Sesión Diputados Santa Fe 05 de Agosto 2009

127º PERÍODO LEGISLATIVO
12ª REUNIÓN
8ª SESIÓN ORDINARIA
5 DE AGOSTO DE 2009
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
05 DE AGOSTO DE 2009 12ª REUNIÓN 8ª SESIÓN ORDINARIA
1 SUMARIO
Asunto Página
1 SUMARIO .......................................................................................................1
2 ASISTENCIA ..................................................................................................4
3 APERTURA DE LA SESIÓN..........................................................................5
4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA ...........................................................................5
(Sesión ordinaria del 2/07/09 – Aprobada) ................................................................................... 5
5 ASUNTOS ENTRADOS Nº 8 .........................................................................5

5.1 COMUNICACIONES OFICIALES ....................................................................................5
5.2 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO ............................................................................7
5.2.1 Convenio con Universidad Católica de Santa Fe (recursos humanos): .............
aprobación ........................................................................................................7
5.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS..................................................................7
Proyectos de ley............................................................................................................................ 7
5.3.1 Fondo Federal Solidario: aumento excepcional por Emergencia Sanitaria........7
5.3.2 Afectación de todos los médicos matriculados a la atención de consultas por
síntomas de influenza A (H1N1)........................................................................7
5.3.3 Fondo de Fomento al Deporte Amateur ............................................................7
5.3.4 Programa de Prevención y de Tratamiento de las Adicciones...........................7
Proyecto de resolución:................................................................................................................. 7
5.3.5 Intimación al PE a presentar una propuesta licitatoria de la concesión de la
Autopista Brigadier General Estanislao López...................................................7
Proyecto de declaración:............................................................................................................... 7
5.3.6 Actividades celebratorias del Colegio de la Inmaculada Concepción: interés
legislativo...........................................................................................................7
Proyectos de comunicación: ......................................................................................................... 8
5.3.7 Escuelas de Enseñanza Media para Adultos: proyectos para contribuir a la .....
calidad educativa...............................................................................................8
5.3.8 Escuela de Enseñanza Media para Adultos Nº 1249 de Correa: construcción ..
de edificio propio ...............................................................................................8
5.3.9 Fondos destinados y entregados en 2008 al Samco de Correa: informes.........8
5.3.10 Escuela Nº 472 de Rosario: mejora de sanitarios..............................................8
5.3.11 Protección de los bienes del Hogar Casa “Atanasia Hernando de Durán” ........
de Santa Fe.......................................................................................................8
5.3.12 Becas otorgadas por el Ministerio de Educación de la Nación a alumnos
secundarios: informes .......................................................................................8
5.3.13 Robo de luminarias en Avda. Circunvalación “25 de Mayo” de Rosario: ...........
informes ............................................................................................................8
5.3.14 Entrega de electrocardiógrafo y esterilizador a Samco de San Antonio ............8
5.3.15 Reconocimiento a ex conscriptos que sirvieron a la Patria durante conflicto .....
por Malvinas sin participar en combates............................................................8
5.3.16 Falta de servicio de transporte urbano en Villa Constitución y Empalme Villa
Constitución: informes .......................................................................................9
5.3.17 Servicio de transporte público entre Rosario, Carcarañá y localidades .............
intermedias: informes ........................................................................................9
5.3.18 Colisión múltiple en Autopista Santa Fe – Rosario: informes ............................9
5.3.19 Plan de contingencia cuando condiciones meteorológicas dificulten el .............
tránsito en Autopista Santa Fe – Rosario: informes...........................................9
5.3.20 Recursos provenientes del Fonavi percibidos desde el 10 de diciembre ...........
de 2007 al presente: informes ...........................................................................9
5.4 PROYECTOS DEL SENADO .........................................................................................9
5.4.1 Ley Nº 10.160 – Orgánica del Poder Judicial: modif. Inc. 5) del art. 7º...............
(Jueces de Primera Instancia de Circuito) .........................................................9
5.4.2 Ley 10.160 – Orgánica del Poder Judicial: sustitución arts. (creación de ..........
Tribunales Colegiados, Juzgados y Distrito)......................................................9
5.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES ...................................................................................9
– Pág. 1 –
6 ASUNTOS ENTRADOS Nº 9 .......................................................................10
6.1 COMUNICACIONES OFICIALES ..................................................................................10
6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN......................................................................................10
6.2.1 Adhesión al Convenio Marco MECyT Nº 698/05 suscripto con la Nación........10
(Proyecto de ley con dictamen – Queda reservado)................................................................... 10
6.2.2 Leyenda “El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud” en .................
publicidades de juego......................................................................................10
6.2.3 Revivificación Ley Nº 12.710 (expropiación de inmueble en San Jorge) .........11
6.2.4 Unión estable de pareja...................................................................................11
6.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS................................................................11
Proyectos de declaración:........................................................................................................... 11
6.3.1 16º edición de la Feria de Libro en San Jerónimo Norte: interés legislativo ....11
6.3.2 75º Aniversario de la Escuela de Comercio Nº 43 en Reconquista: interés
legislativo.........................................................................................................11
Proyecto de comunicación: ......................................................................................................... 11
6.3.3 Cantidad de sábalos en cámaras frigoríficas y exportados: informes ..............11
6.4 NOTA DE LOS PARTICULARES ...................................................................................11
7 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA.................................................11
7.1 SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ........11
(Dictámenes de comisión en Notas – Quedan reservados) ....................................................... 11
8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS ............................................................12

8.1 SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ........12
(Notas – Vuelta a comisión) ........................................................................................................ 12
8.2 ADHESIÓN AL CONVENIO MARCO MECYT Nº 698/05 SUSCRIPTO CON LA NACIÓN ......12
(Proyecto de ley – Aprobado) ..................................................................................................... 12
8.3 LEYENDA “EL JUGAR COMPULSIVAMENTE ES PERJUDICIAL PARA LA SALUD” EN ...............
PUBLICIDADES DE JUEGO .........................................................................................13
8.4 REVIVIFICACIÓN LEY Nº 12.710 (EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE EN SAN JORGE) ...........14
8.5 UNIÓN ESTABLE DE PAREJA .....................................................................................15
9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS .................................17

9.1 DERECHO AL LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO ..............17
9.2 CÓDIGO DE FALTAS: MODIF. ARTS. 132 Y 133 ..........................................................25
9.3 CARTELES CON NOMBRES ACTUALIZADOS DE LAS REPARTICIONES Y ORGANISMOS DEL .......
ESTADO PROVINCIAL ..............................................................................................28
9.4 LEY 10.703, CÓDIGO DE FALTAS: MODIF. ARTS. 25 Y 59...........................................29
9.5 MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN EFECTORES DE SALUD:..........
INFORMES ..................................................................................................................31
(Proyecto de comunicación – Aprobado) .................................................................................... 31
10 ORDEN DEL DÍA..........................................................................................32

10.1 PROGRAMA DE SALUD OCULAR Y PREVENCIÓN DE LA CEGUERA: RATIFICACIÓN .............
CONVENIO ..............................................................................................................32
10.2 TERCERA ETAPA DEL PROGRAMA NACIONAL DE MÉDICOS COMUNITARIOS: ...................
RATIFICACIÓN CONVENIO .........................................................................................32
10.3 CREACIÓN DEL CENTRO BINACIONAL ARGENTINA-ITALIA DE CRIOBIOLOGÍA CLÍNICA Y
APLICADA: APROBACIÓN CONVENIO .............................................................................33
10.4 USO DE LA EXPRESIÓN “2010 AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO” ...
EN LA PAPELERÍA OFICIAL ........................................................................................35
10.5 INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL DE AGENTES CESANTEADOS ........
– Pág. 2 –
DURANTE EL GOBIERNO MILITAR ...............................................................................35
10.6 LEY 10.160 – ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL: MODIF. ART. 217 (DURACIÓN JUECES
SUBROGANTES) ......................................................................................................37
10.7 REPUDIO A DECLARACIONES DE CARLOS REUTEMANN ...............................................39
(Proyecto de declaración – Vuelta a comisión)........................................................................... 39
10.8 PASE A DISPONIBILIDAD DE FUNCIONARIA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD PÚBLICA .............
PROVINCIAL: INFORMES ..........................................................................................40
10.9 SUBSIDIOS AL HOGAR DE PROTECCIÓN AL MENOR “MI CASITA” DE VILLA ......................
CONSTITUCIÓN: INFORMES ......................................................................................40
(Proyectos de comunicación – Aprobado) .................................................................................. 40
10.10 ASISTENCIA A COMEDOR COMUNITARIO “JESÚS NIÑO” DE SAUCE VIEJO: INFORMES .....42
10.11 PROGRAMAS SOCIALES DESTINADOS A HABITANTES DE VILLA ITATÍ O “LA VILLA DE .........
LAS MUJERES” DE ROSARIO: INFORMES ..................................................................42
11 INASISTENCIAS ..........................................................................................44
12 ÍNDICE DE ORADORES ..............................................................................45
13 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN .....46

– Pág. 3 –
2 ASISTENCIA
DIPUTADOS/AS PRESENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO
ANTILLE, R AÚL D ARÍO FPCS-PS H ELVECIA G ARAY
ARANDA, L UCRECIA B EATRIZ FPCS-PS R OSARIO R OSARIO
BERTERO, I NÉS A NGÉLICA FPCS-PS ROSARIO ROSARIO
BLANCO, J OAQUÍN F RANCISCO A LFONSO FPCS-PS ROSARIO ROSARIO
BONOMELLI, G RACIELA B EATRIZ PJ-FV VILLA GOBERNADOR GÁLVEZ ROSARIO
BOSCAROL, D ARÍO A LBERTO FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL
BRIGNONI, M ARCELO J OSÉ FPCS-EDE ROSARIO ROSARIO
CEJAS, A LBERTO C ARLOS PJ-FV SANTA FE LA CAPITAL
CRISTIANI, R OSARIO G UADALUPE PES RAFAELA CASTELLANOS
DADOMO, V ÍCTOR H UGO FPCS-UCR CAPITÁN BERMÚDEZ SAN LORENZO
DE CÉSARIS, S ILVIA S USANA SFF SANTA FE LA CAPITAL
DI POLLINA, E DUARDO A LFREDO FPCS-PS ROSARIO ROSARIO
FASCENDINI, C ARLOS A LCIDES FPCS-UCR E SPERANZA L AS C OLONIAS
FATALA, O SVALDO H ÉCTOR FPCS-PS RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO
FRANA, S ILVINA P ATRICIA CSF-PJ SANTA FE LA CAPITAL
FREGONI, M ARÍA C RISTINA FPCS-PS ROSARIO ROSARIO
GASTALDI, M ARCELO L UIS CSF-PJ ROSARIO ROSARIO
GONCEBAT, N IDIA A LICIA A URORA FPCS-PS SANTO TOMÉ LA CAPITAL
GUTIÉRREZ, A LICIA V ERÓNICA FPCS-SI ROSARIO ROSARIO
JAVKIN, P ABLO L AUTARO FPCS-ARI ROSARIO ROSARIO
LABBE, M ARTÍN J ULIO Á NGEL PJ-FV TEODELINA GENERAL LÓPEZ
LACAVA, M ARIO A LFREDO CSF-PJ SANTA FE LA CAPITAL
LAMBERTO, R AÚL A LBERTO FPCS-PS ROSARIO ROSARIO
LIBERATI, S ERGIO C LODOLFO FPCS-PS ROSARIO ROSARIO
MARCUCCI, H UGO M ARÍA FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL
MARIN, E NRIQUE E MILIO PJ-FV RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO
MASCHERONI, S ANTIAGO Á NGEL FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL
MAURI, L UIS A LBERTO FPCS-PDP SANTO TOMÉ LA CAPITAL
MENDEZ, E STELA R OSA FPCS-PDP RAFAELA CASTELLANOS
MENNA, A LFREDO O SCAR FPCS-UCR FIRMAT GENERAL LÓPEZ
NICOTRA, N ORBERTO R EYNALDO F R OSARIO R OSARIO
PEIRONE, R ICARDO M IGUEL PJ-FV RAFAELA CASTELLANOS
PERALTA, M ÓNICA C ECILIA FPCS-UCR ROSARIO ROSARIO
PERNA, A LICIA N OEMÍ FPCS-UCR RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO
RAMÍREZ, V ICTORIA SFF ROSARIO ROSARIO
REAL, G ABRIEL E DGARDO FPCS-PDP FIRMAT GENERAL LÓPEZ
REUTEMANN, R OBERTO F EDERICO SFF SANTA FE LA CAPITAL
RICO, GERARDO PJ-FV ROSARIO ROSARIO
RIESTRA, A NTONIO S ABINO FPCS-SI SANTA FE LA CAPITAL
RUBEO, L UIS D ANIEL PJ-FV ROSARIO ROSARIO
SALDAÑA, C LAUDIA A LEJANDRA PJ-FV R OSARIO R OSARIO
SCATAGLINI, M ARCELO D ARÍO SFF SANTA FE LA CAPITAL
SCHPEIR, A NALÍA L ILIAN FPCS-UCR VERA VERA
SIMIL, A DRIÁN M ANUEL A UGUSTO SFF SAN JAVIER SAN JAVIER
TESSA, J OSÉ M ARÍA FPCS-ARI ROSARIO ROSARIO
URRUTY, O SCAR D ANIEL PPS-FV ROSARIO ROSARIO
VUCASOVICH, M ARÍA A LEJANDRA F MÁXIMO PAZ CONSTITUCIÓN
DIPUTADOS/AS AUSENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO
LAGNA, J ORGE A LBERTO SFF VENADO TUERTO GENERAL LÓPEZ
MONTI, A LBERTO D ANIEL SFF CORREA IRIONDO
SIMONIELLO, L EONARDO J AVIER FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL
REF.: FRENTE PROGRESISTA, CÍVICO Y SOCIAL (PS: PARTIDO SOCIALISTA, UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL, PDP: PARTIDO DEMÓCRATA
PROGRESISTA, SI: SOLIDARIDAD E IGUALDAD, ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA, EDE: ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA
EQUIDAD); PJ-FV: PARTIDO JUSTICIALISTA - FRENTE PARA LA VICTORIA; SFF: SANTA FE FEDERAL; CSF-PJ: COMPROMISO CON SANTA FE –
PARTIDO JUSTICIALISTA; F: FEDERAL; PPS-FV: PARTIDO PROGRESO SOCIAL – FRENTE PARA LA VICTORIA; PES: PERONISMO SANTAFESINO.
– Pág. 4 –
3 APERTURA DE LA SESIÓN
En la ciudad de Santa Fe, a las 15 y 30 del 5 de agosto de 2009, los señores
diputados presentes en la Sala de Sesiones, ante la falta de quórum, solicitan a la
Presidencia que continúe llamando hasta lograr el número reglamentario.
A las 16 y 03 se reúne la Cámara de Diputados de la Provincia en la 8º Sesión
Ordinaria del 127º Período Legislativo.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se pasará lista de las diputadas y diputados
presentes.
– Así se hace.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con quórum legal, queda abierta la presente sesión.
Invito a los señores diputados Pablo Javkin y Martín Labbé a acercarse al mástil del
recinto para izar la Bandera Nacional.
– Así se hace. Aplausos.
4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
(Sesión ordinaria del 2/07/09 – Aprobada)
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra a consideración de la Cámara la versión
taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del 2 de julio de 2009.
Si los señores diputados tienen alguna observación que formular, por Secretaría se
tomará nota, caso contrario se dará por aprobada.
– Resulta aprobada.
5 ASUNTOS ENTRADOS Nº 8
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará cuenta de la nómina de los Asuntos
Entrados Nº 8, Período Ordinario 127, con su destino correspondiente.
– Se lee:
5.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El Ministerio de la Producción de la Provincia, remite nota mediante la cual solicita se le envíen los
antecedentes relativos a las gestiones para la aprobación del comodato celebrado entre la Provincia y la Sociedad
Rural de San Javier – Ley Nº 12.581. (Nº 2.198/09).
– Girado a Secretaría Parlamentaria.
Asunto Nº 2 – La Cámara de Senadores de San Luis, remite copia de la Resolución Nº 9/09, mediante la cual solicita
reducir la alícuota del Impuesto al Valor Agregado del 21% al 10% para todos los productos de la Canasta Básica
Familiar. (Nº 2.199/09).
– Girado al Archivo.
Asunto Nº 3 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia a la Observación Legal Nº 018/09 al Decreto Nº
0180/09 de insistencia, prórroga por el término de tres (3) meses, a partir del 01/01/09 a personal de la planta de la
Subsecretaría de Transporte. (Nº 2.200/09).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 4 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia Nº
158/09 en su Artículo Nº 2º, por el cual se modifica el Presupuesto vigente del Poder Judicial mediante compensación
de partidas a nivel limitativo. (Nº 2.201/09).
Asunto Nº 5 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia a la Observación Legal Nº 017/09 al Decreto Nº
3.094/08 de insistencia (reconoce servicios prestados por la señora Ana María Brunet como Directora del Programa del
Ente Regulador de Puertos). (Nº 2.202/09).
Asunto Nº 6 – La Comisión de Asamblea Legislativa, remite copia de las Resoluciones Nros. 162, 163 y 164, mediante
las cuales se otorga acuerdo legislativo a magistrados. (Nros. 2.203-04-05/09).
Asunto Nº 7 – El Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado de la Provincia, remite la Memoria detallada del estado
de la Administración producida por los Ministros del Poder Ejecutivo, Secretario de Estado de Ciencia, Tecnología e
Innovación y Fiscal de Estado, desde el 30/04/08 al 01/05/09. (Nº 2.207/09).
– Girado a la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Legislación General.
Asunto Nº 8 – El Ministerio de Obras Públicas y Vivienda de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 1.222/09
– Pág. 5 –
(modificación presupuestaria). (Nº 2.208/09).
Asunto Nº 9 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite la Nota Nº 18.953/N.O (solicita modificación a la Ley
12.385 – Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamientos y Rodados, manifestación de apoyo a
la excepción sobre variación de destino de los ingresos previstos). (Nº 2.210/09).
– Girado a sus antecedentes.
Asunto Nº 10 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite la Nota Nº 18.954/N.O (adhiere al proyecto de ayuda
financiera a Municipios y Comunas). (Nº 2.211/09).
Asunto Nº 11 – El Concejo Municipal de Venado Tuerto, remite copia de la Resolución Nº 3.819/09 (solicita acciones
necesarias para lograr evitar el remate de los inmuebles pertenecientes al Club Olimpia de Venado Tuerto). (Nº
2.212/09).
– Girado a la Comisión de Promoción Comunitaria.
Asunto Nº 12 – El Concejo Municipal de San Carlos Centro, remite copia de la Resolución Nº 199/09 (reparación de la
Ruta Provincial Nº 6 en el tramo comprendido entre la Ruta Nacional Nº 19 y el acceso al Distrito de San Carlos
Centro). (Nº 2.214/09).
– Girado a la Comisión de Obras y Servicios
Públicos.
Asunto Nº 13 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia Nº
168/09 en su Artículo 2º, por el cual se modifica el presupuesto vigente del Poder Judicial mediante compensación de
partidas a nivel limitativo. (Nº 2.215/09).
Asunto Nº 14 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de las Notas Nros. 043/09 y 040/09, mediante la
cual eleva el Presupuesto Preliminar Año 2010 de ese órgano. (Nº 2.216/09).
Asunto Nº 15 – El Ministerio de la Producción de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 226/09 (fija un volumen
máximo de captura provisional de cuatro mil (4.000) toneladas para la especie Sábalo proveniente de la Cuenca del
Paraná hasta el 31 de diciembre de 2009). (Nº 2.217/09).
– Girado a la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Asunto Nº 16 – El Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente de la Provincia, remite copia del Decreto
Nº 1.301/09 de insistencia a la Observación Legal Nº 028/09 sobre Decreto Nº 0706/09 - designación de personal en
dicho Ministerio. (Nº 2.219/09).
Asunto Nº 17 – El señor Secretario Legal y Técnico, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación:
Expte. Nº 21.978 – FP: Solicita nuevo llamado a licitación para el ensanche del puente sobre el Canal Serodino en
jurisdicción de Oliveros. (Nº 2.220/09).
Expte. Nº 19.777 – ARI: Solicita libere los fondos comprometidos para la restauración de la Casa de la Cultura de
Santa Fe. (Nº 2.221/09).
Expte. Nº 21.382 – FP - PS: Informe sobre las denuncias que acusan al Juez Subrogante del Juzgado de Distrito Nº 15
en lo Penal de Instrucción Correccional y Faltas de Tostado. (Nº 2.222/09).
Expte. Nº 21.378 – FP – UCR: Solicita gestione ante el PEN la instalación de semáforos en el cruce de las Rutas
Nacionales 9 y AO12, en jurisdicción de Roldan. (Nº 2.223/09).
Expte. Nº 21.119 – FP – ARI: Solicita gestione la construcción de garitas y dársenas de acceso en paradas de
transporte de pasajeros, en la intersección de las Rutas Nacionales 9 y 178, jurisdicción de Armstrong. (Nº 2.224/09).
Expte. Nº 22.013 – DB: Solicita adhiera al Decreto Nacional Nº 206/09 – Fondo Federal Solidario. (Nº 2.225/09).
Expte. Nº 21.236 – DB: Informe acerca de la realización del análisis de histocompatibilidad a pacientes sin cobertura
social. (Nº 2.226/09).
Expte. Nº 21.187 – FV y Adj. Expte. Nº 21.191 – FP: Informe sobre detección de plomo en la sangre de los habitantes
del Barrio Santa Rita de Granadero Baigorria. (Nº 2.227/09).
Expte. Nº 19.391 – DB: Solicita copia de los expedientes relacionados con la Licitación Pública 12/05, para compra de
140 motoniveladoras chinas. (Nº 2.228/09).
Asunto Nº 18 – El Consejo Consultivo para el Crecimiento de Santa Fe, remite copia del Dictamen Nº 18, relacionada
con la prueba confesional, aprobado por el Consejo Consultivo el día 6 de julio de 2009 en la ciudad de Rosario. (Nº
2.229/09).
Asunto Nº 19 – El Consejo Consultivo para el Crecimiento de Santa Fe, remite copia del Dictamen Nº 19, (amplía
distribución de retenciones con destino al Fondo Federal Solidario elaborado por el Consejo Consultivo). (Nº 2.230/09).
Asunto Nº 20 – El Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente de la Provincia, remite copia del Decreto
1.368/09 de insistencia a la Observación Legal Nº 024/09 sobre Resolución Nº 117/09 – EPE - aprueba Acta suscripta
con los Sindicatos de Luz y Fuerza y la Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza. (Nº 2.231/09).
– Pág. 6 –
5.2 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO
5.2.1 Convenio con Universidad Católica de Santa Fe (recursos humanos): aprobación

Asunto Nº 21 – Proyecto de ley, por el cual se aprueba el Convenio Marco de Cooperación Recíproca suscripto el 30
de marzo de 2009 en la ciudad de Santa Fe, entre el Ministerio de Seguridad de la Provincia y la Universidad Católica
de Santa Fe (formación y perfeccionamiento de recursos humanos). (Mensaje Nº 3.616 – Expte. Nº 22.462 – PE).
– Girado a las comisiones de Presupuesto y
Hacienda y de Asuntos Constitucionales y
Legislación General.
5.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de ley
5.3.1 Fondo Federal Solidario: aumento excepcional por Emergencia Sanitaria

Asunto Nº 22 – Proyecto de ley de los señores diputados Rubeo y Gastaldi, por el cual se dispone en forma
excepcional y hasta tanto dure la Emergencia Sanitaria en la Provincia, un aumento del 10% en el porcentaje fijado por
el artículo 2º del Decreto Provincial Nº 0486/09 de adhesión al Fondo Federal Solidario. (Expte. Nº 22.471 – DB).
– Girado a las comisiones de Salud Pública y
Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y
de Asuntos Constitucionales y Legislación
General.
5.3.2 Afectación de todos los médicos matriculados a la atención de consultas por

síntomas de influenza A (H1N1)
Asunto Nº 23 – Proyecto de ley del señor diputado Cejas, por el cual se establece que todos los profesionales médicos,
matriculados en los distintos Colegios de la Provincia, se encontrarán afectados a la atención de la población que se lo
requiera, aún en sus consultorios particulares, ante la eventualidad de padecer la influenza A (H1 N1) y sus
sintomatologías conexas. (Expte. Nº 22.472 – PJ – FV).
Asistencia Social, de Seguridad Social, de
Presupuesto y Hacienda y de Asuntos
5.3.3 Fondo de Fomento al Deporte Amateur

Asunto Nº 24 – Proyecto de ley del señor diputado Urruty, por el cual se crea el Fondo de Fomento al Deporte Amateur,
en el ámbito de la Provincia. (Expte. Nº 22.487 – FV – PPS).
– Girado a las comisiones de Promoción
Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de
Asuntos Constitucionales y Legislación General.
5.3.4 Programa de Prevención y de Tratamiento de las Adicciones

Asunto Nº 25 – Proyecto de ley del señor diputado Urruty, por el cual se crea el “Programa de Prevención y de
Tratamiento de las Adicciones”, en el ámbito de la Provincia. (Expte. Nº 22.488 – FV – PPS).
Asistencia Social, de Promoción Comunitaria, de
Presupuesto y Hacienda y de Asuntos
Proyecto de resolución:
5.3.5 Intimación al PE a presentar una propuesta licitatoria de la concesión de la

Autopista Brigadier General Estanislao López
Asunto Nº 26 – Proyecto de resolución del señor diputado Rubeo, por el cual esta Cámara resuelve intimar al PE a
presentar una propuesta licitatoria de la concesión de la Autopista Brigadier General Estanislao López que une las
ciudades de Santa Fe y Rosario. (Expte. Nº 22.478 – PJ – FV).
– Girado a las comisiones de Transporte, de Obras
y Servicios Públicos y de Asuntos
Proyecto de declaración:
5.3.6 Actividades celebratorias del Colegio de la Inmaculada Concepción: interés

legislativo
Asunto Nº 27 – Proyecto de declaración de los señores diputados Marcucci, Mascheroni, Boscarol, Lacava, Scataglini y
Reutemann, por el cual esta Cámara declara de su interés las actividades celebratorias organizadas por la comunidad
del Colegio de la Inmaculada Concepción, que tendrán lugar en el transcurso del año 2009, con motivo de
conmemorarse cuatrocientos (400) años de la llegada a tierras santafesinas de los primeros maestros jesuitas. (Expte.
Nº 22.473 – DB).
– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de
Comunicación social.
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Proyectos de comunicación:
5.3.7 Escuelas de Enseñanza Media para Adultos: proyectos para contribuir a la

calidad educativa
Asunto Nº 28 – Proyecto de comunicación del señor diputado Monti, por el cual se solicita a través del Ministerio de
Educación, se disponga evaluar implementar proyectos específicos que se adapten a las posibilidades y necesidades
de las Escuelas de Enseñanza Media para Adultos a fin de contribuir con la calidad educativa. (Expte. Nº 22.465 –
SFF).
– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología e Innovación.
5.3.8 Escuela de Enseñanza Media para Adultos Nº 1249 de Correa: construcción de

edificio propio
Asunto Nº 29 – Proyecto de comunicación del señor diputado Monti, por el cual se solicita se disponga construir un
edificio propio para el funcionamiento de la Escuela de Enseñanza Media para Adultos Nº 1249 “Profesor Ricardo José
García” de la localidad de Correa, departamento Iriondo. (Expte. Nº 22.466 – SFF).
5.3.9 Fondos destinados y entregados en 2008 al Samco de Correa: informes

Asunto Nº 30 – Proyecto de comunicación del señor diputado Monti, por el cual se solicita a través del Ministerio de
Salud, se disponga informar respecto de la cantidad de fondos destinados y efectivamente entregados durante el año
2008 al Samco de la localidad de Correa, departamento Iriondo. (Expte. Nº 22.467 – SFF).
– Girado a la Comisión de Salud Pública y
Asistencia Social.
5.3.10 Escuela Nº 472 de Rosario: mejora de sanitarios

Asunto Nº 31 – Proyecto de comunicación del señor diputada Ramírez, por el cual se solicita a través del Ministerio de
Educación, se disponga mejorar las condiciones en que se encuentran los sanitarios pertenecientes a la Escuela Nº
472 “Crisol” de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 22.474 – SFF).
5.3.11 Protección de los bienes del Hogar Casa “Atanasia Hernando de Durán” de Santa
Fe
Asunto Nº 32 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Ramírez, por el cual se solicita a través del Ministerio
de Seguridad, se disponga adoptar las medidas conducentes a fin de brindar mayor protección a los bienes del Hogar
Casa “Atanasia Hernando de Durán” de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 22.475 – SFF).
– Girado a las comisiones de Promoción
Comunitaria y de Asuntos Constitucionales y
Legislación General.
5.3.12 Becas otorgadas por el Ministerio de Educación de la Nación a alumnos

secundarios: informes
Asunto Nº 33 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Ramírez, por el cual se solicita a través del Ministerio
de Educación, se disponga informar respecto de la cantidad de alumnos en escolaridad secundaria, concurrentes a
escuelas públicas provinciales que reciben becas por parte del Ministerio de Educación de la Nación. (Expte. Nº 22.476
– SFF).
5.3.13 Robo de luminarias en Avda. Circunvalación “25 de Mayo” de Rosario: informes

Asunto Nº 34 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Ramírez, por el cual se solicita disponga informar
sobre aspectos relacionados con los hechos delictivos ocurridos en la Avda. Circunvalación “25 de Mayo” de la ciudad
de Rosario (robo de luminarias). (Expte. Nº 22.477 – SFF).
5.3.14 Entrega de electrocardiógrafo y esterilizador a Samco de San Antonio

Asunto Nº 35 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita a través del Ministerio
de Salud, se disponga otorgar un electrocardiógrafo y un esterilizador al Samco de la localidad de San Antonio,
departamento Castellanos. (Expte. Nº 22.479 – FP – UCR).
– Girado a la Comisión de Salud Pública y
Asistencia Social.
5.3.15 Reconocimiento a ex conscriptos que sirvieron a la Patria durante conflicto por

Malvinas sin participar en combates
Asunto Nº 36 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga
instrumentar un reconocimiento histórico y moral para los ex combatientes conscriptos bajo bandera, convocados,
– Pág. 8 –
destinados y/o movilizados que hubieren servido a la Patria protegiendo al territorio nacional sin haber participado en
forma directa en las acciones de combate por la recuperación de las Islas Malvinas. (Expte. Nº 22.480 – FP – UCR).
– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de
Comunicación Social y de Asuntos
5.3.16 Falta de servicio de transporte urbano en Villa Constitución y Empalme Villa

Constitución: informes
Asunto Nº 37 – Proyecto de comunicación del señor diputado Javkin, por el cual se solicita a través del Ministerio de
Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, se disponga informar respecto de las acciones tendientes para resolver la
falta de servicio de transporte urbano en las ciudades de Villa Constitución y Empalme Villa Constitución. (Expte. Nº
22.481 – FP – ARI).
– Girado a la Comisión de Transporte.
5.3.17 Servicio de transporte público entre Rosario, Carcarañá y localidades

intermedias: informes
Asunto Nº 38 – Proyecto de comunicación del señor diputado Javkin, por el cual se solicita a través del Ministerio de
Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, se disponga informar respecto de los trámites y gestiones realizadas con
referencia al servicio de transporte público de pasajeros de jurisdicción provincial en el corredor de la Ruta Nº 9 Oeste
entre Rosario, Carcarañá y localidades intermedias. (Expte. Nº 22.482 – FP – ARI).
5.3.18 Colisión múltiple en Autopista Santa Fe – Rosario: informes

Asunto Nº 39 – Proyecto de comunicación del señor diputado Riestra, por el cual se solicita se disponga informar sobre
aspectos relacionados con el accidente ocurrido en fecha 07-07-09 en la Autopista Santa Fe – Rosario, a la altura del
Km. 17 y que costó la vida a seis (6) personas y heridas a otras treinta (30) en una colisión múltiple. (Expte. Nº 22.483
– FP – SI).
– Girado a las comisiones de Transporte y de
Asuntos Constitucionales y Legislación General.
5.3.19 Plan de contingencia cuando condiciones meteorológicas dificulten el tránsito en

Autopista Santa Fe – Rosario: informes
Asunto Nº 40 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Lacava y Frana, por el cual se solicita a través de
la Subsecretaría de Seguridad Vial, se disponga informar si la Provincia cuenta con un plan de contingencia o protocolo
a instrumentar cuando las condiciones meteorológicas dificultan el tránsito sobre la Autopista Santa Fe – Rosario.
(Expte. Nº 22.484 – CCS)
5.3.20 Recursos provenientes del Fonavi percibidos desde el 10 de diciembre de 2007 al

presente: informes
Asunto Nº 41 – Proyecto de comunicación del señor diputado Urruty, por el cual se solicita a través de la Dirección
Provincial de Vivienda y Urbanismo, se disponga informar respecto de los montos de los recursos provenientes del
Fonavi percibidos desde el 10 de diciembre de 2007 al presente. (Expte. Nº 22.485 – PPS – FV).
– Girado a las comisiones de Vivienda y Urbanismo
y de Presupuesto y Hacienda.
5.4 PROYECTOS DEL SENADO
5.4.1 Ley Nº 10.160 – Orgánica del Poder Judicial: modif. Inc. 5) del art. 7º (Jueces de
Primera Instancia de Circuito)
Asunto Nº 42 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se modifica el inciso 5) del artículo 7º de la Ley Nº
10.160 (Orgánica del Poder Judicial) – Jueces de Primera Instancia de Circuito. (Expte. Nº 22.486 – Senado).
5.4.2 Ley 10.160 – Orgánica del Poder Judicial: sustitución arts. (creación de
Tribunales Colegiados, Juzgados y Distrito)
Asunto Nº 43 – Proyecto de ley, venido en 2da. Revisión, por el cual se sustituyen los artículos 2º, 5º, 6º, 7º, 60, 72, 77
y 79 de la Ley Nº 10.160 – Orgánica del Poder Judicial (crea un Tribunal Colegiado de Familia en Santa Fe y otro en
Rosario, Juzgados de Primera Instancia de Distrito con Competencia en Cuestiones de Familia en los Distritos
Judiciales Nº 3, 4, 5, 6, 7, 12 y 14 y el Distrito Judicial 20 con sede en la ciudad de San Javier. (Mensaje Nº 3.600 –
Expte. Nº 22.241 – PE; Adj. 20.485 – DB y 22.321- Senado)
5.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 44 – El Colegio de Abogados de Santa Fe, Primera Circunscripción Judicial, remite nota mediante la cual da
– Pág. 9 –
a conocer la postura del Directorio respecto de la Mediación. (Nº 2.213/09).
Asunto Nº 45 – Profesionales Universitarios en Informática, remiten copia de la nota presentada en la Defensoría del
Pueblo, Zona Norte, donde expresan su rechazo al proyecto de ley de Colegiación del Consejo Profesional de Ciencias
Informáticas. (Nº 2.218/09).
6 ASUNTOS ENTRADOS Nº 9
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará cuenta de la nómina de los Asuntos
Entrados Nº 9, Período Ordinario 127, con su destino correspondiente.
– Se lee:
6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – La Secretaría de Técnica Legislativa, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación:
Expte. Nº 18.645 – PJ: Solicita informes sobre la designación de personal en el Tribunal de Cuentas. (Nº 2.206/09).
Expte. Nº 21.270 – FP: Solicita repare la carpeta asfáltica de la Ruta Nacional Nº 11, tramo Santa Fe-Resistencia. (Nº
2.232/09).
Asunto Nº 2 – El señor diputado José María Tessa, remite nota mediante la cual comunica su desvinculación del
Bloque ARI, conformando un nuevo Bloque denominado Movimiento de Articulación Popular (MAP). (Nº 2.234/09).
– Girado a la Presidencia.
Asunto Nº 3 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 016/09, mediante la cual
comunica la designación de cargos en dicho organismo. (Nº 2.235/09).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda..
Asunto Nº 4 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 032/09 sobre el Decreto
Nº 1.009/09, contrato de locación de servicios por parte del Ministerio de Educación. (Nº 2.236/09).
Asunto Nº 5 – La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, remite nota mediante la cual comunica la
conformación de sus nuevas autoridades recayendo la Presidencia en el señor diputado Raúl Antille y la
Vicepresidencia en el diputado Roberto Reutemann. (Nº 2.237/09).
Asunto Nº 6 – El Ministerio de Educación de la Provincia, remite copia del Decreto del PE Nº 17-06-09, relacionado con
la aprobación del Acta Complementaria Nº 918/08 al Convenio MECyT Nº 1.265/07, celebrada entre el Ministerio de
Educación de la Nación y el Ministerio de Educación de la Provincia – Operativo Nacional de Evaluación 2007 –
refuerzo presupuestario. (Nº 2.240/09).
6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN
6.2.1 Adhesión al Convenio Marco MECyT Nº 698/05 suscripto con la Nación

(Proyecto de ley con dictamen – Queda reservado)
Asunto Nº 7 – Dictámenes de las comisiones Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos
Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley Venido en revisión, por el cual el Ministerio de Educación
de la Provincia adhiere mediante acta de adhesión Nº 686/06 de fecha 22/08/06, al Convenio Marco MECyT Nº 698
suscripto con la Nación en fecha 15/11/04. (Mensaje Nº 3.515 – Expte. Nº 21.422 – PER).
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Lamberto.
SR. LAMBERTO.– Solicito que los asuntos 7, 8, 9 y 10; como se acordó en Labor
Parlamentaria, se reserven en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.

– Queda reservado. Ver punto 8.2.
6.2.2 Leyenda “El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud” en publicidades

de juego
Asunto Nº 8 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido
en 2da. Revisión, por el cual se establece la obligatoriedad que en cada publicidad al juego, por cualquier medio, se
destaque la leyenda “El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud”. (Expte. Nº 20.786 – 17 “O” – FV).
– Queda reservado. Ver puntos 6.2.1 y 8.3.
– Pág. 10 –
6.2.3 Revivificación Ley Nº 12.710 (expropiación de inmueble en San Jorge)
Asunto Nº 9 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido
en revisión, por el cual se revivifica la Ley Nº 12.710, que declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un
inmueble en jurisdicción de San Jorge, departamento San Martín. (Expte. Nº 22.365 – Senado).
6.2.4 Unión estable de pareja

Asunto Nº 10 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley de
los señores diputados Aranda, Lamberto, Goncebat, Liberati, Fregoni, Javkin, Gutiérrez y Bertero, por el cual se
establece que nadie puede ser discriminado por razón del grupo familiar o análogo al mismo, del que forme parte,
tenga este su origen en la filiación, en el matrimonio o en la Unión de hecho de dos personas capaces que convivan en
relación estable de efectividad, con independencia de su sexo u orientación sexual. (Expte. Nº 22.440 – FP).
6.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de declaración:
6.3.1 16º edición de la Feria de Libro en San Jerónimo Norte: interés legislativo
Asunto Nº 11 – Proyecto de declaración de los señores diputados De Micheli y Mauri, por el cual esta Cámara declara
de su interés la 16º edición de la Feria de Libro, a desarrollarse los días 17, 18 y 19 de setiembre de 2009 en la
localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 22.489 – FP – PDP).
Comunicación Social.
6.3.2 75º Aniversario de la Escuela de Comercio Nº 43 en Reconquista: interés

legislativo
Asunto Nº 12 – Proyecto de declaración del señor diputado Marín, por el cual esta Cámara declara de su interés la
celebración del 75º Aniversario de la creación de la Escuela de Comercio Nº 43 con sede en Reconquista,
departamento General Obligado, a realizarse el día 15 de agosto de 2009. (Expte. Nº 22.490 – PJ – FV).
Comunicación Social.
Proyecto de comunicación:
6.3.3 Cantidad de sábalos en cámaras frigoríficas y exportados: informes

Asunto Nº 13 – Proyecto de comunicación del señor diputado Lacava, por el cual se solicita se disponga informar
respecto de la cantidad de sábalos en cámaras frigoríficas santafesinas al 01 de noviembre de 2008 y al 30 de enero
de 2009, de la cantidad de toneladas de sábalo exportados en los primeros seis (6) meses de 2009 desde los
frigoríficos de la provincia, si se han hecho seguimiento de las mismas y por qué medios y del stock de sábalos en
cámaras frigoríficas al 28 de junio de 2008. (Expte. Nº 22.491 – CCS).
– Girado a la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
6.4 NOTA DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 14 – El señor Sergio Daniel Barbieri, con domicilio en la ciudad de Rafaela, remite nota mediante la cual
solicita se le informe respecto de los créditos otorgados por el Banco Provincial de Santa Fe que pasaron a gestión
judicial y que en época de la sociedad mixta, los demandados pidieron la prescripción de los mismos por no haber
presentado la nueva sociedad. (Nº 2.239/09).
– Girado a la Comisión de Promoción Comunitaria.
7 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA
7.1 SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

(Dictámenes de comisión en Notas – Quedan reservados)
SR. SECRETARIO (Enrico).– Ingresaron por Secretaría los dictámenes recaídos en las notas
de particulares Nº 1.474/08 y 1.475/08.
SR. LAMBERTO.– Solicito que ambos expedientes se reserven en Secretaría para su

tratamiento sobre tablas.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.

– Quedan reservadas. Ver punto 8.1.
– Pág. 11 –
8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS
8.1 SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

(Notas – Vuelta a comisión)
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– A continuación se dará lectura a los proyectos reservados en
Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
SR. SECRETARIO (Enrico).– Nota de particular Nº 1.474/08.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

– Resulta negativa.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– No reúne la mayoría requerida para su tratamiento sobre
tablas.
Tiene la palabra el señor Raúl Lamberto.
SR. LAMBERTO.– Atento al resultado de la votación solicito que esta nota vuelva a Comisión.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El expediente vuelve a comisión.
SR. SECRETARIO (Enrico).– Nota de particular Nº 1.475/08.

– Resulta negativa.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– No reúne la mayoría requerida para su tratamiento sobre
tablas, por lo tanto, si no hay oposición a la moción hecha por el señor diputado Raúl Lamberto,
ambos expedientes vuelven a comisión.
– Asentimiento.
8.2 ADHESIÓN AL CONVENIO MARCO MECYT Nº 698/05 SUSCRIPTO CON LA NACIÓN

(Proyecto de ley – Aprobado)
SR. SECRETARIO (Enrico).– Proyecto de ley, a pedido del señor diputado Raúl Lamberto, por
el cual el Ministerio de Educación de la Provincia adhiere, mediante Acta de Adhesión Nº
686/06 de fecha 22/08/06, al Convenio Marco MECyT Nº 698 suscripto con la Nación en fecha
15/11/04 (Mensaje Nº 3.515 – Expte. Nº 21.422 – PER).
– Se lee:
Diputadas y diputados de Santa Fe:
La Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de ley Nº 21.422 –
PER (Mensaje Nº 3.513) del Poder Ejecutivo, por el cual el Ministerio de Educación de la Provincia adhiere, mediante
Acta de Adhesión Nº 686/06 de fecha 22-08-06, al Convenio Marco MECyT Nº 698 suscripto con la Nación en fecha
15-11-04; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la
aprobación del mismo.
Sala de Comisión, 05 de noviembre de 2008.
Liberati – Fatala – Mauri – Tessa – Saldaña
La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº
21.422 – PER – venido en revisión), por el cual el Ministerio de Educación de la Provincia adhiere mediante Acta de
Adhesión Nº 686/06, al Convenio Marco MECyT Nº 698 suscripto con la Nación en fecha 15-11-04, sobre demandas en
calificación de recursos humanos en turismo, hotelería y gastronomía; y atento a que el mismo cuenta con sanción de
la Cámara de Senadores de fecha 16 de octubre de 2008 y dictamen previo de la Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología e Innovación; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,
esta Comisión ha resuelto adherir al texto sancionado por la Cámara de Senadores el 16 de octubre de 2008,
aconsejando la aprobación del texto remitido por el Poder Ejecutivo en su mensaje.
Sala de la Comisión, 30 de julio de 2009.
Bertero – Lamberto – Gutiérrez – Real – Marcucci –
Mascheroni
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:
Artículo 1º.- Apruébase el Acta de Adhesión- Complementaria Nº 686/06 al Convenio Marco MECyT
Nº 698/05, de fecha 22 de agosto de 2006 del Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe,
– Pág. 12 –
representado por su entonces titular, Prof. Adriana Cantero de Llanes, inscripta en el Registro de
Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales – Decreto Nº 1.767/84 – Dirección de Técnica
Legislativa, bajo Nº 2.983 en fecha 7 de diciembre de 2006, Fº 93, Tº VI y aprobada por Decreto Nº
933/08 del Poder Ejecutivo Provincial, cuya copia en una (1) foja, complementada con copia del
Convenio Marco referido en cuatro (4) fojas, forma parte de la presente.
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cámara de Senadores, 16 de octubre de 2008.

Giulano – Tessio

– Resulta aprobado.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General. Se va a votar el proyecto de ley en general.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular. Artículo 1º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 2º es de forma. En consecuencia, el proyecto de

ley recibe sanción definitiva en general y en particular y se comunica al Poder Ejecutivo.
8.3 LEYENDA “EL JUGAR COMPULSIVAMENTE ES PERJUDICIAL PARA LA SALUD” EN PUBLICIDADES
DE JUEGO
SR. SECRETARIO (Enrico).– Proyecto de ley venido en 2da. revisión, a pedido del señor
diputado Lamberto, por el cual se establece la obligatoriedad que en cada publicidad al juego,
por cualquier medio, se destaque la leyenda “El jugar compulsivamente es perjudicial para la
salud” (Expte. Nº 20.786 – 17 “O” – FV).
– Se lee:
20.786 – 17 O - FV), venido en revisión, autoría de la diputada Silvia De Césaris y del diputado Marcelo Scataglini, por
el cual se establece la obligatoriedad que en cada publicidad al juego, por cualquier medio, se destaque la leyenda “El
jugar compulsivamente es perjudicial para la salud”; y atento a que el proyecto cuenta con sanción de la Cámara de
Senadores de fecha 27 de noviembre de 2008; y por las razones que podrá dar el miembro informante, esta Comisión
ha resuelto adherir al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 27 de noviembre de 2008, aconsejando
su aprobación.
Sala de Comisión, 30 de julio de 2009.
Bertero – Lamberto – Gutiérrez – Mascheroni – Marcucci –
Real

LEY:
Artículo 1º- Dispónese que en la publicidad de juegos de azar, por cualquier medio que se efectúe
(radial, gráfico y televisivo) se inserte la leyenda: "El jugar compulsivamente es perjudicial para la
salud".
Artículo 2º- Establécese que en los accesos a locales de juego, agencias de apuestas, bingos y
casinos situados en la Provincia se coloque, en letra y lugar suficientemente visibles, la leyenda:
"El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud".
Cámara de Senadores, 27 de noviembre de 2008.

Giuliano – Tessio


Se va a votar el proyecto de ley en general.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular.
– Pág. 13 –
– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º y
2º.

8.4 REVIVIFICACIÓN LEY Nº 12.710 (EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE EN SAN JORGE)
SR. SECRETARIO (Enrico).– Proyecto de ley venido en revisión, a pedido del señor diputado
Lamberto, por el cual se revivifica la Ley Nº 12.710, que declara de utilidad pública y sujeto a
expropiación un inmueble en jurisdicción de San Jorge, departamento San Martín (Expte. Nº
22.365 – Senado).
– Se lee:
Diputados y diputadas de Santa Fe:
22.365 – SEN – Venido en revisión), autoría de la senadora Cristina Berra, por el cual se revivifica la Ley Nº 12.710,
que declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un inmueble en jurisdicción de San Jorge, departamento San
Martín; y atento a que el proyecto cuenta con sanción de la Cámara de Senadores de fecha 28 de mayo de 2009; y, por
las razones que dará su miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto:

LEY:
Artículo 1º.- Declárase de interés público y sujeto a expropiación para ser afectado a Área
Industrial, una fracción de terreno ubicada en la zona rural del Distrito San Jorge, sobre Ruta
Provincial Nº 13, cuyo croquis se agrega y forma parte integrante de la presente ley y alcanza una
superficie total de diecinueve hectáreas y noventa y nueve áreas (19ha, 99a) y se compone de
866,55 metros en su frente Norte; 230,80 metros en su costado Este; 230,80 metros en su costado
Oeste y 866,55 metros en su frente Sur, debiéndose determinar mediante la ejecución de la
mensura correspondiente. La porción a expropiar es parte de mayor área del inmueble que se halla
empadronado bajo la Partida de Impuesto Inmobiliario Nº 120800-166938/0001 inscripto en el Tomo
222-I, Folio 0534, Nº 051367, identificado como lote B en el Plano Nº 014-1209-2006 del Servicio de
Catastro e Información Territorial de Santa Fe.
Artículo 2º.- Autorízase a la Municipalidad de San Jorge a llevar adelante la acción expropiatoria
conforme la Ordenanza Nº 1.635/2006, para ser destinado el inmueble a Área Industrial.
Artículo 3º.- Las erogaciones provenientes de la aplicación de la presente ley, como así también
los gastos que se deriven de la confección del plano de mensura, serán solventados por la
Municipalidad de San Jorge.

Real
PROYECTO DE LEY ORIGINAL
LEY:
Artículo 1º.- Revivifícase la Ley Nº 12.710, por la cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un inmueble
en jurisdicción de San Jorge, departamento San Martín.
Cámara de Senadores, 28 de mayo de 2009
Giuliano – Tessio

– Resulta afirmativa.


– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º al
3º.

ley recibe sanción en general y en particular y se comunica al Senado.
– Pág. 14 –
8.5 UNIÓN ESTABLE DE PAREJA
SR. SECRETARIO (Enrico).– Proyecto de ley, a pedido del señor diputado Lamberto, por el
cual se establece que nadie puede ser discriminado por razón del grupo familiar o análogo al
mismo, del que forme parte, tenga éste su origen en la filiación, en el matrimonio o en la Unión
de hecho de dos personas capaces que convivan en relación estable de efectividad, con
independencia de su sexo u orientación sexual (Expte. Nº 22.440 – FP).
– Se lee:
22.440 – FP) autoría de las diputadas Lucrecia Aranda, Inés Bertero, Nidia Goncebat, María Fregoni, Alicia Gutiérrez y
de los diputados Raúl Lamberto, Pablo Javkin y Sergio Liberati, por el cual se establece que nadie puede ser
discriminado por razón del grupo familiar o análogo al mismo, del que forme parte, tenga éste su origen en la filiación,
en el matrimonio o en la unión de hecho de dos personas capaces que convivan en relación estable de afectividad, con
independencia de su sexo u orientación sexual; y atento a las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá
dar el miembro informante, esta Comisión ha resuelto aconsejar su aprobación.
Bertero – Lamberto – Mascheroni – Gutiérrez – Real –
Marcucci

LEY:
Artículo 1º.- Principio de no discriminación. En la interpretación y aplicación del ordenamiento
jurídico que rige en todo el territorio de la provincia de Santa Fe, nadie puede ser discriminado por
razón del grupo familiar o análogo al mismo, del que forme parte, tenga este su origen en la
filiación, en el matrimonio o en la unión de hecho de dos personas capaces que convivan en
relación estable de afectividad, con independencia de su sexo u orientación sexual.
Artículo 2º.- Definición. A los efectos de la presente ley, se entiende por Unión Estable de Pareja, a
la unión conformada libremente por dos personas capaces que convivan en pareja con ostensible
trato familiar, con independencia de su sexo u orientación sexual.
Artículo 3º.- Requisitos. Para el reconocimiento de la unión estable de pareja, debe acreditarse:
a) Convivir en una relación de afectividad estable, notoria, singular y pública por un período
ininterrumpido de dos años, salvo que entre los integrantes haya descendencia en común, en
cuyo caso no es exigible el tiempo mínimo establecido, y
b) tener el mismo domicilio real en la provincia de Santa Fe, registrado por ante el organismo
pertinente con un mínimo de dos años de anterioridad.
Artículo 4º.- Prueba. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo anterior se
prueba:
a) el requisito del inciso a) por testigos en un mínimo de dos (2) y un máximo de cinco (5),
excepto que entre las partes haya descendencia en común, la que se acreditará mediante la
documentación pertinente, y
b) el requisito del inciso b) con la documentación pertinente.
Artículo 5º.- Impedimentos. No pueden constituir una unión estable de pareja:
a) los menores de edad;
b) los parientes por consanguinidad ascendiente y descendiente sin limitación de grados y los
hermanos o medio hermanos;
c) los parientes por afinidad en línea recta en todos los grados;
d) los parientes por adopción plena;
e) los parientes por adopción simple, entre adoptante y adoptado, adoptante y descendiente o
cónyuge del adoptado, adoptado y cónyuge del adoptante, hijos adoptivos de una misma
persona, entre sí y adoptado e hijo del adoptante. Los impedimentos derivados de la adopción
simple subsistirán mientras ésta no sea anulada o revocada;
f) los que estén unidos en matrimonio o unión estable de parejas, y;
g) los incapaces declarados judicialmente;
h) los convivientes de hecho que no cumplan los alcances del artículo 2º.
Artículo 6º.- Registro Civil de Uniones Estables de Parejas: Créase el Registro Civil de Uniones
Estables de Pareja dentro del ámbito de la Dirección Provincial del Registro Civil, con las
siguientes funciones:
a) inscribir la unión estable de pareja, a solicitud de ambos integrantes, previa verificación del
cumplimiento de los requisitos y que no se encuentran alcanzados por los impedimentos
dispuestos en la presente ley,
b) inscribir la disolución de la unión estable de pareja, y
c) expedir la Libreta de Inscripción y la Constancia de Disolución de la unión estable de pareja, a
pedido de cualquiera de los integrantes.
– Pág. 15 –
Artículo 7º.- Derechos, obligaciones y beneficios. Los integrantes de la unión estable de pareja,
para el ejercicio de los derechos, obligaciones y beneficios que emanan de toda la normativa
dictada por la Provincia de Santa Fe e instituciones, organismos y demás entidades con
personería jurídica adheridas a estas disposiciones por medio de convenios, tendrán un
tratamiento similar al de los convivientes.
Los alcances y contenidos de la presente se deberán implementar en la normativa vigente
en materia previsional, laboral, salud pública, vivienda, reglamentaciones de establecimientos de
cumplimiento de penas y demás legislación provincial, en lo que fuera pertinente y conforme a la
normativa que reglamente el ejercicio en cada uno de los ámbitos.
Artículo 8º.- Disolución: La unión estable de pareja queda disuelta por:
a. Mutuo acuerdo.
b. Voluntad unilateral de uno de los miembros.
c. Matrimonio posterior de uno de los miembros.
d. Muerte de uno de los integrantes.
Artículo 9º.- Disolución unilateral. En el caso del inciso b) del artículo 8º la disolución de la unión
estable de pareja, opera a partir de la denuncia efectuada ante el Registro Civil de Uniones
Estables de Pareja por cualquiera de sus integrantes. En ese acto, el denunciante debe acreditar
que ha notificado en forma fehaciente su voluntad de disolverla al otro integrante de la Unión
Estable de Pareja, o que la notificación fehaciente le ha resultado imposible.
Artículo 10.- Acreditada la disolución se pierden los derechos y beneficios y cesan las
obligaciones de la pareja. No se habilitará una nueva inscripción hasta pasado los 3 años de
inscripta la disolución.
Artículo 11.- Reglamentación. El Poder Ejecutivo dictará las disposiciones reglamentarias para la
aplicación de lo establecido en la presente ley en un plazo de ciento veinte (120) días corridos
desde su promulgación.
Artículo 12.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:
El 14 de agosto de 2008 esta Cámara de Diputados y Diputadas le dio media sanción a este proyecto de ley
que hoy representamos. Esta iniciativa impulsada por la organización civil VOX se transformó en media sanción a partir
de la lucha por la igualdad y el rescate de la diversidad como rasgo fundamental de lo humano.
Consecuente con esta idea entendemos que esta regulación se hace imprescindible a efectos de poder
garantizar la igualdad de derechos independientemente del modelo de unión o de familia elegido. En tal sentido nuestra
Constitución Nacional regida bajo la égida del principio de no discriminación garantiza en su artículo 14 bis "la
protección integral de la familia; y coherente con el orden de supremacía de las normas nuestra Constitución Provincial
reafirma en su artículo 21 que "El Estado crea las condiciones necesarias para procurar a sus habitantes un nivel de
vida que asegure su bienestar y el de sus familias, especialmente por la alimentación, el vestido, la vivienda, los
cuidados médicos y los servicios sociales necesarios” y en su artículo 23 que" La Provincia contribuye a la formación y
defensa integral de la familia'.
Las uniones de carácter estable, reconocidas mayoritariamente por la sociedad y denominadas "uniones de
hecho", o "uniones estables de pareja" se encuentran en la actualidad con barreras jurídicas para su reconocimiento
público. El matrimonio y las uniones de hecho, por tratarse de instituciones distintas, obedecen a opciones y
planteamientos personales que requieren el respeto a la diferencia, tanto en el plano social como en el jurídico.
En tal sentido la presente ley trata de propiciar una adecuada solución a la realidad sociológica del
incremento en el número de uniones entre personas, difícilmente encuadrables en las categorías jurídicas existentes.
La convivencia, estable y duradera entre las personas independientemente de su sexo, debe considerarse
una realidad a la que los poderes públicos con capacidad normativa deben dar una respuesta convincente y es por ello
que propiciamos la regulación normativa como mecanismo equilibrador e igualitario para aquellas personas que, por el
libre ejercicio de sus opciones están o pudieran sentirse discriminadas.
Es dable destacar la correspondencia normativa de la presente con el marco jurídico imperante en nuestro
país. En tal sentido una primera respuesta es brindada por el contenido actual de los derechos humanos, el cual, en
gran medida, integra la letra de la Constitución Nacional y es lo que, a la fecha, ofrece la mejor perspectiva
cognoscitiva para la defensa de valores en el seno de nuestra comunidad.
El Art. 1º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos expresa: "Los Estados partes en esta
Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social" (De modo similar y concordante, Art. 7º CADDHH; Art. 2º Inc. 1º y Art.7º Decl. Univ.
DDHH; Art.2º Inc. 1º Pacto Internac. Dchos. Div.y Pol).
Por otro lado, esta ley dará respuesta a una limitación fundamental, derivada de la falta de legislación propia
de la provincia de Santa Fe, dentro de su actual ámbito de sus competencias.
Esta propuesta sumada a otros antecedentes en nuestro país tales como la Ley 1004 del año 2002 de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sintetizan una fuerte apuesta legislativa a la convivencia desde la diferencia y
otorgan sencillamente una posibilidad de registro ante una necesidad concreta.
Es el simple ejercicio de respeto e igualdad que toda comunidad pide en su propio seno. "El reconocimiento
jurídico de la diversidad es un silencioso primer paso de protección en dirección hacia una tarea más profunda y de otro
orden, cual es el trabajo de construir un pensamiento de la diferencia. “Hay algo en el mundo que fuerza a pensar. Ese
algo es el objeto de un encuentro fundamental, y no de un reconocimiento”. (Gilles Deleuze, Diferencia y Repetición,
Amorrortu ed., 2002, pág. 215). Al derecho moderno le compete solamente favorecer el espacio de afectación y
– Pág. 16 –
encuentro'. (CCAYT,"Busacca c/ GCBA s/Amparo" 2003).
Es por ello que a la espera de la extensión de la legislación civil, la Provincia de Santa Fe debe poner sus
medios y sus competencias al alcance de las uniones de parejas estables no reguladas, con el fin de otorgarles un
reconocimiento y, además, introducir así una mayor seguridad jurídica que permita evitar situaciones de desigualdad.
Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de ley.
Aranda – Fregoni – Goncebat – Bertero – Lamberto – Gutiérrez
– Javkin – Liberati


Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.

– Se aprueban sin observación los artículos 1º al
11.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 12 es de forma, en consecuencia, el proyecto de

ley recibe sanción de la Cámara en general y en particular y se comunica a la Cámara de
Senadores.
9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la
Cámara, corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesión.
Las preferencias Nº 1 a Nº 8 no cuentan con dictamen.
– Son los Exptes. Nº 21.837 – PE; Nº 22.000 – PE; Nº
22.238 – PE; Nº 20.101 – PJ; Nº 20.124 – 17 “O” –
FV, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº
21.198 – FP; Nº 20.134 – FP – UCR; Nº 20.303 – FP
– ARI, adjunto Exptes. Nº 20.440 – FP y Nº 21.971
– SFF; y Nº 20.589 – PJ – FV, en tratamiento en
conjunto con el Expte. Nº 21.358 – FP – ARI.
9.1 DERECHO AL LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley por el que se
establecen los mecanismos de acceso a la información para toda persona física o jurídica que
reformule el pedido por escrito con identificación del requirente de los actos de gobierno de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sus entes descentralizados y entidades autárquicos.
(Expte. Nº 20.976 – FP – UCR, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 21.017 – FP –
PDP). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.
Por Secretaría se dará lectura.
– Se lee:
Diputadas y Diputados de Santa Fe:
20.976 – FP – UCR) autoría de los diputados Hugo Marcucci, Santiago Mascheroni, Alfredo Menna y Darío Boscarol,
por el cual se establecen los mecanismos de acceso a la información para toda persona física o jurídica que formule el
pedido por escrito con identificación del requirente de los actos de Gobierno de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, sus Entes Descentralizados y Entidades Autárquicas y su acum. (Expte. Nº 21.017 – FP – PDP) autoría de los
diputados Gabriel Real y Luis Mauri y de la diputada Estela de De Micheli, por el cual se establece que toda persona
física y jurídica tiene derecho al libre acceso a la vista e información de los actos de Gobierno de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, sus Entes Descentralizados y Entidades Autárquicas, de conformidad con lo establecido por el
art. 1º de la Constitución de la Provincia, y por las razones que podrá dar el miembro informante, esta Comisión
aconseja la aprobación del siguiente texto:

LEY:
DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.
Artículo 1º - Objeto.- Esta ley tiene por objeto regular el derecho de acceso a la información
pública a fin de permitir y garantizar la participación ciudadana por la cual toda persona ejercita su
derecho a requerir, consultar y recibir información de cualquiera de los órganos o entidades
previstos en la presente norma. El acceso a la información comprende el derecho de consultar la
información en el lugar en que se encuentre y de obtener constancia de la misma.-
Artículo 2º - Legitimación Activa y Pasiva.- Toda persona, física o jurídica, pública o privada, tiene
– Pág. 17 –
derecho a acceder a información pública completa, veraz, adecuada y oportuna de los entes y
órganos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, empresas y sociedades del Estado o con
participación estatal y otros entes públicos que constituyen la Administración General – Sector
Público Provincial No Financiero y Financiero.
El derecho a la información alcanza a las sentencias definitivas y resoluciones judiciales
equiparables a ellas, dictadas en causas en las que la Provincia sea parte o en que se halle
comprometido el interés público.-.
Artículo 3º - Extensión de la Legitimación Pasiva.- Las disposiciones de la presente ley son
aplicables a las personas privadas que en virtud de una ley ejerzan funciones públicas; así como a
las personas privadas que hayan recibido aportes o subsidios del sector público provincial o a las
que se les haya otorgado, mediante permiso, licencia, concesión o cualquier otra forma
contractual la prestación de un servicio público o la explotación de un bien del dominio público,
que posean información privada de naturaleza pública o vinculada al servicio o concesión que
explote. Como también a Municipios y Comunas en los casos que reciban, de los sujetos
mencionados en el artículo 2º, subsidios, fondos o aportes de cualquier tipo, cuando estos no
constituyen un derecho de los mismos.
Artículo 4º - Principios Generales.- Toda la información producida por los órganos y entes
públicos y personas mencionadas en los artículos 2º y 3º de esta ley, se considera pública, salvo
las excepciones previstas en el artículo 8º.
Deberá garantizarse los principios de igualdad, publicidad, celeridad, informalidad y
gratuidad en el acceso a la información Pública.
Fuera de los casos previstos en esta ley no podrá restringirse el acceso a la información,
debiendo las excepciones interpretarse restrictivamente.-
Artículo 5º- Los sujetos en cuyo poder obre la información deberán prever y promover su
adecuada organización, sistematización, descripción, clasificación y disponibilidad, asegurando
un amplio y fácil acceso. Deberán disponer asimismo lo necesario para la preservación y
conservación de la información, en un todo de acuerdo con las normas y legislación vigente en
materia archivística.-
Artículo 6º - Concepto de Información Pública.- A los efectos de la presente ley se entiende por
información pública la contenida en documentos escritos, fotografías, grabaciones, soportes
magnéticos o digitales, o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por el
órgano requerido o cuya producción haya sido financiada total o parcialmente por el erario público
y que se encuentre en su posesión y bajo su control.
Se considera además como información a los efectos de esta ley, cualquier tipo de
documentación que sirva de base a un acto de gobierno, las actas de reuniones oficiales y las
agendas de las actividades oficiales.
Todos los órganos y entes contemplados en los artículos 2º y 3º de esta ley deben
generar, actualizar y dar a publicidad información básica con el suficiente detalle de la información
pública que obre en su poder para orientar a las personas en el ejercicio del derecho de acceso a
la información. Dicha información básica será de consulta irrestricta.
El órgano o ente requerido no tiene la obligación de crear o producir información con la
que no cuente al momento de efectuarse el pedido o que ha sido íntegramente publicada en el
Boletín Oficial o en el sitio Web de la Provincia, salvo que el Estado Provincial estuviere
legalmente obligado a su producción o se hubiere comprometido mediante la firma de un acuerdo,
tratado o convenio.
Artículo 7º - Solicitud. Requisitos. Responsabilidad.- La solicitud de información pública se
instrumenta por escrito, en formulario que estará a disposición de los requirentes en la página
Web de la Provincia o bien podrá se retirado por ante la Autoridad de Aplicación. El formulario
será confeccionado por el Poder Ejecutivo, conforme a la reglamentación de la presente ley y
contendrá como mínimo espacio para que el solicitante:
a) consigne sus datos personales, indicando: nombre, apellido, nacionalidad, domicilio, número y
tipo de documento, teléfono y dirección electrónica. Si se trata de persona jurídica, debe indicar su
razón social, su domicilio, lugar de inscripción y una copia del instrumento de constitución,
además de los datos personales de la persona que efectúa la solicitud en su nombre y la
acreditación de la representación invocada;
b) identifique la información pública solicitada del modo más detallado posible;
c) identifique la dependencia del órgano o ente al que se le requiere la información, para el
supuesto que lo conociere. Caso contrario, será la autoridad de aplicación quien deberá realizar
las diligencias necesarias a los fines de individualizar el sujeto obligado.
d) haga saber si lo que solicita es la consulta o la reproducción de la información;
e) firme el formulario.
No se requerirá la manifestación del propósito o la finalidad de la solicitud.
El solicitante será responsable por el uso que diere a la información obtenida.
Artículo 8º - Excepciones.- Constituyen excepciones al derecho de libre acceso a la información
pública, los siguientes supuestos:
1) Cuando el carácter confidencial, secreto o reservado de la información esté impuesto por
– Pág. 18 –
una ley especial;
2) Cuando se trate de datos personales sensibles protegidos por la Ley Nacional Nº 25.326;
3) Cuando por medio de la información pueda ocasionarse un peligro a la vida de las
personas o afectarse su derecho a la intimidad, a la imagen o al honor, salvo que se cuente con el
consentimiento expreso de la persona a que refiere la información solicitada;
4) Cuando la información provenga de un órgano o ente de la Nación y su reserva esté
impuesta previamente por razones de seguridad pública, defensa, inteligencia, contrainteligencia,
política exterior, política económico financiera, comercial, tributaria, industrial, científica o técnica
y dicha reserva o confidencialidad haya sido dispuesta mediante decreto, resolución o acordada;
5) Cuando se trate de información contenida en notas internas, con recomendaciones u
opiniones producidas como parte de un proceso previo a la toma de una decisión de la
administración, que todavía no forma parte de los expedientes;
6) Cuando se trate de información protegida por el secreto profesional o se trate de
información preparada por asesores técnicos y pudieran revelar la estrategia a adoptarse en la
defensa o tramitación de una causa judicial o de cualquier naturaleza similar;
7) Cuando se trata de actos o sumarios administrativos hasta el vencimiento del plazo legal
en que puedan interponerse los recursos previstos o impugnados legalmente, hasta tanto se
hubiere dictado resolución definitiva;
8) Cuando fuere dispuesta por juez competente, en defensa de derechos y garantías
individuales;
9) Cuando refiera a los secretos industriales, comerciales, científicos o técnicos
pertenecientes a organismos o empresas del Estado Provincial o a terceros que se lo hayan
suministrado con el propósito que no sean dados a conocer.
10) Cuando refiera a secretos bancarios o financieros o información así calificada por la Ley
de Entidades Financieras o por la autoridad de aplicación competente, o cuando de la misma
resulte un beneficio indebido para quien reciba la información.
Artículo 9º - Requerimiento.- El requerimiento debe ser presentado ante la autoridad de aplicación,
en forma personal. Cuando la autoridad de aplicación compruebe que se han cumplido los
requisitos previstos en el artículo 7º, derivará la solicitud al órgano o sujeto obligado a los fines de
su tratamiento.
Artículo 10 - Si la solicitud no reúne los requisitos señalados en el artículo 7º, o si se hace
imposible identificar al órgano o sujeto obligado, la autoridad de aplicación requerirá al solicitante
que subsane el defecto de presentación con indicación del mismo y la expresa mención de que si
así no lo hiciere en el plazo de cinco (5) días de que fuere notificado, se le tendrá por desistida su
petición.
Artículo 11 - El órgano o ente requerido sólo puede negarse a brindar la información solicitada si
se verifica que ésta no existe o que está incluida dentro de algunas de las excepciones previstas
en esta ley.
El silencio o la falta de motivación de la respuesta se presumen como negativa a brindarla
y deja habilitada la acción de amparo ante la Cámara Contencioso Administrativa. La denegatoria
total o parcial de la información debe fundarse por escrito y estar motivada.
Cuando la información requerida conste en medios impresos tales como: libros,
compendios, folletos, o en archivos y registros públicos, así como también en formatos
electrónicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, el sujeto requerido le comunicará
directamente al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha
información, con lo cual se entenderá que se ha cumplido con la obligación de informar.
Artículo 12 - En caso que coexista información de libre acceso y restringida, según lo previsto en
el artículo 8º, al ciudadano se le deberá suministrar toda la información no vedada.
Artículo 13 - Plazos.- La solicitud de información pública efectuada conforme a la presente ley,
debe ser satisfecha en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles administrativos, contados
desde su admisibilidad. El plazo se podrá prorrogar por otro igual de mediar circunstancias que
hagan difícil reunir la información solicitada. La prórroga se deberá resolver en acto fundado y
comunicarse al solicitante.
El acceso a la información pública es gratuito en tanto no se requiera la reproducción de
la misma. Los costos de reproducción son a cargo del solicitante.
Artículo 14 - Responsabilidades.- El funcionario público del órgano o ente requerido que obstruya
injustificadamente el acceso a la información pública solicitada, o que la suministre sin
fundamento en forma incompleta, o que permita el acceso a información exceptuada u obstaculice
de cualquier modo el cumplimiento de esta ley, incurrirá en falta grave a sus deberes, resultándole
de aplicación el régimen disciplinario pertinente, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
que pueda corresponderle.
En el caso de los entes privados comprendidos por esta ley, serán sancionados con multa
de diez (10) a cincuenta (50) jus, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal en que puedan
incurrir las personas físicas requeridas.
Artículo 15 - El producido de las multas previstas en el artículo 14 se destinará al mejoramiento de
la accesibilidad a la información pública. A tal fin será la autoridad de aplicación la responsable de
– Pág. 19 –
la administración y disposición de los mismos.
Artículo 16 - La Dirección Provincial de Anticorrupción y Transparencia del Sector Público
dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia será la autoridad de
aplicación de la presente norma.
Artículo 17 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de Comisión, 05 de agosto de 2009.

Bertero – Marín – Mascheroni – Real – Marcucci – Gutiérrez –
Simil
LEY
Artículo 1° - Acceso a la Información. Reconócese en el ámbito de la Provincia de Santa Fe, a toda persona física o
jurídica que formule el pedido por escrito con identificación del requirente, el derecho al libre acceso a la información
completa, veraz y oportuna de los actos de gobierno de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sus entes
descentralizados y entidades autárquicas. Asimismo, son sujetos pasivos del presente derecho, las empresas privadas
prestatarias de servicios públicos.
Artículo 2° - Definición. Se considera información a los efectos de esta ley, los actos administrativos, cualquier tipo de
documentación y/o elementos que hayan servido de base a los mismos, así como las actas de reuniones oficiales, que
hayan sido producidos o generados, y/o se encuentren en poder del órgano requerido.
Artículo 3° - El órgano requerido no está obligado a crear o producir información con la que no cuenta al momento de
efectuarse el pedido, salvo que el Estado se haya obligado a su producción mediante la firma de tratados
internacionales u otras leyes.
Artículo 4°- Excepciones. No queda comprendida en la presente, la siguiente información:
a) la referida a causas judiciales en la cual la administración de que se trate fuere parte, dentro del secreto de
sumario si fuere causa penal y en otro tipo de proceso si pudiere develar la estrategia de la administración;
b) aquella que pudiere afectar la intimidad de las personas o constituya una invasión en la privacidad
personal como ser bases de datos de domicilios, teléfonos, correos electrónicos, etc.
c) cualquier tipo de información de carácter técnico susceptible de ser aprovechada económicamente por el
requirente.
d) toda información referida a seguridad, defensa o política exterior de la Nación, expresamente clasificada
como reservada mediante resolución fundada.
e) los secretos industriales, comerciales, financieros, científicos o técnicos pertenecientes a organismos del
Estado Provincial o a terceros que se los hayan suministrado con la intención de que no fueran divulgados.
Artículo 5° - Actividad pública de los funcionarios. Los funcionarios responsables de los órganos enumerados en el
artículo 1º, deberán dar a conocer sus agendas de reuniones diarias, a los efectos de que los ciudadanos conozcan los
encuentros que mantienen con personas que representan un interés determinado. Las mismas deberán publicarse en
forma permanente, en las páginas de Internet de los respectivos órganos.
Artículo 6° - Toda información que por sus características sea de interés general ciudadano, tales como designaciones
de funcionarios, remuneraciones de los mismos, listado de subsidios y de beneficiarios, contrataciones de personal,
pliegos de licitaciones, deberá estar a disposición en las páginas de Internet de los organismos, no necesitándose en
dicho caso recurrir a realizar el trámite establecido en la presente.
La enumeración realizada en el párrafo precedente se entenderá sólo de manera enunciativa.
Artículo 7° - Entrega de información parcial. En caso de que exista información con acceso a los ciudadanos y coexista
con aquella que tuviere acceso vedado según los términos del artículo anterior, deberá suministrarse el resto de la
información posible que haya sido solicitada.
Artículo 8° - Modo de proveer la información. La información se proveerá mediante la entrega de copias de escritos,
planos gráficos, soportes informáticos y/o el medio en que se encuentre en posesión de la administración de que se
trate.
Artículo 9°- Plazos. Toda solicitud de información requerida en los términos de la presente ley, deberá ser respondida
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, el cual será prorrogable por hasta cinco (5) días hábiles en caso de que
por su volumen y/o dificultad para reunirla resulten necesarios. Dicha situación deberá ser comunicada por escrito al
requirente.
Artículo 10 - Gratuidad. El acceso a la información reconocido mediante la presente ley es gratuito, salvo el costo de la
reproducción.
Artículo 11 - Obligatoriedad. Los sujetos enumerados en el artículo 1°, no podrán oponerse a la entrega de la
información peticionada, salvo excepciones previstas en el art. 4° de este cuerpo normativo, en cuyo caso deberá
dictarse resolución fundada por Director o funcionario equivalente del área al cual se formula el pedido, dentro de los
plazos indicados en el art. 7°, la que se notificará por escrito al requirente.
Artículo 12 - Incumplimiento. Silencio. Vencido el plazo de cumplimiento y en caso de falta de comunicación del motivo
de ello, el peticionante podrá considerar el silencio, como negativa arbitraria y manifiesta al pedido, quedando
habilitada en consecuencia la acción de amparo contemplada en el artículo 17 de la Constitución Provincial y las
normas específicas previstas en la Ley N° 10.456.
Artículo 13 - Sumario Administrativo. El funcionario con jerarquía equivalente a Director responsable del área al cual
refiera el pedido de información que no conteste en el plazo indicado el pedido y/o no formule negativa fundada en
causales expresadas, quedará incurso en la causal de falta grave a sus deberes, debiendo en este caso iniciarse
trámite de sumario administrativo pertinente según la reglamentación vigente. Además, podrán sumárseles las
responsabilidades de tipo penal que se vinculan con el incumplimiento de los deberes de funcionario público.
Artículo 14 - El Poder Ejecutivo reglamentará todas las cuestiones no contempladas en un plazo no mayor a sesenta
(60) días hábiles a contar desde la promulgación de la presente.
Artículo 15 - Recomiéndese a los Municipios y Comunas de la Provincia, la adopción de igual normativa a la
preceptuada en la presente.
– Pág. 20 –
Artículo 16 - Regístrese y comuníquese al Poder Ejecutivo.
Señor Presidente:
Acceder a contar con la información apropiada es un prerrequisito de la participación ciudadana. No es
posible participar en ninguna instancia de un proceso de toma de decisiones o de control de los actos de gobierno si no
se cuenta con la información necesaria para poder intervenir en ambos casos.
La información pública no es propiedad de los que la generan y/o la obtienen, sino de los ciudadanos que con
sus impuestos, contribuyen incluso económicamente a su producción.
A nuestro entender, tres son las razones de peso que nos llevan a proponer el presente proyecto:
En primer lugar, la necesidad de dotar a las organizaciones públicas estatales de mecanismos que permitan
un mejoramiento continuo de su calidad y legitimidad institucional, máxime cuando en la actualidad se ha vuelto una
preocupación central de la ciudadanía la transparencia en el accionar de los funcionarios públicos, preocupación que
ha crecido a la par de los escándalos por actos de corrupción en diversas instancias del Estado Nacional, Provincial y
Municipal.
En segundo lugar, poder crear un instrumento concreto que les permita a los ciudadanos velar por el
cumplimiento irrestricto de la normativa existente, generando una instancia de control ciudadano sobre los actos de
gobierno.
Por último, garantizar a los ciudadanos de la Provincia de Santa Fe la satisfacción de un derecho
constitucional básico del sistema democrático cual es el acceso libre e irrestricto a la información que se genera y/o se
posee en cualquier instancia del Estado.
Entendemos que la sola condición de ser ciudadano habilita a requerir información, sin ningún otro motivo
que la voluntad de participar en el proceso de control de los actos de gobierno. De ninguna manera el Estado puede
exigir del requirente la demostración de un interés legítimo. No puede ser el mismo gobierno el que decida si brinda o
no la información, evaluando en cada caso si existen buenas razones para que un ciudadano la solicite.
El obligado directamente a brindar la información es el Estado en sus diferentes manifestaciones, sus entes
descentralizados y entidades autárquicas. Pero también es necesario incluir a aquellas personas privadas que tienen
en sus manos información de naturaleza pública, y por lo tanto de interés para el conjunto de la sociedad.
Decimos además, que debe ser completa, veraz, adecuada y oportuna, por lo que debe proveerse
información:
– De cualquier naturaleza, ya sea que sirva de base a un acto administrativo, legislativo o judicial, se trate de
minutas o incluso actas de reuniones oficiales.
– Contenida en cualquier tipo de formato: escritos, fotográficos, grabaciones, soportes magnéticos o digitales,
etc. Esta enumeración no puede ser taxativa o cerrada, dado que los avances tecnológicos generarán seguramente
formatos nuevos para almacenar información, que resulta imposible que puedan ser imaginados por los actuales
legisladores.
– Creada u obtenida por el órgano estatal o la persona privada con actuación pública que la posea.
En el artículo 4° del presente, hemos establecido las excepciones al ejercicio del derecho, lo que garantiza
que la información brindada no afectará la intimidad de las personas, ni las causas que se tramitan en la justicia, ni el
secreto profesional, ni los casos de seguridad nacional, ni la información que pueda ser aprovechada económicamente
por el particular. La información es la regla, el secreto la excepción.
En este sentido, la carga probatoria recae sobre el Estado: no es el ciudadano el que debe justificar la razón
de su pedido, sino que es el Estado el que debe fundamentar las razones por las cuales no puede facilitar el acceso.
Los plazos para responder la información requerida deben ser breves, de lo contrario la información dejaría
de ser oportuna. Aquí es importante destacar que uno de los mecanismos habituales de impedir el acceso a la
información, es negarla a través de su dilación o su omisión. Se establecen entonces, diez (10) días hábiles con la
posibilidad de que el Estado solicite una prórroga excepcional de cinco (5) días.
Para garantizar el derecho al más pleno acceso a la información se establece la gratuidad del procedimiento.
El Estado tiene la obligación de no establecer restricciones, entre ellas las económicas. Se deja a salvo el costo de la
reproducción, la que será a cargo del solicitante.
Se establece la obligatoriedad de brindar la información, detallándose asimismo las alternativas frente a los
casos de incumplimiento y silencio.
Finalmente, se fijan las responsabilidades de los funcionarios frente a los casos en que obstruyere,
obstaculice o suministre en forma incompleta la información requerida.
Estas responsabilidades son tanto administrativas, como penales si correspondieren.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que nos acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
Marcucci – Mascheroni – Menna – Boscarol
PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 21.017 – FP – PDP)
LEY
Artículo 1º.- Derecho a la Vista.- Principio General: Toda persona física y jurídica tiene derecho al libre acceso a la vista
e información de los actos de gobierno de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sus entes descentralizados y
entidades autárquicas, de conformidad con el principio republicano de publicidad establecido por el artículo 1º de la
Constitución de la Provincia. El derecho a la vista será extensivo a las resoluciones y sentencias judiciales dictadas en
procesos en que la Provincia sea parte o que se halle comprometido el interés público.
Artículo 2º.- Definición del Derecho: A los efectos de la presente, se considera derecho a la vista e información, "la
toma de conocimiento total o parcial de los actos de gobierno y a los elementos y toda documentación, que haya sido
base o antecedente referencial directo de un acto administrativo".
Artículo 3º.- Límites y Excepciones: El principio general del derecho a la vista e información, se podrá limitar solo en los
siguientes casos:
1) Cuando la información y documentación afecte la intimidad personal o familiar de las personas, a su honor y a su
propia imagen o constituyen bases de datos personales y/o de domicilios y/o de teléfonos.
2) Cuando la información, antecedentes y documentación fuere declarada secreta o reservada, por resolución
fundada en razones de seguridad o de un interés público prevaleciente efectivamente determinado.
3) Cuando los actos hayan sido atacados por vía de los recursos previstos legalmente, o dentro del plazo legal en
– Pág. 21 –
que éstos puedan interponerse y hasta que se hubiere dictado el acto que pone fin a la instancia administrativa.
4) En casos de sumarios administrativos, hasta la etapa de la formulación de los cargos por parte del instructor
sumariante.
5) Cuando fuere dispuesta por juez o tribunal actuante en resguardo y defensa de los derechos individuales y
garantías constitucionales de los ciudadanos.
6) Cuando se dispongan por leyes especiales.
Artículo 4º.- Gratuidad: El acceso público a la vista e información es gratuito. En caso de ser necesario la reproducción
del material correspondiente, la misma será a cargo exclusivo del solicitante.
Artículo 5º.- Formalidad v Plazos: El requerimiento al libre acceso a la vista e información deberá ser formulado por
escrito, con identificación del solicitante, sin necesidad de indicar los motivos del mismo.
El organismo administrativo a quien se le requiera la información deberá dentro de los diez (10) días hábiles
posteriores, proceder a la entrega de lo solicitado. Este plazo será prorrogable por otro término de cinco (5) días
hábiles, en caso que las circunstancias propias del tema y su complejidad hagan imposible poder reunir el material
solicitado.
Artículo 6º.- Denegatoria Tácita: Cumplido el plazo establecido en el artículo anterior sin mediar respuesta alguna de la
administración, se considerará que existe negativa tácita a brindarla, quedando para el solicitante, habilitada la acción
de amparo contemplada en el artículo 17 de la Constitución Provincial, conforme las leyes que reglamentan su
procedimiento.
Artículo 7º.- Obligaciones Funcionales: Todos los funcionarios públicos y/o agentes responsables de los tres poderes
del Estado, están obligados a facilitar el acceso a la libre información. El incumplimiento de lo establecido en la
presente ley será considerada falta grave en ejercicio de sus funciones, haciéndose pasible de las sanciones previstas
legalmente.
Artículo 8º.- Reglamentación: El Poder Ejecutivo deberá reglamentar en un plazo de noventa días a partir de la
promulgación de la presente.
Señor Presidente:
Nuevamente el Bloque del Partido Demócrata Progresista insiste en esta iniciativa que oportunamente
planteara el entonces Diputado Dr. Carlos Favario con los proyectos presentados y aprobados por unanimidad por esta
Cámara de Diputados bajo los Nº de Exptes. Nº 9.940 – PDP, 11.882 – PDP, 17.413 – PDP y el 17.436 – DB. Dado
que este último ha perdido estado parlamentario, al no conseguir debida aprobación en la Cámara de Senadores de un
largo e interesante proyecto, creemos necesario una nueva presentación de este originario reclamo del PDP a partir del
año 2002.
La importancia del mismo, ha sido resaltada y señalada profusamente no solo por los legisladores, sino por
distintas organizaciones intermedias de la provincia y la totalidad de los medios de comunicación, que sin excepción
editorializaron a la norma jurídica del acceso a la información, como un instrumento imprescindible de la democracia y
de la tan ansiada reforma política del Estado.
Por todas estas razones, constituye el proyecto legislativo que más adhesiones ha recibido desde el año
1983 a la fecha.
En este caso volvemos a presentar el proyecto primario que puso a esta legislatura en la discusión del tema,
originando desde entonces la apertura y atención permanente de los demás bloques legislativos, que incluso con
algunas variantes y agregados han presentado en el transcurrir de estos tiempos proyectos que reflejan la misma
temática que el nuestro.
Convencidos que este Bloque debe mantener la línea argumental y la coherencia en el reclamo permanente
de un derecho constitucional que pertenece al ciudadano en forma directa, reiteramos la iniciativa sin ánimo de excluir
a nadie, pero con la seguridad de que nuestros antecedentes avalan la misma.
En ese sentido, el año pasado el Congreso Nacional sancionó una norma similar, en la búsqueda de
objetivos compartidos, tendientes a terminar con una cultura del secreto, que tanto daño ha provocado a la
participación efectiva y a la toma de conocimiento de los ciudadanos de los actos de gobierno.
Convencidos de la importancia del proyecto y del avance legislativo que significa para Santa Fe, en la búsqueda de una
consolidación definitiva de la democracia y de las instituciones republicana, insistimos en presentar nuevamente esta
iniciativa, porque estamos convencidos que la información y la publicidad de los actos de gobierno a favor de todos los.
ciudadanos, no solo es reconocerles el derecho, sino que al mismo tiempo, por vía indirecta, promoverá un ejercicio
razonable y menos arbitrario de la gestión del poder.
El derecho a la vista del expediente o de las actuaciones administrativas constituye a partir de 1994 una
categoría de los derechos fundamentales o derechos humanos constitucionales por aplicación de los principios y
derechos a la tutela judicial efectiva y a la información establecida en los distintos pactos incorporados con raigambre
constitucional por aplicación del derecho de integración.
Estos derechos forman parte del nuevo bien común internacional, que se refleja en los instrumentos
supranacionales ya señalados, que tornan operativo lo dispuesto en el artículo 14 de la Constitución Nacional sobre el
derecho a peticionar. En tal sentido así lo expresa la Declaración Americana de los Derechos y deberes del Hombre en
su artículo XXIV cuando establece: “toda persona tiene derecho a peticionar peticiones respetuosas a cualquier
autoridad competente, ya sea por motivo de interés general, ya por interés particular, y el de obtener pronta resolución
El derecho de integración vino a plasmar el reconocimiento de los derechos constitucionales llamados de
tercera generación y constituye una respuesta de dignidad personal, al establecer el derecho de ésta, conforme el
principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y recibir información completa, veraz y oportuna de los
mismos.
Constituye la cristalización constitucional de establecer la dignidad humana como meta gubernativa y la
solidaridad como deber jurídico. El paso del Estado gendarme e individualista al Estado de bienestar.(well-fare state).
Si bien el derecho de libre acceso a la vista de las actuaciones administrativas, estaba ya inmerso como
mandato constitucional desde 1853, cuando el texto garantizaba el derecho de defensa en juicio y la publicidad de los
actos de gobierno, como nota estructural del principio republicano y de efectivizar la responsabilidad de los
funcionarios, generalmente se lo negó haciéndole perder su sentido y eficacia.
Por lo tanto, toda disposición o actitud que niega ese derecho a cualquier persona física o jurídica, no sólo es
– Pág. 22 –
inconstitucional sino que genera responsabilidades por incumplimiento de los mandatos relacionados.
En la actualidad, no es posible considerar constitucional ninguna limitación al derecho de acceso a la
información y su toma de conocimiento.
Su plena vigencia tiende a plasmar un accionar de la administración pública para evitar actos de corrupción y
que sea verdadera garantía para todos los ciudadanos.
El reconocimiento de la fuerza normativa constitucional de los tratados, implica reconocer la función directiva
y también preceptiva de las normas; implica concretar lo establecido por el artículo 33 de la Constitución Nacional
cuando dice: “Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución, no serán entendidos como
negación de otros derechos y garantías no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de
la forma republicana de gobierno”.
Sobre la interpretación y aplicación que debe darse en el derecho interno a este derecho de integración,
basta mencionar los antecedentes jurisprudenciales de la propia Corte Suprema de Justicia de la Nación en casos”,
Ekmedjian", "Giroldi" y "Scilingo" entre otros y como su violación engendra la responsabilidad correlativa (Conf.:Vigo,
Rodolfo."La interpretación constitucional" pág. 64, 97 y 98; Caudet, A. "La violación de los tratados constitucionales. El
Pacto de San José de Costa Rica".Doc. Laboral.Junio 1997.pág.595.
En materia de interpretación, la doctrina constitucional es unánime en determinar que las normas "deben
interpretarse sistemáticamente"..."una exégesis coordinada, equilibrada y orgánica" dice Sagüés en su obra
"Elementos de Derecho Constitucional " Astrea.1997.pág. 50 y siguientes.
Esta posición es ratificada por la misma Corte Suprema de Justicia cuando establece: La Constitución es un
todo orgánico y sus disposiciones deben ser aplicadas concertadamente. "Bemuchi" Fallos: 289:200 y "Riego
Ribas".Fallos 258:267, entre otros.
En concordancia a estos principios, la Constitución de Santa Fe, asigna una íntima vinculación a los términos
democracia y derechos fundamentales del hombre en su Preámbulo. Determinando taxativamente en su artículo 1º el
principio republicano del Estado y la sumisión a la normativa jurídica y a los deberes de solidaridad recíproca.
Asimismo, en su artículo 6º establece en goce de los derechos y garantías reconocidos en la misma y en la
Constitución Nacional, inclusive de aquellos no previstos y que nacen de los principios que la inspiran; agregando en su
artículo 7º el irrestricto reconocimiento de la dignidad humana, a su participación y la defensa de sus derechos,
estableciendo que "los derechos fundamentales de libertad y sus garantías reconocidas por esta Constitución son
directamente operativas".
En referencia concreta al tema que nos ocupa, los principios operativos que informan al derecho a la vista e
información son: el debido proceso, tutela judicial efectiva, publicidad de los actos de gobierno y de información. Todos
ellos analizados a la luz del principio de razonabilidad, por aplicación de los artículos 28, 33 y 75 inc. 22 de la
Constitución Nacional, artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y artículo 13 de la Convención
Americana de Derechos Humanos. San José de Costa Rica.
Es un correlato obligatorio que el Estado por intermedio de sus organismos naturales, cumpla con estos
mandatos que concretan la publicidad de sus actos y no tratar de escudarse, en razones de cuestionable veracidad, o
invocando el amparo de vetustas disposiciones legales, para seguir impidiendo el libre acceso a la información a los
ciudadanos.
Una forma precisa y concreta de terminar con la cruel crisis de representatividad y su ilegitimidad correlativa,
es permitirle al ciudadano común, conocer las actuaciones y los actos de los funcionarios. Cuando pueda acceder con
absoluta libertad a los trámites, sin rigorismos jurídicos u obstáculos formales –que en la práctica lo impiden– el control
será verdadero y el sujeto controlador, tendrá confianza renovada en el controlado.
La única manera de controlar la eficiencia del obrar estatal, reside en la posibilidad de tener acceso y
conocimiento de los actos de gobierno. Esto deriva directamente de la forma republicana de gobierno. Por el contrario
el “secreto” es propio de la actitud autoritaria y autocrática que significa negar –a cualquier costo– ese control
democrático que tiene, como derecho primario, la sociedad organizada.
La publicidad de la actuación administrativa del Estado no interfiere para nada con la organización y
legitimidad de la administración, por el contrario, la viabilidad y conocimiento aumenta el control sobre esa actuación y
de esta manera refuerza esa legitimidad (Conf.: Femández, Román S. “El derecho de acceso a los documentos
administrativos” M. Pons. Madrid. pág.318 y siguientes).
Mientras la publicidad contribuye a mejorar la eficacia de la administración, la práctica del secreto, como se
impone en distintos estamentos de la administración provincial permite cubrir a veces errores, cuando no actos y
actividades ilegítimas, incompetentes y abusivas.
Ese criterio está sustentado por la Fiscalía de Estado, que en fecha 1-6-2000 por Resolución Nº 14 niega
información que le fuera solicitada por diputados provinciales al dictaminar que no puede acceder a lo solicitado “por no
existir competencias por parte de Fiscalía de Estado para divulgar a particulares o dependiente de otros poderes,
registraciones o constancias originadas o agregadas a procedimientos o procesos”.
Sin efectuar calificación sobre dicho dictamen, ya que por ley de Fiscalía, los dictámenes y resoluciones
cuando están registrados con números y fecha como el citado, son de carácter público, el mismo es señalado como
una muestra palmaria de cuál es el criterio de la administración pública santafesina.
Hasta la fecha, en nuestra Provincia por aplicación del vetusto Decreto 10.204/58 que reglamenta el trámite
de actuaciones administrativas del Ministerio de Hacienda y Finanzas, pero aplicable a otras reparticiones, la vista no
está establecida como un derecho y sí solamente como un acto de simple trámite. De su simple lectura surge que la
limitación es la regla y la publicidad la excepción ya que exige demostrar interés legítimo y cumplimiento de distintas
formalidades para requerir la información, estableciendo en su artículo 31 la vía excepcional para la entrega
“...únicamente cuando el estado del trámite permita concederla…” y reafirmada en su artículo 32 cuando establece que
las actuaciones podrán ser conocidas pero “sin poder retirarlas”.
Bajo la excusa de la defensa legal y de los intereses de la Provincia, de la tutela de su organización y en
dudosas razones de jerarquía, constantemente se determina que las actuaciones son actos administrativos sólo de
consumo interno.
Que para mantener un supuesto equilibrio. y la coordinación eficiente de la administración –al decir de la
Fiscalía en dictamen citado– debe limitarse la publicidad de copia de los actos producidos puesto que ello, puede
afectar el normal funcionamiento de los procedimientos y procesos, lo cual es conveniente "hasta que no se sancione
una norma general legal que habilite en tal sentido".
– Pág. 23 –
Se ha instrumentado por vía de interpretación la excepción, en contra del mismo mandato constitucional y se
ha llegado a una situación que es denominada por Agustín Gordillo como “La administración paralela” Civitas. Madrid
pág.54 y siguientes.
Mientras se consagra por un lado el principio de publicidad y el irrestricto acceso de los interesados a las
actuaciones administrativas, salvo que sean calificadas con anterioridad y por acto expreso como confidenciales, los
funcionarios de turno se convierten en celosos guardianes de toda la información e impiden el acceso ya que el
conocimiento de los mismos puede comprometerlos de alguna manera. Se ha originado un nuevo derecho contra el
derecho escrito.
Los antecedentes del Derecho Comparado a partir de la década del 50 nos muestra a países como los
Estados Unidos que por el instituto del “Freedon of information Act” se reconoce el derecho a la vista con las
características apuntadas. En igual sentido Francia e Italia fueron dictando las normas que determinan el derecho a
saber, como perteneciente a una tercera generación de Derechos Humanos, después de los civiles y políticos y de los
económicos y sociales.
En Suecia el derecho a la vista tiene rango constitucional, como así también en España, porque se ha
tomado conciencia de la necesidad de fomentar a la información como un derecho político de la colectividad, que no
necesita justificar su razón, sino que por el contrario, debe en su caso acreditarse una necesidad legal y fundada de
reserva para limitarlo. Se ha desplazado de esta forma el “onus probandi”.
La Asamblea del Concejo de Europa en el año 1979 por la recomendación N° 854 invitó a sus Estados
miembros, a introducir un sistema de libertad de información que permita reconocer el derecho subjetivo de acceso a
los documentos de la administración pública.
Asimismo, existen antecedentes argentinos del Derecho Público Provincial, como ser el de la Provincia de
Chubut que en 1992 dictó su Ley Nº 3.764 en esta materia y el más reciente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
con el dictado de la Ley 104 en el año 1998.
En el ámbito del Congreso Nacional, en la actualidad existen tres proyectos con estado parlamentario que
establecen el reconocimiento irrestricto del derecho, sus alcances y fundamentos.
El presente proyecto permitiría no sólo establecer definitivamente el acceso a las actuaciones dentro de un
marco de razonabilidad constitucional como límite a la discrecionalidad. Conf.: Marienhoff, Miguel.”El exceso de función
como vicio del acto jurídico del Derecho Público” L.L.1989-E-963 y siguientes.
Esta razonabilidad es el equilibrio que necesariamente debe imperar entre el medio y los fines perseguidos,
lo que implica armonizar la aplicación del plexo normativo que contiene el ordenamiento constitucional. Lo contrario se
convierte en un acto antijurídico e inconstitucional.
Corresponde con la legislación desmitificar la supuesta e irreconciliable tensión que se produce en la
actualidad entre la pretendida seguridad del Estado y la justicia del reclamo de los particulares.
La misma Constitución Nacional nos indica la pauta de razonabilidad cuando en sus artículos 28 y 99 inc.2º
dispone que los derechos consagrados por ella, no pueden ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio.
Así lo ha determinado la propia Corte Suprema al decir: “Si bien la declaración de inconstitucionalidad es un
acto de suma gravedad institucional, las leyes son susceptibles de cuestionamiento cuando resultan irrazonables,
cuando los medios que arbitran no se adecuan a los fines cuya realización procuran o cuando consagran una
manifiesta inseguridad....” “...el principio de razonabilidad debe cuidar especialmente que las normas legales
contemplen coherencia con las reglas constitucionales”. Fallos: 307.862.
El derecho a la vista tiende a buscar la justicia. En esta línea, la aplicación irrazonable y desproporcionada de
normas antiguas que responden a otro concepto del Estado y de la sociedad, suele generar interpretaciones
equivocadas y es por eso que todos los obstáculos formales, que se opongan a su real y eficaz ejercicio, deben ser
excepcionales y de interpretación restrictiva.
La debida publicidad de sus actos, constituye un presupuesto del ejercicio de derechos fundamentales de la
persona y que la administración pública está obligada a resguardar, como una expresión de la garantía de defensa del
administrado, la tutela judicial y su derecho a la información.
La vista irrestricta de las actuaciones viene a ser la prueba tangible de si el particular goza de esos derechos,
porque solo la comprobación material de las actuaciones puede garantizar una “leal información” C.S.J.N..Fallos:
189:134 y 215:362.
No tiene respaldo jurídico la administración sobreprotegida y las razones de una supuesta protección del
interés general, ha llevado con la excusa de preservar la seguridad y el interés público, a proteger la ineficacia y la
corrupción burocrática del Estado.
Este derecho a la vista deriva de principios de información y publicidad de los actos de gobierno y del
Derecho de Defensa y por lo tanto, toda disposición o interpretación contraria a su plena vigencia y eficacia es
inconstitucional.
Es indudable que en virtud del principio republicano de la publicidad de los actos de gobierno el principio
general debe ser la vista y sólo por excepción estricta y reglada puede mantener la reserva. En tal sentido se ha
expresado la doctrina nacional: Cassagne, J.C. "Derecho Administrativo" T.II pag. 443; Hutchinson, Tomás. Régimen
de Procedimientos Administrativos. Ley 19.549". Astrea 4º Ed. pág. 66 y dictámenes de la Procuración General del
Tesoro Nacional T.94. pág. 265.
Estas limitaciones deben ser excepcionales y estar delimitada por el conflicto actual. El acto que declara la
reserva tiene que reunir las características propias de un acto administrativo con invocación de motivos concretos, pero
esto, no debe ser genérico sino preciso.
La legislación provincial que se invoca en la actualidad, resulta inconstitucional e irrazonable. El expediente
deberá ser facilitado para su examen, lectura y, fotocopiado dice Dromi, Roberto. Manual de Derecho Administrativo.
T.II pág .279.
En síntesis, a pesar de existir mandatos constitucionales expresos y operativos, que lo posibilitan en toda su
extensión, el derecho al libre acceso a la vista de las actuaciones administrativas no se aplica ni se reconoce. Por el
contrario, se lo niega por cuestiones en general de excesivo rigorismo formal.
Pero si queremos afirmar la justicia y la transparencia en las actuaciones administrativas, debemos remover
los obstáculos culturales, representativos de conceptos hoy perimidos y buscar la verdadera cooperación entre la
administración y los administrados, con el objetivo de lograr una mayor credibilidad en la actividad y el manejo de la
cosa pública.
– Pág. 24 –
La sociedad actual exige precisamente eso e impedir el acceso al derecho resulta no sólo injusto, sino
también violatorio de principios cuya supremacía no se puede discutir.
Por lo tanto, entendemos que, de acuerdo a los signos de los nuevos tiempos, la Provincia debe contar con
las normas que permitan proteger efectivamente los derechos y libertades de los santafesinos, desterrando para
siempre toda mentalidad que pretenda ignorarlos.
Real – Mauri – De Micheli

En consideración, en general, el proyecto de ley.

– Se aprueban sin observación los artículos 1º al
16.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 17 es de forma. En consecuencia, el proyecto de

Tiene la palabra el diputado Gabriel Real.
SR. REAL.– Hoy es un buen día para la Provincia de Santa Fe, para la Cámara de Diputados.
Quiero hacer una breve reseña sobre la aprobación de estos dos proyectos, uno del
bloque de diputados demócrata progresistas y un proyecto del diputado Marcucci.
Fue en el año 2002 que nuestro anterior presidente de bloque, hoy actual diputado
nacional electo, el doctor Carlos Favario, había presentado este proyecto, y en septiembre de
ese año fue aprobado por unanimidad en la Cámara de Diputados; para ir luego a la Cámara
de Senadores. Y creo que toda esta Cámara conoce que el Senado le introdujo una reforma
que, a todas luces, cambiaba el sentido del proyecto, porque le introdujo el interés legítimo. o
sea, la motivación para poder solicitar la información.
El proyecto original del año 2002, en líneas generales, tenía una mayor amplitud en
algunas cuestiones, como fundamentalmente el tema de los requisitos y limitaciones, pero sí
podemos decir que con este proyecto que aprobamos hoy, esperemos que rápidamente se
convierta en ley, terminemos con ese corsé que se le pretendió introducir y que tiene que ver
con el interés legítimo. Y que, en definitiva, no sólo encorsetaba una cuestión esencial, sino
que el derecho, que era de los ciudadanos, volvía al Estado porque era el que en definitiva
terminaba por decidirlo.
Independientemente de hacer justicia y reivindicar la autoría original, que no es de
ninguno de nosotros, sino de un legislador que ya no está presente, creemos que si esto se
convierte rápidamente en ley, vamos a avanzar en la tan proclamada, ansiada, pero muy
lentamente alcanzada, reforma política.
Estamos convencidos de que la transparencia absoluta en los actos de gobierno,
independientemente de quien esté ejerciendo la jefatura de gobierno, ayuda a la República y
ayuda a la democracia.
Estamos convencidos de que, de ponerse en práctica rápidamente esta ley, va a
significar un antes y un después en la vida republicana.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Gracias, señor diputado.

Desde la preferencia Nº 10 a la preferencia Nº 13 no hay despacho de comisión.
– Son los Exptes. Nº 21.087 – DB, adjunto a los
Exptes. Nº 19.907 – PPS, 19.899 – PPS, 20.290 –
DB, y 21.499 – FP; Nº 21.391 – DB; Nº 21.528 – DB;
y Nº 21.925 – DB.
9.2 CÓDIGO DE FALTAS: MODIF. ARTS. 132 Y 133

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley por el que se
modifican los artículos Nros. 132 y 133 de la Ley Nº 10.703 – Código de Faltas. (Expte. Nº
21.926 – DB). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.
– Se lee:
21.926 - DB), de autoría de los diputados Leonardo Simoniello y Silvina Frana, por el cual se modifican los artículos
132 y 133 de la Ley 10.703 – Código de Faltas; y por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el
– Pág. 25 –
miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto:
LEY:
Artículo 1º - Modifícase el artículo 132 de la Ley Provincial N° 10.703 (Texto ordenado por el Decreto 1283/03) - Código
de Faltas Provincial -, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 132 (Ex 121 bis).- Prohibición del expendio de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años. Prohíbese
en todo el territorio provincial, el expendio o suministro a cualquier título de todo tipo de bebidas alcohólicas o
alcoholizadas a menores de dieciocho años. La prohibición regirá cualquiera sea la naturaleza de la boca de expendio
donde se comercialicen. La violación del presente artículo, será sancionada con arresto hasta treinta días o multa hasta
quince jus, y la clausura del local o establecimiento por el plazo de hasta treinta días si el juez lo estimare procedente.
Si el expendio de bebidas alcohólicas o alcoholizadas a menores de dieciocho años se produjera en el
interior de un local o lugar de recreación o esparcimiento nocturno, la pena recaerá sobre el encargado del
establecimiento y/o evento y/o su propietario y/o su gerente y/o quien se determine como responsable del mismo, y se
aplican multa de hasta treinta jus, inhabilitación o clausura definitiva del local.
Las sanciones se graduarán de acuerdo a la reincidencia.”
Artículo 2º - Modificase el artículo 133 de la Ley Provincial N° 10.703 (Texto ordenado por el Decreto 1283/03)- Código
de Faltas Provincial-, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 133 (Ex 122).- Suministro malicioso de bebidas alcohólicas. El que maliciosamente ocasionare o contribuyere
a ocasionar la embriaguez de una persona suministrándole bebidas o sustancias capaces de producir ese estado, será
reprimido con arresto hasta quince días o multa hasta cinco jus.
Si las bebidas fueren suministradas a un menor de dieciocho años o a quienes manifiestamente se
encontraran en estado anormal por demencia o simple debilidad física, la pena se agravará con arresto de hasta treinta
días o multa hasta diez jus.
Si este último supuesto se produjera en el interior de un local o lugar de recreación o esparcimiento nocturno,
la pena recaerá sobre el encargado del establecimiento o evento y/o su propietario y/o su gerente y/o quien se
determine como responsable del mismo, y se aplican multa desde treinta jus hasta cincuenta jus, inhabilitación y
clausura del local. "
Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
Sala de Comisión, 05 de agosto de 2009.-
Bertero – Marín – Simil – Gutiérrez – Real – Mascheroni –
Marcucci
LEY:
Artículo 1º.- Modifícase el artículo 132 de la Ley Provincial Nº 10.703 (Texto ordenado por el Decreto 1283/03) –Código
de Faltas provincial–, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 132.- (Ex 121 bis).- Prohibición del expendio de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años.
Prohíbese en todo el territorio provincial, el expendio o suministro a cualquier título de todo tipo de bebidas alcohólicas
o alcoholizadas a menores .de dieciocho años. La prohibición regirá cualquiera sea la naturaleza de la boca de
expendio donde se comercialicen. La violación del presente artículo, será sancionada con arresto de hasta treinta días
o multa hasta quince jus, y la clausura del local o establecimiento por el plazo de hasta treinta días si el juez lo estimare
procedente.
Si el expendio de bebidas alcohólicas o alcoholizadas a menores de dieciocho años se produjera en el
interior de un local o lugar de recreación o esparcimiento nocturno, la pena recaerá sobre él encargado del
establecimiento o evento y/o su propietario y/o su gerente y/o quien se determine como responsable del mismo,
agravándose con arresto de hasta cuarenta días o multa de hasta treinta jus y/o clausura definitiva del local.
En caso de reincidencia, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 27".
Artículo 2º.- Modifícase el artículo 133 de la Ley provincial Nº 10.703 (Texto ordenado por el Decreto 1283/03) –Código
de Faltas Provincial–, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo133.- (Ex 122).- Suministro malicioso de bebidas alcohólicas. El que maliciosamente ocasionare o
contribuyere a ocasionar la embriaguez de una persona suministrándole bebidas o sustancias capaces de producir ese
estado, será reprimido con arresto hasta quince días o multa hasta cinco jus.
Si las bebidas fueren suministradas a un menor de dieciocho años o a quienes manifiestamente se
encontraran en estado anormal por demencia o simple debilidad física, la pena se agravará con arresto de hasta treinta
días o multa hasta diez jus.
Si este último supuesto se produjera en el interior de un local o lugar de recreación o esparcimiento nocturno,
la pena recaerá sobre el encargado del establecimiento o evento y/o su propietario y/o su gerente y/o quien se
determine como responsable del mismo, agravándose con arresto de hasta cincuenta días y/o multa desde treinta jus
hasta cincuenta jus y clausura del local".
Artículo 3º.- De forma.
Señor Presidente:
Es el objetivo fundamental de este proyecto de ley, considerar mayores multas y penas para aquellos
responsables de establecimientos de esparcimiento nocturno que incumplan con la prohibición de venta de bebidas
alcohólicas a personas menores de edad.
En nuestra provincia se encuentra vigente la Ley 10.703 (Código de Faltas) en la cual en su artículo 132 se
dispone la prohibición del expendio de bebidas alcohólicas a menores de 18 años. Asimismo –este mismo artículo–
intenta aclarar en qué tipo de establecimientos u ocasiones rige esta prohibición como si la misma no fuese general, lo
que podría llevar a alguna errónea interpretación. Por otra parte, el artículo 133 de la mencionada ley prevé los casos
de suministro malicioso contemplando aquellos que contribuyeren u ocasionaren la embriaguez agravando las penas
cuando se tratare de menores.
Las modificaciones propuestas a estos artículos intentan agravar la situación de quienes, siendo
responsables de espectáculos de carácter público, llevados adelante en los denominados pubs, o boliches o confiterías
– Pág. 26 –
bailables no cumplan con esta prohibición.
Para justificar este intento, es necesario en primer lugar entender y aceptar que estos eventos, son
actividades organizadas por lo general por privados, pero de carácter público. Se rigen por normas, municipales,
provinciales y/o nacionales de carácter general y precisan inclusive la autorización del Estado para ser llevadas
adelante. No son fiestas privadas. El derecho de admisión es extremadamente restringido y su ingreso es libre, aún
cuando no sea gratuito. Por tanto es obvio que rige para éstos, la prohibición de la venta de bebidas alcohólicas a
menores dispuesta por la ley.
Son los lugares destinados en la sociedad de hoy al esparcimiento de los más jóvenes, y pareciera que este
esparcimiento se encuentra extremadamente vinculado al consumo, fundamentalmente de alcohol.
Las confiterías bailables, además son –como otros rubros– un comercio. Un intento de "negocio" para
quienes lo emprenden, que por supuesto son mayores.
Mayores que deben ser responsables del cumplimiento de normas que muchas veces en cierto contexto se
hacen de difícil aplicación. Muchas veces en la noche todo es posible o todo se puede. Se abren las puertas de estos
lugares a mayores o menores por igual y se les proporciona alcohol a mayores o menores por igual. Adentro es
imposible el control. Si bien hay empresarios de la noche que trabajan con un sector etáreo mayor existen muchos
lugares en donde el ingreso de menores se confunde con el expendio de alcohol a este sector.
Somos conscientes que en algunas localidades de nuestra provincia se discute el horario de apertura y cierre
de lugares de esparcimiento nocturnos como pubs y confiterías bailables así como la conveniencia o no de permitir el
ingreso de menores a los mismos.
Pero estamos convencidos que el tema del alcohol no debe ser tema de discusión cuando se habla de
menores de 18 años. Y muchísimo menos dentro de espectáculos regulados y autorizados por el Estado, de carácter
publico.
Por lo expuesto solicito a mis pares el apoyo para la aprobación del presente.
Simoniello – Frana

En consideración, en general, el proyecto de ley.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular. Artículo 1º

Tiene la palabra el señor diputado Boscarol.
SR. BOSCAROL.– Quiero introducir una modificación.

En realidad, se incorporaron dos palabras incorrectamente en el dictamen, en el
artículo 1º, en el artículo 132 que es modificado dice: “Prohibición del expendio de bebidas
alcohólicas a menores de 18 años. Prohíbese en todo el territorio provincial el expendio o
suministro a cualquier título de todo tipo de bebidas alcohólicas o alcoholizadas a menores de
18 años. La prohibición regirá cualquiera sea la naturaleza de la boca de expendio donde se
comercialicen. La violación del presente artículo, será sancionada con…” y ahí hay que retirar
“arresto hasta treinta días o”, y continúa. “...será sancionada con multa hasta quince jus y la
clausura del local o establecimiento por el plazo de hasta treinta días si el juez lo estimare
procedente”.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Esa propuesta es la modificación del artículo 1º.
SR. BOSCAROL.– Exactamente.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Muy bien, con la modificación propuesta por el diputado Darío
Boscarol se vota el artículo 1º.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se vota el artículo 2º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Artículo 3º es de forma. En consecuencia, el proyecto de ley

recibe sanción en general y en particular de la Cámara y se comunica a la Cámara de
Senadores con el siguiente texto:

LEY:
Artículo 1º - Modifícase el artículo 132 de la Ley Provincial N° 10.703 (Texto ordenado por el
Decreto 1283/03) - Código de Faltas Provincial -, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 132 (Ex 121 bis).- Prohibición del expendio de bebidas alcohólicas a menores de
dieciocho años. Prohíbese en todo el territorio provincial, el expendio o suministro a cualquier
título de todo tipo de bebidas alcohólicas o alcoholizadas a menores de dieciocho años. La
prohibición regirá cualquiera sea la naturaleza de la boca de expendio donde se comercialicen. La
violación del presente artículo, será sancionada con multa hasta quince jus, y la clausura del local
– Pág. 27 –
o establecimiento por el plazo de hasta treinta días si el juez lo estimare procedente.
Si el expendio de bebidas alcohólicas o alcoholizadas a menores de dieciocho años se
produjera en el interior de un local o lugar de recreación o esparcimiento nocturno, la pena recaerá
sobre el encargado del establecimiento y/o evento y/o su propietario y/o su gerente y/o quien se
determine como responsable del mismo, y se aplican multas de hasta treinta jus, inhabilitación o
clausura definitiva del local.
Las sanciones se graduarán de acuerdo a la reincidencia.”
Artículo 2º - Modificase el artículo 133 de la Ley Provincial N° 10.703 (Texto ordenado por el
Decreto 1283/03)- Código de Faltas Provincial-, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 133 (Ex 122).- Suministro malicioso de bebidas alcohólicas. El que maliciosamente
ocasionare o contribuyere a ocasionar la embriaguez de una persona suministrándole bebidas o
sustancias capaces de producir ese estado, será reprimido con arresto hasta quince días o multa
hasta cinco jus.
Si las bebidas fueren suministradas a un menor de dieciocho años o a quienes
manifiestamente se encontraran en estado anormal por demencia o simple debilidad física, la pena
se agravará con arresto de hasta treinta días o multa hasta diez jus.
Si este último supuesto se produjera en el interior de un local o lugar de recreación o
esparcimiento nocturno, la pena recaerá sobre el encargado del establecimiento o evento y/o su
propietario y/o su gerente y/o quien se determine como responsable del mismo, y se aplican multa
desde treinta jus hasta cincuenta jus, inhabilitación y clausura del local. "
Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– De la preferencia Nº 15 a la preferencia Nº 17, no cuentan

con despacho de comisión.
– Son los Exptes. Nº 22.018 – DB; Nº 22.038 – FP –
UCR; y Nº 22.194 – DB.
9.3 CARTELES CON NOMBRES ACTUALIZADOS DE LAS REPARTICIONES Y ORGANISMOS

DEL ESTADO PROVINCIAL
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley por el cual se
dispone que el Poder Ejecutivo en el término de noventa (90) días corridos a partir de la
promulgación de la presente, deberá reemplazar y/o colocar carteles que indiquen el nombre
actualizado de la repartición/organismo del Estado Provincial – Ley de Ministerios Nº 12.817.
(Expte. Nº 22.210 – SFF). Acordada con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.
– Se lee:
22.210 - SFF), de autoría de las diputadas Silvia De Césaris y Victoria Ramírez y de los diputados Marcelo Scataglini,
Alberto Monti y Roberto Reutemann, por el cual se dispone que el Poder Ejecutivo en el término de noventa (90) días
corridos a partir de la presente, deberá reemplazar y/o colocar carteles que indiquen el nombre actualizado de la
repartición y/o del Estado Provincial – Ley de Ministerios 12.817; y por las razones expuestas en sus fundamentos y las
que podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha resuelto aconsejar la aprobación del siguiente texto:

LEY:
LEY DE CARTELES INDICADORES EN ORGANISMOS PÚBLICOS
Artículo 1º- El Poder Ejecutivo deberá colocar cartelería o placas que indiquen el nombre
actualizado de la repartición u organismo del Estado Provincial, atento a los cambios realizados en
cumplimiento de la nueva Ley de Ministerios N° 12.817, y por resoluciones u organigramas
dispuestos por el Gobierno Provincial, en todo el territorio de la Provincia.
Artículo 2º - El Poder Ejecutivo deberá dar cumplimiento a la presente en el plazo de ciento
ochenta (180) días y determinará la modalidad, diseño y lugares de instalación.
Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de Comisión, 30 de Julio de 2009.

Real
LEY:
LEY DE CARTELES INDICADORES EN ORGANISMOS PÚBLICOS
Artículo 1°.- Dispóngase que el Poder Ejecutivo, en el término de noventa (90) días corridos contados a partir de la
– Pág. 28 –
promulgación de la presente, deberá reemplazar y/o colocar carteles que indiquen el nombre actualizado de la
repartición y/o organismo del Estado Provincial, atento a los cambios realizados en cumplimiento de la nueva Ley de
Ministerios N° 12.817, o por decisión del Gobierno Provincial, en todo el territorio de la Provincia.
Los mismos deben ser instalados en lugar observable en los ingresos de los organismos, y su tamaño debe
permitir la correcta lectura por parte de los ciudadanos.
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Señor Presidente:
La actual gestión de gobierno ha llevado a cabo un cambio sustancial en la estructura del Poder Ejecutivo
Provincial, con la creación de nuevos Ministerios por estar así dispuesto en la Ley N° 12.817, lo que trajo aparejado la
creación de secretarías, subsecretarías, direcciones provinciales, la supresión de Secretarías de Estado y otros
organismos antes existentes y transferencias de competencias de un organismo a otro. Entendemos que este tipo de
modificaciones aún no han sido internalizadas por la totalidad de los ciudadanos, quienes habitualmente recurren a
diferentes reparticiones públicas para realizar trámites diversos.
Es de suma importancia que los organismos del Gobierno Provincial se encuentren perfectamente
identificados con carteles en sus ingresos, con los nombres actualizados y legibles, a los fines de facilitar su
identificación para quienes a diario concurren para llevar a cabo diferentes gestiones.
Debemos tener en cuenta además, que muchas veces los ciudadanos provienen de distintos puntos de la
Provincia, y que no todos conocen las modificaciones operadas en las estructuras de gobierno, máxime cuando las
mismas se encuentran dispersas por la ciudad, distantes una de otras, lo que dificulta aún más la realización de
trámites.
Atendiendo a que con lo propuesto en la presente podemos lograr un aporte más a la ciudadanía,
facilitándole la realización de trámites con la celeridad que en muchos casos los mismos requieren, solicitamos a
nuestros pares la aprobación del siguiente proyecto.
Monti – De Césaris – Reutemann – Ramírez –

En consideración en general el proyecto de ley.

– Se aprueban sin observación los artículos 1º y 2º.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 3º es de forma. En consecuencia, el proyecto

recibe sanción en general y en particular y se comunica a la Cámara de Senadores.
Desde la preferencia Nº 19 a la Nº 22 no tienen despacho de comisión.
– Son los Exptes. Nº 22.215 – DB; Nº 22.261 – SEN;
Nº 22.281 – SFF; y Nº 22.338 – DB.
9.4 LEY 10.703, CÓDIGO DE FALTAS: MODIF. ARTS. 25 Y 59

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley por el cual se
modifica el Título III – Penas, Artículo Nº 25 y Título I – Contra la Impunidad Artículo 59 de la
Ley 10.703, Código de Faltas de la Provincia. (Expte. Nº 22.379 – FP – PS). Acordada con
dictamen de comisión, cuenta con el mismo.
– Se lee:
22.379 – FP – PS) autoría de los diputados Joaquín Blanco y Raúl Lamberto, por el cual se modifica el Título III –
Penas, Artículo Nº 25 y, Título I – Contra la Autoridad, Artículo 59 de la Ley 10.703, Código de Faltas de la Provincia; y
atento a las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha
resuelto aconsejar su aprobación.
Sala de Comisión, 30 de julio de 2009.-
Real

LEY
Artículo 1º.- Modifícase el Titulo III – Penas, Art. 25 de la Ley Nº 10.703, Código de Faltas de la
Provincia de Santa Fe, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 25.- Suspensión del Servicio Telefónico. Si la infracción fuere cometida mediante
el uso de telefonía, fija o móvil, el Juez interviniente dispondrá la suspensión del mismo, con
comunicación a la empresa prestataria del servicio telefónico, de acuerdo a los términos
establecidos en el Art. 59 de la presente Ley.
Artículo 2º.- Modifícase el Titulo I – Contra la Autoridad, Art. 59 de la Ley Nº 10.703, Código de
Faltas de la Provincia de Santa Fe, el que quedará redactado de la siguiente forma:
– Pág. 29 –
“Artículo 59.- Empleo malicioso de llamadas. El que, a sabiendas, hiciere uso indebido de
toques, señales u otros medios reservados por la autoridad para los llamados de alarma, régimen
interno de sus dependencias, vigilancia y custodia que aquella deba ejercer, será reprimido con
multa no inferior a 5 jus y no superior a 50 jus y arresto de hasta 30 días. La pena se aplicará al
titular de la línea telefónica que provocare o intentare provocar, sin causa fundada, la concurrencia
de la Policía, del Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Servicios de Emergencia o de cualquier otro
servicio análogo a sitios donde no sea menester”.
Es obligación del titular del servicio de emergencia comunicar al Juez competente la
comisión de la presente infracción. En este caso, el Juez actuante ordenará la suspensión del
servicio telefónico por un término de hasta treinta días en los casos en los que la llamada
provenga de una línea móvil o de una línea fija cuando su titular sea una persona física. Por el
contrario, cuando la llamada provenga de una línea fija y su titular sea una entidad, institución o
empresa, pública o privada, el juez actuante resolverá respecto de la suspensión del servicio
siguiendo las reglas de la sana crítica y de acuerdo al bienestar general.
En caso de reincidencia el Juez, sin perjuicio de la imposición de las penas establecidas,
podrá ordenar la suspensión del servicio telefónico hasta por dos años.
También se faculta al juez actuante a ordenar a la empresa prestataria del servicio
telefónico, cuando se efectivice su suspensión, a transmitir con voz mecánica un mensaje que se
activará con el discado del número telefónico respectivo y que dirá:
“La empresa informa que momentáneamente ésta línea se encuentra suspendida en
cumplimiento de la sanción prevista en el Art. 25 y 59 del Código de Faltas de la Provincia de Santa
Fe” - Falsas Llamadas a Central de Emergencia.

Señor Presidente:
La Central de Emergencias 911 implementada en la Provincia de Santa Fe desde comienzos del mes de
mayo del corriente, que reemplaza al 101 del Comando Radioeléctrico, es de suma utilidad para la atención de las
denuncias por delitos o por situaciones irregulares efectuadas por los vecinos dentro del ámbito provincial. Y si bien en
esta primera etapa el 911 centraliza sólo los llamados de emergencias a la Policía en las ciudades de Rosario y Santa
Fe, se prevé que para fin del año en curso, el servicio se haga extensivo a toda la Provincia y al resto de las
emergencias, tales como Bomberos o Defensa Civil.
Sin embargo, por la característica de gratuidad del servicio mencionado, muchas personas realizan un uso
incorrecto del mismo, efectuando llamadas sin causa fundada, jocosas, amenazantes o injuriosas.
En efecto, lo paradójico es que mientras los vecinos intentan comunicarse al 911 para denunciar un ilícito,
hay cientos de ciudadanos que cada día ocupan esa línea para hacer bromas. En tal sentido, desde su
implementación, el sistema de emergencias recibe un promedio diario de 1.350 llamadas, de las cuales más del 50 por
ciento es una denuncia falsa o un mensaje jocoso.
Como es obvio, estas situaciones atentan contra la eficacia del servicio brindado, por cuanto la saturación de
llamadas que no implican una urgencia y, en algunos casos, generan la disposición de recursos, provocan un gasto
injustificado e impiden la atención de necesidades reales de auxilio hacia la población.
Sin embargo, lo que muchos generadores de falsas alarmas ignoran es que, desde su implementación, este
nuevo sistema permite identificar al denunciante, ya sea que la llamada provenga del servicio de telefonía fija como
móvil.
En este contexto, se hace imprescindible contrarrestar los malos usos del servicio por lo cual la tipificación de
este tipo de conductas en el Código de Faltas de nuestra Provincia, se presenta como una necesidad indiscutida.
Así, al establecerse en el presente proyecto de ley, la obligación de las autoridades titulares del servicio de
emergencia de notificar dichas infracciones al Juez competente, se propende a un doble control: por un lado, la sanción
hacia los infractores, y por otro, la obligación impuesta al funcionario público de notificar dichas infracciones.
Asimismo, con la finalidad de provocar un verdadero cambio en la conducta de los infractores, no sólo se
establece la obligación de suspender el servicio telefónico en los casos en los que la llamada provenga de un teléfono
móvil o fijo, cuando su titular sea una persona física, sino también, de sancionar con una pena pecuniaria y privativa de
la libertad, como el arresto, según los casos.
Igualmente el presente proyecto le otorga la juez actuante una facultad más, cual es la de ordenar a la
empresa prestataria del servicio telefónico, en los casos en los que se efectivice la suspensión de la línea, la
transmisión de un mensaje con voz mecánica a activarse con el discado del número telefónico respectivo, que informe
a quienes intenten comunicarse con el infractor que el servicio de telefonía se encuentra suspendido en forma
momentánea en cumplimiento de la sanción prevista en el Código de Faltas de la Provincia de Santa Fe para los casos
de llamadas falsas a la central de emergencias.
En función de lo expuesto y, con la finalidad de que la central de emergencias recientemente inaugurada en
nuestra Provincia en las ciudades de Rosario y Santa Fe, brinde a la ciudadanía el servicio para el cual se la creó, sin
llamadas falsas y sin colapsos, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto
Blanco – Lamberto

En consideración en general el proyecto de ley.

– Pág. 30 –
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 3º es de forma. En consecuencia, el proyecto
recibe sanción en general y en particular y se comunica a la Cámara de Senadores.
Desde la preferencia Nº 24 a la preferencia Nº 31 no cuentan con despacho de
comisión.
– Son los Exptes. Nº 21.655 – SEN; Nº 22.359 – DB;
Nº 21.920 – FP – PDP; Nº 22.109 – SFF; Nº 22.304 –
DB; Nº 22.306 – DB; Nº 22.357 – DB; y Nº 22.403 –
FP.
9.5 MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN EFECTORES DE SALUD:

INFORMES
(Proyecto de comunicación – Aprobado)
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación por el
que se solicita, en relación a noticias periodísticas que son de dominio público y que refieren a
un presunto tráfico de niños y niñas nacidas en el Hospital Provincial de la ciudad de Rosario,
se disponga informar qué medidas se adoptan para garantizar el derecho a la identidad en los
efectores de salud. (Expte. Nº 22.411 – DB). Acordado con dictamen de comisión de la
Comisión de Derechos y Garantías.
– Se lee:
La Comisión de Derechos y Garantías ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 22.411 – DB)
de los diputados Marcelo Brignoni y Oscar Urruty; por el cual se solicita, en relación a noticias periodísticas que son de
dominio público y que refieren a un presunto tráfico de niños y niñas nacidas en el Hospital Provincial de la ciudad de
Rosario, disponga informar qué medidas se adoptan para garantizar el derecho a la identidad en los efectores de salud
y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de Comisión, 05 de agosto de 2009.
Peralta – Rico – Frana – Bertero – Gutiérrez – Aranda
La Cámara de Diputados de la Provincia solicita que el Poder Ejecutivo Provincial, por

medio del organismo que corresponda, y en relación a noticias periodísticas que son de dominio
público y que refieren a un presunto tráfico de niños y niñas nacidas en el Hospital Provincial de la
ciudad de Rosario, informe:
1. Qué medidas adopta el Gobierno para garantizar el derecho a la identidad en los efectores
de salud de la Provincia, contemplado en la Convención Internacional de los Derechos del Niño, en
la Ley Nacional 26.061, y en la Ley Provincial 12.967
2. Qué denuncias de situaciones similares a las presuntamente acaecidas en el Hospital
Provincial de la ciudad de Rosario, existen en otros efectores de la Provincia de Santa Fe.
3. Qué antecedentes de lo acontecido en el Hospital Provincial de Rosario existen en el
Poder Ejecutivo Provincial, y qué medidas se han adoptado en relación a los mismos.
4. Qué acciones administrativas se han decidido en el seno del Poder Ejecutivo Provincial, a
partir del conocimiento de los hechos que habrían acaecido, en el Hospital Provincial de la ciudad
de Rosario.

Señor Presidente:
Supresión de Identidad, Estafa Procesal y Falsificación de Documento Público, son los tres delitos que
investiga la Justicia para la comisión de los cuales se habría utilizado el espacio físico del Hospital Provincial de la
ciudad de Rosario.
Con esa sola mención alcanzaría para que el Gobierno Provincial vuelque todo su esfuerzo para que estos
temas queden totalmente aclarados y con sus responsables perfectamente identificados. Y quizás lo esté haciendo;
sólo que nosotros no lo sabemos y, ante la duda, preguntamos. Porque la ciudadanía merece respuestas concretas. Y
las autoridades del Hospital merecen que no se siembren dudas sobre sus conductas si es que son inocentes.
El tráfico de bebés recién nacidos, la adopción irregular de los mismos y la trata de personas, constituyen
hechos de los más aberrantes, indignos de la condición humana, y que los mismos se hubieren producidos en ámbitos
del Estado, es algo enteramente preocupante que la Legislatura no puede ignorar.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Brignoni – Urruty –
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Derechos y

Garantías.
En consideración el proyecto de comunicación.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Desde la preferencia Nº 33 a la Nº 39, no tienen despacho de

comisión.
– Pág. 31 –
– Son los Exptes. Nº 22.416 – FP – UCR; Nº 22.071 –
PJ – FV; Nº 22.118 – DB; Nº 22.351 – SFF; Nº
22.358 – DB; Nº 22.383 – CCS; y Nº 22.413 – DB.
10 ORDEN DEL DÍA
10.1 PROGRAMA DE SALUD OCULAR Y PREVENCIÓN DE LA CEGUERA: RATIFICACIÓN CONVENIO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 7.
Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.
– Se lee:
La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 22.255 –
PER – Mensaje Nº 3517), Venido en revisión, por el cual se ratifica el Convenio de fecha 13-11- 06 entre los Ministerios
de Salud de la Provincia y de la Nación, en relación a la implementación del Programa de Salud Ocular y Prevención
de la Ceguera y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja
la aprobación del mismo.

LEY:
Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio celebrado en fecha 13 de noviembre de 2006 entre los
ministerios de Salud de esta Provincia y de la Nación para la implementación del Programa de
Salud Ocular y Prevención de la Ceguera.
Dicho Convenio fue aprobado ad-referéndum de esta Honorable Legislatura por Decreto
del Poder Ejecutivo Nº 687/08 e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos
Interjurisdiccionales el día 18 de enero de 2007, con el Nº 3008, Folio 106, Tomo VI, cuyo texto y
anexos en ocho (8) folios se agregan e integran la presente.
Sala de Comisión, 10 de junio de 2009.

Drisun – Reutemann – Frana – Simoniello – Gutiérrez – De
Micheli
22.255 – PER – Mensaje Nº 3517 - venido en revisión), por el cual se ratifica el Convenio de fecha 13/11/06 entre los
Ministerios de Salud de la Provincia y de la Nación, en relación a la implementación del Programa de Salud Ocular y
Prevención de la Ceguera, y atento a que el proyecto cuenta con sanción de la Cámara de Senadores de fecha 7 de
mayo de 2009; y con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, y por las razones que
podrá dar el miembro informante, esta comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando la aprobación del texto
remitido por la Cámara de Senadores.
Bertero – Marín – Lamberto – Lagna – Gutiérrez – Marcucci –
Mascheroni – Cristiani – Real
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen producido por la Comisión de

Asuntos Constitucionales y Legislación General que adhiere al de la Comisión de Salud Pública
y Asistencia Social.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular. Se va a votar el artículo 1º.


10.2 TERCERA ETAPA DEL PROGRAMA NACIONAL DE MÉDICOS COMUNITARIOS: RATIFICACIÓN
CONVENIO
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.
– Se lee:
La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 22.258 –
PER – Mensaje Nº 3524, Venido en revisión), por el cual se ratifica el Convenio de fecha 10-10-07 entre los Ministerios
de Salud de la Provincia y de la Nación (puesta en marcha de la tercera etapa del Programa Nacional de Médicos
Comunitarios) y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja
– Pág. 32 –
la aprobación del mismo.

LEY:
Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio celebrado en fecha 10 de octubre de 2007 entre los Ministerios de Salud de
esta Provincia y de la Nación para la puesta en marcha de la tercera etapa del Programa Nacional de Médicos
Comunitarios.
Dicho convenio fue aprobado ad referéndum de esta Honorable Legislatura por Decreto del Poder
Ejecutivo Nº 1651/08 e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales el día 3
de julio de 2008, con el Nº 3330, Folio 267, Tomo VI, cuyo texto, como Anexo en trece (13) folios se agrega e
integra la presente.

Micheli
22.258 – PER – Mensaje Nº 3524 – Venido en revisión) por el cual se ratifica el Convenio de fecha 10/10/07 entre los
Ministerios de Salud de la Provincia y de la Nación - puesta en marcha de la tercera etapa del Programa Nacional de
Médicos Comunitarios-, y atento a que el proyecto cuenta con sanción de la Cámara de Senadores de fecha 7 de mayo
de 2009; y con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, y por las razones que podrá
dar el miembro informante, esta comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando la aprobación del texto remitido
por la Cámara de Senadores.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen producido por la Comisión de

Asuntos Constitucionales y Legislación General que adhiere al de la Comisión de Salud Pública
y Asistencia Social.


10.3 CREACIÓN DEL CENTRO BINACIONAL ARGENTINA-ITALIA DE CRIOBIOLOGÍA CLÍNICA Y
APLICADA: APROBACIÓN CONVENIO
– Se lee:
La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 22.203 – PE
– Mensaje Nº 3597), por el cual se aprueba el convenio celebrado en fecha 05-06-08 entre el Ministerio de Salud de la
Provincia, la Universidad Nacional de Rosario y el Centro Studi Fegato de la Región Friuli-Venezia-Giulia de la
República de Italia (creación del Centro Binacional Argentina-Italia de Criobiología Clínica y Aplicada – CAIC) y, por las
razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del mismo.
LEY:
Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio celebrado en fecha 5 de junio de 2008 entre el Ministerio de Salud de la Provincia,
la Universidad Nacional de Rosario y el Centro Studi Fegato de la Región Friuli-Venezia-Giulia de la República de Italia,
por el que se acordó el desarrollo de acciones conjuntas y la creación del Centro Binacional(Argentina-Italia) de
Criobiología Clínica y Aplicada (CAIC) .
Dicho convenio fue aprobado ad referéndum de esta Honorable Legislatura por Decreto del Poder Ejecutivo
Nº 2351/08 e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales el día 25 de agosto de
2008, con el Nº 3369, Folio 286, Tomo VI, cuyo texto en dos (2) folios se agrega e integra la presente.
Micheli
22.203 – PE – Mensaje Nº 3597), por el cual se aprueba el convenio celebrado en fecha 05-06-08 entre el Ministerio de
Salud de la Provincia, la Universidad Nacional de Rosario y el Centro Studi Fegato de la Región Friuli-Venezia-Giulia
de la República de Italia (Creación del Centro Binacional Argentina – Italia de Criobiología Clínica y Aplicada); y atento
a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social; y, por las
– Pág. 33 –
razones que podrá dar el miembro informante, ésta ha resuelto adherir al texto que a continuación se transcribe:

LEY:
Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio celebrado en fecha 5 de junio de 2008 entre el Ministerio de
Salud de la Provincia, la Universidad Nacional de Rosario y el Centro Studi Fegato de la Región
Friuli-Venezia-Giulia de la República de Italia, por el que se acordó el desarrollo de acciones
conjuntas y la creación del Centro Binacional (Argentina-Italia) de Criobiología Clínica y Aplicada
(CAIC)
Dicho convenio fue aprobado ad-referéndum de esta Honorable Legislatura por decreto
del Poder Ejecutivo Nº 2351/08 e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos
Interjurisdiccionales el día 25 de agosto de 2008, con el Nº 3369, Folio 286, Tomo VI, cuyo texto en
dos (2) folios se agrega e integra la presente.
Artículo 2º.- Los aspectos relacionados con los recursos y erogaciones necesarios para la
aplicación de la presente se encuadrarán dentro de las normas legales correspondientes, no
implicando modificación alguna en cuanto a las competencias y responsabilidades fijadas al Poder
Ejecutivo por las leyes Nº 12.817 – De Ministerios – Nº 12.510 – De Administración, Eficiencia y
Control y de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos vigente.

Bertero – Lamberto – Lagna – Gutiérrez – Marcucci –
Mensaje Nº 3.597
Santa Fe, 06 de mayo de 2009.
A la
Legislatura de la Provincia
Sala de Sesiones
Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción, el adjunto proyecto de ley por el que se propicia la
aprobación del Convenio celebrado en fecha 5 de junio de 2008 entre el Ministerio de Salud de la Provincia, la
Universidad Nacional de Rosario y el Centro Studi Fegato de la Región Friuli – Venecia – Giulia de la República de
Italia, por el que se acordó el desarrollo de acciones conjuntas y la creación del Centro Binacional (Argentina-Italia) de
Criobiología Clínica y Aplicada (CAIC).
Que dicho acuerdo hace hincapié especialmente en el desarrollo de investigaciones científicas y
tecnológicas, y en la formación de recursos humanos, como así también reconoce la necesidad de crear un marco
normativo común para el referido Centro Binacional y la administración de dichos recursos, estableciendo normas
sobre su constitución interna y las condiciones para el funcionamiento del Centro.
Que el mencionado convenio prevé, además, la creación de un laboratorio sede, en el ámbito físico del
Hospital Escuela "Eva Perón" de Granadero Baigorria el que será cedido en comodato por el Ministerio de Salud de
esta Provincia a la Universidad Nacional de, Rosario por el término de cinco (5) años.
Se adjunta expediente Nº 00501-0088918-8 del Sistema de Información de Expedientes.
Dios guarde a VH.
Cappiello – Binner
LEY:
Articulo 1º.- Ratificase el Convenio celebrado en fecha 5 de junio de 2008 entre el Ministerio de Salud de la Provincia,
la Universidad Nacional de Rosario y el Centro Studi Fegato de la Región Friuli – Venecia – Giulia de la República de
Italia, por el que se acordó el desarrollo de acciones conjuntas y la creación del Centro Binacional (Argentina-Italia) de
Criobiología Clínica y Aplicada (CAIC).
Dicho convenio fue aprobado ad-referéndum de esta Legislatura por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 2351/08
e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales el día 25 de agosto de 2008, con el
Nº 3369, Folio 286, Tomo VI, cuyo texto en dos (2) folios se agrega e integra la presente-
Articulo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cappiello – Binner



– Pág. 34 –
10.4 USO DE LA EXPRESIÓN “2010 AÑO DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO” EN LA
PAPELERÍA OFICIAL
– Se lee:
La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº
22.322 – Senado – Venido en Revisión), del senador José Baucero, por el cual se dispone a partir del 01/01/2010 y
hasta el 31/12/2010, el uso de la expresión “2010 Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo”, en toda la papelería
oficial a utilizar en los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo y en toda difusión de forma gráfica y oral que realicen; y,
por las razones expuestas en sus fundamentos, las que podrá dar el miembro informante y atento a que cuenta con
media sanción de la Cámara de Senadores de fecha 21 de mayo de 2009, ha resuelto adherir al mismo.
LEY:
Artículo 1º.- Dispónese, a partir del primero de enero del año 2010 y hasta el día 31 de diciembre del año 2010, el uso
de la expresión "2010 Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo", en toda la papelería oficial a utilizar en el Poder
Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo y en toda difusión de forma gráfica u oral que realicen. De igual forma
lo harán las empresas del Estado y Entes descentralizados, autónomos y/o autárquicos.
Saldaña – Gastaldi – Drisun – Schpeir
La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº
22.322 – Senado – Venido en Revisión), autoría del Senador José Baucero, por el cual se dispone a partir del
01/01/2010 y hasta el 31/12/2010, el uso de la expresión “2010 año del Bicentenario de la Revolución de Mayo”, en
toda la papelería oficial a utilizar en los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo y en toda difusión de forma gráfica y
oral que realicen; y, atento a que el proyecto cuenta con sanción de la Cámara de Senadores de fecha 21 de mayo de
2009, y con dictamen precedente de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social; y por las razones que
podrá dar el miembro informante, esta comisión aconseja la aprobación del texto sancionado por la Cámara de
Senadores en fecha 21 de mayo de 2009, que a continuación se transcribe:

LEY:
Artículo 1º.- Dispónese a partir del primero de enero de 2010 y hasta el 31 de diciembre de 2010, el
uso de la expresión “2010 año del Bicentenario de la Revolución de Mayo”, en toda la papelería
oficial a utilizar en los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo y en toda difusión de forma gráfica
y oral que realicen. De igual forma lo harán las empresas del estado y entes descentralizados,
autónomos o autárquicos.




10.5 INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL DE AGENTES CESANTEADOS DURANTE EL
GOBIERNO MILITAR
– Se lee:
22.376 – PE – Mensaje Nº 3610), por el cual se faculta al Poder Ejecutivo a disponer el ingreso a la Administración
Pública Provincial de aquellos agentes que hayan sido declarados cesantes o apartados de su cargo por aplicación de
las leyes de prescindibilidad o métodos característicos del Gobierno Militar, y por las razones expuestas en su
fundamento y por las que podrá dar el miembro informante, esta comisión ha resuelto aconsejar la aprobación del texto
remitido por el Poder Ejecutivo en su mensaje.
– Pág. 35 –

LEY:
Artículo 1º.- Facúltase al Poder Ejecutivo a disponer el ingreso a la planta de personal de la
Administración Pública Provincial de los agentes que hayan sido declarados cesantes o apartados
de sus cargos en el ámbito del Estado Nacional por aplicación de leyes nacionales similares a las
provinciales Nº 7854, 7859 Y modificatorias o por procedimientos característicos del gobierno
militar, cuando los organismos nacionales en los cuales se encontraban prestando servicios en
aquel momento hayan sido transferidos y/o absorbidos con posterioridad por la administración
provincial.
Artículo 2º.- Podrán gozar de este beneficio todos los interesados que hubieran realizado la
solicitud durante el período establecido por el Artículo 1 de la Ley Nº 12.833.
Artículo 3º.- A los efectos de la reincorporación serán de aplicación los requisitos establecidos por
las Leyes Nros. 9528, 12833 y concordantes, en tanto sean compatibles con la autorización
prevista en el Artículo 1 de la presente.

Mensaje Nº 3610
Santa Fe, 9 de Junio de 2009
A la
Legislatura de la Provincia
Sala de Sesiones
Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto de ley que faculta al Poder
Ejecutivo provincial para disponer el ingreso a la Administración Pública Provincial de aquellos agentes que, habiendo
sido dejados cesantes o apartados de su cargo por aplicación de leyes de prescindibilidad o métodos característicos
del gobierno militar en organismos nacionales, éstos hayan sido transferidos a la órbita provincial.
La Ley Nº 7854 del 29 de marzo de 1976, dictada durante el Régimen de Facto, autorizó a "dar de baja, por
razones de seguridad", al personal de planta permanente, transitorio o contratado, que "preste servicios en la
Administración Pública Provincial, Legislatura de la Provincia, organismos descentralizados, autárquicos, empresas del
Estado, empresas de propiedades del Estado, servicios de cuentas especiales y obras sociales que en cualquier forma
se encuentren vinculados a actividades de carácter subversivo o disociador", así como también a aquellos que "en
forma abierta, encubierta o solapada preconicen o fomenten dichas actividades".
A su vez, la Ley Nº 7854 autorizó, al Poder Judicial, municipios y comisiones de fomento a aplicar las
disposiciones de la misma en el ámbito de su competencia.
Por su parte, la Ley Nº 7859 autorizó a "dar de baja, por razones de servicios", a los agentes de planta
permanente, transitorios o contratados, que "presten servicios en la Administración Pública Provincial, en el Poder
Judicial, en la Legislatura provincial, y en las municipalidades, comunas, entes autárquicos, organismos
descentralizados de cualquier carácter, empresas de la Provincia o de su propiedad, cuentas especiales, obras
sociales y cualquier otra dependencia del estado provincial, municipal o comunal".
Las normas citadas, como se expresa en sus textos, tuvieron su razón de ser en la necesidad de producir un
"real y concreto proceso depurativo de la Administración Pública".
Evidentemente, fueron dictadas en marco de un régimen de facto, siendo sus objetivos las de ser utilizadas
como herramientas de separación en cargos públicos de aquellos agentes que no comulgaban con la ideología
impuesta desde dicho régimen, así como instrumentos de persecución política.
No puede dejar de considerarse que las experiencias de constantes violaciones a los derechos humanos
fundamentales que se vivieron en la República Argentina alcanzaron carácter masivo, sistemático y de inusitada
gravedad durante el régimen de terrorismo de Estado instaurado el 24 de marzo de 1976, cuya respuesta social se ha
expresado en una persistente demanda de verdad, justicia y reparación.
Y a su vez, deben tenerse presentes los consiguientes deberes del Estado de promover, respetar y
garantizar los derechos humanos, incluidos los derechos a la verdad, la justicia, la reparación, rehabilitar a las víctimas
y asegurar los beneficios del Estado democrático, de derecho, a las generaciones presentes y futuras.
En nuestro país, tiene vigencia un amplio plexo de normas constitucionales de derechos humanos y de
instrumentos internacionales universales y regionales en la materia, a los que la República Argentina ha reconocido
jerarquía constitucional, que constituyen la base normativa del derecho a la verdad de los que padecieron el terrorismo
de Estado y de la sociedad en su conjunto, así como de reparación a las víctimas.
Y es por ello que esa Legislatura provincial sancionó la Ley Nº 9528, por la cual se facultó al Poder Ejecutivo
provincial en su artículo 1º a disponer el reingreso del personal de la Administración Pública Provincial, incluidos los
agentes del Banco Provincial de Santa Fe, entes descentralizado y autárquicos de la Provincia, que fueron separados
de sus funciones por aplicación de las Leyes Nº 7854 y Nº 7859.
Luego, y a los fines de continuar con dicha labor reparadora, por medio de la Ley Nº 12.833 se dispuso la
ampliación por el término de 90 días a partir de la promulgación de la misma, del plazo estipulado en el artículo 11 de la
Ley Nº 9528 a los fines de realizar la presentación pertinente para solicitar la obtención del beneficio de reintegro a la
Administración Pública, extendiendo el mismo a aquellos que habiendo cumplido con los requisitos exigidos por la Ley
Nº 9528, no hayan podido realizar su pedido en debido tiempo y forma.
Sobre la base de dicho marco normativo, el Poder Ejecutivo provincial, por medio del Decreto Nº 1325/08
(modificado por el Decreto Nº 2018/08) creó una comisión destinada a analizar y resolver las peticiones de aquellas
personas que, en el marco de los beneficios que otorgan las leyes citadas, hayan solicitado su reincorporación a la
Administración Pública Provincial.
– Pág. 36 –
La labor desarrollada por esta comisión, en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y con
representación de distintas jurisdicciones del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y entidades gremiales, llevó a que
por medio del Decreto Nº 3004/08 se dispusiera el reingreso de agentes a la Administración Pública Provincial.
A su vez, en la tarea desarrollada por la misma, así como por los estamentos técnicos de la Administración
Pública Provincial, se verificó la existencia de personas que solicitaron su "reingreso" a la misma no obstante no haber
sido agentes de la administración provincial, sino del Estado nacional en organismos y empresas que, en la actualidad
y por aplicación de convenios y leyes específicos, fueron transferidos y/o absorbidos por la Provincia de Santa Fe.
La injusticia que implicaría que dichos agentes no gocen de la posibilidad de prestar servicios nuevamente en
sus cargos originales, tal como lo establecen las leyes Nº 9528 y 12.833 para los agentes que se desempeñaban en el
ámbito provincial, más aún estando los organismos en los cuales prestaron servicios actualmente en la esfera de la
Provincia de Santa Fe, no se condice con la necesidad de reparación a la que se aludió anteriormente.
Es por ello que se eleva a vuestra consideración el presente proyecto, el cual prevé la facultad del Poder
Ejecutivo provincial de disponer el ingreso a la misma de aquellos agentes que, habiendo sido dejados cesantes o
apartados de su cargo por aplicación de leyes de prescindibilidad o métodos característicos del gobierno militar en
organismos nacionales, estos hayan sido transferidos a la órbita provincial.
Se acompaña expediente Nº 02001-0002414-2, del Servicio de Información de Expedientes.
Dios guarde a VH.
Superti – Binner
LEY:
Artículo 1º.- Facúltase al Poder Ejecutivo a disponer el ingreso a la planta de personal de la Administración Pública
provincial de los agentes que hayan sido declarados cesantes o apartados de sus cargos en el ámbito del Estado
Nacional por aplicación de leyes nacionales similares a las provinciales Nº 7854, 7859 y modificatorias o por
procedimientos característicos del gobierno militar, cuando los organismos nacionales en los cuales se encontraban
prestando servicios en aquel momento hayan sido transferidos y/o absorbidos con posterioridad por la administración
provincial.
Artículo 2º.- Podrán gozar de este beneficio todos los interesados que hubieran realizado la solicitud durante el período
establecido por el artículo 1 de la Ley Nº 12.833.
Artículo 3º.- A los efectos de la reincorporación serán de aplicación los requisitos establecidos por las leyes Nros. 9528,
12833 y concordantes, en tanto sean compatibles con la autorización prevista en el Artículo 1 de la presente.
Superti – Binner


– Se aprueban sin observación los artículos 1º al 3º.

10.6 LEY 10.160 – ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL: MODIF. ART. 217 (DURACIÓN JUECES
SUBROGANTES)
– Se lee:
21.922 – FP – PDP), de autoría del diputados Luis Alberto Mauri, Gabriel Real y Estela Méndez de De Micheli, por el
cual se modifica el artículo 217 de la Ley 10.160 – Orgánica del Poder Judicial (duración del ejercicio en sus funciones);
y por las razones que podrá dar el miembro informante, esta comisión ha resuelto aconsejar la aprobación del siguiente
texto:

LEY:
Artículo 1º.- Modificase el artículo 207 de la Ley 10.160 (t.o) – Orgánica del Poder Judicial, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 207 .- Todos los integrantes del Poder Judicial son designados por el Poder
Ejecutivo. No pueden serlo los abogados, escribanos o procuradores jubilados, a excepción de los
abogados que decidan participar en el proceso de selección para integrar las listas a que se refiere
el artículo 217 Inc. 1.
Los empleados ingresarán por la categoría inferior del escalafón respectivo. Las vacantes
de cualquier categoría de los escalafones del personal administrativo, de mantenimiento y
producción y de servicios generales, serán cubiertos dentro de los noventa días de producidas,
exclusivamente por el personal de la categoría inmediata inferior, mediante el sistema de
calificaciones anuales.
Para los cargos jerárquicos de estos escalafones las vacantes serán cubiertas por
concurso público de antecedentes y/o oposición, entre el personal que revista en la categoría
– Pág. 37 –
inmediata inferior.
Si un concurso fuere declarado desierto se llamará a concurso abierto.
Los cargos de los escalafones del personal administrativo, mantenimiento y producción y
de servicios generales, creados o a crearse, quedarán automáticamente incorporados al escalafón
respectivo guardando equivalencia debidamente justificada con alguno de los cargos del mismo y
deberá respetarse para su cubrimiento el orden de méritos para ascensos vigentes al momento de
la creación.
Todo el personal de estos escalafones quedará incorporado a la carrera judicial mediante
el sistema de promoción y ascensos del Poder Judicial.
Artículo 2 .- Incorpórase como Inc. 10 del artículo 365 - de la Ley 10.160 (t.o) – Orgánica del Poder
Judicial, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 365 .- 10) de manera excepcional y por única vez, las subrogancias mayores a
treinta (30) días con plazo de vencimiento durante el año en curso serán reconducidas a su
finalización por un plazo de hasta un (1) año a contar desde la nueva designación.
No podrán prorrogarse la subrogancias que se encuentren siendo desarrolladas respecto
de vacantes definitivas cuyos concursos se encuentren finalizados con pliegos elevados al Poder
Legislativo.
La subrogancia reconducida cesará automáticamente en el caso que, para ese fuero y
jurisdicción se haya aprobado una nueva lista de jueces subrogantes y designados uno de ellos
para asumir el cargo, o en el caso de concurso para cubrir vacante definitiva asuma el nuevo
titular designado para el cargo.

Bertero – Lamberto – Lagna – Mascheroni – Cristiani – Real
LEY:
Artículo 1º.- Modificase el Art. 217 de la Ley 10.160 (t.o.) Orgánica del Poder Judicial, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
"Artículo 217. 1) Los jueces de primera instancia a quienes se les otorgue licencia o tengan algún
impedimento temporario, serán suplidos automáticamente por el que, estando en funciones le siga en el orden de turno
hasta tanto el órgano jurisdiccional competente, designe el suplente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo precedente, la vacancia transitoria mayor de treinta días en la
titularidad de cualquier juzgado o tribunal colegiado, puede ser cubierta provisoriamente, a solicitud de la Corte
Suprema de Justicia, por subrogante designado por el Poder Ejecutivo, en el orden establecido en la lista que hubiere
confeccionado y que tuviere acuerdo de la Asamblea Legislativa de entre quienes reúnan las calidades constitucionales
para ser juez. Los integrantes de la lista referida que formen parte de la planta de personal del Poder Judicial, en su
caso, retendrán el cargo respectivo, y percibirán los haberes correspondientes a su categoría presupuestaria con más
la diferencia que exista con la retribución del cargo cuyas funciones subrogue. A tal fin el Poder Ejecutivo solicitará
acuerdo legislativo para listas de jueces subrogantes, de acuerdo al siguiente detalle:
a) En la Circunscripción Judicial 1: para los Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Civil y Comercial, Tribunales
Colegiados de Instancia Única, Juzgados de 1ª Instancia de Circuito y de Ejecución Civil: 6 jueces; para los
Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción, Correccional, Sentencia, Ejecución Penal, Faltas y
de Menores: 4 jueces; para los Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Laboral, 2 jueces.
b) En la Circunscripción Judicial 2: para los Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Civil y Comercial, Tribunales
Colegiados de Instancia Única, Juzgados de 1ª Instancia de Circuito y de Ejecución Civil: 7 jueces; para los
Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción, Correccional, Sentencia, Ejecución Penal, Faltas y
de Menores: 5 jueces; para los Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Laboral, 3 jueces.
c) En cada una de las Circunscripciones Judiciales 3, 4 y 5: para los Juzgados de 1ª. Instancia de Distrito en lo Civil
y Comercial; en lo Civil, Comercial y Laboral; en lo Laboral, y Juzgados de 1ª Instancia de Circuito: 3 jueces; para
los Juzgados de 1ª Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción, Correccional, Sentencia, Faltas y de Menores:
3 jueces. Las listas serán comunicadas a la Corte Suprema de Justicia, y tendrán una duración de dos (2) años, al
cabo de los cuales entrarán en vigencia nuevas listas confeccionadas de igual manera. Si se agotare la lista de un
fuero en alguna de las circunscripciones, el Poder Ejecutivo elaborará una nueva lista de la forma establecida en
este artículo, para completar el término referido, la cual deberá obtener el acuerdo de la Asamblea Legislativa.
Para su designación, el subrogante necesita cumplirlos requisitos constitucionales y legales. EI subrogante
cesará automáticamente en su función, en caso de reintegrarse el subrogado o de asumir un nuevo titular designado
definitivamente para el cargo. Los integrantes del Poder Judicial a los que se alude precedentemente no tendrán la
calidad de jueces hasta tanto no se produzca la designación del Poder Ejecutivo como suplentes para un cargo de juez
determinado. Los jueces comunales serán designados exclusivamente por el Poder Ejecutivo. No podrán integrarlas
listas de jueces subrogantes aquellos funcionarios o empleados que se estuviesen desempeñando como juez
subrogante hasta tanto finalice su función. 2) Si se otorga licencia, se aplica suspensión o se encomiendan suplencias
en cargos superiores por más de treinta (30) días a fiscales, defensores, asesores de menores y secretarios, podrá
designarse en reemplazo a funcionarios o empleados del Poder Judicial que reúnan los requisitos exigidos para el
cargo a subrogar.
El nombramiento del Poder Ejecutivo se hará previo concurso público general o particular, y de antecedentes,
que realizará la Corte Suprema. Quien actúa en sustitución lo hará con retención del cargo del cual es titular y percibirá
los haberes correspondientes a su categoría presupuestaria con más la diferencia que exista con la retribución del
cargo cuyas funciones subrogue. En caso de que el funcionario reemplazado cese en el cargo, la subrogancia se
– Pág. 38 –
mantendrá hasta el momento en que la vacante sea cubierta.
3) En los supuestos de vacancia de los cargos de fiscales, defensores, asesores de menores y secretarios,
se designará suplente en la misma forma y mediante el procedimiento establecido en este artículo hasta tanto se
efectúa la designación definitiva.
Las suplencias de secretarios de juzgado de primera instancia de circuito menores de treinta días, serán
dispuestas por la Corte Suprema de Justicia en cada caso, mediante la designación del reemplazante, entre quienes
componen la planta de personal del Poder Judicial, pudiendo prescindirse de ser necesario de los requisitos
establecidos en el artículo 170 inciso 1) de esta ley, siempre que en la misma sede no exista quien los reúna. A los
efectos de cubrir vacantes transitorias de empleados que ejerzan subrogancias en los cargos de fiscales, defensores,
asesores de menores y secretarios, se designarán a agentes suplentes con carácter interino, previo concurso que
realizará la Corte Suprema de Justicia, los que percibirán la retribución del menor nivel dentro del personal técnico
administrativo.
Para que comiencen a ejercerse las subrogancias previstas en los incisos 2 y 3 del presente artículo bastará
la resolución de la Corte Suprema de Justicia que así lo disponga, ad-referéndum del decreto de nombramiento de
parte del Poder Ejecutivo, dentro de los noventa (90) días de comunicada la resolución. La propuesta de nombramiento
deberá ser enviada por la Corte Suprema de Justicia al Poder Ejecutivo dentro del plazo de diez (10) días hábiles de
dictada la resolución provisoria de designación de subrogante, solicitándose que la misma se efectúe a partir del día en
que efectivamente se inició el reemplazo. La falta de comunicación en tiempo y forma por parte de la Corte Suprema de
Justicia de la designación provisoria del subrogante, hará renacer automáticamente la situación preexistente; asimismo,
vencido el plazo de noventa días sin pronunciamiento del Poder Ejecutivo, la propuesta de Designación provisoria
quedará tácitamente aceptada.
Señor Presidente:
Por medio del presente proyecto, se pretende modificar el actual artículo 217 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial (t.o) relacionado con la duración del ejercicio en sus funciones de los jueces subrogantes, se propone que el
tiempo de duración en el ejercicio de sus funciones en la magistratura se extienda hasta la finalización de las vacancias
transitorias mayores a treinta (30) días o hasta que el Juzgado que pudiere encontrarse vacante, sea cubierto por el
proceso de designación definitiva.
Entendemos, que de aprobarse el proyecto puesto aconsideración contribuirá al efectivo cumplimiento del
Estadode brindar el servicio de Justicia, evitando de esta forma, que por el cumplimiento de los plazos establecidos en
la actualidad dos (2), años, diversos Juzgados se encuentren nuevamente vacantes, debiendo tomar a su cargo el
despacho de dichos juzgados con jueces del mismo fuero, afectando a nuestro entender la normal prestación del
servicio de justicia y, evitar también que los jueces a cargo de dichos juzgados vacantes, incurran en demora en el
tratamiento de los juzgados a su cargo.
Si bien el régimen de subrogancias vigente, no da una solución definitiva, con la aprobación del proyecto que
se pone a consideración, entendemos que se brinda una salida de carácter permanente para la administración de
justicia, no existiendo más juzgados sin jueces, ni jueces a cargo de más de un juzgado.
A mérito de lo expuesto, es que solicitamos de nuestros pares la aprobación del presente proyecto de ley.
Mauri – Real – De Micheli



10.7 REPUDIO A DECLARACIONES DE CARLOS REUTEMANN
(Proyecto de declaración – Vuelta a comisión)
– Se lee:
La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de declaración
(Expte. Nº 22.294 – FP), de autoría de los diputados Darío Boscarol, Marcelo Brignoni, Raúl Lamberto, Gabriel Real,
Antonio Riestra y Santiago Mascheroni, por el cual esta Cámara declara su rechazo y repudio a las expresiones
vertidas por el senador nacional Carlos Reutemann, quien acusó al Gobernador de la Provincia, de poner en marcha un
aparato hitleriano mediático; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro
informante, esta comisión ha resuelto aconsejar su aprobación.
LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
DECLARA:
Su rechazo y repudio a las expresiones vertidas por el senador nacional Carlos Reutemann, quien acusó al
Gobernador de la Provincia de Santa Fe de poner en marcha un aparato hitleriano mediático.
Bertero – Lamberto – Gutiérrez – Marcucci – Mascheroni –
Real
– Pág. 39 –
SR. LAMBERTO.– Solicitamos que este Expediente vuelva a comisión.
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Si no hay oposición, este expediente, será remitido
nuevamente a comisión
– Asentimiento.
10.8 PASE A DISPONIBILIDAD DE FUNCIONARIA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD PÚBLICA PROVINCIAL:

INFORMES
– Se lee:
La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de comunicación
(Expte. Nº 22.408 – BF), de autoría de la diputada Alejandra Vucasovich y del diputado Norberto Nicotra, por el cual se
solicita al Poder Ejecutivo que a través del Ministerio de Seguridad, disponga informar si la Dra. Sandra de Miguel es
funcionaria del Instituto de Seguridad Pública Provincial; y por las razones que podrá dar el miembro informante, esta
comisión ha resuelto aconsejar la aprobación del siguiente texto:
La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por
intermedio del Ministerio de Seguridad, informe lo siguiente:
1) Si la Dra. Sandra de Miguel es funcionaria del Instituto de Seguridad Pública Provincial
dependiente del Ministerio de Seguridad, y en su caso fecha de su designación.
2) Si se dispuso el pase a disponibilidad de la citada profesional.
3) En su caso, razones y fundamentos que determinaron la decisión de referencia.
4) Si el pase a disponibilidad de la Dra. de Miguel responde a supuestas maniobras de
falsificación de firmas de colegas, de acuerdo a la noticia publicada en la página 5 del
matutino La Capital de la ciudad de Rosario del 11 de junio de 2009.
5) Si existen otros funcionarios implicados en las supuestas maniobras de falsificación de firmas
citada.
6) Qué otras medidas ha adoptado o proyecta adoptar el Ministerio de Seguridad ante estos
supuestos actos de corrupción.

Señor Presidente:
Motiva el presente la información obtenida del diario La Capital de la ciudad de Rosario de fecha 11 de junio
de 2009.
En el citado matutino se puede leer lo que sigue: "A disponibilidad. Sandra de Miguel, abogada y asesora del
Instituto de Seguridad Pública provincial (ISEP), fue pasada a disponibilidad. Habría falsificado la firma de una colega
en al menos dos adopciones tramitadas en un Tribunal de Familia de Rosario. La causa está en poder del Juzgado de
Instrucción Nº 5, que también investiga el caso de la ciudadana boliviana presionada para entregar a su hijo" (sic).
El ISEP, que depende del Ministerio de Seguridad de esta Provincia, siempre de acuerdo con la información
extraída del referido medio de prensa, habría dispuesto el pase a disponibilidad de la funcionaria Sandra de Miguel,
como consecuencia de supuestas falsificaciones de firmas en los casos de adopciones ilegales que la Justicia está
investigando en la ciudad de Rosario.
En caso de corroborarse la veracidad de la versión periodística, estaríamos en presencia de un hecho de
extrema gravedad como el relativo a la venta de bebés.
Estas maniobras, íntimamente emparentadas con la pérdida de identidad, el tráfico y trata de personas,
maniobras perseguidas penalmente por la legislación argentina, deben ser desterradas de nuestra provincia.
Es por ello que se solicita al Señor Gobernador la información requerida y solicito a mis pares la aprobación
del mismo.
Vucasovich – Nicotra
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración.

10.9 SUBSIDIOS AL HOGAR DE PROTECCIÓN AL MENOR “MI CASITA” DE VILLA CONSTITUCIÓN:

INFORMES
(Proyectos de comunicación – Aprobado)
– Se lee:
La Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado en conjunto los proyectos de comunicación (Expte.
– Pág. 40 –
Nº 22.197 – CCS), de los diputados Silvina Frana y Mario Lacava y el (Expte. Nº 22.235 – SSF), de la diputada Victoria
Ramírez, por los cuales se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar respecto de la situación actual de la entrega de
subsidios para el Hogar de Protección al Menor “Mi Casita” de la ciudad de Villa Constitución, departamento
Constitución; y por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la
aprobación al siguiente texto:
La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través
del organismo correspondiente informe:
• Situación actual de la entrega de subsidios u otras fuentes de financiamiento del Hogar de
Protección al Menor “Mi Casita” de la localidad de Villa Constitución, departamento
Constitución.
• Qué política se lleva adelante respecto a los niños/as y adolescentes alcanzados por medidas
excepcionales en el departamento Constitución.

Aranda – Gastaldi – De Micheli – Brignoni
PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 22.197 – CCS)
La Cámara de Diputados vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la jurisdicción que
corresponda, informe:
• Situación actual de la entrega de subsidios u otra fuente de financiamiento del Hogar de Protección al Menor "Mi
Casita" de la localidad de Villa Constitución.
• Ante la posibilidad inminente del cierre del Hogar de Protección al Menor "Mi Casita" cuales son las políticas ylo
estrategias a llevar adelante por parte del área competente en la materia para evitar que se produzcan situaciones
similares a la acaecida en el mismo.
Señor Presidente:
El presente pedido se fundamenta en las versiones periodísticas que refieren a las declaraciones de los
directivos del Hogar de Protección al Menor Mi Casita, en cuanto a que si no reciben fondos del Gobierno provincial
tendrán que cerrar sus puertas.
El Hogar Mi Casita funciona desde 1985 y en la actualidad alberga a 30 chicos de entre 2 y 17 años,
derivados tras ser abandonados por sus familias. En ese lugar viven, van a la escuela y se los atiende las 24 hs. de
todos los días del año. Es un lugar de asistencia integral y protección a niños que están en situación de riesgo debido a
problemáticas sociofamiliares, garantizándoles la contención y el amor que requieren para desarrollarse
equilibradamente.
Según expresaron los directivos, los ingresos se conforman con un subsidio que entrega la provincia de
8.600 pesos mensuales –que en lo que va del año no lo recibieron– un aporte de la municipalidad de 2.000 pesos y el
resto de cuotas societarias y de beneficios que organizan. Actualmente el déficit del Hogar es de $ 12.000 pesos
mensuales, motivo por el cual de no contar con un aporte con carácter de urgente del Gobierno provincial, en julio a
más tardar, deberán cerrar sus puertas.
Debe tenerse presente que esta institución es la única en su tipo en esa región del sur santafesino, que la
población que alberga debe recibir asistencia integral y desde el punto de vista de los cuidados de salud, debe se
asistida con los controles adecuados por ser una población en constante riesgo por la etapa de crecimiento en la que
se encuentran quienes viven en el hogar.
Por todo lo expuesto y considerando la gravedad de las consecuencias que esta situación acarrearía, es que
solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto.
Frana – Lacava
PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 22.235 – SSF)
La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo proceda a reintegrar a la
brevedad, el subsidio mensual que fuera interrumpido, durante el transcurso del presente año, al Hogar de Protección
al Menor "Mi Casita", de la localidad de Villa Constitución, departamento homónimo, destinado al alojamiento de
menores en riesgo social.
FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO
Señor Presidente:
En el sur de nuestra provincia, en la ciudad de Villa Constitución, el Hogar Infantil de Protección al Menor "Mi
Casita", se debate por estos días ante múltiples dificultades económicas.
La única entidad en su tipo en esa región, funciona desde 1985 y actualmente alberga a unos treinta chicos
de entre doce y diecisiete años, aunque llegaron allí tras sufrir situaciones de abandono familiar.
Este hogar les brinda un sitio digno para vivir, donde además cursan sus estudios, reciben sus alimentos y un
trato casi familiar, durante los trescientos sesenta y cinco días del año, durante las veinticuatro horas del día.
La asistencia integral de menores en situación de riesgo, debido a problemáticas familiares, garantizándoles
la contención necesaria, es una premisa de la entidad que pretende seguir adelante.
El déficit mensual de la institución, en estos momentos supera los doce mil pesos, situación que de no
modificarse a la brevedad, impedirá que continúen con su importante función social.
Hasta fines del año pasado, la provincia otorgaba un subsidio por un monto mensual de ocho mil seiscientos
pesos, además reciben aportes desde el municipio y una cifra similar por cuotas societarias.
De no ser por la solidaridad de vecinos y empresarios, que en forma desinteresada han brindado apoyo a la
entidad, sus puertas ya deberían estar cerradas.
Estiman que los gastos de funcionamiento mensual, son aproximadamente de unos veintiocho mil pesos,
correspondiendo buena parte de ellos a sueldos del personal, correspondiente a las personas que atienden a los
chicos.
Los costos se han incrementado notablemente y los recursos son cada vez más escasos, actualmente están
– Pág. 41 –
subsistiendo gracias a los ahorros, producto de una eficiente administración, los que sin embargo ya llegaron a su fin.
Si bien reconocen estar realizando gestiones ante la Provincia, para lograr el reestablecimiento del subsidio y
el incremento de su monto, hasta el momento sólo reina una gran incertidumbre.
Los diputados firmantes solicitan a sus pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.
Victoria Ramírez

10.10 ASISTENCIA A COMEDOR COMUNITARIO “JESÚS NIÑO” DE SAUCE VIEJO: INFORMES

– Se lee:
La Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el Proyecto de Comunicación (Expte. Nº 22.162 –
CCS), de la diputada Silvina Frana, por el cuál se solicita al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Desarrollo
Social, informe respecto de la política impulsada para dar asistencia al comedor comunitario Jesús Niño de la localidad
de Sauce Viejo, departamento La Capital; y por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el
miembro informante, aconseja la aprobación al siguiente texto:
La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través
del organismo correspondiente, informe:
• Si el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia ha evaluado la posibilidad de asistir a la
Asociación Civil Nº 0357 Comedor Jesús Niño de la ciudad de Sauce Viejo, departamento La
Capital, para que la misma pueda continuar con sus actividades diarias.
• Cuál es la estrategia que el Ministerio de Desarrollo Social impulsa en relación a los
comedores comunitarios que funcionan en el territorio provincial y/o cuales son las
alternativas propuestas.

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL
La Cámara de Diputados solicita al Poder Ejecutivo Provincial que informe lo siguiente:
• Qué trámites se realizan y en qué estado se encuentran los mismos, ante el Ministerio de Desarrollo Social de la
Provincia de Santa Fe, por la Asociación Civil Nº 0357 Comedor Jesús Niño de la ciudad de Sauce Viejo, en
relación a la posibilidad de recibir asistencia en víveres o efectivo para continuar con sus actividades diarias.
• Cuál es la estrategia que el Ministerio de Desarrollo Social impulsa en relación a los comedores comunitarios que
funcionan en el territorio provincial y/o cuáles son las alternativas propuestas.
Señor Presidente:
Debido a nota periodística aparecida en el Diario El Litoral de fecha 18 de marzo de 2009, es que entramos
en conocimiento de la problemática que atraviesa el comedor comunitario Jesús Niño de la ciudad de Sauce Viejo,
donde asisten diariamente 137 personas según confirman sus responsables, y que de sus dichos se desprende que no
han podido conseguir acompañamiento oficial a su iniciativa.
Es un hecho que en la provincia muchos comedores comunitarios funcionan asistiendo a demandas reales
de la población y cumpliendo una función muchas veces imprescindible en cuanto a las necesidades nutricionales de
las mismas.
Ante esta realidad, es indispensable conocer cuáles son y serán las políticas que el Ejecutivo impulsa a los
fines de acompañar estas iniciativas, muchas veces de creación espontánea y que se perpetúan al atender
necesidades.
Por otra parte es importante conocer cuáles son las alternativas que se impulsarán en el caso de que sea
decisión del Ejecutivo no acompañar a las mismas.
Recordamos que el citado ministerio ha anunciado, a principios del corriente año, el cierre de diferentes
comedores, con las características del mencionado, por no cumplimentarlos requisitos exigidos. Esta iniciativa nos
resulta correcta y conveniente, siempre y cuando también existan las estrategias para acompañar a aquellos que
efectivamente cumplen sus funciones y que, en las coyunturas de crisis, realmente son necesarios para asistir a las
comunidades donde la posibilidad de alimentarse, necesidad primordial e indispensable, derecho ineludible, se
encuentra dificultada.
Por este motivo solicito a mis pares acompañen con su voto positivo este pedido.
Silvina Frana

10.11 PROGRAMAS SOCIALES DESTINADOS A HABITANTES DE VILLA ITATÍ O “LA VILLA DE LAS
MUJERES” DE ROSARIO: INFORMES
– Pág. 42 –
– Se lee:
La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº
22.089 – FP – UCR), de la diputada Mónica Peralta, por el cual se solicita a través del Ministerio de Desarrollo Social y
el Ministerio de Salud, disponga informar si existen programa/s social/es destinado/s a los habitantes de Villa Itatí o “La
Villa de las Mujeres”, distrito Sudoeste de la ciudad de Rosario; y, por las razones que podrá dar el miembro
informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:
La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo por medio del

Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio de Salud, en referencia a la situación de Villa Itatí, o
como se la ha conocido recientemente por los medios de comunicación, "La Villa de las Mujeres",
ubicado dentro del área comprendida por las siguientes calles: al oeste, Av. Ovidio Lagos; al este,
Bv. Oroño; al norte, calle Dr. Riva; y al sur, calle Lido. Todo comprendido dentro del Distrito
Sudoeste de la Ciudad de Rosario, informe lo siguiente:
1) la existencia de Programa/s social/es destinado/s a los habitantes del mencionado
asentamiento;
2) de existir si se han implementado los programas aludidos en el ítem anterior;
3) de haberse implementado, a que cantidad de personas ha sido destinado;
4) si en el/los centro/s de salud se ha brindado atención médica preventiva y de seguimiento a
los niños y embarazadas, dado los problemas de desnutrición que padece la población de la
zona, no basándose solo en el suministro de Hierro, Complejo B, Ácido Fólico u otros
medicamentos pertinentes;
5) si se han realizado campañas de salud en relación a enfermedades de transmisión sexual y el
suministro de medicamentos respectivos; y,
6) si el/los programa/s incluye/n diversas estrategias para el desarrollo integral de los habitantes
de la zona y sus núcleos familiares.
Sala de Comisión, 6 de mayo de 2009.

Drisun – Reutemann – Frana – Simoniello – Gutiérrez –
Goncebat – De Micheli
La Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 22.089 – FP
– UCR), de la diputada Mónica Peralta, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de
Desarrollo Social y Ministerio de Salud, disponga informar si existen programa/s social/es destinados a los habitantes
de Villa Itatí o la “Villa de las Mujeres”, del distrito sudoeste de la ciudad de Rosario; y por las razones expuestas en
sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del mismo.
PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL
La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Desarrollo
Social y Ministerio de Salud, en referencia a la situación de Villa Itatí, o como se la ha conocido recientemente por los
medios de comunicación, "La Villa de las Mujeres", ubicado dentro del área comprendida por las siguientes calles: al
oeste, Av. Ovidio Lagos; al este, Bv. Oroño; al norte, calle Dr. Riva; y al sur, calle Lido. Todo comprendido dentro del
Distrito Sudoeste de la Ciudad de Rosario, informe lo siguiente:
1) La existencia de Programa/s social/es destinado/s a los habitantes del mencionado asentamiento.
2) De existir si se ha/n implementado los programas aludidos en el ítem anterior.
3) De haberse implementado, a qué cantidad de personas ha sido destinado.
4) Si en los centro/s de salud se ha brindado atención médica preventiva y de seguimiento a los niños y
embarazadas, dado los problemas de desnutrición que padece la población de la zona, no basándose sólo en el
suministro de hierro, complejo B, acido fólico u otros medicamentos pertinentes.
5) Si se han realizado campañas de salud en relación a enfermedades de transmisión sexual y el suministro de
medicamentos respectivos.
6) Si el/os programa/s incluye/n diversas estrategias para el desarrollo integral de los habitantes de la zona y sus
núcleos familiares.
7) Cualquier otro dato considerado importante a los efectos del presente pedido.
Señor Presidente.
El asentamiento se encuentra ubicado dentro del área comprendida por las siguientes calles: al oeste, Av.
Ovidio Lagos; al este, Bv. Oroño; al norte, calle Dr. Riva; y al sur, calle Lido. Todo comprendido dentro del Distrito
Sudoeste de la Ciudad de Rosario. La Villa Itatí, forma parte de otro asentamiento aún más grande, conocido como
"Alvear y Matheu", por su vecindad con la ex Fábrica de Armas Domingo Matheu.
Itatí, tiene la característica de que no se distingue a primera vista, ya que se encuentra oculta por el tejido
urbano, y recién comienza a desplegarse una vez traspasada la línea de edificación de Bv. Oroño.
El asentamiento se encuentra ubicado dentro del área comprendida por las siguientes calles: al oeste, Av.
Ovidio Lagos; al este, Bv. Oroño; al norte, calle Dr. Riva; y al sur, calle Lido. Todo comprendido dentro del Distrito
Sudoeste de la ciudad de Rosario. La Villa Itatí, forma parte de otro asentamiento aún más grande, conocido como
"Alvear y Matheu", por su vecindad con la ex Fábrica de Armas Domingo Matheu.
Itatí, tiene la característica de que no se distingue a primera vista, ya que se encuentra oculta por el tejido
– Pág. 43 –
urbano, y recién comienza a desplegarse una vez traspasada la línea de edificación de Bv. Oroño.
Este asentamiento cuenta con un mil cien (1100) familias aproximadamente, todas muy numerosas, las
cuales tienen un promedio de entre 8 a 10 niña/os cada una, de entre 0 a 12 años. Muchos de ellos en grave estado de
desnutrición, con pediculosis, y distintos tipos de infecciones dermatológicas. Podríamos agregar, que a los niña/os que
se encuentran en estado de desnutrición, en los Centros de Salud, sólo les dan como tratamiento, Hierro, Complejo B,
y Ácido Fólico, devolviéndolos de la misma forma a sus respectivos "hogares".
Los niña/os menores de dos años, reciben por parte del Estado (Centro de Salud Municipal "Itatí", Garibaldi
2502, y el Centro de Salud Provincial Nº 22 "González Loza", Pje. Bolonia 4787) la caja de leche maternizada
correspondiente, pero ésta siempre debe ser compartida con sus hermanitos mayores de dos años, y es natural que
nunca nada sea suficiente, para saciar al fantasma del hambre, de la desprotección, de la discriminación, de las
infecciones, de la pobreza extrema.
Entre la población adolescente, especialmente la masculina, existe, como es tan usual en estos lugares, un
alto consumo de sustancias adictivas, como marihuana, paco, cocaína de muy mala calidad y sustancias inhalantes, lo
que los lleva a delinquir y los hace generalmente responsables de la gran inseguridad que existe en la zona.
Entre la población adulta, hay un alto grado de analfabetización. En los casos de las mujeres entrevistadas
durante el relevamiento del terreno, el nivel de instrucción es de primario incompleto. Y muchas de ellas se encuentran
indocumentadas. Gran parte con visibles problemas odontológicos, o directamente desdentadas. Nos encontramos con
un 85% de población femenina dentro de una franja etárea entre los 18 a 65 años, es decir, la gran mayoría de este
porcentaje, en edad reproductiva y altísimo nivel de pobreza. Justamente por este motivo, se dio a conocer
mediáticamente a este asentamiento, como "La Villa de las Mujeres". La gran mayoría de ellas se encuentran solas,
por tener a sus parejas privados de la libertad, fallecidos, o simplemente por haber sido abandonadas por sus
cónyuges y/o parejas, nos referimos a mujeres ejerciendo el rol de padre/madre junto a sus hijos.
La red de drenaje superficial, altamente invadida por residuos, ofrece un canal accesible para la disposición o
el arrastre de residuos, y establece una cierta continuidad que conecta los acúmulos de mayor volumen. Hay basurales
puntuales de diferente volumen, ubicados en espacios de uso público. Basurales pequeños en calles y/o pasillos
(espacios de escasa circulación). Varios puntos de concentración de residuos con signos de prácticas cotidianas de
quema de basura, o aún quemándose al momento del relevamiento del terreno.
… Se dice que el VIH/Sida es cada vez más mujer, joven y pobre...no son pocas las palabras para ponemos
a pensar que hacemos con esos tres conceptos…
En la actualidad, las mujeres constituyen la mitad de los adultos que viven con VIH/Sida. La prevención es
una de las intervenciones más importantes que se debe promover en la lucha contra el VIH/Sida. Promover la
postergación voluntaria del inicio de las relaciones sexuales a edades tempranas, ya que las mujeres adolescentes,
suelen tener poco poder para imponer el uso del preservativo a sus parejas, haciéndolas más vulnerables aún.
Cuando las mujeres gozan de buena salud, de este modo todos se benefician, sus familias, su comunidad, es
por ello que se debe favorecer el desarrollo de las mismas y disminuir la discriminación y la violencia de género,
además de ofrecerles la posibilidad de ejercer plenamente sus derechos humanos fundamentales.
Por todo lo expuesto solicito me acompañen en la presentación del presente proyecto de comunicación.
Mónica Peralta

11 INASISTENCIAS
SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se ha tomado nota por Secretaría de las inasistencias para
su justificación.
No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.
– Son las 16 y 33.
LUCRECIA M. COSATTO
SUBDIRECTORA DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS
– Pág. 44 –
12 ÍNDICE DE ORADORES
Diputado Página
BOSCAROL, Darío .......................................................................................................................................27

LAMBERTO, Raúl..................................................................................................................... 10, 11, 12, 40
REAL, Gabriel ...............................................................................................................................................25

– Pág. 45 –
13 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN
Asunto Página
PROYECTOS DE COMUNICACIÓN
Expte. Nº 22.089 – FP – UCR
Programas sociales destinados a habitantes de Villa Itatí o “La Villa de las Mujeres” de Rosario:
informes.....................................................................................................................................................43
Expte. Nº 22.162 – CCS
Asistencia a comedor comunitario “Jesús Niño” de Sauce Viejo: informes...........................................42
Exptes. Nº 22.197 – CCS y Nº 22.235 – SSF
Subsidios al Hogar de Protección al Menor “Mi Casita” de Villa Constitución: informes ....................41
Expte. Nº 22.408 – BF
Pase a disponibilidad de funcionaria del Instituto de Seguridad Pública Provincial: informes..............40
Expte. N° 22.411 – DB
Medidas para garantizar el derecho a la identidad en efectores de salud: informes ..............................31
PROYECTOS DE LEY
Expte. Nº 20786 – 17 O – FV
Leyenda “El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud” en publicidades de juego ................13
Exptes. Nº 20.976 – FP – UCR y Nº 21.017 – FP – PDP
Derecho al libre acceso a la información de los actos de gobierno .........................................................17
Expte. Nº 21.422 – PER
Adhesión al Convenio Marco MECyT Nº 698/05 suscripto con la Nación............................................12
Expte. Nº 21.922 – FP – PDP
Ley 10.160 – Orgánica del Poder Judicial: Modif. Art. 217 (duración jueces subrogantes) ..................37
Expte. Nº 21.926 – DB
Código de Faltas: modif. arts. 132 y 133 .................................................................................................27
Expte. Nº 22.203 – PE
Creación del Centro Binacional Argentina-Italia de Criobiología Clínica y Aplicada: aprobación
convenio ....................................................................................................................................................34
Expte. Nº 22.210 – SFF
Carteles con nombres actualizados de las reparticiones y organismos del Estado Provincial................28
Programa de Salud Ocular y Prevención de la Ceguera: ratificación convenio......................................32
Tercera etapa del Programa Nacional de Médicos Comunitarios: ratificación convenio .......................33
Expte. Nº 22.322 – SEN
Uso de la expresión “2010 Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo” en la papelería oficial ..35
Expte. Nº 22.365 – SEN
Revivificación Ley Nº 12.710 (expropiación de inmueble en San Jorge)...............................................14
Expte. Nº 22.376 – PE
Ingreso a la Administración Pública Provincial de agentes cesanteados durante el gobierno militar....36
Expte. Nº 22.379 – FP – PS
Ley 10.703, Código de Faltas: modif. arts. 25 y 59 .................................................................................29
Expte. Nº 22.440 – FP
Unión estable de pareja.............................................................................................................................15

– Pág. 46 –
EDICIÓN E IMPRESIÓN
CUERPO DE TAQUÍGRAFOS
Santa Fe, Agosto de 2009

Sesión Diputados Santa Fe 05 de Agosto 2009

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Sesión Diputados Santa Fe 05 de Agosto 2009

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127º PERÍODO LEGISLATIVO

5 ASUNTOS ENTRADOS Nº 8 .........................................................................5

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS ............................................................12

9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS .................................17

10 ORDEN DEL DÍA..........................................................................................32

5.1 COMUNICACIONES OFICIALES

5.2.1 Convenio con Universidad Católica de Santa Fe (recursos humanos): aprobación

5.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

5.3.1 Fondo Federal Solidario: aumento excepcional por Emergencia Sanitaria

5.3.2 Afectación de todos los médicos matriculados a la atención de consultas por

5.3.3 Fondo de Fomento al Deporte Amateur

5.3.4 Programa de Prevención y de Tratamiento de las Adicciones

5.3.5 Intimación al PE a presentar una propuesta licitatoria de la concesión de la

5.3.6 Actividades celebratorias del Colegio de la Inmaculada Concepción: interés

5.3.7 Escuelas de Enseñanza Media para Adultos: proyectos para contribuir a la

5.3.8 Escuela de Enseñanza Media para Adultos Nº 1249 de Correa: construcción de

5.3.9 Fondos destinados y entregados en 2008 al Samco de Correa: informes

5.3.10 Escuela Nº 472 de Rosario: mejora de sanitarios

5.3.12 Becas otorgadas por el Ministerio de Educación de la Nación a alumnos

5.3.13 Robo de luminarias en Avda. Circunvalación “25 de Mayo” de Rosario: informes

5.3.14 Entrega de electrocardiógrafo y esterilizador a Samco de San Antonio

5.3.15 Reconocimiento a ex conscriptos que sirvieron a la Patria durante conflicto por

5.3.16 Falta de servicio de transporte urbano en Villa Constitución y Empalme Villa

5.3.17 Servicio de transporte público entre Rosario, Carcarañá y localidades

5.3.18 Colisión múltiple en Autopista Santa Fe – Rosario: informes

5.3.19 Plan de contingencia cuando condiciones meteorológicas dificulten el tránsito en

5.3.20 Recursos provenientes del Fonavi percibidos desde el 10 de diciembre de 2007 al

5.4 PROYECTOS DEL SENADO

5.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

6.2.1 Adhesión al Convenio Marco MECyT Nº 698/05 suscripto con la Nación

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Lamberto.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.

6.2.2 Leyenda “El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud” en publicidades

6.2.4 Unión estable de pareja

6.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

6.3.2 75º Aniversario de la Escuela de Comercio Nº 43 en Reconquista: interés

6.3.3 Cantidad de sábalos en cámaras frigoríficas y exportados: informes

6.4 NOTA DE LOS PARTICULARES

7 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA

7.1 SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Lamberto.

SR. LAMBERTO.– Solicito que ambos expedientes se reserven en Secretaría para su

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.

8.1 SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SR. SECRETARIO (Enrico).– Nota de particular Nº 1.474/08.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El expediente vuelve a comisión.

SR. SECRETARIO (Enrico).– Nota de particular Nº 1.475/08.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

8.2 ADHESIÓN AL CONVENIO MARCO MECYT Nº 698/05 SUSCRIPTO CON LA NACIÓN

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

Cámara de Senadores, 16 de octubre de 2008.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular. Artículo 1º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 2º es de forma. En consecuencia, el proyecto de

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

Cámara de Senadores, 27 de noviembre de 2008.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 3º es de forma. En consecuencia, el proyecto de