Manual para La Propagacion de Orquideas

ICMA Ingeniería Civil y del Medio Ambiente, S. A.
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Santo Domingo, D. N., República Dominicana.
PERFIL AMBIENTAL DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA
PAM- REDOM
Ing. Roberto Castillo Tió, Consultor en Medio Ambiente
Santo Domingo, D.N

Marzo 15, 2001
RESUMEN
Este documento, “La Situación Ambiental del País” que se presenta en este II
Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental en la República
Dominicana, es el resultado de nuestra experiencia profesional en conjunción con
la consultoría bajo el título de Perfil Ambiental de la República Dominicana, sobre
algunos tópicos que afectan la salud y el medio ambiente, enfocándose con
componentes de políticas, acciones, datos inéditos, para ser consultados.
Los temas abordados incluyen: Aguas Potables, Residuales, Desechos Sólidos,

Desechos Hospitalarios, Contaminación Atmosférica, Enfermedades
Ocupacionales y Distribución de Alimentos.
PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 2

INDICE
CAPITULO I: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA

1.1 Prioridades ambientales en la República Dominicana

1.1.1 Estudios de casos: Cambio de uso del suelo
1.2 Urbanismo y medio ambiente
1.2.1 Población y distribución espacial
1.2.2 Los Asentamientos Marginales
1.2.3 Atención al Ciudadano
1.3 Hacia el marco institucional de consenso
1.3.1 Autoridad de Cuenca
1.3.2 Ley General de Aguas y Autoridad Rectora y
Superintendencia del Sector de Aguas Potables
y Saneamiento
1.3.3 Sector Residuos Sólidos
1.4 Sobre el modelo de desarrollo sustentable: Nuevo paradigma
CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS

POTABLES EN REPÚBLICA DOMINICANA
2.1 Producción de aguas potables y embotelladas

2.1.1 Obras de Toma
2.2 Relación Acueductos Rurales en la República Dominicana
2.3 Acueductos Urbanos en la República Dominicana
2.4 Calidad del Agua Potable
2.5 Aguas embotelladas: Oferta, Calidad y Tendencia
2.6 Tendencia del Sector APS. Proyecto PASPT Puerto Plata
2.7 Contaminación en Presa de Hatillo
2.8 Evolución y Tendencias del Sector APS
CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO
3.1 Aguas residuales domésticas

3.1.1 Enfermedades de Origen Hídrico
3.1.2 Instalaciones existentes de alcantarillados
3.1.3 Inversión en Alcantarillados
3.1.4 Perspectivas de los Alcantarillados Pluvial y Sanitario

3.2 Aguas residuales industriales y comerciales
3.2.1 Descargas Industriales
3.2.2 Manejo de Aguas Pluviales y Aguas
Residuales en el
Sector Energético
3.2.2 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio
Ambiente
3.3 Excretas en la República Dominicana
3.4 Lodos cloacales y su Impacto en los Suelos
3.5 Residuos líquidos y aceites Marpol
3.5.1 Instalaciones y Servicio de Recepción para Residuos de
Hidrocarburos
3.6 Contaminación de ríos
3.7 Contaminación costero marina
Ambiente
3.7.2 Efluentes Líquidos
CAPITULO IV: SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. TENDENCIAS
4.1 Instituciones que intervienen en el sector

4.1.1 Percepción Ciudadana
4.2 Características y producción de los residuos
4.2.1 Residuos domésticos
4.2.2 Residuos industriales
4.2.3 Residuos hospitalarios
4.2.3.1 Generación Hospitalaria
4.2.3.2 Composición Promedio de los Residuos Sólidos
4.2.4 Residuos especiales (chatarras y agrícolas)
4.2.4.1 Manejo de Desechos Sólidos y Peligrosos en el
Sector Eléctrico Nacional
4.2.4.2 Disposición de Desechos Sólidos
4.2.5 Residuos sólidos Marpol
4.3 Generación
4.3.1 Caso de los Residuos Odontológicos
4.4 El Manejo de los residuos. Equipamiento y recolección
4.5 Disposición final en la República Dominicana. Caso Duquesa
4.6 Operadores del servicio
4.7 Efectos ambientales y salud
4.7.1 Producción de gases
4.7.2 Producción de lixiviado
4.8 Externalidad del sector productivo

4.9 Presentación de casos: Turismo y Energía
CAPITULO V: CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA Y EMISIONES
5.1 Análisis de la situación

5.1.1 Normas para Emisiones Aéreas
5.2 Parque vehicular y emisiones
Ambiente
5.3 Sector energía en la República Dominicana
5.3.1 Emisiones Aéreas
Ambiente
5.3.3 Mitigación
5.4 Sector agrícola
5.5 Sector industrial
CAPITULO VI: MANEJO DEL COMBUSTIBLE
6.1 Importación de combustibles

6.2 Refinería Dominicana de Petróleo
6.3 Gasolineras. Uso de Gas Propano
6.4 Manejo de Combustibles y Aceites en el Sector Eléctrico
6.5 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio
Ambiente
CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
7.1 Composición y tendencias de la fuerza laboral

7.1.1 La Mujer en la Población Económicamente Activa (PEA)
7.1.2 La Población Infantil Económicamente Activa (PEA)
7.2 Perfil de riesgos
7.3 Perfil de morbilidad
7.4 Costos de los accidentes y de las Enfermedades
Ocupacionales
CAPITULO VIII: DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN EL DISTRITO NACIONAL
8.1 Sistema Centralizado

8.2 Propuesta para el Mejoramiento y Regulación del Sistema de
Distribución de Alimentos

8.3 Mejoramiento Administrativo y Gerencia de la Red de Mercados
Públicos
8.4 Organización y Capacitación de los Agentes que Intervienen en la
Distribución de Alimentos. Apoyo a la Organización de Tricicleros y
Vendedores en los Mercados
8.5 Capacitación a Vendedores
8.6 Información de Precios de los Mercados
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

CAPITULO I: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA
REPUBLICA DOMINICANA
1.1 PRIORIDADES AMBIENTALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Las dos terceras partes del territorio de la República Dominicana son

clasificadas como terreno montañoso, con pendientes generales del orden del
2 - 10%, siendo la Cordillera Central la garantía de los cuatro ríos principales:
Río Yaque del Norte; Río Yaque del Sur; Río Yuna; Río Nagua. Esta
Cordillera intercepta los vientos alisios, razón por la que se generan las lluvias
orográficas y las fuentes fluviales ya citadas que, junto a la vegetación,
garantizan la perennidad de las corrientes de flujo base.
La gran demanda de servicios ambientales está concentrada en 16 provincias

costeras, que asientan el 61.78% de la población dominicana, y 8 provincias
mediterráneas (ver Cuadro más adelante), y por el desarticulado proceso
urbano y debilidad institucional, junto a un modelo de desarrollo que da valor
cero a las externalidades de su proceso productivo, se han considerado las
prioridades ambientales siguientes:
a) Deforestación (64,000 hectáreas anuales) y erosión

b) Calidad de las aguas
c) Abastecimiento de aguas potables
a. Contaminación por descargas industriales, domésticas, agrícolas y
pecuarias
d) Contaminación por residuos sólidos
e) Producción de energía.
f) Ordenamiento del territorio y usos del suelo urbano H
g) Ruido
h) Seguridad alimentaria
i) Enfermedades ocupacionales
j) Uso de tecnologías
Estos componentes están articulados en el modelo y estilo de desarrollo

económico presente.
A continuación se presenta un estudio de caso sobre el ordenamiento del

territorio y cambio de cultivo en el área de influencia del Río Payabo,
impactándose los recursos naturales y cambiando la calidad del agua, lo que
afecta el aprovechamiento en los usos de a) riego, b) recreacional, c) agua
para ganado y d) agua para el aprovechamiento humano.

Estudio de caso: Cambio de cultivo
Debido al cambio de cultivo en el uso de la tierra sin medidas preventivas, de

caña a piña, la escorrentía superficial cambia del 31.2% al 63.8% y aumenta
la significación de la erosión.
Uso de la Tierra Uso de la Tierra

en 1965 Piña + Caña
Caña
3 3
(mm) (m /SEG.) (mm) (m /SEG.)
PRECIPITACIÓN 2,180.60 2,174

Escorrentía Superficial (SQ) 133.92 31.2% 301.17 63.8%
Escorrentía Sub-Superficial (SSQ) 319.00 68.8% 233.67 36.2%
Producción de Agua 428.55 0.883 472.41 0.973
Precolación 255.86 190.17
Evapotranspiración 1,489.60 1,507.14
Área Total 100.00% 100.00%

Área Caña 58.93% 15.30%
Área Piña 0.00% 43.64 %
Producción de sedimentos
Promedio 3.25 T/Ha 23.011 T/Ha

Caña 2.68 T/H 1.09 T/Ha
Pina -- 50.370
Numero de picos de Crecidas 690 1,839
3 3
Caudal Medios de los Picos 3,388 m /s 3,334 m /s
Caudal Máximo 25,468 m3/s 53.529 m3/s
Obsérvese el cambio en la producción de sedimento de 3.25 a 23.011 T/Ha y

los cambios en los caudales
Fuente: Situación Recursos Hídricos República Dominicana (Marcelo Jorge)
1.2 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
1.2.1 Población y distribución espacial
El territorio dominicano está fisiográficamente dividido en 9 Regiones (54

cuencas hidrográficas) tal como se muestra en el Cuadro 1.1.
En el mismo se muestra que la región más poblada en primer orden es el

Distrito Nacional. En segundo lugar, la Región Norcentral, con población
1,774,664, y la región menos poblada es la Suroeste, seguida de la región

Nordeste. Obsérvese que el crecimiento comprendido entre el período 1993 y
2000 es de un 6% y en el correspondiente al período 2000 al 2010 el
crecimiento de la población resulta de un 55%, lo que quiere decir que la
población se está duplicando cada 20 años, por lo cual los servicios de
atención a la sociedad deben seguir en el mismo ritmo. Es decir, Agua
Potable, Saneamiento Básico, Transporte y Atenciones Médicas.
CUADRO 1.1: POBLACIÓN POR REGIÓN (1993 AL 2010)
CANTIDAD
REGIÓN DE ÁREA POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
2
PROVINCIAS ( Km ) 1993 2000 2010
Central 3 4,465 657,205 808,362 1,083,205

NorCentral 3 6,003 1,174,664 1,444,837 1,936,082
Noreste 4 4,124 683,899 841,196 1,127,203
Noroeste 4 4,459 378,712 465,816 624,193
Oeste 3 7,779 616,962 758,863 1,016,876
Suroeste 4 6,732 327,636 416,098 557,571
Santo Domingo 1 1,477 2,193,046 2,697,446 3,614,578
Sur Central 3 5,479 789,819 971,477 1,301,779
Este del Yuna 5 8,281 671,447 825,880 1,048,868
30 48,482 7,493,390 7,929,975 12,310,355
En el Cuadro Provincias versus Concentración Urbana, en la región Sur-

Sureste se concentran las tendencias en la población.
Resulta significativo que en el año 2000 la concentración costera pasa en el

1993 de 61.78% a 71.81%, para luego declinar en el 2010 a 61.51% (ver
cuadro).
CUADRO 1.2: PROVINCIAS COSTERAS VERSUS CONCENTRACIÓN URBANA
REGIÓN CANTIDAD DE CONCENTRACIÓN URBANA

PROVINCIAS COSTERAS 1993 2000 2 010
Central 0 - - -
NorCentral 2 463,861 570,549 764,536
Nordeste 2 200,210 246,258 329,986
Noroeste 1 95,705 117,717 157,741
Oeste 1 199,684 245,611 329,119
Suroeste 2 182,889 2,249,953 301,438
Santo Domingo 1 2,193,146 2,697,446 3,614,578
Sur Central 2 622,671 765,885 1,026,286
Este del Yuna 5 671,447 825,880 1,048,868
Total Provincias Costeras 16 4,629,513 5,694,299 7,572,552
Población del País 7,493,390 7,929,975 12,310,355
Porcentaje de las Provincias Costeras % 61.78% 71.81% 61.51%
Fuente : Datos censales y proyección propios (lineal) para tener idea

La población dominicana se concentra básicamente en 9 regiones y 8,000
comunidades dispersas, y en particular en el Distrito Nacional. De igual
manera, se infiere que la población dominicana ha dejado de ser rural para
convertirse esencialmente en urbana. Sólo en la ciudad de Santo Domingo se
concentra el 50% urbano, y se espera que en el 2010 se concentren
4,890,000 habitantes, según algunas proye cciones y de 3,614,578 según
otras proyecciones
El proceso de urbanización acelerado se muestra singularmente en el caso

del Distrito Nacional. En 1970 el área urbana se consideraba en 100 Kms
cuadrados, con una población de 668,507 habitantes. Diez años después, es
decir en el 1980, el área urbana llegó a 161 Kms2 con una población de
1,313,172. En la década del 90 la extensión urbana del Distrito Nacional fue
de 250 Km2, y en el 2001 ya alcanza la cantidad de 300 Kms 2, con una
población de 2.7 millones de habitantes y un desarrollo vial de 2,600 Kms de
calles y una flota vehicular de 700,000 unidades.
La presión social es la que ha incrementado la expansión urbana, y no es el

producto de la planificación y aplicación de las leyes del ordenamiento del
territorio nacional.
De continuar el patrón de crecimiento, el área urbana crecerá a razón de 5

Kms2 por año para los próximos 20 años, por lo cual la ciudad urbana del
Distrito Nacional alcanzará los 350 a 400 Kms2 para los próximos 10 y 20
años, respectivamente. Esta situación es la que ha encarecido el valor de la
tierra y lo que ha provocado el acelerado crecimiento vertical con
financiamiento externo, y para aprovechar las infraestructuras existentes.
El régimen de tenencia de la tierra impide un acelerado crecimiento del

mercado de bienes raíces, dado que el 10-12% del territorio nacional está
ocupado por agricultores que no tienen títulos de propiedad, y el peso de la
propiedad estatal (25% del territorio nacional) no constituye un instrumento
legal de comercialización; otro 25% del territorio es ocupado ilegalmente. Esta
situación provoca un mercado informal de poco aporte al desarrollo del país.
Existe la tendencia de titular las tierras del sector público en beneficio de
100,000 personas que poseen tierras con casas individuales y 25,000 solares
de micro, pequeños y medianos empresarios, para dinamizar el mercado y
propiciar el reordenamiento del territorio nacional.
La problemática habitacional es el mayor indicador de la pobreza urbana en el

Distrito Nacional. Sólo el 30% de las edificaciones son formales. El déficit
supera las 800,000 unidades, con tendencia al incremento de la brecha. El
asunto principal es que el sector financiero privilegia a la franja social de altos
ingresos.

La solución a este problema consiste en reformular las condiciones crediticias
para que los pobres puedan acceder a las mismas.
El fundamento de este concepto está sustentado en la propia constitución,

Artículo 8, Numeral 15, Acápite B, que dice: “Se declara de alto interés social
el establecimiento de cada hogar en terreno o mejoras propias. Con esta
finalidad, el Estado estimulará el desarrollo del crédito público en condiciones
socialmente ventajosas, destinado a hacer posible que todos los dominicanos
posean una vi vienda cómoda e higiénica.”,
y en el Numeral 17, Párrafo Tercero, que dice: “El estado prestará, asimismo,
asistencia social a los pobres. Dicha asistencia consistirá en alimentos,
vestimenta y hasta donde sea posible, alojamiento adecuado.”
Visto lo anterior, es necesario redefinir el marco de las restricciones

financieras para nuevas políticas en el que:
• El Sector Financiero público revise y otorgue todas las facilidades,

avales y garantías que sean necesarios para permitir el financiamiento
público para dotar de vivienda popular al pueblo dominicano
• El Banco de Reservas de la República Dominicana, como
representante del sector público, otorgue los avales y las garantías del
caso para la realización de programas de viviendas populares,
especialmente las provenientes de los Ayuntamientos de la República,
cuando los programas estén perfectamente financiados, contando con
la plena garantía del Estado
• Las facilidades se deben expresar por decisiones de la Junta
Monetaria, en el sentido de otorgar las dispensas requeridas a las
normas bancarias relativas a la clasificación de cartera para que los
bancos del sistema puedan apoyar con los instrumentos financieros
correspondientes para el logro de las garantías al financiamiento de la
vivienda popular como expresión de lucha contra la pobreza.
Vía este instrumento de política, se creará un mercado de la vivienda popular,

es decir, para los sectores de medianos y bajos ingresos.
1.2.2 Los Asentamientos Marginales
Se asume que el 30% de la población de la ciudad de Santo Domingo vive

asentada en las proximidades de las cañadas, pero es el 10% de la población
de la ciudad que prácticamente vive contigua a las áreas inmediatas de las
cañadas, 14 en total. De estas cañadas, la que más se destaca por su
longitud es la cañada de Guajimia, que tiene una longitud de cauce principal
de 8.5 a 9.7 Kms y 9.02 de cauce secundario, y una población de 40,822
habitantes en 7,423 viviendas (ver Cuadro). El área donde está asentada la

población es de 15.33 Km2, de los cuales 4.5 Km2 están más impactados, y
se pueden considerar como impactados en menor grado10.83 Km2.
CUADRO 1.3: ZONA GUAJIMÍA: ZONA DE MAYOR IMPACTO
ÁREA DENSIDAD BARRIOS AFECTADOS

ZONAS [Km] HAB/Km2 POBLACIÓN Lc* [Km] HAB/Km** VIVIENDAS
LA UREÑA
1G 1.0 2,760 2,760 1.87 1,428 502
BUENOS AIRES (2)
EL INDIO (1)
2E 1.26 18,000 22,680 3 7,560 4,124
CAÑADA CAOBA
3D 1.14 10,200 11,628 1.43 8,132 2,114
CAÑADA VILLA ÁUREA
4C 0.86 3,123 2,374 1.36 1,746 432
LA UREÑA
5B 0.5 2,760 1,380 1.36 1,015 251
2
4.5 Km 9,702 40,822 9.02 4,525.7 7,423
*LC: Longitud de Cañadas a ser Cubiertas con Losa;

Cauce Principal Lp = 8.5 – 9.7 Km
** Habitante / Km Cañada Secundaria
Población proyectada al 2000
Fuente: ICMA, S.A.
En 1990 se reportó en el Informe Ambiental el caso del barrio de la Zurza, con

una superficie de 60.8 Ha. y una densidad de 658 habitantes por hectárea. En
ese momento el 59% de las viviendas eran de una sola habitación y las
condiciones ambientales de insalubridad extrema. El mismo barrio en el año
2001 tiene una población de 48,888 habitantes, lo que significa que su
densidad aumentó en un 20%, o sea que en diez años se incrementó la
pobreza en un 20%.
Cuatro cañadas caracterizan el barrio de la Zurza: Los Dulceros, la del Diablo,

Los Coquitos y La Laguna. Sus construcciones están en laderas, con gran
peligro de deslizamiento bajo las fuertes lluvias de los períodos ciclónicos y de
los sismos.
La zona de recreación la constituyen algunas áreas cercanas al Río Isabela,

que es el cuerpo receptor de los efluentes de más de 80 industrias.
1.2.3 Atención al Ciudadano
Los servicios ambientales, expresados en términos de atención urgente como

es el servicio de los bomberos, y muy en especial en el caso de la ciudad, se
muestran a continuación.

CUADRO 1.4: TRABAJO AMBIENTAL DE LOS BOMBEROS DEL
AYUNTAMIENTO DEL DISTRITO NACIONAL
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2001
Fuegos 6, 631 100%

Viviendas Fuegos 660 9.95%
Quemaduras domiciliarias 49 0.7%
Incendios Vehículos 308 4.6%
Incendios Transformadores 167 2.5%
Explosiones de gas 49 0.7%
Explosiones talleres 42 0.6%
La causa principal de fuego está relacionada por escapes de gas en los

domicilios, pues el 80% de las viviendas son de madera y no existen sistemas
de distribución de gas por tuberías. El problema se agrava porque la red de
distribución del servicio de agua potable carece de suficientes hidrantes, por lo
que los incendios se apagan con camiones tanque (la red de distribución
mayormente no tiene las presiones comunes de 10 – 20 metros de columnas
de agua.
Los servicios municipales se comparten con el gobierno central, el cual

maneja el 97.5% de los ingresos nacionales distribuyendo sólo el 2.5% a los
municipios, equivalentes al 0.4% del PBI.
En cuadro ilustrativo se muestran los municipios de los países con mayor

presencia municipal como expresión de gobierno local, y donde se incluye a la
República Dominicana con fines de comparación.
CUADRO 1.5: PAÍSES CON MAYOR PRESENCIA MUNICIPAL
Porcentaje de Ingresos
AÑO PAÍS Nacionales Porcentaje Transferidos
Transferidos Al Producto Interno Bruto
Municipio
1995 Argentina 40% 5%

1995 Colombia 38% 4%
1995 Brasil 31% 6%
1998 Costa Rica 0.24% 0.04%
1998 Nicaragua 5.3% 0.7%
1998 El Salvador 0.29% 0.07%
1998 Rep. Dom. 2.5% 0.4%
Fuente : Hoja información quincenal de centralización de municipios noviembre 2000

Obsérvese que los municipios sólo reciben el 0.4 de PBI para atencionar a la
población urbana de: recolección de basura, limpieza de calles, ornato,
reparación de vías, asistencia social y mantenimiento de los drenajes sanitario
y pluvial, sin hacer gasto de capital.
Es conveniente destacar que durante el período 1970-1990 los servicios

básicos urbanos ambientales tales como el agua potable, los alcantarillados,
gestión de los residuos sólidos, han tenido un deterioro en la calidad y en la
cobertura.
En 1987 el 43.7% de la población del país carecía de agua potable. Sólo un

11% de la población cuenta con alcantarillado sanitario y un 27% con
alcantarillados pluviales. Estos mismos índices son los que se manejan aun
en el año 2001, es decir 10 años después.
La disposición de los residuos sólidos es todavía en un 98% a cielo abierto,

provocando un gran impacto en las aguas subterráneas y en los suelos. Por
efecto del lixiviado, la recolección tiene una cobertura del orden del 80% pero
no existe limpieza de calles. En el año 2001, se estima que el 40% de la
población no tiene acceso directo al agua, es decir agua intradomiciliaria.
En cuanto a la oferta habitacional, el déficit acumulado ha pasado de 600,000

unidades en el 1980 a 800,0000 unidades en el año 2001, con un déficit anual
del orden de las 70,000 unidades. El sistema formal de construcción de
viviendas en 50 años de existencia sólo ha producido cerca de 70,000
unidades habitacionales, privilegiando sólo a los sectores de ingresos medios
y altos, pues el sistema financiero no tiene canales que permitan el acceso a
los sectores sociales de bajos ingresos.
1.3 HACIA EL MARCO INSTITUCIONAL DE CONSENSO
1.3.1 Autoridad de Cuenca
La constitución de este mecanismo de gestión integral permitirá la

coordinación en la asignación y aprovechamiento de recursos, principalmente
los naturales.
1.3.2 Ley General de Aguas y Autoridad Rectora y Superintendencia del

Sector de Aguas Potables y Saneamiento
Las instituciones que forman el sector A.P.S. requieren cumplir los objetivos y
metas de una institución que se constituya en la orientadora para garantizar la
equidad en el servicio tanto de las aguas potables como del saneamiento.

1.3.3 Sector Residuos Sólidos
Las instituciones que intervienen en la gestión de los residuos sólidos no

integran verdaderamente un sector, sin embargo desde 1982 se inicia un
proceso de institucionalización con las consultorías y asesorías de la OPS, la
participación de sectores privados, la cooperación internacional JICA para
alcanzar una democracia donde el poder esté descentralizado de órganos que
garanticen la participación tanto a nivel regional como sectorial, y
garantizando la participación de los municipios reenfocando los Artículos de la
Constitución de la República: Artículos 5, 26, 83, 84 y 85, referentes a los
municipios, tendente a dar autonomía financiera y garantizar que los
Ayuntamientos se descentralicen en su gestión..
1.4 SOBRE EL MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE: NUEVO

PARADIGMA
Los países que al 2001 se identifican como desarrollados, han aprovechado al

máximo las potencialidades que les han brindado los recursos naturales no
sólo del área geográfica que los limita, sino también parte de los recursos
naturales del planeta. Si los países no desarrollados siguieran la misma
trayectoria, paso a paso, el planeta explotaría en tan sólo un instante.
Lo anterior explica la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, al tiempo de que los países
altamente industrializados se comprometían a otorgar un porcentaje del PIB
para enfrentar los problemas ambientales de aquellos países que
aceleradamente demandan de un bienestar equivalente a los países del
Primer Mundo.
La presión por automóviles, sistemas de aires acondicionados, producción

industrial, que alteran las condiciones naturales de la corteza terrestre, así
como el aprovechamiento de los combustibles fósiles, expresan esa realidad.
El nuevo concepto de desarrollo, además de incorporar los indicadores como

el PIB, adiciona el de la Calidad de Vida, medida en función de indicadores
tales como cobertura y calidad del abastecimiento de aguas potables,
saneamiento básico, recolección de residuos sólidos, seguridad alimentaría,
grado de exposición al riesgo, servicios de electricidad, seguridad social,
acceso a centros de salud, acceso al aire limpio, al trabajo digno, educación,
vivienda y a vivir en un estado de derecho.
La sustentabilidad de las inversiones en armonía con las diferentes formas de

vida en la naturaleza, tanto en el presente como para las generaciones
futuras, es lo que se plantea como nuevo paradigma: el Desarrollo
Sustentable.

CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS
POTABLES EN LA REPUBLICA DOMINICANA
2.1 PRODUCCIÓN DE AGUAS POTABLES Y EMBOTELLADAS
Al año 2001 la República Dominicana produce 32 m3/segundo de agua

destinada al consumo humano, de los cuales el 50% se produce en el
acueducto del Distrito Nacional, donde se concentra la tercera parte de la
población del país y el 50% de la población urbana. No satisface la demanda
de la población de 8.2 millones de habitantes, pues toda la población urbana
del país consume agua embotellada por valor de 1,000 MM anuales. Para que
se tenga una idea más clara de la situación, el costo por metro cúbico de agua
suministrado vía los acueductos es de 4 pesos por metro cúbico. En cambio el
costo por metro cúbico de agua embotellada es de 900 pesos.
La producción de agua en algunos hoteles ubicados en zonas costeras es por

vía de plantas industriales individuales, con proceso de osmosis inversas. La
inseguridad en la calidad y la inestabilidad en los suministros es lo que ha
motivado este crecimiento. La tendencia es al uso y protección de los recursos
de aguas dulces, pues desalar el agua demanda de 5Kw/ m3.
El principal problema de los acueductos en la República Dominicana lo

constituye la fuente propiamente dicha. Esto es así, porque se toman
decisiones sobre extracción de caudales sin los adecuados estudios
geohidrológicos y de calidad de las aguas.
Los estudios del INDRHI (199 ) y 1983 (Planicas) reportan que la República
Dominicana tiene una disponibilidad de agua de 13,205 millones de MCS (M.
Jorge, 1998). Esto equivale a considerar 615 MCS de escorrentía; un caudal
Q=371MCS de escurrimientos superficiales y un caudal de aguas subterráneas
de Q=47,5 MCS.
De lo anterior se deduce que al año 2001 la disponibilidad del agua es de

1,610.37 MC por habitante, lo que ubica a la República Dominicana como un
país con tensiones hídricas, aplicando la clasificación de Malin Falkenmark,
1993 (M. Jorge 1998).
CUADRO 2.1: INTERVALOS DE COMPETENCIAS DEL AGUA

(Según Malin Falkenmark)
Países con problemas limitados 10,000 mc/pc/año

Países con problemas generales 1,670 - 10,000
Países con tensiones hídricas 1,000 -- 1670
Países con escasez crónica 500 -1000
Países más allá de la barrera del allá menor de 500
Nota: En el año de 1986 Haití se consideraba con una oferta de 1500 mc/pc/año.

La demanda de agua estimada para la República Dominicana en el año 2000
fue de 4,865 MMC/año y la oferta de 13,205, de lo que se desprende que de
seguir el patrón de consumo, sólo habrá agua para 3 veces la población
presente (2001). Un país alcanza un punto cuando se utiliza más de la tercera
parte de su disponibilidad de agua (World Resources Institute). Lo anterior
plantea serios retos para garantizar el agua para fines de consumo humano,
así como abrir nuevas posibilidades en el aprovechamiento de las aguas
dulces, el tratamiento terciario y recarga de acuíferos.
El otro asunto es de carácter político por los posibles conflictos que se podrán
generar con el vecino país de Haití, por la demanda de agua y las migraciones
por causas ecológicas. Este será el tema problema entre ambas naciones.

2.1.1 Obras de Toma
Las captaciones de las fuentes superficiales resultan ser muy vulnerables a los
efectos de las lluvias y las áreas de cuencas carecen de protección sanitaria,
afectándose así la calidad de las aguas e incrementando el costo del
tratamiento. Normalmente, las obras de toma son cerradas cuando hay fuertes
precipitaciones, para evitar que las tuberías se llenen de lodos. Existen
grandes limitaciones en los diseños y aspectos constructivos.
2.2 RELACIÓN DE ACUEDUCTOS RURALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Esta información corresponde al año de 1998, que al compararse con años

anteriores muestra una ligera mejoría en los acueductos rurales en proceso de
construcción. En el anexo se muestran los detalles.
CUADRO 2.2: ACUEDUCTOS RURALES EN REPÚBLICA DOMINICANA
Región Cantidad % Población con % Poblaci ón sin

Sistemas Acceso Acceso
Cibao 111 40.57 59.43
Sureste 72 43.25 56.75
Suroeste 70 45.57 54.43
Total 253 43.13 56.87
Ver Anexo Fuentes: Datos ICMA-RCT

.
2.3 ACUEDUCTOS URBANOS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
En la encuesta realizada por ENDESA-91 sobre los servicios del análisis de

las características de la vivienda, se extrae la información sobre la oferta de
aguas potables urbanas: en sentido general el 28.4% de las viviendas contaba
con acometidas intradomiciliarias, y el 52% fuera de la vivienda. El 0.4% de la
población tenía acceso a pozos y otro 0.4% a manantiales. El 1.1% se
abastecía vía carros tanques y el 13.9% de la población urbana recurría a las
aguas embotelladas (Nota: en el ámbito de la CAASD el 40% del agua que se
consume para beber es suministrada por particulares. Informe “Análisis
Sectorial”, pág. 31). Esto quiere decir un aumento singular en el consumo de
agua embotellada. En el citado reporte del Análisis Sectorial, año 1998, se

indica que la población urbana con acceso al agua es de 80.1%, y sin acceso
en las zonas urbanas del 19.9%.
CUADRO 2.3: ACUEDUCTOS URBANOS EN REPÚBLICA DOMINICANA
AGUA POTABLE TOTAL URBANA

1. Población país 7,700,000 4,273,500
2. Distribución población 100% 55%
3. Población con acceso 65% 80.1%
4. Población con acometida intradom. 41% ---
5. Población sin conexiones domic. 24 ---
6. Población sin acceso 35% 19.9%
7. Población con problemas de 59%
cobertura
Institucionalmente, los sistemas están distribuidos en la República Dominicana

como sigue:
CUADRO 2.4: SISTEMAS URBANOS (2001)
CONCEPTO INAPA CAASD CORAASAN CORAPP COAROM MOCA TOTAL

Acueductos 108 1 1 1 1 1 113
Gravedad 116
Bombeo 219
Mixto 29
Molinos de viento 403
Pozos con bomba 1,342
manual
Un porcentaje está
fuera de servicio
En este contexto, en el principal centro urbano del país existen 2,559

habitantes con conexión domiciliaria, mientras que CORAASAN es de 1,019 e
INAPA, CORAPP, CORAMOCA Y COAROM dan servicio a 3,732 habitantes
por acometida, lo que refleja la disparidad en la cobertura y calidad del
servicio y con la percepción de que esta situación se prolongue en el tiempo.
Los sistemas urbanos no cuentan con redes completas, y la información

catastral disponible resulta de difícil manejo por el atraso tecnológico en el
concepto de catastro, que es enfocado como un inventario y no como un
sistema integral de información que permita ubicar a los usuarios, las redes y
sus accesorios (N. B.: las redes carecen de suficientes hidrantes necesarios y
los suficientes volúmenes de almacenamiento y regulación).
La operación como parte del acueducto no se incluye en el diseño, y la

aplicación de criterios y métodos empíricos resultan ser lo normal. La

tendencia en las entidades operadoras es hacia el aumento o incremento de
la oferta: sólo vía el enfoque constructivista.
Caso Sistema Abastecimiento de Aguas Potables Ciudad de Santo Domingo:
El acueducto de la CAASD cuenta con 9 captaciones superficiales y el

acueducto de la Zona Oriental (en proceso de construcción), y una red de
tuberías principales comprendidas en 8” y 72” que desarrollan una longitud de
789 kms (producción y distribución), 51 unidades de almacenamiento y
regulación, 3 plantas de tratamiento de filtración rápida y rata declinante
(Valdesia, Isabela y Haina-Manoguayabo). En este punto es importante
destacar que parte de la planta de tratamiento del Sistema Haina -
Manoguayabo está en el área del cauce del río de aguas máximas
extraordinarias. También se puntualiza que esta planta no debió construirse a
sabiendas de la existencia del proyecto Madrigal, que es una presa sólo para
agua potable y que regularía el Río Haina.
El acueducto de la ciudad cuenta además con 24 estaciones de rebombeo,

1,787 hidrantes (prácticamente fuera de uso) y 6,602 válvulas de 2 a 6” que
son operadas aún manualmente y con sentido propio del conocimiento
empírico de sus operadores. Este problema es uno de los principales, pues se
requiere de un Catastro del Sistema y no de un simple inventario para que la
operación pueda responder a las necesidades de la población (Qmín-Qmedia-
Qmáximo horario en presión y continuidad).
La red del sistema está integrada por 1,431.12 kms. de tuberías de diámetros
menores y diferentes materiales.
CUADRO 2.5: DIÁMETROS RED DISTRIBUCIÓN

ACUEDUCTO CAASD
Ø 3” 4” 6”
[KM] 601.5 529.6 300.62
La red requiere de una ampliación de 900 kms. que demanda de una inversión
de 585 millones de pesos (a razón de 650,000 RD$/km), y que podría
ejecutarse en los próximos 10 años.
2.4 CALIDAD DEL AGUA POTABLE
Los reportes institucionales registran las informaciones de que el INAPA,

incluyendo las Corporaciones de Puerto Plata, Moca y La Romana, tienen un
control sanitario en el 37% de los acueductos y/o sistemas, la CAASD –
CORAASAN en un 100%, con índice de potabilidad que varía del 77 al 91%.

CUADRO 2.6: ÍNDICES DE POTABILIDAD Y
CONTROL SANITARIO
INAPA CAASD CORAASAN
Control Sanitario 37% 100% 100%

Índice de Potabilidad 77% 90% 91%
Estos índices se reflejan con certeza en la producción, no necesariamente en

la entrega del producto.
Se estima que el 58% de los usuarios de los sistemas de abastecimiento

reciben agua desinfectada (análisis sectorial).
Los sistemas de filtración (lentos y rápidos) presentan problemas de diseño –

construcción y de O&M. Éste último aspecto, en lugar de presentar mejoría
refleja deterioro en sentido global.
El agua tratada en la zona rural se distribuye al 1998 vía 47 plantas de

tratamiento de filtración lenta, y 7 de filtración rápida: es decir, el 31.25% del
agua tratada ha sido evaluada de mala, y sólo el 19.7% de los sistemas de
tratamiento del INAPA se considera como bueno (“Análisis Sectorial de Agua
Potable y Saneamiento” pág. 42).
El 30.7% de los acueductos rurales suministran agua cruda, y el 82.35% tiene

como fuente aguas superficiales. Los acueductos en sentido general
dependen en un 65% de la electricidad en un 97% del tiempo.
Obsérvense en el cuadro siguiente los acueductos rurales en la República

Dominicana, donde los números indicados entre paréntesis muestran el
porcentaje de los acueductos con determinada calidad. Es importante
destacar que sólo el 21.56% del volumen de agua suministrada a los
habitantes rurales recibe tratamiento, el 19.7% de los acueductos rurales tiene
como fuente las aguas subterráneas y sólo un 17.6% recibe tratamiento, el
82.2% recibe cloración y el 30.7% agua cruda.
El concepto de calidad del agua debe partir de la calidad del recurso, y existe
evidencia del deterioro progresivo de la cuenca como unidad operativa, del
incremento de la erosión y acumulación de sedimentos en los embalses,
incremento de la turbidez en los escurrimientos superficiales.
La existencia de letrinas, descarga de efluentes domésticos e industriales, y los

procedentes de la contaminación difusa del sector agrícola y pecuario,
contribuyen al desmejoramiento de la calidad del agua.

CUADRO 2.7: CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
CONCEPTO INAPA
Calidad del Agua y Fuente
Acueductos / agua subterránea 47 (19.70)
Acueductos con tratamiento 42 (117.60)
Acueductos / primario & cloro 9 (3.9)
Sólo cloro 67 (82.2%)
Agua cruda 73 (30.7)
Volumen de agua tratado (% del total) 21.56
Fuente: “Análisis Sectorial”, pág. 93
Nicomedes Pérez, en el libro “Situación de los Recursos Hídricos en

República Dominicana” (CAASD, 1998), reporta que el INAPA cuenta con
unas 139 plantas de tratamiento de aguas, pero con limitado control de
calidad y tendencia a mantener esta situación, pues el estado físico es
deplorable.
En el año 1997, la inversión en productos químicos de todo el sector formal

alcanzó el monto de 1.8 millones de pesos. No se dispone de información de
los acueductos operados por las ONGs.
La institución INAPA reconoce en el 1991 que el agua de los acueductos no

es apta para el consumo humano (Taller ZOPP 1991).
A continuación se presenta cuadro de indicaciones de potabilidad para el

INAPA, 1990-1998 (se excluye CORAASAN).
CUADRO 2.8: INDICACIONES DE POTABILIDAD INAPA
Enfermedades Diarreicas
Año IP% -5 años + 5 años
1990 44 137.621 203,759

1991 51.4 203,759 52,584
1992 69.4 52,584 19,680
1993 76.0
1994 83.0
1995 82.0
1996 77.6
1997 78.7
1998 76.9
Fuente: Situación Recursos Hídricos en República Dominicana

(Resultados correspondientes al 35% de los sistemas
operados por el INAPA, CORAMOCA, CORAPP,
COAROM y sólo es control microbiológico)

La calidad del recurso es de gran importancia en la calidad del producto agua
potable. En el caso de las aguas subterráneas en los acuíferos regionalmente
formados en valles de ríos, llanuras y playas, el agua es bacteriológicamente
buena y cerca de las playas presentan agua blanda; en cambio los acuíferos
de la zona costera Oriental, de la Costa Atlántica, Samaná, Barahona, la
dureza es alta, presencia de intrusión.
En el caso de Bahoruco, Neiba, Cordillera Central Septentrional, Los Haitises

y también Samaná, el agua es buena, con algo de dureza alta.
En la Región del Cibao y San Juan existen acuíferos de muy buena calidad,
presentando riesgos por la contaminación ocasionada por el sector agrícola.
En otra zona del Cibao, Neyba, y en las playas el agua es buena y de dureza
aceptable.
En las zonas de la Cordillera Central y Oriental la calidad de las aguas

subterráneas resulta buena.
La tendencia en las aguas subterráneas es su aprovechamiento, tal es el caso

del acueducto de la ciudad de Santo Domingo, Margen Oriental, y de la sobre-
explotación (degradación de la calidad de agua), como es el caso de los
acuíferos del Este, Haina, Manoguayabo y La Romana, asimismo, como el de
la explotación adecuada de acuíferos costeros, Barahona, Puerto Plata, o por
la presencia de contaminantes biológicos y químicos procedentes de la
agricultura.
Acciones con visión de un futuro es el fortalecimiento institucional, vía la

modernización del sector Aguas creando las bases para la participación del
sector privado, la estabilidad del recurso humano y el reenfoque del sector
privado, creando un campo de negocio de alta competitividad para dar
servicios a los dominicanos que no tienen acceso intradomiciliario al servicio
de agua potable.
Existe poco apoyo tecnológico para la gestión de la calidad. Los programas

que se inician pierden continuidad y avance, y la tendencia es invertir en todos
los componentes de un sistema de abastecimiento, minimizando la asignación
de los recursos en tratamiento y gestión de la calidad propiamente dicho.
“La brecha en la calidad de la prestación de los servicios de agua potable y

saneamiento al interior del país se sigue ampliando, producto de las políticas y
estrategias aplicadas en el desarrollo del sector, las cuales han ocasionado
también que la elevada asignación de recursos a las instituciones por parte

del Gobierno Central haya tenido un impacto limitado sobre la salud y el
bienestar de la población.
CUADRO 2.9: INVERSIÓN PROMEDIO ANUAL DEL GOBIERNO CENTRAL
EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. PERÍODO 1990-98
Saneamiento Urbana
2
Rural
73.8 14.1
Abast. Agua
US$ Millones
0 20 40 60 80 100
Fuente: Boletín SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS
“En sentido general, puede afirmarse que son las zonas más pobres del país, y
las más pobres dentro de las áreas urbanas, las que cuentan con servicios
más deficitarios. Al superponer los resultados del estudio de Focalización de la
Pobreza en la República Dominicana y los resultados de cobertura de agua por
fácil acceso, puede observarse una amplia coincidencia entre las provincias
con mayores porcentajes de hogares pobres (por encima de un 70.0%) y
aquellas con peores coberturas (menos del 60.0%), siendo la excepción las
provincias de Samaná, Bahoruco e Independencia.

CUADRO 2.10: RESUMEN DE INDICADORES IMPORTANTES PARA CARACTERIZAR LA
CALIDAD DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y
BRECHAS EXISTENTES SEGÚN ZONA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA. 1998
RANGO
INDICADOR TOTAL ZONA ZONA VARIACIÓN
NACIONAL URBANA RURAL ENTRE
PROVINCIAS
1) Inversión promedio anual en agua potable (1990- US$90.4
1998) millones 83.9% 16.1% -- -
2) Cobertura de agua potable por fácil acceso (por
acueducto a menos de 500 mts. de la vivienda) 71.4% 83.0% 50.4% 32.2 - 89.9%
3) Cobertura disposición adecuada de excretas 89.5% 95.6% 78.7% - --
4) Población servida con conexiones domiciliarias a
la red de alcantarillado 20.1% 31.4% 0.0% - --
5) Acueductos con sistemas de cloración instalados
58.1% 95.0% 59.0% 20.0 - 100.0%
6) Acueductos con control de calidad del agua
(1)
sistemático 31.8% 61.2% 14.1% 15.4 - 100.0%
7) Índice de Potabilidad del agua (2) (porcentaje de
muestras negativas a la presencia de coliformes 77.4% --- --- 30.2 - 96.4%
totales / total de muestras sembradas X 100)
8) Sistemas que proveen agua intermitentemente 60.0% --- --- -- -
(1)
Este control se limita a la calidad microbiológica de las aguas
(2)
Las normas establecen un valor de 95.0% para este indicador, a fin de considerar el
agua apta para el consumo humano
Fuente: Boletín SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS
“Los problemas identificados y los retos planteados en la evaluación realizada,

evidencian la necesidad urgente de reformar y modernizar el Sector APS, a fin
de que se cumplan los verdaderos objetivos del mismo: (1) Cobertura universal
de los servicios; (2) Adecuado nivel de satisfacción de los usuarios; (3)
autosuficiencia financiera de las instituciones proveedoras de servicios, y (4)
Subsidios transparentes y con alto impacto social.” (Boletín SALUD No. 11, Jun/Jul
2000, R. D. OPS/OMS).
2.5 AGUAS EMBOTELLADAS: OFERTA, CALIDAD Y TENDENCIA
En 1994 existían en República Dominicana cerca de 80 empresas de aguas

embotelladas. En el año 2001 se registran más de 115 en el territorio nacional,
y cada día empresas internacionales anuncian instalarse en la República
Dominicana.
En muestreo realizado en 1994, bajo el patrocinio de la Asociación de Amas de

Casas del Distrito Nacional, 15 empresas, en su producto final, se detectó la
presencia de bacteria coliforme en el 80% de las muestras.

En 1991, la población dominicana consumía agua embotellada en un 8.8%,
correspondiendo 0.7% a las zonas rurales y 13.9% a la zona urbana. Para esta
misma fecha, INAPA reportó control sanitario en 25% de los sistemas. En el
1995, el 40% de la población urbana en el Distrito Nacional utilizaba agua
embotellada para el consumo humano.
La tendencia es hacia un mayor consumo del agua embotellada por la

inseguridad sanitaria del agua que recibe el usuario.
CUADRO 2.11: COSTO DEL AGUA AL

CONSUMIDOR
3
$/ Litro $/ M $/ Galón
AGUA RD$ US$ RD$ US$ RD$ US$
Embotellada 1.06 0.063 1,056.80 63.43 4.00 0.24
Acueducto 0.0035 0.00021 3.50 0.21 0.013 0.0008
Relación
(Botellas / Acueducto) 302.1
1 US$ = 16.66 RD$

Fuente: Ingeniería Civil y Sanitaria, S. A. (ICMA)
Caso Capital:
El 40% de la población de la capital consume agua embotellada,

aproximadamente 1,280,000 personas.
Consumo por Persona Costo por Día Costo por Año
1 Litro RD$1,352,708.06 RD$493,738,441.22

2 Litros RD$2,705,416.12 RD$987,476,882.43
Caso País :
El 40% de la población del país consume agua embotellada,

aproximadamente 3,200,000 personas
Consumo por Persona Costo por Día Costo por Año
1 Litro RD$3,381,770.15 RD$1,234,346,103.04

2 Litros RD$6,763,540.29 RD$2,468,692,206.08


FICHA TÉCNICA DE LA CAASD
3
• PRODUCCIÓN DE AGUA :15 M /Seg
3
• PÉRDIDAS-DESPERDICIOS : 8.70 M /Seg
3
• CANTIDAD ABASTECIDA : 6.3 M /Seg
• CONEXIONES INFORMALES : 4.6%
• CONEXIONES MEDIDAS : 1.6% (2.126 medidores)
• USUARIOS QUE PAGAN : 27%
• USUARIOS ZONA NORTE D.N. : 7%
• POBLACIÓN CONSUMIDORA DE
AGUA EMBOTELLADA : 40%
COSTO DEL AGUA EMBOTELLADA:

3
0.05 US$/Litro = US$0.6343/ M = 1.056RD$/Litro
COSTO DEL AGUA DEL ACUEDUCTO:

3 3
0.21 US$/ M = IS$3.50/ M
2.6 PROYECTO PASPT PUERTO PLATA
El Proyecto Agua y Saneamiento del Polo Turístico de Puerto Plata que

propicia el Banco Mundial, según acuerdo, consta de un enfoque integral para
solucionar los problemas de aguas potables, alcantarillados, recolección y
disposición final de residuos sólidos de las comunidades Sosúa -Cabarete-
Montellano y el municipio de Puerto Plata. No forman parte del proyecto los
municipios de Luperó n, Imbert, Altamira, Guananillo, Los Hidalgos y el
municipio de La Isabela.
En 1997, mediante Ley No. 142-97 se creó la empresa Corporación del

Acueducto y Alcantarillado para la provincia de Puerto Plata, como un
desprendimiento del INAPA. El acuerdo de préstamo No. 1198/OC-DR es del
2001, y el análisis jurídico para dicho acuerdo omitió involuntariamente la
existencia de la creación de CORAPP, estableciendo todo la vinculación con el
INAPA.
La inversión prevista en total es de cerca de 90 millones de dólares para la

parte central del Polo Turístico.
Existe resistencia a este esquema y una parte de los sectores provinciales se

está agrupando alrededor de otro proyecto de producción de energía (120 Mw)
que incorpora a favor de la provincia una planta de aguas negras para Puerto
Plata y una planta de residuos sólidos, una carretera turística sin costo para la
provincia, pero sí los costos operacionales.
Hacia un Enfoque Provincial
La provincia de Puerto Plata dispone de 70 sistemas de acueductos,

demandando de otros 15 que, de incorporarse las necesidades de recursos, la

provincia requeriría de 150 millones de dólares para una cobertura del 95% y
calidad también del 95-98% de los sistemas.
De conciliarse el proyecto del Banco Mundial con el del otro sector privado en
lo referente a los bienes en naturaleza que recibiría la provincia, se podría
elaborar un esquema de negocios para toda la provincia.
La población no contemplada en el proyecto PAST-BM es de 100,000

habitantes, de los cuales el 60% no cuenta con acceso directo a los servicios
esenciales para la vida digna y requieren de una inversión del orden de los 50
millones de dólares.
Cabe destacar que las fuentes de aguas no se encuentran en el área del

municipio de Puerto Plata, sino en los municipios que están fuera del proyecto
y en el futuro, y de acuerdo a las leyes vigentes, toda comunidad tiene derecho
a consumir el agua que le sea necesaria para cubrir sus necesidades: agua
potable, riego, electricidad y turismo.
Es en este sentido que, de incorporarse el Foro Social, que administra 20

subsistemas, Pro-Comunidad 15, Cuerpo de Paz 5, INAPA (en proceso de
terminación) 5, CORAPP 26 y otros pendientes 15, la gestión del cobro podría
ser rentable para el manejo integral de la producción en un horizonte de
planeación adecuado
CORAPP recibe 3 millones de pesos/mes, de los cuales 2.2 proceden del

sector turístico, y que en cierta medida subsidian los demás municipios.
El replanteamiento del esquema es una necesidad para el aprovechamiento de

los recursos a los cuales se tiene acceso.
Asuntos Nodales
1. La idea básica del Banco Mundial es aceptada de consenso

2. Los aspectos institucionales han tenido dificultades desde el inicio de los
estudios y diseños. La contraparte nacional no logró incorporar las variables
locales
3. La idea reinante es que de aprobarse el esquema del proyecto por el Banco
Mundial, CORAPP no tendrá recursos para dar servicios al resto de la
provincia (100,000 habitantes)
4. Solución integral y provincial: Hacer de la provincia un esquema integral
incorporado a CORAPP como organismo regulador y descentralizar la
operación de todos los sistemas bajo el mismo criterio y subsidio cruzado

2.7 CONTAMINACIÓN EN PRESA DE HATILLO
(Comisión Ambiental UASD y Academia de Ciencias)
La cuenca de Hatillo, con una superficie de 1,193 kms2, ocupa la parte media y
alta de la gran cuenca del río Yuna, la cual cubre una extensión superficial de
5,630 km2, la segunda en tamaño de la República Dominicana. En la parte alta
de la misma se da uno de los niveles de precipitación más altos del país y por
lo tanto, también se da la zona de drenaje de mayor concentración fluvial del
territorio nacional y la isla de Santo Domingo. El Yuna deposita 78 m3/seg en el
Océano Atlántico en su época de estiaje y 98 m3 en la temporada de mayor
precipitación. Los volúmenes de agua que concentra este río en temporadas
ciclónicas o de fenómenos atmosféricos acompañados de lluvias intensas y
prolongadas, lo cu al suele presentarse en períodos bi o trianuales, rebasan la
capacidad de conducción del cauce normal del mismo, provocando grandes y a
veces catastróficas inundaciones en el Bajo Yuna, las cuales crean la zona de
humedades más grande de Las Antillas.
Como el Cibao Oriental es una de las áreas agrícolas más importantes del
país, el problema de las inundaciones que constantemente arruina las
cosechas y pone en peligro vidas y asentamientos humanos enteros, se intentó
solucionar con la construcción de la Presa de Hatillo, el único embalse del país
construido con el propósito primario de contener las grandes avenidas de un
río. Este objetivo se ha logrado a medias, porque en períodos ciclónicos o de
precipitaciones intensas y prolongadas, la presa tiene que ser desaguada por
el dique de disipación, repitiendo las tragedias de las inundaciones y los
consecuentes daños a la agricultura, la pecuaria, asentamientos humanos e
infraestructuras viales entre otras.
Se reporta, por pescadores de la Presa de Hatillo, la aparición de peces

muertos y la presencia de una mancha grasienta y de sustancias espumosas
que se extendían por todo el cuerpo de la presa. Buceadores manifestaron
irritaciones cutáneas y oculares por contactos con las aguas. Se reporta
además alteraciones ecológicas en la artropofauna asociada. Empresarios
turísticos y visitantes refieren la presencia de componentes grumosos de color
negro que se adhieren a embarcaciones, la ropa y el cuerpo.
Todo el cuerpo de la presa presentaba la mancha grasosa, presencia dispersa

de espuma blanquecina en las orillas (exceptuando las zonas de contacto de
Yujo y Margajita) se verifica depósito disperso de hollín y la presencia de peces
muertos.
El río Yuna es el segundo en orden de importancia para la República

Dominicana. Tiene una cuenca que cubre una superficie de 5,630 km2, en la
cual se forman 23 ríos secundarios importantes que lo alimentan: Payabo,
Cevicos, Chacuey, Maguaca, Sin, Maimón, Yuboa, H ato Viejo, Tireito, Blanco,
Masipedro, Yujo, Cuayá, Jima, Camú, Yamí, Licey, Bacuí, Cenoví, Jaya, Guiza,
Cuaba, Jaigua y Yaiba.

La mayoría de estos ríos se concentran en la parte media y baja de las
cuencas de los ríos principales, Yuna y Camú, lo cual ha dado lugar a la
creación en el tramo final del Yuna, es decir, en su zona de remanso, el área
de humedades más extensa del país y a la vez, la más grande del archipiélago
de Las Antillas.
De hecho el Yuna, que tiene unos 251 km de longitud, es el río más caudaloso
entre todas las islas del continente Americano, al depositar aproximadamente
98 m3/seg en la bahía de Samaná – Océano Atlántico. La precipitación media
de la cuenca ronda alrededor de los 2,000 milímetros anuales, con una
variación de 1,170 milímetros en la parte más seca (microcuenca del río Verde
en el extremo occidental de la cuenca del Yuna) y 3,500 milímetros en la
garganta del Yuna (Blanco – Tireito – Yuna).
La cuenca hidrográfica del embalse de Hatillo se encuentra ubicada

geográficamente entre los paralelos 18 42’55” y 19 03’01” de latitud Norte y los
meridianos 70 10’25” y 70 44’50” de longitud Oeste.
El punto más alto de la cuenca se encuentra en la loma de Alto Bandera, a

2,842 metros sobre el nivel del mar y el más bajo en la base del muro de
contención del embalse a 60 metros sobre el nivel del mar. El manantial más
elevado está representado por el nacimiento del Río Blanco a 2,450 metros
sobre el nivel del mar. La red hídrica se compone de 604 cursos de agua, casi
todos permanentes (521) y muy pocos temporales u ocasionales (83).
CUADRO 2.12: CUENCA DE HATILLO
CASO PRESENCIA DE CONTAMINANTES EN LA PRESA DE HATILLO
SUBCUENCA O ZONA SUPERFICIE LONGITUD DEL PENDIENTE PENDIENTE

2
HÍDRICA (EN KM ) CURSO DEL CURSO PROMEDIO
1. Margajita 76 (6.37%) 9 Km 2.33% 14%
2 Maimón 223 (18.69%) 32 Km 3.34% 30%
3. Hato Viejo 39 (3.27%) 7 Km 4.50% 18%
4. Yuboa 204 (17.10%) 31 Km 3.06% 33%
5. Avispa 33 (2.77%) 13 Km 5.00% 22%
6. Alto Yuboa 75 (6.28%) 21 Km 3.57 36%
7. Tireo 46 (3.86%) 12 Km 6.25 40%
8.a Blanco -
Tireo 198 (16.60%) 23 Km 9.43% 44%
8.b Blanco -
Tireo (198) - 41 Km 2.60% 34%
9. La Piedra 52 (4.36%) 7 Km 14.00% 18%
10. Masipedro 86 (7.20%) 22 Km 6.54% 28%
11. Yujo 161 (13.50%) 20 Km 1.15% 12%
CUENCA HATILLO 1,193 (100%) 238 Km 5.15% 25%
COMISIÓN AMBIENTAL UASD. FACULTAD DE CIENCIAS. FEBRERO 2001

CUADRO 2.13: COMPROBACIÓN DE PRESENCIA DE CONTAMINANTES OBSERVADOS EN
EMBALSE DE HATILLO EN LOS DIVERSOS TRIBUTARIOS DE LA MISMA
RÍO TRIBUTACIÓN HOLLÍN ESPUMA ANIMALES VARIACIONES

ACEI MUERTOS ECOLÓGICAS
TES
Margajita Directo No No No No No
Sin Directo No No No No No
Maimón Directo No No No No No
Yuna Directo Sí Sí Sí Sí Sí
Yuboa Indirecto No No No No N.A.
Hato Viejo Indirecto Sí Sí No No N.A.
Yujo Directo No No No No No

CUADRO 2.14: RELACIÓN ENTRE GEOQUÍMICA E HIDRODINÁMICA POR MICROCUENCAS
Y CONTAMINANTES ENCONTRADOS EN LA PRESA DE HATILLO
SUBCUENCA O SUPERFICIE LONGITUD GEOLOGÍA DOMINANTE CONTAMINA

2 DEL CURSO
ZONA HÍDRICA (EN KM ) Ph AC ES HO
1. Margajita 76 (6.37%) 9 Km Rocas volcánicas. Formación No No No No

Las Lagunas
2. Maimón 223 32 Km Rocas volcánicas intrusivas, Sí No No No
(18.69%) principalmente tobas,
derrames basálticos y
andesíticos y rocas
metamórficas; formaciones
Duarte, Las siete Cabezas y
Maimón
3. Hato Viejo 39 (3.27%) 7 Km Rocas volcánicas intrusivas Sí No No No
(tobas) de la Formación
Maimón
4. Yuboa 204 31 Km Rocas volcánicas intrusivas, No No No No
(17.10%) principalmente tobas y
derrames basálticos y
andesíticos y rocas
metamórficas; Formaciones
Duarte y Maimón
5. Avispa 33 (2.77%) 13 Km Rocas ígneas intrusivas No No No No
(Norita augita), Formación
Alto Bandera
6. Alto Yuboa 75 (6.28%) 21 Km Rocas ígneas intrusivas No No No No
(tobas), Formación Alto
Bandera
7. Tireo 46 (3.86%) 12 Km Rocas volcánicas, Formación No No No
Alto Bandera
8.a Blanco - Rocas volcánicas e ígneas No No No No
Tireo 198 23 Km intrusivas (abundancia de
(16.60%) tobas, Formaciones Alto
Bandera y Tireo
8.b Blanco - Rocas volcánicas e ígneas No No No No
Tireo (198) - 41 Km intrusivas (abundancia de
tobas, Formaciones Alto
Bandera y Tireo
9. La Piedra 52 (4.36%) 7 Km Rocas volcánicas de la Sí No No No
formación Tireo en la zona de
montaña y Rocas
sedimentarias en las llanuras
ribereñas del río Yuma
10. Masipedro 86 (7.20%) 22 Km Rocas volcánicas de la Sí No No No
formación Tireo en la zona de
montañas y Rocas
sedimentarias en la llanura
aluvional
11. Yujo 161 20 Km Rocas ácidas metamórficas, No No No No
(13.50%) Formación Maimón y Rocas
sedimentarias en la llanura
del Yuna
CUENCA HATILLO 1,193 238 Km N.A. No No No No
(100%)

CUADRO 2.15: RELACIÓN ENTRE INTERVENCIÓN HUMANA E HIDRODINÁMICA POR MICROCUENCAS
Y ORIGEN POSIBLE DE LOS CONTAMINANTES ENCONTRADOS EN LA PRESA DE HATILLO
SUBCUENCA O ASENTAMIENTOS ACTIVIDADES PROBLEMAS AMBIENTALES CONTAMINA

ZONA HÍDRICA HUMANOS ECONÓMICAS Ph AC ES HO
Alto
1. Margajita Ninguno de importancia por los desalojos de Policultivos de subsistencia, ganadería super Principalmente las explotaciones mineras (oro a No Sí No No
los alrededores de la mina de oro (Hatillo) y intensiva, Barbecho (regeneración natural de la partir de los óxidos y potencialmente a partir de
la zona de seguridad del embalse (parte cobertura forestal), Minería (Rosario Dominicana), los sulfuros), explotación artesanal de mármol,
oriental del lago de la presa) cafetales, Proyecto de Reforestación deforestación, erosión (policultivos – ganadería
sin técnicas conservacionistas)
2 Maimón Municipios de Maimón y Piedra Blanca, Policultivos de subsistencia, pastizales (ganadería Sobrepastoreo, minería, deforestación en gran No Sí No No
donde se concentra la mayor población, al exte nsiva), plantaciones agroforestales diversas, escala y erosión en varios niveles (en surcos,
igual que a todo lo largo de las principales barbecho (áreas abandonadas y en regeneración cárcavas y deslizamientos), deterioro de las
vías de comunicación: Autopista Duarte, natural), cafetales y bosques (bosques latifoliados vías de comunicación
Carretera Piedra Blanca-Maimón, Maimón- en buenas condiciones y fuertemente
Cotuí y Piedra Blanca-Rancho Arriba intervenidos). Extracción minera intensiva en la
parte media del piedemonte
3. Hato Viejo Únicamente la empleomanía de la empresa Minería (la mayor parte de la zona ha sido o está Las explotaciones mineras de ferroníquel a Sí Sí Sí Sí
Falconbridge Dominicana siendo utilizada en la explotación de ferroníquel cielo abierto han generado daños significativos
por parte de la Falconbridge Dominicana), sobre la corteza terrestre, los bosques, la
bosques (los pinares más extensos fuera de la fauna, las aguas y la agricultura. El impacto
zona de la Cordillera Central se encuentran en las ambiental causado por las operaciones de la
montañas de La Pe guera) y en menor proporción, Falconbridge Dominicana es el de mayor
áreas bajo cultivo (campo experimental de la magnitud en el pa ís causado por una empresa
Falconbridge en las llanuras ribereñas del Yuna), minera y los daños al ambiente han sido
instalaciones mineras, áreas en barbecho y evaluados parcialmente por estudios
plantaciones forestales (Casuarina sp y Acacia Sp contratados y pagados por la misma empresa.
entre otras) Amén de otros realizados por la Universidad
Autónoma de Santo Domingo y que difieren
grandemente de los ordenados por esta
multinacional minera
4. Yuboa Las mayores concentraciones de familias se Pastizales – ganadería (pie de monte de la La deforestación es el mayor impacto visible al No No No No
encuentran en Sonador, Juma y Rincón de Cordillera Central), arrozales (llanura del Valle de ambiente, causada por el conuquismo, la
Yuboa, la población restante de la cuenca se Bonao), plantaciones de tabaco, frutales diversos, ganadería extensiva y la agricultura comercial.
encuentra dispersa principalmente a lo largo plantaciones forestales comerciales incipientes, A otros niveles, también es impactante el
de los caminos que suben hacia los ríos agricultura de subsistencia, extensas zonas en monocultivo de arroz y el uso frecuente de
Sonador y Sonadorcito barbecho y bosque latifoliado intervenido y en su agroquímicos
estado natural
5. Yujo El Verde es quizás el núcleo humano de Pastizales – ganadería (extensiva), agricultura Ganadería extensiva con áreas degradadas por No No No No
mayor importancia, pero existen varias migratoria (conuquismo), fruticultura, policultivos el sobrepastoreo. Sistemas de colinas
concentraciones de familias en toda la zona, donde se mezclan cafetales y cacaotales. Áreas deforestadas con signos evidentes de
muy especialmente en los alrededores de la en barbecho y abandonadas degradación avanzada
carretera Autopista Duarte-El Verde, siendo
más notable en el cruce de ésta con la
carretera privada de la Falconbridge que va
desde sus instalaciones en La Peguera
hasta Loma Frasier

CUADRO 2.16: COMPARACIÓN DE PARÁMETROS FÍSICOS Y QUÍMICOS EN PUNTOS DE
MUESTRA DE AGUA SELECCIONADOS UTILIZADOS EN LAS ENCUESTAS SINÓPTICAS DE
LA U. S. GEOLOGICAL SURVEY Y MINERÍA, EN PUEBLO VIEJO, REPÚBLICA DOMINICANA
A) CUENCA DE ARROYO MARGAJITA
Estación / USGS MP2 MP2 USGS MP7 MP7

Parámetro #1 #3
Unidades Ene 87 Mar 99 May 99 Ene 87 Mar 99 May 99
Descarga Inst. gl/min 49 --- -- - 713 --- -- -
Cond. Sp u/cm @25 C 2300 --- -- - 180 --- -- -
Temp. Celsius °C 28 21.8 26.5 24 20.6 21.9
pH std. Unidades 2.61 1.91 1.89 3.51 2.38 2.19
Aluminio Mg/L 62 --- -- - 102 --- -- -
Cobre Mg/L 13 50.9 73 0.21 4.54 4.97
Hierro Mg/L 130 2815 2108 0.46 472 589
Zinc Mg/L 61 483 461 0.29 32 120
Cianuro Mg/L < 0.01 --- -- - < 0.01 --- -- -
Cadmio ug/L 2200 7500 4360 14 420 450
Plomo ug/L 80 1053 < 50 ? 7 320 < 50
Arsénico ug/L 13 19550 18 1189 -- -
Cromo ug/L 16 277 < 20 1 50 < 20
Mercurio ug/L < 0.01 --- -- - < 0.01 --- -- -
Zinc: Cadmio Radio 28 64 106 21 76 267

Parámetro #4 #5
Descarga Inst. gl/min 856 --- -- - 2187 --- ---
Cond. Sp u/cm @25 C 530 --- -- - 345 --- ---
Temp. Celsius °C 24 20.7 22 22 21.2 22.7
PH std. Unidades 3.51 4.57 4.38 3.79 2.49 2.28
Aluminio Mg/L 9.5 --- -- - 3.9 --- ---
Cobre Mg/L 1.2 0.057 < 0.08 0.6 10 15
Hierro Mg/L 1.7 1.18 < 0.1 0.47 550 590
Zinc Mg/L 6.6 0.215 < 0.02 3.5 91 52
Cianuro Mg/L < 0.01 --- -- - < 0.01 2.182.18 ---
Cadmio ug/L 100 38 10 90 5320 1070
Plomo ug/L 27 101 < 50 15 286 < 50 ?
Arsénico ug/L < 1 0.4 -- - < 1 690 ---
Cromo ug/L 3 2 < 20 1 641 < 20
Mercurio ug/L < 0.01 --- -- - < 0.01 --- ---
Zinc: Cadmio Radio 66 6 -- - 39 17 49

MP = Puntos muestreados por Minería
< = Menos que el valor dado
? = Valor cuestionable en informe de Minería
gal/min = galones por minuto
Mg/L = miligramos por litro
Ug/L = microgramo por litro
ND = No detectado en el límite de detección de método de Minería
Fuente: U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico. Noviembre 20,
2000

COMPARACIÓN DE PARÁMETROS FÍSICOS Y QUÍMICOS EN PUNTOS DE MUESTRA DE
AGUA SELECCIONADOS UTILIZADOS EN LAS ENCUESTAS SINÓPTICAS DE LA U. S.
GEOLOGICAL SURVEY Y MINERÍA, EN PUEBLO VIEJO, REPÚBLICA DOMINICANA
B) CUENCA DEL RÍO MAGAUCA
Estación / USGS No MP USGS No MP USGS No MP

Parámetro #6 #7 #9
Unidades Ene 87 ** Ene 87 ** Ene 87 **
Descarga Inst. gl/min 539 222 7165
Cond. Sp u/cm @25 C 214 1740 235
Temp. Celsius °C 23.5 27 23
pH std. Unidades 6.96 2.61 6.98
Aluminio Mg/L 0.10 40 0.07
Cobre Mg/L 0.008 4.5 0.015
Hierro Mg/L 0.10 89 < 0.01
Zinc Mg/L 0.03 37 0.64
Cianuro Mg/L < 0.01 < 0.01 < 0.01
Cadmio ug/L 3 940 20
Plomo ug/L 5 42 < 5
Arsénico ug/L < 1 100 < 100
Cromo ug/L < 1 40 1
Mercurio ug/L < 0.01 0.4 0.2
Zinc: Cadmio Radio 10 39 32

Parámetro #11 #10
Descarga Inst. gl/min 135 --- -- - 8956 --- ---
Cond. Sp u/cm @25 C 345 --- -- - 210 --- ---
Temp. Celsius °C 24 24.2 26.2 25 24.2 26.2
PH std. Unidades 7.1 6.84 6.64 7.89 6.84 6.84
Aluminio Mg/L 0.03 --- -- - 0.08 --- ---
Cobre Mg/L 0.005 96 < 80 0.012 0.096 < 0.08
Hierro Mg/L < 0.01 1024 1210 < 0.01 ND ---
Zinc Mg/L 0.01 0.703 0.03 0.14 0.7 0.03
Cianuro Mg/L < 0.01 ND ND < 0.01 ND ---
Cadmio ug/L 2 62 10 10 62 < 50 ?
Plomo ug/L <5 142 < 50 ? <5 142 < 50 ?
Arsénico ug/L 1 0.7 -- - < 100 0.7 ---
Cromo ug/L <1 10 < 20 1 10 < 20
Mercurio ug/L < 0.1 ND -- - 0.2 --- ---
Zinc: Cadmio Radio 5 11 3 14 11 ---

MP = Puntos muestreados por Minería
< = Menos que el valor dado
? = Valor cuestionable en informe de Minería
gal/min = galones por minuto
Mg/L = miligramos por litro
Ug/L = microgramo por litro
ND = No detectado en el límite de detección de método de Minería
Fuente: U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico. Noviembre 20,
2000

2.8 EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DEL SECTOR APS
“A partir de mediados de década se ha producido un crecimiento económico

para el país cuyos resultados comienzan a evidenciarse: el PIB creció entre un
7.0% y un 8.0% en los últimos dos años, la incidencia de pobreza en los
hogares dominicanos descendió en 10.2% durante el período 1992-98,
situándose para 1998 en 21.5%. La importancia para el desarrollo del país que
se le confiere al Sector APS se expresa por el peso de la inversión anual en
agua potable y alcantarillado sanitario, la cual representó el 18.7% del total del
gasto público social del gobierno para el período 1990-95 y un valor promedio
anual de 13.7% dentro de las inversiones del Gobierno Central durante el
período 1990-98. Sin embargo, es importante destacar la tendencia
decreciente que se ha producido durante los últimos años, cuando el
porcentaje de la inversión fue sólo un 7.9% con relación al total del gasto
público social para el período 1996-98, mientras que el valor absoluto de la
inversión ha ido descendiendo desde US$108.1 millones en 1995 a sólo
US$29.9 millones para 1998, representando una reducción del 70.0%.
“El desempeño del sector se ve seriamente perjudicado por la ausencia de un

ordenamiento institucional, caracterizado por la indefinición de roles,
coincidencia de roles compatibles al interior de una misma institución,
coincidencia de roles en varias instituciones, entre otros aspectos. No existe un
ente que desempeñe el papel de rector y aunque algunas instituciones tienen
por fuerza de ley un papel de regulación, prácticamente +este tampoco existe.
“En lo que se refiere a las instituciones que prestan los servicios, son
autónomas y descentralizadas del Estado, el modelo e organización vigente es
de propiedad pública y gestión estatal centralizada y con el mismo enfoque
para las áreas urbanas y rurales. En sentido general, puede afirmarse que, a
excepción de las corporaciones recién creada, las cuales mantienen el
esquema institucional existente y no significan necesariamente un paso de
avance hacia la Reforma del Sector, en la presente década no se han
producido cambios sustanciales en su estructura institucional, así como en la
modalidad de gestión administrativa, económica y financiera de los sistemas.
En lo que respecta a nuevos enfoques que incorporen la gestión por la
comunidad y la participación del sector privado, debe hacerse mención al
programa de descentralización de acueductos rurales iniciado por el INAPA en
1997, a través del cual a la fecha se han creado más de 20 Asociaciones de
Acueductos Rurales, responsables por la gestión de los servicios de las
comunidades.
“La elevada asignación de recursos a las instituciones pro parte del Gobierno
Central en las últimas décadas ha tenido un impacto limitado sobre la salud y el
bienestar de la población, debido fundamentalmente a que no ha estado
acompañada de políticas y estrategias sectoriales adecuadas y se ha
sustentado en procedimientos que no estimulan la autosuficiencia financiera de

las empresas, creando a su vez un ambiente propicio para la injerencia política,
desmotivación para utilizar técnicas modernas de planificación, entre otros
aspectos.
“Durante la presente década, además, se han profundizado las brechas de

cobertura y calidad de los servicios entre las diferentes provincias y zonas de
residencia del país, así como entre el abastecimiento de agua y el
saneamiento. Un análisis de la distribución de la inversión en el período 1990-
98 explica por sí sólo esta afirmación, ya que el 97.7% del promedio anual de
la misma se destinó a abastecimiento de agua, distribuida en un 83.9% para la
zona urbana y el restante 16.1% para la zona rural.
“Un fenómeno similar ocurre con la calidad en la prestación de los servicios de

APS, la cual para 1998 dista mucho de lo deseado: (1) Cobertura de agua por
fácil acceso (por ac. A menos de 500 mts. de la vivienda), 71.9%; (2) Cobertura
intradomiciliaria, 50.0%; (3) Porcentaje de población sin servicio de disposición
adecuada de excretas, 10.5%; (4) Porcentaje de población con conexión a
alcantarillado sanitario, 20.1%; (5) Porcentaje de población urbana con
servicio de agua intermitente, 89.5%. Aunque las coberturas de los servicios se
elevaron con relación al año 1993, en lo que se refiere al agua potable, este
aumento se produjo básicamente por las obras finalizadas durante los años
1994, 1995 y 1996. A partir de entonces la tendencia es decreciente para este
indicado. Similar ocurre con la calidad del agua, cuyo índice de potabilidad
luego de mejorar significativamente durante los años 1992, 1993 y 1994,
disminuyó a partir de 1995, manteniéndose durante los últimos años por debajo
del 80.0%.
“Por otra parte, las instituciones operan claramente con déficits, sus tarifas se
mantienen por debajo del costo de producción, situación que se agrava por la
cultura de no pago de los usuarios. La ‘dotación promedio’ de agua potable
(934 lppd) sobrepasa en casi tres veces los parámetros internacionales y el
pago promedio por habitante con conexión domiciliaria representa cerca del
30.0% del costo de producción de agua.
“El sector no dispone de un Plan de Inversiones, ya que actualmente no existe

ningún plan ni proyecto sectorial en ejecución. Estimaciones realizadas en este
ejercicio establecen que para alcanzar las metas fijadas por las instituciones al
2010 se requieren aproximadamente de US$1,200 millones. En el caso de
incorporar tecnologías apropiadas al medio rural, el referido valor podría
reducirse hasta en un 35.0%. Los problemas identificados, ratifican los
diagnósticos previos realizados a partir del 1996 y plantean la necesidad
urgente de promover cambios en el ordenamiento institucional del sector, sus
políticas, enfoques, modelos de gestión y en la relación prestador de
servicios/usuario, sobre cuyas soluciones existe un alto nivel de consenso,
orientándose las mismas fundamentalmente a: (1) Instituir una Unidad de
políticas; (2) Crear una entidad reguladora; (3) Redefinir y adecuar el modelo

institucional de las empresas responsables de la prestación de los servicios; (4)
Abrir la posibilidad para una mayor participación de otros actores en el Sector,
como son la comunidad y el sector privado.” (Evaluación Global de los Servicios de
Agua Potable y Saneamiento 2000: Informe Analítico República Dominicana. OMS/UNICEF).
A la fecha, el Congreso de la República aprobó el préstamo para la

consolidación de la Reforma del Sector APS, por un valor de US$70.4 millones,
orientado a transformar la CASAD, Coraasan, CORAAMOCA, INAPA en
empresas comerciales. La aprobación de la Ley Marco es una condición para
el desembolso total, que de cumplirse las condiciones previas, se efectuará en
un lapso de dos años.
Existen dos planteamientos en cuanto a la Ley Marco: La constitución de dos

Entes Rectores y la propuesta de sólo un Ente.

CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO
3.1 AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS
En lo referente al agua, el tema de los efluentes domésticos, industriales y

excretas es uno de los problemas de mayor impacto social y de salud. La
población servida con alcantarillado sanitario es de 10.70% y considerando una
población con acceso a este servicio de 854,700 habitantes (año de 1977).
Al 1997 el INAPA, incluyendo Puerto Plata, atendía el 4% de la población; la

CAASD el 16.2% y CORAASAN, el 38.2% de su población para un promedio
ponderado nacional de 10.70% (ajuste 11%).
CUADRO 3.1: COBERTURA DE SERVICIOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO

POR INSTITUCIÓN OPERADORA Y POR ZONA DE RESIDENCIA
Año 1997
Concepto INAPA CAASD CORAASAN TOTAL

1.0 Cobertura
1.1 Alcantarillado (% Pobl. Total) 4.0 16.20 38.20 10.70
2.0 Alcantarillados
2.1 Urbano 30 1 1 32
2.2 Rural 6 6
3.0 Conexiones de A. S.
3.1 Servida con red 47,500 132,000 52,200
3.2 Registrada en Catastro 47,500 132,000 52,200
Fuente: Subdirecciones Técnicas y Comerciales de las Instituciones, Análisis Sectorial
Al año 2000 se han realizado mejoras y ampliaciones que aumentan los

índices ya señalados.
De compararse las zonas urbanas y rurales, 32 ciudades o municipios cuentan

con alcantarillados y sólo 6 rurales disponen de este servicio.
Es importante destacar que tanto INAPA como CORAASAN reportaron al año

1997, 100% de la población conectado al sistema. En cambio, la CAASD sólo
registra en su catastro el 50%.

CUADRO 3.2: COBERTURA DE LOS ALCANTARILLADOS
CONCEPTO INAPA CAASD CORAASAN TOTAL
Cobertura de Alcantarillado
No. Conexiones (miles) 47.50 63.00 52.20 162.70
No. de Viviendas (miles) 47.50 94.50 52.20 194.20
Población Servida (miles) 185.35 378.00 261.00 824.30
Cobertura 4.00 16.20 38.20 10.70
Información Comercial (diciembre de 1996)

Fuente : Informe Consultoría Análisis Área Económica Financiera
El resto de la población dispone de las excretas en sépticos/filtrantes, 19%, en

letrinas, 53%, y el 17% de la población dominicana practica el fecalismo.
1. Más de 92% de los centros urbanos no disponen de sistemas de

alcantarillado. Sólo 13 centros urbanos, de los 167 con que se cuenta,
incluidos los distritos municipales, poseen este servicio
2. Aproximadamente 84% de la población total y 72% de la urbana no cuenta
con sistema de alcantarillado
3. Las plantas de tratamiento de aguas residuales operan en forma deficiente
y no cuentan con laboratorios de análisis. Tampoco existe adecuado
monitoreo de los cursos receptores
4. La calidad del agua para consumo humano no se monitorea en forma
eficiente
Los acuíferos principales que sirven como fuente de abastecimiento no están

protegidos y en ellos se descargan enormes volúmenes de aguas residuales.
3.1.1 Enfermedades de Origen Hídrico
La situación descrita es lo que explica el poco efecto que han tenido las
inversiones en los sistemas de abastecimiento, elevando los índices de
enfermedades de origen hídrico.
CUADRO 3.3: ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO
ENFERMEDAD N° DE CASOS PORCENTAJE TASA/1000
Diarrea aguda 133,932 89.43 180.86

Fiebre Tifoidea 1,714 7.98 15.82
Hepatitis 2,364 1.58 3.14
Fiebre Paratifoidea 1,758 1.17 2.37
Fuente: 1er. Seminario Nacional sobre la Calidad Total de las Aguas

Embotelladas en la República Dominicana. Hotel Lina. 30 Ago. 1994

En el período 1950-1955, la tasa de mortalidad infantil resultó de 149.4 por mil
nacidos vivos; en el período 1990-1995 la tasa fue 41.98 y para el período
1995-2000, la información está pendiente de ser localizada.
Sin embargo, la proyección prevista para este período es de 36.58%, valor que
debe ser comprobado.
La tasa promedio de mortalidad en menores de 5 años para el período 1990-

1995 estudio comprendido entre 41.62 – 44.7%. Las enfermedades diarreicas
agudas (E.D.A.) y las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.) son las causas
definidas que más se asocian a las muertes en menores de 5 años.
La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social tiene identificado

como causas de enfermedades:
* Las desigualdades sociales en las condiciones de vida

* El proceso de urbanización
* La elevada mortalidad infantil
* Los accidentes y violencia
* Salud de los trabajadores
El caudal de origen doméstico que se produce en el Distrito Nacional es del

orden de 2.5-3.0 m3/seg. y el resto lo constituyen excretas, que expresado en
términos de caudal equivalente resulta de 14.5 m3/seg.
Los alcantarillados de la ciudad de Santo Domingo descargan sus efluentes a

los Ríos Isabela, Ozama y Zona Costera Marina del litoral. El de Santiago lo
hace al Río Yaque del Norte, que además sirve de cuerpo receptor de las
aguas agrícolas, desde Jarabacoa hasta su descarga, de plaguicidas
organoclorados y fosforados.
3.1.2 Instalaciones existentes de alcantarillados
La ciudad de Santo Domingo inaugura, en 1929, la puesta en marcha de su

primer alcantarillado sanitario, y es en el período de 1946-1953 cuando se
completa la red y se construye el emisor submarino de 100 metros de longitud.
La población servida era del orden de 180,000 habitantes. En el período 1954-
1961 es cuado ocurre una gran invasión de alcantarillado de la ciudad para
cubrir lo que es hoy Villa Juana, Villa Francisca, Villa Juana con un colector de
21’’ que descarga en el Río Isabela ( E. Almonte, 1998).
El Distrito Nacional cuenta con 13 plantas de tratamiento con serias

deficiencias operacionales y de mantenimiento, cuyos efluentes van a
descargar al Río Isabela y al Río Ozama. La Red de captación la integran un
poco menos de 600 kms de tuberías de 2,600 kms de calles que conforman la
trama urbana. Esta red se ha ejecutado en un período de 70 años. De seguirse

este patrón de inversión, en los 10 próximos años se agudizarán los problemas
de contaminación de suelos y aguas subterráneas por el crecimiento de la
ciudad aportando aceleradamente cargas.
Existe la posibilidad de iniciarse un plan maestro de los alcantarillados y

ejecución parcial, por parte del Ayuntamiento del Distrito Nacional, que
gestiona el financiamiento a Fondo Perdido con la Empresa OCT de Alemania
y sus asociados locales.
La inversión requerida evaluada a valor presente asciende a 12,000 millones

de pesos.
En las provincias del país, en el período 1968-1978 se construyeron los

principales alcantarillados del interior del país, 15 en total, todos con sistemas
de tratamiento. Hasta 1998 se construyen otros y se amplían los existentes;
pero se disminuye el ritmo de inversión, a los limites del presente.
La importancia de los alcantarillados es tal que el sector turismo de la

República Dominicana se puede afectar, pues las condiciones ambientales
constituyen una condición para la expansión de este importante sector en la
economía nacional.
En este sentido, existen posibilidades de financiamiento con el Banco Mundial

y el Banco Interamericano de Desarrollo para la construcción de alcantarillados
en los principales polos turísticos del país, con la participación del sector
privado, bajo el modelo de concesión.
Es necesario invertir en más de 80 municipios en los próximos años para que

puedan acceder a la salud.
3.1.3 Inversión en Alcantarillados
La inversión en alcantarillado sanitario históricamente ha sido de hasta un 5%

de la correspondiente a sistemas de abastecimiento de aguas residuales (ver
cuadro).
En 18 años se ha invertido un promedio de RD$60,456,229, lo que representa

el 0.3% de la inversión promedio del Gobierno Central. El país demanda de
una inversión próxima a los 25,000 millones de pesos para permitir tener una
cobertura del orden de 90% de la población. Esto no es posible lograrlo
atendiendo a la tendencia de inversión. Por lo tanto, se hace necesario buscar
fórmulas innovadoras para realizar estos trabajos, quizás bajo una
combinación de empresas mixtas o que el gobierno otorgue garantías
soberanas para que el sector privado realice las inversiones.

Sólo con un buen marco institucional y reglas claras se podrá disminuir la
brecha entre las inversiones acumuladas entre los alcantarillados y el agua
potable.
CUADRO 3.4: INVERSIONES EN ALCANTARILLADOS (1990-2000)

COMO DEL H2O Y PRESUPUESTO DE LA NACIÓN (RD$)
Inversión Gobierno Inversión sólo en

Año
Central RD$ Alcantarillado RD$
1990 7,171,809,695 17,715,792

1991 10,185,644,768 38,712,850
1992 16,815,228,547 78,102,850
1993 20,380,430,744 93,243,020
1994 21,374,273,919 108,511,594
1995 22,837,737,797 79,751,005
1996 26,398,977,709 64,133,312
1997 34,540,082,818 6,699,669
1998 39,120,044,141 57,236,580
Promedio 22,091,581,126 60,456,297
El promedio de inversión (1990-1998) sólo en Alcantarillado

resultó de RD$60,456,297, y en Agua Potable RD$22,031,124.834
en igual período
El caso del alcantarillado de la ciudad de Santo Domingo, el cual está

integrado por una red de 536.2 km que, en términos de calles “equivalentes”
servidas sólo representa el 21%, estando carente de tuberías un poco menos
de 2,100 kilómetros de calles.
CUADRO 3.5: DIÁMETROS Y LONGITUDES

TUBERÍAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO
Ø [pulg ] [km ]
8 42.06
12 61.46
15 27.50
21 12.3
24 8.8
30 2.9
36 2.2
TOTAL 536.22

El costo para completar las calles con tuberías es de 19,320 millones de pesos
a valor presente (0.9 km x 2,100 km). Esta inversión puede ser realizada a un
ritmo de 140 km/año por los próximos 15 años. Existe una seria preocupación
del Ayuntamiento del Distrito Nacional por contribuir a solucionar este
problema, y tiene planeada la captación de recursos externos para la
construcción de 300 kms de redes de alcantarillado sanitario y de 100 kms. de
alcantarillado pluvial (Nota: 1 km red alcantarilla = RD$960,000.00).
La red de captación de alcantarillado está estructurada en 35 sistemas

independientes que descargan sus aguas tal como se indica en el cuadro Zona
de Descargas de Sistemas de Alcantarillado.
CUADRO 3.6: ZONA DE DESCARGAS DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
CANTIDAD RED
ALCANTARILLADO ZONA DE DESCARGA
4 Río Isabela
10 Rio Ozama
13 Mar Caribe
1 Afluente del Ozama
4 Al Subsuelo
2 Guajimia: Río Haina
Existen 13 plantas mal operadas y algunas fuera de servicio, que reciben igual
número de descargas, que representa un caudal de 620 L.P.S. A continuación
se enumeran las plantas y caudales respectivos:
CUADRO 3.7:PLANTAS Y CAUDALES RESPECTIVOS
PLANTAS Q (m 3/día)
1. Planta del Sector Las Caobas 7,500

2. Planta del Sector Los Tres Brazos 8,640
3. Planta del Sector Los Ríos 1,982
4. Planta de Los Jardines 3,456
5. Planta de Lotes y Servicios 2,080
6. Planta de Salomé Ureña, en Sabana Perdida ?
7. Planta de Hainamosa ?
8. Planta de Barrio Invi, en Los Alcarrizos 2,082
9. Planta de la Urbanización Villa Satélite ?
10. Planta del Barrio Obrero de Los Alcarrizos ?
11. Planta de La Ciénaga 14,400
12. Planta de Caballona en Los Alcarrizos 2,490
13. Planta de Boca Chica 10,369
3
TOTAL 52,991 m

Los sectores barrriales que tienen acceso a la red se indican a continuación:
CUADRO 3.8: BARRIOS CON ACCESO A RED DE CAPTACIÓN DE ALCANTARILLADO

Nivel Poblac.
Ingreso 1992 POBLACION PROYECTADA
BARRIOS 1992 2002 2010
1. Las Caobas C 29,055 33,890 30,507
2. Los Rios A 12,128 14,147 15,657
3. Honduras del Oeste B 9,498 11,079 12,261
4. Honduras Norte B 7,040 8,212 9,088
5. San Geronimo B 8,671 10,115 11,194
6. Los Jardines B 21,540 25,125 27,806
7. Los Prados A 11,929 13,915 15,400
8. Quisqueya B 26,984 31,474 34,833
9. 30 de Mayo B 8,003 9,335 10,331
10. Cacique B 12,865 15,006 16,608
11. Ciudad Universitaria A 12,857 14,997 16,597
12. Villa Juana C 70,004 81,655 90,369
13. San Juan Bosco C 8,645 10,084 11,160
14. Gazcue A 26,023 30,354 33,593
15. Ciudad Nueva B 7,115 8,299 9,184
16. San Carlos B 19,879 23,187 25,662
17. Villa Consuelo C 56,749 66,193 73,257
18. Ensanche Luper¢n B 43,259 50,459 55,844
19. Capotillo D 73,064 85,224 94,319
20. Simon Bolivar D 46,263 53,963 59,722
21. 24 de Abril D 41,771 48,723 53,922
22. Maria Auxiliadora C 74,387 86,767 96,027
23. Villa Francisca C 57,686 67,287 74,468
24. Ciudad Colonial C 27,267 31,806 35,200
25. Ens. Ozama B 34,873 40,677 45,018
26. Los Mina Norte D 88,314 103,013 114,006
27. Los Mina Sur C 90,329 105,363 116,607
Total 926,198 1,080,349 1,188,640
El sistema cuenta con 10 estaciones de bombeo, que se presentan a

continuación:
CUADRO 3.9: ESTACIONES DE REBOMBEO DE AGUAS NEGRAS
1. Invi Sabana Perdida

2. Las Praderas I
3. Las Praderas II
4. Millón II
5. Parte Alta Boca Chica
6. Parbe Baja Boca Chica
7. Ensanche Quisqueya
8. Cristo Rey
9. La Cementera
10. Las Acacias
Puntos de vulnerabilidad sanitaria

3.1.4 Perspectivas de los Alcantarillados Pluvial y Sanitario
Existe la idea de formular un Plan Maestro de los alcantarillados pluvial y

sanitario para la ciudad de Santo Domingo, con la posibilidad de un
financiamiento a fondo perdido que gestiona el Ayuntamiento del Distrito
Nacional (1999-2001), partiendo de los estudios financiados por el Banco
Mundial a la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones
(SEOPC/BIRF Nº 01-97) para el desarrollo del Plan Director de Drenaje Pluvial
para la Ciudad de Santo Domingo.
El citado proyecto, sólo para el drenaje pluvial, incorpora la información

municipal disponible al 1997 y parte de los enfoques del Plan Maestro para el
Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos en la vecindad de Santo Domingo
(1971, Boyle Engineering) y del informe de Hyprotechnic para el mejoramiento
y ampliación de los sistemas de drenajes sanitario y pluvial de la ciudad de
Santo Domingo.
El tema sobre la mesa es la formulación de un plan que enfoque ambos

sistemas de alcantarillado y definir los puntos críticos y dar inicio a la
construcción del drenaje profundo y emisores submarinos para minimizar la
inversión en sistemas de tratamiento.
3.2 AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y COMERCIALES
Las cargas orgánicas expresadas en términos de la DBO para el sector

industrial pueden ser del orden de 600,000 Ton/año, y las domésticas, de
más de 125,000 Ton/año, correspondieron a la región suroeste, el 64% y el
50%, respectivamente.
Para focalizar el problema se hace necesario el Registro Nacional de

Descargas Industriales y Comerciales para un enfoque de economía de
escala para el tratamiento en conjunto, y propiciar la formación de empresas
en donde los usuarios resulten socios bajo la gestión de firmas especializadas
y el modelo de amortizar la inversión en función de la carga contaminante y
regulaciones sobre la calidad del efluente (NORDOM 436).
En la República Dominicana existen registradas 7,000 marcas entre industrias

y comercios, y se estima que el 70% se encuentra en el Distrito Nacional. El
desarrollo industrial más acelerado corresponde a las Zonas Francas del país,
caracterizándose al 1999, tal como se muestra en el cuadro Zonas Francas.
La tendencia de las Zonas Francas es a disminuir su tasa de crecimiento,

dados los acuerdos de la OMC.

3.2.1 Descargas Industriales
1. En lo referente al control de las descargas industriales, no existen normas

claras. Varios de los entes reguladores asumen la responsabilidad de dicho
control. La Comisión de Saneamiento Ecológico, mediante la toma de
muestras de los efluentes de 550 industrias, a razón de una muestra cada
cuatro meses por industria, es la que más se esfuerza en este sentido. Esta
Comisión no cuenta con laboratorio para realizar los análisis de control y
debe solicitarlos al laboratorio del Instituto Dominicano de Tecnología
Industrial (INDOTEC) (información entregada por el Director de la entidad)
2. A las instituciones responsables del control de descargas industriales no se
les asignan recursos para operar
3. Los agentes contaminantes más peligrosos no son controlados
4. Más del 90% de las industrias descargan las aguas residuales a cursos de
agua y/o alcantarillado sin previo tratamiento. Sólo algunas han construido
plantas de tratamiento.
Caso del Cartón y del Papel
El sector industrial importante consumidor del agua ya sea en los procesos así
como para lavado, debe ser evaluado a fin de optimizar el recurso para que no
impacte en el medio ambiente fuera de límites que alteren el equilibrio
ecológico.
Es en este sentido que se ha estimado conveniente enfocar la industria del

cartón y del papel en la República Dominicana para prevenir y controlar la
contaminación de los cuerpos de aguas y efectos colaterales de dicho sector
en el aire y en los suelos.
En la República Dominicana existen 5 industrias que se dedican a la

comercialización y/o procesamiento de la celulosa para la producción de papel
o de cartón. La demanda de agua y la producción de aguas residuales generan
impactos negativos en las aguas subterráneas y alcantarillas que alteran sus
condiciones naturales y por tanto limitan el uso de este importante recurso.
No existen políticas nacionales tendentes al reuso de las aguas servidas y tan

sólo elementos de normativas para el control de la contaminación del medio
ambiente por el sector industrial. Estas industrias crean preocupaciones en los
siguientes componentes:
a) Color, grasas y aceites y químicos utilizados en el proceso, parte del que,

una vez aplicado, va directamente al drenaje,
b) Aguas de lavado con serias variaciones en el pH que, consecuentemente,

resultan aguas residuales corrosivas,

c) Instalaciones hidráulicas sanitarias adecuadas para prevenir y controlar
posibles incendios, debido a que el papel es altamente combustible,
d) Captación y disposición de las aguas negras,
e) Emisiones a la atmósfera y posibles enfermedades ocupacionales: humos,

gases, polvos,
f) Manejo internos de las pacas y disposición de los residuos sólidos.
Es necesario:
a) Desarrollar las investigaciones básicas que permitan identificar las

industrias que tienen procesos tecnológicos inocuos, es decir, que su efecto
en el medio ambiente es razonable,
b) Identificar las industrias que impactan negativamente en el medio ambiente,

por lo tener las instalaciones adecuadas para prevenir y controlar los
efectos ambientales, principalmente en el agua y en el suelo,
c) Definir los usos de suelos para que estas industrias sean ubicadas en
zonas industriales donde se cuente con la infraestructura hidráulica
sanitaria a fin de que no perjudiquen los asentamientos humanos.
Para la obtención de papel, se generan 4.6 m3 de aguas residuales por

tonelada de papel cuando se aplica un proceso de fabricación integrada;
cuando éste no es el caso y se parte de la celulosa durante el blanqueo se
producen 56.8 m3 por tonelada de papel, y los servicios auxiliares producen 4.2
m3 por tonelada de papel.
El proceso de fabricación no integrado de papel genera una producción de

aguas residuales de 31.3 m3 por tonelada de papel.
La situación descrita obliga a seleccionar dos sistemas de tratamiento para

mitigar el impacto de las cargas contaminantes en el ambiente.
Proceso típico 1 Proceso típico 2
1. Estructura de llegada y cribado 1. Estructura de llegada y cribado

2. Igualación 2. Igualación
3. Sedimentación 3. Sedimentación
4. Aireación 4. Filtración
5. Descarga a disposición final 5. Sedimentación secundaria
6. Tratamiento de lodos

Todas las industrias de la República Dominicana que tienen la posibilidad de
descargar sus efluentes al alcantarillado de la ciudad tienen que cumplir con
los requisitos descritos en el siguiente cuadro.
CUADRO 3.10: TABLA 1 NORDOM 436

TEMPERATURA VALOR MÁXIMO
Sólidos Sedimentados 1.0 mg/lt
Sólidos Flotantes
Color 200 u.
Conductividad 2,000 umho/cm
Sólidos Suspendidos 500 mg/lt
Sólidos Disueltos Totales 1,200 mg/lt
Sólidos Totales 1,700 mg/lt
Es conveniente hacer notar que la industria relacionada con el papel o el

cartón, es decir, celulosa (C12 H22 011) requiere de una atención y control en
los parámetros siguientes: color, olor, sólidos, sulfuros y fenoles y que
corresponden a los análisis especiales que deben cumplir todas las industrias
del cartón y del papel de conformidad a la tabla No. 4 de la NORDOM 436.
Caso Cartonera en el Distrito Nacional
En el año 1985 se realizó el estudio de prefactibilidad del Barrio de La Zurza, y

los datos obtenidos de la encuesta industrial expresan que es una empresa
que comercializa 40,000 toneladas al año de productos derivados de la
celulosa.
Esta empresa se dedica a la fabricación de cartón. Tiene una empleomanía de

198 personas con un horario de trabajo de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes a
viernes. Los productos que elabora son cartones corrugados y envases de
cartón (cajas) de todo tipo y tamaño. La materia prima es papel, cartón, etc.
Dicha empresa procesa el cartón que le llega de su planta de Haina.

Materia Prima (M.P.) ]
Almacén ]
Cortado ]
Impresora ]
Unidad de Producción ]
Control de Calidad ]
Almacén ]
Producto Final (P.F.) ]
Estimación del Caudal
a) Acueducto :Q=0 3,785 L / G

b) Pozo : Q = 1,000 G/día x = 0.12 L. P. S.
9 x 3,600
Descarga Probable
Qt = 0.12 L. P. S.
a) Alcantarillado
b) Subsuelo
Por otra parte, las descargas industriales también tienen que cumplir con
requisitos químicos debidamente especificados en el cuadro siguiente.

CUADRO 3.11: TABLA 2 NORDOM 436.
REQUISITOS QUÍMICOS PARA DESCARGAS
INDUSTRIALES EN ALCANTARILLADOS Y
CUERPOS RECEPTORES
REQUISITOS
VALOR
MÁXIMO
PH 5.0 a 10.0 mg/l
Sulfatos (So4) 1,000.0 mg/l
Demanda química de oxígeno 70.0 mg/l
Demanda bioquímica de oxígeno 50.0 mg/l
Grasas y aceites 70.0 mg/l
N.M.P. (Coliformes totales) 1000,000/100 mg/l
Arsénico 0.5 mg/l
Bario 10.0 mg/l
Cadmio 0.1 mg/l
Boro 5.0 mg/l
Cobre 1.0 mg/l
Cromo Hexavalente 0.5 mg/l
Mercurio 0.01 mg/l
Plomo 0.1 mg/l
Selenio 0.05 mg/l
Cianuro 0.05 mg/l
Fenoles 0.1 mg/l
Detergentes (ABS y LAS) 5.0 mg/l
Nitratos 100.0 mg/l
Zinc 10.0 mg/l
Hierro 10.0 mg/l
Magnesio 500.0 mg/l
Calcio 700.0 mg/l
Cloruro 1,000.0 mg/l
Oxígeno Disuelto 5.0 a 11.0 mg/l
Cloro Residual 0.3 mg/l
Níquel 2.0 mg/l
Sulfatos 1.0 mg/l
Nitritos ---
Plata 0.1 mg/l
Parámetros a Controlar
Probables Descargas
--------------------------------------------
pH 7.78
T Grado C. 25.00

Grasas y Aceite 78.00 ML/L
Sólidos Totales 1,845.00 PPM
S. S. T. - -- - -
S. S. V. 620.00 PPM
D. B. O. 199.00 PPM
D. Q. O. 597.00 PPM
Nt 6.30 PPM
Fosfatos 4.03 PPM
Posible Tratamiento Individual
Se da ablandamiento al agua de las calderas.
En el año 1996 esta empresa ha tenido un consumo de agua mensual de 250

m3, en una acometida de una pulgada, información que complementa la del
1985 que habían reportado no uso de agua del acueducto.
Esta empresa descarga al alcantarillado sanitario, en el registro común con

otra empresa en la calle Aníbal de Espinosa, frente al muro lindero entre una y
otra.
En 1994, durante el muestreo de los desechos industriales que inciden en la

descarga de La Zurza para el diseño de la planta de tratamiento, así como del
sistema de recolección, no fue posible el muestreo a esta industria, según
reportaron ingenieros re sponsables del mismo.
Esta empresa descarga su efluente sin tratamiento. Aunque está localizada en

la vieja zona industrial de la ciudad de Santo Domingo, lo descarga al
alcantarillado con una carga orgánica relativamente alta, que demanda ser
evaluada en base a parámetros indicados en las tablas NORDOM antes
mencionadas, y en lo referente a metales pesados y tóxicos orgánicos que
pueden afectar el proceso de tratamiento contemplado en la planta de
tratamiento de La Zurza.
Esta industria debe ser considerada como especial, por su gran carga de
contaminantes y porque no tiene sistema de tratamiento para prevenir y
controlar la contaminación y alto riesgo ambiental.
Los aspectos principales a tomar en cuenta en la industria son los siguientes:
- Manejo de tintas, por el contenido de metales pesados

- Emisiones a la atmósfera y gases tóxicos
- Polvillo y manejo del desperdicio del proceso
- Manejo del combustible, por ser de alto riesgo en zona altamente poblada
y prácticamente dentro de la ciudad de Santo Domingo
- Serio problema del transporte, por la gran cantidad de vehículos pesados
que utiliza la industria y por el efecto que tiene en toda la capa de

rodadura de las calles de la ciudad de Santo Domingo, no diseñada para
tránsito pesado
Es indispensable realizar un análisis de riesgos y de vulnerabilidad, y de la

zona en donde está ubicada por el daño potencial que haría a los moradores,
pues cualquier situación de emergencia podría desarrollar un efecto en
cadena a toda la ciudad de Santo Domingo. Este análisis debe contemplar un
cambio de uso de suelos para la reubicación de esta industria e inclusive de la
propia zona industrial.
Consecuentemente, de conformidad con la legislación dominicana, la empresa

ha de aplicar un proceso que cumpla con las exigencias de la tabla 1, y esto
implica un proceso físico-químico del tipo I o del tipo II, como se explicó
anteriormente.
La realización de una auditoría ambiental es cuestión de vital importancia para

los habitantes de la ciudad de Santo Domingo, sobre todo para los vecinos de
los barrios aledaños a Villas Agrícolas.
Existen otras industrias, y todas más o menos tienen el mismo proceso. Pero
en cuanto al manejo de los desperdicios y carga contaminante sólo una aplica
un sistema de protección ambiental acorde a las exigencias de la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos y a las exigencias de la
NORDOM 436, tanto en lo referente a las aguas en proceso como a las aguas
negras, así como seguridad industrial y protección de enfermedades
ocupacionales.
3.2.2 Manejo de Aguas Pluviales y Aguas Residuales en el Sector Energético
“Los controles de aguas pluviales en todas las instalaciones parecen estar

diseñados para minimizar las inundaciones, en vez de minimizar el contacto
con potenciales materiales conta minadores. El flujo de la escorrentía
generalmente s dirige hacia las masas cercanas de aguas superfic9iales, que
van desde ríos adyacentes hasta canales de abastecimiento de aguas de
enfriamiento y océanos o bahías. La corriente superior de la escorrentía ,
donde se observó, a menudo exhibió un brillo superficial, lo que indica
contaminación por productos de petróleo.
“Además del potencial contacto con productos de petróleo observado en todas

las instalaciones, también se observó el contacto de la escorrentía de aguas
pluviales con la pila de carbón en la Planta Itabo. La escorrentía de la pila de
carbón tiene el potencial de afectar adversamente el ecosistema marino
cuesta abajo (el área costera mar adentro cerca del sitio de la planta). La
calidad del agua de la escorrentía de la pila de carbón es usualmente baja en
pH, y alta en sólidos suspendidos y trazas de metales. Entre el 50 y 95% de la
lluvia que cae sobre una pila de carbón ocasionará una escorrentía.

Usualmente, la escorrentía del primer enjuague después de una lluvia tiene la
peor calidad. La escorrentía y el drenaje de la pila que no son controlados
tienen el potencial de afectar las masas de aguas receptoras mediante la
reducción del pH, la precipitación de hidróxidos metálicos, y al aumentar
cualquier concentración de trazas de metal a niveles que pueden ser tóxicos
para los organismos acuáticos.
“Es probable que haya contaminación térmica de las masas de agua

receptoras. En algunos parques generadores se midió la temperatura
ambiente y del agua de descarga, siendo la condición prevalente un marcado
aumento en la temperatura” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector
Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
3.2.3 Impactos Potenciales en la Salud Humana y el Medio Ambiente
“Es probable que la escorrentía de aguas pluviales proveniente de todas las

instalaciones se contamine al ponerse en contacto con materiales o desechos
peligrosos o tóxicos. Durante la auditoría no se identificó información sobre la
calidad de la escorrentía de aguas pluviales. La escorrentía de aguas
pluviales usualmente se controla para minimizar inundaciones, y se descarga
sin tratamiento en la masa de aguas superficiales más cercana. Además,
según se ha discutido previamente, se observaron algunas descargas de
aguas pluviales y aguas de elaboración en los canales de agua de
enfriamiento; estas descargas son transportadas a través de los sistemas de
enfriamiento a puntos remotos de desembocadura. Finalmente, se sabe que
los filtrantes se utilizan para descargar aguas pluviales, aguas residuales y
desechos de aceites o combustibles en las aguas subterráneas. El agua
contaminada es distribuida entonces sobre una amplia área, y luego
transportada por el flujo de las aguas superficiales y subterrá neas” (Goldberg
Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”.
18 Nov. 1997).
3.3 EXCRETAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Ya se dijo que en el país el 53% de la población dispone las excretas en

letrinas, y la tendencia es en aumento dada la baja inversión en
alcantarillados. Para el año 2000 la cantidad de letrinas estimada era de
914,000; para el año 2010 la cantidad estimada es de 1,244,000.
La demanda de este tipo de disposición está representada por el 19% de la

población que practica el fecalismo, es decir, la República Dominicana
demanda de 398,000 unidades, con una tasa de crecimiento del orden del
34% en 10 años (2000-2010). Considerando 1kg/hab/día, la carga orgánica
humana es de 1,964 Ton/día que servirán de habitat para el desarrollo de la
mosca, transmisor mecánico de enfermedades.
CUADRO 3.12: CARGA ORGÁNICA HUMANA

Año Ton/día de Excretas
2000 1,296
2001 1,964
Nota: Costo aproximado de una letrina = 8,000 – 12,000 pesos / letrina 1 US$ = 17 RD$
Las limitadas inversiones en saneamiento básico, así como el bajo porcentaje

de las conexiones de las poblaciones con acceso a los alcantarillados, es lo
que ha dado origen a que el 10% de la población del país practique el
fecalismo y el 70% de la población carezca de sanitarios y el manejo de sus
excretas sean en letrinas.
3.4 LODOS CLOACALES Y SU IMPACTO EN LOS SUELOS
No existen mediciones de la producción de lodos cloacales y químicos,

haciendo necesario un Registro Nacional de Descargas para identificar y
cuantificar estos lodos. Sin embargo, a continuación se presenta un cuadro
sobre puntos de producción de lodos para plantear el problema, así como
indicar que esta producción se irá incrementando, lo que requerirá de una
urgente programación para la construc ción de sistemas de tratamiento.
CUADRO 3.13: PUNTOS DE PRODUCCIÓN DE LODOS CLOACALES
DN - CAASD Pais - INAPA Stgo. Coraasan Total

Aguas industriales 250 30 20 300
Aguas servidas 10 24 2 36
Sépticos 600,000 400,000 4,000
Letrinas 300,000 500,000 20,000
3.5 RESIDUOS LÍQUIDOS Y ACEITES MARPOL
Los tipos de residuos líquidos y semilíquidos que produce el movimiento

portuario están repercuten a las aguas de santería lastre y aguas servidas.
Los residuos de sentina de todas las embarcaciones son descargados en los

ríos y el mar territorial dominicano, pero los subproductos de aceites son
almacenados en tanques de 55 galones y comercializados en la Empresa
Lubritol, como es el caso del Club Náutico de Haina. En las demás marinas el
manejo siempre es controlado por la Marina de Guerra, no se permiten
derrames y la disposición final no tiene ningún control y lo resultante de la
investigación es que cuando no se comercializa, estos residuos se disponen en
cualquier depresión, contaminando los suelos y cuerpos de aguas, como
sucede con todas las estaciones de gasolina en la República Dominicana.

A continuación se presenta el cuadro Producción de Residuos Aceitosos y de
Sentina de Pequeñas Embarcaciones, estimado mediante diálogo con
operadores y propietarios.
CUADRO 3.14: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS ACEITOSOS Y DE SENTINAS DE

PEQUEÑAS EMBARCACIONES Y RESIDUOS DOMÉSTICOS
FUENTE GENERACION
3
YATE, ACEITE 1.89 litros/yate/semana 0.23 m /mes
3
YATE SENTINA 30 litros/yate/semana 3.6 m /mes
ACTIVIDAD DOMÉSTICA 0.3 kilos/socio/día 9.0 kilos/mes
En la República Dominicana existen ideas de planes para construcción marina,

que manejen cerca de 6,000 yates. Esto representa una producción de 1,380
metros cúbicos de aceite al año que hay que reciclar o disponer.
Al 1995, la cantidad estimada de aceite que se maneja a consecuencia de las

pequeñas embarcaciones es de 62,000 litros.
Los problemas de contaminación no tienen fronteras y las soluciones demandan

de la atención de todos; este el caso de la contaminación del mar y zonas
costeras, en las vertientes de hidrocarburos, de residuos sólidos y aguas
residuales.
En 1954 se adoptó en Londres el Convenio Internacional para prevenir la

contaminación de las aguas del mar por hidrocarburo, OILPOL-54 y luego
OILPOL-54/59, donde se define el concepto de "zonas prohibidas" en las 50
millas. El incremento de los problemas ambientales hicieron posible Marpol
73/78.
Este último protocolo, Marpol 73/78, aún no ha sido aceptado por República
Dominicana por no contraer el compromiso económico, pero existen
manifestaciones de propiciar acciones tendentes a cumplir con la exigencia del
protocolo en cuanto a lo relativo a la recepción de los residuos generados por las
actividades del tráfico marítimo de las embarcaciones y de todo aquello que
pueda prevenir la contaminación en los mares, sobre la base de convenciones
anteriores y que se citan en el numeral 5.3.2.
1. Los domésticos producto de la actividad domiciliaria en el barco

2. Los de carga, como resultado del manipuleo

3. Por vertidos de líquidos de sentina y aguas residuales domésticas
Estos residuos no sólo se descargan o pueden descargar en los puertos sino

también en las zonas adyacentes a los mismos y en alta mar.
Visto lo anterior, en cada puerto han de existir las instalaciones y

reglamentaciones para prevenir y controlar la contaminación por aguas
residuales, aguas aceitosas, hidrocarburo, residuo sólido.
De ahí, es que en Marpol 73/78 se han propuesto y aceptado normas globales

relativas a:
1. Prevenir la contaminación por hidrocarburo

2. Prevenir la contaminación por aguas residuales
3. Prevenir la contaminación por basura
3.5.1 Instalaciones y Servicio de Recepción para Residuos de Hidrocarburos
A reserva de lo dispuesto en la regla 11 del Anexo –1, los gobiernos en las partes
se comprometen a garantizar que en las terminales de carga de hidrocarburo,
puertos de reparación y demás puertos en los cuales los buques tengan que
descargar residuos de hidrocarburos, se monte un servicio e instalación para
recepción de los residuos y mezclas oleosas que queden a bordo de los
petroleros y de otros buques. Dchas instalaciones deberán tener la capacidad
adecuada para que los buques que la utilicen no tenganque sufrir demoras
innecesarias y tener la garantía de que no se tiren en alta mar.
a) Todos los puertos y terminales en los que se efectúe la carga de crudos de

petróleo a bordo de los petroleros cuando estos últimos acaben de re alizar,
inmediatamente antes de rendir viajes, una travesía en lastre que no pase en
72 horas o 1,200 millas marinas
b) Todos los puertos y terminales en los que se efectúe la carga de los

hidrocarburos distintos a los crudos de petróleo a granel en canti dades
promedio superiores a 1,000 TM diarias
c) Todos los puertos que tengan astilleros de reparación o servicio de limpieza

de tanques
d) Todos los puertos y terminales que den abrigo a buques dotados de tanque(s)
de residuos, tal como se prescribe en la regla 17 del Anexo 1 de Marpol 73/78
e) Todos los puertos en lo que concierne a las aguas de sentina contaminadas y

otros residuos que no sea posible descargar, de conformidad en la regla 9 del
Anexo 1 de Marpol 73/78

f) Todos los puertos utilizados para tomar cargamentos a granel en lo que se
refiere a residuos de hidrocarburo de los buques de carga combinados que no
sea posible descargar, de conformidad con la regla 9 del Anexo 1 de Marpol
73/78
g) Todos los Puertos pesqueros deberán proveer sistema de colección aguas de

sentinas y lubricantes quemados, los cuales deberán ser supervisados por la
Autoridad Marítima
El país, al asumir el compromiso de prevención de la contaminación no ha

definido una política de equipamiento de la infraestructura sanitaria para
manejar las grasas, aceites y derivados de hidrocarburos. Este manejo debe
realizarse en coordinación con las instituciones CAASD, COAROM. CORAPP e
INAPA, así como los AYUNTAMIENTOS.
No existe la definición de un plan de acción; se carece de los estudios y de las

asignaciones presupuestarias. Sin embargo, resulta factible propiciar un
esquema de negocios para impulsar la participación de empresas operadoras
especializadas en el tema.
3.6 CONTAMINACIÓN DE RÍOS
Gran parte de los siste mas de alcantarillados descargan sus afluentes a las
cuatros principales cuencas hidrográficas (Yaque del Norte, Yaque del Sur,
Yuna y Ozama-Isabela). Otras descargan directamente al mar, principalmente
la ciudad de Santo Domingo
La existencia de 105 ríos de importancia se ven afectados por el impacto de la

deforestación (64,000 Ha/año), afectando la función hídrica del bosque y
erosión (de 95 a 507 tons/Ha/año) junto a las descargas domésticas,
disminución de caudales río Yaque del Norte en 1916, Q=56 mcs y en el año
2000 Q=12 mcs incremento de la turbidez, disminución en el tiempo de
concentración, aumento de la carga orgánica y la degradación de las zonas
costero marinas, especialmente en 400 de los 1,200 kms de playas.
Siete grandes regiones hidrográficas con sus respectivas vertientes se

encuentran afectadas por los procesos antes descritos y sus efectos rebasan
los limites de sus condiciones fronterizas, afectando el clima, el régimen de
lluvias, la flora y fauna, los asentamientos humanos, la salud de la población,
así como la productividad agrícola, mereciendo atención prioritaria las cuencas
de la vertiente sur de la Cordillera Central, luego las cuencas de la Región Sur
Central, en tercer orden corresponde la Cuenca de la Región Norte, en cuarto
lugar la Región Noroeste, en quinto orden la Región del Ozama Isabela y por
último la Región del Yuna.

Las tendencias en la degradación tienen el mismo orden de importancia en los
problemas enunciados, y de no tomar medidas en los próximos años irán
disminuyendo los recursos naturales y es posible que el movimiento migratorio
tenga una correlación directa con la disminución de los recursos naturales.
Caso Cinturón Verde Río Haina

Fuente: Consultoría efectuada por Ing. Roberto
Castillo Tió para la firma Consultores
Ambientales (1998)
El Gobierno Dominicano, en coordinación con el Ayuntamiento del Distrito

Nacional, ha proclamado la conveniencia de controlar y ordenar los límites del
crecimiento urbano de la ciudad de Santo Domingo.
Para tales fines existen dos instrumentos esenciales que guían tales
propósitos, el decreto No.183-93 que crea el Cinturón Verde de la Ciudad de
Santo Domingo, y el Plan de Ordenamiento Urbano, de donde surgió el
concepto y planos temáticos correspondientes.
El impacto del desarrollo de los asentamientos humanos, tanto en las partes

altas de las cuencas donde se ubican las zonas bajo estudio, ha creado los
siguientes problemas:
a) Deforestación y una intensa erosión cuyos efectos a lo largo de 100 Km. del
Río Haina, por su baja velocidad, provoca una sedimentación no sólo a todo
lo largo, sino en la zona del puerto, creando problemas para las
embarcaciones y en las zonas de captación para el abastecimiento de agua
potable.
b) Serios problemas de calidad de aguas, principalmente para fines de

abastecimiento de agua potable, para la ciudad de Santo Domingo.
c) Descargas de aguas domésticas e industriales, que afectan la calidad de

las aguas para fines de abastecimiento y recreación.
d) El impacto de los vertederos a cielo abierto en los suelos de las aguas, así
como la cantidad de basura doméstica echada directa o indirectamente al
río por causa de una recolección insuficiente en la Ciudad de Santo
Domingo. Estas descargas están evaluadas en aproximadamente 90,000
toneladas al año. Por otra parte, una parte de estas basuras se acumula al
fondo del cauce y una parte no despreciable flota y alcanza el mar. .
e) Los conflictos de usos de suelos, por carecer de una política que ordene los
usos de suelos urbanos y rurales y de una instancia que apruebe los
procesos industriales, a la luz de la tecnología limpia.

La características sociales de la margen occidental de la ciudad, que es donde
se encuentran las áreas objeto de este reporte, corresponden a los
asentamientos más jóvenes y consecuentemente menos integrados,
procedente de todas las regiones del país.
Esta situación obliga a incorporar el principio de la educación, no formal, como

parte esencial del plan de manejo de las aguas y de los residuos sólidos en
una zona donde el agua será en el largo plazo un bien escaso, por encontrarse
aguas abajo de todos los futuros asentamientos humanos.
El manejo de la cuenca y las características de los usos de suelos determinan

la calidad del agua en una región. Los procesos naturales son más difíciles de
controlar, no así, los causados directamente por el hombre o por los
asentamientos humanos.
El proponerse metas de usos del agua, ya sea desde el punto de vista

recreacional o para fines de consumo humano, demandan de un proceso de
planificación que controle y especifique particularidades en las descargas que
estén conformes al cumplimiento de los objetivos del uso de las aguas de
manera económica.
Consecuentemente, las fuentes a considerar son las procedentes de las

industrias, de las zonas residenciales, de las operaciones mineras.
El marco legal especifico para las aguas residuales está determinado por la
Nordom 436, por ser la única reglamentación específica en cuanto a las aguas
residuales se refiere.
Materiales y Método
La compilación de la información dispersa a la cual se tuvo acceso, se consultó

para orientar las visitas de campo (observaciones directas y entrevistas) y
localizar las potenciales secciones de control y estaciones de monitoreo para el
diseño del sistema de muestreo.
Al tratar de compatibilizar las informaciones y de revisar los fundamentos para

la formulación de las hipótesis de trabajo, se pudieron detectar limitaciones
cuantitativas y no coherenciadas.
Las consideraciones ambientales y sanitarias partieron del tipo de

asentamiento humano y del registro de todas las industrias en la zona bajo
estudio, valorando la carga orgánica en base a población equivalente y al tipo
de industria reinante, y utilizando los parámetros aceptados como indicadores
de la calidad del agua en función de uso previsto.

En tal sentido, se aplicaron las especificaciones y regulaciones vigentes en la
República Dominicana contenidas en las leyes de Salud Publica,
Municipalidades, CAASD y el INDRHIi, así como el contenido de la Nordom
436.
En los parámetros a ser muestreados por el análisis comprobatorio,

adicionalmente a los reportados en estudios anteriores, se incluyen sólidos en
todas sus formas, nutrientes [N.P.K.] demanda química de oxígeno [D.Q.O.] y
carbón orgánico total [C.O.T], sección hidráulica en y velocidad del río en cada
punto de muestreo.
Con los datos de salinidad y la limitada batimetría del río se plantea el modelo
para la zona estuaria y la zona de río, a fin de regular las descargas tanto en
cantidad como en concentraciones.
Resultados
La calidad del agua del Río Haina, aguas abajo de la Zona A del Cinturón
Verde es aceptable; tiene un oxígeno disuelto mayor de 7PPM, muy próximo al
de saturación.
En ningún punto del río se presentan signos de ausencia de oxígeno. Sin

embargo, la velocidad del río es muy baja y existen peligros de eutroficación,
en caso de que exista gran sedimentación.
El agua del Río Haina es buena para usos recreacionales, pesca, baño, y
puede ser fuente importante para agua potable en determinados lugares, razón
por la cual demanda de una protección sanitaria, limitando el acceso de
personas y animales.
En la zona de estuario, puede recibir aún carga contaminante hasta abatir el

oxígeno de 7 PPM hasta 4.0 PPM.
Las estaciones de monitoreo de Guajimia, Arroyo Guzmán, Boca de Camboa y

Puente constituyen las principales a controlar para la carga contaminante y
parámetros especiales.
En estas estaciones, en ningún caso en la zona de mezcla con el Río Haina, el

oxígeno disuelto bajo ningún caso será menor de 4 PPM.
Consecuentemente todas las descargas en el área del proyecto, ya sean

domésticas o industriales, tendrán que cumplir con cinco parámetros físicos:
pH, temperatura, sólidos, grasas y aceites. Sin embargo, las descargas
directas al Río Haina tienen que cumplir con parámetros puntuales en función
de las características del cuerpo receptor en la zona de mezcla.

Discusión: Plan de Manejo
La variación del oxígeno disuelto a lo largo de 10 Kms del Río Haina en el

tramo del Sector A del Cinturón Verde, está comprendida entre 7.2 y 8.9 PPM,
abatiéndose a 2.8 en la zona de campo de pozos, y en el área de Bayona, por
las descargas dispersas, la sedimentación producto de la erosión y por la baja
pendiente del cauce del río.
En la zona del estudio, la primera fase del plan de manejo debe contemplar un
registro de todas las descargas de efluentes y fijar un requisito de cinco
parámetros como base para un control de la contaminación.
La definición de una densidad para el control poblacional permitirá controlar los

efluentes hacia el cuerpo receptor. De no respetarse o de controlar la
población, es necesaria la construcción de dos colectores y un emisor
submarino.
El Cinturón Verde realmente ya no es periférico, sino que será una zona de

amortiguamiento en virtud de que Los Alcarrizos y La Alameda están
separados por sólo 3 Kms. y prácticamente el Río Haina, frontera oeste de la
ciudad, es contiguo al 15% de la población del Distrito Nacional.
Factores determinantes en la recuperación y sostenimiento de las condiciones

sanitarias y ambientales para la protección de la calidad del agua y
saneamiento básico en la Zona A del Cinturón Verde.
1) Definición de objetivos y metas en los aspectos urbanísticos y servicios

ambientales de los asentamientos humanos: Usos de suelos; Plan para el
abastecimiento de aguas potables, tanto para las comunidades aisladas
como concentradas; Enfocar todo lo referente a las aguas servidas y un
programa de manejo de las excretas; Sistema de recolección, transporte y
disposición final de los residuos sólidos.
2) Formulación de una estrategia y un plan para alcanzar los objetivos y

metas.
3) Incorporar el concepto de Distrito de Control de Contaminación de Efluentes

Domésticos e Industriales, a fin de optimizar los recursos en el manejo
conjunto de los efluentes líquidos en función de las restricciones
ambientales.
4) Desarrollo social sostenido, a fin de fortalecer la integración de los grupos

sociales a los esfuerzos globales y de impacto en la región.

5) Identificar líderes de la región y darles apoyo técnico y económico para el
trabajo comunitario planificado y en coordinación con las instituciones que
les compete.
6) Preparación y selección de un barrio prueba, donde se aplique a escala

reducida o t da la estrategia y cuyas actividades se expandan cualitativa y
cuantitativamente.
• El segundo problema critico es la proliferación de granjas avícolas, porcinas

y ganado no confinado, que provocan una contaminación dispersa en toda
la cuenca.
• El tercer problema critico lo constituye la descarga del Arroyo Guzmán, a 11

Km. aguas arriba de la descarga del Río Haina.
• La descarga del Arroyo Guajimia, localizada a 3.3 Km. aguas arriba de la

descarga del río Haina. Este arroyo de Guajimia tiene un caudal de 72.76 Q
= 72.76 Mts3/seg, es decir que este caudal se presenta para una lluvia de
un periodo de retorno. Este arroyo recibe parte de los efectos de la mayoría
de las 368 industrias y comercios que existen en la Zona Occidental de la
ciudad de Santo Domingo.
• El cuarto problema son los asentamientos irregulares que se están

produciendo en la margen del río Ozama, así como la explotación sin
control de la minería no metálica aplicando la tecnología de trinchera y a
cielo abierto.
Los problemas críticos de la Zona B del Cinturón Verde son los siguientes:
• Asentamientos sin planificación y sin la infraestructura hidráulica sanitaria

en una superficie de 20 a 40 km2, que comprende parte de la zona
industrial de Herrera, los barrios comprendidos entre la Avenida Luperón y
el Río Haina, así como Ballona, Buenos Aires.
• La ausencia de autoridad para regular los asentamientos humanos en

función de los usos de suelos y la explotación de la minería.
EL RIO HAINA. EL SECTOR “A” DEL CINTURÓN VERDE
Valle del Haina
El río Haina emerge de un área montañosa por el cañón donde se ubicara la

Presa Coco de Pedro Brand, corriendo el valle aluvional hacia el mar. El valle se
caracteriza por una planicie estrecha que consiste de aluviones recientes
altamente permeables de arena, grava y limo sin consolidar, flanqueado por

elevadas terrazas sostenidas por aluviones compactos más antiguos de grava,
arena, limo y arcilla.
Un desfiladero de materiales aluviales aproximadamente 8 kms aguas arriba del

estuario que forma la desembocadura del río Haina, forma una constricción que
separa efectivamente las capas acuíferas en cuenca "superior" y cuenca "inferior"
de aguas subterráneas. El caudal de aguas subterráneas es tan reducido en el
área restringida que el caudal entre las cuencas se limita prácticamente a caudal
superficial del río. El área de superficie del aluvión en la cuenca superior tiene
15.2 Km2.
La cuenca inferior del Haina contiene los 12 pozos de operación del campo de
pozos de Manoguayabo, los cuales se terminaron en 1969. Estos pozos, junto
con dos pequeñas galerías de infiltración, proporcionan 1.0 metros cúbicos por
segundo (m3/seg) a través del acueducto Haina, de 48 pulgadas de diámetro,
hasta Santo Domingo, y 0.1 m3/seg al Puerto de Haina y a la Refinería de
Azúcar. Estas cantidades representan aproximadamente el 35% del
abastecimiento de agua a Santo Domingo.
La capacidad de almacenamiento total de agua subterránea en la cuenca

superior de Haina se calcula en 56 millones de m3 (45,480 acre-pie). La
capacidad de almacenamiento de agua subterránea en la cuenca inferior de
Haina se limita a la porción sobre el nivel del mar y se calcula solamente como
3.0 millones de m3 (243 acre-pie).
El firme abastecimiento de agua desde la cuenca de aguas subterráneas del

Nigua está limitado por la cantidad de recarga desde el río durante los meses de
la estación seca, y por la cantidad que puede ser sacada del almacenamiento en
la cuenca de aguas subterráneas, a fin de proporcionar suministros
suplementarios, durante la sequía.
Fuente: Plan Maestro para el Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos en la vecindad de Santo Domingo.
Pag.II-2
El valle donde se desarrolla el Río Haina tiene 6 terrazas fluviales, reflejo de

los niveles cambiantes del río y de los movimientos de ascenso y descenso y
mar de la zona.
En la Parte A del Cinturón Verde, comprendida entre el Puente de Sánchez

[E(284+0.00); 20] y la zona Boca de Gamboa E(2,400+0.00); 20] que queda
localizada en la Primera terraza, el río desarrolla una Longitud L=21.16 Kms.
Es la que recibe todos los efectos del manejo de la Cuenca Media y Alta Zona
de alta sedimentación y de suelos plásticos.
El Padre De la Fuente cita el reporte del INDRHI, indicando que el Haina tiene
una longitud de 86 Kms, con un área de drenaje de 621 Km2 y que nace a 200
MSNM, teniendo una pendiente de 0,23%. Sin embargo, el mismo INDRHI, en

uno de sus planos de trabajo Red Hidrográfica, indica que la longitud del río es
de 60.0 Kms.
El río es estudiado mediante 4 estaciones hidrométricas y 2 climáticas [la 3401

y la 3402] que tiene el INDRHI, según reporte de plano de Estaciones
Climáticas e Hidrométricas.
Características hidráulicas y Sanitarias
Condiciones actuales
Las normas dominicanas establecen que el O2 mínimo para considerar que un

río no está contaminado debe ser de 4 PPM. Estas condiciones sólo se violan
en el tramo, a causa de la descarga del Arroyo Guzmán y por la descarga del
Guajimia. Sin embargo, dado que la relación de caudales del Guajimia/Q del
Haina es muy pequeña, esta es de relativa poca importancia por el factor de
dilución y frente al arrastre producto de la erosión.
VIVIENDAS CON ACOMETIDAS Y SIN ACOMETIDAS
VIVIENDA
BASURA
BARRIO CON
SIN ACOM. CON SIN
ACOM.
SERVIC. SERVIC.
ZONA
A
S. D. C.Club 9,348 9,348 11,518 7,214
L. Altagracia 18,805 4,038 20,390 2,455
Engombe 16,191 7,391 18,772 4,810
La Rosa 4,838 1,648 5,132 1,352
Las Caobas 22,213 3,625 24,675 1,163
Buenos Aires 14,634 4,871 16,762 2,431
Herrera 33,311 6,642
12 de Haina incluido en los de Santo Domingo Country Club
Bayona “ “ las Caobas
El Café “ “ Santo Domingo Country Club
El Palmar “ “ Engombe
TOTAL 119,194 37,563 96,867 19,425

A
ZONA
B
La Alameda 6,916 1,838 8,361 393
Los Peralejos 12,540 1,504 12,765 1,279

La Zurza 8,771 14,949 16,843 6,867
TOTAL 28,227 18,291 37,969 8,539

B
Fuente: VII Censo Nacional D.N. Zona Urbana 1997. Pág. 473,474,475 y 489
Río Guajimia: Desarrolla una longitud de 3,000 mts, constituyendo un cuerpo

receptor de aguas servidas y residuos sólidos y sistema de conducción hasta el
Haina, de parte de la Zona Industrial de Herrera y de los asentamientos
humanos de los barrios Buenos Aires, en lo atinente a las aguas domésticas,
residuos sólidos. El cauce, de trazado irregular, es hoy una cañada para los
escurrimientos superficiales y descargas de aguas servidas.
Las basuras son arrastradas hacia el río con las lluvias y por encubrimiento
natural.
El Guajimia nacía en la Calle Flor de Liz del Barrio Duarte, y producto de la

expansión de los asentamientos humanos, ha ido desapareciendo.
Cuenca del Río y el Área de la Zona A
La Cuenca del Río Haina tiene una superficie de 621 Km2, y la pendiente
general del río es del orden de 0.23% con una longitud de 86 Kms. Cota de
Nacimiento 200 MSNMM. La cuenca tiene un perímetro de 132 Kms y en el
orden de importancia es considerada como la No. 20. Es una de las cuencas
de más aprovechamiento y la menos estudiada, y cuyos recursos son
explotados con poco control.
Esta cuenca está limitada al Norte por la Cuenca del Río Yuna, al Sur por el
mar Caribe, al Este la Cuenca del Río Ozama por la Cuenca del Nizao y se
encuentra mayormente al oeste de la Autopista Duarte.
La Zona A del Cinturón Verde, con 11.75 Km2, representa el 1.9% del área
total de la cuenca.
El Río es de cuarto orden, y presenta gran sinuosidad desde Boca de Gamboa,

al inicio de la Zona A del Cinturón Verde, hasta el Puente Sánchez donde
termina dicha zona.
Geometría del Río en Zona A del Cinturón Verde
El Río Haina desarrolla un recorrido de 24 Kms desde la zona portuaria E 1 [0

+000], hasta la Estación Boca de Gamboa, donde se inicia la Zona A del
Cinturón Verde, haciendo el recorrido en contra de la corriente.

Presenta 21 giros, de los cuales 10 son a la derecha y 11 a la izquierda, con
secciones transversales variables y velocidades posiblemente en el rango de
0.5 m/s.
Sobre la base de establecer estaciones cada 10 metros y midiendo sobre el

plano 1:20,000, se determinaron 2,400 estaciones y 12 estaciones de
monitoreo o control.
La Estación E2 [(294+000); 20] ubicada en el Puente Sánchez y donde se

inicia la Zona A del Cinturón, se encuentra a 2.94 kms del extremo del Puerto
de Haina y cota en los alrededores de 20 metros. Constituye un punto de
referencia obligado, en virtud de que es a l estación que concentra todos los
impactos y consecuentemente ha de ser una Estación de Control. En este
punto o sección el río puede tener un ancho de 100 a 120 metros.
Continuando aguas arriba del río y en su margen derecha, se localiza el Arroyo

Guajimia en la Estación E4 [(327+2.00); 20], de ancho de 5 a 10 metros. Aguas
abajo de esta sección se ubica la Estación E3[318+80)], donde se efectúa
probablemente la zona de mezcla entre el Río Haina y el Arroyo.
Tanto las Estaciones E3 y E4 se encuentran al Este del puente de la nueva

Carretera Santo Domingo-San Cristóbal (inaugurada en 1997).Estas
estaciones tienen que estar bajo control, pues por el Guajimia se reciben los
efectos de más impacto sobre el Río Haina a consecuencia de los
asentamientos humanos de parte de la Zona Iindustrial de Herrera y de Las
Caobas, Herrera.
La Estación E5 corresponde al Río Haina sin Guajimia, y se encuentra en el

cadenamiento 3428 +000, unos cuantos metros aguas arriba de la Estación E4.
Cruzando el Puente de la Carretera Santo Domingo-San Cristóbal, y

continuando aguas arriba por el Río Haina y después de hacer dos giros, se
llega a la zona de Engombe y Bayona, donde el Río cambia bruscamente de
pendiente: disminuye significativamente la velocidad y existen notorias plantas
flotantes, signos de un incipiente proceso de eutrificación que se elimina con
cada “avenida”, hasta llegar a la Estación E7 [1162+2)], donde se mezcla con
el Arroyo Guzmán.
La Estación E9 tiene el objetivo de caracterizar el Arroyo Malanga, que recibe

las descargas contaminantes del poblado de Los Alcarrizos y todos los
arrastres en su trayectoria, hasta descargar al Arroyo Guzmán, aguas abajo de
la estación citada.
Las Estaciones E10 y E11 sólo incorporan los datos para el control de los
campos de pozos de la CAASD, el CEA y próximamente de la CDE.

La Estación E12[2400+000] es el fin de la zona A del Cinturón, y es la zona de
efluente principal para evaluar las cargas contaminantes, aguas arriba de la
Zona A. Esta es una de las principales estaciones de control.
Arroyo Malanga: Este Arroyo tiene una longitud de 2.736 mts desde su
intersección de Arroyo Guzmán hasta la intersección con los Arroyos Piedra y
Manoguayabo.
El Arroyo Piedra, que es un afluente del Arroyo Malanga, tiene una longitud de
2,856 Mts que, junto al Arroyo Manoguayabo aportan aguas residuales al
Malanga.
Los Arroyos María y San Francisco son afluentes del Arroyo Manoguayabo.
Existen 6 puntos donde se han tomado muestras y realizado aforos, que

aparecen registrados en diferentes fuentes que se enumeran a continuación.
Registros de Caudales y Puntos de Aforos de Mediciones Anteriores
Las informaciones disponibles no resultan confiables. No existen estudios

profundos sobre la hidrología del Río Haina. Las estaciones de aforo del
INDRHI no han sido continuas en el tiempo. No se dispone de aforos de los
Arroyos de Guajimia [L= 6,689 mts], Guzmán [L= 5,160 mts] y Malanga, [L=
11,196 mts hasta los Alcarrizos].
Tradicionalmente se han manejado los siguientes valores de caudales:
Q medio en la Estación de Caobal 8-10 m3/seg

Q medio en la estación Corozo Menor de 8-10 m3/seg
Q medio en la descarga hacia el mar 22 m3/seg
Aspectos Críticos Sanitarios
Desde el punto de vista de ingeniería sanitaria, los problemas principales que

se manifiestan en el Río Haina, parte “A” del Cinturón Verde, son los que
resultan de la actividad agrícola, industrial, aguas arriba, como de los
asentamientos humanos, que se encuentran en el área directa o área de
influencia de la zona bajo estudio.
El uso de pesticidas, fertilizantes, el arrastre en las áreas de la caña de azúcar,

contribuyen con el aumento de la carga contaminante en este cuerpo de agua.

En cierto sentido se agrava por la poca pendiente que tiene el río, la baja
velocidad, y las secciones variables que propician la sedimentación. Estos
sedimentos se acumulan mayormente en la zona del puerto por los efectos de
las avenidas, que limpian el río, evitando la eutrificación.
En el reporte Inventario de Fuentes Terrestres... del INDRHI, se estima la

carga contaminante en el Río Haina sobre la base de considerar un Q=7.7
m3/seg y las siguientes cargas unitarias:
En base a los cuales, cualificaron las cargas en toneladas / año que se

presentan a continuación:
Fosfatos 0.19 ton/año

Silicatos 7.79 ton/año
DBO5 12,733.7 ton/año
DQO 21,942 ton/año
SST 38,583 ton/año
En este numera, se incluye el aspecto de la sedimentación por su importancia

en la calidad del agu,a y en este sentido sólo se presentan las informaciones
contenidas en el libro de República Dominicana en Cifras.
En la Estación de Caobal, en medición del año de 1986 la sedimentación

reportada fue de 0.023 gr/litro, es decir 1.99 Ton/m3/día, lo que arroja un total
de sedimento de más de 7 183,6 Ton pues en ese año, en la Estación de
Coroza, se registró un Q=9.89 m3 /seg, estación que se encuentra aguas abajo
de la Estación Caobal.
Obsérvese la discrepancia sospechosa entre los datos sólidos totales y

sedimentables en una y otra fuente, así como lo referente al caudal.
Localización de Cargas Contaminantes
En la zona A del Cinturón Verde se pudo detectar, durante el proceso de

inspección, los siguientes tipos de contaminación: a) la procedente de aguas
servidas, b) la contaminación por excretas a causa de letrinas mal construidas,
c) la ocasionada por los residuos sólidos, falta de recolección y disposición a
cielo abierto y dispersas, d) la ocasionada por la maleza acuática, por la no
limpieza, e) potencial contaminación por metales pesados en las proximidades
de las Tres Antenas.
Aguas Residuales
a) Aguas residuales de origen doméstico: Los efluentes domésticos en estas

áreas se encuentran dispersos y difusos, pues no existe alcantarillado
sanitario

b) Aguas residuales de origen industrial: Existen 368 descargas de origen
industrial y comercial. Existen dos industrias, la Cervecería Bohemia, que
tiene una planta de tratamiento convencional de lodos activados, que
descarga a la Cañada de Guajimia, y la industria de cítricos Agrodelta, que
cuenta con una planta de tratamiento de proceso anaeróbico con biofiltros.
Los efluentes de zonas industriales como la de Los Alcarrizos y la Zona
Industrial de Herrera, son manejados por cada industria y descargan al
subsuelo, mayormente con tratamiento primario.
c) Aguas pluviales: Las precipitaciones constituyen uno de los factores

principales de la erosión. La Cañada de Guajimia recibe, al igual que las
demás, los escurrimientos pluviales. Existe una tubería de 15 y 12 pulgadas
de diámetro, que descarga al inicio de la cañada.
Estudios existentes sobre la calidad del agua
Concretamente, se conocen los estudios puntuales sobre el oxígeno disuelto,

sólidos totales coliformes fecales y totales en diferentes puntos del Estuario y
del Río Haina. Importaciones del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
(INDRHI) y de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
(CAASD).
Oxigeno Disuelto Vs Distancia
En la zona del Estuario del Haina, el oxígeno disuelto medido en el área de

descarga resultó de 8.09 PPM a profundidad de 9 Mts, según el reporte del
INDRHI. Este oxígeno disuelto medido en horas de la mañana es indicativo de
la relativa recuperación de cualquier carga contaminante aguas arriba de esta
zona de estuario, sin embargo es conveniente extender la jornada de muestreo
a un ciclo nocturno para evaluar este importante parámetro en ausencia de la
luz solar.
Es importante destacar que a una distancia de 3 Kilómetros, es decir en el Km.

3.5 en las proximidades de la descarga de Guajimia, el oxígeno disuelto según
el reporte del INDRHI es de 7.68 PPM. El pH resulta de 3.3.
En la longitud de 0 a 4 Km. el color del agua puede ser clasificado, y se nota la

presencia de maleza, sólidos flotantes.
No se pudo obtener información sobre características químicas más allá del

Km. 5. Aguas arriba de la descarga del estuario.

Coliformes Vs Distancia
Existen resultados de muestreo de la presencia de coliformes fecales 46,000

NMP/100 Ml en las proximidades de SeaLand y una concentración de 4, 400
NMP en el área contigua al Club Náutico.
Esta estación, aguas arriba de la primera, tiene que los coliformes totales
resultan iguales, en un orden de 110,000 PPM/ 100Ml.
En los Km. 4 a 5 aguas arriba del puerto los coliformes fecales rondan del
orden de los 2,300 NMP y los totales comprendidos en el rango 4,300 a 9,300
NMP/100ml.
En cambio, en la zona de área de pozos donde se encuentra parte de los

pozos que sirven para abastecer de agua potablesa la Ciudad de Santo
Domingo, los coliformes totales tienen variaciones de 0.5 a 1.03 NMP/100ml.
Las concentraciones indicadas de coliformes fecales y totales se encuentran

en límites característicos de aguas superficiales. Sin embargo, las fuentes
principales de estos coliformes son: a) Descarga de Guajimia, que es una
cloaca; b) El arrastre de Arroyo Guzmán, que a su vez recibe el impacto de Los
Alcarrizos, Manoguayabo, Cabayona, San Miguel, La Zurza, La Ciénaga, Los
Peralejos, La Alameda; c) La sedimentación consecuencia de la erosión en la
cuenca.
Sólidos Totales en Superficie y en el Fondo
La concentración de sólidos ha sido evaluada a título indicativo por el INDRHI

en tres lugares, y los valores promedio están comprendidos entre 37,000 y
49,000 PPM en el fondo del cauce en el área de descarga del estuario del
Haina, y en la superficie la concentración reportada varía de 200 a 14,000 ppm.
Recuperación Ambiental
Ordenamiento y usos de suelos
El rescate de la calidad ambiental de las zonas “A” y “B” del Cinturón Verde
tiene que partir de un levantamiento de los usos presentes de los suelos, tanto
urbano y de la cuenca alta, y de la definición de nuevos usos para ordenar y
proteger todo lo atinente a las cuencas pluviales, zonas arbóreas y definir
claramente los usos habitacionales de la tierra, sus densidades, zonas
comerciales, industriales y zonas agrícolas.
La conceptualización de un plan inductivo, o plan director del desarrollo urbano

en toda el área occidental de la ciudad, propuesta como Municipio, tomando

como centros los recursos naturales y delimitando las zonas de protección
sanitaria para cada tipo de servicio.
Todo lo anterior se tiene que complementar con una redefinición de la

autoridad local y de las funciones de los organismos del Gobierno Central.
El manejo integrado de las cuencas y el concurso de las instituciones de

carácter globalista, o sectoriales, es fundamental para la formulación de los
planes y programas del saneamiento básico y de los procesos tecnológicos en
la agricultura para el control de la erosión.
Estaciones de Monitoreo que se Proponen
A fin de contar con información homogénea y comparable, se propone la

ubicación de 12 Estaciones de Monitoreo o Secciones de Control, con
parámetros generales y especiales para fijar condiciones particulares de
descargas a todas las industrias y efluentes.
En tal sentido, se propone partir desde la descarga del estuario del Haina,
siguiendo en contra corriente del sentido del flujo hasta llegar a la estación de
Monitoreo EM12, 24 Kms aguas arriba de la estación de monitoreo EM 1 en la
zona de descarga en el mar Caribe.
A continuación se localizan las estaciones de monitoreo o secciones de control,

indicando los parámetros de evaluar, según el origen de la contaminación.
Estaciones de Monitoreo
LOCALIZACIÓN PARÁMETROS A CONTROLAR

E. M.
O2, Sólidos en todas sus formas, N,P,K., Metales

pesados, DBO, DQO, pH, temperatura, grasas y
1 Km.= 0 aceites, pesticidas, fenoles, compuestos clorados
O2, Sólidos en todas sus formas, DBO, DQO, COT,
OT, Q, metales pesados, grasas y aceites, pH,
2 Km.= fin del Cinturón Verde temperatura
3 Confluencia Guajimia Km. = 285 + 000

4 Sólo Guajimia Km. = 60 + 000
5 Haina antes Guajimia Km. = 328 + 000
Zona de mezcla a Guzmán +

6 Haina Km. = 1,102 + 200

Confluencia Guajimia a Mal. y
7 Guzmán Km. = 50 + 000
8 (A) Guzmán Km. = 100 + 000
9 Descarga (A) Km. = 1,172 + 200
10 Zona de Pozos Km. = 1,560 + 000
11 Zona de Pozos Km. = 2,100 + 000
12 Inicio Parque Boca Gamboa Km. = 2,400 + 000
Control de problemas
Prácticas agrícolas y tecnologías para el control de la erosión
En este aspecto han de contemplarse el control directo de la erosión, el control

de la escorrentía y el manejo apropiado de nutrientes y plaguicidas.
Prácticas de control de construcción y de minería
Control de Sedimentos. Las consecuencias económicas y de vida de los

sólidos se expresan como:
• Reducción de la vida efectiva en cuerpos de aguas

• Obstrucción en canales
• Destrucción de organismos acuáticos y marinos
• Reducción del valor estético
• Transporte de otros nutrientes, bacterias y metales pesados
Estudios Básicos y Planos Ejecutivos de Alcantarillados Sanitario y Pluvial
Control de descargas: Establecimiento de un programa para el registro de

descargas contaminantes procedentes de:
• Efluentes domésticos
• Granjas avícolas y porcinas
• Puntos de vertederos a cielo abierto
• Alcantarillados pluviales
• Zonas habitacionales sin servicios sanitarios
• Puntos de sépticos y filtrantes
Plan para el manejo de las Excretas

El conocimiento y la identificación de las letrinas y tipos de éstas más
conveniente.
Plan de Manejo
Condiciones Particulares de Descarga
Este componente se refiere a fijar límites en las descargas en cuanto a

demanda bioquímica de oxígeno, sólidos y parámetros especiales, en función
de los procesos y tipos de industrias. En las diferentes zonas se debe fijar un
límite mínimo en oxígeno disuelto.
En ausencia de alcantarillados, cada industria o responsable de descarga debe

hacer un estudio de ingeniería para determinar el tipo de tratamiento. Sin
embargo, todos sin excepción deben cumplir con cinco parámetros básicos,
establecidos en la Tabla No. 1 de Nordom 436 y que se refieren a temperatura,
grasas y aceites, caudal, pH y sólidos.
Secciones de Control y Estaciones de Monitoreo
Existen 12 puntos donde se debe controlar la contaminación, para tomar

acciones especificas en el momento que se sobrepasen los límites
establecidos por parámetros.
Definición de Áreas Recreaciones
Las áreas recreacionales del Cinturón Verde tienen que ser definidas como
resultado de un plan global, al tiempo de establecer las distancias, de
seguridad sanitaria y características del tipo de recreación y asentamiento en
las proximidades de las zonas a proteger.
Por ejemplo, industrias de proceso, de gran impacto en el recurso agua no

pueden ser autorizadas si no es bajo un estricto control ambiental y bajo
niveles de responsabilidad civil muy bien definidos.
Reforestación
La cuenca alta y media del Río Haina tiene que ser regulada en cuanto a sus
usos, y reforestada a fin de mitigar la erosión en la cuenca y disminuir su
impacto en la zona del puerto y a todo lo largo del Río Haina.
Tecnologías y prácticas agrícolas
Las siembras y prácticas agrícolas tienen que ser autorizadas a fin de prevenir
la erosión. No se debe permitir la siembra de cualquier cultivo, ni la aplicación
de tecnologías que no resulten limpias para la cuenca.

Ordenamiento urbano
La zona debe ser objeto de un tratamiento en cuanto a una propuesta de

ordenamiento urbano, y más cuando será convertida en un Municipio, tomando
como criterio central los recursos naturales disponibles en toda el área bajo
estudio.
RECOMENDACIONES Y PROYECTOS ESPECÍFICOS
Plan de ajuste urbano
Criterio General: Las recomendaciones están guiadas tratando de conciliar los

diferentes esfuerzos en torno al área bajo estudio, principalmente el Plan Director
y la propuesta de convertir al Ayuntamiento del Distrito Nacional en la Provincia
de Santo Domingo y el Distrito Nacional, lo que arrojaría 4 municipios adicionales.
a) Existe el planteamiento de convertir en un Distrito Metropolitano como paso

previo a su conversión en el Municipio de Santo Domingo Oeste esta parte de la
ciudad y en tal sentido, los Alcarrizos sería la cabecera de dicho municipio. Esto,
acompañado por el planteamiento del nuevo límite urbano de la Ciudad de Santo
Domingo, que se ubica al Este de los Alcarrizos y de Manoguayabo, replantea el
concepto de Cinturón Verde, por lo cual se propone su redefinición de la siguiente
manera:
Se propone que el eje del Cinturón Verde se corresponda con la línea que
indique el límite urbano de la Ciudad de Santo Domingo, fijando una distancia
como zona de amortiguamiento con especificidades de gestión integral.
Esto plantea que en lo correspondiente al Cinturón Verde, Arroyo Guzmán se

proponga como un área a proteger desde el punto de vista sanitario y ambiental.
Las áreas que demandan de una intervención para el mejoramiento integral

como Los Alcarrizos, el sector Las Palmas de Herrera, tienen que partir de las
condiciones fisiográficas y de las potencialidades de los usos de suelos, para
aprovechar las condiciones de drenaje y vialidades naturales.
En tal sentido, es necesaria la definición de los usos de suelos y proyectos de

vialidad en los siguientes asentamientos: Los Alcarrizos, Las Palmas de Herrera,
Autopista Duarte.
Planificaciones Participativas para en el Corto Plazo
Disponer de un plan de desarrollo urbano, así como la formulación de una trama

de la red vial que permita la formulación de una solución en el corto y mediano

plazo para el abastecimiento de agua, los drenajes y manejo de excretas, así
como la gestión de los residuos.
Creación de una Autoridad para la creación de un Distrito de Control de

Contaminación para efluentes domésticos e industriales, entidad con capacidad
de autogestión o entidad operadora a guiarse por umbrales previamente
definidos en los componentes de Aguas Residuales, Emisiones a la Atmósfera.
Establecimiento de Estaciones de Monitoreo
La propuesta de 12 estaciones de control y monitoreo será un instrumento de

concentración de esfuerzos.
El usuario de la estación estará obligado a remitir una copia de los resultados de

su muestreo a la entidad responsable.
Creación Distrito de Control
Se persigue crear una autoridad con capacidad técnico-económica y

autogestionamiento, y donde participen representantes de los sectores:
a) Industrial
b) Agrícola
c) Pecuario
d) Comercial
e) Instituciones del sector bajo la autoridad del Gobierno local
Programa Registro Descargas en el Área del Futuro Municipio
Plan de Residuos Sólidos
Definir Zonas para Rellenos Sanitarios
1) Industrial
2) Domésticos
3) Residuos Marpol
4) Dragado
Las gestiones de los Residuos han de plantearse acorde a los niveles

económicos y sociales.
Limpieza de Río
La creación de un comité que dé mantenimiento al río

Realizar estudios sobre el río Haina
Batimetría, Hidrología, definición de estuarios.
Rescate de Arroyos y Cañadas
Este programa conlleva una redefinición de los asentamientos y planificación

hidráulico-sanitaria.
Programa especial de recolección
a) Educación Sanitaria
b) Diseño de Sistema
c) Análisis de Costo
d) Definición de Financiamiento
e) Implementación
Cañada de Guajimia
Saneamiento básico, estimado un costo de 25 millones de pesos,

fundamentándose en un diseño hidráulico sanitario y rescate de áreas.
Comisión Internacional
a) Ayuntamiento del Distrito Nacional

b) Educación Sanitaria
c) INAPA
d) ONAPLAN
e) Salud Pública

3.7 CONTAMINACIÓN COSTERO MARINA
Estudio de caso: Contaminación de Ríos Proyecto Prodas

CUADRO 3.15: ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICOS Y BACTERIOLÓGICOS
FUENTE Y LUGAR FECHA DE CE pH Ca Mg Na K CO3 HCO3 CL SO4 STD Alc. PO4 NO3 NO2 Ras Clase Coli Coli
MUESTREO (uS/cm) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) (mg/1) Totales Fecales
NMP/100ml NMP/100ml
Arroyo Lora, Cruce La Chalona 06.03.2000 1236 8.1 8.1 60.5 47.6 121.6 0 378.3 95 189 786 310 0.5 8.4 0.03 2.84 C3S1 6,400 6,400
Río San Juan, margen derecha (Puente) San Juan 06.03.2000 468 7.8 7.8 67.5 12.9 4.6 0 256.3 10.9 12.6 284 210 0.2 9.2 0.02 0.13 C2S1 16,000 12,000
Río San Juan, margen derecha (Puente) San Juan 06.03.2000 432 7.9 7.9 55.7 14.7 6.7 0 231.9 15.9 11.1 267 190 0.4 10.6 0.05 0.21 C2S1 >110,000 >110,000
Río San Juan, aguas abajo Planta Tratamiento 06.03.2000 627 7.2 7.2 62.9 14.2 20.9 0 268.5 21.9 17.4 204 220 0.9 11 0.04 0.62 C2S1 >110,00 >110,000
Río San Juan en el Puente Rosario 06.03.2000 718 8 8 68.3 25.3 37.2 0 305.1 46.1 66.9 449 250 0.7 10.6 0.32 0.96 C2S1 9,300 9,300
R. Jinova (pte) Carret. Sánchez, aguas arrib. R. Donado06.03.2000 505 7.9 7.9 65.9 17.1 6.9 0 280.7 13.8 15.8 275 230 0.2 10.1 0.02 0.2 C2S1
Río Ninova aguas arrib. R. Donado, Carret. Mogollón 06.03.2000 484 7.5 7.5 63.7 17.6 3.7 0 274.6 11.7 6.1 256 225 0.2 9.2 0.02 0.11 C2S1
Río San Juan, El Ingenito, aguas arriba de la Presa 07.03.2000 176 8.1 8.1 18.8 5.7 7.6 0 85.4 12.1 <LD 110 70 0.3 11.4 0.01 0.39 C1S1 910 <2.2
Toma del Acueducto, El Hatico 07.03.2000 772 7.1 7.1 79.4 28.6 30.6 0 317.3 51.4 15.8 472 260 0.4 49.3 0.02 0.75 C3S1 >2.2
Pozo El Hatico, El Hatico 07.03.2000 726 7.3 7.3 61.7 34 31.1 0 323.4 35.5 23.4 451 265 0.4 46.2 0.05 0.77 C2S1 4,100 460
Arroyo Dajai, La Jagua 07.03.2000 613 8 8 71.5 15.7 27.8 0 268.5 59.2 17.6 305 220 0.2 12.811.9 0.01 0.78 C2S1 1,500 1,500
Río San Juan, aguas debajo de la Presa de Sabaneta 07.03.2000 179 7.3 7.3 19.6 7.1 3.7 0 91.5 9.9 <LD 304 75 0.2 9.2 0.01 0.48 C1S1 360 360
Dren La Cachimba, aguas abajo del Guanábano 07.03.2000 699 7.3 7.7 30.7 39 50.1 0 341.7 39.4 31.7 443 280 0.6 12.3 0.02 1.42 C2S1
Arroyo La Ceiba, Carret. Yabonico 07.03.2000 1298 8 8 55.7 38.2 159.3 0 439.3 83.3 198.5 747 260 0.4 3.9 0.07 4.03 C3S1
Dran Joboyar, La Ceiba 07.03.2000 644 8 8 43.7 23.3 52.4 0 274.6 33.7 72.5 384 225 0.4 0.4 0.01 1.59 C2S1
Arroyo Lora, aguas ab. A. Alonzo (Pte) S. J. Las Matas07.03.2000 849 8.1 8.1 44.7 35.9 74 0 274.6 71.3 128.3 530 225 0.5 4.4 0.02 2 C3S1
Arroyo Alonzo, aguas arriba Arroyo Lora, La Jabilla 07.03.2000 559 8 8 59.3 21.6 18.2 0 317.3 24.1 1 300 260 0.6 0.02 0.51 C2S1
Arroyo Limón, aguas arriba de la Emb. Sabaneta 08.03.2000 125 7.1 10.6 3.5 9.7 0 61 12.1 <LD 83 0.2 0.01 0.66 C1S1 360 <2.2
rroyo El Quemao, aguas arriba de la Presa 08.03.2000 345 8 51.5 7.4 5.5 0 183.1 12.8 <LD 173 0.2 0.02 0.19 C2S1 910 910
Río Maguana, pte. Carret. San Juan-Sabaneta 08.03.2000 377 8 51.9 11.4 4.6 0 195.3 14.9 16.9 201 0.1 0.01 0.15 C2S1 4.300 360
Río San Juan, en la toma del Canal San Juan 08.03.2000 326 8.2 44.7 9.6 4.8 0 183.1 13.5 1 185 0.2 0.03 0.17 C2S1 4.300 1,500
Río Jinova, antes confluencia con Río San Juan 08.03.2000 612 7.8 73.8 17.7 21.2 0 292.9 22.7 26.6 329 0.3 0.05 0.58 C2S1 2,300 310
Río Yábano, aguas arriba Arroyo Mogollón, Lava Pie 08.03.2000 490 7.8 65.9 14.6 8.3 0 280.7 14.9 13.4 246 0.2 0.02 0.24 C2S1
Arroyo Sillón, antes confluencia Arroyo La Cachimba 08.03.2000 542 7.8 34.5 23.8 38.9 0 268.5 30.8 28 348 0.6 0.02 1.24 C2S1
Arroyo La Cachimba después confluencia Arroyo Sillón08.03.2000 1012 7.8 44.1 44.7 95.2 0 329.5 105.95 122.9 658 0.6 0.02 2.42 C3S1
Fuente: Datos de Calidad de Aguas, Área Influencia Proyecto Prodas

San Juan de la Maguana

“Los impactos sobre la fauna marina son especialmente importantes, dada la

importancia de los mariscos y pescados para la economía local y la
sensibilidad de los ecosistemas de los arrecifes de coral que predominan en
las cercanías de las aguas costeras de La Hispaniola. Las descargas de aguas
residuales provenientes de las termoeléctricas pueden incluir contaminación
térmica. El coral es particularmente sensible a los cambios de temperatura; los
arrecifes de coral son comunes y constituyen una fuente importante de turismo.
“Una pobre combustión y poco control de los gases de escapes en ciertas

plantas tienen como resultado un aumento en las emisiones de contaminantes
del aire en relación con la cantidad de electricidad generada” (Goldberg
Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18
Nov. 1997).
3.7.2 Efluentes Líquidos
“En la siguiente tabla se presentan las normas del Banco Mundial sobre
efluentes líquidos para las termoeléctricas.
Parámetro Valor Máximo
PH 6 – 9 unidades estándares
Total de sólidos suspendidos 50 mg/1
Aceites y grasas 10 mg/1
Total cloro residual 0.2 mg/1
Cromo (total) 0.5 mg/1
Cromo (hexavalente) 0.1 mg/1
Cobre 0.5 mg/1
Hierro 1.0 mg/1
Níquel 0.5 mg/1
Zinc 1.0 mg/1
Aumento de Temperatura =3° C
“El límite térmico es especialmente importante en el caso de la República

Dominicana. La mayoría de los parques generadores existentes y los que se
proyectan son o estarán ubicados contiguos al Mar Caribe, y usarán agua de
mar para un enfriamiento de paso único. Las aguas cercanas a las costas de la
Isla Hispaniola contienen arrecifes costeros, hierba marina y comunidades que
viven de forma natural cerca de los límites superiores para fines de balance
térmico y son más sensitivos a cambios de temperatura que las comunidades
marinas de regiones templadas. Únicamente ligeros aumentos de una
temperatura, ideal de 28-29°C a 30-31°C en el caso de los corales, pueden
causar tensión térmica y mortalidad.
“Esta fórmula quizás sea más apropiada que un aumento directo de

temperatura cuando se conocen los organismos receptores.

“Debe indicarse que, en ciertas circunstancias, las normas del Banco Mundial
permiten un “impacto de cloro”. El valor máximo de un impacto de cloro es 2
mg/1 hasta por 2 horas, sin que se repita con una frecuencia mayor de una vez
en 24 horas, con un promedio en 24 horas de o.2 mg/1. La misma norma aplica
al impacto con bromo y flúor” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector
Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
Lo limitado de la plataforma marina y las grandes profundidades que se

alcanzan (mayor de 200 metros), y la ausencia de mariscos, es lo que permite
el uso de emisores submarinos para aprovechar así la gran capacidad de
asimilación y dilución que tiene el mar (aprovechamiento como planta de
tratamiento). De ahí la conveniencia de plantear esta solución para todas las
ciudades costeras: Puerto Plata, Sosúa, Santo Domingo, San Pedro de
Macorís, principalmente las correspondientes a los polos turísticos, pues
minimiza los sistemas de tratamiento convencional que requieren de gran
consumo de energía de mantenimiento.
En el período 198 –1995 las instituciones de Turismo y del sector APS

rechazaban el uso de emisores. La intención del proyecto de Agua y
Saneamiento en Centros Turísticos reenfocó el tema de los emisores
submarinos, tendencia que ya se empieza a reconocer institucionalmente
(reeducación del recurso humano).
Las descargas liquidas de buques se efectúan parcialmente en la zona costero

marina. Estos efluentes deben recibirse en las instalaciones de los
alcantarillados sanitarios, que no existen en ninguno de los puertos de la
República Dominicana. Las acciones de futuro tienen que relacionarse con la
Organización Marítima Internacional, para accesar a recursos que solucionen
el tema de la captación, conducción y tratamiento.
Los ríos principales reciben los efluentes domésticos e industriales que, unidos
al proceso de erosión y arrastre de materia orgánica y arrastre de cuerpos
flotantes, constituyen las fuentes de impacto negativo en las zonas costero
marinas.
Con la creación de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y

la Resolución 168-99 sobre impacto ambiental para el caso del A.D.N., se han
sentado las bases para la formulación de una estrategia global y regional, y
para dar un primer paso con la creación de una base de datos que registre y
caracterice las descargas de aguas residuales, domésticas e industriales.
Los efluentes caracterizados y registrados permitirán definir un plan de acción

para controlar los parámetros básicos, es decir Caudal, Temperatura Ph,
Sólidos, Materia Flotante, Grasas y Aceites (Tabla No.1 Nordom 436).
Los responsables de las descargas que no cumplan con los requisitos

anteriores tendrían que realizar un estudio que defina el sistema de tratamiento

para cumplir con parámetros especiales, que serían los identificados en la
Tabla No. 2 de la Nordom 436, dándole un plazo razonable y facilidades para
la obtención del financiamiento y construcción de los sistemas de tratamiento.

CAPITULO IV: SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. TENDENCIAS
4.1 INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR
Institucionalmente, en el sector intervienen diferentes instancias por órdenes

diferentes:
INSTITUCIONES EN EL TRAZADO DE POLITICAS
Presidencia de la República: S.T.P. – ONAPLAN – SESPAS - L.M.D -

A.D.N. – SEMARENA
Legislativas-Normativas SESPAS - SEMARENA - Salas

Capitulares - Sec. de Edo. de Industria y
Comercio
Instituciones Ejecutivas Ayuntamientos, Presidencia de la

República, instituciones privadas (ONG’S)
Instituciones Operativas Presidencia de la República,

Ayuntamientos, empresas privadas
La ciudad de Santo Domingo tiene el servicio de recolección y transporte

privatizado en un 95%. Este proceso se inició en el año 1984. El servicio de
disposición final está bajo un contrato de administración. Actualmente, 18 de
los 105 municipios del país ya tienen el servicio contratado y/o en proceso de
privatización, en la modalidad de pago fijo mensual.
El servicio de aseo urbano se está privatizando en los municipios del país, sin
un marco regulatorio y sin una entidad rectora y/o superintendencia del sector.
El servicio del aseo en la República Dominicana tiende hacia la privatización,

necesitando de una regulación para los próximos 10 años, pues el 60% de los
municipios tend rán el servicio subcontratado con el sector privado.
4.1.1 Percepción Ciudadana
En la Ciudad de Santo Domingo, durante el período 1998-2001 la recolección

pasó de 1,600 Ton/día a 4,200 Ton/día en el mes de máxima recolección. Sin
embargo, el 85% de la población valora el tema de la basura como grave y
muy grave, y en esta situación se identifica como responsable a los Síndicos
en un 37%, a los propios ciudadanos en un 33%, a las empresas operadoras
en un 19% y al Gobierno Central en un 7%.

CUADRO 4.1: RESPONSABILIDAD DEL PROBLEMA DE LA BASURA
RESPONSABLE
SEGMENTO SÍNDICO CIUDADANOS
Bajos Ingresos 40% 31%
Ingresos Medios 31% 42%
Altos Ingresos 38% 26%
La ciudadanía percibe como solución:
Santo Domingo Santiago
• Que la recolección sea municipal 30% 8%

• Recolección privada 16% 17%
• Campaña Educativa 15% 29%
• Recolección Gobierno Central 21% 17%
• Sanciones Legales 16% 38%
Conclusión: la gestión de los residuos se mejora significativamente

fortaleciendo la institucionalidad, mayor gerencia, supervisión y educación.
4.2 CARACTERISTICAS Y PRODUCCIÓN DE LOS RESIDUOS
En el período 1970-1980 se estimaba que el contenido de materia orgánica era

de 50% de residuos de alimentos y 30% de residuo de jardines, 80% de
humedad y un poder calorífico inferior de 6,000 kilocaloría/kilo.
Los residuos sólidos en el Distrito Nacional al 2001 se caracterizan por ser

todavía esencialmente orgánicos (52.1%: 31.6% orgánica y 20.5% jardinerías),
un 83% de plásticos, un 14.9% papel-cartón y un 2.8% de botellas y vidrios. En
este último concepto sólo se ha medido el volumen que llega al punto de
disposición, en virtud de que existe un desvío en los camiones recolectores de
parte de los operadores (ver cuadro Características: Composición / Humedad /
Peso Específico).

CUADRO 4.1: CARACTERÍSTICAS: COMPOSICIÓN / HUMEDAD / PESO ESPECIFICO
Fuentes Zona Res. Asent. Asent. Asent.

de alto de bajo a de bajo de bajo Mercados Hoteles Promed.
Basura Ingreso med. Ingreso ingreso-1 ingreso-2 públicos
Plástico 14.0 14.3 6.4 13.8 1.5 - 8.3
Papeles 23.0 17.1 12.0 13.8 - 23.3 14.9
Ropa 2.2 9.3 8.2 10.6 - 3.8 5.7
Botellas -
y vidrios 1.9 6.2 1.7 4.3 2.8 2.8
Metales 3.3 7.5 6.3 4.0 - 1.5 3.8
Residuos de 95.0
alimentos 11.6 19.4 18.3 23.3 22.1 31.6
Pastos, 3.5
Hojas, ramas 41.3 26.2 5.5 7.2 39.4 20.5
Tierra, otros 2.7 - 41.6 23.0 - 7.1 12.4
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
HUMEDAD (%) 40.0 53.4 - - 60.1 - 51.2

PESO
ESPECÍFICO 364.2 523.8 474.0 357.5 412. 9 402.1 422.4
3
(KG/M )
La humedad en la composición es el incremento del contenido de plástico,

papeles, disminución de los residuos de alimentos y una disminución en los
residuos de jardines, e incremento en el poder calorífico.
Al 2001 la producción de residuos sólidos urbanos se estima para toda la

República Dominicana en 5,600 Ton/día, de las cuales se producen 600 Ton /
día en Santiago de los Caballeros, 356 en San Pedro de Macorís, 350 en la
ciudad de Puerto Plata. Estos valores son estimados. Sólo en la ciudad de
Santo Domingo existe pesaje en el relleno sanitario, con promedio de 3,570
Ton/día para el año 2000 y de 4,566.19 para el día de máxima producción. Los
valores se muestran en el cuadro Producción de Residuos Sólidos (1998-
2000).
CUADRO 4.2: PRODUCCION RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL DISTRITO NACIONAL
1998-2000
VALOR RESTO DEL PAIS TOTAL

AÑO PROMEDIO TON/DIA TON/AÑO TON/AÑO
TON/DIA
1998* 1,946.66 328,901
1999 2,688.26 973,916
2000 3,570.16 2,030 740,950 1,409,200
(*) sólo cuatro meses

4.2.1 Residuos Domésticos
Para fines de este trabajo, se denominan residuos domésticos los procedentes

de residencias y barrido de calles. Los primeros se componen de sub -
productos de comidas, papeles, cartón, plásticos, desechos, provenientes de
jardines, etc. Los de barrido de calles se refieren a los arrojados por peatones
o desde vehículos, vendedores ambulantes, cantidades apreciables de
residuos residenciales, tierra y otros. Aunque los residuos comerciales e
institucionales deben tratarse por separado, se incluyen en los domésticos por
lo complicado de su cualificación en las actuales circunstancias.
Definiciones:
- Residuos comerciales: los procedentes de tiendas, estaciones de gasolina,

restaurantes, sitios públicos, mercados
- Residuos institucionales: escuelas, hospitales, oficinas privadas y

gubernamentales
La generación, según origen, de los residuos de países en desarrollo es como

se indica en el cuadro siguiente:
CUADRO 4.3: GENERACIÓN RESIDUOS PAÍSES EN DESARROLLO

(SEGÚN ORIGEN)
Tipo Basura Generación Producción Asumida

Distrito Nacional
(Ton/día)
Residencial 0.3 – 1.1 3,600
Calles 0.05 – 0.20 50
Comercial 0.10 – 0.20 *
Institucional (sólo mercados) 0.05 – 0.20 300
Industrial 0.10 – 1.0 250
Total 4,000 Ton/día
La tendencia en la producción de residuos sólidos domésticos es a aumentar,

tal como lo muestra el único año estadístico disponible en la República
Dominicana (Duquesa A.D.N. 1999-2001).
Por otro lado, la tendencia para los escombros es hacia una disminución en los
próximos 3 años, y se infiere que al aumentarse la construcción, nuevamente
se incrementará la producción per cápita. (Sigue cuadro ilustrativo).

CUADRO 4.4: RESIDUOS RESIDENCIALES CALLES, COMERCIALES Y
ESCOMBROS EN SANTO DOMINGO, D. N.
Basura Escombros
Mes
Enero 80,358 8,258.86
Febrero 84,608.86 20,797.14
Marzo 92,063.38 92,063.38
Abril 79,897.38 51,374.93
Mayo 86,534.12 25,389.43
Junio 94,127.51 19,300.18
Julio 100,122 22,804.16
Total 614,712.77 250, 567.85
4.2.2 Residuos Industriales
CUADRO 4.5: EMPRESAS RECOLECTORAS DE BASURA. PROMEDIO OPERACIÓN

TON/MES DE RESIDUOS SÓLIDOS (Agosto 1998 – 31 Agosto 2000)
FECHAS ADN TECN./PRIV INDUSTRIAS

1 31 Enero 99 5,787.88 47.29 1,817.00
2 28 Febrero 99 5,001.93 118.47 1,635.00
3 31 Marzo 99 5,049.59 105.22
4 30 Abril 99 3,660.23 81.98
5 31 Mayo 99 4,048.00 109.00
6 30 Junio 99 4,734.00 88.00
7 31 Julio 99 5,035.35 145.40
8 31 Agosto 99 4,156.12
9 30 Septiembre 99 4,333.00
10 31 Octubre 99 4,264.00 1,798.00
11 30 Noviembre 99 5,605.79 2,293.00
12 31 Diciembre 99 5,211.00 2,154.00
13 31 Enero 00 4,512.22 1,181.00
14 29 Febrero 00 3,872.04 2,217.00
15 31 Marzo 00 2,557.60 2,491.34
16 30 Abril 00 1,851.44 1,917.60
17 31 Mayo 00 2,160.15 2,406.32
18 30 Junio 00 1,843.07 2,477.06
19 31 Julio 00 2,111.00 2,335.00
20 31 Agosto 00 2,699.00 2,335.00
111,069.14 695.36 24,725.32

TON/DÍA 145.76 3.28 32.45
TON/DÍA AGO 87.06 75.32
TON/MES 4,282.87 26.81 953.42

En los países de desarrollo mediano, la generación de residuos industriales
está comprendida en el intervalo de 0.1 a 1.0 kg/hab/día, lo que implica que la
República Dominicana estaría produciendo del rango de 82 a 820 Ton/día de
residuos industriales. No existen registros de datos a excepción de los
disponibles en el A.D.N.
En el período 1998-2000, la producción diaria no mezclada de residuos

industriales es de 140 Ton/día y se estima una cantidad igual mezclada con los
residuos domésticos. Por lo tanto, se estima en la ciudad de Santo Domingo
300 Ton/día de residuos industriales y en el país cerca de las 420 Ton/día (ver
cuadro).
CUADRO 4.6: GENERACIÓN DIARIA DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Producción
Detalle Ubicación N. Sub- Total Total Diaria
Sub-sectores Sector Camas (Ton/ Día)
Distrito Nacional:
Dominican Concorde Los Cacicazgos 22 1120 2.46
Embajador Bella Vista 42 824 1.84
Sheraton Gazcue 66 970 2.13
Santo Domingo Sur Ciudad Universitaria 52 430 0.95
Hispaniola Ciudad Universitaria 52 241 0.53
Naco Naco 54 329 0.72
Continental Gazcue 66 336 0.74
Cervantes Gazcue 66 232 0.52
Comercial Ciudad Colonial 78 162 0.36
San Gerónimo Ciudad Universitaria 52 102 0.22
Napolitano Ciudad Nueva 67 296 0.65
Lina – Ampliación Esperilla 53 434 0.95
Hostal Nicolás de Ovando Ciudad Colonial 78 120 0.26
Villas Las Américas Ens. Ozama 81 70 0.15
Victoria Ciudad Colonial 78 46 0.10
Ocean Inn Ciudad Universitaria 52 36 0.08
Aida Ciudad Nueva 78 46 0.10
Anacaona Ciudad Nueva 78 48 0.10
Comodoro Esperilla 53 174 0.38
Hostal Puerto Rico Las Américas 89 35 0.08
Bolívar Gazcue 66 46 0.10
Hotel Caribeño Villa Francisca 77 116 0.25
Apart Hotel Caribe Uno Gazcue 66 84 0.18
Apart Hotel Plaza Florida Esperilla 53 66 0.14
Apart Hotel Turey Naco 54 58 0.13
Apart Hotel Arah Piantini 44 72 0.16
Apart Hotel Jardines del Bella Vista 42 332 0.73
Embajador
Hostal Nicolás Nader Ciudad Colonial 78 20 0.05
Totales 6,845 15.06

CUADRO 4.7: GENERACIÓN DE RESIDUOS POR CLASIFICACIÓN DE INDUSTRIAS
No. Producción Residuos Número de

Industrias Empleados Contemplada Total Día Industrias
Alimentos 75163 1.75 131535 589
Tabaco 1167 0.54 630.18 5
Textil 2948 0.31 931.88 59
Prenda Vestir 1713 0.27 462.51 283
Calzados 1331 0.23 306.13 93
Cuero 591 1.94 1146.54 25
Madera 99 5.55 549.45 53
Muebles 1074 0.89 955.86 300
Metalúrgica 718 21.80 15652.40 197
Mecánica 3134 1.73 5421.82 73
Construcción - Medio 12 1.61 19.32 17
de Transportes
Minerales NO Ferrosos 3432 10.80 37065.60 137
Química 3303 9.46 31246.38 251
Goma 724 1.22 883.28 20
Papel 2609 3.77 9835.93 388
Plásticos 1519 1.11 1686.09 69
Otros 8540 3.40 29.036 58
Total 108,077 267,364.37 2,617
* Clasificación Industrial Internacional Uniforme.
Nota: No incluye Las Américas
4.2.3 Residuos Hospita larios
4.2.3.1 Generación Hospitalaria
Los temas de residuos hospitalarios se vienen abordando desde 1984 hasta

1993, y en el informe Estudios Básicos sobre Residuos Sólidos en los
Hospitales para el manejo, recolección, transporte y disposición final de
residuos sólidos, se recogen los antecedentes y se determinan las
características físicas más significativas (OPS). A continuación se presentan
los datos de generación:
CUADRO 4.8: GENERACIÓN HOSPITALARIA
Centros Públicos 0.93 Kg/cama/dia
Centros Privados 1.28 Kg/cama/dia
Promedio 0.98 Kg/cama/dia

Este valor aumenta con una tasa de promedio 0.1125 Kg/cama/dia, lo que
implica que en la República Dominicana las proyecciones para los residuos son
al 2001 y 2010 las siguientes:
CUADRO 4.9: PROYECCIONES RESIDUOS
Años
Generación estimada 1993 2000 2010
Distrito Nacional 0.98 1.77 2.90
Promedio País 0.821 1.61 2.90
Los índices de ocupación de camas hospitalarias se resumen en un factor de

ocupación de un 60% (caso IDSS), con 1,500 camas en 20 hospitales, 30
policlínicas y 185.
CUADRO 4.8: CAMAS HOSPITALARIAS EN REPUBLICA DOMINICANA
Privadas IDSS SESPAS Militares Total
Distrito Nacional 4,000 1,000 2,000 500 7,000
Costo país 1,600 500 1000 200 3,100
Total 5,600 1,500 3,000 700 10,100
La tendencia es la atención ambulatoria, por la cual hay que presta r atención

doméstica sobre estos temas.
Al 1993, se estima una producción de 7 Ton/día de residuos que proyectados

al 2000, se considera una producción de 12.64 Ton/día, y de 20.71 Ton/día
para el año 2010.
CUADRO 4.10: PRODUCCIÓN PROCEDENTE DE CLÍNICAS PRIVADAS
D. N. País Total Clínicas

Clínica Asociada 2,000 800 2,800 350
Clínica no asociada 2,000 800 2,800 350

Total 4,000 1,600 5,600 700

CUADRO 4.11: RESIDUOS SÓLIDOS PROCEDENTES DE CLÍNICAS PRIVADAS
PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR TON/DIA

D.N PAIS TOTAL
Clínica Asociada 2.56 1.02 3.58
Clínica no asociada 2.56 1.02 3.58
TOTAL 5.12 2.04 7.16

TOTAL PELIGROSO
0.58% 2.97 118 4.15
TOTAL DOMICILIARIO
42% 215 0.86 3.01
4.2.3.2 Composición Promedio de los Residuos Sólidos
CUADRO 4.12: COMPOSICIÓN PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Componente % Tendencia
Administración 6.34% Aumentar

Cirugía 11.09% Aumentar
Cocina 20.82% Disminuir
Laboratorio 2.41% Aumentar
Consultores 9.22% Aumentar
Internamiento 25.64% Disminuir
Farmacia 2.49% Aumentar
Anatomía 2.46% Aumentar
Servicios 11.85% Aumentar
Cambio de Humedad del orden de 80%
4.2.4 Residuos Especiales (chatarras y agrícolas)
4.2.4.1 Manejo de Desechos Sólidos y Peligrosos en el Sector Eléctrico

Nacional
“Las prácticas de disposición de desechos en los parques generadores

incluyen almacenamiento en barriles inadecuados, cementerios de equipos de
desecho y la disposición de cenizas viejas (producto del uso previo de carbón
en la instalación de Itabo). No se conoce el contenido específico de los
tambores, pero presumiblemente incluyen solventes, combustibles y aceites,
usados o sin especificación, producto de las operaciones de las plantas. Los
contaminantes potenciales pueden incluir desechos peligrosos tales como
metales pesados (PCBs) y COV. Estos contaminantes pueden impactar las

aguas superficiales y subterráneas a través de la escorrentía de aguas
pluviales o la infiltración de lixiviado” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el
Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
4.2.4.2 Disposición de Desechos Sólidos
“El Banco Mundial exige que los desechos producto de cenizas disecadas y la
desulfuración de los gases de combustión químicamente estabilizados se
eliminen de una de las siguientes maneras:
Ø “En terraplenes situados en áreas de baja permeabilidad con niveles

freáticos profundos
Ø “En celdas de eliminación revestidas en áreas donde la filtración freática

constituye una preocupación
Ø “En minas, siempre y cuando se maneje de forma apropiada cualquier

obligación de contaminación de las aguas subterráneas o las aguas
superficiales
“De forma alternativa, los desechos no tratados pueden eliminarse en sitios

que incorporen sistemas de recogida y control de lixiviado para minimizar la
migración de contaminantes, tales como sulfatos, cloruros y metales pesados,
hacia las aguas superficiales o subterráneas.
“La eliminación apropiada de desechos sólidos y no peligrosos puede hacerse

de manera similar a la descrita anteriormente para los desechos de cenizas y
cienos. Los requerimientos de eliminación de desechos peligrosos varían de
acuerdo a las características particulares del desecho, que hasta el momento
se desconocen” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica
de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
4.2.5 Residuos Sólidos Marpol
El parámetro medio de Generación de Residuos Sólidos por el movimiento de

la carga y descarga en la República Dominicana es de 0.90 Kg de basura por
tonelada de carga. Esto no incluye los residuos de la tripulación, que de
hacerse arrojaría una generación de 0.917.
En el caso del Puerto de Santo Domingo, la generación sí incluye los residuos

de la tripulación, G = 1.5 kg/ton de carga.
En sentido general, el total de Residuos Sólidos que se estima en la República

Dominicana a causa del movimiento de cargas que transportan 2,500 buques,
es de 7,813.98 Ton/año de basura, lo que representa un promedio de 22
Ton/día, demandando de 815 m3 de almacenamiento considerando los datos del
1993.

CUADRO 4.13: POR EL MOVIMIENTO DE LA CARGA
Puerto G [Kg/Ton]
Santo Domingo 1.50

Haina Oriental 1.25
Haina Occidental 0.23
Boca Chica 1.28
San Pedro Macorís 1.04
Barahona 1.04
Puerto Plata 0.11
Manzanillo 5.26
Haina (promedio) 0.90 kg/ton de carga
En 1993, en todos los municipios la disposición final es a cielo abierto, con gran
impacto negativo en el medio ambiente, principalmente el causado por efecto del
lixiviado y las precipitaciones de promedio de 1,400 mm/año en la mayoría de las
zonas portuarias. Es importante destacar que los puntos de disposición final
prácticamente se encuentran en las cercanías de las comunidades, y en algunos
otros casos, en la zona urbana de cada municipio.
La basura de los barcos, producto de la actividad doméstica de la tripulación,

no se permite que se baje a puerto, con excepción del puerto de Santo
Domingo, donde se mezcla con los residuos del movimiento de carga.
Sobre la generación de residuos por buque, la OMI tiene establecidas las

siguientes constantes:
CUADRO 4.14: GENERACIÓN DE RESIDUOS POR BUQUES
Tipo Tripulación G kg/h/día Kg/dia/Buque
Mercante 30 2.0 60
Turístico 1,200 3.5 4,200
Pesquero 5 2.0 10
Deportivo 4 2.0 8
Otros 20 2.0 40
Comentario: La generación de 2.0 kg/hora/día para buque

mercante resulta alta. Igual consideración para la tripulación
buques turísticos (apreciación del Consultor).

En 1986 consultores japoneses, al evaluar la situación del puerto de San Pedro
de Macorís, estimaron que en la República Dominicana se producía en basura
cerca de 2.5% de la carga a granel sólida y cerca de un 5% de la carga general
suelta, ambas expresadas en peso de la carga total. Este dato sólo figura en las
hojas de trabajo y ha sido transmitido al Consultor de forma oral por otros
consultores locales.
En el ámbito nacional, la carga portuaria se tipifica como aparece en el cuadro

ilustrativo.
CUADRO 4.15: TIPIFICACIÓN CARGA PORTUARIA
Tipo Descripción % aprox. TM.

año 1993
1 Carga General 35 2,300
2 Carga 10 1,385
3 Contenedores 20 2,770
4 Carga a granel 35 2,300
Carga liquida
Fuente: Ing. Alexander Holsteinson
CUADRO 4.15: PUERTOS Vs MOVIMIENTO DE CARGA EXPORT-IMPORT

(MILES DE TM)
Puerto Export Import Arribos
Haina 1,269 1,561 1,522

Santo Domingo 238 222 431
Boca Chica 180 187 178
P. Plata 247 185 260
San P. Macorís 0 86 58
Samaná 271 59
Total 2,205 2,300
4.3 GENERACIÓN
Se denomina generación a la cantidad de residuos sólidos que produce cada

habitante por día, expresada en kilos/hab/día y que, en sentido general, se
estima comprendida del orden de 0.7 para la República Dominicana, y para
los casos especiales de Santo Domingo se considera en 0.9 kilos/hab/día.

En el Cuadro Generación de Residuos, se presenta una primera aproximación
de la producción per cápita en la República Dominicana, fundamentándose en
estudios anteriores, la experiencia del Consultor y datos de ciudades similares
en América Latina.
CUADRO 4.16: GENERACION DE RESIDUOS EN KG/HAB/DIA
RESIDUOS G 2000 G 2010 G 2020

Domésticos D. N.
Industriales 0.8 -1.1 0.88 -1.21 1.08 -1.3
Escombros y tierras 0.3 0.36 0.38
Calle 0.02 0.022 0.024
Médicos kilos/cama/día 0.005 0.008 0.0113
Odontológicos kilos/paciente /día 1.1 1.21 1.33
Chatarras D. N.
Chatarra Nacional 0.008 0.012 0.018
Hoteles kg/huesped/día 1.6 1.76 1.94
Hospital Veterinario 1.25
Residuos Domésticos Puerto Plata
Altos ingresos 0.97 0.845 0.932
Medianos ingresos 1.49 1.199 1.318
Pobres ingresos 1.09 1.199 1.318
Muy Pobres 0.64 0.704 0.774
Residuos Domésticos Santo Domingo

Muy Pobres 0.463 0.509 0.560
Promedio Basura 2’001 1 kg/hab/ día
Promedio Escombros 2000 0.31 g/hab/día
Promedio Escombros 2001 0.07 g/hab/día
Residuos Domésticos Santiago
Muy Pobres 0.559 0.615 0.676
4.3.1 Caso de los Residuos Odontológicos
Como aporte al estudio, se presenta el caso de la determinación de la

generación en uno de los centros odontológicos más importantes de la ciudad
de Santo Domingo, obteniéndose los siguientes indicadores de generación:
CUADRO 4.17: GENERACIÓN RESIDUOS ODONTOLÓGICOS
G odontólogo por servicio 0.86 /odont/dia
G en términos del paciente 0.008 Kg/odont/dia

En el cuadro de producción de residuos odontológicos se evalúa la cantidad
máxima de residuos que se pueden generar, es decir, de 6 Ton/día para el
año 2001 y de 7.5 Ton/día para el año 2010, que se mezcla normalmente con
la basura domiciliaria.
En la República Dominicana existen 7,000 odontólogos, de los cuales 800

trabajan en el sector público
CUADRO 4.18: PRODUCCION RESIDUOS ODONTOLÓGICOS Y PROYECCIÓN
Sector ADN G Kilos/dia Año 2001
Publico 800 0.86 688 866

Privado 6,200 0.86 5,332 6716
Total 7,000 0.86 6,020 7,582
4.4 EL MANEJO DE LOS RESIDUOS. EQUIPAMIENTO Y RECOLECCION
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente

dicho, es decir, la manera como intradomiciliariamente se almacena y se
traslada al frente de la casa hasta el momento de la recolección.
En 1982, el almacenamiento domiciliario se hacía sólo en recipientes de

tamaño y materiales diferentes. En 1992 se inicia la instalación de
contenedores, y al 2001 existen 5,200 contenedores (2,200 para carga lateral
y 3,000 de carga trasera).
El sistema de recolección que se está imponiendo en la ciudad de Santo

Domingo es mixto, y la tendencia para los próximos años es llegar a un 40%
aplicando el “método de esquina”, y un 60% para el “método acera”. Casos:
ciudades de Santo Domingo y Puerto Plata.
CUADRO 4.19: EQUIPAMIENTO CIUDAD DE SANTO DOMINGO
CARGA CARGA ROLL-ON CAMAS

EMPRESA TRASERA LATERAL ROLL-OFF VOLQUETES CAMIONES CONTENEDORES
ADN 4
PROASEO 75 7 3,040
COLIMEC 50 2 5
TURSA 11 3 4
URBASER 58 7 2 40 18 2,200
MADRAS 4 7 20
TOTAL 198 7 20 63 40 5,560
NOTA: URBASER realiza 40 Km/día de limpieza de calles con 17 brigadas

En 20 municipios distantes del Distrito Nacional existen 76 camiones
compactadores y 72 camiones del tipo volquete, teniendo una necesidad de
86 unidades de compactación y de 67 camiones volquetes. Las necesidades
de equipos a nivel nacional, sin incluir el Distrito Nacional, para resolver el
problema de la recolección para los próximos 10 años, se estiman en 120
compactadores y 90 volquetes.
El manejo está relacionado con la tipología y cantidades de residuos que se

producen en las zonas urbanas. El caso del Distrito Nacional se presenta en el
Cuadro Tipología de Residuos.
CUADRO 4.20: TIPOLOGÍA DE RESIDUOS
DOMÉST. COMERC. INDUST. HOSPIT. ESCOMBROS RES. CHAT.

AÑO (TON./DÍA) (TON./DÍA) (TON./DÍA) (TON./DÍA) (TON./DÍA) (TON./DÍA)
1998 1,904.65 34.51 ----- 7.00 ---- 4.20
1999 2,639.35 66.41 64.22 7.00 ---- 4.20
2000 2,838.86 67.29 66.78 7.00 881.79 4.20
En 1998 las informaciones disponibles sólo permitían cuantificar 34.51 Ton/día

de residuos comerciales. En el año 2000, los pesajes reportan 67.29 Ton/día,
lo que representa el 1.33% respecto al año 1999. Es probable un incremento
del 2% para el año 2001, valor que se podrá mantener para el próximo
decenio.
Nótese que la producción de residuos industriales (no clasificados) resultó de

64.22 Ton/día para el año 1999, y de 66.78 Ton/día en el 2000. Este
componente está aumentando cada año, y la tendencia es en aumento,
aunque más lentamente que el residuo comercial. Lo que sí es singular es la
cantidad promedio de escombros y tierra del año 2000 (881.79 Ton/día). Esto
se debe al incremento de la construcción en altura en el área metropolitana, la
recolección de tierras en la ciud ad, y también a causa de las remodelaciones
domiciliarias.
En el siguiente cuadro se muestra el porcentaje de residuos recolectados por

empresas que descargan al relleno controlado de Duquesa (D.N.).

Notas: Reportes del 15 de agosto de 1998 al 31 de diciembre de 2000 (relleno sanitario DOAMSA)
_
X Promedio por día X Promedio por mes
COL/SOIN: Compañía que no deposita en relleno sanitario DOAMSA

TOTAL Y TON/DÍA: Total de basura recolectada por todas las compañías
SUB/TOTAL Y SUB/TOT/DÍA: El total de basura recolectada por compañías que depositan en
DOAMSA
(*)° No deposita en el vertedero de Duquesa
KLI/ADN: Trabajo del 15 agosto 1998 al 30 enero 1999, y recogió 29,232.26 ton.
Urbaser: recogida de basura desde 18 febrero hasta 22 marzo 2000 (datos tabulados sigue
recolectando hasta la fecha)
COMPAÑÍA PRIVADA = EMPRESAS PRIVADAS Y PARTICULARES
ADN / Urbaser: recogida de basura desde 24 hasta 30 de abril 2000
4.5 DISPOSICION FINAL EN REPUBLICA DOMINICANA. CASO DUQUESA
En la República Dominicana la disposición final, en un 98%, es en vertederos

“a cielo abierto”. Sólo en la ciudad de Santo Domingo existe un relleno
controlado: cobertura diaria, pesaje de las unidades, sistema de volteo para
las salidas de gases. No hay tratamiento de lixiviado, y la esperanza de vida
es tan sólo de dos años, por ser este relleno un plan piloto con financiamiento
del gobierno japonés.
Los municipios de San Francisco y Moca hacen intentos por el enterramiento

de la basura. El Banco Mundial está financiando proyectos de saneamiento
integral en Puerto Plata y el Este del país, que incluye la privatización,
recolección, transporte y disposición final.
En el Este del país existe una empresa privada que está construyendo un
relleno sanitario, dotándolo de láminas para evitar la contaminación del agua
subterránea, para dar servicio a 6,000 habitaciones hoteleras.
Al 2001, cerca de 2,800 Ton/día se disponen “a cielo abierto”, creando serios

problemas de producción de lixiviado y una fuente de alimentación para ratas
y roedores.
Las perspectivas para la solución del problema están en las ideas que están
constituyendo el consenso en torno a los rellenos sanitarios regionales.

CUADRO 4.21: PERSPECTIVAS SOLUCION RELLENOS SANITARIOS REGIONALES
REGION PROPUESTA
Cibao Central Relleno Sanitario para Santiago, La Vega, Moca
Este Relleno sanitario para San Pedro de Macorís, Juan

Dolio, Guayacanas, Boca Chica
La Romana Relleno sanitario parra La Romana y absorber la

producción de basura hotelera
Sólo hoteles Relleno sanitario para los hoteles
El Seibo Relleno Sanitario para hoteles Bávaro
Puerto Plata Relleno Sanitario para el Municipio de Puerto Plata
Barahona Relleno Sanitario
Lentamente, la disposición final se encamina hacia la gestión privada.
Los residuos hospitalarios se disponen en común con los domiciliarios.
La inversión requerida en equipos para la disposición final en rellenos

sanitarios es del orden de 11 millones de dólares americanos y adiestramiento
de recursos humanos.
4.6 OPERADORES DEL SERVICIO
En el país existen 16 operadores de servicios de recolección de residuos

sólidos, que se describen en el siguiente cuadro.

CUADRO 4.22: OPERADORES DE SERVICIO DE
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
EMPRESAS LUGAR DONDE OPERA
PROASEO Distrito Nacional y comercios

COLIMEC Distrito Nacional y comercios
URBASER Distrito Nacional y Santiago
EMPRESA DE SANTIAGO Santiago
OMB El Seybo y Puerto Plata
Distrito Nacional, San Juan, Barahona, Azua
TURSA y comerciales
MADRAS Mercados del Distrito Nacional
Empresa de alquiler Recolección Romana
Juntas de Vecinos en el Distrito Recolección parcial en dos barrios
Nacional
IDDI Barrio La Zurza
Interesadas en formar empresas
Otras Ong’s comunitarias de recolección parcial en barrios
Otras instituciones
Instituto Nacional de Residuos Entidad dedicada sólo a la investigación.
Sólidos y Materiales, Inc. Inicia operaciones en 2001
4.7 EFECTOS AMBIENTALES Y SALUD
4.7.1 Producción de gases
Los residuos sólidos del Distrito Nacional producen cerca de 56,000 m3/día de
biogás. De tomarse en cuenta el país, debe considerarse una producción del
orden de 80,000 m3/día, con tendencia a disminuir la producción de biogás a
consecuencia de una disminución, tendencia en la disminución del contenido
de materia orgánica y por una disminución en el contenido de humedad.
En el cuadro siguiente se muestran los equipos y necesidades de 20

municipios.

CUADRO 4.23: INFORMACION BASICA SOBRE UNIDADES DE RECOLECCION
AÑO 2000
ΜΥΝΙΧΙΠΙΟ ΕΘΥΙΠΟΣ ς Α Λ Ο ΡΑ Χ Ι Ο Ν Ν ο µ β ρ ε ∆ ι σ τ α νΤ Α Λ Λ Ε ΡΑΛΧΑΝΤΑΡΙΛΛΑ∆Ο Σ  Ν ∆ Ι Χ Ο ΤΕΛ. #

∆ Ε Φ ΙΧ Ι Τ
ςερτεδερο χ ι α ΜΑΝΤ.
χεντρο
χιυδαδ
Χοµπαχτ. ςολτεο Εσταδο ςιδα Χοµπαχτ. ςολτεο Σι Νο Σι Νο
σ Γραλ. ∨τιλ Ρστ. σ
Ηατο Μαψορ 0 6 − − 4 10 Λα Παλµιλ 12 Κµ. Ξ Ξ Ισιδρο ∆ε ϑσ. 553−2201
λα Ραµρεζ
Σαµανα 0 5 2 Β; 3 µα − 2 3 Τεσον 1 Κµ. Ξ Ξ ςιργιλιο 538−2308
λοσ Μερχαδο
Σαντιαγο 27 3 50% βιεν 6 α οσ 30 0 Ραφει 9 Κµ. Ξ Ξ Η Hχτορ 582−6611
Γρυλλ ν Μ.
60%
αγοταδο
Λα Ροµανα 10 7 − 60% 50% 0 − Ξ, ρεγυλ Ξ
χρτιχο αρ
− 40% Μ.Β
.
Σαλχεδο 0 5 3 Βιεν; 2, 2 1 Λασ Χυεϖα 3 Κµ. Ξ Ξ Ραµ ν Ο. 577−3858
Μαλ σ Χορνιελλε
Σαν Πεδρο Μαχ. 15 4 Βυενα Χ 6 α οσ 6 0 Βοβαδιλλα 13 Κµ. Ξ Ξ Χρυζ Μανυελ 246−2393
ονδ. Ασενχιο
Βοναο 3 4 Μαλ εστ 2 5 Φαλχονβ. 6 Κµ. Ξ Ξ Απολιναρ ∆ε λ525−3535
αδο α Ροσα
Μοχα 3 4 Ρεχηαζο 2 5 Ρελλ. Σαν. 2 Κµ. Ξ, νυεϖα Ξ Ρυβéν Λυλο 578−3455
ινστ. Γιττε
Λα ςεγα 10 4 Ρεγυλαρ 3 αñοσ 4 5 Ξ, πατιο Ξ Φαυστο Ρυιζ 242−1525
ςαλδεζ
Αζυα 1 3 Μαλ −− 3 5 κµ 7 5 Κµ Ξ
Ξ
Ηαινα 0 1 Ρεγυλαρ 2 α οσ 3 4 Ελ Ναρανϕ 1 1/2 Κ Ξ
αλ µ Ξ
Βαν 2 2 Ρεγυλαρ 0 4 4 Ελ ςερτεδερ 3 Κµσ Ξ Ξ
ο
Βαψαγυανα 0 2 Μαλ 1α ο 3 2 Βαϕαο 8 Κµσ Ξ
Ξ
Βαραηονα 1 4 Ρεγυλαρ 2 α οσ 1 2 ς. δε Βαραη 9 Κµσ Ξ Ξ
ο
Ελ Σεψβο 0 2 Ρεγυλαρ 2 α οσ 3 3 Λασ 500 1 1/2 Κ Ξ Ξ
µσ
Ηιγυεψ 2 8 Μαλ 3 α οσ 3 8 Ελ Χερρο 3 Κµσ Ξ Ξ
Ενριθυιλλο 0 2 Βυενο 4 α οσ 1 1 Λοσ Χοχοσ 2 Κµσ Ξ Ξ
Χαβραλ 0 2 Ρεγυλαρ 2 α οσ 2 3 Ελ Ναρανϕ 3 Κµσ Ξ Ξ Ραµον Φελιζ 243−4260
ο
Χαµβιντα, Σ. Χ. 0 2 Μαλ 2 α οσ 2 2 Λασ Νυεχσ 2 Κµσ Ξ Ξ Λυισ Α. Σοτο 528−8103
Σαν ϑυαν δ 3 4 Ρεγυλαρ 3 α οσ 2 2 Βασυρερ ο 3 Κµσ Ξ Ξ Φερνανδο Ε. 557−3668
Οϖιεδο
Αλταµιρα 0 2 Μαλ 1α ο 2 4 Ιµβερτ 3 Κµσ Ξ Ξ ϑυλιαν Βονιλ 571−7335
λα
Fuente: Elaboración propia
4.7.2 Producción de lixiviado

El lixiviado en función de la precipitación y de sí la basura es cubierta
diariamente con una capa de tierra comprendida entre 0.15 y 0.20 metros, así
como del grado de compactación.. Se estima en 0.45 Lt/seg/M 2 de superficie
no cubierta de basura. Esto significa una producción de 6.75 m3/seg/día,
impactando las aguas subterráneas más directamente con 1.07 m3/seg/día.
4.8 EXTERNALIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO
La externalidad negativa o impacto de una acción o proceso, se produce en el

momento en el que los afectados no pueden recibir compensaciones por los
daños producidos.
Casos como la producción de residuos sólidos por el sector productivo, las

aguas residuales industriales y comerciales, así como la contaminación de los
ríos por el uso de pesticidas y yerbicidas del sector agrícola, la contaminación
atmosférica producida por el transporte y los procesos industriales, son temas
de la cotidianidad que la sociedad asigna como responsabilidad municipal y
del Gobierno Central.
El valor o costo de restaurar las condiciones ambientales originales está fuera

del alcance de las autoridades, pudiendo ser asumido por el responsable,
permitiéndose un limite o umbral, por encima del cual debe ser pagado por el
productor en concurrencia con el consumidor. Este valor o costo de
restauración, prevención y control de la contaminación debe ser incorporado
en el origen.
4.9 PRESENTACIÓN DE CASOS: TURISMO Y ENERGÍA
Los proyectos turísticos de Maimón, Cofresí, Costa, Playa Dorada, confrontan

serios problemas de contaminación en las playas, la disposición final de
residuos sólidos (vertedero a cielo abierto), que pone en peligro la salud de los
habitantes, las aguas residuales procedentes de Loma de las Bestias y del
Oeste del Municipio de Puerto Plata.
El impacto de las aguas negras en las Playas de Sosúa es de significancia, se

reporta a Febrero del Año 2001.
El Banco Mundial dispone de los recursos y propuesta técnica y de

negociación para resolver el problema ambiental (aguas potables y residuos
sólidos), y los aspectos y retrasos en la implementación han indicado a que
empresarios locales realicen inversiones en el área de los residuos sólidos y
al momento, entran en competencia. Durante el tiempo de retraso, surge una
entidad descentralizadora, desprendimiento del INAPA, la Corporación del
Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata, que también presenta con la
propuesta del proyecto de Agua y Saneamiento del Secretariado Técnico de la
Presidencia.

El flujo turístico en la República Dominicana alcanzó en el año 2000 la
cantidad de 3 millones de visitantes, que a razón de 1.75 kg/hab/día
produjeron 5,250 toneladas de residuos sólidos, 14.38 ton/día que los
municipios tienen la responsabilidad de manejar. La tendencia es incrementar
la presencia turística y, consecuentemente, aumento en la producción de
residuos.
Los polos turísticos tienen el problema del suministro de agua potable, aguas
residuales, y de la energía. Estos servicios en la mayoría de los casos son
autogestionados por el sector hotelero.

CAPITULO V: CONTAMINACION ATMOSFERICA Y EMISIONES
5.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
Los principales contaminantes que afectan la calidad del aire en la República

Dominicana son: particulados, monóxido de carbono, plomo, dióxido de azufre
y óxidos de nitrógeno. Las fuentes de estas emisiones la constituyen el
transporte terrestre, las industrias. Existen otros gases, como el metano, que
afectan la capa de ozono y que se producen esencialmente, en los vertederos
de residuos sólidos, en el sector agrícola, con la siembra de arroz, y por las
eyecciones de los animales.
Las ciudades más impactadas en puntos específicos son las de mayor

concentración vehicular y de industrias: el Distrito Nacional, Santiago, San
Pedro de Macorís, La Vega, Bonao, San Cristóbal.
CUADRO 5.1: PUNTOS DE EMISIONES

Gasolineras 590
Envasadoras 346
Minas En explotación 80
Nombres comerciales 123,512
Parques industriales 33
Ingenios azucareros 14
Las informaciones sobre los cinco parámetros citados anteriormente son

puntuales. No existen redes ni estaciones de monitoreo que permitan
determinar las curvas de isoconcentración de la calidad del aire.
Los problemas de la contaminación atmosférica quedan evidenciados, o

correlacionados, cuando las enfermedades respiratorias constituyen una de las
principales causas de consultas (ver cuadro). Las reglamentaciones que se
usan son reglamentaciones del Banco Mundial, BID y de la EPA. Se carece de
estudios y de informaciones estadísticas de base para modelar la situación
atmosférica en la República Dominicana, pero principalmente en la ciudad de
Santo Domingo.
La resolución 86-87 del Ayuntamiento del Distrito Nacional aborda el tema de

la contaminación por ruido, y especifica los decibeles en zonas residenciales.
También en la Secretaria de Trabajo, en el Reglamento... se especifican 90
decibeles como umbral en las zonas fabriles.
El 18 de agosto del 2000 se promulga la Ley 64-000 creando la Secretaria de

Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en su Artículo 92 establece
que la SEMARENA, en coordinación con la Secretaria de Estado de Salud

Publica y Asistencia Social y los Ayuntamientos, regulan las actividades o
factores que puedan causar deterioro a la calidad del aire o de la atmósfera. Se
agrega en dicho Artículo que la SEMARENA, junto a la Secretaria de Estado
de Obras Publicas y los Ayuntamientos, reglamentará el control de emisiones
de gases y ruidos dañinos y contaminantes provocados por vehículos de
automotores, plantas eléctricas, otros motores de combustión interna, calderas
y actividades industriales.
La tendencia es prestar más atención a los problemas atmosféricos y de ruidos

y ya en el país, el IDSS, adquirió los equipos para la realización de análisis in
situ de la calidad del aire. Hasta la fecha no están en operación, requiriéndose
de la capacitación del personal para tales fines. En esta área se requiere de un
plan y de una organización para resolver todavía los pequeños problemas.
CUADRO 5.2: MEDICIONES DE RUIDO EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO
HORARIO
CALLES AM PM DECIBELES TENDENCIA NORM
A.D.N.
Avda. Máximo Gómez 6 9 72 – 76 Aumentar 60
Avda. 27 de Febrero 6 9 76 – 80 Aumentar 60
Avda. Núñez de Cáceres 6 9 71 – 78 Aumentar 60
5.1.1 Normas para Emisiones Aéreas
“Las normas del Banco Mundial sobre emisiones aéreas para termoeléctricas
de por lo menos 50MV se establecen para la materia corpuscular (polvo),
óxidos de nitrógeno y dióxido de azufre. No existen normas establecidas para
instalaciones más pequeñas. Según el Banco Mundial, las normas de emisión
máxima son alcanzables mediante equipos de control de la contaminación, que
estén bien diseñados, operen de manera adecuada y cuenten con un buen
mantenimiento. Según se discute en este informe, no existen controles de
emisiones aéreas en las instalaciones de la CDE, y si los hay, están en malas
condiciones. En consecuencia, es probable que se requiera de una significativa
inversión de capital para alcanzar estas metas, por lo que sería aconsejable
utilizar un enfoque escalonado para la implementación de los estándares.
“Por ejemplo, durante un primer año, debe supervisarse la calidad del aire para
establecer condiciones de base, y las normas deben volverse más rigurosas
gradualmente durante un período de cinco años hasta que se logren las
normas del Banco Mundial. Las normas del Banco Mundial deben lograrse en
el 95% del tiempo en que el plan esté operando, promediándose durante
períodos mensuales. Estas normas son:
Ø “Materia Corpuscular: Para una planta alimentada a carbón, la eficiencia de

eliminación debe ser de 99%. Para todas las otras plantas, las emisiones de

partículas no deben exceder los 50 miligramos por metro cúbico normal
(mg/Nm 3), medidas en una (1) atmósfera y 0° Centígrados.
Ø “Óxidos de Nitrógeno: Debe lograrse una reducción en óxido de nitrógeno

(NOx ) de 40% (en relación con las emisiones no controladas). Las tasas de
emisión específicas varían de acuerdo al combustible usado, de la manera
siguiente: carbón, 750 mg/ Nm 3; fuel oil, 460 mg/ Nm 3; gas natural, 320 mg/
Nm3.
Ø “Dióxidos de Azufre: Las emisiones totales de dióxido de azufre (SO2) de

una planta generadora deben ser menores de 0.20 toneladas por día por
MV de capacidad para los primeros 1,000 MV, más 0.10 toneladas por día
por cada MV adicional de capacidad. La concentración de SO2 en los gases
de la combustión no debe exceder los 2,000 mg/ Nm3 en por lo menos el
95% del tiempo en que la planta esté operando.
“A manera de disminuir los impactos económicos potenciales como resultado

de la inmediata implementación de estos estándares, se sugiere que los
requerimientos estrictos sean cumplidos en instalaciones nuevas y que se
permita un período de implementación de cinco a diez años para las
instalaciones existentes” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía
Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
5.2 PARQUE VEHICULAR Y EMISIONES
El parque vehicular de la República Dominicana está integrado al 2001 por

1,737 unidades, con incrementos esperados de 10% anual. El 54.46% lo
constituyen motocicletas, es decir 946,545 unidades, mayormente utilizadas
como medio de transporte público, conocido bajo el nombre de motoconcho.
Esto ha sido la consecuencia de carecer de un transporte público urbano,
principalmente en la ciudad de Santo Domingo. El segundo lugar está
lidereado por los automóviles privados, que representan el 24.77% de la flota
del país, y en tercer lugar se encuentran los vehículos de carga, 217,415 en
total un 12.5%. El resto se muestra en el cuadro Tipo de Vehículo, que aparece
más adelante.
El monóxido de carbono (CO) directamente al ser humano, es un gas sin color

y sin olor. Es principalmente el componente del escape de los vehículos de
motor, el cual constituye el 72% de las emisiones de la nación, según datos de
1996, estudio de la columna de aire de la República Dominicana.
Otras máquinas y motores fuera de terreno tales como equipos de

construcción, botes, locomotoras y aviones, contribuyen alrededor de un 12%
en la República Dominicana. Las más altas concentraciones de CO ocurren en
aquellas áreas donde existe un trafico vehicular muy congestionado y pesado.
En las ciudades de Santo Domingo, Santiago y San Pedro de Macorís
(aquellas que hemos monitoreado en algunos puntos), el 85% y 95% de todas

las emisiones proviene del escape de los vehículos de motor. Otras fuentes de
emisiones de CO incluyen los procesos industriales tales como: plantas
eléctricas, procesos metálicos y manufacturación de químicos, plantas
eléctricas domésticas y procesos naturales como la quema de bosques.
El uso del anafe, las estufas y el humo del cigarrillo son fuentes de CO en
ambientes cerrados. Los más altos niveles de CO registrados en República
Dominicana típicamente ocurren durante las horas pico, de 7:00 a 9:00 a.m. y
4:00 a 6:00 p.m.
CUADRO 5.3: PARQUE VEHICULAR EN LA REPÚBLICA DOMINICANA (2001)
AÑOS
TIPO DE VEHICULOS 1992 1993 1994 1997 1999 2000 (*) 2010 (*)
Automóvil Privado 119,519 152,063 221,000 284,037 359,655 38,4831 654,213
Automóvil Interurbano 1,280 5,044 5,515 5,901 1,003

(público)
Automóvil Turísticos 3,076 12,160 5,000 20 861 921 1,566
Autobús Publico Urbano 2,109 65 11,580 1,446 1,632 1,705 2,472
Remolque 6,469 4,008 6,260 5,013 6,705 7,007 904
Jeep 11,678 14,230 14,350 23,997 35,627 37,230 53,984
Ambulancia 48 159 400 418 606
Autobús Privado 9,304 10,199 14,833 20,860 27,050 28,267 40,988
Monta Carga 2,338 4 128 144 209
Carga 79,147 92,318 111,178 142,402 177,653 185,647 269,188
Fúnebre 96 60 72 75 109
Motocicleta 237,334 302,411 506,000 3,118 689,398 720,421 1,044,610
Autobús Turístico 42 7 1,004 1,049 1,521
Autobús Publico 4,067 5,422 5,670 3,820 4,553 4,758 6,899

Interurbano
Volteo 3,845 4,730 8,000 6,521 8,301 8,675 12,579
Autobús Publico Urbano 2,568 6,781 10,300 4,856 5,575 5,826 8,448
Maquina Pesada 2,822 3,432 6,900 6,147 8,905 9,306 13,494
481,938 611,623 911,071 507,511 1,333,034 2,112,793
(*) Los datos de 1997 no son confiables. Fuente: diversas

La categoría automóviles crece a razón de 7% anual, y el resto del parque
crece a una tasa de 4.5% anual.
A continuación se presentan las mediciones de monóxido de carbono en

diversos puntos del país, comparándose con la norma de la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos USEPA.
Según la USEPA , ésta es la norma para el CO:
CO en 8 horas - 9 ppm
CO en 1 hora - 35 ppm
Datos según calidad de la columna aire de San Pedro de Macorís (1996):
- Estación 1 Zona Franca
CO en 8 horas - 105 pp.

CO en 1 hora - 439 pp.
- Estación 2 Puerto de San Pedro de Macorís
- Estudios de la columna de aire en República Dominicana (1997)
MISC Av. 27 de Febrero - Abraham Lincoln
MISC Centro Ciudad Santiago
En la República Dominicana, hasta el 1986 el incremento anual de emisiones

de CO2, CH4 y CFC resultó de 2,400,000 TM (ver cuadro correspondiente).

CUADRO 5.4: ADICIONES NETAS AL EFECTO TÉRMICO DE INVERNADERO
Incremento atribuido en la Concentración Atmosférica

Emisiones de Bióxido de Carbono * Emisiones de Metano Uso de CFC en 1986 Incremento
Combustibles Cambio Incremento Incremento Equivalente Incremento Equivalente Atmosférico
fósiles y anual neto neto al efecto neto al efecto Anual*
cemento de uso atmosférico atmosférico térmico del atmosférico térmico del
de anual anual Bióxido de anual Bióxido de
suelo Carbono Carbono
770 43 810 23 440 0.7 1200 2400
Fuente: Recursos Mundiales 1990 – 1991 * miles de TON Métricas de Carbono
Las emisiones de gases de invernadero, evaluadas en el 1987, arrojaron una

producción de 0.3 Ton/hab/año, donde se refleja la importancia de los usos de
suelos en la protección del planeta (ver cuadro).
CUADRO 5.5: ADICIONES ANTROPOGENIAS DE BIÓXIDO DE CARBONO

(MILES DE TONELADAS MÉTRICAS DE CARBONO)
1987 Cambio en Per Cápita

Cemento Sólido Líquido Gas En Llamas el uso del
suelo 1987
150 0 1600 0 0 99 0.3
Fuente: Recursos Mundiales 1990 – 1991
La manufactura de cemento contribuye al efecto de invernadero, con la emisión

de CO2 a razón de 0.5 TM por tonelada de cemento producida. En 1998, la
producción de cemento alcanzó 1.9 millones de toneladas, lo que impactó a la
atmósfera con 0.95 millones de toneladas de CO2.
Entre 1980 y 1995, la producción de CO2 por habitante pasó de 1.1 a 1.5
Ton/hab/año, sin registrar el aporte de las plantas domiciliarias (fuente:
Desarrollo Humano en la República Dominicana). Ésto, en el período de 2000
ha disminuido por una mejoría relativa en la producción de energía, tendencia
que va disminuyendo para los próximos años.
En 1998, la República Dominicana ratificó el Convenio sobre Cambios

Climáticos y a partir de esa fecha, la República Dominicana asigna recursos
para ir disminuyendo las emisiones de gases de invernadero. En 1999 se
establece la gasolina sin plomo.
Cabe destacar el proyecto de eliminación del consumo de 40.7 toneladas de

ODP/año de CFC11 y CFC12 en la fabricación de equipos de refrigeración
comerciales en empresas industriales del sector privado, mediante su
reemplazo por CFC14Ib y HFC 134ª. Las acciones involucrarán cambios en las
líneas de producción existentes y conversión a las nuevas tecnologías.
También, dentro del marco de las actividades de seguimiento al Protocolo de

Montreal, se está llevando a cabo la implementación de un Programa Nacional
para la recuperación y reciclaje de refrigerante CFC12 en los sectores de
refrigeración y aire acondicionado.
CUADRO 5.6: EMISIONES CO2 (1980-1995)
Emisiones de CO2 por procesos Industriales en Emisiones de Dióxido de Carbono en

1992 (000 de toneladas métricas) 1980 y en 1995
(WRL, 1996) (World Bank, 1998)
Total en
millones de Toneladas
Solid Liquid Gas Manufact. Total Per toneladas métricas per KG por $ de
Cemento Cápita métricas cápita PIB
1992 1992 1992 1992 1992 1992 1980 1995 1980 1995 1980 1995
154 9460 0 634 10246 1.36 6.4 11.8 1.1 1.5 1.4 1.6
Fuentes: WRI, 1996, y World Bank, 1998
Es importante señalar que la contribución en el incremento de metano de los

recursos sólidos, el ganado y la siembra de arroz, medidas en términos
equivalentes de la población, resulta de 0.02 Ton/hab/año (1987) y de 0.1
Kg/hab.
CUADRO 5.7: EMISIONES ANTROPOGÉNICAS AL FLUJO DE METANO
c.1987
(Miles de Toneladas Métricas de Metano) CFC Uso
Desperdicio Ganado Carbón de Arrozales Fugas de Per Cápita Per Cápita
Sólido Antracita Tubería (t. Métricas) 1986 (KG)
14 77 x 48 X 0.02 0.01
Fuente: Recursos Mundiales 1990 – 1991
“Los impactos en la salud humana producto de la inhalación de aire

contaminado van desde malestares respiratorios crónicos hasta cáncer. Los
sistemas afectados incluyen el pulmonar, nervioso central, tracto
gastrointestinal y sanguíneo / linfático. Los cultivos y la vegetación nativa
pueden ser dañados por el depósito directo de químicos tóxicos, o mediante la
lluvia ácida formada por la interacción atmosférica de dióxidos de azufre y
agua” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la
República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

5.3 SECTOR ENERGÍA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
5.3.1 Emisiones Aéreas
“Las emisiones aéreas de las instalaciones del Parque Energético Nacional

carecen, aún al 2001, de controles.
“Las unidades energéticas que cuentan con precipitadores electrostáticos

eliminan las cenizas y el polvo en vertederos no controlados.
“Existen grand es emisiones de particulado que varían entre claras y opacas,

con el agravante de la baja altura de las chimeneas en comparación con la
zona circundante, impactando negativamente a los asentamientos humanos.
“En el presente, no existen controles para la remoción o recuperación de COV

de los orificios de ventilación de los tanques de combustible. Para esta fuente
no se identificaron datos sobre supervisión de la calidad del aire. Se
recomienda un estudio por separado para tratar este asunto.
“En el Parque de Itabo no existen controles del polvo para la pila de carbón. El
polvo de carbón que levanta el viento puede depositarse en las comunidades
cercanas ubicadas a favor del viento, y ser inhalado o ingerido por los
residentes. Además, el ácido sulfúrico que se genera en la atmósfera por la
reacción del polvo de carbón con el aire húmedo puede provocar una lluvia
ácida, lo que podría afectar los biosistemas que se encuentran en la dirección
del viento.
“En el estudio actual, se realizaron dos estudios como parte de evaluaciones

ambientales cuyo alcance se limitaba a parques generadores de PIE (es decir,
que no son propiedad de la CDE). Una limitación del estudio del parque
energético Smith/Enron en Puerto Plata la constituye el uso de información
meteorológica de San Juan, Puerto Rico. Actualmente, estos son los mejores
datos de que se dispone para el sitio, pero no reproducen con exactitud las
condiciones del mismo. Una potencial limitación del estudio de Los Minas
(DPP) s la omisión de varias fuentes básicas en la obtención de estimados de
concentraciones combinadas. Además, ninguno de los modelos estudio del
aire utilizó más de un año de datos meteorológicos. A la inversa, el estudio de
Bechtel del sector energético en 1995 era de amplio alcance pero, como sólo
se utilizó un modelo de selección, no fue posible establecer interacciones
entre las columnas de emisión de las plantas, y no se pudo utilizar importantes
factores que contribuyen al impacto sobre la calidad del aire, tales como
meteorología y terrenos locales.
“Las emisiones de chimenea de las termoeléctricas pueden incluir volúmenes

significativos de dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (Nox), monóxido

de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y partículas que pueden contener
trazas de metales. La cantidad y calidad de las emisiones dependen del tipo y
tamaño de la planta, las características de los combustibles, el método de
combustión y la eficiencia de la instalación. Puesto que no se conocen estos
parámetros, no es posible predecir con exactitud los impactos en l calidad del
aire producto de estas instalaciones” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el
“Los impactos ambientales asociados con la falta de mantenimiento y

procedimientos operativos estándares se abordarían mejor si se establecen
Planes de Manejo Ambiental (PMAs) para cada parque generador y centro de
operaciones, así como un PMA sistemáti co para las subestaciones. Los PMAs
identifican actividades con impactos ambientales potenciales, describen
métodos para mitigar y monitorear esos impactos, identifican personas
responsables de implementar los elementos del plan y el adiestramiento
apropiado para esos individuos, y prescriben un programa y estimado de
costos para la implementación. Como ejemplo, existen ciertas actividades
específicas que pueden incluirse dentro de los PMA, tales como la instalación
de protección catódica para los tanques de almacenamiento y líneas de
combustible en los parques de generación, y la implementación de un
programa certificado de rehabilitación de transformadores conteniendo PCB
en los centros de operación PMA” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el
LISTADO DE NOMBRES COMERCIALES Y SINÓNIMOS DE MEZCLAS DE PCB

PROHIBIDOS POR LA RESOLUCIÓN 08/2001 DE LA SEMARENA
Aceclor (t) Chlorextol (t) Electrophenyl T-60

Adkarel Chlorinated Diphenyl Elemex (t, c)
ALC Chlorinol (EE. UU.) Eucarel
Aspirolio (t, c) Chlorobiphenyl Fenchlor (t, c) (Italia)
Aroclor (t, c) (EE. UU.) Clophen (t, c) (Alemania) Hexol (Federac. Rusa)
Aroclor 1016 (t, c) Clophen-A30 Hivar (c)
Aroclor 1221 (t, c) Clophen-A50 Hydol (t, c)
Aroclor 1232 (t, c) Clophen-A60 Hidrol
Aroclor 1242 (t, c) Clophen-Apirorlio Hyvol
Aroclor 1254 (t, c) Cloresil Inclor
Aroclor 1260 (t, c) Clorphen (t) Inerteen (t, c)
Aroclor 1068 (t, c) Delor (República Checa) Kanechlor (KC) (t, c) (Japón)
Areclor (t) Clophen-A30 Kaneclor
Abestol (t, c) Dialor (c) Kaneclor 400
Arubren Disconon (c) Kaneclor 500
Aabestol (t, c) Clophen-A30 Keneclor
ASK Saf-T-Kuhl (t, c) Ducanol Leromoll
Askarela (t, c) (EE. UU.) Ducanol (c) Magvar
Bakola (EE. UU. MCS 11489
Bakola 131 (t, c) Dyknol Montar
Biclor (c) EEC-18 Nepolin

Niren Pyralene (t, c) (Francia) Santovac 2
No-Famol Pyranol (t, c) (EE. UU.) Siclonyl (c)
No-Flamol (t, c) (EE. UU.) Pyrochlor Solvol (t, c) (Federac. Rusa)
No Flamor Pyroclor (t) (EE. UU. Sovol
Nonfalmmable quid Saft-Kuhl Sovtol (Federac. Rusa)
Pheneclor Santotherm (Japón) Therminol (EE. UU.)
Phenoclor (t, c) (Francia) Santotherm FR Therminol FR
Phenochlor Santoterm
Phenochlor DP6 Santovac
Plastivar Santovac 1
Pydraul (EE. UU.
t Transformador
c Capacitor
a Askarel es asimismo el término genérico utilizado para un líquido aislante no inflamable
que se usa en transformadores y capacitores
Fuentes: Fiedler 1997; US EPA 1994; Dobson y Van Esch 1993; Swedish Occupational Health
and Safety Board 1985; Environment Canada 1985
5.3.3 Mitigación
“Para las instalaciones del sector eléctrico, estos aspectos incluyen, como
mínimo, emisiones áreas, manipulación de combustibles y aceites, manejo de
desechos sólidos y peligrosos, y manejo de aguas residuales. Deben
identificarse medidas de mitigación para minimizar los impactos ambientales.
Las medidas de mitigación deben estar relacionadas con el tipo de impacto al
que se refieren, y con las condiciones en las que son necesarias (es decir,
continuas, periódicas o en caso de imprevistos). Se debe especificar diseños,
descripción de equipos y procedimientos operativos.
“El monitoreo ambiental de los medios afectados debe realizarse para medir
los impactos ambientales producto de las actividades implementadas en el
sitio y la efectividad de las medidas de mitigación. El PMA debe ofrecer una
descripción de las medidas de monitoreo, incluyendo parámetros a
monitorear, métodos a usar, lugares para la toma de muestras, frecuencia de
las mediciones, límites de detección y umbrales para la acción correctiva.
Deben identificarse procedimientos de monitoreo y presentación de reportes
para garantizar la temprana detección de condiciones que necesiten
acción(es) correctiva(s), y suministrar información sobre el progreso y los
resultados de las medidas de mitigación.
“Para el sector energía de la República Dominicana, los medios ambientales a

ser monitoreados incluyen aire, aguas residuales, aguas superficiales y
subterráneas. Los parámetros monitoreados deben ser apropiados para los
medios y la fuente. Por ejemplo, en el caso de los parques generadores,
resulta necesario monitorear el aire a lago plazo, mientras que en el caso de
los centros de operaciones, puede resultar apropiado monitorear personal y
periódicamente el aire para fines de seguridad y salud del os trabajadores, y

es probable que no sea necesario monitorear el aire en el caso de las
subestaciones. De manera similar, los hidrocarburos de petróleo y los
compuestos orgánicos volátiles constituyen parámetros apropiados a ser
monitoreados en las descargas de aguas pluviales provenientes de todas las
instalaciones.
“Para cada uno de los medios, deben establecerse, en la medida de lo

factible, las condiciones básicas (o sea, el ambiente). Dado el número de otras
fuentes potenciales de contaminación ambiental de estos medios, quizás no
sea posible determinar las condiciones “no impactadas”. En consecuencia,
quizás se necesiten puntos de monitoreo en la porción de los linderos de la
propiedad contraria al viento, corriente o cuesta arriba, para determinar la
calidad de los medios en el punto de entrada al sitio. De manera similar, debe
establecerse lugares de monitoreo estratégicos donde ha de determinarse la
calidad de los medios en el punto de salida de la instalación. Dada la
variabilidad de la dirección de la circulación de los medios (por ejemplo,
dirección del viento), quizás se necesiten múltiples puntos de monitoreo de
entrada y salida. Una comparación de los datos de los puntos de entrada y
salida establecerá el impacto neto del sitio” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión
para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
5.4 SECTOR AGRÍCOLA
“El pequeño y el mediano productor están afectados por una incapacidad

tecnológica en la que se integran factores como e desconocimiento de las
características de los suelos de su predio e imposibilidad para definir las
fórmulas adecuadas a sus recursos y producción.
“Estas limitantes conducen frecuentemente a aplicaciones excesivas que

afectan negativamente su producción, contaminan suelos y agua, contribuyen
a la destrucción de fauna asociada a cultivos y en otras pérdidas de especies
mayores.
“Por otra parte, el tamaño de los predios muchas veces los imposibilita de
utilizar los insumos que redundarían en beneficio de sus propias cosechas.
“En otro orden, la alta proporción de semillas importadas implica un bajo

porcentaje de adecuación a las condiciones naturales del país. Esta limitante
está incluida por la carencia de bancos de germoplasma para preservar los
genotipos más valiosos.
“A pesar de que las normas para adquirir, distribuir y aplicar agroquímicos son
bastante estrictas, en la práctica las deficiencias del sistema son notorias.
Estas se inician con la aplicación incorrecta (administrativamente) de las
normas restrictivas a al importación, lo que ocasiona confusiones y dificultades
innecesarias que afectan a los productores.

“En el orden operativo, el proceso adolece de falta de precisión de las fórmulas
en lo que respecta a fertilizantes como plaguicidas, lo que redunda
generalmente en excesos que, entre otros efectos, disminuyen la efectividad
de los químicos para reducir las plagas, desarrollándose resistencia a los
mismos.
“El fenómeno es más notorio en las áreas de agricultura intensiva, afectando la

calidad de agua y presentando eventualmente las cosechas niveles de
residuos elevados.
“El proceso presenta debilidades también en las fases de almacenamiento y

aplicación, pasándose por alto con frecuencia las instrucciones y precauciones
que recomienda el fabricante. Se estima que entre 50 y 60 mil trabajadores son
expuestos al contacto directo con agro tóxicos, así como las personas que
habitan en zonas de aplicación aérea”. (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil ’92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991).
5.5 SECTOR INDUSTRIAL
“El sector industrial, que está integrado por ingenios azucareros, procesadoras
de alcohol, refrescos, cervezas y rastros de animales, parques industriales,
tenerías, constituye la fuente principal de descargas e impacto en las aguas y
suelos.
Agroquímicos. Aspectos de mayor importancia en el sector
“Las áreas industriales que constituyen los aportes más significativas a la

degradación ambiental son las siguientes:
- Ingenios azucareros
- Procesadoras de ron, refrescos, cervezas
- Mataderos de animales
- Efluentes de parques industriales
- Tenerías y procesadoras de cueros
“Las industrias mineras de importancia son la producción de ferroníquel y de

oro. En sentido general, generan desechos atmosféricos y líquidos, en adición
a la remoción física del material minado.
“En el caso de la planta procesadora de ferroníquel, las emisiones de polvo son

las fuentes más importantes de contaminación. Grupos de trabajo de dos
universidades nacionales han realizado medicines de tales emisiones e
inventarios de las manifestaciones en la flor ay la fauna que se atribuyen a las
mismas, pero debido a que no se dispone de una evaluación ex-ante de los
ecosistemas afectados, no han podido determinarse con propiedad los
impactos causados por esta actividad en al reducción de la biodiversidad,
razón por la cual los estudios deben continuarse hasta una fase concluyente.

“La planta productora de oro tiene su principal fuente de contaminación en los
desechos líquidos que contiene cianuro, los cuales son retenidos en las presas
de cola dentro del ámbito de la expl9otación. Por otra parte, los gases se
combinan en el aire formando nubes que afectan la diversidad biológica de la
zona.
“Los minerales auríferos explotados hasta el momento en la mina de Pueblo

Viejo, están constituidos por óxidos y se encuentran prácticamente agotados.
En la actualidad, se ha emprendido la explotación de una capa de transición y
se efectúa la licitación para adjudicar la explotación de los sulfuros. Se conoce
que éstos presentan riesgos ambientales mucho mayores que los enfrentados
hasta el momento, en relación con los cuales se admite que no hubo el grado
de previsión necesario.
“Algunas entidades ecologistas contemplan como una opción que debe

ponderarse seriamente la no expl9otacipon d e la fase sulfuros, aunque se
conoce que en tal caso un aspecto de la contaminación se produciría de
cualquier manera al contacto del agua con los minerales expuestos.
“Es innegable que el país necesita imperativamente los ingresos que generará
la explotación nueva, en cuyo caso se asume el reto más serio en materia
ambiental, el cual involucra a amplios sectores sociales en diferentes tipos de
estructuras institucionales.
“El primer componente de este reto, es la previsión, sin ambages, de las

inversiones necesarias en los procesos de neutralización de las emisiones
previsibles y el mismo se está cumpliendo rigurosamente, mediante las
exigencias de controles ambientales a las empresas licitantes, al seleccionarse
la tecnología de tostación ampliamente probada por empresas en el mundo
entero y al estimar un 33% del presupuesto de ala explotación para establecer
los controles ambientales internos e inherentes a la tecnología a emplearse.
“El principal componente del reto será, sin embargo, asegurar que todos los
aspectos de los procesos de control se conduzcan continuamente según están
siendo previstos a priori.
“Las previsiones deberán incluir las posibles contingencias de una desviación

del standard de algunas de las emisiones, sus posibles impactos y las medidas
contingentes de control.
“Los mecanismos de control fuera del ámbito de la empresa incluirán

monitoreos bajo responsabilidad distinta de la empresa productora; se prevé
además que las diferentes instancias de la opinión pública se involucren al
proceso y aseguren una amplia vigilancia social de forma periódica sobre el
proceso en su conjunto.

“No obstante estas actividades previstas a desarrollarse al explotar el oro de
sulfuros, antes de iniciarse el desarrollo de este proyecto deberán ser
evaluados y corregido los problemas administrativos y técnicos de la empresa
que han derivado en los problemas ambientales presentes producto del
desarrollo de la primera fase.
“Deberá crearse una estructura independiente o reforzar la capacidad del

INDOTEC, dotándola de los recursos materiales y humanos suficientes que le
permitan la realización de e valuaciones y vigilancia permanente (monitoreo)
de los procesos de contaminación que allí se han generado y podrían
generarse al implementarse el proyecto.
“A pesar de la selección de tecnologías de alta eficiencia como parecen ser las

probadas por la Lurgi (*1), si los estudios de base a realizarse (discutidos sus
resultados con los diferentes sectores de la vida nacional, incorporando el
sentir de las poblaciones directa e indirectamente afectadas), evidencian que la
implementación de este proyecto presenta impactos ambientales negativos en
el mediano y largo plazos, superiores a los beneficios económicos que se
derivarían de su explotación, ya que implican riesgos a la vida misma, es deber
nacional proponer su anulación. (Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo. Brasil ’92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991)
1
Compañía alemana de más de cincuenta (50) años de existencia con experiencia en más de cuarenta
países, poseedora de la tecnología más avanzada de tostación en lecho fluidizado recirculante

CAPÍTULO VI: MANEJO DE COMBUSTIBLE
6.1 IMPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES
En el año de 1972 se instala la Refinería Dominicana de Petróleo, con

capacidad de procesar 35,000 barriles por día, cantidad suficiente para atender
la demanda de derivados del petróleo por el tamaño de la economía
dominicana de la época. Veintiocho años después, en el año 2000, el consumo
es de 137,000 barriles diarios, cantidad mayor que el consumo de las 5 pías es
centroamericanos, valor que representa un 15% de aumento con relación al
año de 1999, correspondiendo a un volumen de 25 millones de barriles al año.
La variación porcentual en términos absolutos representa un incremento neto

de 4.5 millones de barriles/día (período enero-noviembre).
Los derivados del petróleo de mayor crecimiento corresponden al gasoil, con

un 17.7%, el fuel oil con un 27.8% y el gasoil premium con un 35.5%. Los
mayores volúmenes de combustibles corresponden a la gasolina, que al año
2000 se consumieron 7.8 millones de barriles, el gasoil en sus deferentes
variedades, 14.8 MM de barriles, y fuel oil, 5.9 millones de barriles año.
La tendencia es hacia el incremento del gasoil y el fuel oil y el más lento

crecimiento de la gasolina. Para los próximos años se estima un incremento
absoluto del consumo de gasolina, por el incremento de las flotas vehiculares,
fundamentalmente por los de bajo consumo como el uso de motores y del
transporte individual.
El incremento lineal de 3,643 barriles/día y la limitada capacidad de la

Refinería, hacen que el 75% del combustible procesado sea importado, lo que
merma la calidad de vida de los dominicanos, pues además, el costo del
combustible tiene un impuesto del orden del 40%, dedicado al pago de la
deuda externa.
De continuar las tendencias, es posible que el incremento esté comprendido

entre 10-15% para los próximos 10 años.
6.2 REFINERÍA DOMINICANA DE PETRÓLEO
“Los procedimientos de manejo de combustibles y aceites en los parques

generadores, subestaciones y centros de operaciones representan un
significativo potencial de impacto ambiental, y deben ser regulados. Las
normas de los países desarrollados para regular la liberación de materiales
potencialmente peligrosos, tales como hidrocarburos de petróleo, implican el
uso del concepto “cantidad reportable”. Los entes reguladores establecen
límites volumétricos para la liberación de químicos peligrosos. La liberación
hacia el medio ambiente de un químico dado por encima del volumen asignado
requiere de ciertas acciones por parte del operador del sitio, incluyendo

acciones de respuesta de emergencia para limpiar el material, e informar sobre
los pormenores del incidente a los organismos reguladores.
“El número relativamente pequeño de compuestos diferentes que garantizan

un control permitirá que la República Dominicana establezca cantidades
reportables de fuel oil, combustible diesel, y de aceite para transformadores.
Se sugiere que se establezcan cantidades reportables para estos compuestos
en aproximadamente 25 galones por emisión” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión
para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”. 18 Nov. 1997).
6.3 GASOLINERAS. USO DE GAS PROPANO
En todo el país existen del orden de 220 gasolineras detallistas de

combustibles. Es uno de los negocios más demandados por su alta
rentabilidad a causa del volumen. En igual número de un tos, existen 220
tanques de combustibles metálicos soterrados, que demandan de investigación
dado que existe una pérdida del orden del 7% por cambio de temperatura y por
fugas que contaminan el ambiente, y más cuando la tendencia es la de instalar
centros comerciales contiguos a las estaciones de gasolina y lugares de
expendio de alimentos, que se contaminan con plomo.
El gas propano, derivado más estabilizado del petróleo, básicamente para uso
doméstico industrial, está siendo usado como combustible para el transporte
público individualizado.
El gas propano de uso doméstico es individualizado. No existen redes de

alimentación a las urbanizaciones, por lo que en cada hogar existe un riesgo
de explosión y de fuego. En este sentido, el tiempo de los bomberos se ocupa
en un 80% atendiendo llamadas domiciliaras por fugas en los cilindros de gas.
Se inicia en la ciudad de Santo Domingo el suministro de gas vía redes de
tubería, que demandan especificaciones y reglamentaciones para la
aprobación de urbanizaciones y, sobre todo, para lo referente a las tuberías a
colocar en las secciones transversales de las calles.
6.4 MANEJO DE COMBUSTIBLES Y ACEITES EN EL SECTOR ELÉCTRICO
“En los sistemas de manejo de combustibles, las fugas crónicas en las

conexiones, válvulas y bombas contribuyen a propagar los escapes de
combustibles hacia el medio ambiente. Las áreas potenciales de obligación
ambiental que se observaro n incluyen charcos estancados de combustibles en
áreas de almacenamiento, falta de integridad en áreas contaminadoras,
derrames y fugas en tuberías y estaciones de descarga, y desagüe de
reboses en las aguas superficiales o en la superficie del suelo. Se sabe que
han ocurrido escapes históricos catastróficos en los tanques de
almacenamiento en el parque generador de Santo Domingo, y recientemente
ocurrió un escape hacia el Río Haina cuando se descargaban combustibles en
la instalación de Haina. Se observaron fugas de aceites y gases en las áreas

de almacenamiento y mantenimiento, sin ninguna protección contra el
contacto con la escorrentía de aguas pluviales o las masas de aguas
superficiales.
“Es probable que las prácticas de manejo de combustibles y aceites que

actualmente s utilizan en los parques generadores resulten en escapes de
hidrocarburos de petróleo hacia las aguas superficiales y las aguas
subterráneas. Adicionalmente, estos productos están presentes en áreas que
no son seguras, y con los cuales los trabajadores y miembros del público
pueden tener contacto directo. Finalmente, según se mencionó anteriormente,
no se controlan los vapores de las fracciones volátiles de estos compuestos y
probablemente tengan un efecto adverso en la calidad del aire local.
“Cada una de estas condiciones puede tener como resultado impactos

ambientales, incluyendo la contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas. Las fuentes de agua potable pueden recibir impactos, y la fauna
y flora acuáticas pueden ser expuestas. Adicionalmente, las áreas no seguras
(escapes catastróficos) pueden permitir el contacto directo del público con los
combustibles y aceites.
“A continuación ofreceremos una descripción general de las características

típicas de una subestación. Los formularios individuales de la evaluación
realizada a las subestaciones para cada instalación auditada se suministran
en el Anexo III. Los problemas ambientales asociados con las subestaciones
auditadas están cualitativamente resumidos en la Tabla 2-3. Según se
muestra en la tabla, los derrames y escapes de aceites y la disposición de
desechos sólidos son significativos en muchas subestaciones.
“Las estructuras en las subestaciones usualmente consisten en cuartos de

control fabricados con bloques de cemento y casetas de guardia, áreas de
contención revestidas de grava y fortificadas con concreto, y canales de
cables, fabricados con concreto, que van desde los equipos eléctricos hasta el
cuarto de control. Se observaron canales de control de aguas superficiales en
algunas estaciones. El número, antigüedad, tamaño y condición de los
transformadores, reguladores e interruptores automáticos varían
considerablemente. Según se esperaba, los equipos más viejos estaban
generalmente en peores condiciones. Durante las inspecciones, algunas
subestaciones eran activamente renovadas. Se estaban instalando
transformadores nuevos o rehabilitados y otros equipos eléctricos como parte
de estas renovaciones. El trabajo de renovación aparentemente incluye la
colocación de grava fresca dentro de las áreas de contención, lo cual puede
esconder evidencias de impactos superficiales en algunas estaciones.
“Según se dice, en la mayoría de las subestaciones se utilizan filtrantes

(pozos de desagüe, o pozos de inyección subterráneos) para la disposición de
líquidos. Algunos de los filtrantes se construyen como parte de separadores
de aceite / agua, y están conectados a los referidos sumideros debajo de los

transformadores y/o a los canales de control de aguas superficiales. Otros
filtrantes son unidades aisladas. Aunque los procedimientos operativos exigen
el bombeo separado de aceite desde los separadores antes de descargar en
los filtrantes, fallos en los procedimientos conducen a la descarga directa de
aceites en las capas acuíferas. En uno de los sitios, el operador reportó que
un método de disposición consistía en verter aceites directamente en los
filtrantes.
“Se observó que los equipos eléctricos que se enfrían con aceite, en uso o
almacenados, presentaban derrames en casi cada estación visitada. Las
fugas se definen como escapes crónicos de bajo flujo hacia el medio
ambiente. Usualmente, los escapes se manifestaban como manchas de aceite
en los equipos, cimientos o suelos, y su tamaño iba desde menos de uno
hasta varios metros cuadrados. Las fugas activas (es decir, goteos visibles)
sólo se observaron en los transformadores de la subestación Los Minas; otras
fugas probablemente ocurrían muy lentamente para notarse.
“Se auditaron dos almacenes (La Romana y Herrera) y dos centros de

operaciones (Herrera y Nibaje). En general, los almacenes mostraron poca
evidencia histórica de actividades que tuvieran un potencial significativo de
impacto ambiental. Usualmente, los almacenes se utilizan para el
almacenamiento de equipos usados en tránsito hacia los centros de
operaciones. Los equipos y materiales nuevos son usualmente inertes en
términos ambientales, y son almacenados de forma apropiada en el interior de
los almacenes o en el exterior en patios adyacentes. Sin embargo, los equipos
usados, especialmente los transformadores y reguladores programados para
4recibir mantenimiento o ser reparados, por lo regular contienen fluido
dieléctrico, el cual tiene un gran potencial de impacto ambiental tal como se
observó en los equipos usados almacenados en las subestaciones” (Goldberg
Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la República Dominicana”.
18 Nov. 1997).
6.5 IMPACTOS POTENCIALES EN LA SALUD HUMANA Y EL MEDIO

AMBIENTE
“Las liberaciones de hidrocarburos de petróleo hacia el medio ambiente

producto del mal manejo de aceites y combustibles probablemente hayan
resultados en impactos a la calidad de las aguas superficiales y las aguas
subterráneas, con efectos resultantes para la salud humana y el medio
ambiente” (Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de la
República Dominicana”. 18 Nov. 1997).

CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Las enfermedades ocupacionales están relacionadas con la evolución y

desarrollo tecnológico de una producción esencialmente rural a la de un
desarrollo dominado por el conocimiento. En tal sentido, la estructura y
composición laboral hoy en día está más relacionada con las comunicaciones,
la electricidad, el comercio, el turismo, el transporte, el comercio y las
construcciones, demandándose cada día un recurso humano más calificado.
7.1 COMPOSICIÓN Y TENDENCIAS DE LA FUERZA LABORAL
En 1996 la agricultura, principalmente la industria azucarera, y la explo tación

de la minería no metálica, absorbían el 70% de la fuerza laboral dominicana.
En 1998 a la fuerza laboral se integran 3,609,483 habitantes,

correspondientes al 42.5% de la población del país.
En el año 2000, la fuerza laboral se relaciona más directamente con el turismo

(100,000 empleos), 33 zonas francas y 150,000 trabajadores, empleos
gubernamentales y municipales (350,000), y sector informal (1,500,000), con
un incremento significativo del trabajo infantil.
La agropecuaria al año 2000 absorbe el 25% de los empleos. Los servicios

sociales, municipales y personales proporcionan empleos al 31.3% de la PEA.
El complemento corresponde al sector informal, del cual el 33% son
trabajadores y el 67% trabajadoras.
La tendencia de la fuerza laboral se concentra en el área de los servicios y

una fuerte disminución de la población dependiente del sector agrícola, que
cada vez requiere más desarrollo tecnológico. Para los próximos 10 años, es
posible que la población agrícola económicamente activa alcance sólo del 10
al 15% y que la diferencia incremente al sector informal y de servicios.
7.1.1 La Mujer en la Población Económicamente Activa (PEA)
El desempleo general es del orden del 30% de la población, y por género la

mujer alcanza el 46% y el hombre, el 1 1.8%.
El nivel de ingreso de la PEA es muy bajo, según confirman las encuestas,

con una remuneración de 2,800 pesos hacia abajo.
En el caso de las mujeres, sigue la evidencia de la postergación social. En la

medida en que la demanda de fuerza de trabajo es creada por los modelos de
desarrollo económico en el país, le corresponden a la mujer puestos de
trabajo de explotación fabril principalmente. La mujer, junto a la necesidad
imperiosa de complementar los ingresos familiares producto de la crisis, se

incorpora fundamentalmente vía zonas francas industriales y en la
agroindustria, en condiciones de trabajo adversas.
Respecto al perfil laboral de la mujer, existe una desigualdad salarial a nivel

de la PEA, debido principalmente al predominio de actividades y oficios de
más baja remuneración.
La cobertura de la Seguridad Social en el país es de apenas el 5,8% de la

población total, dejando de cubrir, entre otros grupos, a las mujeres que
trabajan en el sector agropecuario, los que trabajan por cuenta propia y para
particulares y casas de familia.
Como podemos notar, el proceso de incorporación de la mujer al trabajo no va

acompañado de un desarrollo paralelo de socialización de los servicios que
posibilite esta inserción en igualdad de condiciones con el hombre, ni tampoco
de modificaciones de los roles sociales de hombre y mujer, ya que la carga
doméstica sigue como responsabilidad de la mujer, llegando a afrontar, en
múltiples ocasiones, la jefatura de un hogar, encabezando un 29.5% en todo
el territorio nacional.
7.1.2 La Población Infantil Económicamente Activa (PEA)
Se estima que en la última década, 619,501 menores entre 10 y 18 años viven

en la pobreza extrema; 354,910 integrados a la PEA; 58,000 deambulan en
las calles; 1,000 niños viven en las calles; 1,748 han asumido la jefatura de
hogar y 34,810 residen en comunidades agrícolas. Estos grupos se mantienen
en actividades tanto del sector formal como informal, incluyendo actividades
marginales de ingresos: robo, prostitución, mendicidad y tráfico de drogas.
Con respecto al nivel educativo de estos niños, la mayoría tiene un sexto

grado y emigra hacia las ciudades. Esto representa una cantidad de niños
incorporados en el mercado laboral dominicano que no sobrepasan la edad de
14 años. Éstos se encuentran tanto en el sector formal como en el informal de
la economía dominicana, con carencia de un contrato formal de trabajo así
como baja remuneración y una situación de riesgo extrema en los puestos
laborales.
7.2 PERFIL DE RIESGOS
Entre los principales riesgos se destaca el de la sobrecarga física y los

ergonómicos, que afectan el 30% de la fuerza de trabajo, los biológico- físicos,
que afectan un 80% de la fuerza de trabajo. Se conoce que existen más de
100,000 sustancias que se utilizan en el mercado nacional e internacional que
pueden producir teratogenicidad o mutagenicidad, que afectan particularmente
la salud materna y reproductiva de ambos trabajadores.

Las condiciones sociales en las áreas de trabajo, el entorno familiar y la
comunidad donde se desarrollan el 80% de los trabajadores, se encuentran
bajo un estrés psicológico y ponen en peligro la salud de la población más
vulnerable y los más pobres en una forma desproporcionada, ya que ellos son
generalmente los que ocupan los puestos de trabajo de más riesgos, menor
remunerados, menos vigilados y habitan en viviendas inadecuadas en
condiciones de pobreza, según datos de la CEPAL. En el cuadro Accidentes
de Trabajo, se muestran las provincias con mayores cantidades de población
trabajadora con daños corporales:
CUADRO 7.1: ACCIDENTES DE TRABAJO POR PROVINCIAS
TOTAL PAIS 6,038

TOTAL DISTRITO NACIONAL 5,233
RESTO PAIS 805
PROVINCIAS ACCIDENTES
Barahona 50
La Romana 94
La Vega 50
Puerto Plata 106
San Cristóbal 89
San Pedro de Macorís.. 122
Santiago 102
7.3 PERFIL DE MORBILIDAD
Los efectos de factores múltiples sobre la salud de los trabajadores resultan

en un perfil epidemiológico caracterizado por la coexistencia de enfermedades
típicas de las patologías ocupacionales tradicionales (hipoacusia ocupacional,
intoxicaciones agudas por plaguicidas y metales pesados, enfermedades
dermatológicas y enfermedades respiratorias), tomando un gran auge en
estos momentos dentro del contexto de trabajo las enfermedades
recientemente asociadas a los procesos de desarrollo tecnológico, el stress, la
alimentación y el medio ambiente, enfermedades cardiovasculares,
osteomusculares, cáncer, asma ocupacional, stress ocupacional, alteraciones
inmunológicas y del sistema nervioso.
En cuanto a enfermedades profesionales en la República Dominicana, existen

sólo algunas registradas en el Servicio de Medicina del Trabajo del Hospital
Salvador B. Gautier (ver Anexo 1). Dentro de estas enfermedades entra la
intoxicación por metales, que ocupa los primeros lugares; en segundo lugar
las dermatitis para los años 1990 al 1995, para el año 1997 se tiene la
intoxicación por plomo ocupando los primeros lugares, seguida de la H.A.S.,
los problemas respiratorios y las dermatitis de contacto en cuarto lugar (ver
cuadro). En el año 2000 sigue esta misma relación, con la diferencia de

encontrar problemas de depresión en un número significativo, ocupando las
mujeres el mayor número en edades de 35 años en adelante.
CUADRO 7.2: ENFERMEDADES PROFESIONALES AÑO 2000
ENFERMEDADES CANTIDAD %
Intoxicación por metales Pesados 324

Dermatosis profesional 223
Hirpentensión Arterial 221
Lumbalgia de Esfuerzos 189
Insuficiencia Venosa periférica 182
Asma Bronquial y Bronquitis Ind. 120
Intoxicación por Plaguicidas 101
Depresión Reactiva 29
Intoxicación Disolvente Orgánicos 27
Hipoacusia 16
Úlcera Gastroduodenal 13
Insuficiencia Renal 12
Trastorno Gastrointestinales 9
Hepatitis 5
Patología Prostática 3
Secuelas de Trauma Ocular 4
Otros Diagnósticos 26
TOTAL 1,504 100%
Fuente: Servicio medicina del trabajo

SVG Dra. Claridania de Rosario, Jefe de Servicio n =1504
En cuanto a la mortalidad, se ha consolidado información sobre diez

enfermedades de notificación obligatoria de la SESPAS, y se ha relacionado
con el patrón de salud que llevan las instituciones de seguridad social,
hospitales y policlínicas y no hemos encontrado diferencia. Ya sabemos que
las condiciones sociales de trabajo y la calidad de vida de estos trabajadores
se configuran para formar un mosaico de enfermos y morir por una misma
causa... la pobreza, que genera enfermedades crónicas asociadas al trabajo, a
la familia y a los problemas vivenciales dentro de la comunidad donde habitan:
cáncer, enfermedades cardiovasculares, otras.
7.4 COSTOS DE LOS ACCIDENTES Y DE LAS ENFERMEDADES

OCUPACIONALES
Los factores de riesgo mecánicos por condiciones inseguras en las

edificaciones, falta de aditamentos protectores, poco resguardo de las
máquinas e insalubridad en los centros de trabajo, constituye un conjunto que
explica la aparición de los accidentes de trabajo con sus secuelas

permanentes de invalidez, muerte, sufrimiento y el costo material que implica
para las empresas y el Estado.
CUADRO 7.3: ACCIDENTES DE TRABAJO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
NO.
SECTOR ACC. TRABAJO PORCENTAJE
Manufactura 1,507 24.0
Agroindustria 326 5.4
Construcción 2,469 40.9
Comercios 636 10.5
Transporte 1,095 10.1
Otros 5 0.1
TOTALES 6,038
Zonas lesionadas: dedos, pies, ojos, manos, hombros, piernas
En el cuadro de arriba resulta razonable y fiable la información en lo relativo a

los accidentes de trabajo, no así en lo tocante al trámite pues no todos los
accidentes se reportan en el Seguro Social pero en la Policía Nacional es
obligatorio. A continuación se presentan los accidentes de tránsito en el
período 1997-2000.
CUADRO 7.4: ACCIDENTES DE TRÁNSITO

ACCID. ACCI.
AÑO ACCID. CON HERIDA HERIDAI CON N. PM PLG PLL D.P
HERIDA LEV ES INTERN. MUERT MUERT
1997 17280 3287 1184 1351 89 69 81 183 146 13904
1998 19380 2842 2250 1927 164 154 87 227 193 16374
1999 19817 1997 1148 1515 167 197 70 214 106 17673
FUENTE: POLICIA NACIONAL PM: PEATON MUERTO.

DPTO. SEGURIDAD Y ANÁLISIS DE PL: PEATON LESIONADO.
ACCIDENTES DE LA D.G.G.T.T. PLG: PEATON GRAVE.
La cantidad de accidentes de tránsito está resultando entre 18 a 20 por 1,000

vehículos. La cantidad es excesiva, lo que está representando un promedio de
52 accidentes diarios. Hubo una disminución en el número de accidentes del
año 1999 al 2000 por causa de las grandes campañas educativas.
El empleo de sustancias nocivas para la salud está ampliamente difundido, y

no existen medidas de control efectivo. El plomo se utiliza principalmente para
la fabricación de baterías, en las pinturas, cerámicas y en los talleres de
pintura y desabolladucha de vehículos constituye un factor de riesgo de cierta
severidad, puesto que las intoxicaciones por este metal son frecuentes tanto
en los trabajadores, así como en la población cercana a las referidas
industrias, donde las condiciones de higiene y seguridad no son las mejores.

Los solventes orgánicos son utilizados en diversos procesos industriales y de
ebanistería, metal, mecánica y pintura. El aceite de corte utilizado en los
talleres de torno y mecánica para lubricar, así como los diversos aceites,
lubricantes y grasas, están asociados a la aparición de dermatosis
ocupacional. Llama la atención el uso de los derivados del benceno en
algunos procesos industriales, a pesar de su conocido efecto cancerígeno
sobre el sistema hematopoyético.
En los últimos años, con la expansión de la agroindustria ha aumentado el uso

de plaguicidas, lo que representa uno de los mayores riesgos para los
trabajadores agrícolas, debido al escaso conocimiento que tienen sobre el uso
y las consecuencias por el contraproducente efecto de la vinculación de los
hijos pequeños en las labores de la aplicación de estos productos, la falta de
asistencia técnica, el uso inadecuadamente indicado y dosificado, las
deficientes condiciones de almacenamiento y distribución, la contaminación de
las fuentes de agua para abastecimiento y la suspensión hasta la fecha de las
actividades del laboratorio de la Secretaría de Agricultura que apoyaba la
vigilancia y el control de los plaguicidas.
Como resultado de esta información, urge la necesidad de llevar proyectos de

trabajos enfocados al estudio de la salud de los trabajadores para mejorar su
calidad de vida y la de sus familiares. Necesitamos cambios sustanciales en la
legislación. Los servicios de salud de los trabajadores se deben incorporar a la
atención primaria de salud UNAP, del sistema de salud existente de la
SESPAS, para obtener así una cobertura universal y plena accesibilidad de
los trabajadores a los servicios de salud.
A continuación se presenta el cuadro de número de accidentes y costos

anuales que representan los gastos en asuntos de compensaciones,
indemnizaciones, sepelios y gastos médicos en general.

CUADRO 7.5: NUMERO DE ACCIDENTES Y COSTOS ANUALES
CONCEPTOS TOTAL PROMEDIO
No. Acc. trabajo del país 6,038 503

No. Acc. trabajo del D. N. 5,233 436
No. Acc. Trabajo int. País 805 67
Pago compensación país 10,692,284,65 891,023.66
Pago compensación del D. N. 10,551,086.05 879,257.16
Pago compensaciones interior del país. 141,198.60 23,533.00
Pago indemnizaciones del país 4,630,291.11 385,857.58
Pago indemnizaciones por lesiones 3,470,773.55 315,524.81
Pago indemnizaciones por muerte 1,159,518.56 144,939.75
Casos de muerte del país 29 3
Casos de indemnizaciones por lesiones 158 14
Pago único sometido Distrito Nacional 3,219 268
Días compensados del país 206,947 17,245
Días compensados del Distrito Nacional 202,685 16,890
Días compensados del interior del país 4,262 1,065
Gastos sepelios del país 167,748.00 23,964.00
Casos gastos de sepelios 24 4
Gastos médicos del país 103,579.00 17,263.16
Casos gastos médicos 15 2
Lesionados de alta en el hospital D. N. 4,023 335
Lesionados enviados a especialistas D. N. 222 18
Número de incapacidad 3,495 291
Total de días otorgados 60,024 5,002
Puede observarse la gran carga económica que representa para la clase

trabajadora.

CAPITULO VIII: DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN EL DISTRITO
NACIONAL (1)
En la década de los años 80, el Instituto Interamericano de Cooperación para

la Agricultura junto a la Secretaría de Estado de Agricultura y el ayuntamiento
del Distrito Nacional, formularon una serie de propuestas encaminadas al
mejoramiento y fortalecimiento del Sistema de Distribución Urbana de
Alimentos.
En 1991, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, junto al

Ayuntamiento del Distrito Nacional, revisaron todas las propuestas formuladas
durante los últimos veinte años, actualizando e incorporando las nuevas
modalidades surgidas dentro de la Distribución Urbana de Alimentos.
No obstante los esfuerzos mencionados anteriormente, el Sistema de

Distribución Urbana de Alimentos se mantiene en la actualidad en una
situación crítica, participando de manera irregular en el mismo un gran número
de agentes. Esto explica parcialmente los problemas de la distribución
deficiente, los altos precios para los consumidores de bajos ingresos y la
existencia de externalidades negativas como son las cocinas en las calles, la
venta de comidas precocidas sin cumplir las normas básicas de higiene, el
deterioro de la salud por contaminación de los alimentos, venta de frutas,
legumbres, hortalizas, en lugares no adecuados y cuyos desechos son tirados
a las calles, aceras y contenes.
8.1 SISTEMA CENTRALIZADO
Es el sistema tradicional centralizado donde el flujo de productos desde el

productor al consumidor sigue canales de complejidad variada e intervienen un
número indeterminado de intermediarios, con la centralización urbana de todo
el proceso. Esto significa que las funciones más importantes del mercadeo,
tales como almacenamiento, clasificación, procesamiento y las ventas al por
mayor y detalle, se realizan a nivel del mercado central urbano.
El sistema de comercialización de alimentos en la República Dominicana se

puede clasificar como típicamente centralizado, debido a que presenta las
características generales siguientes:
- El centro de poder radica en el sector mayorista

- El objetivo de abastecimiento eficiente y de rentabilidad de la producción
agrícola se cumple deficientemente
- Poco conocimiento y poco control del sector público sobre el sistema de
comercialización
(1)
Plan Director para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santo Domingo. Rafael Corporán de los Santos.
Santo Domingo, R. D. Julio 1994

- La mayor parte de las funciones de mercadeo se realizan fuera de los
centros productivos
- La mayor parte de compra-venta de productos, exige la presencia física de
los productos, debido a la no definición de normas y estándares de calidad
- El centro de poder para la formación de precios se localiza en los niveles
mayoristas
- El sistema de precios no es transparente, por lo que su rol orientador se
pierde en la asignación eficiente de los incentivos para la producción a nivel
de las empresas productoras
- El ambiente institucional y legal es incipiente, lo que permite la existencia
de externalidades negativas del sistema
8.2 PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO Y REGULACIÓN DEL SISTEMA

DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS
El sistema de distribución de alimentos en la ciudad de Santo Domingo ha

evolucionado de manera caótica durante los últimos 25 años. Lo anterior se
explica por una parte en el deterioro de la infraestructura e inadecuado
funcionamiento de los mercados públicos, los cuales tienen una gran
importancia en la distribución de alimentos, como por el surgimiento de una
gran cantidad de agentes que operan de manera irregular como son:
vendedores ambulantes, tricicleros, esquineros, camioneteros, y la aparición
sucesiva de mercados espontáneos y plazas agrícolas, entre otros.
Los problemas presentados se manifiestan en la baja calidad de los productos,

altos precios relativos de éstos, deficiencias en el abastecimiento y
externalidades negativas que afectan al desarrollo urbano y social de la ciudad.
Esta situación imperante en el sistema de distribución de alimentos, tiene sus

causas en problemas y deficiencias que son internas de proceso de
comercialización y otras que están relacionadas con el desarrollo general del
país y que, por lo tanto, se identifican dentro de aquellas acciones que
constituyen objetivos de políticas.
Los esfuerzos concretos realizados hasta la fecha han sido salidas

coyunturales que se han convertido en paliativos a las exigencias de una
población que demanda servicios de distribución y comercialización de
productos básicos. En este orden, el sector privado ha capitalizado parte de
estas exigencias, haciendo inversiones que les reportan cuantiosas ganancias
(caso de los supermercados en los barrios urbanizados de sectores altos y
medios de la ciudad); mientras que los barrios populares y marginales se han
visto sometidos a un proceso constante de arrabalización a través de las
construcciones de mercados improvisados, sin ninguna infraestructura y
servicios urbanos mínimos.
En este sentido, las propuestas planteadas en el estudio realizado por el

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura y el Ayuntamiento

del Distrito Nacional en 1991, le ha permitido al Ayuntamiento plantearse las
medidas necesarias para la regulación y mejoramiento del sistema como tal.
Estas están orientadas a solucionar aquellos problemas internos de la
comercialización y los que se identifican dentro de acciones que constituyen un
objetivo de política.
Acciones a tomar:
1. Infraestructura
- Construcción de mercados intermedios

- Construcción de mercados barriales
- Implementación del proyecto de mercados móviles
- Regularización de los mercados espontáneos
- Remodelación y reconstrucción de los mercados existentes
2. Fortalecimiento del aspecto técnico institucional operativo
- Revisión, aprobación e implementación de un nuevo modelo jurídico

para reglamentar los mercados
- Mejoramiento administrativo y gerencial
- Modernización de los servicios de apoyo
3. Organización y capacitación de los agentes que intervienen en la

distribución de alimentos
- Organización de tricicleros, carretilleros y comerciantes de los mercados

- Capacitación a vendedores
Otra de las alternativas planteadas para el mejoramiento del sistema de

distribución de alimentos, que involucra no sólo la planta urbana sin áreas del
Distrito Nacional, son los mercados agropecuarios, planteados para que
funcionen en horas matutinas y vespertinas como centros de distribución de
alimentos y en horas nocturnas como centro comunal para los moradores del
barrio, comunidad o entornos de éstos.
Es necesaria la construcción de los mercados de Andrés Boca Chica,

Guaricano, Los Mina Norte, Los Mameyes, Guerra, La Victoria, Pedro Brand,
Los Alcarrizos, Las Caobas, Cancino, Manoguayabo.
8.3 MEJORAMIENTO ADMINISTRATIVO Y GERENCIA DE LA RED DE

MERCADOS PÚBLICOS

Comprende un conjunto de pro puestas para la adecuación del sistema
administrativo y gerencial de los mercados públicos de Santo Domingo. La
sustentación de estas propuestas está explicada en el documento Análisis
Gerencial y Operativo de los Mercados Públicos de Santo Domingo, que forma
parte de la acción de coyuntura elaborada por el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura para el Ayuntamiento del Distrito Nacional.
8.4 ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS AGENTES QUE

INTERVIENEN EN LA DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS. APOYO A LA
ORGANIZACIÓN DE TRICICLEROS Y VENDEDORES EN LOS MERCADOS
Consiste en apoyar la integración de los tricicleros, carretilleros y vendedores

alrededor de un modelo de asociación o cooperativa por tipo que organice a
sus miembros a través del interés común de lograr facilidades en el
abastecimiento, créditos, la adquisición de sus medios de trabajo, fijación de
lugares de acopio, entre otros.
Esta organización sería hecha por una institución afín con el trabajo
cooperativo y/o asociativo ene l país, con el objetivo de que se definan las
necesidades de esos agentes y se formulen propuestas específicas.
8.5 CAPACITACIÓN A VENDEDORES
Esta capacitación estaría dirigida a vendedores ubicados en el interior de los

mercados: mayoristas, detallistas y a los agentes móviles de comercialización,
como son esquineros, tricicleros, etc.
El objetivo de esta capacitación estará orientado adaptar a las condiciones

propias del país los avances logrados en otros países más avanzados
comercialmente. Esto se haría a partir del estudio de las necesidades de
capacitación de estos sectores, formulación de un plan o programa de
capacitación y seguimiento, solicitando la cooperación técnica y financiera de
otros países para la realización de cursos a diferentes niveles.
8.6 INFORMACIÓN DE PRECIOS DE LOS MERCADOS
Esta función auxiliar o facilitadora de la comercialización, si es manejada de

manera adecuada, permite a los demandantes y ofertantes en el momento
conveniente y con las mejores posibilidades de negociación, tener una
información permanente de los precios de los productos, constituyéndose en
uno de los factores más importantes para la transparencia del mercado y que
pueda coadyuvar a la promoción de ventas masivas de productos
agropecuarios a nivel mayorista, acercando a compradores y vendedores que,
conjuntamente con el establecimiento de normas de calidad de productos,
permitan la creación de bolsas agropecuarias.

BIBLIOGRAFÍA
1. Ley General sobre el Medio Ambiente y Recursos Naturales, 1992
2. Análisis Sectorial Sector APS,1997, SANTO Domingo
3. Estudio de Impacto Ambiental sobre la Contaminación del Sector Eléctrico,

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo, 1997. Gustavo Antonini
4. Perfil Ambiental del País, 1981
5. Informe del País Brasil, 1992
6. Proceso de Concertación sobre Prioridades del Desarrollo Nacional
7. Resolución 168-99 del Ayuntamiento del Distrito Nacional sobre Impacto

Ambiental
8. Informe sobre Acueductos Rurales de Análisis Sectorial del Sector APS.

1998. Ing. Roberto Castillo Tió
9. Desarrollo Humano en la República Dominicana. Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, año 2000
10. ENDESA (1991)
11. Manejo de los Desechos Líquidos en República Dominicana (CAASD-

1996)
12. Informes Varios Dirección Técnica A.D.N. sobre la Situación de los

Residuos Sólidos. Ing. Roberto Castillo Tió
13. Presupuesto de la Nación y del Ayuntamiento del Distrito Nacional. (1999-

2000)
14. Estudios de Puertos de la República Dominicana. Ing. Roberto Castillo Tió.

OMI-1995
15. Memoria Técnica Diseño de Relleno Sanitario Guarícano (1982)
16. República Dominicana en Cifras Publicación. Vol. XII, 1986
17. 1er Seminario sobre la Calidad Total del Agua Embotellada. Ing. Roberto
Castillo Tió, 1994

18. Recursos Mundiales Instituto Panamericano de Geografía e Historia. 1990-
1991
19. VII Censo Nacional de Población y Vivienda, D. N. 1997
20. Goldberg Associates: “Plan de Gestión para el Sector Energía Eléctrica de

la República Dominicana”. 18 Nov. 1997
21. Boletín SALUD No. 11, jun/jul 2000, R.D. OPS/OMS
22. Evaluación Global de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000:

Informe Analítico República Dominicana. OMS/UNICEF
23. Plan Director para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santo Domingo.

Rafael Corporán de los Santos. Santo Domingo, R. D. Julio 1994
24. Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y

Desarrollo. Brasil ’92. Informe Nacional. Santo Domingo. 1991
25. U. S. Geological Survey, Caribbean District, San Juan, Puerto Rico.

Noviembre 20, 2000
26. Publicación de la Comisión Ambiental UASD y Academia de Ciencias

ANEXOS
1. Acueductos Rurales por Regiones del País
2. Diagramas de Procesos de Plantas de Tratamiento

de Aguas Negras en el Distrito Nacional y Cuadro de Evaluación
3. Monitoreo del Río Yaque del Norte: Calidad de Agua
4. El Sector APS de la República Dominicana
5. Listado Plantas Potabilizadoras

a) Filtración Rápida
b) Filtración Lenta
c) Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Acueductos Rurales por
Regiones del País

REGION DEL CIBAO : ZONA V
PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES
SANTIAGO 1. ESTANCIA DEL YAQUE BONAO 1. SONADOR
2. MULT. LOS GUINEOS 2. MULT. LOS BLANCOS
3. PEDRO GARCIA 3. MULT. JUAN ADRIAN
4.. MULT. LA CANELA-VILLA BAO 4. MULT. LOS QUEMADOS
5. MULT. JACAGUA 3. LA CUEVA - LOS PEDREGONES
6. SAN FCO. LOS COCOS 6. ARROYO TORO
7. RINCON 7. LOS MARTINEZ
8. MULT. ANTON -ZAPEMALO 9. LAS COLONIAS
9. LAS CHARCAS-ZALAYA 10. EL CORSAL
10. MULT. EL RUBIOCAPOTILLO 11. ABRAHAM CANAAN
11. LA HERRADURA
TOTAL ACUED. RURALES ZONA V
ESPAILLAT 1. JOSE CONTRERAS-VILLA TRINA à 42
2. JAMAO AL NORTE
3. MULT. HIGUERI T O
4. CAIMITO-PUESTO GRANDE ZONA DEL CIBAO : ZONA VII
5. PUESTO GRANDE-MOSQUITA PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES
PUERTO 1. MULT. SABANETA DE YASICA
LA VEGA 1. SANTO CERRO PLATA 2. MULT. CAMU-LOS CIRUELOS
2. MULT. EL PINO 3. MULT. LAS LAJAS DE YAROA
1. RIO VERDE 4. EL LLANO
2. 4. PUENTE CAMU 5. MULT. YASICA-TUBAGUA
5 . MAGUEY-BACUI 6. MULT. SONADOR
6. LAS UVAS-BACUI AL MEDIO 7. LOS CASTILLO-BARRANCON
7. BAYACANES 8. LA UNION
8. CUTUPU 9. JOBA ARRIBA
9. LA GUAMA-EL CARRIL 10 . LA JAIBA
10. MULT. LAS CABUYAS 11. MULT. ESTERO HONDO -LAS MARAS
11. BUENA VISTA 12. MULT. BAJA BONICO
12. MULT. TIREO 13. LA ISABELA
13. EL RIO 14. LA ESCALERETA
14. LA CULATA 15. GUALETE
15. LA CIENAGUITA 16. MULT. QUEBRADA HONDA
17. VUELTA LARGA
18. NAVAS LOS ARROYOS
TOTAL ACUED. RURALES ZONA VII à 18
POBLACION RURAL : ZONA V

PROVINCIA POB. RURAL POB. RURAL C/ %
ACCESO A/ POTABLE
Santiago 266,666 278,266 104
Espaillat 140,721 13,756 10
La Vega 221,192 52,969 24
Bonao 67,497 34,264 51
TOTAL 696,076 379,255 54.48
POBLACION RURAL : ZONA VII

PROVINCIA POB. POB. RURAL C/ %
ACCESO A/ POTABLE
RURAL

RURAL ACCESO A/ POTABLE
PUERTO 139,477 62,264 45
PLATA
139,477 62,264 45
TOTAL
REGION SURESTE
ZONA VI
POB. CON
PROVINCIA ACUED. RURALES POB. RURAL ACCES. AGUA POT. %
LA ROMANA 01.- GUAYMATE
TOTALES 25,298 13,290 53
HIGUEY 01.- MULT. OTRA BANDA-EL MACAO

02.- MULT. LA LAGUNA DE MISIBON
03.- MULT. LA ENEA-SANTANA
04.- BOCA DE YUMA
05.- HATO DE MANA
TOTALES 53,278 26,769 50
SAN PEDRO DE MACORIS 01.- MULT. CAYA COA-EL QUINTERO

02.- EL PUERTO
03.- EL SOCO
TOTALES 53,875 31,088 58
HATO MAYOR 01.- LAS CANITAS

02.- MAGUA
TOTALES 36,098 8,924 25
EL SEIBO 01.- PEDRO SANCHEZ DE MICHES

02.- EL CEDRO
03.- MULT. LA MINA
04.- LA JINA
05.- EL PINTAO-BEJUCAL
06.- MULT. SABANA DE MISIGON
TOTALES 70,256 13,708 20
TOTAL POB. RURAL ZONA IV 238,805 93,779 39
ZONA II
Acueducto Tipo Almacenam Acometidas Tratamiento Pob. Diseño Q (Caudal) Operación
. LPS
Mult. Barrero B 66,000 575 clorac. Directa 5,520 7.49-11.99 Operando
Mult. Canoa- B 132,000 1,709 P. Filt. Lenta 10,252 13.90-22.24 Operando
Los Bancos
Carre-Yegua B 102,960 970 P.Filt.lenta 9,312 12.63-20.21 Operando
Mult. Las Charcas B 69,960 674 P.Filt lenta 6,470 8.76-19.00 Operando
de Maria Nova Clorac. Simple
Mult. Hondo Valle B 1,118 P. Filt. Lenta 11,520 18.75-30.00 Operando
Mult. Jinova B 158,400 1,029 P. Filt lenta 10,470 17.04-27.28 Operando
Mult. Juan B 158,200 P. Filt. Lenta En construcción

Santiago
Mult. Las Lomas B 66,000 669 Clorac. Simple 5,069 9.90-15.84 En construcción
Mult. Sabana Alta- B 130,600 Filt. Lenta En construcción
Guanito
Fuente : Ficha Técnica.
ZONA III
. LPS
Monte Llano B 66,000 773 Clorac. Simple 7,121 10.00-16.38 Parcialmente
Mult. El Pecozón B 158,400 892 8,082 12.31-17.54 En construcción
Mult. El Pozo - B 500,000 3,840 P.Filt.rápida 36,864 50.00-80.00 En Construcción
Los Limones
Mult. Punta M 6,600 327 P.Filt lenta 2,580 4.26- 5.60 No
Balandra Clorac. Simple
Mult.Novilla- B 132,000 909 Subt. 8,726 11.84-18.94 En Consrucción
Bejuco
Alambre
Mult. Las Terrenas B 500,000 3,357 Clorac. Simple 34,241 116.56-198.16 Remod.
Mult. Jibara-El B 17,160 84 Clorac. Simple 806 0.73- 1.17 En Prueba
cafetal
Mult. Juana Vicenta B 52,800 647 Clorac. Simple 6,212 8.42-13.45 Parcialmente
Los Cacaos G 52,800 354 Clorac. Simple 3,526 8.21-12.50 Rehabilitación
Filt. Lenta
Don Miguel y B 118,800 150 Clorac. Simple 1,440 2.18- 4.50 En Construcción
Babari
Mult. Los Corosos B 66,000 452 Subt. 4,338 5.88- 9.42 En Construcción
Mult. Comedero B 300,000 1,421 Clorac. Simple 13,642 12.64-29.61 Normal
Caballero G 26,400 212 1,270 2.76- 4.80 Normal
Mult. Boba Arriba G 17,160 157 Clorac. Simple 1,507 1.36- 2.18 Prueba
El Aguacate B 11,880 230 Clorac. Simple 2,208 2.99- 4.79 Parcialmente

ZONA IV
. LPS
Sab. Grande de B 360,000 1,502 Clorac. Simple 9,012 19.56-31.29 Parcialmente
Palenque
Mult. Yaguarizo B 229,416 368 2,211 16.91-11.06 En construcción
Chempen
Samangola B 26,400 139 P.Filt.rápida 834 1.81-2.89 En Construcción
Mult. De Nigua M 757,389 2,502 P.Filt lenta 15,012 42.17-67.46 No
Sab. Grande de Boya B 300,960 1,890 Subt. 11,340 32.81-55.78 En Consrucción
Mult. Cast. Santana B 66,000 738 Clorac. Simple 4,428 9.60-15.37 Remod.
Pizarrete B 66,000 466 Clorac. Simple 2,796 6.07-9.71 En Prueba
El Dean B 79,200 265 Clorac. Simple 2,177 4.59-7.56 Parcialmente
Madre Vieja G 448,800 2,007 Clorac. Simple 11,042 26.65-48.81 Rehabilitación
Mult. Mata Paloma B 26,4000 279 Clorac. Simple 1,674 3.63-6.67 En Construcción
Matanzas B 105,000 530 Subt. 3,177 6.89-11.03 En Construcción
Mult. Medina La B 57,552 720 Clorac. Simple 4,320 10.00-16.00 Normal
Cuchilla
Mult. Mira Cielo- G 52,800 371 1,906 4.83-7.72 Normal
Dios dirá
ZONA V
. LPS
Mult. Antón- G 330,000 2,391 Filt. . Lenta 14,346 31.26-49.86 Operando
Zapamelo
Mult. Babonca-Las B 475,200 2,542 15,252 39.70-71.15
Caballas
ZONA VIII
. LPS
Vicente Noble B 316,800 2,000 Gal. De Filt. 21,333 28.93 - 46.30 Operando
Mult. Las Salinas B 264,000 1,927 P. Filt. Lenta 18,499 25.09 - 50.00 En construcción
San Rafael G 26,400 112 1,078 1.46 - 2.34 Operando
Mult. De Polo-Los G 26,400 738 Clorac. Simple 7,085 9.61 - 15.38 En Remodelac.
Arroyos
Postrer Rio G Clorac. Simple 4,525 6.12 - 9.82 Operando
El Guayabal B 79,200 234 Clorac. Simple 2,248 3.05 - 4.87 Operando
Los Ríos-Las G 105,600 P. Filt. Lenta 8,534 11.58 -18.52
Clavellinas
Fondo Negro -Quita B 237,600 2,056 P. Filt. Lenta 10,138 13.75 - 22.00 En construcción
Coraza

REGION DEL CIBAO : ZONA I
PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES

VALVERDE 1. MULT. CANA CHAPETON
2. MULT. JAIBON
3. LA CAYA
4. LOMA DE GUAYACANES
5. MULT. JICOME
SANTIAGO 1. VACA GORDA

RODRIGUEZ
DAJABON 1. CAPOTILLO
2. CARBONERA-COPEY
RIO LIMPIO
MONTE 1. SANTA MARIA

CRISTY 2. EL JOBO CORCOBADO
3.PEPILLO SALCEDO
POBLACION RURAL : ZONA III

ACCESO A/ POTABLE
RURAL
DUARTE 142,334 40,460 28

S. RAMIREZ 94,265 30,743 33
SALCEDO 78,138 53,134 68
M.T. SANCHEZ 81,860 24,521 30
SAMANA 51,769 15,655 30
TOTAL 448,366 164,513 36.69
SALCEDO 1. MONTE LLANO

2. MULT. OJO DE AGUA
3. BLANCO ARRIBA
MARIA T. 1. LA NOVILLA-BEJUCO ALAMBRE

REGION DEL CIBAO : ZONA III SÁNCHEZ 2. EL FACTOR
3. MULT. PUJADOR
PROVINCIA ACUEDUCTOS RURALES 4. ABREU
DUARTE 1. MUT. LA PEÑA - PONTON 5. LA ENTRADA
2. LAS GUARANAS 6.PAYITA
3. GENIMO LA GINA 7. MULT. OJO DE AGUA-SAN RAFAEL
4. EL POZO 8. MULT. LOS LIMONES
5. MULT. CRUZ DE ANGELINA 9. COPEYITO
6. ARENOSO 10. MULT. BAOBA DEL PIÑAL
7. MULT. YAIBA - LAS TARANAS 11. LOS CAJUILES
12. PALITO ALETREADO
13. EL JAMO-LAS LLANADAS
SANHEZ 1. LA CUEVA
RAMIREZ 2. QUITA SUEÑO
3. PEZCOZON (IAD)
4. MULT. COMEDERO ABAJO

SAMANA 1. EL LIMON TOTAL 448,366 164,513 36.69
2. LAS PASCUALAS
3. ARROYO BARRIL
4. LOS ROBALOS
5. RANCHO ESPAÑOL
6. LOS CACAOS-CAYO LEVANTADO
7. JUANA VICENTA
8. PUNTA BALANDRA
9. EL FRANCES-CABO
10. LAS TERRENAS
11. MULT. MAJAGUAL
POBLACION RURAL : ZONA III

ACCESO A/ POTABLE
RURAL
DUARTE 142,334 40,460 28

S. RAMIREZ 94,265 30,743 33
SALCEDO 78,138 53,134 68
M.T. SANCHEZ 81,860 24,521 30
SAMANA 51,769 15,655 30

POBLACION RURAL : ZONA V

El Sector APS en la
República Dominicana
PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001

EL SECTOR APS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
1. Marco Legal
- Ley No. 848, del 1935, sobre los servicios de utilidad pública
- Ley No. 5852, del 29 de marzo del 1962, sobre dominio de las aguas
- Ley No. 5994, del 30 de julio del 1962, de creación del INAPA
- Ley No. 6, del 8 de septiembre de 1965, de creación del INDRHI
- Ley No. 487, del 1969, sobre la explotación de las aguas subterráneas
- Ley No. 498, del 13 de abril del 1973, de creación de la CAASD
- Ley No. 562, del 21 de marzo de 1977, de creación de la Coraasan
- Ley No. 89, del 16 de mayo de 1997, de creación de CORAAMOCA
- Ley No. 385, del 1998, de creación de la COAROM
- Ley No. 142, del 12 de marzo del 1997, de creación de la CORAPP
- Decreto No. 203, del 6 de junio de 1998, que crea la Oficina de Reforma
Sectorial
- Acuerdo de Préstamo RD-BM No. 4544-D2, del 20 de septiembre del 2000,
que compromete la gestión privada de los SAPS en los Polos Turísticos
- Ley No. 64-00, del 18 de agosto del 2000, que c rea la Secretaría del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y modifica las Leyes Nos. 29, 6 y 487
- Decreto No. 79-01, del 16 de enero del 2001, que dispone el pago al
INDRHI por los usos del agua cruda
- Ley de Salud No. 42-01, del 8 de marzo del 2001, que sustituye la Ley 4471
del 1956 o “Código Trujillo de Salud”

SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS
Población
Población
1993 (%) 1998 (%)
(Millones)
Urbana 4.094 (56) 5.261 (64)
Rural 3.199 (44) 2.958 (36)
Total 7.293 8.219
Cobertura de Agua Potable
Urbano (%) Rural (%) Nacional (%)

Tipo de Servicio
1993 1998 1993 1998 1993 1998
% Población servida ccd 61.5 28.4
% Población scd, pero

cas por acued. a <500 m. 21.6
de la vivienda
% Población servida (por
acued. a <500 m. de la 81.2 83.1 45.5 50.4 64.9 71.4
vivienda) a nivel nac.
Fuente: Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluación global de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento 2000. Informe Analítico República Dominicana Pág. 8, Santo Domingo, R.
D., Noviembre 1999
Ccd: Con conexiones domiciliarias

Scd: Sin conexiones domiciliarias
Cobertura de Saneamiento
Urbano (%) Rural (%)

Tipo de Tecnología
1993 1998 1993 1998
% Población servida ccd a la red 31.4 0
% Población scd, pero servido con sist.

Adec. “in situ” privado o comp. 64.2 78.7
% Población servida 92.8 95.6 75.0 78.7

% Población Total sin Servicio 7.2 4.4 25 21.3
- - Cobertura Nacional Disposición adecuada de excretas, 1998 89.5%
- - Cobertura Nacional Alcantarillado Sanitario, 1998 20.1%
- - Aguas residuales recolectadas por sist. De alcantarillado 31.4%
- - Porcentaje de éstas que reciben tratamiento 48.7%
Fuente: Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluación Global...

Infraestructura de Servicios de Agua Potable
Acueductos 554 = 418 estatales + 136 Otros

Con cloración 243 (58.1%)
Con control sanitario 133 (31.8%)
* Por gravedad 116
* Por bombeo 219
* Mixtos 29
* Molinos de Viento 403
* Malacates 1,342
Datos de 1997
Fuentes: 1) OPS-COPRYME; análisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento de la
R.D., Julio 1998; 2) Abreu, Ing. Rosa U.; Evaluación Global…
Plantas Potabilizadoras 141 33.01 mcs

INAPA 129 12.00 mcs
CASAD 8 14.97 mcs
Coraasan 2 4.34 mcs
CORAMOCA 2 1.80 mcs
Fuentes: 1) BID; Proyecto de Consolidación de la Reforma del APS de

la R. D. Anexo B Estudio de Oferta y Demanda de Agua Potable, Mott
MacDonald, Noviembre 1998; 2) INAPA; Perfil de Proyecto, Programa
para el Mejoramiento de la Calidad del Agua, Sept. 1996
Micromedidores
Instalados 135,80 un.
Funcionamiento 70,600 un.
Cobertura 22.10%
Eficiencia 11.50%
Fuente: Análisis Sectorial
Infraestructura de Servicios de Saneamiento
Cantidad de Sistemas de Alcantarillado Sanitario 38

Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 73
INAPA 38
CAASD 20
CORAASAN 9
CORAMOCA 4
ROMANA 2
Fuente: Mercedes, Ing. Leonardo; Situación de las Aguas Residuales en la R. D.

Seminario-Taller Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales, Santiago, 19-21 de
Octubre del 2000

Oferta (Capacidad de Producción)
Precipitación media anual 1,500 mm

Disponibilidad efect. de agua / año 14,000 Mmc = 450 mcs (para dif. Usos) *
Fuente: CTI-APS / COPRYME; Consolidación de los Diagnósticos existentes del Sector

Agua Potable y Saneamiento, Julio Santos-Cayado, Ph. D. Santo Domingo, D. N .,
República Dominicana, Agosto 1997
* Nota del Autor
Oferta de Agua Potable: Dotación = 934 lppd
1997 Teórica Medida

INAPA 12.00 mcs 12.0 mcs
CAASD 14.97 mcs 13.20 mcs
CORAASAN 4.34 mcs 3.70 mcs
CORAMOCA 1.50 mcs 0.70 mcs
TOTAL 32.78 mcs 29.60 mcs
Fuente: BID; Estudio citado
Capacidad de Saneamiento
Capacidad CAASD CORAASAN CORAMOCA INAPA

Capacidad Teórica Pltas. 205,000 hab. 454,600 hab. N.D. N.D.
Capacidad operando 104,000 hab. 155,100 hab. N.D. N.D.
Población conectada 26% 49% 32%
Demanda Actual y Futura de Agua Potable (mcs)
Institución 1998 2000 2005 2010 2015 2020

CAASD 15.20 16.1 15.95 13.71 15.0 16.73
CORAASAN 4.0 5.02 5.20 4.95 5.44 6.59
CORAMOCA 0.90 0.99 1.24 1.03 1.20 1.78
INAPA 23.0 23.0* 23.0* 23.0* 23.0* 23.0*
NACIONAL 43.10 45.2* 45.39* 42.69* 44.64* 48.10*
Balance Actual
OFERTA DEMANDA DÉFICIT

(mcs) (mcs) (mcs)
INAPA 12.00 23.00 11.00
CAASD 13.20 15.20 2.00
CORAASAN 3.70 4.00 0.30
CORAMOCA 0.70 0.90 0.20
NACIONAL 29.60 43.10 13.50

Elaborado por: Mercedes Matos, Ing. A. Leonardo con datos del Informe SYNCONSULT (BID;
Estudio citado)
Demanda de Saneamiento
Institución 2000 2005 2010 2015

INAPA 4,050 4,445 4,890 5,378
CAASD 110 272 437 606
CORAASAN 119 154 184 219
CORAMOCA 12 21 29 40
NACIONAL 4,291 4,902 5,540 6,243
Criterios y Datos para las Proyecciones
Bases para las proyecciones:
- Datos censales
- Planes ade Desarrollo
- Dotación
- Previsiones de Pérdidas
- Otros Usos
- CORAASAN como modelo
Criterios CAASD CORAASAN CORAMOCA INAPA

Crecimiento Poblac. 19% 2.4%
Consumo Medio 250 l/p/d 235 l/p/d
Consumo No -Medio 340 l/p/d 319 l/p/d
Consumo Industrial 10% Dt. 10% Dt.
Consumo Ilegal 10% Dm. 10% Dm.
Consumo no formaliz. (Fórmula) (Fórmula)
Pérdidas Físicas 58 – 41 – 29% 53.5 – 22%
Margen Error ±10% ±10%
Horizonte A-2025 A-2025
Cobertura de Medición 75 – 95% 95%
Costo / Demanda C. Hist. C. Hist.
Dotaciones D. N. Prov. Stgo.
Área de Cobertura 250>A2000 235 l/p/d
Consumo Fut. Medido ND 0 10% ND = 10%
Crecimiento Inicial 95% 95%
Cobertura Poblacional 2.0 mcs 0.3 mcs
Demanda insatisfecha 13.2 mcs 4.0 mcs
Producción Actual (1997) 26% 49%

Listado de
Plantas Potabilizadoras

DEPARTAMENTO DISEÑO Y SUPERVISIÓN PLANTAS DE TRATAMIENTO
LISTADO PLANTAS POTABILIZADORAS FILTRACIÓN RÁPIDA
MAYO / 1998
Z
O CAUDAL
UBICACIÓN N DISEÑO ESTADO
NO. ACUEDUCTO PROVINCIA A LPS ACTUAL
1 Esperanza Valverde I 100 Operando / Rehab.
2 Jicome Valverde I 70 Operando
3 Montecristi Montecristi I 100 Operando
4 Guayubín Montecristi I 100 Operando
5 Pepillo Salcedo Montecristi I 40 Operando
6 Municipal de Mao Valverde I 125 Operando
7 Dajabón Dajabón I 100 Operando
8 Río Mao Valverde I 450 Operando
9 Mao Valverde I 500 Construcción
10 Guayubín Montecristi I 200 Construcción
11 Monción Santiago Rodríguez I 70 Construcción
12 Jaibón Valverde I 100 Operando
13 Esperanza Valverde I 100 Operando
14 Jaibón Valverde I 40 Diseño
15 Villa Los Almácigos Santiago Rodríguez I 100 Diseño
16 El Cercado San Juan de la Maguana II 70 Diseño

17 Padre Las Casas Azua II 80 Operando
18 Azua Azua II 40 Operando
19 San Juan de la Maguana San Juan de la Maguana II 400 Operando
20 San Juan de la Maguana San Juan de la Maguana II 500 Construcción
21 Elías Piña Elías Piña II 13 Remod. / Operando
22 Elías Piña Elías Piña II 40 Construcción
23 Las Matas de Farfán San Juan de la Maguana II 130 Ampliación / Operando
24 Sabana Yegua Azua II 100 Construcción
25 Castillo – Hostos Duarte III 35 Operando

26 Nagua María Trinidad Sánchez III 186 Operando
27 Cevicos Sánchez Ramírez III 25 Operando
28 Salcedo Salcedo III 200 Operando
29 Fantino Sánchez Ramírez III 100 Operando
30 Villa Rivas Duarte III 125 Construcción
31 San Fr ancisco de Macorís Duarte III 250 Operando / Rehab.
32 Sánchez Samaná III 70 Operando
33 Río San Juan María Trinidad Sánchez III 100 Construcción
34 Los Cacaos Samaná III 25 Construcción
35 El Pozo – Los Limones María Trinidad Sánchez III 80 Construcción
36 San Francisco de Macorís Duarte III 1000 Construcción
37 Nagua María Trinidad Sánchez III 300 Diseño
38 Yamasá Monte Plata IV 50 Operando

39 Baní Peravia IV 160 Operando
40 Monte Plata Monte Plata IV 50 Operando / Remodelac.
41 Sabana Grande de Boyá Monte Plata IV 40 Operando
42 Bayaguana Monte Plata IV 50 Operando
43 Villa Altagracia San Cristóbal IV 200 Operando
44 Bayaguana Monte Plata IV 200 Construcción
45 Sabana Grande de Boyá Monte Plata IV 70 Diseño
46 Piedra Blanca Monseñor Nouel V 50 Operando

47 Maimón Monseñor Nouel V 125 Operando
48 Sabana Iglesia Santiago V 75 Operando
49 Jarabacoa La Vega V 75 Operando
50 Villa González Santiago V 40 Operando
51 Navarrete Santiago V 80 Operando
52 Constanza La Vega V 50 Operando
53 La Vega La Vega V 1000 Operando
54 Bonao Monseñor Nouel V 500 Operando
55 La Canela – Los Almácigos Santiago V 35 Operando
56 Hato del Yaque Santiago V 80 Operando
57 Villa Bao Santiago V 80 Construcción
58 Platanal Santiago V 55 Construcción
59 Villa González Santiago V 70 Diseño
61 Jarabacoa La Vega V 200 Diseño
62 Hato Mayor Hato Mayor VI 100 Operando

63 Sabana de la Mar Hato Mayor VI 100 Operando
64 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 500 Construcción
65 El Seybo El Seybo VI 200 Operando
66 Higüey Altagracia VI 150 Operando
67 Sosúa – La Catalina Puerto Plata VII 225 Operando

68 Altamira Puerto Plata VII 40 Operando
69 Puerto Plata Puerto Plata VII 1000 Operando
70 Neyba Bahoruco VIII 100 Operando

71 Enriquillo Independencia VIII 70 Operando
72 Jimaní Independencia VIII 25 Operando
73 Duvergé Independencia VIII 100 Operando
74 Pedernales Pedernales VIII 52 Operando
75 Oviedo Pedernales VIII 40 Operando
76 Los ríos – Las Clavellinas Bahoruco VIII 40 Construcción

LISTADO PLANTAS POTABILIZADORAS FILTRACIÓN LENTA
MAYO / 1998
Z
O CAUDAL
NO. ACUEDUCTO PROVINCIA A LPS ACTUAL
1 Partido Dajabón I 4.4 Operando
2 Las Caobas Santiago Rodríguez I 4.2 Operando
3 Santiago Rodríguez Santiago Rodríguez I 80 Operando
4 Los Almacigos Santiago Rodríguez I 15 Operando
5 La Gorra Dajabón I 22 Operando
6 Santiago Rodríguez Santiago Rodríguez I 80 Operando
7 Arroyo Blanco Santiago Rodríguez I Operando
8 Restauración Dajabón I 10.69 Operando
9 La Maguana San Juan de la Maguana II 40 Operando

10 Las Charcas de María Nova Azua II 8.5 Operando
11 Tabara Abajo Azua II 5.8 Rehabilitación
12 Pedro Santana – Banica Elías Piña II 18 Remodelación
13 Guayabal Azua II 4.4 Rehabilitación
14 Peralta Azua II 16 Operando
15 Loma de Babor Babor San Juan de la Maguana II 8.80 Operando
16 Punta Caña – Arroyo Loro San Juan de la Maguana II 8.80 Operando
17 Cercado San Juan de la Maguana II 40 Operando
18 Sabana Alta – Guananito San Juan de la Maguana II 15 y 8.8 Operando
19 Tabara Arriba Azua II 8.00 Operando
20 Capulín San Juan de la Maguana II 16 Operando
21 Jinova San Juan de la Maguana II 4.5 Construcción
22 Juan Santiago San Juan de la Maguana II 45 Construcción
23 Canoas – Los Bancos Azua II 16 Operando
24 La Zanja San Juan de la Maguana II 16 Rehabilitación
25 Sabaneta San Juan de la Maguana II 8.8 Operando
26 Sabana Yegua Azua II 40 Operando
27 Punta Balandra Samaná III 2.8 Operando

28 Castillo - Hostos Duarte III 30 Operando
29 El Factor María Trinidad Sánchez III 30 Operando
30 Majagual Samaná III 4.4 Operando
31 Juana Vicenta Samaná III 10 Operando
32 Medina – La Cuchilla San Cristóbal IV 8.8 Operando

33 Sabana Larga Peravia IV 13 Operando
34 El Cacao San Cristóbal IV 10 Operando
35 Yaguarizo San Cristóbal IV 14 Operando
36 Cambita San Cristóbal IV 15 Operando
37 Juan Luis Peravia IV 3.2 Operando
38 La Cuaba Distrito Nacional IV 1.2 Operando
39 Sabana de Payabo Monte Plata IV 15 Operando
40 Serrales Monte Plata IV 2.5 Fuera / Servicio
41 El Pinar Peravia IV 3 Operando

42 La Peñita Peravia IV 2.3 Operando
43 Monte Negro Monte Plata IV 4 Operando
44 Cañafistol San Cristóbal IV 8.5 Operando
45 Cambita San Cristóbal IV 22 Operando
46 Honduras – Matadero Peravia IV 2.4 Operando
47 La Cumbre – El Puerto San Cristóbal IV 14 Operando
48 El Fundo Peravia IV 2.4 Operando
49 San José de Ocoa Peravia IV 90 Operando
50 Guerra Distrito Nacional IV 40 Operando
51 Guanuma Monte Plata IV 30 Operando
52 Centro Boyá Monte Plata IV 4 Operando
53 Paya Peravia IV 10.8 Operando
54 El Carique Monte Plata IV 8.8 Operando
55 Juan Adrián Monseñor Nouel V 1.5 Operando

56 Los Quemados Monseñor Nouel V 20 Rehabilitación
57 Arroyo Toro La Vega V 2.5 Operando
58 Sabana Grande Santiago V 2.8 Operando
59 Los Bancos Santiago V 2 Operando
60 Rincón de Piedra Santiago V 2.5 Operando
61 Sonador Monseñor Nouel V 2.3 Operando
62 Las Charcas Monseñor Nouel V 5 Operando
63 Múltiple Blanco Monseñor Nouel V 5 Operando
64 Las Placetas Santiago V 2.3 Operando
65 Buena Vista La Vega V 8.8 Operando
66 Tireo La Vega V 4.4 Operando
67 La Herradura Santiago V 5 Operando
68 José Contreras Espaillat V 3.2 Operando
69 Puesto Gr ande Espaillat V 2.5 Operando
70 Canca La Piedra Espaillat V 70 Fuera / Servicio
71 Hato de Maná La Altagracia VI 8.8 Operando

72 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 80 Operando
73 Sabana de Nisibón La Altagracia VI 4.4 Rehabilitación
74 Pedro Sánchez Seybo VI 4.2 Rehabilitación
75 Otra Banda – Macao La Altagracia VI 36 Operando
76 La Gina Hato Mayor VI 37 Operando
77 El Valle Hato Mayor VI 13 Operando
78 Los Hidalgos – Navas Puerto Plata VII 4.4 Operando

79 Lajas de Ya roa Puerto Plata VII 3.2 Operando
80 Sabaneta de Yásica Puerto Plata VII 10 Operando
81 Múltiple Yásica Puerto Plata VII 1.5 Operando
82 Puente Camú Puerto Plata VII 4.5 Operando
83 Los Ríos Bahoruco VIII 5 Rehabilitación

84 Los Pinos del Edén Independencia VIII 3.5 Operando
85 Salinas Barahona VIII 16 Operando
86 Puerto Escondido Independencia VIII 3.6 Operando
87 Descubierta Independencia VIII 14 Operando
88 Galván Bahoruco VIII 30 Operando
89 Barahona Barahona VIII 200 Operando
90 Los Ríos – Las Clavellinas Bahoruso VIII 18 Operando

LISTADO PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

(EXISTENTES / CONSTRUCCIÓN)
MAYO / 1998
Z
O CAUDAL
NO. ALCANTARILLADO PROVINCIA A LPS ACTUAL
1 Montecristi Montecristi I 60 Fuera / Servicio
2 San Juan de la Maguana San Juan de la Maguana II 200 Operando

1 Las Matas de Farfán San Juan de la Maguana II 70 Operando
3 Elías Piña Elías Piña II 70 Construcción
2 Azua Azua II 150 Fuera / Servicio
4 Sabana Yegua Azua II 40 Operando
5 Fantino Sánchez Ramírez III 50 Operando

6 Río San Juan María Trinidad Sánchez III 100 Construcción
7 Cotuí Sánchez Ramírez III 150 Operando
8 San Francisco de Macorís Duarte III 400 Rehabilitación
9 Salcedo Salcedo III 160 Operando
10 Castillo Duarte III 40 Operando
11 Pimentel Duarte III 60 Operando
12 Villa Tapia Salcedo III Construcción
13 Samaná Samaná III 20 Operando
14 Villa Altagracia San Cristóbal IV Diseño

15 Bani Peravia IV 100 Operando
16 San Cristóbal San Cristóbal IV 180 Operando
17 San Cristóbal San Cristóbal IV 500 Construcción
18 Monte Plata Monte Plata IV 100 Construcción
18 La Mansión Santiago V Fuera / Servicio

19 San José de las Matas Santiago V 150 Operando
22 Jarabacoa La Vega V 250 Diseño
23 Constanza La Vega V 60 Fuera / Servicio
24 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 550 Construcción

25 San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís VI 100 Operando
26 Hato Mayor Hato Mayor VI 200 Operando
27 El Seybo El Seybo VI 70 Operando
28 El Seybo El Seybo VI 90 Construcción
29 Higüey Altagracia VI 250 Operando
30 Sabana de la Mar Hato Mayor VI 150 Construcción
31 Guaymate La Romana VI 30 Operando
32 El Valle Hato Mayor VI 30 ***

34 Puerto Plata Puerto Plata VI 400 Operando
35 Sosúa Puerto Plata VI 120 Construcción
36 Playa Dorada Puerto Plata VI 44 Operando
37 Puerto Plata Puerto Plata VI 22 Operando
38 Barahona Barahona VIII 150 Construcción

39 Oviedo Pedernales VIII 40 Fuera / Servicio
40 Pedernales Pedernales VIII 70 Diseño

Manual para La Propagacion de Orquideas

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ICMA Ingeniería Civil y del Medio Ambiente, S. A.

Ave. Bolívar No. 7, Plaza Cornelia, Edif. “A”, 5to. Piso,

Ing. Roberto Castillo Tió, Consultor en Medio Ambiente

Santo Domingo, D.N

Los temas abordados incluyen: Aguas Potables, Residuales, Desechos Sólidos,

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 2

CAPITULO I: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA

1.1 Prioridades ambientales en la República Dominicana

CAPITULO II: PRESENTE Y TENDENCIAS EN EL SECTOR AGUAS

2.1 Producción de aguas potables y embotelladas

CAPITULO III: AGUAS RESIDUALES Y SANEAMIENTO

3.1 Aguas residuales domésticas

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 3

CAPITULO IV: SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. TENDENCIAS

4.1 Instituciones que intervienen en el sector

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 4

CAPITULO V: CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA Y EMISIONES

5.1 Análisis de la situación

CAPITULO VI: MANEJO DEL COMBUSTIBLE

6.1 Importación de combustibles

CAPITULO VII: ENFERMEDADES OCUPACIONALES Y SALUD DE LOS

7.1 Composición y tendencias de la fuerza laboral

CAPITULO VIII: DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN EL DISTRITO NACIONAL

8.1 Sistema Centralizado

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 5

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 6

1.1 PRIORIDADES AMBIENTALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Las dos terceras partes del territorio de la República Dominicana son

La gran demanda de servicios ambientales está concentrada en 16 provincias

a) Deforestación (64,000 hectáreas anuales) y erosión

Estos componentes están articulados en el modelo y estilo de desarrollo

A continuación se presenta un estudio de caso sobre el ordenamiento del

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 7

Debido al cambio de cultivo en el uso de la tierra sin medidas preventivas, de

Uso de la Tierra Uso de la Tierra

PRECIPITACIÓN 2,180.60 2,174

Área Total 100.00% 100.00%

Promedio 3.25 T/Ha 23.011 T/Ha

Obsérvese el cambio en la producción de sedimento de 3.25 a 23.011 T/Ha y

Fuente: Situación Recursos Hídricos República Dominicana (Marcelo Jorge)

1.2 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE

1.2.1 Población y distribución espacial

El territorio dominicano está fisiográficamente dividido en 9 Regiones (54

En el mismo se muestra que la región más poblada en primer orden es el

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 8

CUADRO 1.1: POBLACIÓN POR REGIÓN (1993 AL 2010)

Central 3 4,465 657,205 808,362 1,083,205

En el Cuadro Provincias versus Concentración Urbana, en la región Sur-

Resulta significativo que en el año 2000 la concentración costera pasa en el

CUADRO 1.2: PROVINCIAS COSTERAS VERSUS CONCENTRACIÓN URBANA

REGIÓN CANTIDAD DE CONCENTRACIÓN URBANA

Fuente : Datos censales y proyección propios (lineal) para tener idea

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 9

El proceso de urbanización acelerado se muestra singularmente en el caso

La presión social es la que ha incrementado la expansión urbana, y no es el

De continuar el patrón de crecimiento, el área urbana crecerá a razón de 5

El régimen de tenencia de la tierra impide un acelerado crecimiento del

La problemática habitacional es el mayor indicador de la pobreza urbana en el

PERFIL AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA MARZO DE 2001 10

El fundamento de este concepto está sustentado en la propia constitución,

Visto lo anterior, es necesario redefinir el marco de las restricciones

• El Sector Financiero público revise y otorgue todas las facilidades,

Vía este instrumento de política, se creará un mercado de la vivienda popular,