CUARTA UNIDAD

SEGUNDA PARTE

REGULARIZACIÓN DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS1

Anteriormente, ya no referimos a derechos constituidos y derechos reconocidos.

En el ámbito de los derechos reconocidos, no referiremos específicamente al
reconocimiento de los usos consuetudinarios.

Si hacemos referencia a la voz “regularización”, admitimos como necesario el

reconocimiento de encontrarnos frente a una situación irregular. Esta irregularidad
o marginalidad respecto de la ley, es la que impulsa al CA de 1981 a establecer la
regularización como mecanismo para:

- Reconocer formalmente la existencia derechos de aprovechamiento, basados

en usos consuetudinarios.
- Incorporar derechos antiguos, a los registros creados por el actual Código
de Aguas.
- En definitiva, entregar vigor registral a determinados derechos.

Normativa aplicada

La regularización de derechos, se encuentra normada en las normas transitorias

del Código de Aguas, estableciéndose 3 artículos cada cual con un mecanismo
diverso para la regularización. Nos referimos a los artículos:

- 1° Transitorio.
- 2° Transitorio
- 5° Transitorio

1
Rivera Bravo Daniela, “Usos y derechos consuetudinarios de aguas. Su reconocimiento subsistencia y
ajuste”, Abeledo Perrot. 2013. Segura Rivero, Francisco, “Derecho de Aguas”, Legal Publishing 2009.
El objetivo final detrás de los mecanismos contemplados en las normas referidas,
es en definitiva, la inscripción de los derechos de aprovechamiento en los registros
creados por la normativa actual.

Procesos de regularización

El más relevante es el del artículo 2° transitorio, específicamente el que guarda

relación con la posibilidad de regularizar derechos reconocidos en base a usos
consuetudinarios. Su finalidad es normalizar el régimen de las aguas utilizando el
sistema de los bienes raíces, esto es, posesión inscrita, apuntando al registro e
inscripción de todas las aguas con miras a otorgar certeza jurídica para sus
titulares.

Haremos referencia a los 2 disposiciones transitorias de mayor aplicación, a saber,

artículo 1° Transitorio, y como ya se señaló, artículo 2° transitorio.

Artículo 1° Transitorio del CA

La orientación de esta norma, guarda relación con la reconstrucción de la historia

registral de un derecho de aprovechamiento en particular.

Estamos frente a:

- Derechos inscritos.
- El titular, no los tiene inscritos a su nombre.
- El titular puede acreditar ls cadena de títulos de dominio que acreditan su
dominio.
- La posesión del titular, se construye en retrospectiva, por medio de esta
cadena de títulos, hasta llegar a la persona a cuyo nombre se encuentra
inscrito el derecho.

El titular, concurre, directamente ante el Conservador de Bienes Raíces para

solicitar la inscripción del derecho. Lo hace por medio de una minuta en que
constan los antecedentes antes mencionados y que permite reconstruir la historia
registral del derecho.

Comúnmente el Conservador de Benes Raíces se niega a efectuar la inscripción:

 - La norma establece que frente a la falta de algunos de los títulos para
reconstruir la cadena, el titular, puede recurrir al juez para que sea éste
quien ordene la inscripción.
- De no verificarse esta situación y tratándose de un a negativa no fundada
por parte del Conservador, deberá efectuarse el reclamo de conformidad al
Reglamento del Conservador de Bienes Raíces, elevándolo al juez, para que
sea éste quien en definitiva ordene la inscripción.

Artículo 2° Transitorio del CA

Nos encontramos frente a una prescripción adquisitiva, regulada especialmente,

con el fin de reconocer una situación fáctica, producida por deficiencias normativas
previas, cual es, la utilización de las aguas por personas distintas a los titulares de
los respectivos derechos de aprovechamiento.

La publicidad de los títulos, resulta esencial en un sistema como el nuestro,

entregado al mercado. En esa perspectiva, quien estuviera en posesión de un
derecho, en el evento de querer celebrar algún acto sobre su derecho, o de plano
negociar, no podría hacerlo en forma, a menos que estuviere debidamente inscrito.

Procedencia de la regularización

Debemos distinguir los siguientes requisitos:

 Derechos de aprovechamiento inscritos, utilizados por personas distintas

de sus titulares a la fecha de entrar en vigencia del código.
 Que dichos usuarios hayan cumplido cinco años de uso ininterrumpido,
contados desde la fecha en que hubieren comenzado a hacerlo, en
conformidad con las reglas siguientes:
a) La utilización deberá haberse efectuado libre de clandestinidad o violencia,
y sin reconocer dominio ajeno;
 b) La solicitud se elevará a la Dirección General de Aguas ajustándose al
procedimiento general del párrafo 1° del Título I del Libro II;
c) Los terceros afectados podrán deducir oposición, y
d) Vencidos los plazos legales, la Dirección General de Aguas remitirá la
solicitud y todos los antecedentes más la oposición, si la hubiere, al Juez de
Letras en lo Civil competente, quien conocerá y fallará de acuerdo al
procedimiento establecido en el artículo 177 y siguientes de este código.
 El mismo procedimiento se aplicará en los casos de las personas que,
cumpliendo todos los requisitos indicados en el inciso anterior, solicitaren
inscribir derechos de aprovechamiento no inscritos, y aquellos que se
extraen en forma individual de una fuente natural

Jurisprudencialmente, se ha establecido que la posesión, debe haberse iniciado con

anterioridad a la entrada en vigencia el código, considerando que con
posterioridad a esta, solo concurren las formas de constituir contempladas en el
código.

Noobstante aquello, se ha apreciado la aplicación del Art. 717, de Código Civil

“Sea que se suceda a título universal o singular, la posesión del sucesor, principia en él; a
menos que quiera añadir la de su antecesor a la suya; pero en tal caso se la apropia con sus
calidades y vicios.

Podrá agregarse en los mismos términos a la posesión propia la de una serie no

interrumpida de antecesores.”

De tal manera que iniciando la posesión con posterioridad a la dictación del

código, a esta se le suma la de sus antecesores.

Derechos susceptibles de regularizar

El inciso final del artículo, deja de manifiestos, que no procede únicamente
respecto de derechos inscritos. En tal sentido, quien regulariza, no es solo
poseedor, sino titular del derecho, que solo adolece de la respectiva inscripción
conservatoria.

Etapas del proceso de regularización.

a) Etapa administrativa: proceso general administrativo, sin perjuicio de lo

cual, se ha aplicado también el criterio de requerir el cumplimiento del
artículo 140 del CA, relativo a la solicitud para adquirir un derecho de
aprovechamiento, aquello por el mayor detalle que esta ofrece.
La DGA vigila al proceso, y los aspectos relacionados con el cumplimiento
de las formalidades, la presentación de oposiciones, efectuar las visitas
inspectivas.
Remite posteriormente informe al tribuna respectivo, por el que da cuenta
de la factibilidad o no de regularizar el derecho, pero o puede negar o
aceptar la solicitud. Su pronunciamiento, en teoría debiera limitarse a la
concurrencia o no de los requisitos establecidos por el artículo 2° transitorio,
pero no a la disponibilidad del recurso, ya que la regularización no crea
nuevos derechos, muy por el contrario, hace un mero reconocimiento de los
derechos ya existentes.
b) Etapa judicial: el tribunal tramitará el procedimiento como juicio sumario.
El contradictor, será el opositor del proceso administrativo o quien se
oponga en el proceso judicial, considerando que las notificaciones se
efectúan generalmente por avisos en diarios.
La sentencia declara en definitiva la prescripción adquisitiva del derecho.

ASIGNACIÓN, REASIGNACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS AGUAS2

Previo a analizar estos conceptos, que aparecen como esenciales a la hora de

realizar un estudio sobre el derecho de aguas, es fundamental, realizar una
distinción:

2
Universidad de Atacama. Apuntes derecho de aguas. Víctor Morales Cortés.
Aguas disponibles en la fuente natural y aguas en actual uso y al efecto debemos
señalar el alcance de los conceptos mencionados:

Asignación: referido a quien de los solicitantes, será quien obtendrá derechos para
usar y gozar de las aguas disponibles.
Nos enfrentamos a:
 La constitución de derechos de aprovechamiento de aguas y;
 La regularización de derechos de aprovechamiento de aguas.

Reasignación: es un mecanismo para traspasar a otros, las aguas que ya se

encuentran asignadas.
No enfrentamos a:
 La transferencia de los derechos de aprovechamiento de aguas.
 La libre transferibilidad.
 La tradición. Ya estudiada

Distribución: cobra importancia cuando el río, tiene menos agua que la necesaria
para abastecer todos los canales en su máxima capacidad. Es el reparto de las
aguas existentes, respectando la cantidad y oportunidad de toma, según los
derechos de aprovechamiento de cada cual.
No enfrentamos a:
 Las organizaciones de usuarios:
- Comunidades de aguas
- Asociación de Canalistas
- Juntas de vigilancia