ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

CURSO: LEGISLACIÓN DE MINAS

AUTORIZACIÓN PARA
INICIO/REINICIO DE LAS
ACTIVIDADES DE DESARROLLO,
PREPARACIÓN, EXPLOTACIÓN
Presentación de:
Ing. JESUS A. DURAN ESTUCO
Moquegua, 11 de Julio del 2017
 ¿QUÉ ES DESARROLLO DE MINAS?

Es la segunda etapa del ciclo minero. Un a vez ubicado el yacimiento,

se determina si puede ser explotado beneficiosamente y si es así, se
construye una mina. En esta etapa se llevan a cabo todas las
actividades que hacen posible la explotación del mineral contenido en
un yacimiento.

Las principales actividades de desarrollo de minas incluyen:

• Desarrollar el plan e infraestructura de mina.

• Realizar el Estudio de Impacto Ambiental.
• Obtener permisos y licencias.
• Llevar a cabo la evaluación del proyecto y tomar una decisión de
producción.
• Construir la mina y sus instalaciones listas para iniciar las
operaciones.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Todas la empresas antes de iniciar operaciones están obligadas a
presenta un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

El EIA es la evaluación ambiental especifica para cada proyecto,

donde se identifican y evalúan sus posibles efectos directos e
indirectos sobre la población, la fauna, flora, el suelo, el aire, el agua
y el paisaje entre otros aspectos.

El objetivo de un EIA es prevenir o reducir cualquier efecto negativo

en el ambiente, también considera el estudio del impacto social, que
analiza las posibles consecuencias que el desarrollo minero tendría
sobre las personas y mas específicamente sobre la población
cercana a la minas, evaluando cómo el proyecto podría alterar su
forma y medios de vida, sus relaciones y su cultura.

El EIA debe ser preparado por una empresa consultora registrada en

la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del
Ministerio de Energía y Minas.
 REGLAMENTO DE PROTECCIÓN y GESTIÓN AMBIENTAL PARA
LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, LABOR
GENERAL, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
D.S. Nº 040-2014-EM (12/11/2014)

ESTABLECE UN REGULA NO
ESTABLECE REGULA PROCEDIMIENTO SÓLO LO
LINEAMIENTOS ASPECTOS BASADO EN LA REFERENTE AL
BASADOS EN EL TÉCNICOS DE LA LÓGICA DEL EIA, SINO
PARADIGMA DE EVALUACIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO TAMBIÉN A LA
DESARROLLO IMPACTO DURANTE LA GESTIÓN
SOSTENIBLE AMBIENTAL ELABORACIÓN DEL AMBIENTAL Y
EIA SOCIAL

El Reglamento, consta de un Titulo Preliminar y 9 Títulos que

contienen 153 artículos, 10 disposiciones complementarias finales y
1 disposición complementaria derogatoria.
ASPECTOS RELEVANTES

Se establecen la clasificación de los proyectos mineros y Términos de

Referencia Comunes y Específicos para los EIA-d y EIA-sd.

El Reglamento también establece que los proyectos mineros de explotación y

beneficio, deben ser clasificados en la categoría III y los de labor general,
transporte y almacenamiento minero en las categorías II o III y que el titular
deberá seguir la estructura establecida en los Términos de Referencia Comunes
(TdRC) que aprobará el MINEM por Resolución Ministerial para los EIA-d y EIA-
sd, bajo sanción de ser declarado inadmisible, lo que mejorará la calidad de los
estudios ambientales que se presenten, al estandarizarse su nivel de contenido
y de desarrollo a nivel de factibilidad.
El Reglamento también establece, que cuando la localización e implicancia
ambiental del Proyecto Minero afecte ecosistemas frágiles ubicados en áreas
naturales protegidas, área urbana o de expansión urbana u otros o comprendan
otras situaciones detalladas en el artículo 28° del Reglamento, de conformidad
con una Evaluación Preliminar el titular minero debe solicitar previamente a la
DGAAM la aprobación de Términos de Referencia Específicos (TdRE).
ASPECTOS RELEVANTES
Regulación del contenido y características de los Planes de Gestión
Ambiental y Social de los Estudios Ambientales.
Se regula las características y contenido de los Planes de Manejo Ambiental,
Plan de Monitoreo Ambiental, Plan de Contingencia Ambiental, Plan de
Compensación Ambiental, Plan de Cierre Conceptual, Plan de Gestión Social, y
otros Planes que por la naturaleza o ubicación del proyecto minero, requiera la
legislación específica.

Regulación de los aspectos sociales en las actividades mineras.

Establece la obligación de incorporar los aspectos sociales en la evaluación del
impacto de los proyectos mineros y define como principios de la Gestión Social:
el enfoque de desarrollo sostenible, excelencia ambiental y social, cumplimiento
de acuerdos, relacionamiento responsable, empleo local, desarrollo económico
y dialogo continuo. Se describen los criterios para la determinación del Área de
Influencia Social, Participación Ciudadana y el contenido del Plan de Gestión
Social, así como la obligación de establecer indicadores de cumplimiento de las
obligaciones sociales, que podrán ser utilizados por el OEFA y la OGGS, para el
cumplimiento de sus funciones; así como por el titular para una autoevaluación.
ASPECTOS RELEVANTES
Implementación de Evaluación Ambiental en Línea SEAL
Se aplica el SEAL Explotación, lo que permitirá que los EIA-sd y EIA-d se
presenten por internet y sean filtrados y validados a su ingreso, siguiendo los
TdR comunes, lo que uniformizará el contenido de los estudios ambientales.
Se prevé dar acceso al ANA y al SERNANP para que carguen directamente sus
opiniones técnicas al sistema. (Ventanilla Única).

Informe de Observaciones e Información Complementaria

Sólo habrá dos rondas de observaciones: un primer informe de observaciones y
otro de información complementaria, luego de esto se desaprobará el estudio
que no cumpla con levantar todas las observaciones.

Gobierno electrónico
La DGAAM colabora, participa y promueve la implementación y uso de las
tecnologías de la información y comunicaciones en la gestión ambiental de las
actividades mineras, a fin de optimizar la eficiencia y eficacia de los
procedimientos administrativos, la administración de la información sobre los
estudios ambientales, los reportes de monitoreo automáticos remotos y otros
instrumentos.
ASPECTOS RELEVANTES
Obligación de Comunicar el inicio de la elaboración de los ambientales

Se establece la obligación de los titulares mineros de comunicar el inicio de la

elaboración del estudio ambiental a la DGAAM, como requisito de admisión del
estudio, a efecto que la autoridad desde etapas previas a la evaluación,
coordine con los titulares mineros y la consultora contratada, el plan de trabajo
del levantamiento de la línea base así como de la evaluación de los impactos
ambientales y sociales, para esto último aprobará el plan de participación
ciudadana a ejecutar antes de la presentación de los estudios.

Lo que busca esta medida es disminuir el número de observaciones a los

estudios durante la etapa de evaluación y mejorar la calidad de aquellos,
teniendo en cuenta que durante la elaboración existe un acompañamiento y
participación de la autoridad. La DGAAM está facultada para hacer participar a
otras autoridades sectoriales en materias que sean necesarias. Todo lo anterior
es de aplicación a las modificatorias.
ASPECTOS RELEVANTES
Evaluación técnica en paralelo de los estudios ambientales y dos rondas
de observaciones técnicas.
A la fecha el trámite se inicia con la presentación del estudio y el proceso de
evaluación se inicia con la revisión inicial del Plan de Participación Ciudadana y
el Resumen Ejecutivo, en caso se dé la conformidad por la DGAAM, el titular
debe ejecutar los mecanismos de participación ciudadana, entre ambas etapas
transcurren 120 días, luego de ello se emite el informe técnico de observaciones
y se envía el estudio al ANA y/o al SERNANP para opinión en caso de
corresponder. Esto conlleva una evaluación secuencial con etapas preclusivas.
El reglamento propone una evaluación en paralelo, por el que mientras el titular
ejecuta los mecanismos aprobados del Plan de Participación Ciudadana, en
simultáneo se remite estudio a las otras autoridades para opinión técnica y la
DGAAM empieza la evaluación a efecto que cuando concluya el plazo de
ejecución de los mecanismos de participación ciudadana se emita el informe
técnico de observaciones.
Sobre esto último se sincera el procedimiento, estableciendo dos rondas de
observaciones, la segunda última para el levantamiento de aquellas
observaciones no levantadas. No cabe la presentación de información
complementaria ni adicional por el titular fuera de plazo ni la evaluación de
observaciones no levantadas en su integridad.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
D.S. 028-2008-EM (REGLAMENTO)
R.M. 304-2008-EM/DM (LINEAMIENTOS)
 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM/DM, Art. 2º) desarrolla los mecanismos de
participación ciudadana, así como las actividades, plazos y criterios específicos para el
desarrollo de los procesos de participación en cada una de las etapas de la actividad
minera.

Mecanismos obligatorios:
• Acceso a los resúmenes ejecutivos y al contenido de los Estudios Ambientales.
• Publicación de avisos de Participación Ciudadana en medios escritos y radiales.
• Talleres participativos.
• Audiencia pública.
Mecanismos complementarios:
• Encuestas, entrevistas o grupos focales.
• Distribución de materiales informativos.
• Visitas guiadas al área o a las instalaciones.
• Interacción con la población involucrada a través de un equipo de facilitadores.
• Oficina de información permanente.
• Monitoreo y vigilancia ambiental participativo.
• Uso de medios tradicionales.
Mecanismos participación ciudadana de competencia de otros actores que los
titulares mineros:
• Presentación de aportes, comentarios u observaciones a los estudios ambientales por
parte de la población involucrada ante la autoridad competente.
• Mesas de diálogo convocado por la autoridad competente.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO
Se deben realizar mecanismos de participación ciudadana previos a la elaboración de los
estudios ambientales, durante la elaboración de éstos y durante el procedimiento de
evaluación a cargo de la autoridad competente.

Antes de la elaboración del EIA

El titular minero debe coordinar con la autoridad competente de la región donde se
desarrollará el proyecto minero, la realización de por lo menos un taller participativo así
como cualquier otro de los mecanismos de participación ciudadana. La participación de la
autoridad regional es obligatoria a efectos de garantizar el derecho a la participación de la
población involucrada.

Los mecanismos son los siguientes:

• Taller participativo.
• Cualquier otro mecanismo de Participación Ciudadana

La participación ciudadana deben permitir:

i) Informar a la población involucrada respecto de las actividades que se desarrollarán
durante la elaboración del EIA;
ii)Informar sobre los alcances que tendría el proyecto minero;
iii) Informar sobre el marco normativo que regula la protección ambiental de su actividad;
iv) Registrar de manera temprana los intereses de dicha población; y
v) Recabar los aportes, comentarios y observaciones de dichas poblaciones.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

Durante la elaboración del EIA

El titular minero debe coordinar con la autoridad competente de la región donde se
desarrollará el proyecto minero, la realización de por lo menos un taller participativo así
como cualquier otro de los mecanismos de participación ciudadana. La participación de la
autoridad regional es obligatoria a efectos de garantizar el derecho a la participación de la
población involucrada.

Los mecanismos son los siguientes:

• Taller participativo.
• Cualquier otro mecanismo de Participación Ciudadana

La participación ciudadana deben permitir:

i) Informar respecto de los avances y resultados en la elaboración del EIA;
ii) Informar sobre el marco normativo que regulará la evaluación de estudio del estudio
ambiental por parte de la autoridad competente;
iii) Registrar los intereses de la población involucrada; y
v) Recabar los aportes, comentarios y observaciones a efectos de tomarlos en cuenta en la
formulación del proyecto minero y para la toma de decisiones de la autoridad
competente.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

En el proceso de Evaluación del EIA

La solicitud de aprobación del EIA que el titular debe presentar a la autoridad competente
debe contener copias del EIA, que incluirá el Resumen Ejecutivo del estudio ambiental, en
lenguaje sencillo, indicando las sedes en las que los interesados podrán revisar el texto
completo del EIA (además de accederlos a través de la página Web) y, finalmente, el Plan
de Participación Ciudadana.

Antes de la difusión del estudio ambiental a las entidades respectivas, la autoridad

competente deberá dar la conformidad del Resumen ejecutivo y del Plan de Participación
Ciudadana.

Durante el procedimiento de evaluación del estudio ambiental del proyecto de explotación o

beneficio minero, se garantizará el acceso oportuno de la población involucrada a un
Resumen Ejecutivo del estudio ambiental y al íntegro de su contenido para la formulación de
aportes, comentarios u observaciones.

Continúa…
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

En el proceso de Evaluación del EIA

Los mecanismos para esta etapa son los siguientes:

• El titular minero debe entregar una copia digitalizada e impresa del EIA, a
cada una de las siguientes instancias: i) Dirección Regional de Energía y Minas o
instancia competente del Gobierno Regional que corresponda al área donde se
realizarán las actividades mineras. ii) Las Municipalidades Distritales y
Provinciales en cuyo ámbito se localicen las actividades de explotación
propuestas; iii) La o las comunidades campesinas o nativas en cuyo ámbito se
localicen las actividades de exploración propuestas.
• Acceso a los resúmenes ejecutivos y el contenido del EIA.
• Difusión del Plan de Participación Ciudadana.
• Publicación de avisos en diarios.
• Anuncios radiales.
• Colocación de carteles: sedes Gobierno Regional y DREM, local
municipalidades provinciales y distritales, locales de mayor afluencia pública,
locales comunales u otros similares.
• Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad.
• Audiencia Pública.
• Acceso público a la absolución de las observaciones al estudio ambiental
formuladas por la autoridad competente. Continúa …
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

En el proceso de Evaluación del EIA

Los mecanismos de Participación Ciudadana implementados en esta etapa deben
permitir:
i) Promover el fácil entendimiento del proyecto minero y del estudio ambiental
correspondiente;
ii) Promover la revisión del texto completo del estudio ambiental;
iii)Promover la presentación de aportes, comentarios u observaciones en los
plazos indicados.

Otros Mecanismos:
• Interacción con la población a través de grupos de facilitadores.
• Encuesta, grupos focales y/o entrevistas para recoger percepciones sobre el
proyecto.
• Visita guiada al sitio del proyecto con apoyo de maqueta(s) enseñando la
distribución espacial del proyecto
• Oficina de información permanente donde se indicaría entre otra información
los plazos para presentar aportes, comentarios u observaciones ante la
autoridad.
• Uso de medios tradicionales.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

DURANTE LA EJECUCION DEL PROYECTO

El Plan de Participación Ciudadana del titular minero debe contener una
propuesta acerca de los mecanismos de participación ciudadana que se propone
desarrollar durante la ejecución del proyecto minero.

la autoridad competente expresa en la norma una preferencia hacia los

mecanismos de: Oficina de Información Permanente y/o Monitoreo Ambiental
Participativo.

Como buenas prácticas del Titular Minero, según las características de su

proyecto, se sugiere uno o varios de los siguientes mecanismos:
• La distribución periódica de materiales informativos adaptados al nivel de
educación y/o características culturales de las poblaciones involucradas.
• Visitas guiadas de las instalaciones para mostrar los avances durante la fase de
construcción y el funcionamiento de las instalaciones.
• Talleres, grupos focales y/o entrevistas para validar la adecuación y/o los
resultados de la evaluación de impacto y el plan de manejo ambiental.
• Encuestas, grupos focales y/o entrevistas para recoger percepciones sobre el
desempeño ambiental y social del proyecto, incluyendo el Plan de Participación
Ciudadana, el Plan de Relaciones Comunitarias y el Plan de Manejo Ambiental.
• La interacción con la población a través de grupos de facilitadores.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

En la etapa de cierre de minas y post cierre de minas

El titular de actividad minera debe presentar al MEM el Plan de Cierre de Minas
elaborado. Si el Plan de Cierre de Minas no presenta deficiencias, se procederá a
efectuar un proceso de participación ciudadana.

Estos mecanismos de participación son:

• Publicación de anuncios.
• Avisos radiales.
• Entrega del Plan de Cierre de Mina a las Autoridades Regionales.
• Entrega de constancia a la Autoridad.
• Presentación de observaciones, recomendaciones o documentación
relacionada con el Plan de Cierre de Minas.
• Acceso al expediente del Plan de Cierre de Minas.
D.S. N° 040-2014-EM

Comunicación de Inicio de Elaboración de EIA

Clasificación del Instrumento (EIA sd o EIA d)

ACOMPAÑAMIENTO
Aprobación de Términos de Referencia
Específicos (de ser el caso) o aplica TDR
Comunes

Plan de Participación Ciudadana antes de la

presentación del Estudio Ambiental

Presentación del Estudio Ambiental

 ACOMPAÑAMIENTO

DISEÑO DE
LEVANTAMIENTO ESTRATEGIA DE
DE LÍNEA DE IDENTIFICACIÓN PARTICIPACIÓN
DE IMPACTOS MANEJO CIUDADANA
BASE AMBIENTAL

EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ANTES DE DURANTE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

ELABORACIÓN coordinación con DGAAM línea base identificación
de impactos/aprobación PPC
 EVALUACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE
EXPLOTACIÓN, BENEFICIO MINERO, ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADOS Y/O
ACTIVIDADES CONEXAS (GRAN Y MEDIANA MINERÍA).

Base legal:
- D.S. N° 031-2007-EM, Art. 107 literal g). Publicado el 26.Jun. 2007.
- D.S. N° 016-93-EM, Art. 2. Publicado el 01. May. 1993.
- D.S. N° 056-97-PCM, Art. 1. Publicado el 19.Nov.1997.
- D.S. N° 053-99-EM, Art. 1. Publicado 28.Set.1999
- D.S. N° 028-2008-EM, Art. 2 y 14. Publicado el 27.May.2008.
- D.L. N° 1048, Art. 3. Publicado el 26-Jun-2008.
- D.S. N° 061-2006-EM. Publicado el 28.Oct.2006.
- Ley N° 27444, Publicado el 11.Abr.2001.
- R.M. N° 580-98-EM-VMM, Art. 1.Publicado el 27.Nov.1998.
- Ley N° 29060, Art. 1. Publicado el 07.Jul.2007
- D.S. N° 060-2013-PCM, Art. 3. Publicado el 25.May.2013.
- R.M. N° 092-2014-MEM/DM, Art. 2, 3 y Anexo I, Publicado el 27.Feb.2014.
- D.S. N° 040-2014-EM,. Publicado el 12.Nov.2014.

AUTORIDAD COMPETENTE: DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES

MINEROS (DGAAM) DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
para EIA-sd.
DERECHO DE TRAMITACIÓN: 89.59 % U.I.T. ( S/. 3,628.6)
PLAZO DE EVALUACIÓN: 171 Días hábiles

AUTORIDAD COMPETENTE: SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA

LAS INVERSIONES SOSTENIBLES – SENACE para EIA-d. (Requisitos VER TUPA SENACE)
 EVALUACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE
EXPLOTACIÓN, BENEFICIO MINERO, ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADOS Y/O
ACTIVIDADES CONEXAS (GRAN Y MEDIANA MINERÍA).

REQUISITOS:
1.Solicitud de acuerdo al formulario electrónico publicado en el SEAL, adjuntando adicionalmente
una solicitud suscrita por el representante legal del titular (de ser el caso) y el profesional
designado como responsable de la gestión ambiental del proyecto. Asimismo, en dicha solicitud
debe constar, expresamente que el titular autoriza que la notificación se realice por vía
electrónica.
2. Copia del cargo o número del escrito de comunicación que el administrado dirigió a la DGAAM
para señalar la fecha de inicio de elaboración del EIA, la consultora contratada y los mecanismos
de participación ciudadana efectuados antes de la elaboración de dicho estudio ambiental.
5. Ejemplar Digitalizado presentado a través del SEAL debidamente foliado, conteniendo información
y documentación que detallen los términos de referencias comunes aprobados (Incluyendo la
Acreditación de los Mecanismos de Participación Ciudadana correspondiente). El Estudio de
Impacto Ambiental debe ser elaborado por una entidad inscrita en el Registro de Entidades
Autorizadas para elaborar EIA.
6. Comprobante de entrega del Ejemplar del Estudio presentado en la DGAA del Ministerio de
Agricultura.
7. Numero de recibo de pago TUPA-MEM.

Nota: Declaración Jurada de Vigencia de Poder del Representante Legal.

 QUE PERMISOS SON NECESARIOS
 Aprobación del Plan de Cierre.
 Licencia de Usos de Aguas: Otorgada por la Autoridad Administrativa del Agua del ANA, con
opinión del Consejo de cueca respectivo. Autoriza el Uso de Agua por tiempo indefinido.
 Autorización de obras hidráulicas: Concede la Autoridad Nacional del Agua en concordancia
con el Consejo de Cuenca respectivo. Autoriza la ejecución de proyectos de infraestructura
hidráulica.
 Autorizaciones sanitarias para el tratamiento y descarga de aguas residuales industriales,
aguas residuales domesticas y para el tratamiento de agua potable, concede la Autoridad
Nacional del Agua, previa opinión técnica favorables de loas autoridades ambientales y salud.
 Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA): Emite el Ministerio de Cultura,
certifica que no hay restos arqueológicos que puedan ser dañados por el proyecto.
 Certificado de Operación Minera (COM): Otorgada por la Dirección General de Minería.
 Autorización semestral de explosivos: Otorgada por la Superintendencia Nacional de Control
de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)
 Almacenamiento y transporte de hidrocarburos: Otorgada por el Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).
 Manejo de sustancias radiactivas: Otorgada por el Instituto Peruano de Energía Nuclear
(IPEN), autoriza el uso de aparatos o fuentes de radiación.
 AUTORIZACIÓN DE
INICIO DE ACTIVIDADES
DE EXPLOTACIÓN Y
APROBACIÓN DE PLAN
DE MINADO
AUTORIZACIÓN PARA INICIO/REINICIO DE LAS
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN, DESARROLLO,
PREPARACIÓN, EXPLOTACIÓN

D.S. 020-2012-EM (06-Junio-2012)

OBJETO: (art. 1)
“Modificación del Reglamento de Procedimientos Mineros,
aprobado por Decreto Supremo Nº 018-92-EM, a fin de
uniformizar criterios para la evaluación y otorgamiento de
autorización de beneficio, concesión de beneficio e inicio
de actividad de exploración y/o explotación, para la Minería
Artesanal, Pequeña Minería, Mediana Minería y Gran Minería,
así como la presentación de las solicitudes mediante
formularios electrónicos para autorización de beneficio y
concesión de beneficio.”

Modifica el requisito de la acreditación del terreno superficial.

AUTORIZACIÓN PARA INICIO/REINICIO DE LAS
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN, DESARROLLO,
PREPARACIÓN, EXPLOTACIÓN

El artículo 8° del D.S. Nº 020-2012-EM, incorpora al Capítulo

XVII del Reglamento de Procedimientos Mineros (DS 018-92-
EM), el procedimiento de inicio, reinicio de las actividades
mineras de exploración, desarrollo, preparación y explotación
(Incluye la aprobación del Plan de minado y botaderos) y
modificaciones.
Estableciendo que el Titular Minero presentará a la Dirección
General de Minería o al Gobierno Regional, un conjunto de
requisitos para autorizar:
1. El inicio de actividades de exploración

2. El inicio o reinicio de las actividades de desarrollo,

preparación y explotación (plan de Minado y botaderos)
3. Modificaciones al Plan de Minado.
 ETAPA 1
B.1. APROBACIÓN DE PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
DE DESARROLLO Y PREPARACIÓN
(incluye plan de minado y botaderos)
 ETAPA 1
B.1. PARA APROBACIÓN DEL PLAN DE MINADO Y AUTORIZACIÓN DE
ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y PREPARACIÓN (incluye plan de minado
y botaderos)
Requisitos Generales

Método de explotación superficial Método de explotación subterráneo

Requisitos Técnicos
Requisitos técnicos para explotación Requisitos técnicos para explotación
superficial subterránea
 ETAPA 1
B.1. PARA APROBACIÓN DEL PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y
PREPARACIÓN (incluye plan de minado y botaderos)
BASE LEGAL:
- D.S. N° 018-92-EM (Art. 75°, inc. 2.1) (08-09-1992) - Anexo I, y modificatorias.
- D.S. N° 055-2010-EM (Art. 29° y del 209° al 232°, 322° y 327°) (22-08-2010)
- Ley N° 27444 (Art. 35°) (11-04-01)
- D.S. N° 034-2008-MTC (25-10-2008)
- Ley N° 26505 (Art. 7) (17-07-95)
- Ley N° 29785 (07-09-2011) y su reglamento D.S.001-2012-MC
- D.S. N° 033-2005-EM (Art. 17) (16-08-2005)
- D.S. N° 001-2015-EM (Art. 3.1) (08-01-2015)
- R.M. N° 183-2015-MEM/DM (Art. 1 y 2) (25-04-15)
- Ley N° 30327 (Art 18) (21-05-2015)
PLAZODE EVALUACIÓN: 45 días hábiles
DERECHOS DE PAGO: Derecho de Trámite: 13.52% UIT (S/ 547.5)
AUTORIDAD COMPETENTE:
- Dirección General de Minería del MEM – Mediana y Gran Minería
- Dirección/Gerencia Regional de Energía y Minas: Pequeña y Minería Artesanal
 ETAPA 1
B.1. PARA APROBACIÓN DEL PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y
PREPARACIÓN (incluye plan de minado y botaderos)
REQUISITOS GENERALES
1. Completar el Formulario Electrónico Vía EXTRANET.
2. Indicar el nombre y código de la concesión minera o unidad económica administrativa (UEA)
en donde se ubica el Proyecto Minero.
3. Indicar el número de la resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental.
4. Información técnica de acuerdo a los parámetros establecidos en el ANEXO I del
Reglamento de Procedimientos Mineros.
5. Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se ubicarán todos los componentes del proyecto (mina(s),
botadero(s), cantera(s) de préstamo, campamento(s), taller(es), polvorín, vías de acceso,
enfermería, entre otros), según lo establecido en el D.S. N° 001-2015-EM, en caso se trate
de terreno eriazo de dominio del Estado deberá seguir el procedimiento respectivo ante la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales –SBN (adjuntar planos correspondientes).
6. Autorización de la autoridad competente, en caso de que el proyecto a ejecutarse afecte
carreteras u otro derecho de vía.
7. Copia del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos –CIRA o el Plan de Monitoreo
Arqueológico, Según corresponda.
 ANEXO I – DECRETO SUPREMO Nº 018-92-EM

A) EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN

MINERA A CIELO ABIERTO (CONCESIONES METÁLICAS Y NO
METÁLICAS)

1. Plano general de ubicación de todas las instalaciones del proyecto, incluidas mina(s),
botadero(s), cantera(s) de préstamo, planta de beneficio, relavera(s), talleres, vías de
acceso, campamentos, enfermería y otros, en coordenadas UTM WGS 84 y a escala
adecuada. Asimismo, dicho plano deberá contener superpuestas las concesiones mineras,
terrenos superficiales y el área georeferenciada del estudio ambiental aprobado (adjuntar
en formato DWG, editable).
2. Estudio de ingeniería (topográfico, geotécnico, hidrológico, hidrogeológico, peligro sísmico).
3. Plan de Minado detallado, sustentando: geología regional y local, geología estructural,
geología económica, evaluación económica, método de explotación, recursos,
planeamiento de minado, y otros detalles técnicos.
4. Diseño del tajo sustentado con los estudios de ingeniería, indicando los límites finales de
explotación, secciones verticales y área de influencia no minable, entendidas éstas como la
franja de cien (100) metros de ancho como mínimo alrededor del tajo abierto, medida
desde el límite final, así como los parámetros de diseño utilizados en rampas, bermas y
banquetas de seguridad (área de seguridad) y carreteras de alivio.

Continúa …..
5. Diseño detallado de los botaderos, incorporando secuencia de llenado del mismo y medidas
de control de estabilidad física, además de implementar recomendaciones del EIA. El
referido estudio debe contener estudio de cimentaciones, hidrológico, hidrogeológico, de
peligro sísmico y otros que aseguren la estabilidad física del depósito de desmonte.
Asimismo, se deberá sustentar técnicamente la estabilidad química del depósito de
desmonte.
6. Diseño detallado de almacenes de sustancias peligrosas y sub estaciones eléctricas o casa
de fuerza, incorporando medidas de seguridad y manejo de contingencias; así como la
autorización de funcionamiento del polvorín, expedida por la SUCAMEC.
7. Medidas de seguridad y salud ocupacional (Reglamento Interno, Organigrama, Manual de
Organización y Funciones, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro, Programa de
Capacitación al Personal)
8. El límite de explotación se establecerá de acuerdo al lugar donde se ubica el tajo abierto:
8.1 Si el tajo abierto está ubicado en zonas alejadas de las poblaciones o centros poblados
o de expansión urbana, el límite del tajo será hasta el límite económico del depósito a
explotar.
8.2 Si el tajo abierto está ubicado próxima a zona urbana y/o dentro o próximas a zonas de
expansión urbana, el límite superior o cresta del tajo deberá considerar un área de
influencia no menor de cien (100) metros, medidos alrededor de la cresta final del tajo,
respetando estrictamente las viviendas, derechos de terceros y/o infraestructuras
públicas más cercanas. Dichas áreas no podrán ser afectadas ni explotadas bajo
ninguna circunstancia.
9. Cronograma de ejecución de las actividades.
 ANEXO I – DECRETO SUPREMO Nº 018-92-EM

B) EXPLOTACIÓN EN MINERÍA SUBTERRÁNEA (CONCESIONES

METÁLICAS Y NO METÁLICAS)

1. Plano general de ubicación de todas las instalaciones superficiales del proyecto, incluidas
bocamina(s), botadero(s), cantera(s) de préstamo, planta de beneficio, relavera(s), talleres,
vías de acceso, campamentos, enfermería y otros, en coordenadas UTM WGS 84 y a
escala adecuada. Asimismo, dicho plano deberá contener superpuestas las concesiones
mineras, terrenos superficiales y el área georeferenciada del Estudio Ambiental aprobado
(adjuntar en formato DWG, editable).
2. Estudio de ingeniería (topográfico, geotécnico, hidrológico, hidrogeológico, peligro sísmico).
3. Plan de Minado detallado sustentado: geología regional y local, geología estructural,
geología económica, evaluación económica, método de explotación, recursos,
planeamiento de minado, y otros detalles técnicos.
4. Estudio geomecánico detallado, sustentado con los estudios de ingeniería, que incluya
registro de mapeos geomecánicos y geotécnicos, data de sondajes, reportes de ensayo de
laboratorio conducentes a caracterizar y zonificar el macizo rocoso. Diseño de labores
mineras y sostenimiento sustentado en la clasificación geomecánica y parámetros de
resistencia del macizo rocoso. Asimismo, debe contener los datos de entrada y salida de
los software utilizados en el modelamiento.

Continúa …..
5. Diseño de labores mineras de acuerdo a la zonificación geomecánica, sustentando ciclos
(perforación, voladura, carguío, transporte, ventilación, relleno, drenaje, etc.), precisando el
tiempo de sostenimiento máximo. Asimismo, debe indicar la ubicación de los refugios,
diseñados de acuerdo al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería,
aprobado por D.S. 055-2010-EM.
6. Diseño detallado de los botaderos, incorporando la secuencia de llenado y medidas de
control de su estabilidad física y química; además de implementar recomendaciones del
EIA. El referido estudio debe contener estudio geotécnico, hidrológico, hidrogeológico, de
peligro sísmico (artículo 230º del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería) y otros que aseguren la estabilidad física y química del depósito de desmonte.
7. Diseño del polvorín, almacenes de sustancias peligrosas y sub estaciones eléctricas (o
casa de fuerza), incorporando medidas de seguridad y manejo de contingencias; así como
la autorización de funcionamiento del polvorín expedida por la SUCAMEC.
8. Diseño detallado del sistema de ventilación estableciendo el balance de ingreso de aire
fresco y salida de aire viciado.
9. Medidas de seguridad y salud ocupacional (Reglamento Interno, Organigrama, Manual de
Organización y Funciones, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro, Programas de
Capacitación al personal).
10. Programa detallado de avances y labores mineras (tajeos, galerías, cruceros, subniveles,
chimeneas, entre otras), adjuntando planos en planta por nivel.
11. Cronograma de ejecución de las actividades.
NOTA:
CONSULTA PREVIA A LOS
PUEBLOS INDÍGENAS U
ORIGINARIOS.
• LEY 29785 - Ley del derecho a la
consulta previa a los pueblos
indígenas u originarios
• DS 001-2012-MC - Reglamento de
la Ley del Derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios.
• En caso corresponda, el Estado realizará
la consulta previa a los pueblos indígenas
u originarios cuyos derechos colectivos
pueden verse afectado en forma directa.
Este procedimiento se realizará una vez
determinado la existencia del (de los)
pueblos(s) indígena(s) u originario(s), el
mismo que debe realizarse antes de la
autorización de construcción., antes de la
aprobación del Plan de Minado.
PLAN DE CIERRE DE MINAS:
• LEY N° 28090 - Ley que regula el
Cierre de Minas.
• DS 033-2005-EM - Reglamento para
el Cierre de Minas.
Presentación de la Resolución que
apruebe el estudio de Cierre de Minas
aprobado, previo al otorgamiento del
Titulo y autorización de funcionamiento,
por cuanto, de acuerdo al artículo 17º
del reglamento de Cierre de Minas, el
Titular que no cuente con este
instrumento de gestión ambiental está
impedido de iniciar el desarrollo de
operaciones mineras.
Posteriormente depositará la garantía
correspondiente.
APROBADO EL PLAN DE MINADO Y AUTORIZACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y PREPARACIÓN (incluye plan de
minado y botaderos), mediante Resolución Directoral de la Dirección
General de Minería (MEM) o la Dirección Regional de Energía y Minas,
según competencias; se puede iniciar la I ETAPA de Desarrollo y
Preparación de un Proyecto Minero.
 ETAPA 2
B.2. APROBACIÓN DE INICIO DE
ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN

Base Legal:
- D.S. N° 018-92-EM (Art. 75°, inc. 3) (08-09-1992)
- D.S. N° 033-2005-EM (Art. 17°) (16-08-2005)
 B.2. APROBACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE
EXPLOTACIÓN

Concluida la etapa de las actividades de desarrollo y preparación.

a) El interesado dará aviso a la DGM o al Gobierno Regional correspondiente

para que proceda a ordenar una inspección de verificación a fin de
comprobar que las mismas se han efectuado de conformidad con el plan de
minado aprobado.
b) Acompañar a su solicitud el monitoreo ambiental actualizado.
c) La diligencia de inspección deberá realizarse dentro de los cuarenta y cinco
(45) días calendario siguientes a la fecha en que fue solicitada.
d) Plan de cierre de minas aprobado y constitución de garantía de plan de
cierre.
e) Si la inspección fuere favorable, la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional correspondiente, previo informe técnico favorable del Ministerio de
Energía y Minas, a través de la Dirección General de Minería, autorizará el
inicio de la actividad de explotación.
Aprobado el Inicio de la Actividad de Explotación, mediante Resolución
Directoral de la Dirección General de Minería (MEM) o la Dirección Regional de
Energía y Minas, según competencias; se puede iniciar la Explotación de
Minerales Metálicos y No Metálicos.
Resolución Directoral de
Aprobación del Plan de Minado
y la Autorización de Inicio de
Actividades de Explotación,
antes de promulgación del D.S.
Nº 020-2012-EM, por lo que esta
en solo proceso la autorización
de explotación.