alcanzar
incluso las 440 TM/DIA (incluida malezas); Por tanto, el potencial de
recuperación es muy grande, más aun si consideramos que las tasas

6
de generación de residuos domiciliarios bordean los 0,65 kg/persona-
dia.

Por otro lado, los avances logrados en manejo de residuos segregados

han permitido en el último año valorizar más de 8 toneladas por día de
residuos sólidos segregados, valor que solo alcanza menos del 3% del
total delos residuos sólidos gestionados en el distrito.

Fuente: Municipalidad de Santiago de Surco

Toda la situación descrita amerita una reflexión, pues se ha

tergiversado el concepto de calidad de vida, asociándolo al
consumismo y a un elevado poder adquisitivo. Sin embargo, los
ciudadanos que más consumen no necesariamente disfrutan de una
mayor calidad de vida. Esta actitud promueve un desarrollo
insostenible. Paradójicamente, la inequívoca interpretación del

7
concepto de desarrollo y calidad de vida ha convertido a las ciudades
más grandes e industriales en colosales fábricas de desechos, lo que
ha originado el aumento, en las mismas proporciones, de las
consecuencias negativas a la salud, al medio ambiente y el acelerado
agotamiento de los recursos naturales. Este “progreso industrial” ha
impuesto a su vez el consumo de productos con empaques o envases
desechables, lo que ha generado índices de producción de desechos
domésticos superiores a 2 kg por habitante al día. Aproximadamente el
75% de la población mundial reside en ciudades con tendencia al
crecimiento, hecho que también repercute en el aumento de los
residuos sólidos domiciliarios; siendo estos alguno de los factores que
influyen negativamente en el deterioro del medio ambiente. Debido a la
generación de gases y otras sustancias derivadas del proceso de
descomposición de las fracciones orgánicas y a la combustión
espontánea de estos gases, se producen sustancias altamente nocivas
para la salud y el medio ambiente (RENTERÍA, 2014).

En este sentido, Rentería indica que: Las municipalidades tienen

competencia directa en cuanto a implementar programas de gestión
ambiental, lo que implica hacerse cargo del manejo de los residuos
sólidos domiciliarios, los cuales representan a los residuos sólidos
generados en las viviendas.

Balance de la gestión de residuos sólidos Urbanos en España

De acuerdo a un estudio español publicado por OPEMED en 2014,
“Estando en el puesto 21 de 34 países, según Eurostat. Esta es la
situación actual: 63 vertederos con procedimiento de infracción en la
Comisión Europea, plantas de reciclado con porcentajes ridículos de
recuperación de residuos, pocas experiencias de recogida selectiva de
los residuos municipales, exigencias europeas de reciclaje
inalcanzables (50% de residuos urbanos en 10 años, y ahora es el
27%)

8
Fuente: OPEMED, 2014

En los residuos sólidos urbanos, el sistema de contenedores de colores

(gris, amarillo, verde, azul) y de puntos limpios no es el más adecuado.
Fundamentalmente porque es falso que el contenedor gris acoja sólo
materia orgánica, bien al contrario, alberga toda la basura mezclada
que el usuario no sabe, no quiere o no puede separar.

¿Qué se debería hacer entonces? Usar instrumentos económicos

como las tasas al vertido y la incineración, programas de pago por
generación, de responsabilidad ampliada del productor, sistemas de
depósito y retorno de envases, implantación de quinto contenedor para
la fracción orgánica fermentable de los residuos domésticos o, mejor
aún, desarrollar experiencias de recogida “puerta a puerta”, como
exitosamente están llevando a cabo más de 100 municipios en
Cataluña y otros en Gipuzkoa y Navarra.
Se hace necesaria una transición hacia una sociedad eficiente en el
uso de los recursos, que responsabilice al ciudadano con los residuos
que genera. Los mensajes que hasta ahora se han venido lanzando

9
 son erráticos: lo que tiene que hacer el consumidor no es reciclar sus
desechos, sino separar para optimizar su recuperación.

Fuente: BLOGIBIZA
http://www.recuperaresiduosencementeras.org/reportaje.asp?id_rep=86

Los países del norte de Europa con los mayores niveles de

concienciación ambiental de sus sociedades, son los países donde
menos se usa el vertedero, más se recicla y donde más se aprovecha
el valor energético de los residuos (bien mediante incineración con
recuperación energética, bien mediante su uso como combustible
alternativo en hornos de cemento).

-Los países mediterráneos y de Europa del Este utilizan

mayoritariamente el vertedero para eliminar sus residuos.

-La incineración no es competencia del reciclado: el caso de Alemania

es el mejor ejemplo. (BLOGIBIZA,2014).

10
Fuente: EXPOK, 2018

Fuente: EXPOK, 2018

11
En un estudio, EXPOK informa que: China es uno de los países que
más genera residuos mientras que Kenia-Africa es de los que menos
contamina.

La humanidad produjo 9 millones 411 mil 912.960 toneladas de basura

desde el primero de mayo de 2012 hasta la fecha. Cinco años para
generar 9 mil millones de toneladas de residuos, de los cuales casi el
50 por ciento permanecerá inalterable, sin la intervención de ningún
tipo de proceso: la basura quedará tal como fue arrojada sin ser
reciclada, recogida o procesada. La problemática es tal que inspiró un
atlas convertido portal: Waste Atlas, una visión global del fenómeno y
una herramienta interactiva de procesamiento de datos.

Waste Atlas elaboró un ranking de los países que más basura

multiplican. Dividido en dos gráficos independientes según diferentes
criterios y ecuaciones: toneladas acumuladas y generación por
persona. El portal recoge datos mundiales de gestión de desperdicios
sólidos en procura de analizar el impacto de cada país en el medio
ambiente. China con 300 millones toneladas de basura por año
gobierna la lista de los países más contaminantes del mapa; Bahreim
gobierna la misma grilla por kilogramos generada por persona con 906
por año.

La iniciativa administra información de 164 países, más de mil 800

ciudades y cerca de 2 mil 500 instalaciones de gestión de residuos, que
operan con vertederos mecánicos, biológicos, sanitarios y desperdicios
energéticos. Asegura que por año la generación de basura mundial
asciende a mil 900 millones de toneladas. Y clasifica lo que se hace
con esa cantidad de dinero: el 70 por ciento acaba en basureros, el 19
por ciento se recicla y el 11 por ciento restante se envía a plantas de
recuperación de energía.

12
La información que emana de sus mapas denuncian que la población
que carecen de acceso a servicios elementales de gestión de residuos
son 3 mil 500 millones. Y advierte que en caso de continuar la
tendencia y no atacar con medidas y recursos la propagación de la
misma, el fenómeno podría alcanzar límites alarmantes: en 2050 la
cantidad de individua que no tendrían acceso a los servicios de gestión
de residuos ascendería a los 5 mil 300 millones.

En Argentina, según el relevamiento de Waste Atlas, la generación de

residuos sólidos urbanos es de 13 mil 694.435 toneladas por año y la
producción per cápita de basura es de 341.4 kg de estándar anual. Las
estadísticas nacionales están lejos de las de Kenia, el país que menos
residuos genera en el mundo (109.5 kilos por persona y por año),
seguidos por Etiopía (109,8) y Nepal (115,7).

Los investigadores del presente trabajo hicieron un cuadro a partir de la

base de datos para Perú y otros países de la Región de Mexico y
Sudamerica sobre la cantidad de residuos sólidos municipales con
WasteAtlas, dando los siguientes resultados al 2018:

13
Fuente: Elaboración Propia, 2018

1.1.2 Delimitación del Problema

a) Delimitación Espacial: El trabajo de investigación abarcará el

distrito de Santiago de Surco.
b) Delimitación Social: La población de estudio estará integrada
por los habitantes de las 9 zonas dentro del distrito de Santiago
de Surco.
c) Delimitación Conceptual: Se tomarán en cuenta los conceptos y
términos que intervienen en la investigación.

14
 1.1.3 Problema General y Problemas Específicos

Problema General
¿En qué medida el Programa de Segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios se relaciona con
el Impacto Ambiental en Santiago de Surco?

Problemas específicos
-¿En qué medida el Programa de Segregación en la fuente de residuos
sólidos domiciliarios se relaciona con el Impacto Ambiental en Santiago
de Surco?
-¿En qué medida el Programa de recolección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios se relaciona con el Impacto Ambiental en Santiago
de Surco?

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo General

Determinar si el Programa de Segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos domiciliarios se relaciona con el Impacto
Ambiental en Santiago de Surco

1.2.2 Objetivos Específicos

-Identificar si el Programa de Segregación en la fuente de residuos
sólidos domiciliarios se relaciona con el Impacto Ambiental en Santiago
de Surco.
-Conocer si el Programa de recolección selectiva de residuos sólidos
domiciliarios se relaciona con el Impacto Ambiental en Santiago de
Surco.

15
1.3 Importancia de la Investigación
Esta investigación es importante para los Gobiernos locales
provinciales y distritales de Perú.
Asimismo, servirá para sustentar la toma de decisiones políticas de
adaptación a efectos de la contaminación ambiental por residuos
sólidos, así como de prevención y control de las mismas en las zonas
de influencia.
Servirá de base para replicarla en otras ubicaciones geográficas a
nivel local e internacional.
Es relevante al permitir al investigador aplicar la metodología
científica para brindar propuestas de solución debidamente
sustentadas.

1.4 Alcance de la Investigación

Esta investigación tiene como alcance identificar en qué medida el
Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos domiciliarios se relaciona con el Impacto Ambiental en
Santiago de Surco

1.5 Definición de Variables

Variable Independiente: El Programa de Segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

Variable Dependiente: El Impacto Ambiental en Santiago de Surco

16
II. MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes de la Investigación

En la agenda 21 de las Naciones Unidas, en su Capítulo 21, “Manejo

Ecológicamente Racional de los Desechos Sólidos”, se enuncian
cuatros áreas principales de programas relacionadas con;

a- Reducción al mínimo de los residuos.

b- Aumento al máximo de la reutilización y el reciclado ecológicamente

racional de los residuos.

c- Promoción de la eliminación y disposición ecológicamente racional

de los residuos.

d- Ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los

residuos. (Fernández, 2005)

-De acuerdo a Alva (UNFV), en la Agenda 21 Local, del programa de

gestión Ambiental Municipal, en el área de Residuos Sólidos menciona
como Objetivo: Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos
urbanos, a fin de lograr que su impacto en el medioambiente y en la
salud pública sea mínimo.

-El Congreso del Perú (2012) emitió una: “GUÍA METODOLÓGICA

PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN
LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS
SÓLIDOS” como referencia para este fin

17
Fuente: Congreso del Perú (2012)

Por otro lado, Rentería, J. (2014), en su Investigación: “Propuesta de

Mejora para la gestión estratégica del Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el
distrito de Los Olivos “ Indica Los Actores directos e indirectos del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios:

18
Tabla 1: Actores Directos e Indirectos del Programa de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios

Actores directos Actores indirectos

Domicilios
Municipalidad distrital
Asociaciones de Recicladores
Empresas Comercializadoras de RS
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Salud - DIGESA
Recicladores informales
Empresas Prestadoras de Servicios
de RS
Empresas privadas
Ministerio de Educación - UGEL
Universidades y centros de
formación académica
Relleno sanitario

Planta de transferencia

Botadero

Organizaciones No
Gubernamentales (ONG)

Fuente: Rentería J. (2014)

Ramón (2003) realizó la investigación: Análisis económico de la

ampliación de la cobertura del manejo de residuos sólidos por medio de
la segregación en la fuente en Lima cercado, para optar el Grado
Académico con mención de Magíster en Ingeniería Industrial –
Universidad Mayor de San Marcos. El objetivo de la investigación es
determinar si es económicamente factible la Ampliación de la Cobertura
del Manejo de Residuos sólidos por medio de la Segregación en la
Fuente en Lima Cercado, teniendo como base los resultados de este
sistema en su fase piloto. Se trabajo con una muestra de las
urbanizaciones Roma, Las Brisas, AVEP, Los pinos, por ser las más
organizadas para el proceso de la sensibilización y prueba piloto.
Investigación de carácter descriptivo comparativo cuyas técnicas para
la recolección de datos fueron mediante la observación directa.

19
Las conclusiones sobre la presente investigación han permitido
apreciar si en un proyecto de minimización de residuos sólidos, sea
cual sea la técnica utilizada, funcionara como se espera solo si se
efectúa un intenso proceso d sensibilización con los pobladores de la
zona, esto incluye capacitaciones en locales a los dirigentes vecinales
y en la medida de lo posible, puerta a puerta.
Córdova (2015) realizó la investigación: Propuesta ambiental para el
mejoramiento de la gestión municipal del manejo de los residuos
sólidos domiciliarios en la zona urbana del distrito de Pocollay, para
optar el Grado Académico de Magíster en Ciencias con Mención en
Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible - Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohman. EL objetivo de la investigación es analizar la gestión
del manejo de residuos sólidos domiciliarios en la zona urbana del
Distrito de Pocollay. Se trabajó con una muestra de 67 viviendas para
el desarrollo de estudio. Investigación descriptiva correlacional cuyas
técnicas para la recolección de datos es a traves de una encuesta
dirigida, estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios.
Las conclusiones sobre la investigación ha permitido determinar la
generación per cápita promedio de residuos sólidos domiciliarios del
distrito de Pocollay, es de 0,576 kg/hab/día, que el componte
mayoritario es la materia prima orgánica con un 43,9 %, y los
componentes reciclables de botellas vacías de plástico 2,88%, cartón
con 2,47 %, un 10,06% de papel higiénico, servilletas y pañales, que la
densidad promedio es de 109,51 Kg/m3 ; el parámetro promedio de
humedad es de 45,45%; el promedio de la ceniza es de 81,33%. Se
desarrolló un programa activo de sensibilización, y educación ambiental
informal, de manejo de los residuos sólidos, dirigido a 6 instituciones
educativas del distrito de Pocollay, con el principio de las 3 R’s, se
sensibilizó a 520 viviendas. 86. Se impartieron Charlas sobre el manejo
adecuado de los RSD, teniendo como participantes a un total de 30

20
trabajadores del área. Se propone una alternativa viable para el
mejoramiento de la gestión del manejo adecuado de residuos sólidos.
Jiménez (2016) realizó la investigación: Obligaciones de los actores
involucrados en el “programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos domiciliarios en viviendas urbanas de la
municipalidad distrital de la victoria – Chiclayo, para optar el Grado
Académico de Magister ene Gestión Pública – Universidad Cesar
Vallejo. El objetivo de la investigación evaluar el avance en la ejecución
del “Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos domiciliarios en viviendas urbanas en la Municipalidad
distrital de La Victoria- Chiclayo” a partir del cumplimiento de las
obligaciones de los actores involucrados. Para presentar
recomendaciones que promuevan la continuidad de este programa. Se
trabajó con una muestra de dos grupos de estudio los funcionarios
municipales y los usuarios del servicio o vecinos. Investigación
cualitativa cuyas técnicas de recolección de datos fueron las técnicas
de gabinete, técnicas de campo (ENTREVISTA), técnica de análisis.

Las conclusiones sobre la investigación ha permitido el cumplimiento

del programa se enmarca en la participación de los tres niveles de
gobierno, siendo competencia del gobierno Nacional promover
instrumentos económicos y acciones de sensibilización a las empresas
privadas que alienten la reducción de residuos en sus procesos de
producción, así también promover el cambio de los patrones de
consumo de la población para minimizar la adquisición de productos
con excesivos empaques (cajas de cartón, bolsas plásticas, envases
descartables, etc.). Es decir promueven acciones de prevención, en
esa línea, los gobiernos locales aportan con acciones de reacción, ya
que el programa se enfoca en la segregación de residuos (segunda
etapa de la gestión de residuos sólidos) más no en la prevención. Por
otra parte el programa de segregación promueve la inserción laboral de

21
los recicladores, dejando en manos del gobierno local realizar las
acciones que estén a su alcance para hacerlos partícipes, lo cual
resulta ineficaz (actualmente la municipalidad de la victoria no cuenta
con una asociación de recicladores formalizados) pues se busca la
participación de personas cuya única actividad es el reciclaje, labor que
en su mayoría realizan por necesidad y no por propia elección. Los
recicladores ponen en primer lugar la recompensa económica que
obtendrán al participar del programa, dejando en segundo plano,
incluso, su salud. En tal sentido, la municipalidad de la Victoria adolece
de 102 instrumentos capaces de tratar con los aspectos culturales de
los actores involucrados. - Se han identificado tres factores asociados a
los actores involucrados que interviene en el cumplimiento de sus
obligaciones, estos factores son administrativos, económicos y
culturales. Todos ellos confluyen permitiendo acciones en pro de la
conservación ambiental y cumplimiento del programa o por el contrario
interfiriendo y estancándolo. Así también el cumplimiento de las
obligaciones de la municipalidad fomenta que los otros actores
involucrados (vecinos y recicladores) puedan llevar a cabo las suyas. El
programa pone énfasis en la inserción de los recicladores, limitando el
progreso del programa si estos no participan, situación que sucede
actualmente en la municipalidad distrital de la Victoria – Chiclayo. Dicha
situación no se revierte debido a la débil difusión y sensibilización hacia
los vecinos y debido al esfuerzo dividido por cumplir las actividades del
programa presupuestal 0036, lo cual se ejemplifica en que la
recolección de basura no está integrada a acciones de segregación de
residuos.

Se ha encontrado experiencias prácticas (las cuales se tomaran como

referencia) en países como: Chile, El Salvador, España, Brasil y en
Perú, a continuación se explica brevemente cada uno de estos casos:

22
 Gestión de Residuos sólidos en Chile (Ciudad de Rancagua VI región):
Promovido y diseñado por CONAMA (Comisión Nacional de Medio
Ambiente), este programa fracasó debido a la falta de estudio
preliminar de la zona de trabajo acompañado por un programa de
sensibilización.

 Gestión de residuos sólidos en El Salvador; se lleva a cabo por la

municipalidad de Nueva San Salvador desde 1997 en asociación con la
ONG PROCOMES junto a otras ONG´s y la empresa Manejo Integral
de Desechos Sólidos (MIDES), esta última empresa fue creada para
este fin. Contiene las siguientes etapas: Educación, recogida, traslado
a la planta de transferencia, reciclaje, compostaje, vertido higiénico. Es
de resaltar que los ex segregadores informales se han organizados en
micro empresas y se hacen cargo del sistema, este proceso aun
continua.

 Gestión de residuos sólidos en Castilla y León - España, fue

presentada por la junta de Castilla y León a la comunidad europea en
1997, la cual lo financió. En este caso se utilizó la técnica del recojo
normal, acompañado por centros recolectores o puntos limpios,
terminando en el reciclaje de los residuos; el plan de gestión sigue
operando y ha ayudado a la clausura de algunos vertedores.

 Gestión de residuos sólidos en Recife-Brasil; se llevó a cabo en el año

1996 por la municipalidad de Jaboatao Dos Guarapes en asociación
con la Compañía Industrial de Vidrios (CIV, empresa privada) y el
centro de estudios e investigación del instituto técnico UFPE; incluye
las siguientes técnicas: puntos de entrega voluntaria, recogida selectiva
comunitaria y apoyo a la recogida selectiva que realiza el ex sector
informal.

23
 Gestión de residuos sólidos en los municipios de: Santiago de Surco
(2000), Villa el Salvador (2000) y Cercado de Lima (2001) - Perú;
consiste en un servicio especial de recojo selectivo de los residuos
segregados.
Los residuos reciclables son depositados en bolsas de colores por los
vecinos de la comunidad, las mismas que son recogidas por los
camiones recolectores a una hora establecida y llevadas a un centro de
transferencia, este proceso va acompañado por la capacitación a los
vecinos en temas de reciclaje lo cual tiene por objetivo sensibilizar y
concientizar a las personas sobre el medio ambiente.

 En un estudio científico publicado por el gobierno del Japón en

Diciembre 2016, con el título: “Tokio, la ciudad más limpia gracias a su
avanzado sistema de tratamiento de basuras”, se informa que , la
capital de Japón, es una de las ciudades líderes del mundo, reconocida
además por sus esfuerzos en la preservación del medio ambiente. Hay
19 incineradoras de basura en la parte central de Tokio. Mucha gente
tiene una imagen negativa de estas plantas, pues las asocian
mentalmente con la suciedad y la contaminación atmosférica. Pero los
métodos de tratamiento tecnológicamente más avanzados son en
realidad muy eficientes y respetuosos con el medio ambiente.

La basura de los hogares generada por cerca de nueve millones de

personas (unas 8.000 toneladas al día) se saca y recoge en un mismo
día, y se transporta a las incineradoras. La tasa de recogida es del 100
%. Una vez en la planta, la basura se revuelve utilizando grandes
grúas, para que los diferentes tipos y tamaños de desperdicios queden
repartidos uniformemente, lo que facilita la incineración. Este es
precisamente el siguiente paso, en el que se alcanzan temperaturas
muy altas, por encima de los 800 grados centígrados, con lo que se
consigue reducir su volumen a una veinteava parte y contener el
volumen de gases de dioxinas producidos en la incineración. Se toman

24
muchas medidas para que los gases y las sustancias nocivas que se
emiten durante el proceso, como óxido de sulfuro y material
particulado, no salgan al exterior de las instalaciones. Las chimeneas
de las plantas de incineración de basuras no emiten humos, sino vapor,
que no contiene tales sustancias. El calor emanado del incinerador se
usa para producir electricidad en cantidad que cubre las necesidades
de toda la instalación, vendiéndose los excedentes, que aportan unos
ingresos anuales aproximados de 9.800 millones (78,6 millones de
dólares). Además, la instalación abastece de agua a alta temperatura a
las piscinas y los invernaderos para plantas tropicales del vecindario.

Comparado con la cifra de 1989, cuando la generación de residuos

sólidos alcanzó su punto máximo, el total generado hoy en día es un 40
% menor y sigue reduciéndose pese al aumento demográfico de la
capital. Invitando a los residentes del área a que visiten las plantas de
incineración y manteniéndose en activo contacto con la comunidad y
con los residentes del municipio, se está consiguiendo elevar el nivel
de conciencia sobre las 3 R (reducir, reutilizar y reciclar) y otros temas
medioambientales. Nada menos que 70.000 alumnos de escuelas de
primaria y secundaria participan cada año en las visitas guiadas, una
muestra más del celo con el que se está tratando de conectar con los
niños, que son quienes deberán llevar la carga en el futuro.

Aumenta cada año el número de visitantes procedentes del extranjero,

que vienen a estudiar las plantas de incineración de basuras y la
tecnología que hace posible operarlas de forma estable en medio de la
gran ciudad. También se está enviando a expertos al extranjero, que
dirigen sus esfuerzos, por ejemplo, a ofrecer cursos muy completos de
capacitación en Malasia, aconsejar en materia de diseño de plantas y
enseñar a los empleados públicos de ese país a obtener el consenso
con los residentes. Además, se ha empezado a hacer intercambios
entre los residentes, para elevar la conciencia sobre estos temas.

25
Debido al crecimiento demográfico y a los cambios en el estilo de vida,
en todo el mundo hay ciudades que se enfrentan a serios problemas en
el tratamiento de las basuras. La ciudad de Tokio espera poder
contribuir a resolver sus problemas usando su sistema de tratamiento,
un sistema eficiente y respetuoso con el medio ambiente. (Gobierno de
Japón, 2016-2017).

A partir de dicha generación de materiales se está ejecutando un

proyecto ambicioso que utiliza estos residuos sólidos procesados, en la
construcción de una amplia zona de recreación para los habitantes de
la ciudad de Tokio, cuya ubicación está sobre una isla artificialmente
construida con dichos materiales, esta megaobra se denomina
WASTELAND,

El Japan Times (2018), prestigioso diario Japonés, informa: “En una

isla azotada por el viento en el medio de la bahía de Tokio, una
pequeña montaña se eleva sobre las olas. Unas cuantas gaviotas y
cuervos se deslizan sobre las cañas marrones mientras el monte Fuji
se alza sobre el horizonte. La isla parece bastante pastoral, pero es
totalmente falsa y está hecha de basura. El nuevo sitio de
eliminación de la superficie del mar es el lugar de descanso final de la
basura generada por los 23 distritos de Tokio. Está plagado de
volquetes y excavadoras que empacan los residuos de Tokio en un
sándwich cuidadosamente estratificado de 30 metros de profundidad.
La isla está compuesta de cenizas de basura incinerada, basura
pulverizada no quemable y lodo de aguas residuales procesadas, junto
con tierra real. Las tuberías de escape para el gas metano que se filtra
desde la basura bajo los pies sembraban la masa, mientras que las
capas sedimentarias expuestas revelan restos de plástico y otros
desechos, algunas décadas atrás. Pero estos son raros: la basura es
casi invisible aquí, enterrada debajo de una capa superior de tierra, y
es por eso que el cielo no está lleno de pájaros como en el thriller aviar

26
 de Alfred Hitchcock de 1963. Y a medida que crece el vertedero,
también lo hace la ciudad: Esta es la cara más nueva de Tokio.

Futuro oasis: El sitio de disposición y los vertederos adyacentes de

Central Breakwater se convertirán en parques en el futuro. El área es
parte de un sitio de aproximadamente 1,000 hectáreas, que se extiende
hacia el sur desde Odaiba, la isla artificial que se encuentra frente al
centro de Tokio. Cuando esté completo, la mitad occidental estará
hecha de tierra y admitirá una terminal para el envío de contenedores.
La mitad oriental, construida de basura, con el tiempo se convertirá en
espacio verde con instalaciones de ocio. Una de las esquinas de este
oasis de basura que ya casi se completa es Umi no Mori (Groves on
the Ocean). Es un parque ondulado que mide 150 hectáreas,
aproximadamente del tamaño de un campo de golf promedio. Su
mirador en lo alto de una colina ya está cubierto de hierba y bordeado
por pinos. Ofrece vistas panorámicas del paseo marítimo de la ciudad y
del Puente de la Puerta de Tokio. Umi no Mori está programado para
abrir en algún momento después de los Juegos Olímpicos de Tokio
2020. Las futuras generaciones de habitantes de Tokio se asolearán
aquí junto al mar mientras descansan en la basura. (Japan Times,
2018)

2.2 Bases teóricas especializadas sobre el tema

2.2.1 Residuos sólidos

Los residuos sólidos son aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador
dispone o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente para ser manejados a través de un sistema que incluya las
etapas o procesos de los mismos.

27
 Los residuos sólidos son los restos de actividades humanas
consideradas como inútiles, indeseables o desechables por sus
generadores, pero pueden tener utilidad para otras personas. Se
generan en varios lugares tales como mercados comercios, fábricas,
vías públicas, restaurantes, hospitales, instituciones educativas.
(Gerencia regional de Lima).

-Clasificación de residuos sólidos.

a) Por su origen
Residuos domiciliarios
Según la Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos
residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los
domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos, periódicos,
revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales
descartables, restos de aseo personal, plásticos, vidrio, metal, textil,
tetra pack, pilas y baterías.

Residuos comerciales
Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las
actividades
comerciales. Están constituidos mayormente por papel, plásticos,
embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros
similares.
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como
aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y
servicios, tales como centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras
actividades comerciales y laborales análogas.

28
Residuos de limpieza de espacios públicos

Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los

servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y
otras áreas públicas, independientemente del proceso de limpieza
utilizado. El barrido de calles y espacios públicos puede realizarse de
manera manual o con la ayuda de equipamiento.

Residuos de los establecimientos de atención de salud y centros

médicos de apoyo

Son aquellos residuos generados en las actividades para la atención e

investigación médica, en establecimientos como hospitales, clínicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre
otros afines. De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos, los referidos residuos se caracterizan por estar contaminados
con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de
microorganismos potencialmente peligrosos (v. gr. agujas
hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos
patológicos y material de laboratorio).

Residuos industriales

Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los

procesos productivos de las distintas industrias, tales como la industria
manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares.

De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los

residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria
metálica, vidrio, plástico, papel, cartón, madera, fibra, que
generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o

29
 ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los
residuos considerados peligrosos.

Residuos de las actividades de construcción

Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de

construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición
de edificaciones e infraestructuras11.
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como
aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las
actividades de construcción y demolición de obras, tales como edificios,
puentes, carreteras, represas, canales y otros similares.

Residuos agropecuarios

La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como

aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades
agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de
fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros.

b) Por su peligrosidad

Residuos peligrosos y no peligrosos

Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus
características o el manejo al que son sometidos representan un riesgo
significativo para la salud de las personas o el ambiente.
De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una
de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Así,

30
 por ejemplo, se consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos
de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de
aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo contrario.
Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por
sus características o el manejo al que son sometidos no representan un
riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente.

c) En función a su gestión
Residuos de gestión municipal
Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que
generan residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada
a las municipalidades.
Residuos de gestión no municipal
Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no
comprendidos en el ámbito de gestión municipal20. Su disposición final
se realiza en rellenos de seguridad, los que pueden ser de dos tipos,
de conformidad con el Artículo 83° del Reglamento de la Ley N° 27314
- Ley General de Residuos Sólidos:
Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se podrán
manejar también residuos no peligrosos.
Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.

d) Por su naturaleza

Orgánicos
Residuos de origen biológico (vegetal o animal), que se descomponen
naturalmente, generando gases (dióxido de carbono y metano, entre
otros) y lixiviados en los lugares de tratamiento y disposición final.
Mediante un tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como
mejoradores de suelo y fertilizantes (compost, humus, abono, entre
otros).

31
Inorgánicos
Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se
degradan con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante
procesos de reciclaje.

2.2.2 Programa de Segregación en la fuente de residuos sólidos

domiciliarios

El procesamiento de residuos sólidos en el Perú, principalmente en lo

que se refiere al reciclaje es una actividad que se viene realizando
desde hace muchos años; actualmente existe todo un circuito de
recuperación y comercialización de estos residuos, que se inicia desde
su recojo en las fuentes de generación y concluye con la venta a la
industria para su reproceso, transformación y posterior colocación al
mercado. La falta de proyectos similares y ausencia de información
dentro del ámbito del país, ha obligado a recurrir a la experiencia de
naciones caso Brasil en Latinoamérica y España, Alemania e Italia en
Europa, continente en el cual existe un notable adelanto en materia de
ecología y protección al medio ambiente.
Es un sistema para el reaprovechamiento de los residuos sólidos
desde la generación en la fuente; velando que en él participe la
población de un determinado ámbito geográfico mediante la
separación de sus residuos, su almacenamiento y entrega
al personal encargado de realizar la recolección.
Los PSFRS poseen 4 etapas de implementación: Organización y
planificación, diseño técnico del programa, implementación y
sistematización. Estas 4 etapas deben estar de acuerdo a al Plan de
incentivos a la mejora de la municipalidad siendo esta una meta 02 de
toda municipalidad. (Ministerio del Ambiente 2015).
En el Perú, el responsable de la implementación de un PSFRS son las
municipalidades en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando de esta

32
manera su aprovechamiento y asegurando su disposición final
técnicamente adecuada.
Llegando a la conclusión de que los gobiernos locales como las
municipalidades distritales cumplen una labor importante y el éxito de
esta depende de la participación de todos los vecinos como las
empresas y personas involucradas en ele recojo y selección de
residuos sólidos.
En el Perú, la gestión de residuos sólidos urbanos ha crecido de
manera importante en las últimas décadas, este aumento se debe
principalmente a la importancia de mantener a nuestras ciudades
limpias y en armonía con el medio ambiente. En el caso de Lima, de
acuerdo con el Sistema de Información Ambiental Local, del Ministerio
del Ambiente (Minam), se producen 8.468 toneladas de residuos
sólidos al día. Es decir, el 45% del total en el país: 18.817 toneladas
[…] el 96% de distritos en Lima y Callao tiene servicios de recojo de
residuos sólidos. […] precisa Javier Hernández, de la Dirección de
Calidad Ambiental del Minam. Por otro lado, más de la mitad de los
desechos recolectados son orgánicos: comida, aserrín, poda de jardín
y pueden ser reaprovechados como abono natural o compost. También
están las toneladas de plástico, papel o vidrio que se podrían reutilizar,
pero apenas 169 toneladas (4%) al día cumplen dicho fin o van a parar
al reciclaje formal. (El Comercio, 2016)

33
 Grafico 2:

Fuente: Ambiente en Acción; Perú Limpio Implementación del programa de segregación en la

fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.

2.2.3 Programa de recolección selectiva de residuos sólidos

domiciliarios.

La situación actual del manejo de residuos sólidos tiene estrecha

relación con la contaminación ambiental, las enfermedades y la
pobreza, que en su conjunto significan pérdida de oportunidades de
desarrollo. Por lo que ya algunos departamentos, municipalidades
locales promueven un programa de recolección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios. Así se presentan algunas experiencias realizadas
como:
Esta actividad ha sido desarrollado al 60% de viviendas urbanas del
distrito de Independencia – Huaraz 2016, donde la participación de las
entidades involucradas en el programa de segregación y recolección

34
 selectiva son las instituciones públicas, privadas, los actores sociales,
la sociedad civil y todas las entidades generadoras de Residuos
Sólidos que cuentan con la responsabilidad social y ambiental. Se logro
con ello beneficios como:
 Mejora en los hábitos de la población, en la generación y disposición
de los Residuos Sólidos (basura), fomentando buenas prácticas
ambientales con la aplicación de las 3Rs (Reduce, Reúsa, Recicla).
-Reducción del volumen de los residuos sólidos, por consiguiente la
ampliación de la vida útil del relleno sanitario. Programa de
Segregación en la Fuente y recolección Selectiva de residuos sólidos al
60% de viviendas urbanas del distrito de Independencia-Huaraz 2016.
-Disminución de focos infecciosos y puntos críticos que generen
riesgos en la salud pública de la población y efectos en el ambiente.
-Ahorro en el servicio de limpieza pública (recolección, traslado y
disposición final de residuos sólidos).
-Incremento en la recaudación de arbitrios por la mejora del servicio de
limpieza pública y por la venta de residuos recuperables, promoviendo
la Gestión Ecoeficiente Municipal.
-Generación de empleos e incremento de ingresos económicos para
los recicladores formales por efectos del Programa.
-Ahorro familiar en gastos de atención médica por la reducción de
enfermedades por el manejo adecuado residuos sólidos.
-Conservación de recursos naturales, para las futuras generaciones.
-Mejorar la calidad de vida de la población promoviendo un ambiente
sano y saludable.
-Reconocimientos nacionales e internacionales en la Gestión Integral
de los Residuos
Este programa fue de 10 meses iniciándose en el mes de marzo
culminando el diciembre del 2016.

35
2.2.4 Manejo de residuos sólidos domiciliarios en el Perú
A lo largo de los años, los municipios en el Perú han tenido como
principales problemas la falta de recursos económicos y la inadecuada
capacidad de gestión, lo cual representa un escenario desafiante para
cumplir eficientemente sus funciones y objetivos establecidos.
En la década de los 80, las municipalidades limeñas manejaron sus
ingresos de servicio de limpieza pública de forma separada de las
demás áreas públicas. Es decir, controlaron de manera independiente
el tema de la limpieza pública respecto a las demás tareas municipales.
El ingreso destinado al área de limpieza pública en su mayor parte fue
destinado al pago de salarios mas no para acciones o programas que
ayuden a gestionar los residuos sólidos y reducir la cantidad de
residuos sólidos que son llevados a los rellenos sanitarios. Sin
embargo, ya había una necesidad de diseñar programas
sistematizados no tradicionales en el manejo de la basura en las
etapas de recolección y tratamiento.
Desde entonces se apreciaba la poca participación ciudadana en el
tema de manejo de residuos sólidos y ya se planteaba desarrollar
campañas de información, motivación y educación sanitaria. Estas
ideas se dieron a conocer en eventos, como talleres y seminarios, que
tuvieron la temática de la disposición final de la basura en Lima y
problemática de la basura en el Perú. Asimismo, se organizó y ejecutó
un Plan Nacional de estudio de la problemática de la basura para
conocer más de cerca aspectos referidos a su producción,
composición, densidad, humedad, sistemas de recolección, rutas, etc.,
aspectos que fueron desarrollados por una comisión técnica integrada
por representantes del Ministerio de Salud, municipios y organismos no
gubernamentales (Millones, 1987).
Con el pasar del tiempo, los vacíos en el marco legal respecto al tema
de gestión ambiental fueron de preocupación para el gobierno nacional
y los gobiernos municipales. Por esta razón, posteriormente se han ido

36
 creando leyes que han promovido el desarrollo de programas con
temáticas sociales, económicas y ambientales para mantener un
espacio local saludable y de tranquilidad para los ciudadanos.
Las municipalidades tienen competencia en la gestión de programas y
proyectos de gestión ambiental para beneficio de sus conciudadanos e
invierten en estos mismos con la recaudación de impuestos que
obtienen. Los recursos económicos que ingresan a las municipalidades
están condicionados de acuerdo con la Ley Orgánica de
Municipalidades – LOM (Ley N° 27972, 2003), es decir, la Ley Nº
27972 que establece las competencias en temas de Protección y
Conservación del Ambiente.
Hoy en día, las normas legales en el Perú promueven realizar un
adecuado manejo de residuos sólidos a través de programas sociales,
los cuales se basan en los marcos legales internacionales dados en la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo (CNUMAD). Con esta convención se logró acuerdos y el
Perú adoptó un marco normativo enfocado en la protección del medio
ambiente, crecimiento comercial, crecimiento económico nacional. Sin
embargo, a pesar de la formalización de las reglas para el tema de
tratamiento de residuos sólidos, aún en el siglo XXI el manejo de estos
últimos sigue siendo inadecuado (Fuentes, 2008, p.15).

2.2.5 Impacto Ambiental

- Impactos negativos del inadecuado manejo de los residuos
Desde una perspectiva social, la gestión inadecuada de residuos
sólidos domiciliarios afecta las condiciones laborales y de salud tanto
de los recicladores formales como informales. Ello se debe a que los
materiales reciclables no están segregados por tipo de material y, por
tanto, es más difícil seleccionar los residuos sólidos para su venta final.
De igual forma, seleccionar dichos materiales de forma insalubre es
perjudicial, porque quienes se ocupen de ese trabajo estarían

37
 expuestos a enfermedades infecciosas debido a que los residuos
sólidos domiciliarios se hallarían junto con productos orgánicos en
descomposición y productos peligrosos. Todo ello con llevaría,
además, al aumento del costo de atención de salud de forma directa
porque las enfermedades infecciosas suponen el contagio de uno o
más individuos. Por tanto, la mala gestión de los residuos sólidos
domiciliarios estaría aumentando la tasa de morbilidad y la tasa de
mortalidad.
De otro lado, desde la perspectiva económica, el costo de servicio de
limpieza pública de las municipalidades incrementaría, debido a que
hay mayor cantidad de productos orgánicos como inorgánicos que
recolectar en las calles, las que, al no recibir un tratamiento adecuado
van destinados a los rellenos sanitarios. Estos últimos podrían colapsar
y generar mayor costo al momento de clausurarlos.

Tabla 2: Impactos negativos del inadecuado manejo de los residuos sólidos

domiciliarios Adaptado de: MINAM (2012)
L
a

D
i
r
e
c
c
i
ó
E

38
La Dirección General de Salud Ambiental [DIGESA] presentó un
catálogo de enfermedades relacionadas con la inadecuada gestión de
residuos sólidos. Estas principalmente son enfermedades respiratorias,
gastrointestinales y de la piel, las que se contraen no solo al manipular
inadecuadamente los residuos, sino también con la quema de residuos
y por los lixiviados que se generan al no disponerlos en una zona
segura.
A continuación, se muestra la Tabla 3, que identifica el problema
ambiental y los riesgos de salud en las etapas del ciclo de vida de los
residuos sólidos:

En el Perú se genera 22,475 toneladas de residuos sólidos al día

(según el MINAN 2008). Lo que equivale a cuatro estadios nacionales
llenos por semana.

39
Cada persona genera 1.08kg de residuos por día
1.08 kg x 30 días = 32.4 kg
32.4 kg x 12 meses = 388.8 kg
Solo en Lima se reproducen aproximadamente 8.900 toneladas de
basura por día, lo suficiente para llenar el Estadio Nacional, cantidad
que se distribuye en los más de 27 botaderos clandestinos, en el río
Rímac, y en los 4 rellenos sanitarios.
En el Perú hoy se sabe que la disposición inadecuada de desechos
sólidos

Impactos positivos
Si el manejo de los residuos sólidos domiciliarios es adecuado, los
costos, así como los efectos ambientales, de salud y económicos
serían beneficiosos para los individuos y recicladores que viven de esta
actividad. En consecuencia, urge saber cómo tratar estos residuos a
través del desarrollo de una cultura del cuidado del medio ambiente, ya
que “el respeto al medio ambiente, a los valores y las normas, no son
criterios que se aprenden rápidamente. Los intercambios con una
cultura distinta realizados de modo participativo y responsable,
permiten una concientización y un acercamiento a valores inicialmente
diferentes, para evolucionar juntos hacia una visión común” (Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación [COSUDE], 1996).
Mejorando la gestión de los residuos sólidos domiciliarios se logrará la
reducción de la contaminación ambiental y de las áreas verdes.
También el reciclaje mejora la calidad de vida de las personas de bajos
recursos que viven de esta actividad a través del aumento de sus
ingresos, y es que “la reutilización de los desechos constituye una
fuente de ingresos para las poblaciones más desfavorecidas.

40
Tabla 4 : Impactos positivos del adecuado manejo de los residuos sólidos
domiciliarios.

En el Quinto Informe Nacional de Residuos Sólidos Municipales y No

Municipales (MINAM, 2014) se realizó una evaluación de huella
ecológica generada por residuos sólidos; el mencionado concepto
cobra importancia debido a que sirve para determinar el impacto de las
actividades humanas sobre el ecosistema. Así, para lograr que la
huella ecológica generada por los residuos sólidos se reduzca es
necesario fortalecer, mejorar y promover programas de minimización y
segregación en la fuente de residuos sólidos. Con ello, se evitará un
impacto negativo en el medio ambiente.

Impacto Positivo en Tokio- Japon: El proyecto en marcha denominado

“Wasteland” es muestra de un manejo innovador por parte de las
autoridades municipales de Tokio a través de su plan Maestro
Municipal; “Mire el edificio de la fotografía que aparece en la parte
superior de la siguiente página. ¿Se atrevería a decir qué es? Esta
construcción de moderno y sofisticado diseño es un centro de
tratamiento de basuras. Es clave en el mantenimiento de la limpieza en

41
 la capital japonesa, una de las ciudades líderes del mundo, reconocida
además por sus esfuerzos en la preservación del medio ambiente. Hay
19 incineradoras de basura en la parte central de Tokio. Mucha gente
tiene una imagen negativa de estas plantas, pues las asocian
mentalmente con la suciedad y la contaminación atmosférica. Pero los
métodos de tratamiento tecnológicamente más avanzados son en
realidad muy eficientes y respetuosos con el medio
ambiente.”(Gobierno de Japón, 2016-2017)

1.Las plantas de incineración de basuras de Tokio tienen diseños tan

modernos como el de esta, situada en el municipio (ku) de Minato.

2.Alumnos de una escuela primaria durante una visita a una planta.

Formar desde edades tempranas es una forma de elevar la conciencia
medioambiental.

Fuente: Gobierno de Japón, 2016-2017

42
Fuente: Gobierno de Japón, 2016-2017

2.3 Marco conceptual

Basura: Se llama así a aquellos objetos que ya no se pueden
volver a usar, se le conoce mejor como residuos sólidos o desperdicios
sólidos.

Composición de residuos sólidos: Es el estudio realizado para

conocer el porcentaje y la cantidad de cada uno de los residuos sólidos
generados.

Botadero: Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y

espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que
generan riesgos sanitarios o ambientales y carecen de autorización
sanitaria

43
Reciclaje: Proceso mediante el cual se recupera de los residuos,
materiales para hacer otros objetos o ese mismo producto.

Recuperación: Toda actividad que permita aprovechar partes de

sustancias o componentes que constituyen residuo sólido.

Relleno sanitario: Instalación destinada a la disposición sanitaria y

ambiental de los residuos sólidos en la superficie o bajo la tierra,
basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria
ambiental.
Solo existen 11 rellenos sanitarios autorizados a nivel nacional para el
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Estos son el
relleno sanitario El Zapallal, relleno sanitario Portillo Grande, relleno
sanitario Huaycoloro, relleno sanitario Modelo (Callao) relleno sanitario
de la Municipalidad Provincial de Carhuaz (Ancash), relleno sanitario
de la Municipalidad Distrital de Independencia (Ancash), relleno
sanitario Manual Santa Cruz de la Municipalidad Provincial de
Concepción, relleno sanitario de Pampaya de la Municipalidad
Provincial de Tarma, relleno sanitario El Treinta, relleno sanitario de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca y relleno sanitario manual y
planta de reaprovechamiento de la Provincia de Nauta

Segregación: Acción de agrupar determinados componentes o

elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma
especial.

3RR: Este concepto comprende tres términos que juntos hacen posible
un hábito necesario para ayudar a nuestro ecosistema.
Reducir, significa reducir el problema de la basura. Si compro y
consumo mucho, más basura genero y más residuos produzco.

44
 Reutilizar (volver a usar). Consiste en darle la máxima utilidad a las
cosas sin necesidad de destruirlas o deshacernos de ellas.
Reciclar: Es separar los distintos tipos de basura. Consiste en usar los
materiales una y otra vez para hacer nuevos productos y de esta forma
reducimos y gastamos menos recursos naturales agotables.
Podemos separar: plásticos, papel, latas de aluminio, metales, el vidrio
y materia orgánica.

2.4 Hipótesis

2.4.1 Hipótesis General

El Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de

residuos sólidos domiciliarios se relaciona directamente con el Impacto
Ambiental en Santiago de Surco

2.4.2 Hipótesis Específicas

a. El Programa de Segregación en la fuente de residuos sólidos

domiciliarios se relaciona directamente con el Impacto Ambiental en
Santiago de Surco

b. El Programa de recolección selectiva de residuos sólidos

domiciliarios se relaciona directamente con el Impacto Ambiental en
Santiago de Surco.

2.5 Variables

Variable Independiente: El Programa de Segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

Variable Dependiente: El Impacto Ambiental en Santiago de Surco.

45
III. MÉTODO

3.1 Tipo
La Investigación será de tipo explicativa - descriptiva, no experimental.
El método a utilizar será de corte transversal, debido a que se estudian
las variables en un solo tiempo durante el año.

3.2 Diseño de Investigación

La metodología a utilizar estará constituida por un diseño de tipo no
experimental, transversal y descriptivo explicativo. Se utilizarán
instrumentos para medir las variables en el estudio.

3.3 Estrategia de prueba de Hipótesis

Hipótesis nula e Hipótesis alternativa.

3.4 Población
La población, estará conformada por los 485,000 habitantes del distrito
de Santiago de Surco, distribuidas en 9 sectores ya indicados.

3.5 Muestra
Se utilizará una muestra probabilística aleatoria simple al 95% de
confianza.

P (-1.96<z<1.96)=0.95

Z2 ∗ p ∗ q ∗ N
𝑛=
N ∗ E2 + Z2 ∗ p ∗ q
Donde:
N = 485,000 totalidad Pobladores de Santiago de Surco
Z = 1.96
p = 0.50
q = 0.50
E = 0.05

46
 3.6 Técnicas de Investigación

3.6.1 Instrumentos de recolección de datos

Se utilizará el instrumento denominado Encuesta.
La información será registrada mediante el instrumento de recolección
de datos de los formatos de la encuesta.
El instrumento utilizado será sometido a juicio de expertos para su
aprobación, antes de la aplicación.

3.6.2 Procesamiento y análisis de datos

Una vez aplicada la encuesta se procederá a tabular toda la
información mediante la creación de una base de datos utilizando para
ello el SPSS versión 22.
Se crearán tablas y gráficos con todos los resultados, precisando, se
utilizará la estadística inferencial para la comprobación de hipótesis
haciendo uso de la correlación producto-momento de Pearson.

IV. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

4.1 Tipos de residuos sólidos aprovechables a segregar

Los tipos de residuos sólidos que se van a segregar, según las líneas
de trabajo a implementar se componen de cinco grandes componentes
operativos:

4.1.1 Recuperación con participación de la empresa EMUSSSA

La participación de la Empresa Municipal Santiago de Surco S.A. es
uno de los principales bastiones que soporta el Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios, ya que a partir de las condiciones de operación
actualmente existentes, se define el éxito de la gestión de residuos
sólidos segregados, principalmente por el hecho de tener una gran

47
 penetración en los 8 sectores principales de Surco (1). Este hecho se
evidencia, en el balance de las cantidades, de residuos sólidos que
históricamente se vienen recuperando, por lo tanto; sus principales
productos de recuperación se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro 01: Residuos Sólidos recuperados por el Programa de Segregación

en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios.

Residuos Sólidos Recuperados por EMUSSSA - 2011

Segregación Cantidad (Kg) Porcentaje
(%)
Cartón corrugado (1ra) 568,629 19.21%
Vidrio Mixto 426,404 14.40%
(1) Es importante destacar que el Sector 9, hasta el primer semestre del año 2012, no tiene los límites establecidos, ya
que existe una discrepancia de límites con los distritos de San Juan de Miraflores y Chorrillos.

Los datos arriba obtenidos son el resultado del proceso de segregación

en la fuente, en la cual participan viviendas censadas e industrias
seleccionadas, en ella se aprecia la participación e importancia de los
residuos de tipo cartón, papel y vidrio.

Gráfico N° 3: Diagrama de Manejo de Residuos Sólidos Distrito de Surco

48
Es importante destacar que por ser una empresa pública con régimen
privado, su optimización, mejora y planes de crecimiento, no dependen
de la Municipalidad, sin embargo; se estima que al finalizar el periodo
2012 – 2014, se logrará un incremento de 10 % en la producción de
materiales recuperados por la empresa EMUSSA debido a mayores
tasa de generación y reducción de pérdidas de residuos segregados
por incursión de segregadores diurnos.

4.1.2 Recuperación con participación de los Recicladores

Formalizados
La recuperación de Residuos Sólidos con la participación de
recicladores informales, ha previsto incluir segregación en la fuente en
los sectores 2 y posteriormente en el sector 9. En su primera etapa se
encontrará destinado a población que posee viviendas en condominios
multifamiliares con predios de superficie menor a 150 m2, y donde es
imposible el almacenamiento de residuos segregados por 7 días como
es el caso del programa de “bolsa naranja”.
Así también debemos destacar que se ha identificado que en el sector
2 existen aproximadamente 21318 viviendas cuyo alcance de viviendas
en condominios que podrían acogerse al Programa de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios
llega a ser hasta un 20 % del total, estimándose la cantidad de residuos
sólidos producidos factibles de recuperar en 11.75 Ton / día y con
recuperación efectiva de hasta 2.34 Ton / día de residuos recuperables.
Se estima que ésta cantidad potencial de residuos podría brindar
sostén hasta a 15 familias de recicladores asentados solo en el sector
2.
Posteriormente; y según la evaluación del desempeño de los sistemas
de segregación y la participación de los segregadores, se podría
ampliar el programa a condominios ubicados en los sectores 5, 7 y 8.

49
4.1.3 Recuperación de Residuos Sólidos provenientes de maleza
Por otro lado; se ha identificado la necesidad de implementar
alternativas de recuperación de residuos de materiales que generan
gastos operativos a la municipalidad y que no se vienen aprovechando
adecuadamente. En ese sentido; la Municipalidad de Santiago de
Surco, fomentará a través de programas de cooperación con empresas
privadas, la entrega de malezas y restos de poda a terceros, en calidad
de coparticipación, ya que en la actualidad el Sistema de recolección
de residuos, viene eliminando aproximadamente 40 ton / día de
residuos vegetales.
En ese sentido; la MSS prevé conformar asociaciones con priorización
de vecinos y/o empresas Surcanas, para la producción de compost a
partir de materia prima de propiedad del municipio, consiguiendo de
éste modo el reciclaje de materiales vegetales, tales como mejoradores
de suelos orgánicos para el cuidado de parques y jardines en el distrito.
Se estima que de manera preliminar, el componente de fabricación de
compost de maleza puede proveer 1 Ton / día de residuos vegetales
trozados, a cambio de la recepción de producto terminado, se espera
que para el año 2014, se pueda reciclar el 30% de la producción diaria
de residuos provenientes de maleza del distrito de Santiago de Surco
hasta cubrir a largo plazo, toda la producción de residuos de maleza,
que potencialmente se convertirían en 4 Ton / día de compost.

4.1.4 Recuperación de Residuos Sólidos provenientes de

“productos electrónicos”
Como parte de las actividades de recuperación de materiales en la
jurisdicción; se ha previsto iniciar campañas de recuperación de
residuos procedentes de artículos eléctricos y electrónicos ( No
baterías) de modo que se puedan recuperar desde los hogares
materiales en desuso tales como radios, televisores, planchas ,
cargadores, parlantes, cables, etc.

50
Todas estas acciones se ejecutan a través de una campaña en la cual
el municipio programa días específicos para la recolección de
materiales electrónicos, por ejemplo éste puede ser denominado
“martes electrónicos” donde se capacita al personal, se habilitan
sistemas especiales de acopio y se informa a la población acerca de
los peligros y riesgos de almacenamiento de algunos materiales y
productos potencialmente peligrosos en el hogar.
Así también se deberá colocar mecanismos complementarios de
acopio especial, medios de comunicación e información, inclusive de
participación y valorización de residuos que se encarguen de disponer
adecuadamente los materiales y componentes que podrían representar
riesgo a la salud de las personas. Estos serán administrados por
EPS’s, comercios, almacenes y centros comerciales.
La determinación de la cantidad de residuos destinados a recuperación
por este medio no se ha determinado ya que las personas no
consideran a estos materiales como residuos, y actualmente no son
eliminados hasta que no se conocen los daños que podrían causar por
inadecuados almacenamientos en el interior del hogar, no existiendo
antecedentes no datos reales de generación de estos materiales, por lo
cual se ha previsto la implementación preliminar de tres vehículos de
carga no motorizada para ser ubicados en los sectores 6, 7 y 8. Para
poder ampliar el servicio; se evaluará el desempeño y se procederá a
realizar el escalamiento respectivo.

4.1.5 Recuperación de Residuos Sólidos en contenedores

soterrados
Como parte de las políticas de la presente gestión, se han iniciado
procesos formales de implementación de sistemas de contenedores
soterrados en el distrito; para ello se ha iniciado el proceso de
formulación de un proyecto de implementación de sistemas
compatibles al estándar europeo, del mismo; se prevé la instalación de

51
 sistemas de contenedores mellizos destinados a almacenamiento de
residuos sólidos comunes y reciclables. Esta tarea solo se podrá
realizar con la implementación de la adecuada señalización y
sensibilización de los usuarios que se encuentran en las zonas
beneficiadas.
Este perfil se encuentra registrado en el banco de proyectos del SNIP
con el número 192135 denominado “ MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS
SÒLIDOS DOMICILIARIOS GENERADOS EN ZONAS DE ALTA
DENSIDAD POBLACIONAL EN LOS SECTORES 2 Y 7, SANTIAGO
DE SURCO, DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO – LIMA – LIMA” y
en él se muestran los detalles de su formulación.

4.1.6 Otros Proyectos de recuperación de Residuos

Asimismo; es importante destacar que existe un estudio de
caracterización de residuos en el cual se detallan las composiciones
porcentuales de cada tipo de residuo en el ámbito del distrito, por lo
que la aplicación de futuros proyectos a partir del año 2015 y/ o ajustes
en los programas planificados, se deben ceñir de manera estricta a las
cifras encontradas en el estudio de caracterización de Residuos
Sólidos desarrollado el año 2011 o posterior, el cual se muestra a
continuación.

Cuadro 02: Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios

Caracterización Física de los Residuos Sólidos

Domiciliarios
Tipos de residuos Sólidos %
Papel blanco 2.1
Papel Mixto 4.19
Periódico 6.29
Guías telefónicas 1.4
Cartón 1era 4.24
Cartón 2da 2.12
Cartón estucado 0.71

52
 Madera 0.19
Trapo 1.05
Cuero 0.01
Plástico duro 1.59
Plástico cd 0.09
Pet mixto 2.04
Bolsa mixta baja 0.95
Bolsa mixta alta 1.64
Bolsa transparente 0.78
Bolsa mixta 0.69
Policarbonato 0.44
Polipropileno 0.13
Plástico de aceite 0.04
Pvc 0.09
Etiquetas 0.26
Orgánico 50.58
Hueso 0.15
Maleza 1.03
Papel higiénico 0.05
Metal ferroso 1.74
Aluminio 0.12
Vidrio 4.3
Tierra o similares 0.19
Tetrapak 0.65
Tecnopor 0.33
Pilas 0.21
Jebe 0.64
Pañales 4.06
Otros 4.94
Total 100

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos distrito de Santiago de Surco – 2011

4.2 Valorización de los Residuos Sólidos aprovechables

seleccionados
En la actualidad, se ha determinado el potencial real de valorización de
residuos en base a los precios de mercado registrados por la venta de
materiales a cargo de la empresa EMUSSSA durante el año 2011 y
cuya valorización y determinación de precios está basada en los
precios determinados por el mercado. En el siguiente cuadro se

53
 muestra la producción valorizada y la importancia de la participación de
materiales reciclables por medio de la segregación en origen que se ha
desarrollado en EMUSSSA durante el año 2011.

Cuadro 03: Tipología de los Materiales que recibe EMUSS.S.A

proveniente de la Segregación en la fuente y recolección Selectiva.

Ingresos por residuos EMUSSSA 2011

Segregación Ingresos (S/.) Porcentaje
(%)
Cartón corrugado (1ra) 267,524 17.90%
Pet Mixto 165,300 11.06%
Papel archivo mixto 131,020 8.77%
Papel periódico 114,657 7.67%
Papel blanco 99,483 6.66%
Cartón estucado 88,673 5.93%
Plástico duro 79,342 5.31%
Pet blanco 72,109 4.83%
Lata de fierro 71,673 4.80%
Cartón de 2da 69,689 4.66%
Vidrio Mixto 48,070 3.22%
Bolsa Mixta alta 47,983 3.21%
Bolsa Mixta baja 35,170 2.35%
Bolsa film (transparente) 33,382 2.23%
Cobre 30,371 2.03%
Otros 139,696 9.35%
Total 1,494,142 100.00%

Fuente: Empresa Municipal Santiago de Surco EMUSS.S.A – 2011 - 2012

54
 Aporte de Ingresos segùn material - EMUSSSA 2011
20.00%
17.90%
18.00%

16.00%

14.00%
Porcentaje (%)

12.00% 11.06%

10.00% 9.35%
8.77%
7.67%
8.00% 6.66%
5.93%
6.00% 5.31%
4.83%4.80% 4.66%
4.00% 3.22%3.21%
2.35% 2.23% 2.03%
2.00%

0.00%

Segregaciòn

Gráfico N° 4: Porcentaje de Ingreso por Residuos según EMUSSSA

Asimismo; para tener un criterio adecuado para la determinación de los

posibles beneficios que se podrían encontrar por la recuperación de
residuos sólidos, se muestra a continuación; un resumen de las
cotizaciones a las cuales fueron comercializados durante el año 2011.

55
 Cuadro 04: Precios de mercado de los residuos sólidos

Precios de mercado para residuos sólidos en Santiago de Surco - 2011

Material Precio (6) Material Precio
Cilindro de aceite usado 47 Bolsa film (transparente) 1.14
Baterías Grandes 21.49 Cristal de 2da 1.08
Cobre 15.25 Cristal de 3ra 1.07
Baterías Medianas 15.24 Papel blanco 0.98
Llantas 6.48 Bolsa mixta baja 0.92
Carretes metal madera 6.00 Bolsa naranja 0.89
Bronce 5.93 Bolsa mixta alta 0.87
Aluminio Grueso 3.82 DVD – CD Plástico acrílico 0.87
Aluminio de 1ra 3.81 Pete 0.87
Aluminio de 2da 3.56 Envases de comida 0.79
Aluminio delgado 2.55 Plástico duro 0.78
Mica 2.51 Chatarra 0.76
Baterías Chicas 2.43 Botellas de sillau 0.54
Pet Frugos 2.21 Lata de fierro 0.48
Cables 2.02 Cartón corrugado (1ra) 0.47
Aluminio de 3ra 1.87 Bolsa polipropileno 0.45
Pet blanco sin etiqueta 1.85 Papel archivo mixto 0.38
Pet Mixto 1.83 Cartón de 2da 0.38
Plástico de aceite 1.76 Cartón estucado 0.38
Pet color 1.75 Cassette 0.37
Pet blanco 1.73 Caucho 0.36
Cristal de 1ra 1.66 Papel periódico 0.3
Policarbonato 1.61 Guìas Telefónicas 0.2
Ganchos 1.5 Tetrapack 0.17
Tapitas PP 1.48 Vidrio Mixto 0.11
Envase retornable 1.43
Fuente: EMUSSSA - 2011

(6) Los precios están referidos a unidades y/o Kg de material según sea el caso.

La valorización anterior, no ha tomado en cuenta residuos de tipo

eléctrico y/o electrónico debido a que no son producidos de manera
permanente y porque normalmente no se considera residuo y se
almacena para brindarle un posible uso futuro. Por lo tanto; no existen
antecedentes de venta de materiales en peso y/o funcionamiento del
mismo entre los que se incluyen (cargadores de teléfonos móviles,
planchas malogradas, extensiones malogradas, radios de desuso,
televisores malogrados, parlantes usados, cassetes, dvd’s, autopartes
usadas, fluorescentes (7), etc.).

56
 Por otro lado; la implementación de sistemas de valorización de
materiales deberá establecer los rangos de precios en su etapa de
operación, con la finalidad de proceder a su implementación a gran
escala en la totalidad del distrito, permitiendo que estos residuos
puedan ser eliminados en los hogares y valorizados adecuadamente ,
por ello se realiza un cálculo global del potencial de valorización de los
residuos sólidos en el distrito, a través del anexo 8 de la guía PIMGMM,
según el cual se obtiene:

(7) Son residuos potencialmente peligrosos que será manejado adecuadamente como parte del programa.

Cuadro 05: Cuadro de Valorización potencial de los residuos sólidos

Reaprovechadles

Fuente: GGA – MSS

Del cuadro anterior; se puede contar que existe un potencial de recuperación

de S/. 494,647.45 / mes, haciendo un aproximado de S/. 5’935,769.40 / año.

57
4.3 Determinación de la ruta de la cadena del reciclaje
La cadena de reciclaje que forma parte del Programa de Segregación
en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios
del distrito de Surco, está conformado por dos grandes actividades
relacionadas al manejo de los residuos sólidos domiciliarios, en ella se
detalla la participación de los dos actores principales, conformados por
la empresa EMUSSSA y las asociaciones de recicladores formalizados,
los cuales contribuyen directamente con la recuperación y
aprovechamiento de residuos sólidos y está conformado por las
siguientes etapas:

4.3.1 Generación de Residuos

Conformada por la etapa en la cual el vecino surcano genera residuos
sólidos domiciliarios como producto de sus actividades cotidianas, en
su conformación, no está permitida la inclusión de residuos industriales
y/o comerciales, ya que ellos pueden perturbar la calidad de los
residuos generados, salvo aquellos residuos que son generados por
pequeños comercios y que son asimilables a residuos domésticos (Sin
la presencia de residuos sólidos peligrosos o potencialmente
peligrosos)

4.3.2 Segregación en la Fuente

Esta etapa consiste en la separación de residuos de acuerdo a su
condición de residuo aprovechable, permitiendo separar materiales con
valor residual de materiales que son eliminables, en esta etapa se
necesita de la participación del generador, por lo cual se debe inculcar,
sensibilizar y capacitar en el reconocimiento, segregación y acopio
adecuado de residuos con valor comercial, incidiendo en el beneficio
ambiental que su acción produce. Para su adecuado desarrollo, la
Municipalidad deberá proporcionar todas las facilidades de

58
conocimiento, capacitación y respuesta inmediata ante la necesidad del
vecino de acciones a desarrollar ante interrogantes encontradas.

4.3.3 Recolección convencional

Se refiere a la intervención de los servicios de limpieza pública de la
municipalidad, la cual es la encargada de eliminar residuos que han
sido descartados de procesos de segregación en la fuente y/o sistemas
de reaprovechamiento en el distrito, y consiste en la recolección con el
uso de compactadores de residuos sólidos.

4.3.4 Recolección selectiva

La recolección selectiva se refiere a la etapa en la cual el personal
destinado a labores de recojo de residuos, selecciona los residuos
previamente segregados, retirándolos de las calles, ésta labor deberá
ser regulada por la supervisión de campo, ya que se considera como
una operación sensible a tareas sub estándar, como la segregación de
residuos no clasificados (con apertura de bolsas), por lo cual se deberá
establecer e implementar un reglamento de operaciones para su
desarrollo. En esta etapa se realiza la diferenciación entre la bolsa
naranja de recolección diurna y destinada a EMUSSSA, con los
programas de recuperación con participación de asociaciones de
recicladores formalizados en horario nocturno y aplicado en
condominios.

4.3.5 Transporte de segregados

Consiste en la etapa en la cual, valiéndose de vehículos
acondicionados (camiones baranda en el caso de bolsa naranja) se
transporta los residuos desde las zonas de generación hacia las zonas
de reaprovechamiento, su importancia radica en el uso de vehículos
autorizados, adecuados y con las condiciones operacionales que
permitan una recolección adecuada. En el caso del transporte de

59
residuos recolectados por asociaciones de recicladores, el transporte
de segregados será realizado con vehículos menores autorizados,
identificados y empadronados, que guarden todas las medidas de
seguridad y que sean sujetas a fiscalización de parte de la
municipalidad.

4.3.6 Manejo de Residuos del programa bolsa Naranja

4.3.6.1 Pesado de Residuos

Consiste en la determinación y registro de las cantidades de residuos
sólidos recuperados como resultado de las operaciones, y se considera
una etapa muy importante porque permitirá evaluar los resultados del
Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva que se
desarrollan en el distrito. Para su desarrollo de utilizará la báscula
electrónica ubicada en las instalaciones de Base Municipal.

4.3.6.2 Descarga de Residuos

Consiste en la etapa en la cual se procede a descargar los residuos
hacia la tolva de alimentación que dosifica los residuos al sistema de
fajas, su importancia radica en que se constituye en la etapa en la cual
se inicia la clasificación, pues allí es en donde se logra la separación y
apertura de las bolsas naranja que serán destinadas a reciclaje de
bolsas.

4.3.6.3 Reciclaje de a Naranja

Consiste en la fabricación de bolsas naranja a partir de materia prima
recuperada, éste proceso se realiza con la ayuda de un proceso
continuo de fabricación de bolsas que cuenta con máquinas de
extrusión, peletizado, termo formado y estampado, permitiendo el
reciclaje efectivo en el proceso de fabricación de bolsas para la entrega
a los vecinos como parte del programa de Bolsa naranja.

60
4.3.6.4 Clasificación de Residuos Sólidos
Consiste en la ejecución de labores de separación de materiales, con el
uso de una línea de clasificación, conformada por una faja
transportadora que facilita la exposición de los residuos segregados
para su mejor separación, en esta etapa se clasifican, separan y
acopian temporalmente los residuos antes de proceder a su
almacenamiento respectivo.

4.3.6.5 Acondicionamiento
Consiste en la formación de pacas con la finalidad de proporcionarle un
adecuado manejo de grandes cantidades de residuos de un mismo
tipo, éste se desarrolla con el uso de prensas hidráulicas que
comprimen el material en paquetes cúbicos manejables por maquinaria
de estiba. Su importancia radica en la facilidad y operatividad que
brinda al manejo de residuos valorizados en las etapas de
almacenamiento y comercialización.

4.3.6.6 Almacenamiento
Es la etapa en la cual el residuo acondicionado, es adecuadamente
almacenado, con la finalidad de facilitar su manejo, esta etapa se
realiza con la finalidad de optimizar espacios y facilitar la etapa de
comercialización por ser ubicada en zonas de fácil acceso a vehículos
de carga.

4.3.7 Manejo de Residuos de programa de Asociación de

recicladores

4.3.7.1 Acondicionamiento
Consistirá en la etapa en la cual los responsables de la recolección,
acopian adecuadamente los residuos segregados en el interior de sus
vehículos, procurando no contaminarlos realizando operaciones

61
manuales con todas las medidas de seguridad necesarias , con la
finalidad de evitar cortes, punzadas y demás daños ocasionados por la
manipulación de residuos sólidos.

4.3.7.2 Rechazo
De manera posterior al acondicionamiento de residuos, éstos son
clasificados y retirados los materiales que no son adecuados para su
valorización, por lo cual son sometidos a una clasificación secundaria,
según el valor comercial del residuo, permitiendo que el rechazo sea
adecuadamente acopiado para su eliminación por sistemas
convencionales.

4.3.7.3 Acopio de Residuos

Como parte de las operaciones de las asociaciones, éstas deberán
contar con sistemas de acopio apropiados para su almacenamiento
temporal, hasta lograr cuotas de almacenamiento que permitan ventas
de cantidades moderadamente transportables.

4.3.7.4 Transporte de Residuos

Debido a la naturaleza de la actividad, ésta etapa se realiza con el uso
de vehículos menores que permiten el traslado de materiales
debidamente acondicionados hacia las EC – RS debidamente
autorizadas para el manejo de residuos sólidos.

4.3.8 Comercialización de Residuos Sólidos

La comercialización de residuos sólidos, tanto de parte de EMUSSSA
como de la asociación de recicladores, sólo podrá ser llevada a cabo
por empresas autorizadas, auditables por la autoridad de salud y con
las medidas de seguridad necesarias para garantizar un adecuado
manejo de residuos valorizados generados en el distrito de Santiago de
Surco.

62
 4.3.9 Reaprovechamiento de materias primas
Aparte de la cadena de valor de los residuos, las EC – RS sólo
proveerán a empresas que utilicen los materiales provenientes de
Santiago de Surco en la fabricación y/ o transformación de materiales
en productos nuevos, no estando permitido el segundo uso de
materiales generados en el distrito de Santiago de Surco.
En ese sentido; la Municipalidad de Surco, en cumplimiento de sus
políticas de protección al medio ambiente, velará por su cumplimiento
reservándose las acciones que sean necesarias si esta no sea
acatada.

4.4 Selección de la zona priorizada del municipio.

Los procedimientos para la determinación de las zonas donde se aplica
el programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios (Bolsa naranja) se rige por criterios que
permiten establecer las zonas en las cuales se procederá con la
entrega de la bolsa de naranja, y éstos son elaborados según la
aplicación de una ponderación con una escala de valores de 1 a 3,
donde se consideran:

Cuadro 06: Criterios de ponderación – valorización

Valores de Ponderación – valorización de Criterios

Muy favorable 3
Favorable 2
Inadecuado 1

También se debe acotar que se ha determinado un factor de

importancia distribuido en 11 puntos de valoración, que multiplicados
por los valores arriba mostrados nos pueden brindar un criterio de
decisión al respecto:

63
Cuadro 07: Criterios de decisión ponderación – valorización

Valores de Ponderación – valorización de Criterios

Recomendable X > 22
‘”Con dificultades 11 < X < 22
Inviable X < 11

4.4.1 Sector con mayor disposición para participar

El Distrito de Santiago de Surco está dividido geográficamente en 09
sectores, considerándose que para la ejecución del proyecto Piloto del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios a partir del año 2012, deberán
contemplar las condiciones históricas de participación en el programa.
En ese sentido; la disposición a participar se encuentra
fehacientemente comprobada por la participación histórica de los
sectores 1 – 8. Sin embargo, se debe recalcar que el sector 9 es un
sector que mantiene zonas con límites no establecidos, por lo tanto; en
el mismo territorio podemos encontrar viviendas que tributan a San
Juan de Miraflores, Chorrillos y Santiago de Surco, por lo cual se
considera el sector 9 como el de menor disposición a participar.

4.4.2 Generación de Residuos aprovechables

Para la determinación de este criterio de valorización se ha tomado en
cuenta la información existente en la Ordenanza 400 – MSS, donde se
establecen los estratos socio económicos existentes en el distrito, y
teniendo en cuenta este criterio; se ha establecido la existencia de una
correlación directa con la generación de residuos sólidos
aprovechables, pues este se divide según el siguiente cuadro resumen:

64
 Cuadro 08: Distribución de la Generación de Residuos Sólidos
Domiciliarios en Santiago de Surco

Estrato Sector Población N° de HAB/ Generación

por Sector Viviendas VIVIENDA por Estrato
(hab.) (encontrado en ( Kg/hab.-día)
caracterización)
Estrato 1 01 81,802 16,596 4.620
( Condición 02 105,076 21,318 4.508 0.6048
media) 03 33,079 6,711 4.481
04 14,161 2,873 3.786
Estrato 2 05 42,616 8,646 4.500
( Condición alta) 06 29,668 6,019 4.174 0.7654
07 41,650 8,450 4.417
08 50,710 10,288 4.467
Estrato 3 09 25,147 5,103 6.000 0.5183
( Condición baja)
Total Total 423,908 86004 4.554 0.65

Según el cuadro anterior ; podemos notar que existen tres estratos en

el distrito , por lo cual se considera que los sectores 5,6,7 y 8 tendrán
ponderación 3, los sectores 1,2,3 y 4 tendrán ponderación 2 y el sector
9 será considerado con un valor de ponderación de 1

4.4.3 Sector no menor al 7% de distrito

En el caso de la selección de los sectores que formarán parte del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios, se ha determinado la importancia de su
participación de manera individual, de ese modo se espera poder
conocer su real aporte de viviendas en el Programa de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Domiciliarios, para lo
cual se ha realizado el siguiente análisis:

65
 Cuadro 09: Participación de sectores en Santiago de Surco

Población por
Sector N° de Viviendas % Representativo
Sector (hab.)
01 81,802 16,596 19.30%
02 105,076 21,318 24.79%
03 33,079 6,711 7.80%
04 14,161 2,873 3.34%
05 42,616 8,646 10.05%
06 29,668 6,019 7.00%
07 41,650 8,450 9.83%
08 50,710 10,288 11.96%
09 25,147 5,103 5.93%
Total 423,908 86004 100%

Del cuadro anterior podemos establecer valores de calificación a la

densidad de predios de manera individual, donde los sectores con
menos del 7% de predios, serán calificados con 1, los sectores con
predios equivalentes mayores al 7% y menores al 14% serán
calificados con 2, mientras que sectores con predios mayores al 14%
serán calificados con 3.

4.4.4 Facilidades de acceso

Consiste en la ponderación en la cual el criterio es la conexión con vías
de acceso metropolitano que permite un tránsito fluido y de fácil retiro
de materiales, identificándose las siguientes avenidas de acceso
principales:

66
Cuadro 10: Principales Accesos – Salidas sectorizados en Santiago de Surco

Principal, Acceso – Salida en Santiago de Surco

Acceso - Salida Vía Metropolitana
Sector 1 Ayacucho 2
Sector 2 Tomas Marsano 3
Sector 3 Panamericana Sur 3
Sector 4 Benavides 3
Sector 5 Benavides 3
Sector 6 Panamericana Sur 3
Sector 7 Panamericana Sur 3
Sector 8 Panamericana Sur 3
Sector 9 Panamericana Sur 3
Fuente: Elaboración propia.

4.4.5 Generación per Cápita.-

Se considera el criterio de generación Per-cápita como el indicador de
potencialidad de generación de residuos a nivel distrital, destacando los
valores en el siguiente cuadro:

Cuadro 11: Distribución de la Generación de Residuos Sólidos

Domiciliarios en Santiago de Surco.

ESTRATO SECTOR Generación por estrato (kg/

hab- día)
01
02 0.6048
Estrato 1 (Condición media) 03
04
05
06
Estrato 2 (Condición Alta) 07 0.7654
08
Estrato 3 ( Condición Baja) 09 0.5183
Total Total 0.65
Fuente: Elaboración propia.

Del cuadro anterior, podemos destacar que la mayor ponderación (3)

corresponde a los sectores 5, 6,7 y 8, correspondiendo a los sectores 1, 2,3 y
4 el valor de 2 y asignando al sector 9 el valor de 1.

67
 A partir de los análisis anteriores, se puede determinar el valor ponderado de
la importancia de la participación en el siguiente cuadro:

Cuadro 12: Valorización de la ponderación Programa Bolsa Naranja

Programa de Segregación – Bolsa Naranja
Sectores
Criterio a evaluar Importancia
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Disposición a participar 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1
Generación de residuos 2 2 2 2 2 3 3 3 3 1
aprovechables
Sector no menor al 7% del 1 3 3 2 1 2 1 2 2 1
distrito
Facilidad de acceso 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3
GPC 3 2 2 2 2 3 3 3 3 1
Total 26 28 27 26 32 31 32 32 15
Fuente: Elaboración propia

Según el cuadro anterior; se destaca que el Sector 9, no reúne las

condiciones para una implementación recomendable del programa de
bolsa naranja, por lo cual se descarta en el corto plazo la aplicación del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios hasta una siguiente evaluación y/o
cambio de condiciones del área en cuestión. Por otro lado; se debe
destacar la existencia de los límites en los cuales se realizará el
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios, el cual se encuentra conformado por
las siguientes avenidas:
Av. Jorge Chávez, Prolongación Paseo de la república, Av. Roosevelt,
Av. Mariscal Castilla, Paseo de la Castellana, Av. Tomás Marsano, Av.
El Sauce, Av. Aviación, Av. Intihuatana, Av. Angamos, Av. Javier
Prado, Cerro la Gallinecera, Av. Raúl Ferrero, Cerro centinela, Cerro
San Francisco, Panamericana Sur, Av. Próceres.

68
Gráfico Nº 05. Composición Física porcentual de los Residuos Sólidos
Domiciliarios

69
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones

5.1.1 La Municipalidad de Surco adopto la estrategia indicada por la

Ley de Residuos Sólidos, gestionando un Manejo sanitario, Ambiental
y Técnico.

5.1.2 Se protege la salud de los operadores de la Planta minimizando

los Riesgos ambientales.

5.1.3 Los residuos sólidos que se vienen recuperando con la

participación de la empresa EMUSSSA en el Programa de Segregación
en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios
siendo sus principales productos cartón corrugado 19.21% y vidrio
mixto 14.40%.

5.1.4 Se estima que EMUSSSA por ser una empresa pública con
régimen privado, su optimización, mejora y planes de crecimiento se
logrará un incremento en la producción de materiales recuperados por
año de cerca 10% debido a mayor tasa de generación y reducción de
pérdidas de residuos segregados por incursión de segregadores
diurnos.

5.1.5 El criterio fue de minimizar el volumen generado segregando los

residuos en la “Planta de Reciclaje”, para fabricar bolsas plásticas,
prensar los cartones y comercializar los vidrios, metales y plásticos
duros.

70
5.1.6 Se segregaron las Bolsas plásticas y se procesa en la “Planta de
Fabricación de bolsas” para donarlos a los vecinos de Surco y colectar
los Residuos Reciclables.

5.1.7 También se segregaron los cartones, plásticos duros y metales

para comercializarlos. Dichas empresas los reutilizaran y re-
aprovecharán. Tal como el TetraPack fabricado de los plásticos duros
empleado como Conteiner de recolección en la Planta.

5.1.8 En la Recuperación de Residuos Sólidos provenientes de maleza

viene eliminando aproximadamente 40 ton / día de residuos vegetales.
La MSS prevé conformar asociaciones con priorización de vecinos y/o
empresas Surcanas, para la producción de compost a partir de esta
materia prima para mejoradores de suelos orgánicos para el cuidado
de parques y jardines en el distrito. Se pretende reciclar a más 30% de
la producción diaria de residuos provenientes de maleza hasta cubrir a
largo plazo toda la producción.

5.1.9.En la Recuperación de Residuos Sólidos provenientes de

“productos electrónicos” se ha previsto iniciar campañas de
recuperación de residuos procedentes de artículos eléctricos y
electrónicos (No baterías) ; de modo que se puedan recuperar desde
los hogares materiales en desuso tales como radios, televisores,
planchas , cargadores, parlantes, cables, etc. para lo cual el municipio
programa días específicos para la recolección de materiales
electrónicos, por ejemplo éste puede ser denominado “martes
electrónicos”

5.1.10 Los productos peligrosos son enviados a la Planta Tratamiento

de empresas privadas.

71
 5.1.11 Se han iniciado procesos formales de implementación de
sistemas de contenedores soterrados en el distrito para lo cual se
prevé la instalación de sistemas de contenedores mellizos destinados a
almacenamiento de residuos sólidos comunes y reciclables.

5.1.12 Para proyectos futuros se deben ceñir de acuerdo a las cifras

encontradas en el estudio de caracterización de Residuos Sólidos
desarrollado el año 2011 encontrándose que el mayor aporte es
proveniente de los Residuos Orgánicos con un 50.58%, periódico con
un 6.29%, vidrio 4.3%, Cartón 1era con un 4.24 % Papel Mixto con un
4.19%.

5.1.13 El potencial real de valorización de residuos en base a los

precios de mercado registrados por la venta de materiales a cargo de la
empresa EMUSSSA, según el gráfico Nª 6, se muestra que el Cartón
corrugado (1ra) representa 17.90%, siguiendo el Pet Mixto en un
11.06%.

Gráfico Nº 6: Aporte de Ingresos según material - EMUSSSA

Aporte de Ingresos segùn material - EMUSSSA 2011

20.00% 17.90%
18.00%
16.00%
Porcentaje (%)

14.00%
11.06%
12.00%
8.77% 9.35%
10.00% 7.67%
8.00% 6.66% 5.93%
5.31% 4.83%4.80% 4.66%
6.00%
3.22%3.21%
4.00% 2.35% 2.23% 2.03%
2.00%
0.00%

Segregaciòn

72
 La valorización anterior, no ha tomado en cuenta residuos de tipo
eléctrico y/o electrónico debido a que no son producidos de manera
permanente y porque normalmente no se considera residuo y se
almacena para brindarle un posible uso futuro, los que se incluyen
(cargadores de teléfonos móviles, planchas malogradas, extensiones
malogradas, radios de desuso, televisores malogrados, parlantes
usados, cassetes, dvd’s, autopartes usadas, fluorescentes, etc.).
5.1.14 Del cuadro Nª13, se puede apreciar que el que representa
mayor aporte es el Pet mixto con S/. 89459.55 / mes y el papel blanco
con S/. 49301.35 / mes. Siendo el total del aporte de un potencial de
recuperación de S/. 494,647.45 / mes de todos los residuos
reaprovechables, haciendo un aproximado de S/. 5’935,769.40 / año.

Cuadro Nº 13: Valorización Potencial de los Residuos Sólidos Reaprovechables

Valorizaciòn Potencial de los Residuos Sòlidos

Reaprovechables
100000
Estimaciòn de Ingresos ( S./ mes)

90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000 Series2
10000
0
Bolsa mixta alta

Bolsa mixta
Papel Mixto

Cartón 1era
Cartón 2da

Bolsa mixta baja

Pvc

Vidrio
Madera

Pet mixto

Tecnopor
Guías telefónicas

Plástico duro

Aluminio
Bolsa transparente

Policarbonato

Metal ferroso
Papel blanco

Etiquetas
Periódico

Cartón estucado

Polipropileno

Tetrapak
Plástico cd

Tipos de Residuos Sòlidos

5.1.15 Para el Manejo de Residuos del programa bolsa Naranja se

seguirá una escala de ponderación de valores de 1 a 3, donde se debe

73
 acotar un factor de importancia de 11. De acuerdo a ello, el sector 9 es
el de menor disposición a participar por ser un sector que mantiene
zonas con límites no establecidos, por lo tanto; en el mismo territorio
podemos encontrar viviendas que tributan a San Juan de Miraflores,
Chorrillos y Santiago de Surco.
5.1.16 Según la distribución de la Generación de Residuos Sólidos
Domiciliarios en Santiago de Surco existen tres estratos en el distrito
donde Según el Grafico Nª 7, el que presenta mayor aporte es el
estrato 2 de los sectores (5, 6,7 y 8) con 0.7654 kg/hab.-día , siguiendo
el estrato 1 con 0.6048 kg/hab.-día. Siendo el estrato 3 con el sector 9
el de más baja con 0.5183 kg/hab.-día.

Gráfico Nº 7: Distribución de la Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios

en Santiago de Surco

Distribuciòn de la Generaciòn de Residuos Sòlidos

Domiciliarios en Santiago de Surco
0.9
Generaciòn por Estrato Kg/ Hab. Dia

0.7654
0.8
0.7 0.6048
0.6 0.5183
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
( Condición Estrato 2 ( Condición Estrato 3 ( Condición
media) alta) baja)
Estratos

5.1.17 En el caso de la selección de los sectores que formarán parte

del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios, se ha determinado la importancia de su
participación de manera individual , según el gráfico Nª 8 :

74
 Gráfico Nº8: Participación de Sectores en Santiago de Surco

Participaciòn de Sectores en Santiago de Surco

30.00%

24.79%
25.00%
Porcentaje representativo (%)

19.30%
20.00%

15.00%
11.96%
10.05% 9.83%
10.00% 7.80%
7.00%
5.93%
5.00% 3.34%

0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Sectores

Donde los sectores con menos del 7%, serán calificados con 1, los
cuales fueron los sectores 4, y 9. Por otro lado, los sectores con
predios equivalentes mayores al 7% y menores al 14% serán
calificados con 2, los cuales fueron 3, 5, 6 y 8 mientras que sectores
con predios mayores al 14% serán calificados con 3 los cuales fueron
los sectores 1 y 2.

5.2 Recomendaciones.- Se sugiere lo siguiente:

5.2.1 Incrementar la capacidad de Segregación en la fuente,

recolección, y Procesamiento de residuos sólidos domiciliarios, que
permita subir del 3% actual logrado, hasta alcanzar un nivel que se
acerque a lo logrado por la Municipalidad de Tokio en el 2017, en el
procesamiento de Residuos sólidos, como un proceso innovador para
ser calificado como distrito libre de residuos sólidos.

75
5.2.2 En relación a la recuperación de residuos sólidos provenientes de
“productos electrónicos” se deberá colocar mecanismos
complementarios de acopio especial, medios de comunicación e
información, inclusive de participación y valorización de residuos que
se encarguen de disponer adecuadamente los materiales y
componentes que podrían representar riesgo a la salud de las
personas.

5.2.3 Sensibilizar a los personas en el manejo de los residuos sólidos

para evolucionar en su percepción desde el concepto de basura al
concepto de materia prima reciclable útil.

5.2.4 Incrementar la cobertura del programa de capacitación en

Educación Sanitaria para concientizar al máximo de la población del
distrito de Santiago de Surco.

5.2.5 Diseñar y ejecutar un Programa referido a la reducción, reciclaje

y reutilización de residuos sólidos domiciliarios, el cual sea replicable
en otras ubicaciones geográficas municipales.

76
VI. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PARA LA ELABORACION DE LA

INVESTIGACION
PARTIDAS GENERICAS Y ESPECIFICAS MONTO S/.
REMUNERACIONES
Básica, 12,500.00
01 Personal de apoyo, 2,000.00
Otros. 600.00
BIENES
Materiales de Oficina 200.00
02 Materiales de impresión 250.00
Materiales de apoyo 260.00
Materiales diversos 200.00
Materiales fotográficos y fílmicos. 5120.00
Fotocopias, USB, CD 150.00
SERVICIOS
Movilidad y Transporte. 1150.00
03 Telefonía, fax, e-mail 3250.00
Asesoría 6200.00
Impresión informe final 120.00

TOTAL 29,000.00

77
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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basura sirve” y su efecto socio-educativo en la recolección de residuos
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Extraído el 17/02/2018 de:
http://www.correspondenciasyanalisis.com/es/pdf/v7/pub/la_publicidad_programa_en_surco.pdf

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nodo=20041 10181439&glb_cod_nodo_recarga=20041213153342&glb_send=link

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80