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Introducción
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mejor explotación de su bien no se aprecia con claridad, se dice que
estamos ante una servidumbre personal.
Sin duda, es una servidumbre aquella que permitirá traer el gas de Camisea
hasta Lima, atravesado miles de predios por la Selva, Sierra y Costa del
Perú, como también lo es la que hace posible el paso del oleoducto
norperuano. Son también servidumbres las que permiten a las empresas
mineras ocupar inmuebles ajenos para realizar sus labores.
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que permite al superficiario construir o mantener una construcción
jurídicamente separada del suelo.
Contrato
En el caso del contrato, se trata de un acuerdo que celebran los propietarios
involucrados. Excepcionalmente, el usufructuario también puede constituir
servidumbres con cargo al bien materia del usufructo, pero únicamente por
el plazo de su derecho y con conocimiento del propietario El Código Civil no
ha regulado explícitamente sobre el “contrato de servidumbre”, de modo que
no existe formalidad especial; es decir, puede constar por escrito o no; basta
el acuerdo de voluntades para que nazca el derecho real de servidumbre.
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temporal o definitiva de uno de los bienes o de los dos. Desde el punto de
vista jurídico (para la ley peruana), la servidumbre ya existe aun cuando
nunca se produzca la transferencia a favor de terceros; empero, en la
práctica sólo será útil la servidumbre así concebida cuando se presente un
tercero que ejercite el derecho de servidumbre.
La ley
La Ley es otra fuente directa de las servidumbres, cuando ella misma
impone este derecho. Este es el caso de la servidumbre legal de paso para
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los predios que no tienen salida a los caminos públicos. En esta situación, la
servidumbre nace por efecto de la ley, comprendiendo a los predios
aledaños que sean necesarios. La servidumbre termina cuando el dueño del
bien dominante adquiere otro que le de salida o cuando se abra un camino
que de acceso inmediato a dicho predio.
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suficientes de su existencia para que no quede duda. Lo mismo respecto a la
extensión de la carga.
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Las servidumbres son una limitación mas no una privación total de la
posesión. Por esta razón, la ley ha previsto que si bien el titular del predio
sirviente no puede reducir la carga por su sola voluntad o conducta, sí puede
modificar la servidumbre si por alguna razón sobreviniente le resultara
incómoda, pero sin perjudicar la utilidad que reporta al titular del bien
dominante.
La regla es que las servidumbres son perpetuas, salvo que las normas
especiales dispongan algún plazo, o el convenio que las constituye haya
establecido límite temporal.
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Minero. Estas normas están contenidas en el capítulo IV del Título
Duodécimo del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería
(aprobado por Decreto Supremo 114-92-EM). También son pertinentes las
normas del Reglamento aprobado por Decreto Supremo 017-96-AG y las del
Reglamento de Procedimientos Mineros.
Como cualquier servidumbre, la minera puede nacer por contrato entre las
partes, en cuyo caso tiene el contenido que el contrato señale. Ahora bien, a
diferencia de las reglas generales referidas en el acápite anterior, sí se
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requiere el cumplimiento de una formalidad. El contrato tiene que
extenderse ante Notario o Juez de Paz y debe ser puesto en conocimiento
del Ministerio de Energía y Minas. Por lo demás, se aplican a esta
servidumbre las reglas generales del Código Civil, como por ejemplo, la
adquisición del derecho por la vía de la prescripción.
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La facultad del Estado para imponer servidumbres está en la ley y pocos dudan de la legitimidad de
este poder administrativo pues en definitiva se trata de un mecanismo por el cual el Estado ejerce su
propiedad sobre los recursos naturales, lo cual es un derecho del Estado recogido en la Constitución.
Sin embargo, no hay que perder de vista que según la Constitución el derecho de propiedad es
inviolable (artículo 70) y la única manera de extraer del patrimonio privado un derecho de propiedad
es a través de la expropiación. Es cierto que la imposición de una servidumbre no priva del dominio
al propietario afectado, pero obviamente afecta la propiedad privando al dueño de ciertos atributos.
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lo haga inútil o lo afecte de manera sustantiva respecto de los fines para los
cuales estaba siendo usando o estuviere destinado. Esta es una condición
impuesta recientemente que revela la preocupación del Estado por proteger
la propiedad privada. En realidad toda la reglamentación está dirigida a
buscar que la servidumbre minera se establezca por el acuerdo de
voluntades.
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expropiación referida al interés social. Las causales existentes referidas a la
necesidad pública y seguridad nacional no autorizan la expropiación para
fines mineros.
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