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Las anotaciones de mérito y de demérito son antecedentes de gran importancia para las
evaluaciones de desempeño laboral que realizan las diferentes instancias que participan en el
proceso calificatorio. Se registran en la “hoja de vida” y tienen la misma duración del período
calificatorio.
Toda anotación, para que sea ponderada por la Junta Calificadora, en su oportunidad,
debe estar registrada en la hoja de vida del respectivo/a funcionario/a, porque corresponde a los
órganos calificadores (juntas calificadoras) establecer privativamente si existen actuaciones o
conductas que justifiquen una anotación de mérito o de demérito.
Una anotación, tanto de mérito como de demérito, puede tener los siguientes orígenes
según la reglamentación vigente:
3.1) La reglamentación vigente faculta al jefe/a directo/a para disponer por escrito de
las anotaciones de mérito o demérito que corresponda practicar. Estas jefaturas son: Personal de
planta con personal a cargo, Directores/as de Centros, Jefes/as Técnicos y Jefes/as
Administrativos, ambos de los Centros de Administración Directa.
3.2) Asimismo, una jefatura directa puede disponer anotaciones “a petición de otra
autoridad”, sobre la base del conocimiento directo que ésta tenga de los antecedentes que
justifican la anotación de mérito o de demérito.
3.3) El/la funcionario/a podrá solicitar a su jefe/a directo/a que se efectúan las
anotaciones de mérito que a su juicio sean procedentes. En el evento que el/la jefe/a rechace
la solicitud deberá comunicarlo por escrito a la Unidad de Personal que corresponda (En DINAC,
es en la Unidad de Estudios y Evaluación de Desempeño), acompañando los fundamentos de su
rechazo. Si no se produce tal comunicación se entenderá aceptada la solicitud del funcionario/a.
Entre otros aspectos positivos, que a criterio de las jefaturas responsables merecerían
estamparse en la hoja de vida, señalamos los siguientes:
Adquisición de algún título u otra calidad especial relacionada son el Servicio, cuando
éstos no sean requisitos específicos de su cargo.
La aprobación de cursos de capacitación que se relacionen con las funciones del Servicio.
El desempeño de labores por períodos más prolongados que el de la jornada normal, no
habiéndose tramitado por éstas el pago de horas extraordinarias o compensación de
tiempo.
La realización de cometidos que excedan de su trabajo habitual.
La ejecución de tareas propias de otros funcionarios, cuando esto sea indispensable.
Destacarse en forma permanente y excepcional por la calidad de los trabajos.
La proposición de innovaciones que permitan mejorar el funcionamiento de la Unidad o de
la Institución.
Además de los hechos antes señalados, el/la jefe/a directo/a podrá evaluar otras
conductas de los/as funcionarios/as que, a su juicio, suponen una manifiesta acción negativa o
incumplimiento funcionario.
a) Notificación personalizada.
El/la jefe/a directo/a debe notificar por escrito al funcionario/a acerca del
contenido y circunstancia de la conducta que da origen a la anotación, dentro del
plazo de tres días de ocurrida.
El/la jefe/a directo/a posee las facultades para ordenar por escrito a la Unidad de
Personal que corresponda (Unidad de Estudios y Evaluación de Desempeño, DINAC u Oficina
Encargada del Personal, en Centros y Dirección Regional) la inscripción de las anotaciones de
mérito y de demérito que considere pertinentes, lo cual debe efectuarse de acuerdo con el
El procedimiento es el siguiente:
Las anotaciones, tanto de mérito como de demérito se registran en la hoja de vida por
orden cronológico e indicando brevemente el hecho o conducta que dio origen a la anotación.
Sólo basta una “breve inscripción” en consideración a que obligatoriamente deberá anexarse a
la “hoja de vida” el total de la documentación que formó parte del trámite de la anotación de
mérito o de demérito que se ordenó inscribir.
a) Las anotaciones ordenadas por la jefatura directa o solicitadas por el/la mismo/a
funcionario/a e inscritas en su hoja de vida tienen incidencia en la calificación definitiva,
correspondiendo a los miembros de la Junta Calificadora determinar y sopesar las actuaciones o
conductas causantes de anotaciones.
Este tipo de anotación rebaja puntos de las calificaciones del funcionario/a una vez que
la Junta Calificadora lo califica. La calificación que emite la Junta Calificadora se transcribe en
la “Hoja de Calificaciones”, tarea que realiza el/la secretario/a de la misma junta.
Posteriormente, si en la “hoja de vida” del funcionario/a se encuentra inscrita, dentro del
período de calificaciones, alguna medida disciplinaria, el secretario de la Junta Calificadora
rebaja los puntos del factor correspondiente. (Los puntos se rebajan en la misma “hoja de
Calificaciones”; en el margen inferior se deja constancia de aquello).
La cantidad de puntos que se restarán del factor respectivo de las calificaciones tiene
relación con la medida disciplinaria que se haya impuesto como resultado del sumario
administrativo. Asimismo, el factor que se afectará tiene estrecha relación con la causal de la
acción que dio origen al sumario administrativo.
Las “medidas disciplinarias” que rebajan puntos del factor de calificación que guarda
relación con los hechos que ameritaron la aplicación de la sanción de que se trata, son las
siguientes:
Importante:
De la rebaja de puntos que se realice en las calificaciones de un/a funcionario/a debe
dejarse constancia tanto en el acta respectiva de la Junta Calificadora como también en la “hoja
de calificaciones” del funcionario/a.
8.1.- Plazos de las etapas de la anotación originada por el/la jefe/a directo/a. (Días
corridos) (VER FLUJOGRAMA N° 1: “Procedimiento de una anotación en Hoja de Vida - Plazos de
días corridos”)
a) Dentro de los 3 días de ocurrido el hecho, que da origen a la anotación, el/la jefe/a
directo/a deberá notificar por escrito al funcionario/a acerca del contenido y circunstancia de
la conducta. (Notificación personal o por carta certificada).
b) El/a funcionario/a, una vez que tome conocimiento del hecho (al momento de ser
notificado/a), deberá firmar y fechar el documento. Si se niega a firmar, la jefatura directa
deberá dejar constancia en el mismo documento de esta negativa y, a la vez, que un testigo
corrobore esta acción, firmando para constancia, indicando fecha.
c) Dentro de los 5 días siguientes al cumplimiento de los plazos antes señalados, el/la
jefe/a deberá enviar el documento notificado a la Unidad de Estudios y Evaluación de
Desempeño / Unidad Encargada del Personal respectiva, con la totalidad de los documentos
involucrados, solicitando el registro de la anotación en la “hoja de vida” del funcionario/a
afectado/a, por lo cual completará la parte inferior del formulario: “orden de registro en hoja de
vida”.
8.2.- Plazos de las etapas de una anotación de demérito, donde el/la funcionario/a
afectado/a le solicita al jefe/a que la deje sin efecto o señala circunstancias atenuantes del
hecho. (VER FLUJOGRAMA N° 2 )
b) El/a funcionario/a, una vez que tome conocimiento del hecho (al momento de ser
notificado/a), debe firmar y fechar el documento. Si se niega a firmar, el jefe directo dejará
constancia en el mismo documento de esta negativa y, a la vez, un testigo debe corroborar esta
acción, firmando para constancia, indicando fecha de este testimonio.
Nota:
1) Si el/la jefe/a acepta la solicitud de “dejar sin efecto la anotación” que presenta
el/la funcionario/a afectado/a, todo termina en esa instancia. No se continúa con el
trámite. Los documentos se archivan en esa Unidad.
(*) Cabe señalar que los/as funcionarios/as a quienes se les notifica una anotación de
demérito por carta certificada también pueden solicitar por escrito a su jefatura que deje sin
efecto la anotación o señalarle que deje constancia de las circunstancias atenuantes que
concurrieron en el caso. Para este trámite cuenta con 5 días contados una vez transcurrido los 3
días desde el envío de la carta.
8.3.- Plazos de una solicitud de anotación positiva o de mérito por parte del
funcionario/a. (VER FLUJOGRAMA N° 3)
a) El/la funcionario/a podrá solicitar a su jefe/a directo/a que se efectúen las anotaciones
de mérito que a su juicio sean procedentes. (La solicitud de anotación positiva se debe
fundamentar con hechos concretos).
NOTA: Ante el rechazo de una solicitud de anotación de mérito por parte del jefe/a directo/a,
este último deberá enviar copia de este rechazo fundamentado a la Asociación de Funcionarios
respectivo, si el/la funcionario/a así lo solicitara.
El texto que se anote en la hoja de vida debe ser el resumen de la anotación propiamente
tal o motivo por la cual el/la funcionario/a se hizo acreedor a dicha anotación. Jamás se
debe registrar una anotación sin que conste en el documento respectivo la debida
notificación. Este documento pasa a ser parte de la “hoja de vida”, por lo tanto no debiera
de archivarse aparte ya que respalda al Encargado/a de Personal/Unidad de Estudios y
Evaluación de desempeño de la anotación registrada.
Respetar los plazos. En cada paso de la tramitación de una anotación se deben respetar
los plazos señalados en el artículo 9º del Reglamento General de Calificaciones.
Las “amonestaciones”, que son un tipo de advertencia que recibe el/la funcionario/a de
su jefatura, y que no alcanzan a ser anotaciones de deméritos, no deben anotarse en la
“hoja de vida”. La copia de la amonestación debe quedar en poder de la jefatura o
archivarlas en la “ficha del funcionario/a porque es un antecedente importante y un tipo
de verificador para fundamentar las evaluaciones de desempeño.
De lo anterior se desprende que sólo se inscriben en las “hoja de vida” las anotaciones
de mérito y de demérito instruidas por el/la jefe/a directo/a y los resultados de los
sumarios e investigaciones sumarias: absolución y medidas disciplinarias)
___________________________________________________________________________
Fecha: ______________________/
En virtud de lo dispuesto en el art. 43 del DFL N° 29, de 2005, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, de 1989, que aprueba el Estatuto
Administrativo; y en los art. 9° y 11° del Decreto N° 1825 de l998, del Ministerio del Interior, que
aprueba el “Reglamento General de Calificaciones”, se procede a notificar a don(a)
_________________________________, grado ________ EUS, del estamento _______________,
con desempeño en ___________________________, de la siguiente anotación de demérito.
___________________________________
(Nombre, timbre y firma de jefatura directa)
NOTIFICACIÓN:
Nota: El/la funcionario/a tiene derecho a solicitar por escrito a su jefatura que deje sin efecto la anotación o indicar, en “carta de
descargo”, las circunstancias atenuantes presentes en el hecho. PLAZO: 5 días corridos.
__________________________________
(Nombre, firma y timbre de jefatura directa
del/la funcionario/a notificado/a)
Fecha: ______________________/
En virtud de lo dispuesto en el art. 42 del DFL N° 29, de 2005, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, de 1989, que aprueba el Estatuto
Administrativo; y en los art. 9° y 10° del Decreto N° 1825 de l998, del Ministerio del Interior, que
aprueba el “Reglamento General de Calificaciones”, se procede a notificar a don(a)
_________________________________, grado ________ EUS, del estamento _______________,
con desempeño en ___________________________, quien se ha hecho merecedor/a de una
anotación de mérito.
__________________________________
(Nombre, firma y timbre de jefatura directa)
NOTIFICACIÓN:
Tomé conocimiento: Firma funcionario/a: __________________________
Fecha: __________________________
___________________________________________________________________________
____________________________________________
( Nombre, firma y timbre del jefe/a directo/a
Art. 41, inciso 1°: “La Junta Calificadora adoptará sus resoluciones teniendo
en consideración, necesariamente, la precalificación del funcionario hecha por
su Jefe Directo, la que estará constituida por los conceptos, notas y
antecedentes que éste deberá proporcionar por escrito. Entre los
antecedentes, se considerarán las anotaciones de mérito o de demérito que se
hayan efectuado dentro del período anual de calificaciones, en la hoja de vida
que llevará la oficina encargada del personal para cada funcionario.”
Art. 41, inciso 4°: “La infracción de una obligación o deber funcionario que se
establezca en virtud de una investigación sumaria o sumario administrativo,
sólo podrá ser considerada una vez en las calificaciones del funcionario.”
Art. 45: “Si el Jefe Directo rechazare las solicitudes del funcionario, deberá
dejarse constancia de los fundamentos de su rechazo, agregando a la hoja de
vida tales solicitudes.”
Art. 121: “Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas
disciplinarias: a) CENSURA; b) MULTA; c) SUSPENSIÓN DEL EMPLEO DESDE 30
DÍAS A TRES MESES, y d) DESTITUCIÓN.”
Art. 122: “La censura consiste en la reprensión por escrito que se hace al
funcionario, de la cual se dejará constancia en su hoja de vida, mediante una
anotación de demérito de dos puntos en el factor de calificación
correspondiente.”
Art. 124: “La suspensión consiste en la privación temporal del empleo con
goce de un cincuenta a un setenta por ciento de las remuneraciones y sin poder
hacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes al cargo. Se dejará
constancia de ella en la hoja de vida del funcionario mediante una anotación
de demérito de seis puntos en el factor.”
Art. 140, inciso 4°: “La aplicación de toda medida disciplinaria deberá ser
notificada al afectado.” (Nota: Para que la medida disciplinaria se registre
en la hoja de vida del funcionario afectado, la Resolución tomada de razón por
la Contraloría General de la República, que ordena dicha medida, tiene que
haber sido notificada previamente .)
Art. 8°: “La hoja de vida es el documento en que se anotarán todas las
actuaciones del empleado que impliquen una conducta o desempeño
funcionario destacado o reprochable, producidas durante el respectivo período
de calificaciones. La hoja de vida será llevada para cada funcionario en
original y debidamente foliada, por la oficina encargada del personal de la
institución o por la que haga sus veces, del nivel central o regional o del
establecimiento hospitalario, según corresponda, unidad que deberá dejar
constancia en ella de todas las anotaciones de mérito o de demérito que
disponga por escrito el jefe directo del funcionario. La hoja de vida deberá
mantenerse actualizada y estar a disposición del funcionario cada vez que lo
requiera. …”
Art. 9°, inciso 1°: “El jefe directo deberá notificar por escrito al funcionario
acerca del contenido y circunstancia de la conducta que da origen a la
anotación, dentro del plazo de tres días de ocurrida.”
Art. 9°, inciso 2°: “El funcionario, dentro de los cinco días siguientes a la
fecha de la correspondiente notificación, podrá solicitar al jefe directo que se
deje sin efecto la anotación de demérito o que se deje constancia de las
circunstancias atenuantes que concurran en cada caso.”
Art. 9°, inciso 3°: “La orden de anotación que realice el jefe directo, deberá
emitirse dentro de los cinco días siguientes al cumplimiento de los plazos antes
mencionados.”
Art. 9°, inciso 4°: “El funcionario podrá solicitar a su jefe directo que se
efectúen las anotaciones de mérito que a su juicio sean procedentes.”
Art. 9°, inciso 5°: “En el evento de que el jefe directo rechazare las
solicitudes del funcionario, deberá comunicarlo por escrito en el plazo de
cinco días a la unidad de personal, acompañando los fundamentos de su
rechazo; si no se produjese tal comunicación se entenderá aceptada la
solicitud del funcionario. Esta comunicación de rechazo deberá ir con copia a
la respectiva Asociación de Funcionarios, cuando el funcionario lo solicite
expresamente.”
Art. 10°, inciso 1°: “Son anotaciones de mérito aquellas destinadas a dejar
constancia de cualquier acción del empleado que implique una conducta o
desempeño funcionario destacado.”
Art. 10°, inciso 2°: “Entre las anotaciones de mérito figurarán aspectos tales
como la adquisición de algún título u otra calidad especial relacionada con el
servicio, cuando éstos no son requisitos específicos en su cargo, como
asimismo la aprobación de cursos de capacitación que se relacionen con las
funciones del servicio, el desempeño de labores por períodos más prolongados
que el de la jornada normal, la realización de cometidos que excedan de su
trabajo habitual, la ejecución de tareas propias de otros funcionarios cuando
esto sea indispensable, destacarse en forma permanente y excepcional por la
calidad de los trabajos y la proposición de innovaciones que permitan mejorar
el funcionamiento de la unidad o de la institución.”
Art. 11°, inciso 1°: “Son anotaciones de demérito aquellas destinadas a dejar
constancia de cualquier acción u omisión que implique una conducta o
desempeño reprochable.”
Art. 19°, inciso 1°: “La precalificación que realiza el jefe directo, estará
constituida por los conceptos, notas, las cuales deberán ser debidamente
fundamentadas, y antecedentes que éste deberá proporcionar por escrito,
considerándose para
este efecto las anotaciones efectuadas en la hoja de vida durante el respectivo
período calificatorio.”
Art. 21°: “Se entenderá por jefe directo el funcionario de quien depende en
forma inmediata la persona a calificar.” (Nota: De acuerdo lo señalado por el
Estatuto Administrativo, Jefe Directo es el funcionario que pertenece a la
planta del servicio y que ejerce jefatura. Además, de acuerdo a delegaciones
especiales otorgadas por la Superioridad del Servicio, algunos funcionarios a
contrata, como son: Directores, Jefes Técnicos y Jefes Administrativos de los
Centros de Administración Directa, por cumplir funciones directivas, pueden
evaluar, precalificar y notificar de anotaciones de mérito y de demérito a su
personal dependiente. Asimismo están facultados para integrar la
correspondiente Junta Calificadora Regional.)
AFC/